煤礦安全條例精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全條例范文

關(guān)鍵詞：煤礦安全體系；煤礦安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；層次分析法

改革開放以來，我國(guó)加強(qiáng)了法制建設(shè)，在煤礦行業(yè)建立健全了安全體系、安全法規(guī)，徹底扭轉(zhuǎn)了無章可循、無法可依的狀態(tài)[1]。1979年6月，煤炭部頒布了《煤礦安全工作試行條例》、《煤礦安全監(jiān)察試行條例》。1980年2月，頒布了《煤礦安全規(guī)程》。1983年2月頒布了《煤炭工業(yè)統(tǒng)配煤礦職工安全培訓(xùn)試行條例》，1985年頒發(fā)了《關(guān)于在改革中加強(qiáng)安全工作的幾項(xiàng)決定》，1992年能源部又頒發(fā)了《煤礦安全規(guī)程1992年版執(zhí)行說明》，這些法規(guī)和執(zhí)行說明，對(duì)于建立健全安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)起了重要作用，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理和法律約束[2]。建立煤礦安全體系對(duì)煤礦安全生產(chǎn)具有積極的作用，但是建立的煤礦體系是否符合實(shí)際的煤礦安全管理還需要進(jìn)一步的驗(yàn)證，而這種驗(yàn)證方法大多是通過評(píng)價(jià)方法來完成，建立煤礦安全體系評(píng)價(jià)來對(duì)安全體系的合理度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，有助于對(duì)當(dāng)前安全體系進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，以便能夠更好地保證煤炭生產(chǎn)的安全性。

近年來，關(guān)于煤礦安全體系評(píng)價(jià)方面研究得較多，而且研究方法和內(nèi)容上都有一定的創(chuàng)新[3-5]，文獻(xiàn)3是從煤礦安全管理的角度來對(duì)煤礦安全體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)節(jié)化評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)體系的精確化，文獻(xiàn)4是采用SEM方法建立煤礦安全體系評(píng)價(jià)，該方法可以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全體系結(jié)構(gòu)的量化分析，但是缺少層次感與脈絡(luò)性，文獻(xiàn)5是對(duì)煤礦生產(chǎn)安全體系中防塵系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。本文采用層次分析法完成煤礦安全體系評(píng)價(jià)，該方法層次感強(qiáng)，而且對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)的因素具有可調(diào)節(jié)性，便于對(duì)整個(gè)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行量化分析，具有一定的優(yōu)勢(shì)。

1 煤礦安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

煤礦安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的安全性，安全性是第一要素。如何提高煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)，需要從煤礦安全生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)入手，保證煤礦生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全性，方可提高安全生產(chǎn)指標(biāo)。從煤礦安全生產(chǎn)的組成結(jié)構(gòu)來看，主要可以分成六個(gè)部分，具體如圖1所示。

本文將煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)和排水六個(gè)方面，這是從功能結(jié)構(gòu)來劃分，而每一方面又可以再細(xì)分，比如防瓦斯安全、通風(fēng)設(shè)施安全、強(qiáng)電布線安全和隧道頂部安全等。在安全結(jié)構(gòu)分析中，盡量考慮到影響煤礦安全生產(chǎn)的每一個(gè)要素，這樣做是盡可能地全面地完成煤礦安全體系評(píng)價(jià)，同時(shí)也為層次分析結(jié)構(gòu)做準(zhǔn)備工作。

2 基于層次分析法的煤礦安全體系模型

2.1 層次分析法

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱AHP）是一種系統(tǒng)性的分析方法，它能夠在多約束條件下實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)問題的求解，而且可以設(shè)置可變的權(quán)重系數(shù)，根據(jù)實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的決策方案[6]。

首先對(duì)層次總排序合成表進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，因?yàn)樗榻B了不同層之間的權(quán)重表示關(guān)系。

遞階層次結(jié)構(gòu)的建立與特點(diǎn)：應(yīng)用AHP分析決策問題時(shí)，開始需要建立一個(gè)有層次的結(jié)構(gòu)模型。在AHP下，一個(gè)復(fù)雜的問題將被分解多個(gè)元素的組成部分。而這些元素又按內(nèi)在的屬性及關(guān)系被分到不同層次，在層次劃分過程中，遵循一條準(zhǔn)則：“上”支配“下”，上一層次對(duì)下一層次起支配作用，這也是檢驗(yàn)?zāi)Ｐ徒Y(jié)果建立得是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。概括來說，AHP模型主要分為三層：

最高層：也即目標(biāo)層，一般而言，在AHP模型中，該層次的元素個(gè)數(shù)固定只有一個(gè)，是分析問題的主要目標(biāo)及預(yù)訂結(jié)果。

中間層：也即準(zhǔn)則層，從層數(shù)數(shù)量來說，中間層的數(shù)量最多，可以跨越多層，主要是分析問題的相關(guān)限制條件及建立模型相關(guān)準(zhǔn)則。一般而言，中間層的元素個(gè)數(shù)不是特別多。

最底層：要素層或方案層，主要是影響問題的直接要素和解決問題的措施方案，而且為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析，這些要素和方案必須先經(jīng)過量化。

AHP采用遞階層次結(jié)構(gòu)來建立模型，一般而言，一層元素最多為20個(gè)，層次數(shù)量最大值沒有明確規(guī)定，因?yàn)樵趯?shí)際問題分析中，層次數(shù)量與問題的復(fù)雜度有關(guān)，同時(shí)也與分析的精確度有關(guān)。復(fù)雜度越大，精確度要求越高，所建層次數(shù)量相對(duì)較多，反之，層次數(shù)量較少。

