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【關(guān)鍵詞】城市土地;開發(fā)模式;管理模式;影響
1 城市土地開發(fā)模式的發(fā)展
1.1 政府統(tǒng)包的開發(fā)模式
政府統(tǒng)包的開發(fā)模式主要是指由政府型企業(yè)作為土地的一級(jí)開發(fā)商。這種開發(fā)模式的優(yōu)點(diǎn)有三個(gè)方面:第一,政府型企業(yè)對(duì)貫徹實(shí)施政府的規(guī)劃意圖和調(diào)控目的有利。因?yàn)檎推髽I(yè)的一個(gè)主要責(zé)任就是完成政府或相關(guān)機(jī)關(guān)指定的相應(yīng)任務(wù),完成政府作為管理機(jī)關(guān)不能完成的相應(yīng)業(yè)務(wù),能有效的體現(xiàn)出政府的規(guī)劃意圖和調(diào)控目的。第二,有利于政府的財(cái)政保障和利用。政府型企業(yè)作為土地的開發(fā)商,土地所產(chǎn)生的增值收益部分將留存在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部。這樣既保證了土地的集約利用,又保證了土地價(jià)值的合理回收。政府能將收入的資金投入到新的市政建設(shè)中,實(shí)現(xiàn)了土地收入與城市發(fā)展的良性循環(huán)。第三,能有力的保證土地開發(fā)品質(zhì)。相對(duì)于大部分民營(yíng)企業(yè)而言,政府型企業(yè)一般具有雄厚的資金和技術(shù)實(shí)力,同時(shí)與政府的價(jià)值觀同步,能確保土地開發(fā)的整體品質(zhì)。
1.2 用地單位自行進(jìn)行土地開發(fā)的模式
這種土地開發(fā)模式主要是指由用地單位向政府申請(qǐng)用地,通過各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)向用地單位供地,至于具體的開發(fā)由用地單位自行解決。這種開發(fā)模式的優(yōu)點(diǎn)在于融資渠道廣泛,利用了大量的民間資金,能夠有力的促進(jìn)城市的土地開發(fā)速度,加快城市化進(jìn)程。該模式雖然靈活性較大,但帶來的問題也較多,主要原因是缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃與引導(dǎo),不能有力的體現(xiàn)政府的價(jià)值觀,難以做到統(tǒng)籌兼顧。同時(shí),土地開發(fā)的品質(zhì)難以得到保證,用地單位不論在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是在技術(shù)實(shí)力上都較欠缺,不能保證土地開發(fā)的整體品質(zhì)。
1.3 土地綜合開發(fā)模式
土地的綜合開發(fā)模式是指政府采取招拍掛出讓土地,政府在土地開發(fā)的過程中主要起到監(jiān)管、統(tǒng)籌方面的作用。在該種土地開發(fā)的模式下,政府以促進(jìn)集聚、集約利用土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展以及統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)等作為基本原則,與開發(fā)商合作進(jìn)行土地開發(fā)。
土地的綜合開發(fā)模式結(jié)合了政府統(tǒng)包模式以及用地單位自行開發(fā)模式的優(yōu)點(diǎn),在完成市政建設(shè)的前提下最大限度的均衡了土地開發(fā)過程中的生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)效益。不但拓寬了土地開發(fā)的融資渠道,有效的利用民間的閑置資金,而且充分的實(shí)現(xiàn)了政府關(guān)于可持續(xù)以及集聚、集約化的開發(fā)要求,能夠保證政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效控制,使得政府土地增值收益得到充分的保障,市政建設(shè)資金循環(huán)通暢。
2 土地開發(fā)模式發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
2.1 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件
城市是一個(gè)人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中的空間,是以人作為根本,以利用土地作為特點(diǎn),以獲取經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。城市以利用土地作為發(fā)展的前提,土地以承載城市以及城市經(jīng)濟(jì)作為其職能,從這方面看,土地是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
而城市土地開發(fā)模式的合理化發(fā)展將對(duì)城市經(jīng)濟(jì)效益的提高起到至關(guān)重要的作用。在現(xiàn)階段,城市的土地開發(fā)主要是以綜合開發(fā)模式為主,相比其他開發(fā)模式,由于其在開發(fā)過程中的靈活性、高效率,極大的繁榮了土地市場(chǎng),并帶動(dòng)了建筑、材料、工程機(jī)械等多個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,并且提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),有效的緩解了城市就業(yè)壓力,穩(wěn)定了城市社會(huì)秩序,為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的內(nèi)部及外部環(huán)境。
