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1項目概況
烏爾禾區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園位于新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市的北部,準噶爾盆地西北邊緣(圖1)。烏爾禾區(qū)水資源豐富、土壤肥沃,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體,被譽為“河谷天然綠洲”,具有以“魔鬼城”、恐龍化石和少數(shù)民族風(fēng)情為代表的豐富的旅游資源。規(guī)劃園區(qū)位于烏爾禾區(qū)的西北面,東臨同興路,北臨阿拉德路,南面與西面是待開發(fā)地區(qū)。規(guī)劃園區(qū)用地是較規(guī)則的矩形(700m×400m),總規(guī)劃面積28hm2。整個園區(qū)地勢平坦,規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)為荒地和少部分耕地,北面有一片楊樹林。園區(qū)邊緣因有同興路和阿拉德路而交通便利,東北向距離“魔鬼城”約1500m,在園區(qū)內(nèi)即可見其輪廓。
2園區(qū)的規(guī)劃定位和市場前景分析
2.1園區(qū)的規(guī)劃定位生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)位于烏爾禾區(qū)西北部,當(dāng)?shù)氐摹澳Ч沓恰笔侵型怦Y名的旅游勝地和影視拍攝基地,恐龍公園也獨具特色,但生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)資源在當(dāng)?shù)貐s很匱乏。由于處于大漠區(qū)域,生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)顯得尤為重要。該生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)應(yīng)以開發(fā)無公害蔬菜、果品為主,以生產(chǎn)示范、科普教育和休閑游樂為輔,選擇適宜開發(fā)的品種,帶動地方經(jīng)濟發(fā)展;其旅游功能應(yīng)定位為:烏爾禾區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光與康樂休閑旅游地,建設(shè)綜合性的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基地,把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品加工及旅游者的圖1項目區(qū)位Fig.1Projectlocation廣泛參與融于一體,成為沙漠綠洲和戈壁樂園。
2.2市場前景分析觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。近年來,伴隨著全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn),還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的作用,并且能為人們提供一個觀光、休閑、度假的好去處[3]。因此,發(fā)展具有特色的觀光農(nóng)業(yè)能帶動地方經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展。目前,無公害蔬菜和可食花卉生產(chǎn)已成為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱點,符合現(xiàn)代人對健康食品的要求,能創(chuàng)造持續(xù)的經(jīng)濟效益,極具市場開發(fā)潛力。
3規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則
3.1規(guī)劃指導(dǎo)思想在烏爾禾鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2006~2020)的前提下,以建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的觀點為指導(dǎo),理順園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城鎮(zhèn)居民的游賞、休閑和經(jīng)濟效益的關(guān)系。規(guī)劃中以烏爾禾區(qū)的農(nóng)業(yè)文化為依托,突出“田園農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”的設(shè)計理念,以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)、旅游為動力,以古樸清新的田園風(fēng)光和原汁原味的鄉(xiāng)土文化為特色,建設(shè)集娛樂性、參與性、科技性于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。
3.2規(guī)劃原則
3.2.1現(xiàn)實性與前瞻性相結(jié)合。規(guī)劃結(jié)合所在區(qū)的現(xiàn)狀,考慮近2年內(nèi)的可實施性,主要以蔬菜和果樹產(chǎn)業(yè)為動力;兼顧長遠發(fā)展的目標(biāo),將該農(nóng)業(yè)園發(fā)展為集觀光蔬菜、觀光果樹、觀光花卉為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。
3.2.2生態(tài)性。突出生態(tài)性規(guī)劃理念,在規(guī)劃與建設(shè)中強調(diào)順應(yīng)地形、隨形造景,充分利用現(xiàn)有植被,堅持以植物造景為主,營造自然的植物群落結(jié)構(gòu)和最大的生態(tài)綠量,創(chuàng)造人與綠地和諧共處的生態(tài)游憩環(huán)境。
3.2.3文化性。文化是生態(tài)環(huán)境的底蘊和特色。發(fā)掘烏爾禾區(qū)的鄉(xiāng)土文化,應(yīng)對地方文化和鄉(xiāng)土藝術(shù)進行提煉、概括,將傳統(tǒng)的文化符號融于游憩之中,體現(xiàn)園區(qū)文化特色;開拓有時代特色的活動項目,帶動園區(qū)的發(fā)展。
3.2.4特色性。圍繞“田園農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”,以無公害蔬菜和花卉生產(chǎn)為特色,使園區(qū)成為克拉瑪依市,乃至新疆最有特色的園區(qū)之一。
3.2.5游人參與。園區(qū)內(nèi)各景點的設(shè)計堅持“景點=文化性+經(jīng)濟效益”的設(shè)計理念,以體驗農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村文化為主,增強活動的趣味性、知識性。在愉悅的參與中,游人可領(lǐng)略到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村文化的獨特魅力。
3.2.6因地制宜。選擇適合烏爾禾土壤和氣候特征的蔬菜、果樹、花卉品種,同時應(yīng)注意開發(fā)特色蔬菜、特色花卉。
4規(guī)劃構(gòu)思
4.1項目構(gòu)思生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)以“田園農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”為設(shè)計理念,重在塑造和凸顯烏爾禾區(qū)田園牧歌和生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀。利用風(fēng)力發(fā)電提供能源,并且利用垃圾處理回用系統(tǒng)和水循環(huán)等生態(tài)環(huán)保設(shè)施。該項目應(yīng)將農(nóng)業(yè)文化與鄉(xiāng)村文化融入景觀營造之中,豐富景觀的文化內(nèi)涵,并使其與現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保技術(shù)相結(jié)合,構(gòu)建集娛樂、休閑、觀光為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。鑒于觀光農(nóng)業(yè)的性質(zhì),項目開發(fā)應(yīng)重在選擇特色農(nóng)業(yè),并以體驗農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、康體運動等為主要內(nèi)容,帶動游人參與的積極性。具體的項目組織應(yīng)注意對“土、特、新、奇”的把握。首先,從傳統(tǒng)觀光農(nóng)業(yè)中尋求新意,在采摘游、賞花游的基礎(chǔ)上,設(shè)置花卉美食軒、插花屋等農(nóng)業(yè)參與項目相關(guān)設(shè)施。其次,農(nóng)家客棧、務(wù)農(nóng)學(xué)校、自耕自足的草原人家都在體驗農(nóng)業(yè)方面充滿新意。再次,將鄉(xiāng)村文化與農(nóng)業(yè)文化相結(jié)合,開發(fā)一些以原汁原味的鄉(xiāng)土文化為特色的項目,如新疆特色植物園,以及一些參與性的游樂項目,如跑馬、民族歌舞等(圖2)。
4.2景點布局構(gòu)思由于生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)將以觀光農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以旅游項目為帶動,使園區(qū)按功能結(jié)構(gòu)形成“一環(huán),兩軸,八個功能區(qū)”的總體布局。一環(huán):貫穿整個園區(qū)的主干道,把各功能區(qū)串聯(lián)起來形成線型的景觀空間游覽序列;兩軸:民俗文化軸和戈壁樂園軸線;八個功能區(qū):包括新疆特色植物園、民俗文化街、草原牧歌、觀光蔬菜園、果品采摘園、科技生產(chǎn)示范園、農(nóng)耕文化、戈壁樂園(圖3)。
4.2.1一環(huán)。是貫穿整個園區(qū)的主干道,它把各功能區(qū)串聯(lián)起來形成線型的景觀空間游覽序列。在休息小場地中結(jié)合陶淵明、王維、孟浩然等田園詩人的詩詞,營造景觀游步道的文化氛圍。設(shè)草原牧歌、科技生產(chǎn)示范園、觀光蔬菜園、風(fēng)力發(fā)電站、管理中心、果品采摘園、農(nóng)耕文化7個景區(qū)。
(1)草原牧歌。在園區(qū)的西南面,用大面積的草坪、蒙古包外加大量的牛羊營造草原牧場風(fēng)光,共3個景點。①英雄東歸。烏爾禾區(qū)的主體民族———蒙古族,是吐爾扈特部落后裔的聚居地,用雕塑景觀記錄了:1771年,從中國遷徙到伏爾加河下游并在當(dāng)?shù)厣盍私?00年的蒙古土爾扈特部族,由于不堪忍受沙俄王朝的種族滅絕政策,在其首領(lǐng)渥巴錫汗的率領(lǐng)下舉部東歸故土的歷程。②敖包相會。通過建設(shè)蒙古包來營造草原人家的情景,以便于遠方的游人相會于蒙古包,體驗草原人家的生活。③草原放牧。用大面積的草坪和大量的牛羊營造草原放牧的景色,并在周邊形成環(huán)狀的騎馬場。
(2)科技生產(chǎn)示范園。該區(qū)主要服務(wù)于科研、生產(chǎn),科技應(yīng)用展示和室內(nèi)觀光,位于科技觀光園的西面,以展示現(xiàn)代溫室技術(shù)、節(jié)水滴灌技術(shù)、噴灌技術(shù)及滴灌施肥技術(shù)、人工CO2施肥技術(shù)、化學(xué)熏蒸劑減濕防病蟲技術(shù)、遮陽網(wǎng)覆蓋栽培技術(shù)等新為主。該景區(qū)以玻璃溫室和塑料大棚為主要造景因子,并在其中布置大量來自全國各地的奇珍異卉和無土栽培蔬菜,游客在此可以欣賞到全國各地的奇珍異卉。
(3)觀光蔬菜園。該區(qū)位于園區(qū)的西北面,種植了一些具有新疆特色的瓜果蔬菜,如哈密瓜、番茄、西瓜、辣椒、草莓等,這些蔬菜果類在成熟時不僅可供食用,還可以其紅、黃、綠的果實顏色營造出一道艷麗的風(fēng)景。
(4)風(fēng)力發(fā)電站。位于園區(qū)的西北面,利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)大的特點建造了風(fēng)力發(fā)電用的風(fēng)車,凸顯出能源利用的生態(tài)性。同時,成行成列的風(fēng)車也具有很強的景觀性。
(5)管理中心。位于觀光蔬菜園內(nèi),主要是園區(qū)管理和辦公的地方。建筑上采用了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家的設(shè)計形式。
關(guān)鍵詞: 京津冀協(xié)同發(fā)展 涉外旅游 對策研究
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入進行,秦皇島市涉外旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣迎來機遇與挑戰(zhàn)。明確城市涉外旅游業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢,分析產(chǎn)業(yè)對接過程中遇到的各種問題,尋求相應(yīng)對策,將極大促進產(chǎn)業(yè)融合,推動地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
一、秦皇島市涉外旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析
1.資源優(yōu)勢。秦皇島市涉外旅游資源豐富,地理位置優(yōu)越,處于京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心。秦市海岸線長162.7公里,長城223.1公里,坐擁海濱、濕地、溫泉、古城、湖泊等多種類型的豐富的旅游資源,其中有國家A級以上旅游景區(qū)32家,國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點7家,省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點7家。為了加速促進京津冀產(chǎn)業(yè)圈協(xié)同發(fā)展,近年來,秦市更是大力加快推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展生態(tài)旅游,大力發(fā)展海濱旅游及本地特色旅游,如山海關(guān)櫻桃采摘、昌黎葡萄采摘、集發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光等。
2. 政策優(yōu)勢。黨的十強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,河北省政府在近幾年大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與此同時,秦皇島市涉外旅游隨著京津冀產(chǎn)業(yè)圈的逐步完善,市在交通、商業(yè)、教育等方面受到的積極影響已經(jīng)逐漸凸顯出來,不僅給秦市涉外旅游發(fā)展帶來便利的交通,還豐富涉外旅游產(chǎn)品,延長旅客停留時間。
3.人才培養(yǎng)優(yōu)勢。為了適應(yīng)秦皇島市涉外旅游業(yè)對涉外旅游人才培養(yǎng)的大量需求,提高秦皇島市涉外旅游服務(wù)人員的整體素質(zhì),秦市十幾所擁有豐富教育資源的高等院校在旅游專業(yè)建設(shè)、俄語專業(yè)、英語專業(yè)及其他小語種專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)等方面進行積極實踐,并取得一定的成績。另外,各大高校開始注重與涉外旅游企業(yè)的密切合作,逐步建立校企合作等多種培養(yǎng)模式。加強企業(yè)與高校之間的密切交流不僅為企業(yè)輸入培養(yǎng)高素質(zhì)涉外旅游人才提供更便捷的途徑,還使高校學(xué)科發(fā)展實現(xiàn)與社會需求接軌,為在讀學(xué)生提供更多實習(xí)及就業(yè)的機會。這種雙贏的局面正悄然改變著以往較為落后的涉外旅游人才培養(yǎng)模式。
