公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 鄉(xiāng)村治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

鄉(xiāng)村治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

鄉(xiāng)村治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展

第1篇:鄉(xiāng)村治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

1南方丘陵山地水土流失現(xiàn)狀與防控成效

1.1南方丘陵山地水土流失現(xiàn)狀

南方丘陵山地水土流失具有降雨侵蝕性大、巖石礦物風(fēng)化強、土壤保肥供肥能力差、山多坡陡、土壤抗蝕性低的特點,外加高密度高增長率的人口,人地矛盾突出,生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱,生態(tài)恢復(fù)難度較大,其中花崗巖風(fēng)化形成的紅壤是南方丘陵山地最容易受到侵蝕土壤類型之一。原本十分脆弱的侵蝕基質(zhì),在強大侵蝕動力和人為干擾的雙重作用下,水土流失極其劇烈。就地理區(qū)域而言,列入南方紅壤山地的區(qū)域范圍包括浙江、福建、江西、湖南、廣東、海南、安徽、湖北8個省份。在20世紀80年代時,南方8省的水土流失情況最為嚴重,流失面積達到25萬km2,占區(qū)域土地總面積的1/5。經(jīng)過各方多年的綜合治理,水土流失面積有所下降,但依然呈現(xiàn)以下4個主要特點:

1.1.1整體好轉(zhuǎn),局部人為破壞仍然突出據(jù)資料顯示,南方丘陵山地水土流失呈現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)、局部惡化的趨勢[10],人為因素破壞導(dǎo)致的水土流失日益增多。依據(jù)國家水利部的《土壤侵蝕分類分級標準》SL190-2007對土壤侵蝕強度的劃分標準,我國南方紅壤山地土壤水利侵蝕強度可以分為輕度水土流失(平均侵蝕模數(shù)在500t•km-2•a-1以下)、中度水土流失(平均侵蝕模數(shù)在500~5000t•km-2•a-1)和重度水土流失(平均侵蝕模數(shù)在5000t•km-2•a-1以上),其中重度水土流失包括強烈(平均侵蝕模數(shù)在5000~8000t•km-2•a-1)、極強烈(平均侵蝕模數(shù)在8000~15000t•km-2•a-1)和劇烈(平均侵蝕模數(shù)在15000t•km-2•a-1以上)3個等級。調(diào)查統(tǒng)計表明,在1990年到2011年這20年中,南方8省大力加強水土流失防控工作,水土流失面積和流失強度總體來看呈現(xiàn)逐年下降的趨勢,南方紅壤山地水土流失減少的總面積為94100km2,平均每年減少4482km2。其中湖北水土流失減少面積最大,約為31600km2,接近于4個武漢市的國土面積[11]。浙江省水土流失面積降幅最大,從1990年的25700km2,下降到2011年的9900km2,下降幅度為61.46%[1],在南方紅壤丘陵山區(qū)中水土保持成效最為明顯。就不同流失程度而言,2011年與1990年相比,輕度、中度、重度水土流失面積分別下降了61.88%,68.04%和15.39%,由此可以發(fā)現(xiàn),多年來治理成效雖然顯著,但新舊并存的重度水土流失的山地治理依然任務(wù)十分艱巨。值得注意的是,在局部地區(qū),如廣東省與海南省,水土流失面積不降反升,其主要原因是由于城鎮(zhèn)開發(fā)項目和不合理的農(nóng)業(yè)措施等人為因素造成的水土流失面積不斷增加。

1.1.2散型分布,隱蔽危險流失點難以察覺南方丘陵山地的水土流失大多呈現(xiàn)斑點狀分散分布,與集中連片的水土流失區(qū)相比更不易被人察覺,因此南方丘陵山地的水土流失具有較強的隱蔽性和漸進性,從量變到質(zhì)變的過程未得到足夠重視,待情況危急再搶救已為時已晚。與黃土高原水土流失區(qū)相比,南方丘陵山地侵蝕模數(shù)雖然較小,但其巖石風(fēng)化層很薄,僅為黃土厚度的1/10~1/50,一旦土層流失殆盡,侵蝕退化的土壤植被恢復(fù)將是比較困難的。因此,南方丘陵山地的水土流失防控應(yīng)著眼于“早發(fā)現(xiàn),早治理”,盡量將水土流失控制在初期階段。

1.1.3林下脆弱,喬木灌草工程尚未配套自20世紀80年代以來,南方紅壤丘陵山地大面積營造馬尾松林、油茶林、桉樹林以及其他經(jīng)濟林,森林覆蓋率明顯提高,但水土流失面積卻日益加大。“遠看青山在,近看水土流”成為南方紅壤丘陵區(qū)水土流失典型現(xiàn)象。林地表層土壤沙礫化嚴重,土壤有機質(zhì)含量低,土壤程度高,根本的原因在于沒有形成喬-灌-草合理配套的水土保持植被條件,林下植被的匱乏在很大程度上破壞了森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性,成為誘發(fā)林下水土流失最主要的原因。

1.1.4崩崗侵蝕,支離破碎地塊難以治理崩崗侵蝕是我國南方地區(qū)典型的水土流失類型,主要發(fā)生在花崗巖風(fēng)化殼深厚的南方紅壤丘陵區(qū),具有較大的危害性,治理難度大,崩崗發(fā)育程度呈現(xiàn)一定地域規(guī)律性,平行于華南海岸線,自東南向西北逐級減弱。崩崗侵蝕面積雖然比較小,在水土流失中所占的面積不大,但是崩崗危害性極大,會破壞農(nóng)田,并使土壤肥力下降,淤堵河道,甚至沖毀各類農(nóng)用設(shè)施,侵蝕量遠大于面狀和溝狀的水土流失。2005年長江委的崩崗侵蝕調(diào)查結(jié)果顯示,南方紅壤考察區(qū)共有崩崗20.13萬個,崩崗總面積達到1114km2,其中廣東崩崗最為嚴重,崩崗數(shù)量占到南方紅壤考察區(qū)崩崗總數(shù)的53.6%,崩崗面積占總面積的74.3%。綜上所述,目前南方紅壤山地水土流失較過去已明顯減少。一方面,水土保持工作形成共識并受到高度重視,水土流失防控也取得一定成效。另一方面,由于不規(guī)范的強度開發(fā)等人為因素所造成的水土流失面積卻在不斷加大,邊治理邊破壞的現(xiàn)象日益月滋,隱蔽或者潛在的水土流失還未得到切實防控??梢哉J為,南方紅壤山地水土流失的防控工作依然任重而道遠。

1.2南方丘陵山地水土流失防控總體成效與典型案例

南方各地水土保持工作取得顯著成績。2011年南方8省的水土流失治理面積就達到22×104km2,其中采取植物措施治理水土流失面積達到17×104km2,采取工程措施治理水土流失面積達到4.87×104km2,其他措施治理面積占2135.3km2。湖北、江西、浙江、福建等省的各級政府都比較重視水土保持工作,通過政策引導(dǎo)、科學(xué)治理、技術(shù)創(chuàng)新、機制改革等有力措施的保障,提高山地水土流失防控水平并取得明顯成效。長期治理水土流失的實踐已表明,只有各級政府強有力領(lǐng)導(dǎo)、實施多部門協(xié)同合作才有助于形成爭先創(chuàng)優(yōu)的新局面,水土流失防控工作才能取得顯著的成效。近年來在山地治理實踐中涌現(xiàn)出一系列有理念、有特色、有創(chuàng)新的成功方法和寶貴經(jīng)驗,尤其是福建省長汀縣在我國南方地區(qū)水土流失防控治理上堪稱典范,值得人們認真學(xué)習(xí)和集成推廣。近20多年來,地處閩西的長汀縣經(jīng)過不斷的摸索,從曾經(jīng)的南方紅壤山地水土流失最為嚴重的地區(qū)之一(1985年長汀縣水土流失面積占縣域面積31.5%)變?yōu)楝F(xiàn)在的國家水土保持生態(tài)文明縣,從昔日滿目紅土的“火焰山”到如今四季盎然的“花果山”,這樣的變化與其不斷創(chuàng)新理念和推廣應(yīng)用新技術(shù)的積極努力密不可分。其主要措施集中在兩個方面:一是制定“合理反彈琵琶”思路。采取“等高草灌帶”、“播草”等一系列行之有效的治理模式,將生態(tài)系統(tǒng)的“林-灌-草-裸地”演替進行逆向治理。二是實施“大封禁小治理”策略。對大范圍水土流失區(qū)實行禁采禁伐,自然修復(fù)生態(tài)環(huán)境,對小范圍水土流失劇烈區(qū)實行生物或工程措施,選擇與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的階段性水土保持舉措。長汀縣經(jīng)過幾十年治理,成績斐然,水土流失面積由1985年的974.67km2降為2012年的300.80km2,治理度達到69.13%。全縣森林面積由1833.33km2提高到2466.67km2,森林覆蓋率由59.8%提高到79.4%,森林蓄積量由1025×104m3提高到1289×104m3。長汀縣成為南方治理水土流失的一面旗幟,為全國水土保持提供了極具價值的借鑒。作為另一成功的典型,江西省興國縣的水土保持工作也具有明顯的亮點。興國縣秉持生態(tài)治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、以人為本與自然保護相協(xié)調(diào)的基本理念,實施生態(tài)修復(fù)治理工程,著力建設(shè)水土保持林和經(jīng)濟林果帶,修建各類小型水土保持民生工程,提出了“等高水平溝整地技術(shù)”、“竹節(jié)溝加密放淺技術(shù)”等具有江西特色的防控新舉措,摸索出“竹節(jié)水平溝-灌-草”的林下水土流失治理方案。經(jīng)過不懈努力,截至2013年底,興國縣由20世紀80年代每年水土流失1100×104t、植被覆蓋率28.8%、水土流失面積占84%、夏季地表溫度最高達76℃,到2011年植被覆蓋率提高至82%、水土流失總量下降至314.08×104t,累計治理水土流失面積達1990.1km2、水土流失綜合治理程度達到78.3%,土壤侵蝕量減少40.8%,項目區(qū)土壤侵蝕量減少71.6%[17],完成了從“丘陵沙漠”到“江南綠洲”的轉(zhuǎn)變,被評為全國第3個、江南第1個“國家水土保持生態(tài)文明縣”。

2山區(qū)水土保持型農(nóng)業(yè)開發(fā)模式及其主要經(jīng)驗

由上文分析可知,南方紅壤山地的水土流失形勢嚴峻,水土流失防控工作刻不容緩。南方紅壤山地總體上仍以植物治理措施為主、工程治理措施為輔,這種單一型水土流失治理模式已經(jīng)不能滿足“生態(tài)美、百姓富”的鄉(xiāng)村發(fā)展需求。因此,發(fā)展生態(tài)環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展并重的山區(qū)水土保持型農(nóng)業(yè)開發(fā)模式,成為繼單一型水土流失治理模式的另一有效途徑。南方紅壤山地水土流失具有其明顯的地理特性,在流域空間上分布差異較大,侵蝕強度也各不相同,所以要針對不同情況制定策略,并因地制宜的采取措施。發(fā)展南方丘陵山區(qū)鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟,一個根本原則就是要突出水土保持型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟型流域綜合治理的有機結(jié)合,通過科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌與合理利用資源,達到綠色生產(chǎn)和優(yōu)化環(huán)境雙重平衡。就此,要運用循環(huán)經(jīng)濟的理論,合理構(gòu)建南方山地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,結(jié)合山區(qū)實際,優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),突出區(qū)域特色,著力開展南方紅壤丘陵山地水土保持型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。各地經(jīng)過多年的努力探索和長期實踐,已經(jīng)形成一系列適應(yīng)各地生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展水平的典型經(jīng)驗,以下總結(jié)凝練4種水土保持型農(nóng)業(yè)開發(fā)的典型模式,并相應(yīng)分析我國南方紅壤山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢和實踐經(jīng)驗。