2.2 促使房地產(chǎn)業(yè)的繁榮
房地產(chǎn)的繁榮需外部環(huán)境以及內(nèi)部技術(shù)條件的支持,開發(fā)模式的發(fā)展恰好提供了這兩方面的支持。城市土地開發(fā)模式發(fā)展到現(xiàn)在的綜合開發(fā)模式,其開發(fā)過程中的科學(xué)、可持續(xù)性解決了城市發(fā)展與自然環(huán)境之間存在的矛盾,使得其與環(huán)境更相容,這給房地產(chǎn)繁榮創(chuàng)造了外部條件。目前土地開發(fā)模式主要向社會(huì)化方向發(fā)展,即結(jié)合更加廣泛的社會(huì)力量主要是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面,進(jìn)行共同開發(fā),極大的優(yōu)化了房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為房地產(chǎn)的繁榮創(chuàng)造了內(nèi)部條件。
2.3 帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素
2.3.1 通貨膨脹
地產(chǎn)的開發(fā)能有力推動(dòng)城市發(fā)展,有力的拉動(dòng)GDP增長(zhǎng),但是政府在對(duì)地產(chǎn)開發(fā)時(shí)不能過于盲目。為了拉動(dòng)GDP增長(zhǎng),政府將資金投資地產(chǎn),導(dǎo)致大量資金流入固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域,而沒有流入社會(huì),不能夠形成購買力,這就有可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)下降,而投入到地產(chǎn)的資金將紛紛撤出,轉(zhuǎn)而投向其他行業(yè),造成通貨膨脹。因此,政府在開發(fā)地產(chǎn)時(shí)要以統(tǒng)籌兼顧為原則,加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)控,在充分發(fā)揮地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)努力降低其在通貨膨脹方面的負(fù)面影響。
2.3.2 貧富差距帶來的購買力下降
地產(chǎn)的開發(fā)沒有做到合理有序,容易導(dǎo)致地產(chǎn)泡沫,引發(fā)通貨膨脹,直接導(dǎo)致貧富差距增大,使得富人和窮人增多,而處于中間階層的中產(chǎn)階級(jí)卻少得可憐。由于富人想擁有的基本上都已經(jīng)擁有了,購買需求不高,購買力相對(duì)較低。與此相反,窮人雖然有很高的購買需求,但卻不能夠形成購買力,購買力差距非常明顯。既有購買需求同時(shí)又有購買力的中產(chǎn)階級(jí)非常少,直接導(dǎo)致購買力的下降。
3 城市土地管理模式對(duì)宏觀調(diào)控的深遠(yuǎn)影響
兩種城市土地管理模式的選擇會(huì)對(duì)宏觀政策產(chǎn)生重大影響。在土地批租模式下,不管是否進(jìn)行拍賣,土地的供應(yīng)量是有限的,對(duì)土地的初始價(jià)格有很大影響,如果供應(yīng)量把握失當(dāng)而把初始價(jià)格搞高了,可能直接就會(huì)引起資產(chǎn)泡沫。這是宏觀經(jīng)濟(jì)政策非常擔(dān)心的問題。另一方面,土地批租制度會(huì)影響地方政府的行為方式。任何一個(gè)地方政府財(cái)政都爭(zhēng)取自求平衡,地方政府是否有主力稅種來獲得收入是非常關(guān)鍵的問題。財(cái)產(chǎn)稅能較好地與地方政府職能相匹配;如果沒有財(cái)產(chǎn)稅這個(gè)稅種,地方政府就會(huì)過分注重其它稅種,甚至產(chǎn)生行為偏差。在中國,地方政府會(huì)過分依賴于增值稅的分享。那么,為了開辟稅源,地方政府就會(huì)傾向于發(fā)展加工業(yè),導(dǎo)致大家都搶著上汽車、上鋼鐵等項(xiàng)目,有可能造成扭曲。反之,如果財(cái)產(chǎn)稅成為城市級(jí)政府的主力稅種,就使政府注重基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和投資條件,也有利于理順中央和地方的事權(quán)關(guān)系,對(duì)宏觀調(diào)控會(huì)有重要的影響
4 對(duì)融資模式的影響
實(shí)行財(cái)產(chǎn)稅制度對(duì)融資模式也會(huì)有影響,比如剛才提到的市政債券。發(fā)行市政債券是為了加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施,但市政基礎(chǔ)設(shè)施是公共產(chǎn)品,往往收費(fèi)有困難。然而,由于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高了整個(gè)城市土地的價(jià)值,因此,就可以設(shè)計(jì)出用未來財(cái)產(chǎn)稅增長(zhǎng)帶來的現(xiàn)金流為擔(dān)保發(fā)行市政債券的資本市場(chǎng)融資模式,同時(shí),又應(yīng)引入評(píng)級(jí)公司進(jìn)行債券評(píng)級(jí),加大透明度和公眾監(jiān)督,這對(duì)城市發(fā)展是一種比較有效、規(guī)范的融資方式。否則,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要么靠批租土地收費(fèi),要么靠吸引私人投資(包括外資)和銀行貸款,之后又要想辦法收費(fèi),因?yàn)橛玫氖墙鑱淼腻X或投資者的錢,要償還、要分紅就得收費(fèi)。比如道路,設(shè)卡收費(fèi)既不便于市民,又增加了不必要的交通擁堵。最近,中國有不少城市都傾向于逐漸地取消市區(qū)道路收費(fèi)關(guān)卡。