二、秦皇島市涉外旅游產(chǎn)業(yè)的劣勢分析。
1.旅游產(chǎn)品開發(fā)不徹底,開發(fā)檔次低且趨同現(xiàn)象明顯。雖然海濱旅游是秦市的招牌旅游產(chǎn)品,每年吸引大量國外游客,但不難發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域旅游產(chǎn)品開發(fā)程度不深,如水上娛樂項目設(shè)備陳舊,各類海洋動物表演節(jié)目檔次較低,海濱公共服務(wù)設(shè)施在衛(wèi)生、裝修及服務(wù)等方面不夠理想。在旅游產(chǎn)品多樣性上缺乏創(chuàng)意,多數(shù)提供海濱旅游的服務(wù)機構(gòu)服務(wù)項目單一,在地方民俗特色及美食等方面開發(fā)不夠。
秦市近年致力于開發(fā)多元化旅游資源,強調(diào)生態(tài)旅游及本地特色游,固然是大旅游環(huán)境下的發(fā)展趨勢。但是, 目前秦市如采摘類旅游產(chǎn)品仍然走本地果農(nóng)自我發(fā)展的低端路線,缺少如集發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光園等較成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展模式的指導(dǎo)。本地特色旅游缺乏打造文化品牌意識,過多的人造景觀反而會相對破壞古城等原生態(tài)人文環(huán)境。
2.城市國際化發(fā)展水平較低,配套設(shè)施不完善。秦皇島城市整體發(fā)展處于四線城市水平,餐飲、休閑、娛樂、購物等場所較少,無法滿足國際游客的各種需要。此外,晚間閉店時間較早,平均在晚上7點之前,基本無法滿足國外游客對夜生活的需求。
3.城市對外交流程度有待提高,國外客源量不足。秦皇島市近年來加大對外交流程度,如與京津確定合作項目60個;舉辦國際馬拉松賽事;建設(shè)歐洲工業(yè)園、臺灣工業(yè)園、韓國工業(yè)園及泰國工業(yè)園等。然而,在城市進步的背后,不難發(fā)現(xiàn)秦市對外交流程度仍然處在初級階段,更缺乏與海外目標(biāo)客源國之間更直接的文化體育及商業(yè)活動往來,因此在拉動城市涉外旅游業(yè)發(fā)展道路上還有很長路要走。
三、秦皇島市涉外旅游產(chǎn)業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)
面對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,秦市涉外旅游業(yè)面臨歷史性機遇和挑戰(zhàn)。2014年全年,秦皇島市接待國內(nèi)外游客2852萬人次,其中接待入境游客就有29.86萬人次,實現(xiàn)旅游總收入293.62億元。國際健康城、北戴河暑期保健基地、食品藥品檢測中心等項目獲得國家支持;京唐秦高鐵、京秦高速二通道納入京津冀“三個率先突破”工作方案;中關(guān)村海淀園秦皇島分園揭牌成立;清華大學(xué)、天津大學(xué)等高校在秦市設(shè)立研發(fā)機構(gòu);與新興際華、順鑫農(nóng)業(yè)等集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,京津合作項目達60個;北斗衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心等13個項目開工建設(shè);北京化工大學(xué)秦皇島分校等25個項目開展前期工作;中國節(jié)能環(huán)保集團污水處理等22個項目簽約。并且秦市引進京津地區(qū)資金224億元。
四、秦皇島市涉外旅游產(chǎn)業(yè)的對策
面對難得的歷史發(fā)展機遇,秦市必須客觀審視自身優(yōu)勢及劣勢,明確城市發(fā)展的最終定位及發(fā)展路線,本著可持續(xù)發(fā)展的原則,做精做細每一個旅游產(chǎn)品。
1.實現(xiàn)由低端向高端、數(shù)量向質(zhì)量、大眾向特色轉(zhuǎn)型。策劃城市重大旅游項目,以帶動涉外旅游業(yè)轉(zhuǎn)型,如繼續(xù)深度發(fā)展豪華郵輪旅游、休閑養(yǎng)生旅游、溫泉度假游、會議會展旅游等高端特色旅游產(chǎn)品,促進旅游和本地文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展。在打造地方特色上下工夫,鼓勵文化創(chuàng)意研究。
2.進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化涉外旅游大環(huán)境,提升秦皇島市國際旅游形象。突出涉外旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步建設(shè)高端涉外賓館,做到“精細化、人性化”,對游客咨詢中心、景區(qū)停車場、景區(qū)衛(wèi)生間、旅游標(biāo)識牌等基礎(chǔ)設(shè)施進行重點建設(shè)。加強城市整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),借助涉外旅游的豐富教育資源,加大涉外旅游服務(wù)人員的職業(yè)教育,提升國際旅游形象。
3.加強與客源國的城際交流,提高城市知名度。積極舉辦各類國際性活動,加強對外城市宣傳力度。同時努力探索智慧旅游建設(shè),提升涉外旅游信息化水平,建設(shè)涉外旅游信息服務(wù)及電子商務(wù)等網(wǎng)站,開發(fā)手機App等軟件應(yīng)用,方便國外游客隨時了解城市旅游動態(tài),查閱旅游行程信息。
參考文獻:
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我國休閑農(nóng)業(yè)于20世紀80年代開始萌芽,經(jīng)歷了90年代的初期發(fā)展階段,21世紀初進入全面發(fā)展時期。目前,我國休閑農(nóng)業(yè)主要有田園農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、“農(nóng)家樂”旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游和回歸自然旅游等模式類型。上世紀80年代以來,濰坊市在充分挖掘、整理本地民俗旅游資源的基礎(chǔ)上,開創(chuàng)了我國民俗旅游的先河,成為全國最有影響的民俗旅游區(qū)。近年來,濰坊市的休閑農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展,涌現(xiàn)出了濰坊金寶樂園、安丘青云山民俗游樂園、壽光林海生態(tài)博覽園、昌邑綠博園、壽光蔬菜高科技示范園、青州黃樓花卉休閑農(nóng)業(yè)觀光園、寒亭益民合作社市民農(nóng)園等典型模式。綜合來看,濰坊市及我國大部分地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)多以經(jīng)濟功能為主,在社會和生態(tài)功能方面還沒有足夠的重視,與發(fā)達國家休閑農(nóng)業(yè)相比有明顯差距,且存在許多問題。
(一)開發(fā)盲目,定位模糊
目前,我國多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展,基本上以鄉(xiāng)、村和工商業(yè)主自主開發(fā)為主,缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證。很多項目在設(shè)計初始,對周邊環(huán)境與潛在市場、園區(qū)功能、產(chǎn)品定位沒有進行翔實調(diào)研、周密論證,開發(fā)建設(shè)不是量力而行、量需而擇,而是簡單搬用、盲目追新,隨意性較大。雖然有些地區(qū)的建設(shè)、農(nóng)林、水利和旅游部門都制定有相應(yīng)的標(biāo)準評定景區(qū)景點的等級,并實施相應(yīng)的管理辦法,但這樣又形成多頭管理,各自規(guī)劃、缺乏宏觀控制和指導(dǎo)。項目開發(fā)的無序性和盲目性,造成項目設(shè)置布局不盡合理、功能不配套、定位不明確、產(chǎn)業(yè)鏈不銜接、可持續(xù)性不強等問題。
(二)模式雷同,特色不濃
許多投資者僅把得天獨厚的資源作為“搖錢樹”,忽視可行性研究和資源評估,單純模仿、倉促上馬,項目設(shè)置雷同甚至重復(fù),既缺乏特色、無吸引力,還容易出現(xiàn)“非均衡博弈”,造成無序競爭、多敗俱傷。另一方面,與城市旅游、工業(yè)旅游、商貿(mào)旅游、探險旅游等相比,休閑農(nóng)業(yè)的特色和價值在于其返樸歸真的田園風(fēng)光、品種繁多的土特產(chǎn)品、參與體驗的農(nóng)事活動、綠色鮮美的農(nóng)家小吃和多姿多彩的鄉(xiāng)情民俗等等。然而,有不少園區(qū)并沒有充分展現(xiàn)出“休閑農(nóng)業(yè)”的特色,或因規(guī)劃地域逼仄遮蔽田園自然風(fēng)光,或為模仿城市公園丟棄鄉(xiāng)村特有“土”味,或為追逐現(xiàn)代時尚失去少數(shù)民族風(fēng)韻,或因農(nóng)事安排失真難遂游人體驗意愿,等等。
(三)底蘊淺薄,品位不高
我國是農(nóng)業(yè)文明古國,有著豐厚的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),其中,農(nóng)耕文化、飲食文化、服飾文化、戲曲文化以及茶文化、酒文化、花文化等等,大量蘊藏在民間,可供休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)和利用。許多園區(qū)在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)方面的研究滯后、挖掘不足,致使項目內(nèi)容缺乏文化底蘊,不能充分展示地方文化和民俗風(fēng)情,文化主題不夠鮮明,仍然停留在觀賞、采摘等表層繁榮階段,園區(qū)印象模糊、內(nèi)涵淺薄、品位不高,不能滿足游人精神層次的需求。
(四)服務(wù)落后,管理不善
不少休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)偏重設(shè)施、輕管理,重建設(shè)、輕服務(wù),食宿衛(wèi)生欠佳、活動內(nèi)容單調(diào),從業(yè)人員素質(zhì)偏低、缺少正規(guī)培訓(xùn),導(dǎo)游知識淺薄、服務(wù)態(tài)度惡劣等等,成為引發(fā)投訴的主要原因。休閑農(nóng)業(yè)是集農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)于一體、綜合性、多功能性、開放性的經(jīng)濟實體,對管理者的要求高。目前不少休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)管理層的人員多來自其他行業(yè),知識結(jié)構(gòu)不完善,管理經(jīng)驗不匹配,“懂農(nóng)業(yè)的不熟悉休閑業(yè),懂休閑業(yè)的不熟悉農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象較嚴重,制約了休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大。
(五)急功近利,破壞環(huán)境
生態(tài)環(huán)境是休閑農(nóng)業(yè)生命力之所在,沒有良好的生態(tài)環(huán)境,休閑農(nóng)業(yè)也就失去了它的價值。許多地區(qū)片面追求短期經(jīng)濟利益,與休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展趨勢背道而馳,過分依賴非自然的技術(shù)手段,大興土木、生造景點,對生態(tài)環(huán)境造成破壞。不僅如此,有的園區(qū)為節(jié)約成本、減少投入,解決游人食、宿、行、游問題,靠違規(guī)擴張非農(nóng)業(yè)用地的辦法,致使生活垃圾、廢物、廢水污染肆意蔓延,嚴重危及當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡。
(六)資源單一,內(nèi)容貧乏
農(nóng)業(yè)資源豐富,項目功能齊全,活動內(nèi)容新奇,是開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項目的關(guān)鍵。許多地方攀比跟風(fēng),僅憑幾塊農(nóng)田、幾棵果樹營造休閑園區(qū),總體規(guī)模小,沒有綜合性的休閑觀光場所,園區(qū)景觀雜亂無章,既沒有少豐富多彩、可參與體驗的活動內(nèi)容,又缺少鮮活新奇、供啟智怡情的教育內(nèi)涵,難以滿足人們回歸自然的休閑需求,吸引力不夠,游人逗留時間短,經(jīng)濟效益低下。
(七)調(diào)控出偏,缺場越位
在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)控中,許多地方政府部門角色定位出偏,存在缺場、越位或錯位現(xiàn)象。一方面,有的地方政府認識不到位,在許多本該由政府做的事情上缺場:對園區(qū)用地、宣傳推介、項目經(jīng)營、安全衛(wèi)生等方面監(jiān)管不力,導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)市場秩序混亂,游客權(quán)益受損;有的地方財政未設(shè)立專項資金,對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)扶持力度不夠;有的園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后,交通運輸不發(fā)達、不配套,通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不齊全、不暢通,無法對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。另一方面,有的地方政府角色定位不清,在許多不該做的事情上越位:無視市場規(guī)律,沿用計劃經(jīng)濟體制決策方式,確定項目產(chǎn)品,造成低水平重復(fù)建設(shè);以財政撥款包辦壟斷,造成休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對政府的依賴;直接投資開發(fā)資源、興建項目、負責(zé)經(jīng)營,效益甚微、浪費嚴重,個別地區(qū)甚至有侵吞利益的案例發(fā)生。
二、國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗啟示
休閑農(nóng)業(yè)最早起始于歐洲,休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)達國家被認為是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。世界各國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,以意大利、法國、德國、美國、日本等國發(fā)展起來的“度假農(nóng)莊”和“民宿農(nóng)莊”等經(jīng)營方式最為普遍。目前,發(fā)達國家休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已進入成熟期,其發(fā)展模式、經(jīng)營管理、政策法規(guī)、理念導(dǎo)向等方面的經(jīng)驗教訓(xùn),對我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展和發(fā)展模式的選擇有重要的啟示。
(一)重視并突出地方特色資源
