公共事業(yè)管理出路精選(九篇)
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第1篇：公共事業(yè)管理出路范文
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 工程項(xiàng)目 成本管理
項(xiàng)目成本管理是鐵路施工企業(yè)管理的一個重要組成部分，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力、保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的有效途徑。近年來，中鐵五局一公司在推行項(xiàng)目管理的過程中致力于項(xiàng)目成本管理的探索和實(shí)踐，收到了明顯的效果。本文對中鐵五局一公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，以期對其他企業(yè)起到拋磚引玉的作用。
一、工程項(xiàng)目成本的含義及實(shí)施工程項(xiàng)目成本管理的重要性
（一）工程項(xiàng)目成本和工程項(xiàng)目成本管理的含義
鐵路施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本是成本的一種具體形式，它有廣義和狹義之分。廣義的工程項(xiàng)目成本是指施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中為獲取和完成工程建設(shè)任務(wù)所支付的一切代價(jià)。在項(xiàng)目工程管理中，我們更多接觸的是狹義的工程項(xiàng)目成本概念，狹義的工程項(xiàng)目成本將成本的發(fā)生范圍局限在某一工程項(xiàng)目范圍內(nèi)，是指項(xiàng)目工程施工所耗費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)等直接成本及施工企業(yè)（項(xiàng)目經(jīng)理部）為組織和管理工程施工所發(fā)生的間接費(fèi)用。
項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動，它主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等）活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動的全過程和每個方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗(yàn)收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
（二）施工企業(yè)加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的重要性
利潤是鐵路施工企業(yè)生存的基礎(chǔ)，工程項(xiàng)目是鐵路施工企業(yè)利潤的源頭。在當(dāng)前建筑市場競爭日趨激烈，僧多粥少，項(xiàng)目業(yè)主往往采用“合理低標(biāo)”或“最低標(biāo)中標(biāo)”的評標(biāo)辦法選擇施工單位，這種市場環(huán)境對鐵路施工企業(yè)來說是殘酷的，競爭是全方位的，工程項(xiàng)目成本是反映工程項(xiàng)目經(jīng)營管理水平的一個綜合性指標(biāo)，工程項(xiàng)目成本管理水平的高低集中反映工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營全方位的工作狀況，比如：勞動生產(chǎn)率的高低、建筑材料消耗的多少、機(jī)械設(shè)備利用的好壞、施工進(jìn)度的快慢、施工技術(shù)水平的高低、項(xiàng)目工程質(zhì)量的優(yōu)劣、施工組織狀況的好壞、各級經(jīng)營管理水平的高低以及企業(yè)內(nèi)部各職能部門、職工工作績效的好壞等。
面臨這樣的形勢和環(huán)境，鐵路施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，一方面要提高企業(yè)整體實(shí)力水平：包括企業(yè)的人員、裝備、資金、業(yè)績等方面的硬實(shí)力以及企業(yè)形象、信譽(yù)、公共關(guān)系等方面的軟實(shí)力，另一方面要提高自己報(bào)價(jià)的水平，既投標(biāo)報(bào)價(jià)盡可能滿足業(yè)主低標(biāo)中標(biāo)的要求以提高工程招投標(biāo)中標(biāo)機(jī)率，努力爭取工程項(xiàng)目。目前施工企業(yè)處于一種價(jià)格競爭的階段，而價(jià)格競爭的實(shí)質(zhì)是工程成本高低的競爭。縱觀近幾年工程招投標(biāo)情況，在同等施工組織水平和工程質(zhì)量條件下，工程招投標(biāo)中工程報(bào)價(jià)的高低往往就成了決定施工企業(yè)工程競標(biāo)能否勝出的一個關(guān)鍵因素。可見，一個企業(yè)工程成本管理水平的高低決定了企業(yè)成敗。
二、中鐵五局一公司實(shí)施項(xiàng)目成本管理的具體做法和成績
中鐵五局集團(tuán)一公司是一家具有五十多年歷史的大型國有鐵路施工國有企業(yè)，在工程成本管理上經(jīng)歷了班組成本核算和學(xué)習(xí)“邯鋼成本管理經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行成本倒推，以及試行責(zé)任成本管理，進(jìn)行了多樣化的工程項(xiàng)目成本管理的探索和實(shí)踐，自2000年實(shí)行公司制改造以來，企業(yè)進(jìn)行了體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)換，全面推行工程項(xiàng)目管理，實(shí)行目標(biāo)成本控制，經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，基本形成了一套符合企業(yè)實(shí)際、具有企業(yè)特色的工程項(xiàng)目成本管理模式和制度體系?；仡櫰浒l(fā)展的過程，主要經(jīng)歷了三個階段：
（一）第一階段：從2000年至2002年的開始起步階段，這一階段的具體實(shí)施步驟和做法：出臺了全公司統(tǒng)一的《中鐵五局集團(tuán)一公司工程項(xiàng)目管理辦法》（公司策2000[135]文），建立了公司專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理的部門，成立了由工程、財(cái)務(wù)、工程造價(jià)等方面的專門人員組成的公司項(xiàng)目成本測定小組，修訂了公司的薪酬、機(jī)械設(shè)備、材料、資金、安全質(zhì)量、勞務(wù)分包等相關(guān)的管理辦法，對工程項(xiàng)目進(jìn)行成本核定，簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書。但是由于企業(yè)處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的處—段—工程隊(duì)固化的三級管理模式向市場經(jīng)濟(jì)的公司—項(xiàng)目經(jīng)理部動態(tài)的二級管理模式轉(zhuǎn)軌時(shí)期，企業(yè)的人力、機(jī)械、物資、資金等內(nèi)部市場剛剛建立，沒有統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)部定額，對工、料、機(jī)、項(xiàng)目管理費(fèi)用等成本不能準(zhǔn)確核定，基本上采用行政強(qiáng)制手段，一個項(xiàng)目中標(biāo)以后，根據(jù)投標(biāo)情況和項(xiàng)目工程的組成，工程類別分章節(jié)按比例的上繳的硬性要求上交公司多少費(fèi)用。這一階段，由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書難以公正、準(zhǔn)確、合理簽訂，項(xiàng)目經(jīng)理部的積極性不高，要求項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，但基本上難以到位，加上公司人事制度改革滯后，基本上負(fù)盈不負(fù)虧，一個項(xiàng)目完工后，進(jìn)行秋后算賬，項(xiàng)目虧損面大，高達(dá)80%。