2.2 模型建立

考慮到煤礦安全體系評(píng)價(jià)的復(fù)雜度與精確性，本文AHP模型建立3層結(jié)構(gòu)，參照煤礦安全體系架構(gòu)圖，第一、二、三層的元素個(gè)數(shù)分別為1、6、18個(gè)。煤礦安全體系的層次分析結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。

從采煤系統(tǒng)a1、掘進(jìn)系統(tǒng)a2、機(jī)電系統(tǒng)a3、運(yùn)輸系統(tǒng)a4、通風(fēng)系統(tǒng) 和排水系統(tǒng) 六個(gè)方面來考慮，利用層次分析法，確立了煤礦安全體系評(píng)價(jià)系統(tǒng)合理度的評(píng)價(jià)模型。文從采煤系統(tǒng)、掘進(jìn)系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)和排水系統(tǒng)五個(gè)方面考慮排隊(duì)系統(tǒng)的合理度問題。首先，建立了指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)，求出各指標(biāo)的數(shù)值并進(jìn)行歸一化處理，再根據(jù)各指標(biāo)之間的關(guān)系構(gòu)造出與之對(duì)應(yīng)的判斷矩陣；然后，通過該矩陣我們可以求出各指標(biāo)的權(quán)值；最后，將歸一化后指標(biāo)值與對(duì)應(yīng)權(quán)值乘積的和作為綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，即煤礦安全體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理度。

采用層次分析法確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)值，將各項(xiàng)指標(biāo)與其權(quán)值乘積的總和作為綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)I，即合理度。上述提到的煤礦安全評(píng)價(jià)指標(biāo)六個(gè)方面的側(cè)重點(diǎn)并不一定是平均的，可以根據(jù)評(píng)價(jià)模型的側(cè)重點(diǎn)來決定每個(gè)方面的權(quán)重。

3 結(jié)語

本文采用層次分析法完成煤炭生產(chǎn)安全體系評(píng)價(jià)模型的建立，先對(duì)煤礦安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)從六個(gè)方面進(jìn)行分析，接著對(duì)層次分析法進(jìn)行介紹，最后用層次分析法建立煤礦安全體系模型。采用層次分析法建立的模型，具有權(quán)重可調(diào)節(jié)性，層次分明等優(yōu)點(diǎn)，具有一定的市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王志宏，張典龍.新建煤礦安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)[J].煤礦安全，2012，（03）：187-189.

[2]閆冰.煤礦安全評(píng)價(jià)體系探析[J].華東科技（學(xué)術(shù)版），2012，（11）：384.

[3]張建平，王珍，路聚堂.精細(xì)化煤礦安全管理體系研究與應(yīng)用[J].煤礦安全，2012，（01）：190-192.

[4]薛文戰(zhàn).基于SEM的煤礦安全體系評(píng)價(jià)分析[J].中州煤炭，2012，（10）：23-25，33.

第2篇：煤礦安全條例范文

第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡(jiǎn)稱事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。

第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指該單位上級(jí)主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。

第五條《條例》所稱的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：

（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；

（二）因過失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；

（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。

第六條對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；

（二）對(duì)發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（三）對(duì)發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（四）對(duì)發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

第七條對(duì)煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局決定；

（二）對(duì)發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定；

（三）對(duì)發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所屬分局決定。

上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指定下一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

第八條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處罰。

第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；

（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

第十三條事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。

第十四條事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第十五條事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第十六條事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

第十七條事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第十九條法律、行政法規(guī)對(duì)發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)罰款。

第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施。

第3篇：煤礦安全條例范文

【關(guān)鍵詞】煤礦；安全生產(chǎn)管理水平；方法；途徑

近年來，隨著煤礦業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，煤礦的安全事故得到了一定程度的控制。但是，由于煤礦安全管理水平不高，使得很多煤礦依然存在著安全隱患，安全管理事故層出不窮等。我們需要對(duì)煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行調(diào)查分析，進(jìn)而提出提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平的方法和途徑。

1.煤礦安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1缺乏科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系

科學(xué)有效的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系能夠確保煤礦在生產(chǎn)的過程中按照國(guó)家和政府部門的相關(guān)政策和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，有效地杜絕生產(chǎn)過程中安全隱患的發(fā)生。但是，在現(xiàn)在的煤礦生產(chǎn)缺乏科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系，這一體系的缺乏使得煤礦的安全生產(chǎn)過程中監(jiān)督不嚴(yán)密，監(jiān)督工作難以切實(shí)有效地落實(shí)，監(jiān)督難以真正發(fā)揮作用等。[1]首先，煤礦現(xiàn)有的監(jiān)督人員不能夠保證煤礦可以按找國(guó)家的相關(guān)要求設(shè)置安全管理監(jiān)督體系，完成安全管理監(jiān)督任務(wù)。也就說，目前，我國(guó)煤礦數(shù)量較多，而現(xiàn)有的煤礦安全生產(chǎn)管理監(jiān)督人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能夠保質(zhì)保量地完成安全生產(chǎn)管理監(jiān)督任務(wù)。其次，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系難以實(shí)現(xiàn)事故的預(yù)警。我們對(duì)煤礦進(jìn)行安全管理監(jiān)督，就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患的排除，從而實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，但是現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體制很難預(yù)判生產(chǎn)過程中隨時(shí)可能發(fā)生的隱患，而大部分的煤礦事故都是由這部分隱患引起的，所以，很容易造成安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系的失察。最后，垂直安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系設(shè)置不科學(xué)。科學(xué)的垂直安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系能夠保證對(duì)監(jiān)管部門政策進(jìn)行高效實(shí)施，同時(shí)能夠及時(shí)上情下達(dá)，下情上達(dá)，實(shí)現(xiàn)基層礦企與管理政府部門之間的溝通。但是我們現(xiàn)在的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系存在著不合理的地方，使得我們的煤礦安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系在監(jiān)察的過程中工作不力，在利益的博弈之中會(huì)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行瞞報(bào)等，使得監(jiān)督失效。