從發(fā)達國家休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況來看,各國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈高度多樣化、差異化,不僅每個國家之間,即便是一國范圍之內(nèi)、一個地區(qū)之內(nèi),休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度、發(fā)展模式、經(jīng)營類型等方面都存在相當(dāng)大的差異。不可能存在適合所有國家、所有地區(qū)、所有階段的一通百通的成功發(fā)展模式和經(jīng)營類型。不重視與地方特色資源的結(jié)合,即是不重視核心競爭力的培育,許多國家和地區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中有過失敗教訓(xùn)。因此,選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的關(guān)鍵就在于如何促使各個農(nóng)村地區(qū)的資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換,即必須高度重視并突出地方特色資源和地方性要素(時間因素、歷史遺跡、空間分布、名稱概念等)的開發(fā)利用。
(二)政府起重要而有限的作用
各國政府對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展都采取了支持和鼓勵政策,發(fā)達國家的相關(guān)政策類型和政策工具內(nèi)容尤其廣泛。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,政府除在道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮積極作用外,還應(yīng)該協(xié)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境,協(xié)助信息和促銷宣傳,提供適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠和資金支持。此外,政府還應(yīng)逐漸、適當(dāng)放松管制,創(chuàng)造健康、和諧的經(jīng)營環(huán)境,提升經(jīng)營效率。
(三)規(guī)范完善標(biāo)準和法律法規(guī)
發(fā)達國家休閑農(nóng)業(yè)在項目用地、服務(wù)內(nèi)容、文化條件、基礎(chǔ)設(shè)施以及從業(yè)人員資格考核等方面設(shè)立了質(zhì)量標(biāo)準和評價細則,推動了休閑農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。意大利、德國、美國、日本等國,在休閑農(nóng)業(yè)的計劃、用地、經(jīng)營、納稅等方面制定有全面、具體的法律法規(guī),保證了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。因此,要使休閑農(nóng)業(yè)有序、健康發(fā)展,必須規(guī)范行業(yè)標(biāo)準、健全法律法規(guī),既要防止和糾正“市場失靈”,還要不斷補充或擴展市場。
(四)民間團體的作用不可替代
休閑農(nóng)業(yè)具有地域性和季節(jié)性特點,要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)格化,市場推廣和宣傳促銷至關(guān)重要,經(jīng)營者個人難以獨立完成。在發(fā)達國家中,這項業(yè)務(wù)更多的是依靠聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場的紐帶———行業(yè)協(xié)會來進行。此外,除了政府的有效管理,發(fā)達國家主要通過行業(yè)協(xié)會來制定行業(yè)標(biāo)準、提供休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理咨詢服務(wù)、進行休閑產(chǎn)業(yè)評估等,以提高休閑產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可見,在休閑農(nóng)業(yè)的市場推廣、合作經(jīng)營、標(biāo)準制定、監(jiān)督檢查及評估培訓(xùn)等方面,行業(yè)協(xié)會能夠起到政府和經(jīng)營者個人所不能起到的作用。
三、濰坊市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展前景分析
山東省濰坊市具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)厚資源,隨著居民收入水平的逐步提高、道路交通的日益發(fā)達、閑暇時間的明顯增多、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著廣闊的前景。
(一)資源條件
濰坊市交通便利、資源豐富、名勝遍布、古跡眾多,加之旅游業(yè)起步早、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)潛力巨大,主要表現(xiàn)在:1.區(qū)位資源優(yōu)越。濰坊市南依沂山,北瀕渤海,東連海港名城青島、煙臺,西接工礦重鎮(zhèn)淄博、東營,是山東半島的交通樞紐,陸??樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)四通八達;南部是山區(qū)丘陵,中部為平原,北部是沿海灘涂;市域共有大小河流112條,其中流域面積在100平方公里以上的有55條,主要分屬濰河、彌河、白浪河、膠萊河、小清河水系;海岸線西起淄脈河口,東到膠萊河口,東南-西北走向,全長143公里;國土綠化水平不斷提高,林業(yè)事業(yè)長足發(fā)展,目前全市森林覆蓋率已達到30%以上。休閑農(nóng)業(yè)的多樣化、多功能化條件較為完備。2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。濰坊是農(nóng)業(yè)大區(qū),是山東省農(nóng)副產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)之一,是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)祥地,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)科技水平和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全省乃至全國都占有一定位次。經(jīng)過近幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全市已經(jīng)建成了壽光蔬菜、青州花卉、諸城板栗、安丘櫻桃、昌樂西瓜、濰坊蘿卜等一大批名優(yōu)特稀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū),既能創(chuàng)造經(jīng)濟效益,又有極高的觀賞價值,這是發(fā)展觀光、采摘、種植、喂養(yǎng)等模式休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。3.風(fēng)景名勝眾多。濰坊市南部山區(qū)丘陵地帶,自然風(fēng)景名勝數(shù)不勝數(shù)?!靶√┥健币噬?,層巒疊嶂,河流湍急,既有優(yōu)美的自然景觀,又有古老的人文景觀;青州云門山,危崖峭立,景色迷人;青州仰天山“,一竅仰穿,天光下射”;安丘青云山,林幽溪清,植被豐富;臨朐石門坊,漫紅嵌黛,瑰麗如畫;濰城浮煙山,依偎符山水泊,山水相映,景色秀麗;有“北國江南”之譽的臨朐老龍灣,泉水噴涌,四季恒溫。此外,還有世界級地質(zhì)旅游資源巨厚沉積頁巖硅藻土“萬卷書”、“化石寶庫”景觀,規(guī)模宏大、景觀獨特、藍寶石資源豐富的昌樂古火山群勝景等等。得天獨厚的風(fēng)景名勝,是開發(fā)森林氧吧、水面垂釣、生態(tài)農(nóng)園等模式類型的休閑農(nóng)業(yè)的前提和依托。4.濰坊歷史悠久,文化燦爛,人文遺產(chǎn)遍布各區(qū)。青州偶園,是清朝康熙年間文華殿大學(xué)士兼刑部尚書馮溥的私家花園,結(jié)構(gòu)嚴謹,布局得體,園內(nèi)假山是我國唯一保存完好具有康熙風(fēng)格的人造假山,濃縮九州山川秀水,具有極高的藝術(shù)和史料價值;范公亭及三賢祠,為后人祀三位青州知州范仲淹、富弼、歐陽修之所;范公亭北鄰有李清照故居,宋代詞人李清照、金石學(xué)家趙明誠夫婦寓居此處14年,寫出了著名的《金石錄》30卷和多篇傳世詩作;建于清代道光九年(1829年)的安丘庵上石坊(節(jié)孝坊),巖石建筑與石雕藝術(shù)有機組合,繁而不亂,工藝超群;諸城王盡美烈士故居和王盡美紀念館,是進行革命傳統(tǒng)教育和道德理想教育的課堂。千百年來,出生或活動于濰坊的歷史文化名人有100多位,宗教的發(fā)展與融合也留下了具有較高旅游價值的名寺古剎、石窟佛像等遺址遺跡,厚重的歷史底蘊和文化傳承是濰坊市休閑農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵。5.鄉(xiāng)村民俗多彩。濰坊市現(xiàn)轄奎文、濰城、寒亭、坊子4區(qū),青州、諸城、壽光、高密、安丘、昌邑6市,昌樂、臨朐2縣,含68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個街辦,全市總面積1.61萬平方公里,戶籍總?cè)丝?68萬人,有漢、滿、回等51個民族①。市轄農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)土文化和風(fēng)俗習(xí)慣頗具特色。安丘石家莊民俗村,每年都有日本、美國以及東南亞、西歐等國的游客,來到這里隨農(nóng)家俗、學(xué)農(nóng)家活、住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯,體驗民間風(fēng)俗、飽享田園之樂;建于1988年的石家莊民俗博物館,由民間禮儀廳、民間工藝室、民間文娛室、農(nóng)事用具室、農(nóng)家生活室、農(nóng)家紡織室、私塾學(xué)堂室及婚俗院等組成,陳列、展示、再現(xiàn)了魯中一帶清末和建國初期的農(nóng)家生活場景和風(fēng)俗習(xí)慣。建于1986年的楊家埠民間藝術(shù)大觀園,現(xiàn)已形成以木版年畫文化、風(fēng)箏文化、古店鋪街民俗文化、鄭板橋書畫文化4大景區(qū)、20多個景點的民俗文化觀光園,游客在這里可以嘗試年畫、風(fēng)箏制作。依據(jù)民俗村和民俗博物館,開發(fā)民俗文化休閑農(nóng)業(yè),可以讓游客真切體驗和感受濰坊的民俗文化。6.旅游品牌知名。近年來,隨著濰坊城市建設(shè)及旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā),城市、鄉(xiāng)村風(fēng)景更加亮麗,“中國濰坊—逍遙游”品牌知名度大幅度提高,旅游業(yè)已成為推動濰坊經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查顯示,2009年濰坊市接待國內(nèi)游客2313.4萬人次,同比增長23.76%;實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入181.41億元,同比增長26.37%,相當(dāng)于GDP比重為6.66%。國內(nèi)旅游人數(shù)全省排名由2006年的第9位上升為第7位,國內(nèi)旅游收入排名由2006年第9位上升為第4位。按旅游目的所占比重排序,依次為觀光游覽、休閑度假、商務(wù)活動、探親訪友、會議等,其比重分別占34.16%、24.26%、22.48%、7.56%、3.89%。游客比較感興趣的是民俗風(fēng)情、山水風(fēng)光和生態(tài)旅游,其中民俗風(fēng)情、山水風(fēng)光、文物古跡、農(nóng)業(yè)特色旅游、生態(tài)旅游、主題公園,比重分別占78.52%、60.39%、52.28%、38.66%、18.35%、15.27%。其中,生態(tài)旅游所占比重同比上升26.87個百分點。②“中國濰坊—逍遙游”,是濰坊精心打造的山東第三大旅游品牌,目前,“逍遙游”精品線路逐漸走向全國,在國外也有了一定影響。
(二)發(fā)展機遇
濰坊市不僅具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所需的資源條件,而且正面臨良好的發(fā)展機遇,潛力巨大,前景廣闊。1.經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來,濰坊市經(jīng)濟快速發(fā)展,居民收入穩(wěn)步增長。上世紀80-90年代,濰坊市GDP居全省第二,在全國25個國民生產(chǎn)總值過百億城市中居16位。2005年,濰坊市農(nóng)民人均純收入達到了創(chuàng)紀錄的5017元,增長13.1%。在全市12個縣市區(qū)中,壽光市農(nóng)民人均純收入以5566元位居第一,濰城等6個縣市區(qū)農(nóng)民人均收入突破了5000元大關(guān),其它5個縣市區(qū)收入也均在4000元以上。③其中,6個縣市區(qū)全部達到小康縣標(biāo)準,4個縣成為全國百強縣。2006年,濰坊市人均GDP達19677元(相當(dāng)于2659美元),已接近或達到中等收入國家水平。④2009年,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增至17267.3元,比上年增長10.0%,城鎮(zhèn)居民人均消費性支出12484.1元,增長7.9%;農(nóng)民人均純收入7695元,增長8.8%,農(nóng)民人均生活消費支出5240元,增長8.5%。⑤人均可支配收入躍居全省前六,增幅全省第一。⑥截至2010年,全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.3%,全社會固定資產(chǎn)投資增長22.6%,社會消費品零售總額增長18.6%,地方財政收入增長28.2%,居民消費價格漲幅為2.6%。⑦全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19675元,增長13.9%;農(nóng)民人均純收入8872元,增長15.3%。⑧經(jīng)濟增長、收入增加,為城市居民外出休閑旅游和我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅守基礎(chǔ)。2.消費觀念轉(zhuǎn)變。隨著收入穩(wěn)定增長,城鄉(xiāng)居民的消費水平不斷提升,消費結(jié)構(gòu)也日趨合理,交通通信、文教娛樂、醫(yī)療保健等發(fā)展性和享受性消費支出大幅增加,服務(wù)性消費的需求連年上升,恩格爾系數(shù)不斷下降。2000年,我市城區(qū)居民恩格爾系數(shù)為34.02%①。到2006年這種情況得到明顯改善,城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)回落約1.83個百分點,降至32.2%,接近了發(fā)達國家的水平。②這一變化說明,濰坊市城鎮(zhèn)居民的生活已越來越不滿足于衣食住行,而轉(zhuǎn)向追求精神享受,追求返璞歸真、親近自然的生活方式。另一方面,隨著城市生活環(huán)境的惡化、工作節(jié)奏的加快、休閑空間的減少,促使城市居民將目光和興趣轉(zhuǎn)向郊區(qū)、轉(zhuǎn)向城市周邊的農(nóng)村,希望體驗清新恬靜的田園生活。為拉動旅游消費和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展,濰坊市推出了“旅游一卡通”“、惠民一卡通”。有拉動內(nèi)需政策作保障,濰坊市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的市場前景看好。