（二）第二階段：從2003年至2004年的逐步規(guī)范階段，這一階段的具體實(shí)施步驟和做法：公司修訂了《項(xiàng)目管理辦法》，調(diào)整了管理模式，基本上實(shí)現(xiàn)了作業(yè)層與管理層的分離，對工程項(xiàng)目對項(xiàng)目經(jīng)理部以“經(jīng)理負(fù)責(zé)，獨(dú)立核算，包死基數(shù)，確保利潤上繳，超額分成，虧損受罰”的形式制定經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)理部承包集團(tuán)成員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。改革人事制度，對項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行競爭上崗和公司選聘相合的辦法，項(xiàng)目承包指標(biāo)的確定由項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部競標(biāo)確定或者由公司合同管理部門根據(jù)工程中標(biāo)后實(shí)際的人工、機(jī)械、材料等實(shí)際的市場價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場測定，按照“項(xiàng)目合同價(jià)=項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費(fèi)用”的公式確定項(xiàng)目上交款指標(biāo)，并對項(xiàng)目經(jīng)理部的現(xiàn)場管理費(fèi)用核定數(shù)額后包干使用，不得突破。這一階段，公司的項(xiàng)目管理能力和水平提高比較快，項(xiàng)目的整體盈利能力增強(qiáng)，到2004年，項(xiàng)目的虧損面得到有效地控制，虧損項(xiàng)目降低到30%以下。
（三）第三階段：從2005年至2008年的逐步完善階段，這一階段的具體實(shí)施步驟和做法：開始重視項(xiàng)目全過程的成本管理工作，比較注重項(xiàng)目投標(biāo)前和中標(biāo)后管理的銜接，重視開工前的項(xiàng)目管理策劃工作，堅(jiān)持根據(jù)施工調(diào)查和合同造價(jià)，施工圖和招標(biāo)文件中的工程量清單，確定正常情況下的項(xiàng)目經(jīng)理部管理費(fèi)用，財(cái)務(wù)費(fèi)用和制造成本。編制工程項(xiàng)目計(jì)劃成本，按照“項(xiàng)目合同價(jià)=項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費(fèi)用”的公式確定項(xiàng)目上交款指標(biāo)，公司總經(jīng)理與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂工程項(xiàng)目內(nèi)部承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同書的做法，加強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的過程控制，對項(xiàng)目實(shí)施性施工組織方案的確定的工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)的控制，每月要求項(xiàng)目經(jīng)理部向公司上報(bào)工期、質(zhì)量、安全情況，對項(xiàng)目資源實(shí)行動態(tài)管理、彈性組合，對機(jī)械設(shè)備和材料實(shí)行內(nèi)部市場化管理，強(qiáng)化了效績評價(jià)：制定考核兌現(xiàn)辦法；分季度、年度由經(jīng)理部上報(bào)和公司組織專門人員進(jìn)行管理效益審計(jì)相結(jié)合的辦法進(jìn)行綜合成本考核，獎優(yōu)罰劣；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后進(jìn)行終期考核，進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)，做出評價(jià)。這一階段，公司項(xiàng)目管理水平繼續(xù)得以提升，但是隨著公司的項(xiàng)目管理辦法逐步與市場的接軌，國有企業(yè)一些深層次的管理體制與機(jī)制問題又開始暴露和突顯。
三、中鐵五局集團(tuán)一公司實(shí)施項(xiàng)目成本管理過程存在問題的分析
（一）工程項(xiàng)目成本管理體制還不完善
任何管理活動，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任重大，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對施工企業(yè)法人負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。項(xiàng)目經(jīng)理要承擔(dān)項(xiàng)目的成本管理責(zé)任，但是項(xiàng)目經(jīng)理在用人和分配等方面卻沒有自主權(quán)利，同時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目部沒有把成本管理的責(zé)任和壓力向下傳遞，沒有形成完善的成本管理體系。
（二）公司與項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系雖然做了明確，但由于市場因素的變化，經(jīng)常扯皮
項(xiàng)目合同價(jià)=項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費(fèi)用。理論上該表達(dá)式恒等，項(xiàng)目合同價(jià)是明確的，稅金是確定的，項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用由公司核定，項(xiàng)目經(jīng)理部包干使用，分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）由公司核定項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)實(shí)施，上交公司費(fèi)用作為項(xiàng)目經(jīng)理部必須完成的管理目標(biāo)，這樣工程項(xiàng)目的成本責(zé)任是明確的，有利于發(fā)揮各級人員的積極性，提高了項(xiàng)目的管理水平。但等式兩邊的金額是不斷的調(diào)整和變化的，公司卻沒有依據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)變更和工程量的增減情況，以及市場材料價(jià)格的變動因素等及時(shí)地、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目的成本變動狀況，并及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的上交款指標(biāo)，影響內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同的簽訂和執(zhí)行。
（三）忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制
“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類。由于實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包，個別項(xiàng)目經(jīng)理為保證上交指標(biāo)的完成，存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量的短期行為，雖然就單個項(xiàng)目而言，可能實(shí)現(xiàn)了利潤目標(biāo)，但是因質(zhì)量問題，輕則可能會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，重則對企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響，甚至影響企業(yè)的生存。