1.2煤礦安全生產(chǎn)管理技術(shù)落后

安全生產(chǎn)管理技術(shù)落后也是煤礦安全問題頻發(fā)，煤礦效率低下的重要原因。雖然近年來我國(guó)對(duì)產(chǎn)能不足的小煤礦進(jìn)行了淘汰，整改等，但是很多中型乃至大型的煤礦依然存在生產(chǎn)技術(shù)不夠先進(jìn)，安全生產(chǎn)管理落后的現(xiàn)象，給煤礦的安全生產(chǎn)造成了很大的制約。在很多煤礦的生產(chǎn)過程中，只是為了追求眼前利益，而大肆進(jìn)行煤炭開采，而沒有及時(shí)進(jìn)行設(shè)備更新等，老舊的設(shè)備在生產(chǎn)的過程中很容易造成安全隱患，誘發(fā)安全事故。其次，整個(gè)管理技術(shù)落后。很多煤礦對(duì)管理技術(shù)不夠重視，使得管理技術(shù)較為落后，管理效率低下，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。[2]

1.3煤礦從業(yè)者的素質(zhì)不高

煤礦從業(yè)者素質(zhì)不高是引發(fā)安全事故的一個(gè)重要原因。由于煤礦工作本身的危險(xiǎn)性，很少有高學(xué)歷的人才原因選擇從事煤礦企業(yè)的一線工作，煤礦企業(yè)只能找到一些下崗工人或者學(xué)歷不高的年輕人，這樣的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)狀況造成煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)底下，從而引發(fā)了煤礦事故的頻發(fā)。首先，煤礦從業(yè)者缺乏安全生產(chǎn)和保護(hù)自己的技能。很多煤礦從業(yè)者在工作的過程中缺乏自我保護(hù)意識(shí)也引文沒有接受系統(tǒng)的安全生產(chǎn)、逃生以及自我保護(hù)方面知識(shí)的培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)能力，這使得他們沒有辦法保障生產(chǎn)的安全進(jìn)行，并且，在煤礦事故發(fā)生后，也缺乏足夠的逃生知識(shí)以及自我保護(hù)技能。其次，煤礦長(zhǎng)年缺人使得很多煤礦工人超負(fù)荷工作。這樣的超負(fù)荷工作一來使得他們沒有辦法接受安全培訓(xùn)，二來也容易因?yàn)槠诎l(fā)生安全事故。

2.提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平的方法

2.1建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系

我們要想提高煤礦的安全生產(chǎn)管理水平，就必須要建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系，只有建立了科學(xué)合理的體系，才能夠保障對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的科學(xué)監(jiān)督。我們可以通過現(xiàn)代信息技術(shù)的使用使得提高煤礦安全生產(chǎn)管理監(jiān)督體系的科學(xué)合理性。通過傳感技術(shù)的利用來對(duì)煤礦的生產(chǎn)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將各種信息實(shí)時(shí)傳往個(gè)個(gè)管理部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦的有效監(jiān)控，避免信息監(jiān)督中出現(xiàn)的各種人為產(chǎn)生的瞞報(bào)和不合理現(xiàn)象。

2.2提高煤礦安全生產(chǎn)管理技術(shù)

煤礦安全生產(chǎn)管理技術(shù)的提高能夠有效地提高煤礦的安全性，通過采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理技術(shù)進(jìn)行井上和井下安全監(jiān)控，能夠有效地提高煤礦的安全管理水平，從而大幅降低煤礦的安全隱患。通過采用煤礦安全智能監(jiān)控系統(tǒng)能夠有效地井下的情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)排除隱患等。通過建立人員安全監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，能夠有效地對(duì)進(jìn)入井下的人員進(jìn)行監(jiān)控，高效便捷地避免危險(xiǎn)物品帶入井下等，提升整個(gè)煤礦的安全度。

2.3提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)

煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)對(duì)于整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)管理有著非常重要的影響，他們的素質(zhì)狀況決定著安全管理?xiàng)l例能否被認(rèn)真地執(zhí)行，決定著能否實(shí)現(xiàn)安全高效地生產(chǎn)，決定著能否在發(fā)生事故時(shí)采取正確的措施進(jìn)行自救等，所以我們一定要通過各種措施提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)。首先，設(shè)置進(jìn)入門檻，從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)控制。通過提高從業(yè)門檻，對(duì)從業(yè)人員的學(xué)歷、身體素質(zhì)等進(jìn)行控制，能夠有效地提高煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升其文化程度。[3]其次，加強(qiáng)對(duì)沒空從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過對(duì)煤礦從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，能夠不斷地提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)能夠有效提升其對(duì)安全管理?xiàng)l例的理解和行為能力，有效提升其應(yīng)對(duì)安全管理事故的能力等，有效減免安全管理事故的發(fā)生。最后，對(duì)井下工作時(shí)間進(jìn)行控制，避免因?yàn)槌?fù)荷工作引起安全事故。

3.結(jié)語

綜上所述，煤礦安全生產(chǎn)管理水平的提高對(duì)于煤礦的安全生產(chǎn)極為重要，我們需要通過各種途徑不斷地提高煤礦的安全生產(chǎn)管理水平，避免煤礦安全管理事故的發(fā)生，最后實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)效率的提高。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]湯世平.深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)不放松[J].科技風(fēng)，2011（05）.