2.1以合理統(tǒng)籌兼顧為主線的特色農(nóng)業(yè)開發(fā)模式

南方紅壤山區(qū)農(nóng)村以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為載體,充分利用區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢來拓展品牌競爭力,在運用產(chǎn)業(yè)集群理論打造規(guī)模效應(yīng)的基礎(chǔ)上積極探索開發(fā)性與保護性相結(jié)合的治理水土流失新路子。以實施水土流失治理與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的策略,實現(xiàn)山地生態(tài)保護與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整雙同步的目標,力求把水土流失治理區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂挟數(shù)靥厣难h(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),并在恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時促進農(nóng)民增產(chǎn)增收,提高群眾主體參與水土流失治理的積極性和自發(fā)性,依托社會資金和群眾力量做大做強當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。長汀縣三洲鎮(zhèn)創(chuàng)立的以合理統(tǒng)籌兼顧為主線的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式,取得良好成效。其在水土流失區(qū)選擇種植耐旱耐貧耐粗放、固氮保水的楊梅樹,同時配套水土保持生物措施與工程措施。從1993年引種楊梅起,開始了“種楊梅保水土”的拓荒實踐。十載光陰,三洲鎮(zhèn)楊梅種植面積從6.67hm2擴大到1533.33hm2,一躍成為海峽西岸楊梅最大產(chǎn)區(qū),并通過開發(fā)冰凍楊梅、楊梅酒等產(chǎn)品進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈。2011年三洲鎮(zhèn)楊梅產(chǎn)值達到7000萬元,占工農(nóng)總產(chǎn)值的1/4。同時借助楊梅采摘帶動生態(tài)旅游,三洲濕地公園也應(yīng)運而生,成長為“長汀經(jīng)驗”的另一重要標桿。當然,我們也充分認識到技術(shù)創(chuàng)新的重要性。實踐表明,盡管實施水土保持型特色農(nóng)業(yè)開發(fā)會給當?shù)貛砩鷳B(tài)改善和農(nóng)民增收雙重效益,但依然存在不容忽視的技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用滯后的問題:一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)所配套的土壤培肥改良、水土流失防控、產(chǎn)品深度加工等技術(shù),其不僅攻關(guān)難度較大,而且科企時常脫節(jié);二是水土流失區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不盡完備,在一定程度上影響了特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、一體化開發(fā);三是農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中,人為強度耕作與不規(guī)范開發(fā)活動的持續(xù)加劇,加上受單純經(jīng)濟利益驅(qū)動影響,致使開發(fā)與保護脫節(jié),進而在一定程度上加重治理區(qū)開發(fā)地的水土流失。為此要注重防控邊治理邊破壞的現(xiàn)象。

2.2以資源合理配置為核心的立體農(nóng)業(yè)開發(fā)模式

根據(jù)土壤和資源狀況,合理配置水土保持措施和農(nóng)業(yè)開發(fā)的梯層結(jié)構(gòu),建立多能互補、立體經(jīng)營、綜合利用的立體農(nóng)業(yè)開發(fā)模式,其在南方紅壤山地水土流失治理過程別受到重視和推崇。實踐表明,由于自然和人為因素的共同作用,單一種植模式的經(jīng)濟果林植被不僅容易受到破壞,而且受損比較嚴重,致使水土流失劇烈反彈,進而不利于生態(tài)環(huán)境維護和立體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此要根據(jù)山地的不同坡度、土壤肥力、根系深度、陰陽偏好等因素合理配置作物,充分利用時間空間,有效利用土地資源,建立高效優(yōu)化的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。例如浙江省安吉縣,其將水土流失嚴重的40km2板栗林地改造成立體農(nóng)業(yè),坡腳套種茶葉、楊桐、楊梅、黑麥草等植物,作為植被緩沖屏障,蓄水截流;在土質(zhì)較好的坡面套種毛竹;在土質(zhì)較為貧瘠的坡頂套種紅竹等小徑竹,引進藤本植物、灌木等進行生態(tài)護坡;同時,利用當?shù)刎S富的毛竹資源,修建竹坎,形成竹梯梯田,配合截水溝、排水溝、蓄水池等工程水土保持措施,調(diào)控坡面水系,防治水土流失,提升森林生態(tài)質(zhì)量。事實上,立體農(nóng)業(yè)的開發(fā)利用,最大難度在于統(tǒng)籌兼顧水土保持和經(jīng)濟效益的作物選取和搭配。在實踐過程中,部分企業(yè)或農(nóng)戶往往過分追求經(jīng)濟利益,為爭取獲得土地效益的最大化而忽略生態(tài)效益,致使水土流失防控效果不佳,甚至造成新的且更為嚴重的水土流失。很顯然,優(yōu)質(zhì)的水土保持型樹種、草種和經(jīng)濟作物的篩選和繁育成為發(fā)展立體農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵點和突破點。

2.3以沼氣綜合利用為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式

發(fā)展沼氣等可再生能源,一方面有利于緩和燒柴引起的濫砍濫伐矛盾,其主要意義在于可從根本上解決山區(qū)農(nóng)民的燃料、飼料、肥料問題,成為封山育林的必要配套措施;另一方面,其可作為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機結(jié)合的紐帶,有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部有機質(zhì)的合理循環(huán)利用,從而保證循環(huán)種養(yǎng)型生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展,有序拉長產(chǎn)業(yè)鏈,使之成為引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民致富的有效途徑與重要措施。江西省贛州市山區(qū)農(nóng)村的成功經(jīng)驗是:在水土流失治理區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)中,摒棄高投入、高消耗農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,提出“豬-沼-果”循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式,堅持山地生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)資源合理利用并舉,以生態(tài)經(jīng)濟與循環(huán)利用的理念,構(gòu)建山地現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)模式。在水土流失較為嚴重的廢棄稀土礦區(qū)和崩崗侵蝕綜合治理區(qū),合理種植臍橙、蔬菜等作物,同時配套生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),并利用養(yǎng)殖業(yè)廢棄物生產(chǎn)沼氣,同時將沼液與沼渣作為有機肥返回作物生產(chǎn)系統(tǒng),形成優(yōu)勢互補的合理循環(huán),重點發(fā)展的水土保持型的循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)技術(shù)模式得以集成推廣。在其區(qū)域內(nèi)的鐵路公路沿線創(chuàng)立了百里山地循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)長廊,不僅初具規(guī)模,而且已逐步豐富形成了“雞-沼-果”、“豬-沼-稻”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-魚”等各種循環(huán)農(nóng)業(yè)有效開發(fā)的新格局,其生態(tài)化治理與規(guī)?;_發(fā)循環(huán)互補的成功經(jīng)驗已在南方丘陵區(qū)農(nóng)村廣為推廣。沼氣綜合利用已經(jīng)成為水土保持型農(nóng)業(yè)開發(fā)模式的重要環(huán)節(jié)之一,但也存在一些不足:主要是在探索沼氣綜合利用方面缺乏系統(tǒng)的、有針對性的集成示范與有效引導(dǎo),沼氣池與灶具等維修的社會化服務(wù)體系不健全,農(nóng)戶對沼氣使用的安全意識薄弱,鄉(xiāng)村管理措施滯后等,影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中不同要素的有序鏈接,進而難以全面發(fā)揮良好的集成優(yōu)勢。為此,需要縣鄉(xiāng)政府積極引導(dǎo)并扶持發(fā)展鄉(xiāng)村沼氣能源業(yè)發(fā)展,節(jié)約資源,提高效率,推動山區(qū)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)朝縱深方向發(fā)展。

2.4以拓展生態(tài)旅游為特色的觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)模式

南方山區(qū)鄉(xiāng)村在推進水土流失防控的進程中與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)密切結(jié)合,積極發(fā)展生態(tài)旅游的特色產(chǎn)業(yè)。通過錯落有致、層次豐富、季相分明的景觀設(shè)置、村莊綠化和完善的田間道路及坡面水系工程等基礎(chǔ)設(shè)施配套,融入源遠流長歷史文化,打造了一批以水土流失治理為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是水土保持的新嘗試、新舉措、新方向。長汀縣策武鎮(zhèn)南坑村,這個以栽種銀杏并套種牧草的措施大面積集成治理水土流失且最富成效的南方小村,通過綜合治理水土流失而創(chuàng)立的銀杏果園,不僅經(jīng)濟效益顯著,而且點綴了秀美山村,同時將改善生態(tài)與鄉(xiāng)村發(fā)展相結(jié)合,打造策武南坑生態(tài)農(nóng)業(yè)園。長汀縣不止步于水土保持的工作業(yè)績,還進一步打造轉(zhuǎn)型升級的模式,通過結(jié)合當?shù)芈糜尉坝^資源,發(fā)展基于水土保持型的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),積極推進長汀生態(tài)文明進程。而位于湖北武漢的蔡甸區(qū)西湖流域水保科技示范園,依托秀美湖光景色以及毗鄰武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,建成了集生態(tài)修復(fù)保護、科研監(jiān)測、生態(tài)種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)觀光等多功能為一體的示范基地。在水土流失防控的同時,引入生態(tài)旅游機制,以利于生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)開發(fā)相互促進,這樣的良性循環(huán)可以創(chuàng)造可觀的生態(tài)和經(jīng)濟收益。然而此種模式弊端也引起爭議,有些地方假借生態(tài)治理之名違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止,崩崗治理與生態(tài)旅游相結(jié)合的嘗試淪為地產(chǎn)開發(fā)商的盈利之道,飽受詬病。如何遏制部分區(qū)域與相關(guān)企業(yè)的利益捆綁、破解招商引資的尋租之困成為急需解決的問題。很顯然,就紅壤山地水土流失的治理而言,南方各地區(qū)在不斷的探索中構(gòu)建了許多行之有效的技術(shù)體系,尤其在小流域綜合治理、崩崗治和坡耕地水土保持開發(fā)利用上,形成各具特色的治理方法和管理機制。人們在學(xué)習(xí)借鑒之時,更應(yīng)該注意結(jié)合實際,因地制宜地創(chuàng)立水土保持型山地農(nóng)業(yè)開發(fā)模式,要從個案開發(fā)治理中提煉共性經(jīng)驗,并形成技術(shù)標準,以求得以進一步的完善、發(fā)展和提高。

3南方山區(qū)水土保持型鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

通過上述4種水土保持型農(nóng)業(yè)開發(fā)典型模式的分析,能夠更深入了解水土保持型農(nóng)業(yè)開發(fā)模式對恢復(fù)山地綠色植被、防控水土流失的重要意義,通過資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展,保障土地資源的永續(xù)再生能力。經(jīng)過多年的實踐,人們不難發(fā)現(xiàn),山地水土流失綜合治理與山區(qū)鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標是一致的。南方山地水土流失防控的經(jīng)驗給我們深刻啟示,無論是進行生態(tài)恢復(fù)的工程型措施,還是采用生態(tài)經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)開發(fā)模式,致力于合理利用山地資源與保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境之重要性是不言而喻的。就南方紅壤丘陵山地的生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)而言,要著力抓住3個重點,一是適度開發(fā)。要避免人為過度利用造成進一步水土流失;二是優(yōu)化模式。山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與資源循環(huán)利用要因地制宜、因勢而變;三是循環(huán)利用。由竭取的過度利用向互利共生的生態(tài)資源循環(huán)開發(fā)轉(zhuǎn)變。最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境有效保護與自然資源合理利用,扎實推進山區(qū)農(nóng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。綜合治理南方紅壤丘陵山地水土流失,創(chuàng)立水土保持型的鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,其總體思路是:以鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng),支持創(chuàng)新驅(qū)動,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),保護生態(tài)環(huán)境,著力綠色增收,讓南方山區(qū)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益得以充分體現(xiàn),使鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)、生活、生態(tài)紅利得以充分體現(xiàn)。同時要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動轉(zhuǎn)型升級,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。具體的戰(zhàn)略是:要以山地水土流失防控為重點,以山地資源循環(huán)利用為主線,以山地生態(tài)環(huán)境保護為重要環(huán)節(jié),著力將南方山區(qū)建設(shè)成為資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的美麗山鄉(xiāng)。實踐證明,實施水土保持型的山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是富有山區(qū)特色的鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,其主要環(huán)節(jié)是修復(fù)土壤,恢復(fù)植被,培肥地力,種養(yǎng)結(jié)合,循環(huán)利用。力求從單一開發(fā)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向立體生態(tài)農(nóng)業(yè),從單純資源消耗型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向資源環(huán)境節(jié)約型農(nóng)業(yè),從粗放增長型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約增值型農(nóng)業(yè)。水土流失的治理要有防控和發(fā)展相結(jié)合的戰(zhàn)略眼光,南方山區(qū)鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要有環(huán)境保護與優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略高度。面對區(qū)域高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴峻現(xiàn)實與南方山地水土流失防控的艱巨任務(wù)以及仍在惡化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,發(fā)展山區(qū)鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)必須實施5個方面的具體對策:

3.1結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,制定山區(qū)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃

要立足于高起點,整合區(qū)域優(yōu)勢,梳理山區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主線。要根據(jù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境基本要素,統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境的敏感性和脆弱性,充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能。規(guī)劃要分門別類,明確目標,保障重點,突出特色,以科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo),明確循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)域功能類型,逐步形成導(dǎo)向明確、規(guī)范有序的、功能多元化的開發(fā)格局。要通過有效防控水土流失,統(tǒng)籌保護生態(tài)環(huán)境,循環(huán)利用山地資源,推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過合理規(guī)劃,優(yōu)化合理布局;通過合理配套,實施科學(xué)開發(fā);通過有效防控,減少水土流失;通過項目帶動,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。不言而喻,生態(tài)經(jīng)濟與循環(huán)農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是人和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展為核心,遵循自然生態(tài)平衡,合理選擇治理模式,著力資源循環(huán)利用。規(guī)劃的重點是發(fā)展以合理利用為原則的區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)。即在優(yōu)化水土資源的基礎(chǔ)上,配置特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)資源循環(huán)再生和可持續(xù)利用,最終實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展。

3.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引領(lǐng)鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)

隨著經(jīng)濟與社會的飛速發(fā)展,現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展建設(shè)對要素資源的需求呈指數(shù)增長,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)約束成為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代生態(tài)文明的建設(shè),離不開山區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。南方各地需要不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合區(qū)域生態(tài)資源和社會經(jīng)濟資源,緩解結(jié)構(gòu)約束對鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展與生態(tài)承載力相適應(yīng)的山區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。把生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展要求始終貫穿于存量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和增量結(jié)構(gòu)的深化之中,引領(lǐng)鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),其重要的任務(wù)是因地制宜地優(yōu)選發(fā)展產(chǎn)業(yè),優(yōu)勢互補地配套組裝,合理有效地配置資源,結(jié)合實際地搭建平臺,根本目的是著力提高“三率”(土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的目標。因此,要在產(chǎn)業(yè)結(jié)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵,進一步挖掘鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.3科技創(chuàng)新驅(qū)動,實施科企工農(nóng)有機結(jié)合

生態(tài)經(jīng)濟的核心目標是實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)保護的和諧統(tǒng)一發(fā)展,而科技創(chuàng)新恰恰是生態(tài)資源環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳結(jié)合點。要發(fā)展以高新技術(shù)為根基的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟,必須將農(nóng)業(yè)科研單位與相關(guān)高校所取得的新成果運用于生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的實踐之中,將科技創(chuàng)新作為區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著眼點,將高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)推進的重要載體。要切實提高水土流失的綜合治理效率和防控效果,只有大力推進山地水土流失防控和發(fā)展山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟才能得以實現(xiàn),這無疑要以科技創(chuàng)新為根本驅(qū)動力,以科技成果集成應(yīng)用為重要支撐,以科技興農(nóng)為戰(zhàn)略舉措,積極組織開展水土流失治理科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,持續(xù)加大科研投入,將科技創(chuàng)新元素植入生態(tài)經(jīng)濟。唯其如此,才能立足更高起點、著眼更遠發(fā)展。只有不斷強化與實施科企工農(nóng)有機結(jié)合,才能科學(xué)把握生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的走向,提升生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的價值,實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的高效發(fā)展。

3.4創(chuàng)新管理機制,充分發(fā)揮投入要素作用

要結(jié)合各地農(nóng)村實際,完善農(nóng)村各類專業(yè)合作組織結(jié)構(gòu);要結(jié)合山區(qū)資源特色,創(chuàng)立水土保持及其綠色家庭農(nóng)場;要結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律,實施項目帶動以及重要設(shè)施配套。實現(xiàn)多因素、多途徑、多專業(yè)的融合交叉,做到優(yōu)勢互補,成效疊加。就管理機制而言,要引導(dǎo)并建立誰治理誰開發(fā)誰受益的機制,充分調(diào)動投資各方的積極性,讓更多的企業(yè)與更多的農(nóng)民參與山地水土流失治理,參與山地水土保持型循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)。同時要創(chuàng)造條件,創(chuàng)立農(nóng)村新型經(jīng)營組織與農(nóng)企合作開發(fā)機制,其要點包括5個方面,核心是培育創(chuàng)業(yè)主體,關(guān)鍵是創(chuàng)新投資機制,基礎(chǔ)是適度規(guī)模經(jīng)營,法寶是強化科技興農(nóng),趨勢是物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,保障是強化綠色發(fā)展。

3.5加強培訓(xùn)工作,提高勞動者的綜合素質(zhì)

第2篇:鄉(xiāng)村治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

一、基本現(xiàn)狀和成效

重慶市委市政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展工作。將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一,作為新興產(chǎn)業(yè)進行培育打造。2013年,重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客總?cè)藬?shù)超過8600萬人次,實現(xiàn)營業(yè)收入165億元,培育鄉(xiāng)村旅游景點3000多個,特色鄉(xiāng)村旅游資源近1600個,發(fā)展農(nóng)家樂20000家以上,鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)民就業(yè)人數(shù)70余萬人,帶動農(nóng)村脫貧致富人數(shù)20余萬人。在“高水平規(guī)劃、高起點建設(shè)、高效率管理”的思路指引下,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和百姓生活改善的紐帶,成為當?shù)乩习傩赵鍪罩赂坏挠行緩剑蔀槿行罗r(nóng)村建設(shè)成果的示范展示平臺。

重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,得益于以下幾個方面的努力。

一是優(yōu)化布局,突出區(qū)域規(guī)劃。重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出建設(shè)“五大農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)”,規(guī)劃了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局,突出休閑觀光、旅游等服務(wù)功能,重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二是因地制宜,發(fā)展各具特色。2013年,市委市政府科學(xué)劃分全市功能區(qū)域,形成“都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)”五大功能區(qū)域,各級政府圍繞各地獨特的自然地理環(huán)境,農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以及“巴渝”民俗民風(fēng),發(fā)展了一大批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點和節(jié)慶活動。

三是完善要素,服務(wù)能力提升較快。圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在突出自身特色的同時,旅游功能要素日趨完善,服務(wù)能力進一步提高。

四是加大投入,社會資本參與度高。市農(nóng)委、旅游局、扶貧辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,整合力量加大對休閑農(nóng)業(yè)的支持。市農(nóng)委與市旅游局出臺了《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》,市政府即將《重慶市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》。政策的引導(dǎo)帶動大量社會資本積極參與,促進了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

二、突出與高山生態(tài)搬遷相結(jié)合

2013年,重慶啟動實施22件民生實事,“高山生態(tài)扶貧搬遷50萬人”作為第一件實事提上日程。具體任務(wù)是:2013年啟動20萬人,2014年啟動15萬人,2015年啟動15萬人,到2017年年底前全面完成搬遷任務(wù)。民生實事與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,成為新的戰(zhàn)略課題和突破口。高山生態(tài)扶貧搬遷,就是要充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的輻射帶動作用,推動人口下山、產(chǎn)業(yè)上山、游客進山、產(chǎn)品出山,將搬遷地打造成各具特色的美麗鄉(xiāng)村。

一是人口下山。鼓勵居住在深山高寒邊遠地區(qū)、重要生態(tài)修復(fù)保護區(qū)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件難以完善地區(qū)的農(nóng)戶,自愿選擇轉(zhuǎn)戶進城、相對集中安置、旅游安置、五保戶集中供養(yǎng)以及投親靠友、異地安置等多種形式搬遷下山。制定了政府補一點、“地票”攢一點、農(nóng)戶出一點“三個一點”的搬遷安置投入政策,市里按每人8000元落實到區(qū)縣,由區(qū)縣根據(jù)搬遷對象貧困程度、安置條件的不同實行差異化補助。突出抓好相對集中安置,以城鎮(zhèn)郊區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)周邊、農(nóng)村集鎮(zhèn)為重點,采取統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一用地調(diào)配、統(tǒng)一房屋風(fēng)貌設(shè)計、統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一竣工驗收及分戶單建和聯(lián)戶共建相結(jié)合的“五統(tǒng)一建”模式,建設(shè)集中安置點。安置點基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)“六通六有”,即通道路、供電、給水、排水、廣播電視和通信,有休閑小廣場、便民商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)務(wù)室、垃圾收運站、農(nóng)家書屋、幼兒園。同步建設(shè)污水收集管網(wǎng)、人工濕地處理工程、聯(lián)戶沼氣等環(huán)保設(shè)施,做到設(shè)施配套、功能完善、生態(tài)宜居。

二是產(chǎn)業(yè)上山。由遷入地集體經(jīng)濟組織通過土地整治新增耕地、農(nóng)戶退出耕地、土地流轉(zhuǎn)等方式,妥善解決農(nóng)業(yè)安置搬遷戶“菜園地”等生產(chǎn)用地。對規(guī)模在100人以上的搬遷農(nóng)戶集中點所在村,引導(dǎo)發(fā)展1~2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”、“一主多業(yè)”的格局,促進搬遷戶安居樂業(yè),增收致富。三年投入農(nóng)業(yè)發(fā)展資金3億元以上,支持搬遷集中安置點所在村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育等;對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的貧困搬遷戶,給予不少于1000元的扶持。

三是游客進山。依托高山山水田園自然風(fēng)光和特色經(jīng)濟作物園區(qū)、民俗文化和農(nóng)耕文化,大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游。重點打造成渝走廊農(nóng)業(yè)觀光體驗、渝宜高速原巴渝、渝湘高速民俗風(fēng)情體驗等鄉(xiāng)村旅游精品線路,構(gòu)建渝東南、渝東北和秦巴山、武陵山、大婁山“兩帶三山”鄉(xiāng)村旅游格局。采取政府補助方式,支持農(nóng)戶利用搬遷后居住環(huán)境條件的改善發(fā)展農(nóng)家樂或開展避暑休閑接待,促進搬遷戶在換居住環(huán)境的同時,換思想觀念、換生產(chǎn)生活方式、換生活衛(wèi)生習(xí)慣。

四是產(chǎn)品出山。積極引入龍頭企業(yè),支持發(fā)展農(nóng)民合作社特別是股份合作社,做到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧搬遷同步。用好高山農(nóng)產(chǎn)品綠色、生態(tài)、環(huán)保、安全這張“名片”,打好“山貨”牌,培育知名品牌。采取舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、組織龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社走出去展示展銷、發(fā)展農(nóng)超對接和配送直銷、網(wǎng)上銷售等多種渠道,幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、地方特色產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通,把農(nóng)產(chǎn)品當旅游產(chǎn)品賣,促進山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣得遠、賣得久、賣好價錢。

三、發(fā)展多形態(tài)休閑農(nóng)業(yè)模式

總體看,重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和主題之一,多形態(tài)的發(fā)展模式逐步出現(xiàn)、社會資本和度逐步提升、發(fā)展模式和規(guī)模與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密相聯(lián)、各具優(yōu)勢的都市型、城郊型、遠郊型格局初顯等基本特征。

為進一步促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展,要著力抓好“四結(jié)合四配套”。

四結(jié)合:

一是與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合。發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)“千村推進百村示范”工程的引領(lǐng)作用,連點成線、以線擴面,不另搞一套。堅持新農(nóng)村建設(shè)“五句話”宗旨,更加注重生態(tài)環(huán)保、文明傳承等,打造新農(nóng)村建設(shè)“升級版”。

二是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合。圍繞全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè),以115個市級示范村和各區(qū)縣確定的示范村為載體,大力推進城郊游、高山游、民俗游、觀光游,把休閑農(nóng)業(yè)培育成農(nóng)村新的重要支柱產(chǎn)業(yè),在增加農(nóng)民收入的同時,推動建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌、淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、濃郁的鄉(xiāng)土文化。

三是與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式結(jié)合。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),突出發(fā)展資源節(jié)約、生態(tài)高效、環(huán)境友好型特色效益農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)科技支撐,重點推廣高產(chǎn)高效與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合的實用技術(shù)和標準化生產(chǎn)技術(shù)。培育新型職業(yè)農(nóng)民,既傳授種養(yǎng)技術(shù)、市場知識和營銷理念,又傳授健康衛(wèi)生、文明禮儀、道德法律、生態(tài)環(huán)保等知識。