（四）項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)
目前，項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，管理現(xiàn)場的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即
使是材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目成本管理思路和措施
針對中鐵五局一公司項(xiàng)目成本管理中存在的問題，可以從以下幾個方面改進(jìn)和完善：
（一）進(jìn)一步建立完善規(guī)范成本管理體制，形成完整的工程項(xiàng)目成本管理體系
建立完善公司、項(xiàng)目經(jīng)理部二級成本管理機(jī)制，明確職責(zé)和權(quán)限。公司作為成本管理層，負(fù)責(zé)全公司責(zé)任工程項(xiàng)目管理辦法和其他相關(guān)措施的制定，確定項(xiàng)目部的上交指標(biāo)，有計(jì)劃地對各項(xiàng)目成本管理工作的開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并及時(shí)地對項(xiàng)目實(shí)施考核兌現(xiàn)。項(xiàng)目部作為項(xiàng)目成本上升管理的執(zhí)行層，負(fù)責(zé)落實(shí)與公司簽訂的工程項(xiàng)目內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同書，并按照公司的要求和項(xiàng)目的實(shí)際對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化、分解，建立項(xiàng)目成本責(zé)任控制體系。按照“誰負(fù)責(zé)管理，誰就負(fù)責(zé)成本控制，誰負(fù)責(zé)成本控制，誰就承擔(dān)成本控制責(zé)任”的原則，在項(xiàng)目部建立一個將成本控制責(zé)任量化分解到具體責(zé)任人的體系，做到“人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑”。
（二）完善項(xiàng)目考核指標(biāo)體系，重視質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益
對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使4類質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然，開始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。正確處理質(zhì)量成本中幾個方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動局面。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目上交指標(biāo)和項(xiàng)目自身管理費(fèi)用的動態(tài)調(diào)整制度
施工項(xiàng)目成本具有不確定性，往往受方案變更和工程量調(diào)整以及材料價(jià)格的影響而發(fā)生較大的變化，為確保公司和項(xiàng)目兩方面的利益不因客觀原因的影響而受到侵害，應(yīng)定期對經(jīng)過批準(zhǔn)的施工方案變更和工程數(shù)量的增減相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目上交指標(biāo)和項(xiàng)目自身管理費(fèi)用，不能把不可控的因素導(dǎo)致成本大節(jié)大超的責(zé)任全部歸于項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)，從而項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，最后導(dǎo)致項(xiàng)目整個成本失控。
（四）建立完善工程項(xiàng)目成本管理督察制度
為確保項(xiàng)目成本管理規(guī)范運(yùn)作，公司應(yīng)建立完善相應(yīng)的成本管理督察制度。具體做法是，在公司設(shè)立專門的項(xiàng)目成本督察組，成員由合同、財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)等部門的人員組成，對工程項(xiàng)目成本管理情況定期進(jìn)行檢查，并按規(guī)定考評計(jì)分。責(zé)任成本督察工作實(shí)行一票否決，對成本管理不合格的項(xiàng)目，取消其評先資格，同時(shí)不予核批效益工資。對出現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)虧損的，還需以預(yù)留的責(zé)任工資和風(fēng)險(xiǎn)抵押金予以彌補(bǔ)。
（五）建立完善工程項(xiàng)目成本效績考評制度
第2篇：公共事業(yè)管理出路范文
【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理；技術(shù)手段；人力資源；創(chuàng)新
企業(yè)管理涉及面較廣，本文僅對企業(yè)管理的技術(shù)創(chuàng)新和人力資源管理的創(chuàng)新，進(jìn)行詳細(xì)的闡述。
1.積極推進(jìn)石油企業(yè)管理技術(shù)的創(chuàng)新
隨著石油企業(yè)的發(fā)展，市場規(guī)模的擴(kuò)大，一方面企業(yè)內(nèi)部管理日益復(fù)雜化，同時(shí)另一方面市場需求的快速變化和競爭形勢的變化又要求管理者提高反應(yīng)速度。要解決這兩者之間的沖突和矛盾，只有積極引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，尤其是動用現(xiàn)代信息技術(shù)提高管理的效率和質(zhì)量。管理信息是管理中心的基本要素和中介。管理過程實(shí)際上也是對管理信息的處理過程。運(yùn)用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)，對于提高管理效率和水平具有重要的促進(jìn)作用。從戰(zhàn)略管理的的創(chuàng)新角度上看，在經(jīng)營領(lǐng)域中，過去我們的石油企業(yè)戰(zhàn)略是只重視生產(chǎn)管理，而不重視開發(fā)和營銷管理。這種戰(zhàn)略，顯然不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品開發(fā)是企業(yè)的靈魂，同時(shí)生產(chǎn)的產(chǎn)品只要賣出去，才是硬道理。所以技術(shù)開發(fā)和市場營銷是在整個生產(chǎn)體系中最重要的環(huán)節(jié)。因此，我們在管理技術(shù)上要實(shí)現(xiàn)由過去偏重生產(chǎn)管理到重視技術(shù)開發(fā)和市場營銷的轉(zhuǎn)變，也就是我們常講的要從橄欖枝型向亞鈴型管理模式轉(zhuǎn)變。
要重視企業(yè)主要經(jīng)營者在管理創(chuàng)新中的特殊地位和作用，改進(jìn)我國石油企業(yè)經(jīng)營者目的選拔方式。在某種意義上講，石油企業(yè)主要經(jīng)營者可以說是企業(yè)的靈魂和核心。主要經(jīng)營者的管理思想和管理能力直接關(guān)系到整個企業(yè)的管理風(fēng)格的形成和管理水平的高低。因此，具有創(chuàng)新精神的企業(yè)經(jīng)營者，對于管理創(chuàng)新的推進(jìn)，是有著積極的促進(jìn)作用的。但反之，就會阻礙管理創(chuàng)新活動的開展。由于石油企業(yè)的特殊屬性，我國現(xiàn)階段大多數(shù)石油企業(yè)經(jīng)營者仍是通過行政任命或行政選拔的，不但缺少企業(yè)經(jīng)營者的專業(yè)訓(xùn)練，也缺少管理實(shí)踐，因此，這不能不說是在一定程度上影響到石油企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍管理素質(zhì)的高低不一。面對石油企業(yè)全面走向競爭的新形勢，必須逐步走改革石油企事業(yè)主要經(jīng)營者的選拔方式和選拔機(jī)制，使得一大批真正具有經(jīng)營管理能力和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，政治素質(zhì)好的人才走上石油企業(yè)的管理崗位，把石油企業(yè)的管理水平提升上新的高度，促進(jìn)石油企業(yè)的快速發(fā)展。