第4篇：煤礦安全條例范文

一、安全技術(shù)培訓(xùn)調(diào)查的背景和的現(xiàn)狀

煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的安全基礎(chǔ)工作，搞好職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提高煤礦職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護(hù)職工人身安全的基本保證。強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。《中華人民共和國(guó)煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)?！薄睹旱V安全監(jiān)察條例》也對(duì)煤礦企業(yè)提出了強(qiáng)制性開展安全技術(shù)培訓(xùn)工作的嚴(yán)格要求。對(duì)在新體制下加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。 據(jù)查閱資料統(tǒng)計(jì)，1981-1999年，全國(guó)煤礦職工死亡人數(shù)114878人，百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國(guó)煤礦死亡人數(shù)僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數(shù)每年均控制在40人以下，1994年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)如此嚴(yán)峻，原因是多方面的，但其中一個(gè)主要原因是人員安全意識(shí)差、能力較低，構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)各類人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)之一。

二、存在問題

從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)充分說明，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是，長(zhǎng)期以來，很多企業(yè)并沒有真正意識(shí)到這個(gè)問題，或者認(rèn)識(shí)不深，理解片面，對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作抱著敷衍了事和走過場(chǎng)的態(tài)度，沒有給予充分重視。

三、規(guī)劃措施

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化水平在不斷提高，國(guó)家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時(shí)代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全培訓(xùn)教育取得預(yù)期效果，必須注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，同時(shí)考慮到煤礦行業(yè)的特點(diǎn)針對(duì)以上存在的問題，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同因人而宜、因地制宜，制訂不同的培訓(xùn)規(guī)劃措施如下：

1、 安全培訓(xùn)內(nèi)容 （1）法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識(shí)，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動(dòng)法》等。 （2）煤礦安全基礎(chǔ)知識(shí)。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法；采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作常識(shí)、要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng)，如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)常識(shí)等。 （3）煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責(zé)任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。 （4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過程、分析技術(shù)方法的理論和防治對(duì)策等方面。 （5）計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)。 在具體培訓(xùn)中，可根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象不同安排選用不同的內(nèi)容。

2 、培訓(xùn)形式 （1）入礦培訓(xùn)。對(duì)象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓(xùn)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時(shí)間為2個(gè)月。但在實(shí)際中很多礦并未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容簡(jiǎn)化，時(shí)間僅有一個(gè)星期左右，使得進(jìn)礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。 （2）現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。對(duì)象包括經(jīng)過理論培訓(xùn)的新工人和對(duì)工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，時(shí)間可能只有幾分鐘，也可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護(hù)方法等。 （3）脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作的各類人員，根據(jù)工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期。對(duì)特殊工種和各級(jí)安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)和定期安全培訓(xùn)，對(duì)其他工作人員也應(yīng)進(jìn)行定期安全培訓(xùn)。 （4）在職培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作，沒有時(shí)間或不需要進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)的各類人員，如班前、班后安全培訓(xùn)，利用會(huì)議間隙培訓(xùn)，利用有關(guān)圖書資料自學(xué)等。

3、安全技術(shù)培訓(xùn)措施

（1）對(duì)安全培訓(xùn)設(shè)備與教學(xué)管理要兩手抓，不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓(xùn)設(shè)備和教室的裝修，多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房等一應(yīng)俱全，但對(duì)培訓(xùn)具體計(jì)劃和落實(shí)執(zhí)行情況疏于管理，人員培訓(xùn)缺少明確目標(biāo)；要么只注意落實(shí)計(jì)劃和任務(wù)數(shù)，但由于設(shè)備陳舊，缺乏必要的教學(xué)手段，教室或?qū)Ｂ毥處煵蛔悖踩嘤?xùn)流于形式，培訓(xùn)的質(zhì)量和效果難以保證。

（2）加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止安全培訓(xùn)變成走過場(chǎng)。為不違反《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，許多單位也對(duì) 有關(guān)人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，但培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，缺乏針對(duì)性，且只要參加學(xué)習(xí)就能通過考試，拿到合格證，難以收到應(yīng)有的效果。而且，由于生產(chǎn)比較緊張，全員培訓(xùn)經(jīng)常得不到落實(shí)，生產(chǎn)能手、技術(shù)骨干和單位正職等人員需要參加培訓(xùn)時(shí)經(jīng)常因?yàn)槿耸志o和工作繁忙無法參加，為了完成“任務(wù)”，只好指派他人參加。最后培訓(xùn)部門和接受培訓(xùn)單位的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)雖然完成了，雙方皆大歡喜，但并未達(dá)到全員培訓(xùn)的目的。

（3）增加安全培訓(xùn)投入。如在安全培訓(xùn)資金安排上，美國(guó)煤礦提取比例為0.02美元/t；文化程度方面，美國(guó)礦工高中以上占77%，其中大專以上占15%。相比之下，我國(guó)煤礦職工素質(zhì)低，企業(yè)在安全培訓(xùn)方面的投入也較低。為提高本單位職工素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，減少各種事故的發(fā)生，就必須加大安全培訓(xùn)資金投入，才能從根本上改變安全的被動(dòng)局面。