5 結(jié)束語:
城市土地開發(fā)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不僅要以科學(xué)發(fā)展觀的理念和要求為指導(dǎo),從城市土地資源的基本屬性和城市土地開發(fā)利用的基本規(guī)律出發(fā),重新審視和反思我國當(dāng)前城市土地開發(fā)管理體制、模式存在的問題和缺陷,更要按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求,探索創(chuàng)新,逐步建立起符合科學(xué),發(fā)展觀要求的城市土地開發(fā)管理新理念、新體制、新機(jī)制、新模式,努力破解城市發(fā)展中的土地問題和難題,推動(dòng)城市土地開發(fā)和城市建設(shè)更加科學(xué)、規(guī)范和有序。
參考文獻(xiàn):
1.1創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)存在偏差
目前,我國各方面主體因各種原因?qū)?chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)與國家的主導(dǎo)方針存在一定的偏差或缺失,導(dǎo)致我國高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育情況不理想,實(shí)際操作呈現(xiàn)各種問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:首先,高校領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)存在偏差,沒有從本質(zhì)上將創(chuàng)業(yè)教育與普通教育進(jìn)行區(qū)分,對(duì)社會(huì)缺乏創(chuàng)業(yè)教育宣傳,不能把正確的創(chuàng)業(yè)觀傳輸給學(xué)生,結(jié)果導(dǎo)致高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育缺乏政策導(dǎo)向和經(jīng)費(fèi)支持,也致使社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育不重視、不配合,阻礙了我國創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。另外,從大學(xué)生自身角度看,絕大多數(shù)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠,只認(rèn)為可以通過創(chuàng)業(yè)賺錢,而沒有將創(chuàng)業(yè)視為一種切實(shí)的謀生手段,所以就會(huì)忽視積累和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)、能力、技巧、方法、環(huán)境等。從國家層面看,十以來,各級(jí)政府都越來越關(guān)心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),也對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了政策支持,媒體宣傳力度也不斷增大,進(jìn)而從某種程度上緩解了高校創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等制約。但因各高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)程度不同,導(dǎo)致對(duì)創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建也不盡相同,有的高校還停留在表面上,有的高校雖然對(duì)創(chuàng)業(yè)教育意識(shí)較深,但不夠全面,無論是創(chuàng)業(yè)教育課程體系、保障體系、評(píng)價(jià)體系等都沒有達(dá)到預(yù)期高度,創(chuàng)業(yè)實(shí)際活動(dòng)與生活缺少緊密聯(lián)系,繼而導(dǎo)致對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)存在偏差。
1.2創(chuàng)業(yè)教育課程體系欠合理
合理的課程體系是構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)教育體系的核心問題之一。當(dāng)前,關(guān)于高校創(chuàng)業(yè)教育課程體系至今仍沒有形成共識(shí),也沒有構(gòu)建出統(tǒng)一的、系統(tǒng)的課程體系。其主要原因?yàn)椋菏紫?,從專業(yè)建設(shè)整體看,專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課等仍沒有與創(chuàng)業(yè)教育課程形成有機(jī)融合。因高校領(lǐng)導(dǎo)和教師創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)的欠缺,導(dǎo)致學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)沒有得到足夠重視,雖然有些高校教學(xué)計(jì)劃中已增加了創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程,但還沒有與專業(yè)教學(xué)體系相融合,表現(xiàn)出學(xué)科教育與創(chuàng)業(yè)教育相互隔離的現(xiàn)狀,進(jìn)而使得創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相脫鉤。