要大力夯實(shí)石油企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，為管理技術(shù)和方法工具創(chuàng)新提供基本的前提和保障?；A(chǔ)管理包括企業(yè)內(nèi)部基本管理制度的建立、基本流程的規(guī)定、基本信息資料的儲備傳送以及管理隊(duì)伍的建立等等。只有搞好了基礎(chǔ)管理，理順了內(nèi)部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能進(jìn)一步提高管理的層次和效率，否則，管理創(chuàng)新只會適得其反，使得企業(yè)更為混亂無序。比如在實(shí)行信息化管理上，就需要很高的基礎(chǔ)管理水平。據(jù)一份調(diào)查顯示，我國石油企業(yè)基礎(chǔ)管理水平還較低，處于國外同行業(yè)20世紀(jì)八、九十年代的水平。因此，面對錯綜復(fù)雜、瞬息多變的環(huán)境，企業(yè)必須充分運(yùn)用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，掌握方方面面的信息。因?yàn)樾畔⑹乾F(xiàn)代企業(yè)的神經(jīng)系統(tǒng)，是企業(yè)科學(xué)決策和及時(shí)應(yīng)變的依據(jù)。所以要建立靈活準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)是企業(yè)決策管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容。此外，企業(yè)信息化管理是動態(tài)管理，每一個階段都需要抓基層管理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造適應(yīng)自身的管理模式，使企業(yè)的效益穏步上升。
2.充分挖掘人力資源管理的創(chuàng)新
人力資源管理在企業(yè)管理中，不僅具有戰(zhàn)術(shù)能量的作用而且具有戰(zhàn)略意義上的作用，隨著企業(yè)改革的不斷深入，這種作用越來越日益突出。傳統(tǒng)的人力資源管理的內(nèi)容，僅僅包括行政管理和事務(wù)管理兩個方面?，F(xiàn)在的人力資源管理不僅包含了原有的管理內(nèi)容，其工作最顯著的一個變化就是它已成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的一個重要組成部分。人力資源管理是把人作為一種資源來加以開發(fā)和利用，以達(dá)到人力資源與其他資源的合理配置，從而實(shí)現(xiàn)所要達(dá)到的目標(biāo)。隨著知識經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人的作用在企業(yè)中顯的越來越重要。從戰(zhàn)略高度來看，企業(yè)如果有效的利用人力資源，那么它就能夠提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，這一點(diǎn)也是人力資源日益受到企業(yè)重視的原因所在。人力資源管理在戰(zhàn)略管理上的作用主要強(qiáng)調(diào)的是，在一個企業(yè)中人比其他有形的資源更有價(jià)值。因此，對于人力資源來說，發(fā)揮它在戰(zhàn)略管理上的作用，就必須把目標(biāo)確定在人力資源對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃上，人力資源管理將從企業(yè)戰(zhàn)略的“反應(yīng)者”轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)戰(zhàn)略的“制定者”和“執(zhí)行者”，最終成為企業(yè)戰(zhàn)略的“貢獻(xiàn)者”。人力資源管理是通過提高每個人的效率來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，因此，這項(xiàng)工作就不但是人事部門的事。它是企業(yè)上下齊心協(xié)力，齊抓共管，人的素質(zhì)將得到全面提高，生產(chǎn)能量將得到充分釋放。管理者，以現(xiàn)代化的高超的管理手段，運(yùn)籌帷幄；員工以主人翁的姿態(tài)、創(chuàng)造性的勞動竭盡所能，這個企業(yè)才能夠在如此激烈競爭的新形勢下，站穩(wěn)腳跟無往而不勝。
優(yōu)化理念?？v上所述，即，企業(yè)上下必須牢固樹立這樣一個理念：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)間的競爭關(guān)鍵是人的競爭。能否主動做好人力資源管理，是否有一支合格的管理和技術(shù)人才隊(duì)伍，直接關(guān)系到企業(yè)在市場競爭中的成敗。這是因?yàn)椋阂?、人是生產(chǎn)要素中最活躍的因素。實(shí)現(xiàn)資源合理配置，只能靠人去適應(yīng)物，而不是讓物適應(yīng)人。二、企業(yè)內(nèi)部新技術(shù)和新方法的應(yīng)用和企業(yè)的發(fā)展壯大，必須有充足的人力資源做后盾。
3.企業(yè)的各項(xiàng)改革也必須首先做好人的思想工作
必須首先改變?nèi)藗兊牡膫鹘y(tǒng)觀念，因而這些都是人力資源管理所要解決的問題。實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，人力資源管理就是把勞動力作為一種活的資源加以開發(fā)和利用，做到人盡其才，才盡其用，提高人力資源使用效率。
第3篇：公共事業(yè)管理出路范文
關(guān)鍵詞：公路工程；內(nèi)業(yè)；資料；管理
中圖分類號：G259.1-66文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）09-0020-02
1引言
公路工程內(nèi)業(yè)資料在公路工程施工中有著舉足輕重的作用，施工單位應(yīng)予以重視。我們通過收集歸檔將其轉(zhuǎn)為信息資源，為工程建設(shè)人員提供相應(yīng)的參考，從而為創(chuàng)造一流工程、精品工程提供真實(shí)、可靠的質(zhì)量保證資料。
2目前內(nèi)業(yè)資料管理工作存在的問題
通過對相關(guān)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管總監(jiān)辦、前線指揮部和監(jiān)督辦對內(nèi)業(yè)資料的管理工作做出了一些具體的規(guī)定，但仍存在著問題：
第一，對內(nèi)業(yè)資料的重視程度不夠，“重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)”的情況普遍存在于各工程施工單位。一是對內(nèi)業(yè)資料只“整”不“理”，導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料存在許多邏輯性錯誤；二是工程實(shí)施過程中，專業(yè)化的施工隊(duì)伍調(diào)動頻繁，如路基工程作業(yè)隊(duì)伍，在進(jìn)入路面鋪筑時(shí)已撤離現(xiàn)場，造成路基資料缺失或出現(xiàn)不連貫錯誤，邏輯性較差；三是工程管理人員和檔案管理人員對相互的業(yè)務(wù)不熟悉，工作責(zé)任心差，且工作崗位不固定，導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料整理中的重復(fù)返工現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。