3.閑暇時間增多。休閑,是人類有目的、有意識地發(fā)展自身的一項重要精神活動,主要包括兩方面的內(nèi)容:“休”,即有效地休整和恢復(fù)機體功能,滿足娛樂或享受的精神活動需求;“閑”,指可自由支配、合理利用的業(yè)余時間,或可轉(zhuǎn)化為人力資源時間資源。故“有閑”,亦是休閑的前提之一。和我國大多數(shù)地區(qū)的情況一樣,經(jīng)濟發(fā)展、生活水平提高、收入增加,濰坊市城鄉(xiāng)居民的閑暇時間隨之增多,追求身心放松、精神閑適的需求漸趨高漲。1995年起我國實行雙休日制,1999年起實行“五一”、“十一”、“春節(jié)”三個“黃金周”制度③。2007年12月,國務(wù)院公布了《關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀念日放假辦法〉的決定》;2008年1月1日,我國又開始實施《職工帶薪年休假條例》。目前我國已經(jīng)有法定假日114天,再加上國家正在逐步推廣的帶薪休假制度,我國公民每年可享受的節(jié)假日增多,人們的閑暇時間越來越寬裕,普通工薪階層的閑暇時間一般能達到120天,每年約有1/3-1/2的時間在閑暇中度過,休閑日漸成為城鎮(zhèn)居民的常態(tài)。閑暇時間的增多、文化生活和旅游消費的增長,將促進濰坊市休閑農(nóng)業(yè)更快發(fā)展。4.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。濰坊市是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型時期。自1993年開始,濰坊市在全國率先提出并組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,從單純追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)換為追求效益增長,并越來越關(guān)注人、資源、自然三者間的協(xié)調(diào)發(fā)展。近20多年來,特別是自我國加入WTO之后,濰坊市農(nóng)村紛紛以市場為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,從本地出發(fā)不斷創(chuàng)新模式、豐富內(nèi)涵,制定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,為我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型中,濰坊市多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出強勁勢頭,農(nóng)業(yè)多功能理念也得到了廣泛認同,逐漸形成全面開花、形式多樣、各具特色的良好局面。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),既是農(nóng)業(yè)多功能性的體現(xiàn),也是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方向。
四、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的原則
各國和各地區(qū)的社會經(jīng)濟、自然條件各有不同,故休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式不盡相同。不過,基礎(chǔ)理論的導(dǎo)引、異域經(jīng)驗的啟示及實踐問題的總結(jié),可以幫助我們突破國家、地區(qū)畛域,發(fā)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)共性,從而依據(jù)本地資源條件和發(fā)展前景,科學(xué)選擇休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。具體說來,濰坊市及國內(nèi)其他地區(qū)選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)遵循以下原則:
(一)市場導(dǎo)向
市場是休閑農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的根本,選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,首先必須要明了服務(wù)對象和利潤來源,從市場需求出發(fā)并準確把握市場需求變化,進行投資決策、設(shè)計項目、開發(fā)產(chǎn)品及服務(wù),并適時更新升級,避免盲目投資,降低風(fēng)險、減少不必要的損失。
(二)資源優(yōu)勢
選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,首先要找準本地資源優(yōu)勢或特色,在景觀、生產(chǎn)、消費、住宿、療養(yǎng)、度假、觀賞、品嘗、參觀、體驗、娛樂、學(xué)習(xí)、購買等方面,開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品,或賦予服務(wù)產(chǎn)品以新的內(nèi)容、新的樣式,在旅游產(chǎn)品、旅游線路、游覽方式、時間選取、消費水平等方面提供多種方案、多種服務(wù)以供選擇,滿足游客不斷增加的新的消費需求。
(三)以農(nóng)為本
作為山東省的農(nóng)業(yè)大區(qū),濰坊市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),目的是為了提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入。因此,選擇休閑農(nóng)業(yè)模式,應(yīng)該在確保農(nóng)業(yè)主體地位的基礎(chǔ)上,挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新功能、延長農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間,依托特色農(nóng)業(yè)資源,把農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)與人們觀光、參與、體驗等需求有機結(jié)合,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
(四)科學(xué)規(guī)劃
從濰坊市實際出發(fā),近期宜以城市郊區(qū)型為主、景區(qū)周邊型為輔,進行開發(fā)規(guī)劃;長遠來看應(yīng)重點開發(fā)景區(qū)周邊、特色農(nóng)村、高科技農(nóng)業(yè)基地等為主。由于客源主體人群是城市居民,距離城市近、基礎(chǔ)設(shè)施好、開發(fā)成本較低、效率效益較高,目前濰坊市休閑農(nóng)業(yè)主要集中在城郊。城郊休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)近期宜以觀光、農(nóng)家樂為主,長遠應(yīng)以休閑、度假、購物為主。隨著城市居民收入水平的提高,休閑需求將趨向多樣化、高級化,現(xiàn)有的城郊普及型“農(nóng)家樂”模式將難以滿足新的需求,城郊休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)向特色化、專業(yè)化、科技化,多功能、高品位、綠色環(huán)保方向發(fā)展。城郊以外的休閑農(nóng)業(yè)因其客源廣泛、距離城市遠,應(yīng)當(dāng)以度假旅游為主??傊椖恳?guī)劃要依據(jù)本地的自然、經(jīng)濟、社會條件和市場需求,不能攀比跟風(fēng)、一哄而上或重復(fù)建設(shè);項目開發(fā)要充分考慮區(qū)位條件和交通條件,統(tǒng)籌安排休閑資源,做到景點區(qū)域分布合理、規(guī)模適度、檔次適中,產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容豐富、特色突出;規(guī)劃設(shè)計要發(fā)揚傳統(tǒng)文化,融匯現(xiàn)念,展示休閑農(nóng)業(yè)的奇趣性、參與性和多功能性特點;客源及市場定位應(yīng)從實際出發(fā),內(nèi)外兼顧、以內(nèi)為主,立足本市、帶動省內(nèi)、推向全國、影響國外。
(五)可持續(xù)性
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀,做好農(nóng)業(yè)發(fā)展遠景規(guī)劃,充分利用荒山、荒灘、荒地等后備資源,保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)模式建設(shè)和經(jīng)營不能破壞環(huán)境、污染環(huán)境,要做好水土保持、自然生態(tài)保育、公害防治及廢棄物處理等工作,做到開發(fā)與保護并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重。
(六)民間主體
休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體是農(nóng)戶或企業(yè),選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要充分尊重廣大農(nóng)民的意愿,政府規(guī)劃項目、制定政策的前提是農(nóng)民同意、愿意,不能強制性安排,更不能強制性推行。選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,要把促進農(nóng)民增收作為出發(fā)點,政府應(yīng)加大對農(nóng)民的扶持力度,使農(nóng)民切實從休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中真正得到實惠。
(七)兼顧協(xié)調(diào)
為切實弄清我市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況,更好地培大培強我市的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),根據(jù)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的意見,近期擬對全市現(xiàn)有高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項目(企業(yè))進行調(diào)研,現(xiàn)提出如下初步方案:
一、調(diào)研項目及地點
(一)、種植業(yè)
1、甜豌豆
(1)胡莊鎮(zhèn)肖林村(帶頭人為該村支書田建華,總面積100畝,預(yù)計可發(fā)展1000畝,平均畝產(chǎn)值1500元。)
(2)分界鎮(zhèn)趙莊村(帶頭人為趙登平,目前總面積1500畝,平均畝產(chǎn)值1500元。)
2、設(shè)施蔬菜
(1)泰興鎮(zhèn)無公害蔬菜設(shè)施示范基地:位于泰興鎮(zhèn)新聯(lián)村境內(nèi),由泰興鎮(zhèn)農(nóng)技站領(lǐng)辦,占地面積200畝,原創(chuàng):其中設(shè)施蔬菜大棚100座,連棟大棚5座,畝產(chǎn)值6000-8000元。
(2)溪橋華莊村園區(qū):帶頭人為何灶泉,占地面積74畝,大棚49個,畝產(chǎn)值4000-5000元。產(chǎn)品由上海新城食品有限公司銷售。
3、食用菌
(1)蔣華鎮(zhèn)清水村:帶頭人為該村支書常余生,目前面積15000
平方米,每平方米產(chǎn)值40-50元。產(chǎn)品由佳祿食品公司銷售。
(2)蔣華鎮(zhèn)崇福村:帶頭人為該村支書史小平,目前面積25600
平方米,每平方米產(chǎn)值50-55元。產(chǎn)品由誠信食品公司銷售。
4、日本大蔥
溪橋鎮(zhèn)華莊村:帶頭人為何永勝,目前面積30余畝,預(yù)計可發(fā)
展面積1000畝,畝產(chǎn)值3000元。
5、草莓
溪橋封莊:帶頭人為徐波,目前面積10余畝,預(yù)計發(fā)展面積30
畝,今年畝產(chǎn)值8000元。產(chǎn)品由嘉禾農(nóng)業(yè)發(fā)展公司銷售。
(二)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)
1、生豬
泰興市弘泰牧業(yè)有限公司(母豬430頭,肉豬4000頭)(馬甸)泰興市清源牧業(yè)有限公司(母豬585頭,肉豬2000頭)(黃橋)
2、奶牛
泰興市金太陽奶業(yè)有限公司(奶牛150頭)(黃橋)
泰興市宏達乳業(yè)有限公司(奶牛180頭)(劉陳)
3、兔
泰興市三陽兔業(yè)有限公司(種兔550只)(大生)
興隆村王兵兔場(種兔1100只)(分界)
4、山羊
李肖村肖軍養(yǎng)場(波雜種羊120只)(河失)
西華村海焰養(yǎng)場(羊110只)(溪橋)
5、雞
周氏禽業(yè)有限公司(種雞2.6萬只)(古溪)
北洋徐宏燕雞場(蛋雞1.6萬只)(河失)
6、鴨
泰興市富江公司(蛋鴨2.2萬只)(七圩鎮(zhèn)公殿村陳友富)
7、鵝
吳天祥鵝場(肉鵝2000只)(廣陵鎮(zhèn)北肖村)
吳亞云鵝場(肉鵝4000只)(南沙鎮(zhèn)唐港村)
8、養(yǎng)殖小區(qū)
橫垛鎮(zhèn)錢蕩生豬養(yǎng)殖小區(qū)(1000頭、6戶)
新街鎮(zhèn)霍莊村康元蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)(3萬只、2戶)
(三)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
1、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖
劉勇養(yǎng)殖場(120畝水面、種苗繁育)(大生)
泰興市珍品養(yǎng)殖場(64畝水面、種苗繁育)(儲軍)
2、休閑漁業(yè)
七圩鎮(zhèn)瑞麗渡假村(240畝水面)(劉國華)
溪橋鎮(zhèn)夢里水鄉(xiāng)(86畝水面)(錢國才)。
(四)、林業(yè)綠化
1、銀杏
宣堡鎮(zhèn)郭寨村、二捕公司雄銀杏基地建設(shè);胡莊鎮(zhèn)肖林村銀杏早果豐產(chǎn)發(fā)展項目
2、蠶桑
張橋鎮(zhèn)西橋村、分界鎮(zhèn)沈界村等銀桑高效復(fù)合栽培模式
3、冬棗
分界鎮(zhèn)曾小明冬棗發(fā)展項目;分界鎮(zhèn)劉旗兵冬棗發(fā)展項目
4、葡萄
果園場新品種葡萄設(shè)施栽培;廣陵鎮(zhèn)興寧村葡萄—銀杏復(fù)合栽培
5、花木
果園場花木基地
二、調(diào)查提綱
(一)、基本情況
1、企業(yè)名稱、經(jīng)營者或合伙人姓名住址、項目建設(shè)時間、坐落
2、現(xiàn)有規(guī)模
(1)企業(yè)占地、項目土地租用或征用面積(水面)、種植面積
(2)現(xiàn)有種、養(yǎng)殖規(guī)模、品種、年上市(銷售)量、現(xiàn)有畜禽舍間數(shù)、大棚數(shù)、平方
(3)已投入資金情況(基本建設(shè)、引種、啟動、流動資金)
3、運作模式
是否獨資、合資、股份制、租賃經(jīng)營等、有否建立何種形式的農(nóng)
民專業(yè)合作經(jīng)濟組織?合作組織的運作情況如何?
4、市場開發(fā)的方法
是否自主銷售、定點(訂單)銷售、進入超市、依靠經(jīng)紀人銷售、加工銷售等。
5、經(jīng)濟效益情況
詳細核算該企業(yè)或養(yǎng)殖、種植戶2005年及以前的效益、2006年
及以后的經(jīng)濟效益概算情況。
6、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)及前景分析
本項目產(chǎn)品是否有自己的注冊商標(biāo)、有無申報無公害基地、產(chǎn)品?訂單、市場前景如何?市場預(yù)期有無發(fā)展前途。
7、輻射帶動作用如何
有沒有較強的示范、輻射、帶動作用,本地及周邊其他農(nóng)民是否因而獲得較多的收益?