其次,創(chuàng)業(yè)教育理論與實(shí)踐課程仍沒有實(shí)現(xiàn)學(xué)科化、體系化。盡管大部分高校在國家大環(huán)境下都開設(shè)了“創(chuàng)業(yè)理論與實(shí)務(wù)”、“創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)調(diào)查”、“小企業(yè)管理”等相關(guān)課程,但這些課程間相互脫節(jié),沒有形成理論體系、學(xué)科體系,進(jìn)而有機(jī)銜接力度不夠。再次,各高校創(chuàng)業(yè)教育整體目標(biāo)不明確。創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容校際差異較大,所使用教材沒有體現(xiàn)實(shí)用性、操作性,只是將一些與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的理論知識(shí)和案例進(jìn)行簡(jiǎn)單堆砌,片面強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí),忽視培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力,進(jìn)而扼殺了學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)造性。
1.3創(chuàng)業(yè)教育手段欠科學(xué)
很多高校認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育就是在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中增加幾門創(chuàng)業(yè)課程即可,且這些課程基本由從事經(jīng)濟(jì)管理類課程教學(xué)及就業(yè)指導(dǎo)工作但沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的教師授課,故授課內(nèi)容理論性太強(qiáng),很少有能切實(shí)體現(xiàn)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程。換個(gè)角度講,只有通過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,學(xué)生才能真正掌握創(chuàng)業(yè)技巧、創(chuàng)業(yè)流程等。由此可知,創(chuàng)業(yè)教育要關(guān)注創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的落實(shí),才能判斷創(chuàng)業(yè)成功與否。從目前我國高校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的現(xiàn)狀看,各高校都采取措施,想方設(shè)法舉行如開辦虛擬公司、建立科技園區(qū)、創(chuàng)設(shè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),也取得了初步效果。但整體而言,這一類型的創(chuàng)業(yè)行為還非常少,且某些活動(dòng)舉辦表面上似乎很紅火,實(shí)際上這些創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)因資金、政策、場(chǎng)地等原因,處境相對(duì)較為尷尬,活動(dòng)缺乏長(zhǎng)期延續(xù)的機(jī)制,導(dǎo)致高校進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育和真正創(chuàng)業(yè)意義上的指導(dǎo),還有待可行方案的細(xì)化和落實(shí)。
1.4創(chuàng)業(yè)教育文化缺失
當(dāng)前,雖然國家層面出臺(tái)了相關(guān)的鼓勵(lì)政策,但整個(gè)社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)普遍持懷疑、否定等偏見態(tài)度。學(xué)生家長(zhǎng)層面,普遍希望子女大學(xué)畢業(yè)后能進(jìn)入體面的公司從事體面的工作,不希望、也不鼓勵(lì)子女進(jìn)行開小店、擺地?cái)偟葎?chuàng)業(yè)行為,這種誤解和低認(rèn)同度對(duì)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育負(fù)面作用顯著,很多學(xué)生由此就對(duì)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐興趣下降,從而使得國家和高校的創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)大打折扣。整個(gè)社會(huì)環(huán)境層面,雖然國家通過不同渠道表達(dá)了對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持和鼓勵(lì),但整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)文化氛圍還較欠缺,且在創(chuàng)業(yè)政策層面也沒有真正落實(shí),進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)代大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情不高、意識(shí)淡薄、觀念落后等,這些情況對(duì)當(dāng)今高校的創(chuàng)業(yè)教育也有抑制作用。除此以外,我國創(chuàng)業(yè)歷程較短,很多關(guān)于創(chuàng)業(yè)的政策、法規(guī)、制度等還不完善,政府的宣傳和鼓勵(lì)力度有待進(jìn)一步提升,基礎(chǔ)設(shè)施不健全,教育與培訓(xùn)脫節(jié),社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)曲解,創(chuàng)業(yè)氛圍薄弱,各種社會(huì)媒體也沒有系統(tǒng)的有效宣傳,進(jìn)而創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展受到了各種阻礙和限制,進(jìn)入發(fā)展的瓶頸階段。