第二，對內(nèi)業(yè)資料的管理要求不統(tǒng)一。同一項(xiàng)目中，不同的監(jiān)理單位，監(jiān)理對同一類項(xiàng)目的內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)要求不一樣，大都以自己的要求作為標(biāo)準(zhǔn)形式。這主要表現(xiàn)在內(nèi)業(yè)表格的形式和填寫方法不統(tǒng)一。在不同的公路工程項(xiàng)目中，內(nèi)業(yè)表格形式不完全相同。甚至同一個工程項(xiàng)目中，內(nèi)業(yè)表格在不同的合同段中也有所差異。這使得對不同的公路工程項(xiàng)目或各合同段的內(nèi)業(yè)管理水平的評價(jià)失去統(tǒng)一的基準(zhǔn)，不利于公路工程管理工作的完善和提高。同樣，即使是在同一個公路工程項(xiàng)目的不同合同段中，內(nèi)業(yè)表格的填寫方法也不盡相同。而且無論是施工單位、監(jiān)理單位、還是上級主管部門對內(nèi)業(yè)表格的填寫方法的認(rèn)識都不夠清晰，沒有一個完善的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有些內(nèi)業(yè)表格本身也存在著一定的缺陷。
第三，管理人員缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)。內(nèi)業(yè)資料管理人員本身思想素質(zhì)偏低，對相關(guān)資料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠熟悉，又未得到應(yīng)有的培訓(xùn)，導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)知識素質(zhì)偏低。盡管近年來進(jìn)行了一系列的檢測工程師的培訓(xùn)，但培訓(xùn)的重點(diǎn)是各種試驗(yàn)手段，而忽略了檢測報(bào)告的填寫。而且有些施工單位的內(nèi)外業(yè)工作是分開的，內(nèi)外業(yè)人員缺乏必要的溝通，從而出現(xiàn)內(nèi)業(yè)人員在辦公室內(nèi)編內(nèi)業(yè)的現(xiàn)象，使內(nèi)業(yè)資料的準(zhǔn)確性和可靠性得不到保證。另一方面，內(nèi)業(yè)表格形式和填寫方法又缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更增加了內(nèi)業(yè)人員的工作難度，因?yàn)閮?nèi)業(yè)資料不合格而返工的現(xiàn)象較多，造成了人力、物力和時(shí)間上的浪費(fèi)。
第四，自動化和程序化程度不高。盡管人類社會已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于公路工程中，但公路工程內(nèi)業(yè)資料的管理仍停留在計(jì)算機(jī)制表、手工填寫、復(fù)印機(jī)復(fù)印和人工裝訂歸檔的水平。這造成大量紙張的浪費(fèi)，而且在資料的生成與運(yùn)輸以及保存上都存在著許多的不便。因此，如何盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料管理的微機(jī)化和信息化是當(dāng)前公路工程項(xiàng)目管理的一個重要課題。而實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料管理的微機(jī)化和信息化的基礎(chǔ)則依賴于內(nèi)業(yè)資料表格形式和填寫方法的統(tǒng)一，即內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化。
3公路工程內(nèi)業(yè)資料管理的相關(guān)措施
3.1加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)重視
雖然在目前的施工過程中要求內(nèi)業(yè)資料與工程建設(shè)同步進(jìn)行，沒有內(nèi)業(yè)資料的分部或分項(xiàng)工程不予交驗(yàn)，這在一定程度上保證了內(nèi)業(yè)資料的及時(shí)性，但仍有內(nèi)業(yè)資料整理滯后于工程建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生，從而降低了原始資料的真實(shí)性和可靠性的程度，所以說只有加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能做到內(nèi)業(yè)資料“準(zhǔn)確、齊全、及時(shí)、完整”的要求，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為主要責(zé)任人，并制定相應(yīng)的管理制度，各級責(zé)任人對這一過程承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，激發(fā)工程技術(shù)人員的責(zé)任心和責(zé)任感，用科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度對待內(nèi)業(yè)工作，使內(nèi)業(yè)資料的功能得到發(fā)揮。
3.2實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化
實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：（1）制訂一套內(nèi)業(yè)資料的范本。雖然
《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定標(biāo)準(zhǔn)》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中給出了內(nèi)業(yè)表格的形式，但缺少詳細(xì)的說明和示例，使用起來很不方便。因此，制訂一套內(nèi)業(yè)資料的范本十分必要。（2）內(nèi)業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)。雖然前線指揮部、監(jiān)督辦和總監(jiān)辦下發(fā)了相關(guān)文件對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行規(guī)范，但因?yàn)闆]有范本，施工單位的內(nèi)業(yè)人員往往不清楚內(nèi)業(yè)表格填寫方法。因此，在開工前，對相關(guān)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，對實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化有十分重要的作用。（3）實(shí)行內(nèi)業(yè)資料的微機(jī)化管理。實(shí)行內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)行內(nèi)業(yè)資料微機(jī)化管理，兩者相輔相成。實(shí)行內(nèi)業(yè)資料的微機(jī)化管理，不僅保證了內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范化，而且快速、經(jīng)濟(jì)，減少了人力和物力的浪費(fèi)。
3.3認(rèn)真檢查，嚴(yán)格要求。
系統(tǒng)詳實(shí)地內(nèi)業(yè)資料是工程管理的依據(jù)，是指導(dǎo)施工的有力工具。內(nèi)業(yè)資料要求全面和真實(shí)，要做到這一點(diǎn)，其實(shí)是很難的，除了加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)重視外，還要加強(qiáng)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)素質(zhì)。項(xiàng)目管理人員在進(jìn)行定期檢查的同時(shí)，經(jīng)常性的進(jìn)行不定期抽查，需要時(shí)還要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按照內(nèi)業(yè)資料整理的要求，逐項(xiàng)進(jìn)行審核，對于不符合要求的必須完善，影響工程質(zhì)量評定公正性的予以剔除，問題嚴(yán)重的堅(jiān)決不予鑒定驗(yàn)收。