(二)、規(guī)劃情況
1、近期、遠期規(guī)劃,包括基礎(chǔ)設(shè)施投入、品種(技術(shù))如何改
良、種、養(yǎng)殖規(guī)模如何擴大、預(yù)期目標(biāo)、特別在輻射和帶動群眾增收方面有什么設(shè)想?如何落實?。
2、預(yù)計投入資金規(guī)模,資金如何籌措。
3、用地、水、電、工等制約情況,特別是現(xiàn)有土地是否滿足發(fā)展的需要,怎樣解決土地問題。其他方面對政府政策有何建議和要求
(三)、結(jié)論
該企業(yè)或種、養(yǎng)殖戶所經(jīng)營的品種是否有良好的市場前景,市場運作和經(jīng)營模式是否適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求,能否取得良好的經(jīng)濟效益,對我市的高效、規(guī)模、外向農(nóng)業(yè)的發(fā)展和促進農(nóng)民增收能否起到示范、帶動、促進作用,是否值得政府大力扶持等。
調(diào)查中若發(fā)現(xiàn)除上述之外確有規(guī)模、特色、效益的項目、品種一
并列入調(diào)查。
三、調(diào)研方法
調(diào)查采取重點走訪和專題座談相結(jié)合的方法進行。重點走訪主要對所列項目的單位逐一走訪,按調(diào)研提綱摸清情況;專題座談主要根據(jù)走訪情況,決定項目重點扶持單位,形成建議意見上報市政府。
調(diào)研工作由張建新、李紅星、徐國臣、趙軍同志負責(zé)。具體分為三個組:
第一組(種植業(yè)):徐國臣、高余德、孫春明、朱華、郭金平;
第二組(畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖):李紅星、周家瑞、郭年成、錢華、
何榮華、王鳳、蔡云飛
第三組(林業(yè)綠化):趙軍、袁覺、朱雄、田金余、王承元、
殷國懷、劉克冬、丁春美
調(diào)研組織由各小組單獨進行,調(diào)查結(jié)束后各小組匯總好調(diào)研情況作出建議結(jié)論,由局統(tǒng)一報市政府。
【關(guān)鍵詞】 地?zé)豳Y源 開發(fā)利用 可持續(xù)發(fā)展 三里畈
一、引言
我國廣大農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的可再生能源資源,開發(fā)和利用這些可再生能源,是改善生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要手段。因此,合理開發(fā)可再生能源、轉(zhuǎn)變能源利用結(jié)構(gòu)是今后較長時期解決農(nóng)村能源消費問題的重要途徑(羅國亮,張媛敏,2008)。
地?zé)崮苁菨崈舻目稍偕茉?,是一種以水為介質(zhì)把熱帶到地表的溫泉水,具有熱流密度大、容易收集和輸送、參數(shù)穩(wěn)定(流量、溫度)、使用方便、零排放且無二次污染等優(yōu)點,其不僅是一種礦產(chǎn)資源,同時也是寶貴的旅游資源和水資源,具有極大的開發(fā)利用價值(杜立新,楊燕雄,2010)。
三里畈鎮(zhèn)作為社會主義新農(nóng)村試點之一,擁有大量豐富的地?zé)崮?。地?zé)崮艿拈_發(fā)利用帶動了該地的旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展,有效提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。
二、羅田縣三里畈地?zé)豳Y源利用的主要思路
1、羅田縣三里畈地?zé)豳Y源研究區(qū)的概況
羅田三里畈溫泉距離武漢市165公里,位于羅田縣三里畈鎮(zhèn),是去薄刀峰、天堂寨風(fēng)景區(qū)的途經(jīng)之地。該地地?zé)豳Y源豐富,地?zé)崽锩娣e為1.4平方公里,有高溫井7口,優(yōu)質(zhì)礦泉井2口,取水平均溫度63℃(高溫井75℃),服務(wù)年限以150年計算,允許開采量為3566.64噸/日,折合熱量1.555×108千卡/日,相當(dāng)于標(biāo)準煤22.2噸/日。水質(zhì)類型為硫酸鈉型,PH值7.1―8,水質(zhì)分析總硬度9.53,暫時硬度1.68,永久硬度7.85,耗氧量0.48毫克/升,固形物1018.41毫克/升,SiO2120毫克,游離CO2:侵蝕CO2=18:1.3,溫泉水中含有對治療人體多種疾病具有特殊功效的放射性微量元素,其中以鐳(Ra)、鈾(U)和氡(Rn)為主。目前,開發(fā)利用尚未展開。
2、羅田縣三里畈地?zé)豳Y源利用途徑分析
地?zé)崮艿睦梅譃閮煞N方式:一類是地?zé)岚l(fā)電,另一類是地?zé)嶂苯永茫ㄒ姳?)。
羅田縣三里畈地?zé)釋儆诘蜏氐責(zé)豳Y源(70℃以下),可用于冬季采暖、夏季制冷和全年供應(yīng)生活熱水,以及地?zé)岣稍铩⒌責(zé)岱N植、地?zé)狃B(yǎng)殖、娛樂保健等,實現(xiàn)了地?zé)崮艿母咝菁壘C合利用,地?zé)崮艿睦寐蔬_到70%~80%。
(1)地?zé)峁峁┡?。將地?zé)崮苤苯佑糜诓膳?、供熱和供熱水是僅次于地?zé)岚l(fā)電的地?zé)崂梅绞剑驗檫@種利用方式簡單、經(jīng)濟性好,因此倍受各國重視,特別是位于高寒地區(qū)的國家,如日本、冰島、法國、美國、新西蘭等都在大量利用地?zé)岵膳F渲斜鶏u開發(fā)利用得最好。該國早在1928年就在首都雷克雅未克建成了世界上第一個地?zé)峁嵯到y(tǒng),現(xiàn)今這一系統(tǒng)愈發(fā)完善,每小時可從地下抽取7740噸80℃的熱水,供全市11萬居民使用。由于沒有高聳的煙囪,冰島首都已被譽為“世界上最清潔的無煙城市”。我國利用地?zé)峁┡凸崴l(fā)展得也非常迅速,在京津地區(qū)已成為地?zé)崂弥凶钇毡榈姆绞?。羅田縣三里畈地?zé)岬靥幋髣e山南麓,地處武漢、黃石、鄂州、合肥、九江等大中型城市之間。其獨特的地理優(yōu)勢,為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。在此地開發(fā)地?zé)崮苈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并利用供暖后的地?zé)崴?,開辦帶有洗浴、游泳的溫泉公寓、溫泉賓館,不僅提高了房屋配套設(shè)施的規(guī)模、檔次和房屋的銷售價格,而且在促進房地產(chǎn)業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)速度的同時,極大地拉動了項目地區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動,從而形成了新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。這些對改善當(dāng)?shù)厝嗣裆?、活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、擴大就業(yè)、增加農(nóng)民收入極為有利,不僅能節(jié)約能源、運輸、占地等,而且也大大改善了大氣環(huán)境,經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯。
(2)農(nóng)業(yè)利用。地?zé)嵩谵r(nóng)業(yè)中的應(yīng)用范圍十分廣泛。將地?zé)崮苤苯佑糜谵r(nóng)業(yè)在我國日益普遍,北京、天津、和云南等地都建有面積大小不等的地?zé)釡厥摇奈覈讶〉玫牡責(zé)徂r(nóng)業(yè)利用的經(jīng)驗看,地?zé)峒訙仞B(yǎng)殖不但能保證特種水產(chǎn)品安全越冬、全年生長,而且成本低、效益高,在三里畈具有推廣價值。如利用溫度適宜的地?zé)崴喔绒r(nóng)田,熱水培育良種,加快育種周期,使農(nóng)作物早熟增產(chǎn);利用地?zé)峤ㄔ鞙厥曳N菜和養(yǎng)花;利用地?zé)峤o沼氣池加溫,提高沼氣的產(chǎn)量等;利用地?zé)岽罅Πl(fā)展養(yǎng)殖業(yè),如培養(yǎng)菌種,養(yǎng)殖非洲鯽魚、鰻魚、羅非魚、羅氏沼蝦等。用地?zé)崴B(yǎng)魚,在28℃水溫下可加速魚的育肥,提高魚的出產(chǎn)率;用地?zé)崴B(yǎng)殖浮蓮、紅萍、綠萍等飼料,產(chǎn)量高、生長快。地?zé)崮艿母咝菁壘C合利用,提高了地?zé)崮艿睦眯?,實現(xiàn)了能源可持續(xù)發(fā)展同經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。
(3)溫泉旅游療養(yǎng)。溫泉旅游是世界上最古老的休閑度假旅游方式之一,雖然經(jīng)歷幾千年起伏的發(fā)展歷史,溫泉旅游仍是目前主要的度假旅游主題之一。地?zé)嶙鳛橐环N寶貴的資源,世界各國都很珍惜,其在醫(yī)療領(lǐng)域具有可觀的前景。三里畈鎮(zhèn)的地?zé)崛∷骄鶞囟?3℃(高溫井75℃),溫度較高,含有多種對人體有益的微量元素,對早期的高血壓、動脈硬化、心肌炎、痛風(fēng)、風(fēng)濕病、關(guān)節(jié)炎、肌腱炎、肌勞損、精神病和皮膚病均有很好的療效。因此在當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)展溫泉療養(yǎng)行業(yè)是大有可為的。同時可以依托溫泉,發(fā)掘當(dāng)?shù)氐胤教厣?,突顯生態(tài)特點,融合鄉(xiāng)土文化,將地?zé)岬拈_發(fā)提升到以溫泉為主題的層面,形成旅游、商務(wù)、休閑、會議、療養(yǎng)、娛樂和餐飲一體化的多功能全天候的度假勝地。
三、羅田縣三里畈地?zé)豳Y源利用存在的主要問題
1、科學(xué)管理和資源保護及地?zé)衢_發(fā)利用沒有同步
由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,管理監(jiān)督不嚴格,三里畈鎮(zhèn)溫泉賓館遍地開花,當(dāng)?shù)鼐用皴e誤地認為地?zé)崾且环N取之不竭的資源,因此出現(xiàn)了地?zé)豳Y源盲目開發(fā)的現(xiàn)象,導(dǎo)致地?zé)峋鏊芰ο陆?,溫度降低。此外,用過的地?zé)崴苯优欧?,白白浪費并對環(huán)境造成污染,而很多熱區(qū)因回灌率低,長此下去,將會導(dǎo)致地?zé)崴恢鹉晗陆?,地面坍塌?/p>
2、地?zé)崂靡?guī)模小,效益小,開發(fā)綜合利用率低
三里畈通過示范點發(fā)揮農(nóng)村能源的綜合效益,輻射帶動周邊農(nóng)戶,激發(fā)農(nóng)村居民能源建設(shè)的熱情,事實上這個目的已經(jīng)達到,但是由于資金的缺乏,項目一直沒有動工。
3、政策及激勵措施力度不夠
在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境條件下,經(jīng)濟激勵力度弱,相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào),政策的穩(wěn)定性差;并且地?zé)豳Y源大多數(shù)可再開發(fā)利用成本高,大企業(yè)不愿意投資,因此延緩了地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、市場保障機制還不夠完善
長期以來,我國農(nóng)村地?zé)崮馨l(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標(biāo),沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。雖然國家逐步加大了對其發(fā)展的支持力度,但由于沒有建立起強制性的市場保障政策,無法形成穩(wěn)定的市場需求,地?zé)崮艿拈_發(fā)缺少持續(xù)的市場拉動,致使我國地?zé)崮荛_發(fā)技術(shù)發(fā)展緩慢。
5、技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱
除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外,我國地?zé)崮荛_發(fā)的技術(shù)水平較低,缺乏技術(shù)研發(fā)能力,設(shè)備制造能力弱,技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)較多依靠進口,技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國外先進水平差距較大。
四、對策建議
1、成立專門管理機構(gòu),立法加強地?zé)豳Y源的統(tǒng)一管理
編制開發(fā)利用與保護規(guī)劃,合理配置地?zé)豳Y源,實行總量控制開采,分層分質(zhì)利用。注重地?zé)衢_發(fā)中的環(huán)境保護,綜合利用以降低尾水排放溫度,減少對環(huán)境的影響。開展地?zé)崃黧w動態(tài)監(jiān)測工作,加強地?zé)嵛菜毓嗦剩兄跍p少地面的沉積并可對熱田補充水源;對廢水及排出氣體進行及時處理,將污染降到最低程度。
2、加大資金扶持力度,構(gòu)建新型管理機制
設(shè)立農(nóng)村可再生能源發(fā)展專項經(jīng)費,列入同級財政預(yù)算,形成相對穩(wěn)定的資金投入機制,并引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村能源建設(shè)投入體系。要本著“誰投資、誰受益”的原則,進一步明確農(nóng)民投資的主體地位,充分調(diào)動農(nóng)民投資投勞的積極性,通過制定優(yōu)惠政策,吸引社會資金和企業(yè)參與農(nóng)村能源項目建設(shè)。進一步簡化審批手續(xù),減免有關(guān)稅收和管理費、規(guī)劃費,扶持龍頭企業(yè)做大做強。
3、制定促進發(fā)展農(nóng)村能源投資的優(yōu)惠政策
地?zé)崮荛_發(fā)是一項具有深遠意義的環(huán)保事業(yè)。目前農(nóng)村地?zé)崮艿拈_發(fā)與利用還沒有得到重視,如果能得到國家宏觀調(diào)控政策的保護,從稅收、財政、貸款和融資等各方面建立和完善可再生能源企業(yè)資金扶持體系,地?zé)崮軐⒌玫介L遠發(fā)展。
4、完善市場保障機制
建立健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強農(nóng)村地?zé)豳Y源科學(xué)研究、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、信息咨詢、安全管理等公益性的服務(wù)。鼓勵企業(yè)、科研單位、高等院校、群眾性科技組織和個人研究開發(fā)新農(nóng)村地?zé)崮芗夹g(shù)和產(chǎn)品,加快成果轉(zhuǎn)化。
5、加快建立產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系