四是與生態(tài)環(huán)境保護治理結(jié)合。加大植樹造林力度,推進房前屋后、荒山荒坡、公路河道等綠化。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村衛(wèi)生改廁、庫區(qū)移民農(nóng)村環(huán)保示范等項目,加強農(nóng)村生活垃圾和污水治理。抓好秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品包裝回收利用、人畜糞便處理利用等,防治農(nóng)業(yè)面源污染。

四配套:

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套。堅持走特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,重點發(fā)展糧油、蔬菜、畜牧、柑橘、漁業(yè)、林果、中藥材、花卉、茶葉、蠶桑和煙葉等11個產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)縣著重培育1~2個“舉旗產(chǎn)業(yè)”,打造產(chǎn)業(yè)帶,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐帶動休閑農(nóng)業(yè)的梯次發(fā)展。

二是基礎(chǔ)設(shè)施配套。大力推進水、路、電、氣、市、村鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和基本農(nóng)田建設(shè),做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里,基礎(chǔ)設(shè)施就配套到哪里。加快農(nóng)村危房改造,因地制宜建設(shè)農(nóng)民新村,配套完善公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施,改善居住環(huán)境。

三是體制機制配套。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,構(gòu)建完善人轉(zhuǎn)城、地轉(zhuǎn)活、錢轉(zhuǎn)鄉(xiāng)的政策制度。推廣“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式,鼓勵農(nóng)民合作社和基地農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)。大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,推進適度規(guī)模經(jīng)營。

第3篇:鄉(xiāng)村治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

1福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀

1.1總體發(fā)展概況。1.1.1福州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)業(yè)、漁業(yè)占主體。2015年福州市全年地區(qū)生產(chǎn)總值5618.10億元,比上年增長9.6%。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值434.74億元,增長4.0%。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值764.87億元,增長4.0%,其中,農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為28.1:2.9:9.9:56.0:3.1。可見,當前福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處于穩(wěn)步發(fā)展階段,海陸兼?zhèn)涞膮^(qū)位優(yōu)勢使得福州市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)發(fā)展占主體地位。1.1.2農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生實質(zhì)性變化。從圖1可看出,2000年福州市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量主要以水產(chǎn)品和糧食為主,兩者占農(nóng)產(chǎn)品總量的82.63%,接著是園林水果和肉類,分別占農(nóng)產(chǎn)品總量的7.62%和7.48%。2015年,雖然各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都有所增長,但農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生實質(zhì)性變化。蔬菜和水產(chǎn)品是主要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,兩者占農(nóng)產(chǎn)品總量的78.80%。糧食產(chǎn)量的比重大幅下降,從2000年的38.11%下降到2015年的7.28%。肉類產(chǎn)量的比值也略微下降,從2000年的7.48%下降到2015年的3.31%。2015年統(tǒng)計的農(nóng)產(chǎn)品種類相比于2000年,多了蔬菜、食用菌兩類種類,少了甘蔗這一種類。因此,在福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也發(fā)生著巨大的變化。圖12000~2015年福州市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量結(jié)構(gòu)變化1.1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化發(fā)展較好。2015年,福州市擁有239家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),包括53家掛牌院士(專家)工作站企業(yè)和7家被認定為“國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心”的企業(yè)。此外,福州市還擁有57個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地,13個國家級及42個省、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)??梢姼V菔修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化已有較好的開端。1.1.4休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好。2015年,福州市已建成各種休閑農(nóng)場和農(nóng)家樂分別達到175家和298家,比上年增長7.4%和9.2%。休閑農(nóng)場、農(nóng)家樂接待的國內(nèi)外游客數(shù)量達到890萬人,并帶動了9600人就業(yè)??梢娦蓍e農(nóng)業(yè)在福州市已帶來較好的社會效益和經(jīng)濟效益。1.2各縣(市)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀。1.2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,但發(fā)展水平不一。從圖2可看出,2015年,連江縣的第一產(chǎn)業(yè)GDP總值最大,達到119.93億元,其次是福清市。2000~2015年,福州市各縣(市)第一產(chǎn)業(yè)GDP都有不同程度地增長。其中,連江縣增長幅度最大,增長了356%;其次是永泰縣,增長了297%。圖22000~2015年福州市各縣(市)第一產(chǎn)業(yè)GDP發(fā)展1.2.2農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量結(jié)構(gòu)各不同,地區(qū)特色明顯。從圖3可看出,2015年福州市各縣(市)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量差異較大。其中,福清市的農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量最大,達到145.69萬t,其次是連江縣和閩侯縣。羅源縣的農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量最小,達到40.39萬t,僅占福清市農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的27.73%。2015年福州市各縣(市)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也各不相同,地區(qū)特色明顯。沿??h(市)如平潭縣、連江縣、福清市、羅源縣、長樂市、福州市區(qū)等,水產(chǎn)品的產(chǎn)量較大,比重也較高。其中,連江縣的水產(chǎn)品總量最大,達到94.68萬t,占連江縣農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的79.29%。其次是平潭縣,水產(chǎn)品產(chǎn)量達到44.15萬t,占平潭縣農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的79.08%。結(jié)合圖2可得,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高,經(jīng)濟效益不一定好。因此應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)高經(jīng)濟效益的農(nóng)產(chǎn)品。

2福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題及其原因

2.1存在問題。2.1.1鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展參差不齊,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。福州市整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,但各縣(市)之間的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展參差不齊。很多鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍相對滯后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,從事農(nóng)業(yè)活動人員較少,農(nóng)田荒廢現(xiàn)象嚴重。應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民從事高經(jīng)濟效益的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動,進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民積極性。2.1.2鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展不完善。雖然福州市積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?;l(fā)展,但鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展不是很完善,尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持企業(yè)。主要表現(xiàn)在:龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)業(yè)帶動能力弱;特色產(chǎn)業(yè)小而散,規(guī)模效益不明顯。2.1.3新型農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段,急需加大發(fā)展步伐。盡管福州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已呈一定規(guī)模,但福州市休閑農(nóng)業(yè)起步晚、缺特色、管理落后、科技含量低、沒有很好發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的特色效能。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。2.2原因分析。2.2.1鄉(xiāng)村未充分合理規(guī)劃。很多鄉(xiāng)村缺乏專業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)有效引導(dǎo)。具體體現(xiàn):在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中缺乏有效科學(xué)論證,未充分結(jié)合鄉(xiāng)村自身的資源稟賦、地緣環(huán)境及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際情況,未充分挖掘、凸顯當?shù)刈匀毁Y源和人文社會資源的優(yōu)勢,包括山水資源、民俗風(fēng)情、人文內(nèi)涵等優(yōu)勢,規(guī)劃的引領(lǐng)作用沒有充分體現(xiàn)。鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏合理有效的科學(xué)規(guī)劃,導(dǎo)致了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,農(nóng)民積極性不高,較多農(nóng)田荒廢。2.2.2鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級不明顯。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè),由于資金不到位以及企業(yè)管理未進行轉(zhuǎn)型發(fā)展等原因,導(dǎo)致鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不明顯,未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。2.2.3宣傳動員不到位,農(nóng)民積極性未調(diào)動。部分鄉(xiāng)村尚未正確擺正政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾主體地位之間的關(guān)系,宣傳動員不到位,沒有調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美麗家園的有效措施。2.2.4新型農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效規(guī)劃和引導(dǎo)。福州市新型農(nóng)業(yè)發(fā)展較緩慢,缺乏有效規(guī)劃和引導(dǎo),往往是“小而散”發(fā)展,同質(zhì)化現(xiàn)象明顯,沒有形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、規(guī)模效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式。

3福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

3.1合理規(guī)劃,推進農(nóng)業(yè)多功能化轉(zhuǎn)型,發(fā)展山海特色新型農(nóng)業(yè)。要在資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件之上,以市場為導(dǎo)向,以效益為動力,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工技術(shù),最大限度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,并積極加入創(chuàng)新元素,提高產(chǎn)品品質(zhì),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展,形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè),為福州市第二、三產(chǎn)業(yè)的繁榮奠定基礎(chǔ)。福州市是一個臨??可降某鞘校r(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)當走因地制宜、差異化發(fā)展的路徑。山區(qū)農(nóng)業(yè)可以集生態(tài)治理、種植養(yǎng)殖業(yè)、民俗旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生發(fā)展為一體的山區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新模式,帶動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。海洋農(nóng)業(yè)應(yīng)充分利用綿長的海岸線、豐富的濱海資源和海洋漁業(yè)資源,大力發(fā)展集濱海休閑旅游、濱海休閑運動、海洋漁業(yè)等為一體的藍色休閑農(nóng)業(yè)。3.2完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合體。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容和切入點。應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的支持和建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險以及農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通等。農(nóng)業(yè)綜合體是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),融合工業(yè)、商貿(mào)、旅游、文化、創(chuàng)意、地產(chǎn)、娛樂、康養(yǎng)、會展、博覽等三個以上相關(guān)或支持產(chǎn)業(yè)為一體的多功能、復(fù)合型、區(qū)域性、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)綜合體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合體,可以充分整合鄉(xiāng)村資源、壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、提高農(nóng)業(yè)效益,從而促進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。3.3激勵創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才的成長。吸引社會各界參與協(xié)作聯(lián)動,加強與福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、福建師范大學(xué)以及相關(guān)的科研院所的合作,集聚社會的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才資源,對企業(yè)、農(nóng)民進行定期的培訓(xùn),提高企業(yè)家及農(nóng)民參與的積極性,造就一批有技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。3.4完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng),積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)以信息和技術(shù)為載體,建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極開展農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)技信息以及農(nóng)業(yè)相關(guān)政策的搜索、咨詢、傳達、解答等服務(wù),確保信息暢通的傳遞。積極引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及時獲取政策信息、市場信息,開拓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道。進一步使用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、跟蹤生產(chǎn)過程及銷售過程。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺,積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè),為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造出新的價值。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。當前福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處于穩(wěn)步發(fā)展階段,海陸兼?zhèn)涞膮^(qū)位優(yōu)勢使得福州市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)發(fā)展占主體地位,新型農(nóng)業(yè)已形成初步發(fā)展規(guī)模。但福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展參差不齊,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)以及新型農(nóng)業(yè)仍需加大發(fā)展步伐。因此,福州市仍需積極加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,合理規(guī)劃,積極發(fā)展山海特色新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合體以及“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)等,積極采取有效措施加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在今后的研究中,可進一步針對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的具體環(huán)節(jié)或具體農(nóng)業(yè)發(fā)展形式進行詳細、專門的分析研究。

作者:林巧鶯 李子蓉 單位:泉州師范學(xué)院

[參考文獻]

[1]廖家財.論新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素與轉(zhuǎn)型之路[J].中外企業(yè)家,2015(33):17-18.

[2]李強.國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究[J].世界農(nóng)業(yè),2013(8):42-44.

[3]楊思思,謝德體,駱云中.生態(tài)約束下丘陵山區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展布局及策略研究[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué),2016(10):103-108.

[4]張雷,何云峰,趙文杰.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范試點太谷縣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展及啟示[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2016(6):248-250.

[5]于法穩(wěn).加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的建議[J].中國國情國力,2016(1):13-15.

[6]鄧章源.互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展探討[J].中國集體經(jīng)濟,2015(7):19-20.

[7]厲無畏.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].社會科學(xué)研究,2012(6):1-5.

[8]厲無畏,王慧敏.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念與模式研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2009(2):11-15+110.