3.4內(nèi)業(yè)資料檔案化
應(yīng)高度重視和加強(qiáng)檔案資料的基本知識宣傳和教育工作，對工程技術(shù)人員進(jìn)行檔案基礎(chǔ)知識和施工過程中原始資料簽證的基本要求進(jìn)行培訓(xùn)，使之在學(xué)習(xí)過程中增強(qiáng)檔案意識并熟悉檔案業(yè)務(wù)。嚴(yán)格檔案管理辦法，使其走上制度化，用制度約束行為。內(nèi)業(yè)資料員平時(shí)應(yīng)努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，熟悉和掌握內(nèi)業(yè)資料管理的基本原理和工作技能，研究科學(xué)的管理方法。同時(shí)也要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的專業(yè)知識，努力促使檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，杜絕施工過程中不規(guī)范的原始資料和文件出現(xiàn)。只有加強(qiáng)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，才能保證施工技術(shù)資料記錄齊全、簽署完備，原材料質(zhì)量保證資料真實(shí)可靠。嚴(yán)肅歸檔制度，工程資料的歸檔工作是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照合同文件的要求對內(nèi)業(yè)資料存檔要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合存檔要求的一律拒收，并要求限期完善，確保工程資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，發(fā)揮其憑證作用。工程結(jié)束后按要求移交歸單位統(tǒng)一歸檔。
4結(jié)束語
公路工程在建設(shè)過程中，不可避免地要涉及內(nèi)業(yè)資料的工作。公路工程內(nèi)業(yè)資料作為一種信息資源，它包括了生產(chǎn)活動中形成的文件資料、電子文檔、照片、音像等全部內(nèi)容，是工程施工全過程的真實(shí)記錄，是該公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)的記錄和評定結(jié)果，也是施工過程中指導(dǎo)性文件和交工驗(yàn)收以及質(zhì)量評價(jià)的依據(jù)。公路工程內(nèi)業(yè)資料管理屬于一個系統(tǒng)工程，近年來其管理水平有了較大的提高，但“重外輕內(nèi)”思想的存在，使得各公路部門對內(nèi)業(yè)資料管理的重視不足，加上內(nèi)業(yè)資料缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了公路工程項(xiàng)目管理水平的進(jìn)一步提高。只有做好內(nèi)業(yè)資料的管理，才能保證公路工程建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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第4篇：公共事業(yè)管理出路范文
關(guān)鍵詞：林業(yè)院校 工商管理專業(yè) 就業(yè)
充分就業(yè)是國家貨幣政策的四大目標(biāo)之一，是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.M.凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中提出的，是指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業(yè)機(jī)會。充分就業(yè)并不等于全部就業(yè)或者完全就業(yè)，而是仍然存在一定的失業(yè)。但所有的失業(yè)均屬于摩擦性的和季節(jié)性的。
隨著我國高等教育大眾化的推行，大學(xué)生就業(yè)日趨成為社會各方關(guān)注的焦點(diǎn)。人社部統(tǒng)計(jì)“十二五”期間應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達(dá)到近700萬人，將成為城市新增就業(yè)人口的主力軍，就業(yè)的總量壓力依舊很大[1]。高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題變得更加突出。據(jù)麥可思公司《2010年度大學(xué)就業(yè)能力排行榜》調(diào)查顯示，工商管理專業(yè)是連續(xù)三屆失業(yè)人數(shù)最多的本科專業(yè)之一，2010屆本科專業(yè)失業(yè)量前十位的專業(yè)中，工商管理專業(yè)排名第六位[2]。作為全國高校中開設(shè)最普遍專業(yè)之一的工商管理專業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)狀況不容樂觀。
一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
自1996-1998年有關(guān)大學(xué)生就業(yè)方面的學(xué)術(shù)研究基本上很少。1999年我國高校開始擴(kuò)大招生規(guī)模。從整體上來說，這一時(shí)期，我國勞動力整體素質(zhì)并不高，社會對大學(xué)生還有很大的吸納空間，高校畢業(yè)生就業(yè)問題還不是很嚴(yán)峻。2000年以后開始有了對大學(xué)生就業(yè)工作的研究，隨著就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，國內(nèi)學(xué)者對大學(xué)生就業(yè)問題的關(guān)注升溫。主要圍繞就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建以及就業(yè)政策的扶持來進(jìn)行。
在就業(yè)服務(wù)體系研究方面，國內(nèi)最早文獻(xiàn)是1993年發(fā)表在《南方經(jīng)濟(jì)》第四期的《淺析市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展和完善就業(yè)服務(wù)體系問題》，文章主要對在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，如何完善和發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)體系，使它更適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要發(fā)表了一些看法。而最早研究“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系”的文獻(xiàn)是2001年劉和忠的《德國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系及啟示》。[3]從2005年開始出現(xiàn)有關(guān)“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系”碩士論文形式的研究文獻(xiàn) [4][5]。