圍繞國家及省部下達的重點項目建設(shè)任務(wù),以及滿足農(nóng)民對農(nóng)村可再生能源科技產(chǎn)品的需求,積極興辦行業(yè)協(xié)會、技術(shù)服務(wù)站、能源技術(shù)服務(wù)公司等經(jīng)濟實體,不斷拓展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間,逐步形成比較完善的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為推動農(nóng)村能源事業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的物資保障。重點扶持從事農(nóng)村能源新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新裝備研發(fā)的生產(chǎn)企業(yè),逐漸創(chuàng)立名牌產(chǎn)品。
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關(guān)鍵詞:上海自貿(mào)區(qū);經(jīng)濟制度;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中圖分類號:F127 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)27-0197-02
我國的經(jīng)濟要想有更高的增長,必須要完善社會主義體制,將共同富裕作為奮斗的目標(biāo),政府要不斷深化經(jīng)濟體制改革,健全經(jīng)濟制度,制定出適合發(fā)展的戰(zhàn)略。在國務(wù)院常務(wù)會議上,強調(diào)建設(shè)自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)。所以,我國在上海市進行自由貿(mào)易區(qū)試點,為上海市創(chuàng)造了更加寬廣的發(fā)展空間,搭建與其他地區(qū)和國家合作的平臺。然而,上海市自貿(mào)區(qū)由于受到諸多因素的影響,使得發(fā)展過程中存在一些問題,對上海市的經(jīng)濟造成了影響。因此,需要對上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟制度及發(fā)展前景的進行探究,從而提出有利于上海市自貿(mào)區(qū)發(fā)展的策略。
一、上海市自貿(mào)易區(qū)概述
上海市自貿(mào)區(qū),全稱上海市自由貿(mào)易試驗區(qū),于2013年9月29日設(shè)立,該自貿(mào)區(qū)的總面積為23.78平方千米,是上海市的自由金融區(qū)[1]。國家對上海市自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易予以照顧,進口的商品沒有關(guān)稅,而且對海關(guān)的監(jiān)管力度也有所放寬,上海市的經(jīng)濟類型也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,從而利于與其他國家的經(jīng)濟貿(mào)易往來,根據(jù)新建立的艙單預(yù)申報管理制度,商品可以先進入本區(qū),然后再進行申報,通過相關(guān)政策的調(diào)整,推動上海市自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟的增長。
二、上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)狀
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善
國家相關(guān)政策的調(diào)整,為上海市自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟增長提供了有利條件,然而,縱觀上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中存在一些問題。由于上海自貿(mào)區(qū)成立的時間較短,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不是十分健全,經(jīng)濟內(nèi)容有待完善,而且只是一少部分企業(yè)得到了國家政策的扶持,使得經(jīng)濟未能得到全面提升。
(二)核心競爭力不足
自貿(mào)區(qū)要想更好地發(fā)展下去,必須要具有一定的核心競爭力,然而,上海自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢不足,在經(jīng)濟貿(mào)易過程中,創(chuàng)業(yè)板的核心地帶則是深圳,上海市未能成為金融中心,大量的經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要在深圳市完成,然后,再將物資向其他地區(qū)運輸。此外,香港則是物資運輸?shù)闹修D(zhuǎn)站,從而導(dǎo)致大陸核心競爭力下降,而且金融監(jiān)管機構(gòu)的所在地在北京,未能體現(xiàn)上海的優(yōu)勢。
(三)本土經(jīng)濟能力不足
上海自貿(mào)區(qū)由于在經(jīng)營內(nèi)容和商業(yè)范圍上有一定局限性,所以,與其他國家的自貿(mào)區(qū)相比,還是有差距的,自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新力不足,使得上海市本土化的經(jīng)濟能力不足,本土化的巨頭企業(yè)數(shù)量少。因此,在與外資企業(yè)合作過程中,主導(dǎo)地位不強,上海市的民營企業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟利潤較低,在全國平均經(jīng)濟水平之下。
三、上海市自貿(mào)區(qū)經(jīng)對上海經(jīng)濟的影響
(一)影響成本
隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷完善,上海市自貿(mào)區(qū)自成立以來,對上海經(jīng)濟具有一定影響,那么,在經(jīng)濟的作用下,房價的波動最為明顯。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計,上海市的房價每平方米平均上漲3 000元,所以,上海市貿(mào)區(qū)的形成使得房價有所提升,房價的成本增加[2]。上海自貿(mào)區(qū)將產(chǎn)業(yè)集中在一起,在港口逐漸形成更多的物流區(qū),上海市的貨物轉(zhuǎn)運更加便利,經(jīng)濟貿(mào)易運行效率提升,為了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的自貿(mào)區(qū),上海市加大資金投入力度,從而確保上海市自貿(mào)區(qū)服務(wù)質(zhì)量有所提升。
(二)影響貿(mào)易市場
成立上海市自貿(mào)區(qū),是為了提高上海市的經(jīng)濟水平,通過與國內(nèi)和國外地區(qū)的合作,擴大貿(mào)易往來范圍。上海市自貿(mào)區(qū)加強與周邊城市和其他國家進行經(jīng)濟業(yè)務(wù)合作,例如美國、歐盟等都是自貿(mào)區(qū)的合作對象,當(dāng)然,與其他國家合作的市場是一片空白。為了擺脫貿(mào)易市場的單一性,要想在國際市場上占有一席之地,并打造多元化的貿(mào)易市場,上海自貿(mào)區(qū)就必須拓寬業(yè)務(wù)渠道,與更多的國家保持經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系。因而,上海市自貿(mào)區(qū)對上海的貿(mào)易市場有一定影響。
(三)影響金融機構(gòu)的發(fā)展
上海市設(shè)立自貿(mào)區(qū),對金融結(jié)構(gòu)有直接的影響,隨著自貿(mào)區(qū)政策的放寬,自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)不斷增加,與周邊城市和國外有更多的業(yè)務(wù)往來,自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟市場越來越大,逐漸與國家市場建立聯(lián)系,并為市場提供良好的服務(wù)。然而,當(dāng)上海自貿(mào)區(qū)進入國際市場后,同其他金融機構(gòu)的競爭越來越大[3]。上海市為了提高自貿(mào)區(qū)的核心競爭力,拓寬金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍,保稅區(qū)也得到更多的政策扶持,優(yōu)惠的貿(mào)易內(nèi)容不僅包含商品,而且涉及到保稅區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù),從而使得金融機構(gòu)有更好的發(fā)展。
四、促進上海市自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的策略
(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
為了促進上海市自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,必須將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重要工作內(nèi)容,將利于上海市發(fā)展的企業(yè)轉(zhuǎn)移到這里,適合在周邊城市發(fā)展的企業(yè),要將其轉(zhuǎn)移到適合的地區(qū),這樣,可以將資源進行合理分配,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)的過程中,國家一定要加大對自貿(mào)區(qū)的資金扶持力度,將資金用于科技的創(chuàng)新、人才的培養(yǎng),使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加健全,周邊城市和其他國家更愿意與上海市自貿(mào)區(qū)合作。上海自貿(mào)區(qū)要加強高新技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā),科技是第一生產(chǎn)力,將高新技術(shù)引入到自貿(mào)區(qū)可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),讓新技術(shù)帶動其他產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)共同發(fā)展。
(二)與周邊城市建立貿(mào)易關(guān)系
我國是一個人口眾多的國家,而且不同城市間的發(fā)展層次也不盡相同。所以,為了發(fā)展上海市自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟,進而促進上海市的整體發(fā)展,必須要與周邊城市建立貿(mào)易關(guān)系,完善多領(lǐng)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。由于上海市屬于沿海城市,江蘇、浙江等周邊城市的經(jīng)濟領(lǐng)域也比較廣,包含旅游、農(nóng)業(yè)、金融等行業(yè)。因此,上海自貿(mào)區(qū)為了實現(xiàn)自由化貿(mào)易,必須與周邊城市建立金融合作往來關(guān)系,兩個地區(qū)共同參與到經(jīng)濟活動中,抵抗金融風(fēng)險[4]。
(三)吸引外商投資
上海自貿(mào)區(qū)要想有更好的發(fā)展,促進上海市經(jīng)濟增長,必須要不斷吸引外商來投資,將上海市的企業(yè)打造成產(chǎn)業(yè)鏈,并在產(chǎn)業(yè)鏈的帶動下,提高經(jīng)濟增長速率。上海自貿(mào)區(qū)吸引外商前來投資,必須制定相關(guān)的制度,政府也要出臺對外商投資的優(yōu)惠政策,這樣不僅可以大力吸引外商,而且對雙邊合作起到重要作用[5]。首先,稅收政策的改革是一項基本內(nèi)容,政府要調(diào)整進口稅率,打破我國與國外經(jīng)濟封鎖的局面;其次,上海市自貿(mào)區(qū)還要大力開發(fā)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),將城市工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟有機聯(lián)系在一起,確保上海市自貿(mào)區(qū)的城鎮(zhèn)化進程加快,要想更加有效地吸引外商來投資,自貿(mào)區(qū)必須要有良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),例如有機蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品加工等,都是好的項目,發(fā)展前景十分廣闊,自貿(mào)區(qū)要加大與外商的談判力度,從而讓外商對這些項目感興趣,從而保證有更多的外商企業(yè)和個人與自貿(mào)區(qū)建立合作關(guān)系。
五、上海市自貿(mào)區(qū)發(fā)展前景分析
隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快,國家必須要加大對自貿(mào)區(qū)的建立和扶持力度,所以,應(yīng)不斷對國家的經(jīng)濟制度進行調(diào)整,確保上海自貿(mào)區(qū)有良好的發(fā)展前景。
首先,自貿(mào)區(qū)的銀行存款利率可以不按照央行標(biāo)準來執(zhí)行,而是結(jié)合市場環(huán)境下的經(jīng)濟條件,將存款利率提升,這樣,自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟有所提高。此外,自貿(mào)區(qū)內(nèi)還可以建立國際化的金融機構(gòu),在這里,商家可以進行交易。另外,建立娛樂和醫(yī)療機構(gòu),為人們提供優(yōu)良的休閑和醫(yī)療服務(wù)[6]。上海自貿(mào)區(qū)不僅加強企業(yè)間的合作,而且還注重個人和企業(yè)的貿(mào)易往來,在上海市內(nèi),人民幣、外匯等都可以流通,其他貨幣可以兌換成人民幣,極大地方便了上海市與其他國家的貿(mào)易往來。
其次,上海市自貿(mào)區(qū)還要加強與外商建立密切的聯(lián)系,吸引外商前來投資。國家出臺的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,要求自貿(mào)區(qū)與外商的合作應(yīng)該嚴格按照該規(guī)范來執(zhí)行,外商投資與對外投資按照統(tǒng)一的標(biāo)準進行操作,政府也應(yīng)該加強對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,讓自貿(mào)區(qū)進行自我管理,政府不干涉其經(jīng)濟市場的發(fā)展。但是,在“負面清單”管理模式的作用下,政府要對市場經(jīng)濟予以監(jiān)督與管理,同時,政府加大惠民政策的實施,促進上海市良好的發(fā)展[7]。在國家大力扶持下,自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟制度更加規(guī)范化,而且與周邊城市和其他國家的貿(mào)易往來更加頻繁,貿(mào)易市場呈現(xiàn)多元化,上海市的經(jīng)濟有明顯的提升,上海市自貿(mào)區(qū)發(fā)展前景一片光明。