2高校創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建與優(yōu)化
2.1高校創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建
課題組成員于《國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第5期上發(fā)表了題為“論高校創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)構(gòu)建”一文,論文從目標(biāo)體系、課程體系、師資體系、組織體系、評(píng)價(jià)體系等五個(gè)方面構(gòu)建了相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)框架圖,如圖1。
2.2優(yōu)化高校創(chuàng)業(yè)教育體系的策略和措施
課題組構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)教育體系后,在渤海大學(xué)、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐,針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿與創(chuàng)業(yè)行為的影響因素,對(duì)省內(nèi)外近千名大學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)11個(gè)影響當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿與創(chuàng)業(yè)行為的維度中,創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)意愿、制度環(huán)境、稟賦等5個(gè)維度對(duì)創(chuàng)業(yè)行為的影響度較大。由此可知,創(chuàng)業(yè)教育對(duì)當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為的作用非常重要,由此敦促我們進(jìn)一步探索當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育問題,不斷優(yōu)化和完善前期構(gòu)建的創(chuàng)業(yè)教育體系,更好地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2.1優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育課程體系的策略和措施
科學(xué)、合理、有效的創(chuàng)業(yè)教育課程體系是創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的基礎(chǔ)。為了更好地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí),有必要對(duì)目前的創(chuàng)業(yè)教育課程體系進(jìn)行重新整合,將創(chuàng)業(yè)課程融入專業(yè)學(xué)習(xí),可以對(duì)目前的創(chuàng)業(yè)教育課程體系進(jìn)行改進(jìn)和完善,以此來培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí),具體措施如下:
(1)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)類通識(shí)課程體系平臺(tái)
通識(shí)課程即是各專業(yè)的平臺(tái)課程,我們?cè)趯?shí)踐過程中,要求通識(shí)課程教師在授課過程中各章節(jié)要有機(jī)融合有關(guān)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)知識(shí),這類課程雖然分散,但涉及面廣泛,這樣可以引導(dǎo)大學(xué)生從低年級(jí)就開始關(guān)注創(chuàng)業(yè),激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)興趣,進(jìn)而對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)品格和素質(zhì)有基礎(chǔ)性引導(dǎo)作用。首先,針對(duì)公共選修課,為了更好地服務(wù)全體學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng),公共選修課中我們建議增設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育模塊,且要求學(xué)生必須修滿相應(yīng)的學(xué)分,開設(shè)了《創(chuàng)業(yè)理論與實(shí)務(wù)》等創(chuàng)業(yè)類基礎(chǔ)課程。另外還可以根據(jù)地方特色和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)需要,增設(shè)一些創(chuàng)業(yè)類特色課程,如《蘇南模式與蘇商精神》、《商業(yè)音樂管理》等創(chuàng)業(yè)類選修課程。