在大學(xué)生就業(yè)政策方面的研究，我國學(xué)者普遍認(rèn)為政府在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策的制定和執(zhí)行上還存在問題和影響。張秋瑩從政策設(shè)計(jì)和執(zhí)行方面談?wù)摿宋覈髮W(xué)生就業(yè)政策低效的原因[6]。楊偉國基于“就業(yè)政策矩陣模型”，從就業(yè)政策發(fā)揮的功能的角度，分別討論了中國促進(jìn)就業(yè)政策的三大支柱：戰(zhàn)略性就業(yè)政策、市場性就業(yè)政策和保護(hù)性就業(yè)政策[7]。楊歌舞認(rèn)為在政府就業(yè)政策影響上，就業(yè)政策影響大學(xué)生就業(yè)行為的選擇和就業(yè)能力。需求促進(jìn)政策、供給促進(jìn)政策、供求匹配促進(jìn)政策均會影響大學(xué)生就業(yè)能力和就業(yè)機(jī)會[8]。劉克鵬認(rèn)為目前大學(xué)生就業(yè)政策存在不完善之處，如政策規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性，可行性不強(qiáng)、評估和監(jiān)督機(jī)制不健全等[9]。陳海林從公共政策供給視角探討了大學(xué)生就業(yè)政策。張凌云認(rèn)為需要在規(guī)范各行動者的行為和加強(qiáng)就業(yè)政策與社會保障政策的統(tǒng)一性上進(jìn)行制度創(chuàng)新[10]。徐燕認(rèn)為我國大學(xué)生就業(yè)政策存在短期性和有限性，執(zhí)行力度不夠的問題，并從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高學(xué)生就業(yè)能力、規(guī)范就業(yè)市場、健全就業(yè)信息體系方面構(gòu)建了長效機(jī)制[11]。
現(xiàn)階段關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的研究文獻(xiàn)大多基于宏觀層面進(jìn)行研究，從學(xué)生層面、高校類別、具體專業(yè)等研究視角的成果鮮有。本文以西南林業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)為例，探討林業(yè)院校工商管理專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀及對策。
二、西南林業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀
西南林業(yè)大學(xué)（以下簡稱西林）工商管理專業(yè)1999年開始招生，屬于二本招生。在林業(yè)院校大背景下，培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律及企業(yè)管理方面的知識和能力，畢業(yè)后能在工商企業(yè)、各級政府、金融機(jī)構(gòu)等單位從事市場營銷，財(cái)務(wù)管理，人力資源管理，生產(chǎn)組織管理等方面的各類人才。以下對2009-2012年該校的就業(yè)情況進(jìn)行分析。
西林2009-2012年向社會輸送了262名工商管理專業(yè)畢業(yè)生。近四年該專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)出現(xiàn)了下降趨勢，2012年有小幅增加。
圖1 西林工商管理專業(yè)09-12年初次就業(yè)率和年終就業(yè)率
注：數(shù)據(jù)來源于云南省教育廳
從上圖可以看出西林工商管理專業(yè)09-12年初次就業(yè)率的一個變動趨勢，年終就業(yè)率呈現(xiàn)出先下降后逐年上升的趨勢，初次就業(yè)率和年終就業(yè)率在2010年為近四年最低。這主要是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)市場大環(huán)境因素導(dǎo)致。
為便于分析林業(yè)院校就業(yè)現(xiàn)狀，本文選擇云南大學(xué)（一本院校）及云南師范大學(xué)商學(xué)院（三本院校）作為參照進(jìn)行對比分析（數(shù)據(jù)來源于云南省教育廳）。
1.初次就業(yè)率處于云南省中間水平
圖2 西林、云大、師大學(xué)商學(xué)院工商管理專業(yè)09-12年初次就業(yè)率對比
注：此數(shù)據(jù)來源于云南省教育廳學(xué)生工作處
從整體情況看，西林工商管理專業(yè)近四年的初次就業(yè)基本處于中間水平，穩(wěn)中有升，而一本院校的該專業(yè)初次就業(yè)率有下降趨勢，三本院校則穩(wěn)步上升。
2.以云南為主要就業(yè)區(qū)域
經(jīng)整理近四年的年終就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按生源地情況（省內(nèi)外）分別統(tǒng)計(jì)了就業(yè)地區(qū)，得到如下數(shù)據(jù)。
表1 畢業(yè)生生源地與就業(yè)地
從上表數(shù)據(jù)看，整體而言，該校工商管理專業(yè)畢業(yè)生四年來74.78%的畢業(yè)生在云南就業(yè)，超過云南籍生源的占比約10個百分點(diǎn)。進(jìn)一步結(jié)合生源地情況分析，云南籍畢業(yè)生到省外就業(yè)的人數(shù)非常少，四年僅有10人離開云南就業(yè)。而省外生源四年共有35人留在云南就業(yè)，由于云南經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)就業(yè)崗位有限，外省學(xué)生擠占了云南就業(yè)市場，導(dǎo)致就業(yè)壓力加劇。
3.以大中城市為主要就業(yè)地
圖3 西林工商管理專業(yè)09-12年畢業(yè)生就業(yè)地
根據(jù)09-12年畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)分析匯總，該校工商管理專業(yè)畢業(yè)生主要就業(yè)領(lǐng)域是大中城市?？傮w比例在70%以上，但出現(xiàn)了逐年下降的趨勢，而中小城市的就業(yè)人數(shù)逐年呈現(xiàn)增長，說明大學(xué)生就業(yè)開始趨于理性。
4. 以私企為主的就業(yè)結(jié)構(gòu)
由下圖可以看出，我校工商管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)主要以私營企業(yè)為主。09-11年人數(shù)比例均在一半以上，11年達(dá)到最高值62.5%。12年呈現(xiàn)大幅下降。以私營企業(yè)為主的就業(yè)方向開始分散，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向多元化發(fā)展。
圖4 西林工商管理專業(yè)以私企為主的人數(shù)比例
5.自主創(chuàng)業(yè)及考研人數(shù)較少
自主創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的重要途徑，國家出臺了許多優(yōu)惠政策促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，從而掀起了我國第四次自創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的。近四年西南林業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)極少。平均每年1人創(chuàng)業(yè)成功。
該專業(yè)考研升學(xué)比例也較低，09年3人，2010-2012年都為2人。
三、西南林業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)就業(yè)存在的問題
為探尋該校工商管理專業(yè)就業(yè)存在的問題，筆者就就業(yè)期望、就業(yè)管理等問題在該專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生中進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷50份問卷，有效回收48份，問卷整理出如下存在問題。
1.學(xué)生缺乏獲取就業(yè)信息的主動性
通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對就業(yè)信息很了解的僅4 %；41.6%的畢業(yè)生對就業(yè)信息了解；超過一半的學(xué)生對就業(yè)信息不太了解或不了解。學(xué)生主動尋求就業(yè)信息的意識淡薄，甚至出現(xiàn)“上頭熱，下頭冷”的現(xiàn)象，學(xué)校對就業(yè)信息的頻繁性與學(xué)生對信息獲取的麻木性形成鮮明的對比。
2.學(xué)生就業(yè)目標(biāo)不明確