第4篇:鄉(xiāng)村治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策;太湖縣

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2015)11-12-02

太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出蓬勃向上的態(tài)勢,取得了較明顯的績效,但要與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化一道同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,尚有很長的路要走。筆者就此進行了初步探索,并提出一些發(fā)展對策。

1 太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及做法

1.1 現(xiàn)狀 太湖縣位于安徽省西南部、大別山南麓、長江北岸,面積2 040km2,轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174個行政村、10個社居委、人口571 970人,其中農(nóng)業(yè)人口503 328人。是一個以農(nóng)業(yè)為主,集山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)于一體的大別山連片特困地區(qū)及國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2014年全縣農(nóng)民人均純收入8 010元,較上一年增長13%,實現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)科技貢獻率達59.7%。據(jù)縣統(tǒng)計局2015年5月15日:2014年全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值413 061萬元。其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值130 393萬元,林業(yè)產(chǎn)值50 038萬元,牧業(yè)產(chǎn)值167 785萬元,漁業(yè)產(chǎn)值56 545萬元,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值8 300萬元。全年糧食播種面積39 572hm2,糧食總產(chǎn)量202 822t;油料播種面積12 481hm2,總產(chǎn)21 991t;棉花播種面積5 284hm2,總產(chǎn)9 150t。全年肉類總產(chǎn)量73 196t。全年水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積1 358hm2,總產(chǎn)量33 500t。2014年年末,全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械總動力26.0萬kw。其中:擁有農(nóng)用拖拉機10 500臺,聯(lián)合收獲機253臺,排灌動力機械9 501臺,農(nóng)用水泵7 950臺,農(nóng)用運輸機械3 609輛。全年化肥用量(折純)30 581t,農(nóng)村用電量12 134萬kw/h。

1.2 做法 為進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,太湖縣堅持以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為抓手。(1)設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金。縣財政每年切塊1 000余萬元專項資金對糧食生產(chǎn)、畜牧產(chǎn)業(yè)提升、油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等進行以獎代補,全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性得到充分激發(fā)和調(diào)動。(2)積極主動地用足用好黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)育農(nóng)政策,加大農(nóng)業(yè)補貼力度。在及時落實好種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策的同時,對新增農(nóng)業(yè)補貼注重向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。(3)改善農(nóng)村金融服務(wù)。通過改革創(chuàng)新,優(yōu)先滿足農(nóng)戶所貸需求,加大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸支持力度。(4)強化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)工作。太湖縣于2008年5月啟動全縣基層農(nóng)技推廣體系改革,全面理順農(nóng)技推廣的體制機制,建立起“縣農(nóng)委―鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站―村農(nóng)技員―示范戶”四級農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)??h鄉(xiāng)農(nóng)技推廣經(jīng)費由縣財政全額保障,村級農(nóng)民技術(shù)員相關(guān)服務(wù)補助由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以安排,真正做到了全縣農(nóng)技推廣有專管之人,有明確之責(zé)、有專項經(jīng)費,使農(nóng)技推廣服務(wù)體系充滿新活力,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力技術(shù)支撐。

2 太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在主要問題

太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績,但也還存在一些問題。主要有:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益偏低,農(nóng)民種植水稻、小麥、油菜、棉花等傳統(tǒng)作物只能在豐年略有贏利;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不十分完善,田間溝渠、道路等設(shè)施還在制約著規(guī)?;a(chǎn)發(fā)展;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化程度不高。水稻機直播、機插秧、棉花機收等是薄弱環(huán)節(jié);四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力弱。在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)業(yè)有害生物頻現(xiàn)情況下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭災(zāi)受損嚴重。

3 太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 因地制宜加快生態(tài)文明建設(shè) 加快推進生態(tài)文明建設(shè),是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。在加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,要堅持依法治農(nóng),科學(xué)發(fā)展。在加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時,強化山水林田路綜合治理。加快農(nóng)村危舊房、空心村改造,支持農(nóng)村環(huán)境集中連片整治,開展農(nóng)村垃圾專項治理,加大農(nóng)村污水處理和改廁力度。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,治理農(nóng)業(yè)污染,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源、保護生態(tài)環(huán)境的前提下,加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民房前屋后、道路兩旁植樹護綠。加強農(nóng)村精神文明建設(shè),以環(huán)境整治和民風(fēng)建設(shè)為重點,扎實推進文明村鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,堅持推進化肥減量增效、有害生物綠色防控、農(nóng)膜回收再利用等措施,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,而化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行零增長。有效控制農(nóng)業(yè)面源污染,加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新格局。

3.2 做好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”大文章 在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢下,縣委、縣政府要主動做好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這篇大文章。圍繞破解“誰來種地”、“地怎么種”等問題,因地制宜闖出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子來。如繼續(xù)發(fā)展木本油料騰地種糧,集成技術(shù)發(fā)展春馬鈴薯生產(chǎn),冬閑種飼草發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)等。就發(fā)展木本油料騰地種糧來說,我縣油茶樹生產(chǎn)已具有一定規(guī)模與優(yōu)勢,且宜植油茶樹的丘陵、崗地、荒田資源充足,油茶油還是市場稀缺緊俏商品,可以繼續(xù)大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。通過油料生產(chǎn)上山、占荒,騰出大豆、油菜田發(fā)展小麥、馬鈴薯生產(chǎn)。騰地種糧,既提升了糧食綜合生產(chǎn)能力,還能提高種田效益,促進農(nóng)民增收。隨著“一年兩熟”面積擴大,冬閑田面積增加,可引導(dǎo)農(nóng)民在冬閑田里種植飼草、春馬鈴薯,助推畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分利用有限的資源來增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。同時,還可借助農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、給力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制,培育發(fā)展多元服務(wù)主體 建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,要堅持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化的原則,充分發(fā)揮公共服務(wù)機構(gòu)作用,加快構(gòu)建公益與經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

3.3.1 強化農(nóng)業(yè)公益體系 縣委縣政府要從理順機制、健全網(wǎng)絡(luò)入手,結(jié)合全縣基層農(nóng)技推廣體系改革,全面理順農(nóng)技推廣的體制機制。建立起“縣農(nóng)委(下設(shè)種植業(yè)管理局、農(nóng)機局、畜牧獸醫(yī)局等二級機構(gòu))―鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技(農(nóng)機、畜牧獸醫(yī))站―村農(nóng)民技術(shù)員―示范戶”四級農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和信息普及應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中,真正發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。要加強保障,激發(fā)活力??h、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)的人頭費、推廣經(jīng)費應(yīng)由縣財政全額保障,并加大投入改善農(nóng)技推廣的硬件、軟件條件,讓基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段明顯改觀,服務(wù)效率、群眾滿意度大幅提升。還要以提升農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍綜合能力為抓手,健全完善農(nóng)技推廣責(zé)任制度。以正在實施全國農(nóng)技推廣財政補助項目為契機,建立“農(nóng)技指導(dǎo)員+示范戶+輻射戶”的技術(shù)服務(wù)模式和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地網(wǎng)絡(luò),著力推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶,全面提升公益性農(nóng)技推廣的服務(wù)水平。

3.3.2 加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建設(shè) 要加強農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等組織建設(shè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù),發(fā)揮經(jīng)營組織的生力軍作用。要抓住國家正深化供銷合作社綜合改革的契機,拓展基層供銷社經(jīng)營領(lǐng)域,更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)。創(chuàng)新機制、鼓勵和引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)供銷合作社采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產(chǎn)等多種方式,為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工等系列化服務(wù),推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式,推動農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機結(jié)合,加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與示范項目建設(shè),積極承擔政府向社會力量購買公共服務(wù)。

3.3.3 創(chuàng)新模式,提升服務(wù)水平 針對太湖縣地域南北跨度大、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多的實際,農(nóng)技推廣服務(wù)工作,可采取6種技術(shù)服務(wù)模式:一是“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶”服務(wù)模式;二是示范帶動服務(wù)模式;三是農(nóng)技服務(wù)大廳服務(wù)模式;四是信息進村入戶服務(wù)模式:與電信、移動公司合作,通過手機、電話與LED電子顯示屏為農(nóng)民提供更加方便、快捷的服務(wù);五是“農(nóng)技+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)民”的合作推廣模式;六是專業(yè)化服務(wù)模式:組建專業(yè)化植保服務(wù)隊伍、專業(yè)化機耕、機種、機收等專業(yè)化服務(wù)隊伍。根據(jù)群眾需要,提供專業(yè)化的社會服務(wù)。

3.4 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化的路子 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是確保國家糧食安全,保障重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。必須毫不放松糧食生產(chǎn),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,著力強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。太湖縣以種植水稻、小麥、油菜、棉花等農(nóng)作物為主,茶、蠶、果及林產(chǎn)品有一定的發(fā)展。常年糧食作物種植面積穩(wěn)定在38 460hm2以上,要通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、單產(chǎn)提高來實現(xiàn)總產(chǎn)的增加、質(zhì)量的提升。隨著種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、養(yǎng)殖小區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷涌現(xiàn),現(xiàn)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中,要引導(dǎo)他們走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化之路。這既能提升糧食綜合生產(chǎn)能力,又促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

3.5 農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合,努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素發(fā)生深刻變化的新常態(tài)下,創(chuàng)新體制機制,集成推廣應(yīng)用農(nóng)藝農(nóng)機一體化技術(shù),不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平。隨著現(xiàn)代農(nóng)機、農(nóng)藝技術(shù)的廣泛應(yīng)用,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。

4 結(jié)語

第5篇:鄉(xiāng)村治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

近幾年武隆縣委、政府相繼研究出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》、《武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策》、《武隆縣關(guān)于全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣建設(shè)的實施意見》等政策性文件,明確了以特色效益農(nóng)業(yè)為核心推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路,明析了產(chǎn)業(yè)選擇、目標定位和區(qū)域布局;扶持政策按照“公開、透明、穩(wěn)定”的基本原則制定,從2013年起每年財政投入3000萬元以上用于扶持特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展并保持逐年增長,著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集中、向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚、向規(guī)?;?jīng)營轉(zhuǎn)變。按照重點發(fā)展高山蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、草食牲畜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力培育林果、漁業(yè)、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)的方向,著力建設(shè)特色高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,目前武隆特色效益農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具雛形。

1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大

2014年實現(xiàn)蔬菜播種面積2.38萬hm2,產(chǎn)量48.6萬t,同比增漲3%和7.3%,建成以雙河、黃鶯為代表的優(yōu)質(zhì)蔬菜示范片333.33hm2。

1.2休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游勢頭強勁

2015年4月農(nóng)業(yè)部、國家旅游局公布了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點名單,武隆縣被命名為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。目前,武隆縣有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共60個行政村啟動實施了鄉(xiāng)村旅游開發(fā),特色農(nóng)(林)家樂、漁家樂、家庭公寓近1500家,避暑休閑農(nóng)家達700余家,涉旅農(nóng)戶達1.9萬戶,鄉(xiāng)村旅游接待床位達2.8萬張。2014年,武隆縣新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶110戶,鄉(xiāng)村旅游接待游客達到300萬人次。

1.3特色漁業(yè)方面不斷突破

近年來,武隆縣充分利用武陵山區(qū)資源優(yōu)勢,進行冷水魚養(yǎng)殖,并開發(fā)裂腹魚、大鯢、棘腹娃等特色養(yǎng)殖品種,產(chǎn)品銷往北京和東北等地,帶動了當?shù)剞r(nóng)戶實現(xiàn)增收。

1.4特色林果步伐加快

加快以豬腰棗、甜柿為重點,以鄉(xiāng)村旅游帶林果采摘園為補充的特色林果業(yè)發(fā)展。2014年武隆縣新增豬腰棗、甜柿、脆桃等特色林果333.33hm2,改造管護林果333.33hm2。

1.5草食性牲畜迅猛發(fā)展

2014年,武隆縣實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7.5億元,草食性牲畜實現(xiàn)迅猛發(fā)展,其中全年牛出欄量2.9萬頭、山羊出欄量13.9萬只。武隆縣有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶8542戶,畜禽養(yǎng)殖及加工、流通企業(yè)42個,畜禽專業(yè)合作社125個,專業(yè)從業(yè)人員598人。建成了仙女山縣級草食牲畜示范帶,雙河鄉(xiāng)木根山羊示范點;建成畜禽養(yǎng)殖示范園150余個。

2武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1自然資源優(yōu)勢明顯

近年來,武隆縣緊緊圍繞“綠色崛起、富民強縣”戰(zhàn)略,在推進“新型工業(yè)化”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設(shè)進程中,始終堅持“生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉”,堅持以生態(tài)環(huán)保為“底線”的科學(xué)發(fā)展,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,造就了武隆基本無污染型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?;緹o污染和原生態(tài)的自然環(huán)境、接近60%的森林覆蓋率、多變的亞熱帶氣候條件和明顯的山地立體氣候條使得武隆縣具備了發(fā)展以無公害、綠色、有機和高附加值為主要特點的特色效益農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