（4）加強(qiáng)和改進(jìn)師資建設(shè)和教學(xué)方法。長(zhǎng)期以來，作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師往往沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)課主要靠聘請(qǐng)生產(chǎn)技術(shù)人員來講授。雖然他們都具有一定的理論知識(shí)和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各種規(guī)章制度比較熟悉，但受時(shí)間和精力限制，難以保證培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性。表現(xiàn)在教學(xué)上，對(duì)培訓(xùn)的具體方法研究較少，講授時(shí)具體技術(shù)法規(guī)講的多，理論和案例講的少，而案例教學(xué)是培訓(xùn)中具有針對(duì)性能夠提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，只有抽象，沒有具體，講授效果往往不盡人意，使安全培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。

第5篇：煤礦安全條例范文

為促進(jìn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵危害防治工作，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局決定開展一次煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵危害和粉塵監(jiān)測(cè)工作專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)察目的

督促煤礦企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，有效預(yù)防與控制煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵危害；了解和掌握煤礦企業(yè)粉塵監(jiān)測(cè)工作開展情況。

二、監(jiān)察的主要內(nèi)容

1.煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵危害情況（具體內(nèi)容見附件1）。

2.煤礦企業(yè)粉塵監(jiān)測(cè)工作開展情況（具體內(nèi)容見附件2）。

三、監(jiān)察方式

本次專項(xiàng)監(jiān)察由各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省局）組織實(shí)施。請(qǐng)各省局根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，組織有關(guān)煤礦安全監(jiān)察分局和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類煤礦企業(yè)進(jìn)行一次專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)。具體方式主要是：

⒈聽取匯報(bào)，查閱資料。聽取煤礦企業(yè)關(guān)于作業(yè)場(chǎng)所粉塵危害情況的匯報(bào)，認(rèn)真查閱煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所粉塵危害防治制度、計(jì)劃、記錄和臺(tái)帳、粉塵監(jiān)測(cè)工作開展情況、職業(yè)健康檔案建檔情況，了解掌握接塵人員體檢、塵肺病患者發(fā)病和死亡等情況。

⒉隨機(jī)抽查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。隨機(jī)抽查不同類型的煤礦企業(yè)，認(rèn)真查閱煤礦企業(yè)粉塵監(jiān)測(cè)工作原始監(jiān)測(cè)記錄、粉塵監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備計(jì)量檢定、游離SiO2測(cè)定、粉塵分散度測(cè)定等文件資料；現(xiàn)場(chǎng)查看粉塵監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備配備數(shù)量及正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況、“MA”標(biāo)識(shí)情況等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書。

3.通報(bào)情況，督促整改。及時(shí)向地方政府有關(guān)部門通報(bào)專項(xiàng)監(jiān)察情況，提出整改意見和改進(jìn)工作的建議。

四、時(shí)間安排

由各省局自行安排，總體要求在12月20日前完成。

五、其它要求

1.各省局要高度重視這次專項(xiàng)監(jiān)察，認(rèn)真組織，周密安排，精心制定監(jiān)察執(zhí)法方案，并做好組織實(shí)施工作。

第6篇：煤礦安全條例范文

《安全生產(chǎn)許可證條例》已經(jīng)2004年1月7日國(guó)務(wù)院 第34次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行

總理

二00四年一月十三日

第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條 國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

（八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（十）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位，在申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

第八條 安全生產(chǎn)許可證由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。

第九條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。

第十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。

第十一條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。

第十二條 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建筑施工企業(yè)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況 進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條 企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第十四條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第十七條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

第十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第十九條 違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十二條 本條例施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第7篇：煤礦安全條例范文

【關(guān)鍵詞】煤礦安全；政府監(jiān)管；監(jiān)管體系

1、引言

近年來，我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但安全事故時(shí)有發(fā)生，事故總量仍然過大，尤其是重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，煤礦安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一般我們認(rèn)為企業(yè)是煤礦安全的第一責(zé)任主體，但是如何落實(shí)這份責(zé)任，按照國(guó)家法律法規(guī)來組織生產(chǎn)就離不開政府的監(jiān)管。本文就對(duì)我國(guó)煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找到癥結(jié)所在才能更好解決和完善。

2、我國(guó)煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)的現(xiàn)狀

2.1實(shí)行垂直型安全監(jiān)管體系

從2005年開始國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改革為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，單獨(dú)設(shè)立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。我國(guó)的省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局均為國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機(jī)構(gòu)。這樣改革后，所有的不論在哪里工作的煤礦監(jiān)察員，都是由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局直接進(jìn)行任命，所有的省局和地方辦公室的財(cái)政支持也都來自總局。在這樣安排下，監(jiān)察人員的監(jiān)察工作就能夠不受到地方政府的干涉，有效預(yù)防，的現(xiàn)象發(fā)生。但是這種垂直型的監(jiān)管體系在執(zhí)行起來并不是真正意義上垂直，實(shí)際上我國(guó)實(shí)行的是以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局為主，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與所在省政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。這就造成了地方煤監(jiān)局與當(dāng)?shù)卣€存在著或多或少的聯(lián)系，當(dāng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的問題觸及當(dāng)?shù)乩鏁r(shí)，政府很有可能會(huì)向監(jiān)管部門施壓，并干涉其監(jiān)管工作，如本應(yīng)關(guān)閉的煤礦卻因政府的原因不肯關(guān)掉，進(jìn)而可能引發(fā)事故發(fā)生。