同時(shí),實(shí)踐中,我們不斷地改革公共選修課的授課方式和技巧,建議采取“集體備課”、“一課多師”、“專題講授”等,也可以圍繞某一特定創(chuàng)業(yè)主題推出每周一次的企業(yè)家系列講座,授課形式為2/3時(shí)間由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師講授,1/3時(shí)間為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師與學(xué)生互動(dòng)時(shí)間。其次,針對(duì)公共必修課。我們要求必須融入創(chuàng)業(yè)教育元素。如《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的相關(guān)章節(jié)適當(dāng)增加當(dāng)代蘇商、滬商及大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)者的故事,進(jìn)而在課程教學(xué)內(nèi)容和方法上與創(chuàng)業(yè)教育實(shí)現(xiàn)契合和對(duì)接;《思想與中國特色社會(huì)主義概論》課程的相關(guān)章節(jié)授課過程中增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程等的介紹,進(jìn)而讓學(xué)生意識(shí)到創(chuàng)業(yè)的利益,從而有信心進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。教學(xué)過程中,組織學(xué)生參觀考察民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展教育基地、新農(nóng)村建設(shè)教育基地,讓學(xué)生在考察過程中與企業(yè)家、大學(xué)生村官、農(nóng)民工等社會(huì)人士開展對(duì)話交談,并要求學(xué)生考察后能運(yùn)用教材相關(guān)原理進(jìn)行分析評(píng)述,撰寫考察報(bào)告,在課堂上交流考察心得體會(huì)。
(2)創(chuàng)新和優(yōu)化專業(yè)類創(chuàng)業(yè)課程體系平臺(tái)
不同的專業(yè),因特點(diǎn)各異而導(dǎo)致人才培養(yǎng)目標(biāo)也不盡相同,我們?cè)趯?shí)踐中嘗試基于各個(gè)專業(yè)大類的教學(xué)平臺(tái),根據(jù)不同專業(yè)的不同特征,不同程度地在專業(yè)課程學(xué)習(xí)中,融入創(chuàng)業(yè)教育,以此來培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力,提升他們的創(chuàng)業(yè)精神。學(xué)校鼓勵(lì)專業(yè)課教師針對(duì)創(chuàng)業(yè)群體,面向全校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)任選課,并要求教師講解專業(yè)內(nèi)容時(shí)結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)案例,不斷地滲透創(chuàng)業(yè)內(nèi)容;注重從應(yīng)用角度對(duì)相關(guān)專業(yè)課程的授課內(nèi)容進(jìn)行增減,尤其是加大專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、課程專用周、頂崗實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),有助于學(xué)生從感性上認(rèn)識(shí)企業(yè)、理解創(chuàng)業(yè),并能夠強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)氛圍,依托學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室,加強(qiáng)“學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”三位一體的教育改革,在專業(yè)教師指導(dǎo)下,學(xué)生組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參加全國挑戰(zhàn)杯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽或者成立實(shí)體經(jīng)營(yíng)公司,將創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程,培養(yǎng)“懂管理、善創(chuàng)業(yè)”的高素質(zhì)應(yīng)用型人才??傊瑒?chuàng)業(yè)教育課程體系涵蓋創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等三大課程模塊。創(chuàng)業(yè)理論模塊、實(shí)務(wù)模塊、實(shí)踐模塊課時(shí)占總課時(shí)的65%以上。
2.2.2構(gòu)建創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)方法體系的策略
若要不斷地提升創(chuàng)業(yè)教育的水平,就要求授課教師要有高水平的授課能力,多樣化的教學(xué)方法、以實(shí)踐為主導(dǎo)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教學(xué)設(shè)計(jì)。創(chuàng)業(yè)課程的授課方法主要從以下幾方面展開:
(1)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)向制。通過大力宣講,鼓勵(lì)具有不同專業(yè)背景的學(xué)生組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)研、考察、論證及實(shí)際落實(shí)等,既培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神,又充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性,體現(xiàn)了其專業(yè)價(jià)值。如將《創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷》課的教學(xué)從課堂內(nèi)搬到課堂外,由班級(jí)學(xué)生組建不同的團(tuán)隊(duì),指導(dǎo)教師布置不同的創(chuàng)業(yè)任務(wù),在專業(yè)教師指導(dǎo)下,圍繞創(chuàng)業(yè)目標(biāo)分別進(jìn)行營(yíng)銷方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)品定位等,在體驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo),完成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中的營(yíng)銷任務(wù)。
(2)穿插角色扮演法。首先建立一個(gè)模擬公司,授課中對(duì)參與教學(xué)的試點(diǎn)班學(xué)生進(jìn)行模擬公司各職能劃分,這樣團(tuán)隊(duì)成員就能夠各司其職,充分激發(fā)其學(xué)習(xí)潛能。在角色扮演法教學(xué)過程中,我們可以依托校內(nèi)外如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作室及企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等各種實(shí)訓(xùn)基地,分專題有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)其創(chuàng)業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略。
2.2.3優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育師資體系的策略
若要培養(yǎng)出高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,就需要從事創(chuàng)業(yè)教育的師資隊(duì)伍能夠?qū)崿F(xiàn)多元化,我們建議各高??梢猿浞掷眯F蠛献鞯臋C(jī)會(huì),聘請(qǐng)一些優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)骨干、管理精英等來到校園對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),這些人因?yàn)榫哂胸S富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),其課堂講解勢(shì)必會(huì)具有一定的感染力,從而吸引學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)行為;另一方面,校內(nèi)創(chuàng)業(yè)師資,我們建議推薦那些具有企業(yè)工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)工作經(jīng)歷較長(zhǎng)的技術(shù)技能型教師擔(dān)任,這樣既可充分發(fā)揮教師的專長(zhǎng),也能讓教師和學(xué)生相互促進(jìn)。專業(yè)教師支持創(chuàng)業(yè)教育并不是內(nèi)源性的,故需要高校各部門支持,建議學(xué)校建立一些激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)擅長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)的教師和學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng),極大地激發(fā)專業(yè)教師參與創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革的熱情。創(chuàng)業(yè)教師對(duì)學(xué)生的考核要有別于其他理論或?qū)嵺`課程,考核形式重過程,課程考核貫穿全過程。以創(chuàng)業(yè)營(yíng)銷課程為例,學(xué)生帶著了解營(yíng)銷案例的目的到營(yíng)銷做得特別好的相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí),然后每人上交一份營(yíng)銷的創(chuàng)業(yè)案例,采用答辯形式考查學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力。最后的畢業(yè)考核,將根據(jù)課程考核結(jié)果、企業(yè)調(diào)查實(shí)習(xí)報(bào)告、創(chuàng)業(yè)工作室實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)比賽參與情況及最后的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書等,通過答辯的方式綜合評(píng)定最后的成績(jī)等級(jí)。
2.2.4優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的措施