近年來,武隆縣堅持以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞以雙河蔬菜基地為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)、以白馬天池坪為重點的高山有機茶葉園區(qū)、以火爐夢沖塘為重點的特色漁業(yè)園區(qū)、以黃鶯復(fù)興為重點的出口蔬菜園區(qū)、以鴨平片區(qū)為重點的立體循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)等五大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),整合農(nóng)業(yè)、扶貧、交通等政策和資金資源,通過實施內(nèi)部路網(wǎng)改造、土地整治、配套設(shè)施建設(shè)等項目不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。其中,最具代表性的雙河木根村蔬菜基地核心示范區(qū),現(xiàn)已擁有“路通暢、渠相連,旱能灌、澇能排,機能進、土肥沃”的標準化基礎(chǔ)設(shè)施,并配套建有高山蔬菜研究所、示范園、品種試驗園、冷鏈物流交易中心等。日趨完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施,徹底改變了過去生產(chǎn)資料拉不進來、農(nóng)副產(chǎn)品出運不去的落后狀況,為武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。

2.3品牌效益日益凸顯

近年來,武隆縣結(jié)合重慶市委、市政府對渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)的功能定位,確立了“突出生態(tài)優(yōu)勢,做足旅游文章,堅持走特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)路子,培育山地特色高效農(nóng)業(yè)、加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)公園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。重點培育商品率高、比較效益好、品牌打造有基礎(chǔ)、易升級為旅游產(chǎn)品的區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。圍繞全國知名高山蔬菜基地縣、體閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè),重慶市“山羊之鄉(xiāng)”、“棗柿之鄉(xiāng)”、“冷水魚”之鄉(xiāng)等建設(shè)項目,狠抓農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),成功打造了一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。其中,“羊角豬腰棗”獲“2012年中國棗業(yè)展銷會金獎”,并入選2013年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄;“仙女紅”紅茶獲得“重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號;“雙河高山蔬菜”、“鳳來鰍田稻”、“滄溝西瓜”、“文復(fù)甜柿”等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌已成為深受市民喜愛的優(yōu)質(zhì)品牌。日益突出的品牌效益為武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)贏得了品牌優(yōu)勢。

2.4市場前景廣闊良好

近年來,隨著武隆縣旅游市場的持續(xù)升溫,以及休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展,武隆縣高山蔬菜、特色林果、有機紅茶等特色農(nóng)產(chǎn)品通過現(xiàn)場采摘、菜品佳肴、旅游產(chǎn)品以及市場銷售等形式不斷呈現(xiàn)在游客面前,得到了廣大游客和市民的一致好評。這也為武隆縣以綠色、有機、環(huán)保等為主要特點的特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)品贏得了不錯的市場口碑,為武隆縣特色農(nóng)副產(chǎn)品加工和升級成旅游產(chǎn)品等提供了廣闊的開發(fā)空間,為武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)贏得了廣闊和良好的市場前景。

3武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1自然地理環(huán)境差、生產(chǎn)條件先天不足

由于武隆縣地處渝東南武陵山區(qū),地勢陡峭、溝壑縱橫,地形基本都是山地,耕地面積坡度在25度以上高達77.5%。水土流失嚴重,自然災(zāi)害頻繁,“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局依然沒有改變。

3.2市場激勵機制尚未成熟,對特色效益農(nóng)業(yè)重視程度不夠

武隆縣在特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中雖然成功打造了“高山反季節(jié)蔬菜”、“羊角豬腰棗”等品牌,但大多數(shù)還處于出賣農(nóng)產(chǎn)品初級階段,缺乏深加工,導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值低,市場狀況不穩(wěn)定。

3.3有效勞動力的缺乏,增加了特色效益農(nóng)業(yè)的實施難度

隨著農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的增加,農(nóng)村勞動力流失嚴重,特別是特困村的青壯年勞動力都出外打工掙錢,家里剩下的就主要是老人、婦女和小孩,勞力嚴重匱乏。這不但削弱了對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的勞動力投入,而且限制了農(nóng)戶參與發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的能力。

3.4傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有改變,特色效益農(nóng)業(yè)還不突出

雖然近年來,武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)取得了一定成效,并成為重慶主城區(qū)秋淡蔬菜四大保供重點基地縣之一,同時也是重慶市唯一的市級重點高山蔬菜基地縣,以羊、肉牛為主的草食性牲畜得到快速發(fā)展,但長期以來形成的“糧豬型”種養(yǎng)結(jié)構(gòu)格局并沒有發(fā)生明顯的變化,特色效益農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的份額還偏小,在農(nóng)戶增收中的貢獻率不高。

4武隆縣加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

4.1規(guī)劃為先導(dǎo),優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

圍繞“三化同步”的總要求,以建設(shè)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)公園”為統(tǒng)攬,重點發(fā)展高山蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、草食牲畜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力培育林果、漁業(yè)、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)特色高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,仙女山、白馬山、桐梓山、彈子山區(qū)域重點布局高山蔬菜、有機茶葉基地,仙女山環(huán)線、白馬山環(huán)線、石橋湖環(huán)線和萬峰林海環(huán)線重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,烏江、大溪河河谷地帶和局部拓展區(qū)重點布局豬腰棗、甜柿等特色林果,烏江、芙蓉江庫區(qū)及木棕河、大溪河流域大力發(fā)展特色漁業(yè)。以林(草)地資源富集的中高山區(qū)為重點,推進草食牲畜基地縣建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色效益農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和各自區(qū)域的優(yōu)勢,根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位,編制項目規(guī)劃,以項目為載體,推進特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.2優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園

武隆縣耕地資源緊缺,要讓有限的耕地資源發(fā)揮最大效益,突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低、效益不高的現(xiàn)狀,必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,立足現(xiàn)有資源,因地制宜地發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”模式,圍繞漁業(yè)、林果、茶葉、草食牲畜和糧油等方向建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

4.3完善基礎(chǔ)配套,增添發(fā)展后勁

良好的基礎(chǔ)設(shè)施是特色效益農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。要緊緊圍繞特色效益農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、基礎(chǔ)設(shè)施就配套建設(shè)到哪里的要求,以“五小水利”為重點,大力實施小型農(nóng)田水利工程建設(shè),大力推進山水田林路綜合治理。按照“村村通公路,戶戶通便道”的要求,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)并加快建設(shè),推進田間機耕道、石板路、水泥路和出行便道建設(shè)。

4.4培育經(jīng)營主體,轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式

按照“圍繞產(chǎn)業(yè)建基地,圍繞基地強龍頭,通過龍頭帶農(nóng)戶”的思路,重點引進、培育、扶持一批機制活、效益好、潛力大、帶動強的骨干龍頭企業(yè),形成大企業(yè)、小業(yè)主和散農(nóng)戶互相并存、優(yōu)勢互補的格局。對帶動力強的龍頭企業(yè)要給予重點扶持,不斷壯大龍頭企業(yè)隊伍,增強龍頭企業(yè)經(jīng)營實力,培養(yǎng)壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,提高經(jīng)營能力和水平。引導(dǎo)大型超市、餐飲企業(yè)、加工企業(yè)等到農(nóng)村建基地,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),全面推進“農(nóng)超對接”、“集團消費對接”等新模式。加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上信息,擴大宣傳范圍。

4.5推進技術(shù)集成化,切實增強農(nóng)業(yè)科技支撐

4.5.1加快農(nóng)業(yè)科技支撐平臺建設(shè)

實施院地、校地合作計劃,不斷優(yōu)化重慶市畜科院武隆分院、重慶市農(nóng)科院武隆高山蔬菜研究所等現(xiàn)有院地合作平臺管理運行機制,推進漁業(yè)、林果、中藥材等農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,在每個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立首席專家與技術(shù)骨干組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊。

4.5.2強化基層農(nóng)業(yè)服務(wù)

全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)條件建設(shè),啟動村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。開展農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計劃試點,確保5年內(nèi)涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員達到60%以上。推進“雙十百千”科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動,推行專家大院服務(wù)模式,培育農(nóng)村科技示范戶。

4.5.3培育新型職業(yè)農(nóng)民

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,辦好一批農(nóng)業(yè)中職學(xué)校和農(nóng)民培訓(xùn)陣地。建設(shè)農(nóng)民“田間學(xué)?!薄I钊胪七M“陽光工程”、“綠色證書”培訓(xùn)。深入推進全國職業(yè)農(nóng)民培育試點縣項目,努力培育一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會合作的新型職業(yè)農(nóng)民。持續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.6拓展思路,跳出農(nóng)業(yè)抓效益

第6篇:鄉(xiāng)村治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

(一)農(nóng)村公共產(chǎn)品的理論探析

1.定義與特征

農(nóng)村公共產(chǎn)品是指相對于農(nóng)民“私人產(chǎn)品”而言的具有非競爭性和非排他性、用于滿足農(nóng)村公共需要的產(chǎn)品或服務(wù)。涉及農(nóng)村公共設(shè)施、公共事業(yè)、公共福利、公共服務(wù)等各個領(lǐng)域。農(nóng)村公共產(chǎn)品是公共產(chǎn)品的一個組成部分,具有一般公共產(chǎn)品的特性。

但是農(nóng)村公共產(chǎn)品具有其特殊性:一是運行成本高與利用效率低并存。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性和村莊布局的松散性是的農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給成本較高;農(nóng)村人口密度不高且分布不均衡,導(dǎo)致供給效率較低,公眾收益范圍較小。二是高依賴性與低供給率并存。農(nóng)村的分散經(jīng)營決定了其生產(chǎn)和生活對農(nóng)村公共產(chǎn)品的高度依賴;長期以來我國在公共產(chǎn)品的供給上一直是重城市、輕農(nóng)村,農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴重不足。

2.分類

按公共產(chǎn)品基本屬性分為純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品,前者如農(nóng)村基層政府行政服務(wù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、農(nóng)村環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃及信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究、大江大河治理等服務(wù),后者如農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)村水利灌溉系統(tǒng)、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)。

按用途的使用范圍不同分為:農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品和農(nóng)民生活相關(guān)的公共產(chǎn)品,前者如小流域洪澇防治設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、農(nóng)田防護林、病蟲害的防治、植物保護、農(nóng)村水利灌溉系統(tǒng)、大江大河大湖治理、農(nóng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)等。后者如農(nóng)村社會保障、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村文化館、農(nóng)村電信、自來水、計劃生育等。

(二)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度

農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度是為提供農(nóng)村公共產(chǎn)品而制定的一系列規(guī)則。它并非是一個單一的制度,而是多種具有關(guān)聯(lián)性的規(guī)則、制度構(gòu)成的一個集合或體系。這個體系的每個組成部分都有多種不同的選擇, 每一種不同的選擇就構(gòu)成了一種不同的制度。

二、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機制現(xiàn)狀分析

(一)供給主體經(jīng)濟乏力,農(nóng)民急需的公共產(chǎn)品難以產(chǎn)出。

作為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的縣、鄉(xiāng)政府,由于財政緊張,對生產(chǎn)農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入不多。農(nóng)村改革以來,我國農(nóng)村從總體上看,各項社會公共事業(yè)得到了較快發(fā)展,但老、少、邊、窮地區(qū)則面貌依舊。老、少、邊、窮地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢,縣、鄉(xiāng)政府財政拮據(jù),在解決吃飯問題尚有困難的情況下,要進行建設(shè)則顯得無能為力。財力的捉襟見肘使經(jīng)濟落后地區(qū)的縣、鄉(xiāng)政府難以擔當農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的角色。至于村級經(jīng)濟的狀況也不容樂觀,一些經(jīng)濟發(fā)展薄弱的村對生產(chǎn)農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入也難以為繼,根本不能有效提供農(nóng)民急需的農(nóng)村公共產(chǎn)品。顯然,供給主體的經(jīng)濟乏力是農(nóng)民急需的公共產(chǎn)品難以產(chǎn)出的根本原因。

(二)公共產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失調(diào),出現(xiàn)兩重兩輕的現(xiàn)象,農(nóng)民很難享用有利于發(fā)展生產(chǎn)、改善生活質(zhì)量的農(nóng)村公共產(chǎn)品。

農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給,其主要目的是幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),改善生活質(zhì)量,但由于地方政府受邊際績效的影響,往往在農(nóng)村公共產(chǎn)品生產(chǎn)中出現(xiàn),兩重兩輕的現(xiàn)象,使農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給不能真正實現(xiàn)幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活質(zhì)量的目的。