2.2政府煤礦安全監(jiān)管逐漸突出以人為本

我國(guó)對(duì)煤礦安全監(jiān)管工作的重視也充分體現(xiàn)了對(duì)生命的尊重，煤礦安全監(jiān)管工作說到底就是要以人為本，這是所有煤礦安全監(jiān)管的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。但是我國(guó)現(xiàn)行的煤礦安全監(jiān)管過度依賴行政機(jī)構(gòu)，但是上下級(jí)政府之間的矛盾對(duì)于煤礦安全監(jiān)管帶來諸多不便。其實(shí)在當(dāng)前的安全監(jiān)管體系下我們沒有重視到礦工和煤礦企業(yè)的工會(huì)這兩個(gè)第三方監(jiān)管力量。礦工是煤礦生產(chǎn)的主體，是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是我國(guó)煤礦安全監(jiān)管機(jī)制的漏洞。目前我國(guó)并沒有賦予礦工們足夠的權(quán)力，最可怕的是，即便礦工對(duì)井下情況提出質(zhì)疑，甚至知道事故即將發(fā)生也沒有權(quán)利拒絕下井。工會(huì)在我國(guó)的煤礦企業(yè)也沒有起到相應(yīng)的作用，其僅僅是一個(gè)行政部門，企業(yè)管理層直接任命工會(huì)工作人員，這樣一來他們就只會(huì)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，當(dāng)企業(yè)和員工發(fā)生沖突時(shí)本應(yīng)站在員工一方的工會(huì)卻要維護(hù)企業(yè)的利益。

2.3有關(guān)煤礦安全監(jiān)管的法律不完善

近年來，我國(guó)一直的在不斷的完善有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)， 同時(shí)出臺(tái)了許多有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也已建立了包括勞動(dòng)法、行業(yè)專門法律和行政許可法等一套比較完善的法律體系，但仍存在一些不足，尤其是對(duì)于安全監(jiān)管這個(gè)區(qū)域的法律有待完善?！睹旱V安全監(jiān)察條例》規(guī)定要向大中型煤礦企業(yè)派駐安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，這就使小型煤礦這成為一塊盲區(qū)，失去了對(duì)其的監(jiān)督，很容易造成小型煤礦事故頻發(fā)。其實(shí)小型煤礦資金少，效益低，跟容易為了最大利益而無視安全生產(chǎn)，因此，對(duì)于小型煤礦更應(yīng)該派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察員。還有，在對(duì)各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組建上是靠各省自行解決安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)問題，國(guó)家對(duì)此沒有明確規(guī)定，這就很容易造成責(zé)任分工不明確，而且有些省份將煤監(jiān)局和煤炭局合并，一個(gè)是國(guó)家監(jiān)察部門，一個(gè)是地方煤炭部門，兩個(gè)單位本應(yīng)相互監(jiān)督，合署辦公就不能起到監(jiān)管作用。

我國(guó)的大部分關(guān)于煤礦安全監(jiān)管的法律法規(guī)都只注重于煤礦的正常安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管，而忽略了煤礦職業(yè)危害監(jiān)管。采煤礦屬于高危職業(yè)，不僅是其本身易發(fā)生事故，還有在煤礦生產(chǎn)中的產(chǎn)生噪聲、粉塵和有害氣體等都會(huì)嚴(yán)重危害煤礦工人的身心健康，已成為煤礦員工健康安全的“隱形殺手”。對(duì)于這方面的疏忽也違背了“以人為本”的理念。

2.4監(jiān)管力量嚴(yán)重不足

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，煤礦需求量日益增長(zhǎng)，煤礦企業(yè)數(shù)量也隨之不斷增多，煤礦安全監(jiān)管任務(wù)也日趨繁重。但是我國(guó)的煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)長(zhǎng)期的反復(fù)調(diào)整，又由于煤礦安全監(jiān)管責(zé)任重大，使得部分地區(qū)的相關(guān)部門相互推脫，不愿承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管工作，導(dǎo)致現(xiàn)有的煤礦安全監(jiān)管部門人員少，規(guī)格低。監(jiān)管力量的嚴(yán)重不足必然會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管力度的降低，進(jìn)而引發(fā)安全事故，使得監(jiān)管人員變成了安全事故的“消防員”，哪里有事故就去哪里，不能做到盡早發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)防。

3、結(jié)語

作為一個(gè)煤礦大國(guó)，在發(fā)展中遇到這些問題在所難免，但我相信，通過進(jìn)一步完善煤礦安全監(jiān)管法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，增加監(jiān)管投入和力量，把“以人為本”真正落實(shí)到煤礦安全監(jiān)管中去，我國(guó)就一定能走上煤礦生產(chǎn)安全之路。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：煤礦安全條例范文

7月12日，湖南省郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)石碧下煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，事發(fā)時(shí)該礦有44人在井下作業(yè)，造成井下3名作業(yè)人員窒息死亡。該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬噸／年，核定能力3萬噸／年，為煤與瓦斯突出礦井，煤層有自然發(fā)火傾向。該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證均已過期，安全生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)安全資格證被暫扣，屬違法生產(chǎn)礦井。經(jīng)初步分析，事故直接原因是井下－18m水平一石門放炮引發(fā)煤與瓦斯突出。