工商管理專業(yè)培養(yǎng)從事市場營銷，財(cái)務(wù)管理，人力資源管理，生產(chǎn)組織管理等方面的各類人才，但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會中，企業(yè)的財(cái)務(wù)崗人員需要財(cái)會專業(yè)畢業(yè)生；人力資源崗位需要人力資源管理專業(yè)畢業(yè)生，行政管理需公共事業(yè)管理或文秘等專業(yè)畢業(yè)生，因此，大部分學(xué)生只能在市場營銷崗位尋求就業(yè)。通過對西南林業(yè)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的調(diào)查，在未找到工作的畢業(yè)生中，尚有47.6%沒有明確的就業(yè)目標(biāo)。
3.學(xué)生就業(yè)期望值高
影響工資水平的因素很多，如人力資源的供求關(guān)系、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等。由網(wǎng)上薪酬數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，北京、上海、廣州、深圳等一線城市在2011年的平均起薪點(diǎn)是2900元左右。云南等二線城市的勞動力市場薪資狀況，剛進(jìn)入企業(yè)的薪資一般在1500-2000元[13]。而筆者的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（見下圖），73.8%的畢業(yè)生對第一份工作的薪酬期望是2000-3000元。被調(diào)查人群中超過半數(shù)對薪酬的心理預(yù)期偏高，這必然導(dǎo)致一定程度的自愿性失業(yè)，或者產(chǎn)生更多的摩擦失業(yè)。
4.學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作不完善
該校在就業(yè)工作中采取措施，加大就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心，建立西南林業(yè)大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、贏在協(xié)誠大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化交流中心、昆明創(chuàng)業(yè)青年俱樂部為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺，全面做好就業(yè)服務(wù)工作。但通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生們對學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)看法不一。9.6%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)非常實(shí)用，能對自己求職成功起重要作用。65.4%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)一般、有一定作用。21.3%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)沒有太大作用。3.7%的同學(xué)對學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)作用說不清楚。從這個數(shù)據(jù)顯示結(jié)果來看，學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)是有一定作用的，但是部分同學(xué)仍對學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)存在一些看法。由此看來，學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)工作仍存在改進(jìn)的空間。
四、建議
就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容?；诋?dāng)前的社會形勢、專業(yè)特點(diǎn)，林業(yè)院校的工商管理專業(yè)就業(yè)前景不容樂觀，在構(gòu)建國家、學(xué)校、社會全方位的就業(yè)扶持體系的前提下，林業(yè)高等學(xué)校應(yīng)該從教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)、人才定位方面尋求自己的特色，并從以上基于學(xué)生視角的就業(yè)調(diào)查中得到啟示，進(jìn)一步做好就業(yè)服務(wù)工作，為學(xué)生畢業(yè)就業(yè)提供更多的機(jī)會。
1.就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)貫穿大學(xué)教育始終
目前大部分高校的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)大多是在高年級中進(jìn)行，但就業(yè)理念應(yīng)該從低年級開始抓起，從學(xué)生入校的專業(yè)教育開始就應(yīng)該具有就業(yè)引導(dǎo)的意識，從培養(yǎng)方案的制定、動手能力的培養(yǎng)、綜合能力的提升等方面加大就業(yè)指導(dǎo)的力度，一方面可以通過盡早開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課，幫助學(xué)生探索自我，分析專業(yè)出路，了解職業(yè)空間，另一方面將職業(yè)指導(dǎo)滲透入各門專業(yè)課程中，任課老師結(jié)合專業(yè)課程教學(xué)，做好職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。
2.培養(yǎng)學(xué)生主動尋求就業(yè)信息的意識
目前許多高校都是通過網(wǎng)絡(luò)、飛信或qq進(jìn)行就業(yè)需求信息的，而如前分析，目前的現(xiàn)狀是學(xué)校信息密集而學(xué)生視而不見，信息越密集，學(xué)生越過濾各種有用信息，因此，應(yīng)該加大學(xué)生對就業(yè)信息獲取的主動性教育，變被動接納信息為主動尋求信息。當(dāng)然，意識培養(yǎng)是一個潛移默化的過程，其教育應(yīng)滲透到各項(xiàng)學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中。
3.建立校企合作的新機(jī)制，將選拔與培養(yǎng)相互滲透
用人單位如果僅通過面試和簡歷選拔人才，可能導(dǎo)致對招聘人才的不滿意，從而導(dǎo)致學(xué)生暫時(shí)性失業(yè)，而學(xué)生僅通過招聘宣講了解企業(yè)，也可能導(dǎo)致后期人才流動的普遍性，繼而產(chǎn)生較多的摩擦失業(yè)。因此，如果建立校企合作的新機(jī)制，將企業(yè)盡早引入學(xué)校，通過實(shí)踐活動、競賽活動、論文指導(dǎo)、獎學(xué)金設(shè)立等多種形式使企業(yè)參與到人才培養(yǎng)的全過程中，同時(shí)，邀請用人單位進(jìn)行求職前的模擬面試，既可以使企業(yè)做到早選苗、早培養(yǎng)，對學(xué)生有更多的了解，又可以使學(xué)生了解更多的企業(yè)信息和企業(yè)文化，提高對企業(yè)的認(rèn)可度，提高初次就業(yè)的比例，更減少后期的摩擦失業(yè)。
4.加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，幫助學(xué)生調(diào)整就業(yè)心態(tài)
就業(yè)過程是從職業(yè)理想走向社會現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)變過程，但面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，不少學(xué)生難免出現(xiàn)患得患失、急躁焦慮、自卑自棄等異常的求職心理，從而影響畢業(yè)生順利就業(yè)。因此，學(xué)?？梢酝ㄟ^心理輔導(dǎo)，幫助學(xué)生合理調(diào)整就業(yè)期望值，制定一個相對明確、合理的求職方向和目標(biāo)。
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