具體表現(xiàn)在,一是重硬輕軟。一些地方政府熱衷于看得見、摸得著的硬公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給,對上級要求考核的防洪、防澇設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、交通道路建設(shè)等公共設(shè)施項目,千方百計地組織資金加以實施,而對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合規(guī)劃和信息系統(tǒng)的建設(shè)等軟公共產(chǎn)品的生產(chǎn),卻沒有太高的積極性。二是重準輕純。由于準公共產(chǎn)品的范圍比純公共產(chǎn)品的范圍大,因而一些地方政府對農(nóng)村準公共產(chǎn)品的生產(chǎn)比較重視,如對需要達標的鄉(xiāng)村道路、自來水設(shè)施、農(nóng)田灌溉設(shè)施等,即使沒錢也要從對農(nóng)民的攤派中收取資金進行建設(shè)。而對涉及到戰(zhàn)略性的純公共產(chǎn)品的生產(chǎn),卻存在著等、靠、要的思想,若上級政府不予支持也就一籌莫展。例如,對有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污水治理,農(nóng)民迫切要求政府抓緊實施,但由于經(jīng)濟利益和追求政績的驅(qū)動,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)遲遲不予實施,對農(nóng)民的生產(chǎn)和生活用水帶來嚴重影響。

這兩重兩輕的現(xiàn)象,實際上是農(nóng)村公共產(chǎn)品在生產(chǎn)和供給過程中機制失衡的外在表現(xiàn)。

第7篇:鄉(xiāng)村治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;蘇州

中圖分類號:F062.9文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)08-0064-03

引言

休閑農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,它以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、農(nóng)副產(chǎn)品加工和游客參加農(nóng)事活動等融為一體,供游客領(lǐng)略在其他風(fēng)景名勝地欣賞不到的大自然意趣和現(xiàn)代化的新興農(nóng)業(yè)藝術(shù)的一種農(nóng)業(yè)休閑活動[1]。休閑農(nóng)業(yè)不僅讓游客通過欣賞田園風(fēng)光、體驗農(nóng)家生活、感受鄉(xiāng)土文化、品嘗鄉(xiāng)村美食獲得愉悅的娛樂和審美體驗,更拓展了農(nóng)業(yè)功能,延伸了農(nóng)業(yè)效用,豐富了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展開辟了新的增長點[2]。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要途徑。

1蘇州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1蘇州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的有利條件和發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州毗鄰上海,處于滬、寧、杭的中心地帶,全市鄉(xiāng)村區(qū)域約占市域面積的75%,其中水域面積占到42.5%,廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源十分豐富,鄉(xiāng)村自然生態(tài)、田園風(fēng)光、人文活動、民俗文化、景觀意境等融為一體,構(gòu)成江南水鄉(xiāng)獨有的“小橋、流水、人家”的鄉(xiāng)村景觀意境。自古以來就有“人間天堂”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽,具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)得天獨厚的條件?,F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的生產(chǎn)資源和觀光休閑場所。

蘇州休閑農(nóng)業(yè)起步于20世紀90年代中期,十多年來,先后建成了4個國家級、4個省級森林公園、1個自然保護區(qū)、2個國家級農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、20多個休閑漁業(yè)垂釣區(qū),以及一批濕地公園和生態(tài)農(nóng)業(yè)園。初步形成了六大品牌模式:一是借助山水自然資源的生態(tài)休閑鄉(xiāng)村游,如三山村、樹山村;二是以地方特色美食、茶果、花木為賣點的參與體驗式鄉(xiāng)村游,如神園農(nóng)莊、虞山寶巖生態(tài)園;三是以耕作或加工方式獨特、科技含量較高的修學(xué)游,如波力牧場、未來農(nóng)林大世界;四是以鄉(xiāng)間節(jié)慶、宗教、工藝、戲曲等為依托的民俗體驗式鄉(xiāng)村游,如太湖漁港村、鎮(zhèn)湖刺繡之鄉(xiāng);五是以古村落建筑和民居生活形態(tài)為吸引物的文化休閑式鄉(xiāng)村游,如陸巷、明月灣;六是以臨近傳統(tǒng)旅游區(qū)(點)和城鄉(xiāng)結(jié)合部特點的農(nóng)家樂式鄉(xiāng)村游,如旺山村、蔣巷村。

1.2蘇州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

蘇州休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,豐富了城鄉(xiāng)居民生活,拓展了農(nóng)村勞動力就業(yè)途徑,增加了農(nóng)民收入。但是,必須看到,蘇州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中許多問題的存在,阻礙了休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.1規(guī)劃滯后,發(fā)展無序

休閑農(nóng)業(yè)缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)論證,造成農(nóng)業(yè)旅游總體目標不明,基本處于隨意開發(fā)的狀態(tài),區(qū)域間協(xié)調(diào)性不夠,建設(shè)時沒有準確的定位,景區(qū)(點)布局自由、隨意,缺乏特色,主題不突出。使資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢無法發(fā)揮,有序發(fā)展的環(huán)境尚未營造成功。

1.2.2缺乏文化,內(nèi)容單調(diào)

目前,大部分農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)(點)的地域特色不明,文化內(nèi)涵膚淺,設(shè)施簡陋、內(nèi)容單調(diào),多以釣魚、吃飯為主,內(nèi)容與形式雷同。各地都熱衷于園藝場、生態(tài)園區(qū)建設(shè),景區(qū)(點)農(nóng)業(yè)旅游的主題不突出,沒有充分利用農(nóng)村自然景觀,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然狀態(tài),沒有發(fā)掘農(nóng)村文化的深刻內(nèi)涵,缺乏高檔次、多功能、知識型的農(nóng)業(yè)旅游活動,缺少農(nóng)業(yè)休閑度假產(chǎn)品,旅游環(huán)境不盡如人意。景區(qū)(點)回頭客少。

1.2.3季節(jié)影響,忙閑不均

受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性影響,休閑農(nóng)業(yè)存在著隨季節(jié)忙閑不均的現(xiàn)象,忙時人山人海,閑時無人問津。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品多集中在春季和秋季,匱乏于夏季和冬季。如西山梅花節(jié)的旅游消費活動,主要集中在春天梅花開花的一段時間內(nèi),采摘在秋天的橘子收獲時節(jié)內(nèi),其他時節(jié)類似的景點因缺乏旅游主題,很少有人光顧,造成資源利用率不高,投資收益率較低。

1.2.4設(shè)施不配套,服務(wù)不到位

一些景區(qū)(點)的游覽、觀光、休閑、度假、購物等必需設(shè)施不配套,人員素質(zhì)不高,服務(wù)不到位。某些景區(qū)(點)的周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上,旅游交通和相關(guān)旅行服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量不達標,既不方便游客,又使相關(guān)的娛樂、餐飲、購物等營業(yè)收入降低,使農(nóng)業(yè)旅游的品位下降,相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量不能實現(xiàn)預(yù)期,經(jīng)營難度加大,收入水平低。

1.2.5 定位不明,宣傳不夠

休閑農(nóng)業(yè)賴以生存的根本,是充分發(fā)掘農(nóng)村風(fēng)情、民俗、傳統(tǒng)農(nóng)事等農(nóng)耕文明,利用江南水鄉(xiāng)歷史文化名城的優(yōu)勢,做深做透山水秀色、田園風(fēng)光的文章。而目前的一些農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)(點)卻忽略了根本。同時,蘇州農(nóng)業(yè)旅游市場營銷企劃的水平不高,宣傳力度不夠,缺乏促銷的手段,農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)(點)的知名度較低,市民的認可程度也較低,客源明顯不足。

2 休閑農(nóng)業(yè)的屬性和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須堅持的原則

2.1休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合體,具有三重屬性[3]

2.1.1農(nóng)業(yè)屬性

休閑農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上開發(fā)其休閑觀光功能,是與旅游相結(jié)合的一種娛樂性、消遣性農(nóng)事活動,為旅游提品和服務(wù)。因此,農(nóng)業(yè)旅游可能改變原有的生產(chǎn)程序,改變原來的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不能因旅游休閑受影響。所以,要防止農(nóng)業(yè)區(qū)域旅游業(yè)的過度開發(fā),保護好基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施。

2.1.2生態(tài)屬性

休閑農(nóng)業(yè)主要是利用優(yōu)美的田園風(fēng)光和自然美景吸引市民,讓市民在旅游中體驗田園風(fēng)光和自然美景交織的生態(tài)環(huán)境的靜心健體效能,感受純樸的鄉(xiāng)村生活和民俗風(fēng)情的知識性、趣味性,充分認識人與自然和諧,發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)的重要性。休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè)不能破壞生態(tài)環(huán)境,要保持原有自然風(fēng)貌,促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

2.1.3服務(wù)屬性

休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)屬性包括提供活動場所和生活設(shè)施,通過讓市民游覽風(fēng)景、林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等,滿足市民的旅游需求,同時,也增加了從業(yè)農(nóng)民的收入。田園風(fēng)光、農(nóng)事體驗、民俗活動和自然探險等是休閑農(nóng)業(yè)特有的吸引物,因此,不能走讓人工游樂設(shè)施從城市搬到農(nóng)村的復(fù)制。

2.2發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須遵循的原則

2.2.1拓展農(nóng)業(yè)功能

休閑農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上衍生的一種農(nóng)業(yè)休閑活動形式,若離開了農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ),休閑農(nóng)業(yè)將成為“無根之木,無源之水”。所以,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ),結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)不同區(qū)域的農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)進行農(nóng)業(yè)旅游重點區(qū)域布局,產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)品系列設(shè)計。

2.2.2服務(wù)市民

農(nóng)業(yè)旅游的服務(wù)主體是市民。這就決定了它的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)產(chǎn)品。一般講,市民缺乏農(nóng)業(yè)知識,不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,不了解農(nóng)村文化。一些生長在農(nóng)村的市民,長期的城市生活使他們厭倦,希望換一下環(huán)境,找回過去的感覺。根據(jù)不同人群的要求,結(jié)合蘇州實際,可以選擇不同的農(nóng)業(yè)旅游類型。

2.2.3保持自然風(fēng)貌、田園風(fēng)光

堅持農(nóng)村自然生態(tài)景觀和農(nóng)業(yè)旅游資源的保護性開發(fā),堅持利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)資源、景觀資源、產(chǎn)品資源和農(nóng)村自然資源開展農(nóng)業(yè)旅游,堅持觀光休閑、文化娛樂、愉悅身心的景觀景點的保護和旅游活動結(jié)合開展,堅持特色優(yōu)先、組合成片的互惠共贏的發(fā)展。可以適度發(fā)展人造農(nóng)業(yè)景觀,突出主題,增加農(nóng)業(yè)旅游的效益。

3 蘇州休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策建議

3.1發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,通過政府制定科學(xué)的蘇州市休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,項目總體規(guī)劃要充分反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游的主導(dǎo)思想,明確全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標與方向;建設(shè)完善的蘇州市休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)規(guī)章,規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;采取積極支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策,營造有利于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境;加大公共財政對蘇州市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度,促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.2明確行業(yè)管理部門,制定行業(yè)統(tǒng)一的管理標準,完善休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)標準,明確各類農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)(點)的基本條件及配套設(shè)施的標準,統(tǒng)一各類旅游產(chǎn)品的質(zhì)量標準,定期考核結(jié)合不定期抽查,對各類農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)(點)的服務(wù)進行評定,并予公布。特別是要加強對餐飲、衛(wèi)生、環(huán)境等條件的監(jiān)管,防止對生態(tài)環(huán)境和社會文化造成的負面影響。

3.3農(nóng)村自然景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)資源,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)一定要強調(diào)對自然生態(tài)和歷史文化的保護。歐盟各國農(nóng)村維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性,它們的建設(shè)方式正在從工業(yè)化向生態(tài)化轉(zhuǎn)變。在那里農(nóng)村的房屋不求整齊劃一,道路不求寬大筆直,對原始地貌不做沒有必要的改變,一切順其自然。這些措施有利于防洪、阻滯滑坡,也有利于維持植被的生長和地下水源的儲備。

3.4蘇州休閑農(nóng)業(yè)依賴于蘇州都市農(nóng)業(yè),需要農(nóng)業(yè)科技的支撐才能發(fā)展良好,獲得較高經(jīng)濟效益,都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)和可持續(xù)發(fā)展能力。因此,應(yīng)加大科技投入,發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。依靠科技力量,在有限的土地上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益,靠科技拓展農(nóng)業(yè)的社會服務(wù)功能;依靠科技力量,對農(nóng)民進行旅游專業(yè)技能培訓(xùn),建立起適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化的導(dǎo)游、接待和服務(wù)隊伍。