事故發(fā)生后，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)一步加大整頓關(guān)閉工作力度，對(duì)納入關(guān)閉范圍的煤礦，要加快關(guān)閉進(jìn)度，早關(guān)快關(guān)，防止再次發(fā)生類似事故。

今年以來，湖南省已發(fā)生7起煤與瓦斯突出事故，死亡42人，其中設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬噸／年及以下礦井發(fā)生事故4起，死亡19人。這7起事故分別是：1月3日，郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)月頭嶺煤礦（設(shè)計(jì)能力3萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人；3月12日，郴州市桂陽(yáng)縣鴻達(dá)能源有限公司（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡4人；3月21日，郴州市嘉禾縣鐘水鄉(xiāng)門頭窩煤礦（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡4人；4月6日，湘煤集團(tuán)金竹山礦業(yè)有限公司一平硐煤礦（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸/年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人；5月24日，郴州市臨武縣金江鎮(zhèn)鳳凰嶺煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故（核定生產(chǎn)能力4萬噸／年），死亡13人，事故發(fā)生后，礦主瞞報(bào)；5月30日，婁底市漣源市安平鎮(zhèn)新萬三煤礦（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬噸／年，核定生產(chǎn)能力2萬噸／年）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡6人。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效遏制煤與瓦斯突出事故多發(fā)的勢(shì)頭，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，進(jìn)一步促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出以下要求：

一、切實(shí)加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度，立即淘汰、關(guān)閉年生產(chǎn)能力3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（〔2006〕82號(hào)），進(jìn)一步加大整頓關(guān)閉工作力度，對(duì)納入16種關(guān)閉對(duì)象的煤礦，特別是生產(chǎn)能力3萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井、水害嚴(yán)重礦井以及瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井要堅(jiān)決果斷立即予以關(guān)閉，不留后患。要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局與湖南省政府商定的整頓關(guān)閉工作方案，認(rèn)真落實(shí)，盡快實(shí)施第三階段關(guān)閉476處小煤礦的工作，務(wù)求取得實(shí)效。

二、認(rèn)真組織各類煤礦深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性的礦井要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，督促這類礦井嚴(yán)格按照“四位一體”綜合防突措施和瓦斯管理的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)礦井瓦斯的管理，對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理，通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)施不完善、不健全，防突措施不落實(shí)的礦井要立即停產(chǎn)整頓，確保瓦斯管理各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

三、扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照七部委局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號(hào)）的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位。要重視做好技術(shù)工作，依靠科技進(jìn)步，改善煤礦安全面貌；通過隱患排查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。

第9篇：煤礦安全條例范文

關(guān)鍵詞:煤炭采礦 安全管理 事故防范

1、引言

安全是煤礦開采的首要因素,沒有安全就沒有煤礦采礦的順利進(jìn)行。我國(guó)煤礦開采已歷經(jīng)了許多年,進(jìn)入新時(shí)期以來,我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形式仍然不容樂觀,事故依然頻發(fā),尤其是重特大煤礦安全事故,給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也造成了嚴(yán)重的損失。煤礦采礦工作環(huán)境一般較為特殊,尤其是地下作業(yè),地質(zhì)條件多變,引起災(zāi)難頻發(fā),同時(shí)認(rèn)為的因素也是造成煤礦安全事故的主要原因之一,特別是在安全管理方面,管理的疏忽導(dǎo)致事故的實(shí)例多不勝數(shù)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命的安全、行業(yè)的健康發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的大局。我們有必要對(duì)國(guó)家煤礦安全事故的根源進(jìn)行探究,搞好安全管理與事故預(yù)防。

2、煤礦安全事故頻發(fā)的原因

我國(guó)煤礦采礦事故頻發(fā)的主要原因主要包括兩個(gè)方面,一方面由于地質(zhì)條件以及自然災(zāi)害原因?qū)е?這屬于安全事故的客觀原因;另一方面由于采礦相關(guān)人員在管理、生產(chǎn)過程中的疏忽以及松懈造成,同時(shí)也包括采礦安全技術(shù)與生產(chǎn)裝備的落后原因。綜合歷次安全事故原因,我們得出以下導(dǎo)致煤礦采礦安全事故頻發(fā)的原因:

(1)煤礦采礦現(xiàn)場(chǎng)管理松懈。煤礦采礦的現(xiàn)場(chǎng)安全管理是安全生產(chǎn)的重要管理手段,也是安全事故最直接的管理手段。但是目前我國(guó)煤礦采礦現(xiàn)場(chǎng)管理極為混亂,許多煤礦在采礦作業(yè)中存在僥幸的心理,因而使得現(xiàn)場(chǎng)管理者安全意識(shí)松懈,甚至抱有應(yīng)付了事的的思想。使得現(xiàn)場(chǎng)管理考慮不細(xì)致,細(xì)節(jié)不夠到位,同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查也是應(yīng)付了事,形式主義情緒嚴(yán)重,致使安全管理生產(chǎn)制度成為一紙空文。(2)管理思想不夠科學(xué)。煤礦的開采需要正確的思想作為安全開采的指導(dǎo)思想,但是一些煤礦的管理人員在思想上僅重視開采的效益,以及一味追求生產(chǎn)效率,對(duì)安全生產(chǎn)管理的重要性沒有充分的重視。同時(shí)一些地方政府管理部門也存在急功冒進(jìn)的思想,追求政績(jī),從而忽視了安全,最后總導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。(3)煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)投入較少。煤礦的開采是一個(gè)暴利的行業(yè),但是其中伴隨的風(fēng)險(xiǎn)也極大。我國(guó)在煤礦開采中的投入相對(duì)較少,尤其是在安全作業(yè)、生產(chǎn)裝備以及安全防護(hù)方面的投入較少,而我國(guó)煤礦采礦有許多是私營(yíng)企業(yè),他們的投入則更加稀少。(4)采礦人員安全意識(shí)有待提高。我國(guó)煤礦采礦現(xiàn)階段主要由人力完成,而人員也主要是以農(nóng)民工為主,其文化水平較低,安全意識(shí)較為薄弱。(5)管理部門法制不健全,處罰力度不夠。我國(guó)在煤礦采礦方面已經(jīng)制定了許多條例,但是,仍然不能滿足日益發(fā)展的新形勢(shì)要求。同時(shí)地方管理部門在檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)許多煤礦安全問題,但是地方保護(hù)色彩濃厚,小煤礦花錢就可以避免處罰,同時(shí)管理部門處罰手段僅限于整改以及罰款等,威懾力度不足。(6)自然災(zāi)害嚴(yán)重,礦區(qū)地質(zhì)條件較差。我國(guó)礦井地質(zhì)條件較差,煤炭埋藏一般較深,穩(wěn)定性不夠,并且地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,井下多瓦斯、地下水、煤塵等。據(jù)了解我國(guó)高瓦斯礦井占總礦井的48%,為世界煤礦瓦斯最嚴(yán)重的國(guó)家。

3、安全管理的措施

(1)完善管理法律法規(guī)。我國(guó)相關(guān)部門要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的需要,加快制定符合時(shí)展的安全新式,在新時(shí)期做好煤炭安全生產(chǎn)的法律約束工作。同時(shí)加大違法企業(yè)的處罰力度,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和地方部門嚴(yán)格執(zhí)法,從重執(zhí)法,追究其刑事責(zé)任以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。(2)明確責(zé)任制度,完善監(jiān)管體制。煤礦安全生產(chǎn)必須落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人的身上,從細(xì)節(jié)抓起。要做好監(jiān)督管理,建立中央部門的垂直管理體系,將地方的監(jiān)督與管理區(qū)分開來,并建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu),或者引入社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)煤礦安全工作做到公開透明,并進(jìn)行社會(huì)曝光,增強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督作用。(3)加強(qiáng)思想轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。煤礦安全管理主要在于管理人員的現(xiàn)場(chǎng)管理中,因此,對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行安全意識(shí)強(qiáng)化,灌輸風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)將大大地改變現(xiàn)場(chǎng)安全管理松懈的情況。同時(shí)做好企業(yè)在效益與安全方面的平衡指導(dǎo),把安全生產(chǎn)放在第一位,沒有安全就沒有煤礦采礦的效益。(4)加大科技資金的投入力度。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和培養(yǎng)相關(guān)研究部門,建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的基地,將相關(guān)研究成果積極地運(yùn)用于煤礦安全生產(chǎn)中。同時(shí)創(chuàng)新管理體制,結(jié)合實(shí)際情況積極研究安全生產(chǎn)的新方式,開發(fā)新的安全設(shè)備,對(duì)作業(yè)以及事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理進(jìn)行相關(guān)投入研究和人員培訓(xùn)。

4、安全事故防范的措施

煤礦安全事故的防范是一項(xiàng)較為困難的事,不僅因?yàn)槭鹿实囊装l(fā)性,同時(shí)也由于導(dǎo)致事故發(fā)生的原因多種多。在實(shí)際操作中,要切實(shí)注意一下幾點(diǎn):

(1)在現(xiàn)場(chǎng)采礦中,加強(qiáng)設(shè)備工具的檢查力度?，F(xiàn)場(chǎng)管理者要對(duì)進(jìn)行井下作業(yè)的人員進(jìn)行相關(guān)工具的檢查,并對(duì)井下工具進(jìn)行安全維護(hù),對(duì)可導(dǎo)致任何事故的機(jī)械、工具、物品進(jìn)行防火、放電處理,將隱患提前消除。(2)對(duì)基層人員進(jìn)行安全培訓(xùn),灌輸安全意識(shí)。企業(yè)要加大資金投入力度,定期對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),對(duì)井下機(jī)械操作、工具的正確使用、地質(zhì)條件的認(rèn)知以及災(zāi)難發(fā)生是的處理和避難方式等進(jìn)行培訓(xùn)。(3)建立科學(xué)合理的井下作業(yè)系統(tǒng)。企業(yè)要事先對(duì)礦井內(nèi)部基本情況做好勘探記錄,并對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行研究,建立完善科學(xué)的分析系統(tǒng),對(duì)事故進(jìn)行提前預(yù)知,從而可以使企業(yè)和相關(guān)人員做好事前防范。

5、結(jié)語

我國(guó)煤炭采礦行業(yè)的安全事故頻發(fā)由多種原因而導(dǎo)致的,主要是自然原因和認(rèn)為因素,做好新時(shí)期煤礦安全管理是擺在相關(guān)管理人員面前的重要問題。安全事故事關(guān)人民生命的安全和社會(huì)的穩(wěn)定和諧,相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行井下作業(yè)時(shí),有必要提前對(duì)可導(dǎo)致事故發(fā)生的因素作全面的、仔細(xì)的檢查,做好安全事故的防范工作。

參考文獻(xiàn)