六、結(jié)束語
上海市自貿(mào)區(qū)自成立以來,上海的發(fā)展起到了促進作用。當(dāng)然,自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟制度也存在一些問題,使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度效果不足,所以,一定要對上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟制度及發(fā)展前景進行研究,提出促進自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟增長的策略,調(diào)整自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)機構(gòu),改善上海經(jīng)濟,使得上海市自貿(mào)區(qū)的發(fā)展前景更加美好。
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關(guān)鍵詞:旅游業(yè);發(fā)展對策;錦州市
中圖分類號:F59 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)11-0094-02
一、錦州市發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢
(一)資源優(yōu)勢
1.人文旅游資源
錦州市歷史悠久,人文旅游資源以遼文化遺存、戰(zhàn)爭遺址及城市風(fēng)光為主。具體可分為以下幾種:
(1)文物古跡類,如遼寧省獨一無二的遼代古寺——奉國寺。奉國寺位于義縣縣城東大街,建于遼開泰九年(1020年),是第一批全國重點文物保護單位。
(2)博物館類,如國內(nèi)第一家立體全景畫館紀念館,全景畫館是我國美術(shù)史上前所未有的藝術(shù)巨作,已躋身于世界大型全景畫的行列。
(3)休閑娛樂場所類。錦州市的娛樂活動頗為豐富。著名的美食錦州燒烤聞名全國。水上公園是市內(nèi)最佳的休閑場所,音樂、噴泉、歡歌、笑語,不僅能放松心情,還能切身體驗錦州市人民的生活樂趣。KTV、迪吧、酒吧、茶坊、保齡球館等等的現(xiàn)代娛樂方式,也成為錦州市休閑娛樂場所的主要內(nèi)容,豐富了錦城人民的業(yè)余生活。
(4)民族風(fēng)俗及節(jié)慶活動,如遠近聞名的筆架山趕海廟會、北普陀山采桑節(jié)錦州古玩節(jié)、錦州國際民間文化節(jié)等民俗文化節(jié)慶活動異彩紛呈。
2.自然旅游資源
錦州市獨特的地形、地貌形成了優(yōu)越的自然旅游資源。海域風(fēng)光類,筆架山海島、醫(yī)巫閭山風(fēng)景區(qū);水域風(fēng)光類,黑山龍灣水庫、蓮花湖等構(gòu)成了海域海島;黑核桃、贊皇大棗、金絲柳等植物遞變豐富,結(jié)構(gòu)合理,國內(nèi)罕見。這些旅游資源形成了海域、海島、海濱和山水森林兼有的旅游區(qū)域。
(二)區(qū)位優(yōu)勢
錦州市位于渤海遼東灣畔,遼西走廊的東端,遼寧省的西南部,地處關(guān)內(nèi)外咽喉,是連接?xùn)|北與華北的重要交通樞紐,是遼西地區(qū)的中心城市和窗口城市。錦州市交通便利,京哈鐵路、京沈高速公路貫穿錦州全境,沈秦客運專線鐵路也在錦州穿過;錦州港是東北西部和內(nèi)蒙古東部最便捷的出???,也是我國沿海最北部的一類開放口岸;國際4C級標(biāo)準建設(shè)的錦州機場早已開通國內(nèi)航線7條。已形成了公路、鐵路、港口、機場、管道運輸?shù)群?、陸、空立體交叉的交通運輸網(wǎng)絡(luò),是遼西地區(qū)的交通、通信樞紐。
(三)工、農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
錦州是遼西重要工業(yè)城市。20世紀60年代,曾被國務(wù)院命名為“大慶式錦州新興工業(yè)地區(qū)”;80年代,被國家批準為對外開放城市。經(jīng)過“十一五”規(guī)劃建設(shè),整個工業(yè)發(fā)展形成了門類比較齊全,技術(shù)裝備較為雄厚的具有相當(dāng)基礎(chǔ)的綜合性工業(yè)體系,現(xiàn)已成為錦州國民經(jīng)濟的重要支柱。錦州農(nóng)業(yè)發(fā)展極為迅速,盛產(chǎn)糧食作物和經(jīng)濟作物,是遼寧省主要的商品糧基地和棉花、油料及水果的主要產(chǎn)區(qū),水果暢銷海內(nèi)外。錦州的經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚,為旅游業(yè)提供了得天獨厚的發(fā)展條件,錦州旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。
二、錦州市旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
(一)旅游資源挖掘不充分,開發(fā)程度不高
旅游資源挖掘不充分,旅游模式單一,不能滿足游客多層次、多樣化的旅游需求,影響了產(chǎn)品的吸引力和游客的重游率。首先,旅游主管部門屬性的定位與其實際所應(yīng)承擔(dān)的行政職能不相適應(yīng)。旅游產(chǎn)業(yè)意識淡薄,大力發(fā)展旅游經(jīng)濟的思想認識還沒有真正到位。在對旅游資源的認識上,著眼點僅限于歷史內(nèi)涵豐厚的人文資源,卻忽略了對多姿多彩的自然資源的開發(fā)利用。而多姿多彩的自然資源,恰恰是錦州市發(fā)展旅游業(yè)的一大優(yōu)勢。其次,“旅游業(yè)是萬歲產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)”的傳統(tǒng)提法致使為數(shù)不少的人把旅游業(yè)簡單地看成永續(xù)產(chǎn)業(yè)和無污染產(chǎn)業(yè)。提高認識并合理的開發(fā)和保護資源、執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展勢在必行。再次,旅游資源開發(fā)處于低級階段,表現(xiàn)在政府的主導(dǎo)地位設(shè)布凸顯,開發(fā)理念相對落后。如醫(yī)巫閭山的開發(fā)就缺乏資源保護意識,旅游價值極高的一處旅游資源,竟然在山體正中間開出一條行車道,名貴的黑油松由于開鑿山路而深根。這種低級階段的旅游資源開發(fā)導(dǎo)致旅游資源價值的降低,成為錦州市旅游業(yè)發(fā)展動力不足的原因之一。
(二)宣傳促銷力度不足,市場占有量小
旅游市場營銷缺乏力度,客源比較集中,且市場半徑比較小。錦州市的景區(qū)、景點在拓展旅游市場份額上缺乏市場意識。市場營銷科技含量低,缺乏對高科技、現(xiàn)代通訊設(shè)備尤其是網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用;營銷方法單一,目前仍采取直接營銷的方式;缺乏高素質(zhì)的營銷人才和健全的營銷體系。這些都影響錦州市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)形象定位不準,缺乏名牌旅游產(chǎn)品
缺乏對旅游地形象定位的深層次研究,旅游目的地形象定位不突出。近年來,錦州市政府一直努力將該市的旅游城市形象定位在濱海旅游城市與戰(zhàn)爭文化城市上。但是,位于環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的海濱旅游城市,如遼寧大連、河北北戴河、遼寧興城、遼寧葫蘆島等城市的知名度均高于錦州市。而作為戰(zhàn)爭文化城市,其旅游資源開發(fā)與利用的效用又不佳,最終導(dǎo)致其形象定位很難表達,造成城市旅游形象定位不準,特色旅游資源優(yōu)勢不鮮明。錦州市有很多知名的旅游資源,但是有名牌的旅游資源不一定就有名牌的旅游產(chǎn)品。旅游名牌產(chǎn)品,應(yīng)該是具有品質(zhì)優(yōu)良、聲名遠播、特色顯著、市場公認、持久暢銷的特色,為旅游地旅游形象的集中體現(xiàn)和旅游經(jīng)濟發(fā)展的支柱。以此衡量標(biāo)準,錦州市恐怕很難找到符合此標(biāo)準的旅游名牌產(chǎn)品。
(四)管理制度落后,缺乏專業(yè)人才
旅游建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,必須通過制度創(chuàng)新才能確保旅游開發(fā)順利實施。錦州市受計劃經(jīng)濟束縛較深,管理缺乏全面性、權(quán)威性、一致性;旅游法規(guī)建設(shè)尚不健全;執(zhí)法不嚴,檢查力度不夠等因素嚴重影響其發(fā)展。另外,錦州市當(dāng)?shù)芈糜稳肆Y源開發(fā)尚處于探索、實踐階段,還未形成完整的體系和規(guī)模。本地培養(yǎng)的人才少,人才引進的數(shù)量不多,人力資源管理明顯疏漏。大專院校的高材生占整個導(dǎo)游隊伍的比例不足百分之二十。缺乏高技能、高素質(zhì)的專業(yè)人才。
三、錦州發(fā)展旅游業(yè)的對策
(一)充分挖掘旅游資源,優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
錦州市具有濃厚的戰(zhàn)爭文化氣息。該市的戰(zhàn)爭文化是與周邊地區(qū)差異最大,最具特色的一面。錦州市在打造旅游形象上,可以打造“紅色旅游名城”新形象,利用錦州市擁有戰(zhàn)爭遺址眾多的現(xiàn)實,運籌好戰(zhàn)爭文化資源的開發(fā)與建設(shè),將著名的——錦州攻堅戰(zhàn)、黑山阻擊戰(zhàn)、塔山阻擊戰(zhàn)及紀念館等豐厚的紅色戰(zhàn)爭文化資源進行精心策劃與整體開發(fā),做成精品。在以戰(zhàn)爭旅游文化為錦州旅游主體風(fēng)格的基礎(chǔ)上,還必須看到錦州其他資源的優(yōu)勢,深入挖掘錦州市的山海風(fēng)光、文物古跡、民俗民風(fēng)、城市新貌的旅游價值,塑造“戰(zhàn)爭旅游第一處,山海風(fēng)光新錦州”的整體形象,做足“遼文化旅游”的文章。
(二)加大宣傳促銷力度,擴大旅游市場份額
通過對錦州市著名旅游景觀的宣傳報道,提高市民對錦州市旅游業(yè)的關(guān)注和對錦州歷史文化的興趣,增強其參與城市旅游的熱情,強化旅游業(yè)自身的宣傳效應(yīng)。錦州市地處關(guān)內(nèi)外的咽喉要道,南來北往的客人較多,為了有效宣傳錦州市的旅游業(yè),可采取在錦州市各個主要交通要道或出入口、機場、火車站、大型公眾場所等地方,利用廣告、滾動電子屏幕、宣傳小冊子等介紹錦州市的著名旅游景點、游覽觀光區(qū)等,以便給過往錦州市的客人以感知的機會、選擇的機會,提升錦州的優(yōu)秀旅游城市形象。在國內(nèi)較有影響的電視臺、廣播電臺、雜志社和因特網(wǎng)等傳媒廣泛宣傳錦州市現(xiàn)有的旅游資源和旅游產(chǎn)品,以吸引廣大旅游者,提高錦州市旅游市場占有率。
(三)明確旅游的形象定位,打造名牌旅游產(chǎn)品
錦州市旅游資源相對于其他地區(qū)是相當(dāng)豐富的。旅游地應(yīng)趨向于名牌產(chǎn)品的營造,大力調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和游覽方式,大力開展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、海濱娛樂等使旅游者能夠充分體驗旅游快樂、親身參與旅游活動的旅游項目,豐富旅游內(nèi)涵,拓展消費層面。打破行政區(qū)劃界限,跨區(qū)域整合開發(fā)旅游資源,聯(lián)手進行旅游產(chǎn)品促銷,開發(fā)有一定相關(guān)度的旅游產(chǎn)品,明確錦州市旅游業(yè)的整體形象定位。
利用錦州市擁有戰(zhàn)爭遺址眾多的現(xiàn)實,運籌好戰(zhàn)爭文化資源的開發(fā)與建設(shè),將錦州市的戰(zhàn)爭文化旅游資源的文章做足,進一步發(fā)揮錦州市是主戰(zhàn)場的紅色旅游資源優(yōu)勢,著力打造國家級紅色旅游名城的新形象。將著名的——錦州攻堅戰(zhàn)、黑山阻擊戰(zhàn)、塔山阻擊戰(zhàn)及紀念館等豐厚的紅色戰(zhàn)爭文化資源進行精心策劃與整體開發(fā),做成精品,打造專屬于錦州市的戰(zhàn)爭文化旅游名牌產(chǎn)品。
(四)進一步強化旅游管理制度,培養(yǎng)專業(yè)人才
首先,強化政府管理主導(dǎo)地位,發(fā)揮政府職能管理作用,規(guī)范旅游業(yè)市場,加強旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)與教育。發(fā)揮高校在錦州市經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用,充分利用錦州市高校旅游學(xué)院的師資力量,建立培訓(xùn)與教育基地,為錦州市旅游從業(yè)人員的在職教育、終身教育提供條件,提高旅游從業(yè)人員的個人素質(zhì)和服務(wù)水平。其次,制定優(yōu)惠政策吸引旅游專業(yè)人才和旅游院校的畢業(yè)生到錦州市工作。在管理上創(chuàng)新管理機制,可以與省內(nèi)高校合作,培養(yǎng)旅游專業(yè)定向生,畢業(yè)后直接來景區(qū)工作。在高校中設(shè)立旅游專項獎學(xué)金,鼓勵學(xué)生來本地工作;對現(xiàn)有景區(qū)在崗人員開展在職培訓(xùn),讓他們了解現(xiàn)代管理手段和旅游業(yè)務(wù)知識;完善人才政策,出臺優(yōu)惠條件吸引外來人才。
參考文獻:
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跟腳走寵物成就財富夢
這是一種無論大人還是小孩都一見鐘情會行走的玩兒,采用國外先進技術(shù)制作,首次推出,完成由你帶寵物逛街的愿望,同時還可以陪小朋友散步玩耍,隨主人在地上搖搖晃晃、跌跌撞撞、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地行走,邊走邊發(fā)出清脆的鈴聲,十分惹人喜愛,有小狗、小羊、小豬、小牛、獅子王、熊貓等6大系列十幾個花色品種,產(chǎn)品只只色彩鮮艷,外形生動逼真,張著大眼豎著兩只耳朵,翹著靈巧的尾巴,胖嘟嘟,圓滾滾,非??ㄍn麗,絕對讓你愛不釋手。產(chǎn)品體積很大,長55厘米,高40厘米,寬26厘米,設(shè)計精巧,把它拋向空中二米后讓其摔下,它便在空中自動轉(zhuǎn)體復(fù)位,然后四腳落地,確保玩具絲毫無損,讓人驚嘆!