3.5休閑農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)旅游業(yè),它的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè),是給人們提供一個普及農(nóng)業(yè)知識、參與農(nóng)事活動、學(xué)習(xí)農(nóng)村文化、體驗農(nóng)村生活的場所。因此,休閑農(nóng)業(yè)項目的設(shè)計不應(yīng)按風(fēng)景名勝區(qū)那種模式和要求去進行。休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施的設(shè)計標準,要體現(xiàn)農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的氣息,建筑風(fēng)格要與當?shù)剞r(nóng)家的建筑風(fēng)格相吻合,內(nèi)部設(shè)備既要根據(jù)農(nóng)村實際,又要滿足游客的基本生活需求。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè),需要熟悉農(nóng)業(yè)和旅游知識的專業(yè)人員進行規(guī)劃、論證和設(shè)計。

3.6農(nóng)業(yè)休閑項目的建設(shè)應(yīng)有別于高檔度假村,要注意農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游的配套,注意農(nóng)業(yè)資源的利用,切莫走入傳統(tǒng)旅游的大投入、低產(chǎn)出、重形式、輕內(nèi)容的歧路。切莫走進為觀光而觀光,為產(chǎn)品而產(chǎn)品的誤區(qū)。在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品時,要把農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟與旅游有機結(jié)合起來,使產(chǎn)品內(nèi)容具有知識性、趣味性、娛樂性和參與性。要確?;巨r(nóng)田、生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀完好無損。要通過農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā),帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3.7應(yīng)加強休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)域的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓(xùn),提高公民的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識。農(nóng)業(yè)觀光旅游如果不重視環(huán)境保護,同樣會影響生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量。無論從生態(tài)方面考慮,還是從經(jīng)濟方面考慮,都不能再走“先污染后治理”的老路,我們應(yīng)該從現(xiàn)在做起,為促進環(huán)境和休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而努力。

3.8在政府加大建設(shè)資金的同時,拓展多元化資金籌措渠道,借鑒國際通行的做法,采取多種形式招商。通過招商引資,充分發(fā)揮民資、外資在建設(shè)中的作用,互惠互利,促進蘇州休閑農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

4 結(jié)語

客觀分析蘇州休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,必須清醒地認識到在蘇州休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了一輪快速發(fā)展的階段以后,逐漸暴露出蘇州休閑農(nóng)業(yè)管理與經(jīng)營體制尚不健全,缺乏相應(yīng)的標準、政策和法規(guī),旅游部門與農(nóng)林、交通、水利、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠,對鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控、管理和服務(wù)能力有待加強,休閑觀光產(chǎn)品數(shù)量少、水平低、服務(wù)同質(zhì)化、季節(jié)性受限明顯,農(nóng)業(yè)觀光景點飲食衛(wèi)生、環(huán)境污染不容樂觀等影響蘇州休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展諸多問題。因此,針對存在問題采取相應(yīng)的對策和措施,有利于蘇州休閑農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展。

參考資料:

[1]詹玲.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟.2008,(10):15-16.

第8篇:鄉(xiāng)村治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

1.農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

之前農(nóng)村主要農(nóng)作物就是小麥、玉米等糧食作物,這些作物主要要求其增產(chǎn),因此水利設(shè)施只需要能夠滿足糧食作物的生長就可以了。但是伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,除了種植糧食作物之外,還要種植蔬菜、瓜果、花卉等經(jīng)濟作物,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于農(nóng)村水利工程提出了更高的需求,原先那種只滿足作物生長的水利工程已經(jīng)不能適應(yīng)當前農(nóng)村新型經(jīng)濟的發(fā)展了。還有就是,市場化在農(nóng)村經(jīng)濟中的作用越來越明顯,農(nóng)民為了取得更好的市場效益,各自調(diào)整自家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使得農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)整、統(tǒng)一調(diào)度,這樣以來水利設(shè)施的配套建設(shè)就會面臨著諸多問題。

2.農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對于水質(zhì)有了更加嚴格的要求。

當前,我國許多農(nóng)村地區(qū)利用之前的水利配套設(shè)施開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),水產(chǎn)業(yè)對于水源水質(zhì)的標準要求更高了。水質(zhì)如果不好,水源被污染,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將會遭受嚴重打擊,農(nóng)民的利益就會受損。目前的農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)條件還不能為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

二、加強農(nóng)村水利水電工作,把握好重點,掌握好方向

農(nóng)村水利工作要圍繞“一個目標”,即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標,利用“兩大優(yōu)勢”,即水資源優(yōu)勢和水務(wù)一體化優(yōu)勢,確立“三個協(xié)調(diào)”,即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷完善“四個體系”,即防洪保安、水環(huán)境保護、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系,發(fā)揮“五個方面作用”,即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量。今后,農(nóng)村水利建設(shè)的重點是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護,推廣有效益的技術(shù)項目,搞好技術(shù)示范工作。

1.增強水資源保護意識,加強對水資源的保護。

由于我國粗放農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久,不少地區(qū)還在沿用之前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,沒有水資源的保護節(jié)約意識。要在農(nóng)村地區(qū)普及水資源知識,加大水資源保護節(jié)約的宣傳力度,使得保護水資源、節(jié)約用水的思想深入人心,使得農(nóng)村每家每戶都具有保護水資源的意識,大力倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會。政府在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策與規(guī)定時,要充分考慮到農(nóng)村水資源的制約因素,逐漸轉(zhuǎn)變粗放農(nóng)業(yè)時的管理思路,由之前的供給管理轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理的有機結(jié)合,進而逐步實現(xiàn)需求管理。

2.積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。

由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,必須大力積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。推廣使用節(jié)水灌溉能夠促進我國農(nóng)業(yè)的良好可持續(xù)發(fā)展,控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,減少農(nóng)民支出,有利于保護節(jié)約農(nóng)村地區(qū)的水資源,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,進而能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。因此必須把推廣節(jié)水灌溉放在農(nóng)村水利工作的突出位置,加大節(jié)水灌溉知識的普及,大力建設(shè)節(jié)水灌溉配套設(shè)施,積極推廣滴灌、噴灌技術(shù)。

3.加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。

近年來,由于農(nóng)村地區(qū)化肥、農(nóng)藥的大量使用,生活垃圾的亂推亂放,以及生活污水的任意排放,農(nóng)村的水環(huán)境遭受了嚴重的污染,河流水質(zhì)污染嚴重,嚴重影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。再加上農(nóng)村植被破壞嚴重,水土流失惡化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此必須加強水資源保護,加大水環(huán)境治理力度,倡導(dǎo)建立中國“美麗鄉(xiāng)村”,提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。

4.要加強農(nóng)村水利服務(wù)隊伍的建設(shè)。

要加強農(nóng)村水利站的管理工作,增強水利工作者的服務(wù)觀念,提高水利工作人員的服務(wù)質(zhì)量與水平。鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費應(yīng)納入縣級財政預(yù)算計劃,并通過縣級水行政主管部門再下?lián)艿洁l(xiāng)站。要實現(xiàn)事企分開,精簡鄉(xiāng)站事業(yè)編制人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要向制定規(guī)劃、監(jiān)督建設(shè)、經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變,加大水利技術(shù)示范和推廣力度,依靠科技進步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平,盡快實現(xiàn)公益與經(jīng)營相分離、綜合和專業(yè)相結(jié)合、科技和指導(dǎo)相協(xié)調(diào),努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

5.要進一步提高對農(nóng)村水利的認識。

第9篇:鄉(xiāng)村治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè);建設(shè);現(xiàn)狀;問題;建議;安徽涇縣

隨著人民生活水平的不斷提高,人們對生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境的要求越來越高,健康消費、綠色消費正成為人們的消費主流。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),不僅能夠解決長期以來粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣。經(jīng)過幾年的建設(shè),涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定的基礎(chǔ),并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機制性問題還有待解決,需進一步完善措施,加快發(fā)展。

1涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來,涇縣縣委、縣政府非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展目標,2005年11月,《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》通過省農(nóng)委組織的專家組論證,2006年4月涇縣人大常委會審議通過批準實施,從制度上保證了涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實施,使涇縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中呈現(xiàn)出了認識上逐步統(tǒng)一、治理上逐步科學(xué)、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升

以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測等環(huán)節(jié)為重點,深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動”,對農(nóng)業(yè)面源污染進行綜合治理,通過嚴禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用,推廣平衡施肥技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、病蟲草綜合防治技術(shù)等一系列措施的使用,化肥使用強度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295kg/hm2,病蟲綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%,農(nóng)膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%,農(nóng)作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年,全縣建成標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個,面積1.7萬公頃,其中2666.7hm2茶園被授予全國綠色食品(茶葉)原料生產(chǎn)基地達標縣,有16個農(nóng)產(chǎn)品取得無公害、綠色(有機)食品質(zhì)量認證。2006年在全市率先推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼卡試點,制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及操作規(guī)程9部,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,年均抽檢樣品500份,合格率97%。

1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善

通過實施“國家公益林”工程、退耕還林工程、長江防護林工程等重點生態(tài)工程建設(shè),全縣林業(yè)用地面積達到14.2萬公頃,有林地總面積12.85萬公頃,森林覆蓋率提高到65%;圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,大力加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),完成綜合治理面積3800hm2;制定實施了《涇縣土地資源利用發(fā)展規(guī)劃》《涇縣礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃》,對無證開采礦企業(yè)實行了關(guān)停并轉(zhuǎn),涇縣的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護工作得到了進一步加強。

1.3畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展加快

畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱業(yè),已成為農(nóng)民增收的主要來源,2005年涇縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到3.3億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.5%,農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)日新月異,至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農(nóng)村建設(shè)示范村16個,其中查濟(星吾公)村被列為農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)示范村,農(nóng)作物秸稈綜合利用率在全市處領(lǐng)先地位,綜合利用率達到49%,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善和提高。

1.4龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的典范

一批規(guī)模大、帶動能力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)開始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,如以種、養(yǎng)、加為一體的安徽祥泰公司,開發(fā)荒山荒坡種植青梅67hm2,建起了集林、果生產(chǎn)加工、生豬養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)和生態(tài)旅游為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。

2存在的主要問題

涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成效,但面臨的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在:一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴重,部分基層干部群眾生態(tài)意識、責(zé)任意識不強,化肥、農(nóng)藥使用嚴重超標,亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現(xiàn)象屢禁不止。二是體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,由于涉及多個部門,工作上缺乏協(xié)調(diào),職能上存在交叉。三是生態(tài)建設(shè)投入不足,雖然縣財政在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上投入逐年加大,但不能滿足發(fā)展的需求。

3對策與建議

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙重功能,代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,根據(jù)建設(shè)要求和發(fā)展方向,提出以下幾點建議。

3.1全面落實科學(xué)發(fā)展觀

《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》己批準實施,要嚴格按照規(guī)劃目標組織實施,減少隨意性,做到整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展。要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專門機構(gòu),明確職能部門的責(zé)任,加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,做好部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的強大合力。

3.2拓寬融資渠道

進一步加大政府投入,保證財政預(yù)算逐年增加,遵循市場規(guī)律,發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用,采取財政貼息、投資補貼等手段,引導(dǎo)社會資金,投資生態(tài)農(nóng)業(yè),逐步形成政府投資為導(dǎo)向,農(nóng)民與企業(yè)投入為主體,信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入新機制。超級秘書網(wǎng)

3.3抓好示范點建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,要在點上求突破,在質(zhì)上求提高,要以點帶面逐步推廣。結(jié)合涇縣的環(huán)境特點,重點做好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點建設(shè),開發(fā)觀光農(nóng)業(yè),完善服務(wù)功能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用,為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體推進提供經(jīng)驗。

3.4推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本,也是建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。根據(jù)我縣的特點,要把發(fā)展沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,圍繞沼氣建設(shè),推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,大力引導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展,推動種植業(yè)由二元種植結(jié)構(gòu)向三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、豬-沼-茶(糧、蔬、果)等生態(tài)循環(huán)模式,促進農(nóng)業(yè)資源的綜合利用,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中增效。