在桂林中心廣場都會聽到一大群孩子“驚呼”我的跟腳走寵物玩具,并圍在一個人身邊,那就是我和我的攤位,城里的生活是很豐富的,無論大人、小孩都愿意到廣場來散步,根據(jù)這個特點,只需要業(yè)余時間12小時就行了,于是到廠家拿到貨物的當(dāng)天,就到廣場上去銷售了,我把寵物玩具的腳裝上后,再給它在脖子上的項圈上裝上一只有真空多彩鈴,它便搖搖晃晃,跌跌撞撞地行走起來,邊走還發(fā)現(xiàn)動聽的鈴聲,因其玩具本身就是一件精美的工藝品,更何況還能走呢,才玩了幾次,人們的眼光一下被吸引過來,接著我故意把它拋向空中,讓它從空中摔下來,人們覺得十分驚奇,家長和孩子們成群結(jié)隊地用了上來,剛做好幾個做樣品的產(chǎn)品,就被孩子們搶購了,孩子們喜歡,體積又大,價格又不貴,才5到6元一只,家長們覺得很劃算,做大人的當(dāng)然不會吝嗇。
第一次銷售時我有些礙于面子,膽量放不開,怕熟人看見不好意思,第一次共賣出36只,除去成本賺了一百多元,原來覺得能賺個50元就很滿足了,可沒想到比想象的多了二倍多,這讓我更充滿了信心,到星期六,廣場上人特別多,都是第一次見到這種產(chǎn)品,整整90多全部賣完,生意十分紅火,后來時間長了,經(jīng)驗也多了,發(fā)現(xiàn)周末到星期天和節(jié)假日是最好賣的,因為大家都有很多空余時間,而到了周一就不怎么好賣了,大家都玩累了,大人又開始工作了,所以最多也就賣出30多只,平時基本上每天最少能銷售50只以上。
前期經(jīng)營建議大家由傳統(tǒng)的有鋪經(jīng)營變成無鋪經(jīng)營(可把自己的住房兼作為辦公室或倉庫)可利用周末節(jié)假日等空閑時間,將產(chǎn)品到廣場、公園、醫(yī)院門口、碼頭、車站、學(xué)校、幼兒園及休閑場所等人流量較多的地方銷售,效果極佳,針對學(xué)生和小孩是消費的主要人群這一特性,可在學(xué)校、幼兒園附近找一家商店鋪售,也可以大學(xué)里開展勤工儉學(xué)活動,聘請一些學(xué)生做兼職,必定能打開學(xué)生市場,或批發(fā)給當(dāng)?shù)氐囊恍┝鲃訑傌?,同樣取得不錯的效果。
相關(guān)鏈接:此產(chǎn)品投資非常少,只需投入幾百元就可輕松創(chuàng)業(yè),沒什么風(fēng)險,操作十分靈活簡單,一年四季隨時可賣,沒有什么淡季之分,業(yè)余專業(yè)都可做,真正做到隨心所欲輕松賺錢,小件200只650元;大件300只900元;各品種均有搭配,以上均含郵費。并贈營銷方案和專用工具。
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關(guān)鍵詞:苗木市場;調(diào)查;趨勢
近些年來,隨著人們環(huán)境意識的不斷增強,特別是亞歐博覽會等一系列重大盛會的成功舉辦,對疆內(nèi)城市建設(shè)提出了一系列更高、更新的要求。因此新疆園林事業(yè)發(fā)展很快,各類苗圃如雨后春筍般出現(xiàn),為疆內(nèi)的園林綠化、果樹花卉良種培育不斷輸送著優(yōu)質(zhì)、多樣化的苗木資源。據(jù)統(tǒng)計2014年,疆內(nèi)苗木種植面積達2萬hm2,年產(chǎn)值45億元,僅召開苗博會的呼圖壁縣苗木種植面積就達0.8萬hm2,年產(chǎn)值近18億元。而近年來疆內(nèi)苗木市場的發(fā)展也一直備受關(guān)注,苗木的市場價格也是逐年上漲。因此,分析現(xiàn)今的市場構(gòu)成及價格上漲原因,并在此基礎(chǔ)上對未來發(fā)展趨勢做出預(yù)測就變得非常具有現(xiàn)實意義。
1 疆內(nèi)苗木市場構(gòu)成分析
1.1 花卉苗木
隨著新疆城市化進程的推進,市民對城市景觀的要求也不僅僅局限于草坪和行道樹,季相景觀、觀花植物的應(yīng)用及花境、花帶對于城市環(huán)境的裝點,使城市顯得更加具有生機活力和色彩感。在城市中心主要干道的道路綠化帶、城市休閑廣場、商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)和公園游園里,市民更加期望看到色彩斑斕、香氣宜人的草本及木本花卉構(gòu)成的景觀。而這一景觀需求推動了城市周邊的花卉良種圃和供花苗圃的發(fā)展。尤其是在重大節(jié)日和重要活動舉辦期間,城市需要大量的一、二年生花卉作為模紋花壇、花缽、人行道綠化帶中的植物材料,供不應(yīng)求。
近年來新疆地區(qū)的花卉苗木培育重點,開始側(cè)重優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的開發(fā)和培育。疆內(nèi)許多地區(qū)也逐步開展花卉專類園的建設(shè)。例如我區(qū)北疆的部分地區(qū),氣候等因素都非常適合牡丹的種植,加上喀什地區(qū)本土也有許多優(yōu)質(zhì)的觀賞性牡丹品種,在企業(yè)的努力下、地方政府扶持下呼圖壁西域牡丹專類園應(yīng)運而生。西域牡丹園以西北牡丹群為主,中原牡丹群為輔,共種植九大色系牡丹,對本地現(xiàn)有品種進行保護和收集,進行引種馴化,雜交試驗及牡丹品種的推廣。
1.2 果樹良種
新疆是中外聞名的瓜果之鄉(xiāng),果樹種質(zhì)資源豐富。例如近年喀什地區(qū)提出建設(shè)特色林果業(yè)“600萬畝”工程規(guī)劃,明確將特色林果擺在突出的位置優(yōu)先發(fā)展。
新疆是杏的起源中心,有十分豐富的種植資源,獨特的自然環(huán)境條件和人類栽培因素,孕育了豐富優(yōu)良品種,在新疆伊犁等地區(qū)還分布有大量野生杏資源。核桃種植歷史悠久,新疆核桃種植面積以每年2萬hm2的速度發(fā)展,到2010年底全區(qū)核桃種植面積已達到26.47萬hm2,年產(chǎn)核桃18.12萬t,核桃產(chǎn)值達36.24億元。21世紀初,新疆在“退耕還林”工程的推動下,棗作為生態(tài)經(jīng)濟兼用樹種在新疆開始規(guī)模種植,栽培區(qū)域現(xiàn)已遍及全疆各地。由于果樹的生態(tài)適應(yīng)性強、經(jīng)濟效益可觀,種植規(guī)模仍有不斷擴張之勢。
1.3 景觀苗木
由于近年來城市的擴張,道路拓寬需要更新部分行道樹和林下花灌木,同時新城區(qū)的市政建設(shè)也需要大批的行道樹和景觀樹來豐富街道和住宅區(qū),景觀苗木的需求量逐年上升。且因景觀多樣性的要求,景觀苗木的品種也越來越多樣化,除了常見的榆樹、白蠟等鄉(xiāng)土樹種之外,法國梧桐、香樟、夏橡等引進樹種也紛紛占據(jù)了疆內(nèi)景觀苗圃市場上的一席之地。
而市場的組成方面,除了農(nóng)戶轉(zhuǎn)向苗木生產(chǎn)經(jīng)營外,其他行業(yè)內(nèi)非農(nóng)業(yè)人士也在逐步加入到種苗行列中來,現(xiàn)如今的苗木市場,已由前些年的國營苗圃為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I苗圃主導(dǎo)的局面。
2 疆內(nèi)景觀苗木價格上漲原因分析
2.1 供求關(guān)系
疆內(nèi)園林項目增多,樓盤開發(fā)及市政綠地面積的擴大都進一步刺激了苗木市場的供求關(guān)系;隨著疆內(nèi)各地林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的全面提速,直接拉動了苗木市場不同規(guī)格、用途的苗木品種的市場需求量,如橡樹、樟子松、白蠟等新疆地區(qū)城市基調(diào)樹種、骨干道路行道樹樹種,近年來的出圃量逐年升高。本地苗木儲備供不應(yīng)求,而價格也自然逐年攀升。
2.2 設(shè)計因素
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及城市建設(shè)水平的不斷提高,單純地用小苗栽植來綠化城市的方法不能滿足目前城市建設(shè)的需求,尤其是在一些帶有時政性的重點工程中,或者新建的游園、星級賓館等場所,往往需要在很短的時間內(nèi)體現(xiàn)出較成熟的綠化美化效果,這些都要求移植相當(dāng)數(shù)量的大樹來進行綠化裝飾。比如在2013年第一屆亞歐博覽會期間,會展大道及烏魯木齊市區(qū)主要干道均移栽了大量景觀效果成熟的大樹來裝點城市景觀,苗木市場上大樹苗的價格一度飆升。大規(guī)格苗木的培育時間長、所消耗的人力物力也遠大于幼苗,例如同屬同種的圓冠榆,米徑2.5cm的苗價為13.5元/棵,而米徑4.5cm的苗價就上升為為69元/棵。
2.3 成本因素
苗木培育中人工培育和養(yǎng)護、水電、地租、農(nóng)資都是重要的資金支出,由于物價上漲,培育苗木的成本也在逐年加大,這也從一個層面解釋了近年來苗木價格持續(xù)上漲的原因。另一方面,由于近年來各類苗圃層出不窮,各家為了提升市場競爭力,均引進了先進的養(yǎng)護設(shè)備和優(yōu)質(zhì)的土壤、肥料資源,為了保證苗木良好生長,部分苗圃還專門聘請具有相關(guān)知識,能夠熟知植物生理習(xí)性妥善培育的高級技術(shù)人才,這些都增加了苗圃的運營成本,抬升了苗木的價格。
3 新疆苗木市場發(fā)展趨勢分析
3.1 發(fā)展勢頭仍良好,多方面政策支持
隨著新疆林業(yè)十大工程大幅度啟動,城市綠化力度加大?,F(xiàn)有的苗木、花卉生產(chǎn)規(guī)模和條件已不能滿足新形勢下造林綠化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要,主要表現(xiàn)為苗木花卉品種不夠豐富,品質(zhì)不高。并且個體育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費不足,生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)化、信息化程度較低,難以保障營林項目和應(yīng)對激烈的市場競爭,抗市場風(fēng)險能力不高。為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,適應(yīng)苗木、花卉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的要求,在集中一定的財力、物力和技術(shù)力量支撐下,根據(jù)市場前景分析,新疆將進一步加快林木種苗業(yè)的發(fā)展,堅持科技興種(苗)、質(zhì)量求生存的特色發(fā)展戰(zhàn)略。并且進一步調(diào)整種苗生產(chǎn)結(jié)構(gòu),確保為城鄉(xiāng)綠化提供優(yōu)質(zhì)種苗服務(wù)。
根據(jù)國家、自治區(qū)林業(yè)重點工程和各地苗木需求實際,以繁育林木良種苗木、珍貴樹種苗木和公益林苗木為中心任務(wù),對生產(chǎn)周期長、經(jīng)濟效益低的生態(tài)樹種、珍貴樹種苗木,實行訂單育苗,進行重點扶持,對良種苗木和生態(tài)樹種苗木的供應(yīng)實行政策性調(diào)控,形成生產(chǎn)規(guī)?;⒂缌挤N化、質(zhì)量標(biāo)準化和市場規(guī)范化的苗木供應(yīng)主體。
3.2 苗木培育產(chǎn)業(yè)化,管理技術(shù)科學(xué)化
相比于江浙等苗木發(fā)達的東部地區(qū),雖然近年來發(fā)展勢頭良好,但由于中西部苗木培育銷售起步晚,產(chǎn)業(yè)空間大,但人們的產(chǎn)業(yè)化意識還很弱,尤其是風(fēng)險防范意識和遇到風(fēng)險后解決方法都很欠缺,需要提高。疆內(nèi)苗木產(chǎn)業(yè)的主體還是私營苗圃,其中一大部分苗圃管理人員還并非園藝專業(yè)人員。因此產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準化種植是疆內(nèi)苗圃健康發(fā)展的必由之路。
圍繞新疆“生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和林業(yè)十大工程建設(shè),今后的發(fā)展需要將重點放在科學(xué)和技術(shù)提升上。各大國營苗圃需以建設(shè)和完善以科研院校為科技支撐,由管理、科研、教學(xué)、生產(chǎn)、經(jīng)營等單位共同參加的林木良種選育推廣體系。有條件的私營苗圃也將逐步重視行業(yè)人才隊伍建設(shè),建立科學(xué)的選人、用人、留人和培養(yǎng)人才的機制;聘請農(nóng)林經(jīng)濟管理、園林、植保、園藝技術(shù)等方面的專業(yè)人才對現(xiàn)有的經(jīng)營管理者和技術(shù)人員,要進行集中培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗,提高自身水平和素質(zhì),通過技術(shù)提升自生的核心競爭力。