農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題范文

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題

1.1 思想認識不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

有些人沒有從本質(zhì)上去認識這一新生事物，導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受。在操作上缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。

1.2 不少主導產(chǎn)業(yè)缺乏長遠發(fā)展能力，規(guī)模較大、競爭力強的支柱性的主導產(chǎn)業(yè)較少

部分地區(qū)由于信息滯后，或沒有結(jié)合自身實際、從自身優(yōu)勢出發(fā)，在確立主導產(chǎn)業(yè)中存在趨同性，缺乏特色，不能發(fā)揮在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導作用。大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力，在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

2.1 加強協(xié)調(diào)，選準主導產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)模基地

通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)。在發(fā)展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導，合理配置和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的，有市場潛力和開發(fā)價值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長期、穩(wěn)定發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動，使主導產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展格局。

2.2 著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)

加強加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產(chǎn)、深化加工、強化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時，一是政府一定要加強引導和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢互補、實現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴大農(nóng)業(yè)的對外開放，重點引進農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和檔次，積極引進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍綜合項目，帶動產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。

2.3 健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風險保障機制

一是完善企業(yè)與農(nóng)民的風險保障行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為；二是實行商業(yè)化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；三是成立風險保障領(lǐng)導機構(gòu)，在政府部門的領(lǐng)導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執(zhí)行。

2.4 促進土地合理流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

在土地承包的基礎(chǔ)上，可通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對集中，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，一是不能搞強迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞“一刀切”；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。

第2篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)業(yè)鏈 問題 途徑

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0036-01

1 引言

目前而言，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于過渡階段。所謂過渡階段，是指我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，主要為市場提供初級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。從總體上看，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍處在較低的發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)鏈非常簡單，且發(fā)展布局非常不平衡，不具備長時間的可持續(xù)發(fā)展能力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是畢竟之路，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化發(fā)展，能夠妥善解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，提高廣大農(nóng)村群眾的經(jīng)濟收入，改善農(nóng)村的落后面貌，促進農(nóng)村地區(qū)的風氣改善。本文建議，應(yīng)該積極推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)展，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能提供初級農(nóng)產(chǎn)品的尷尬局面，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化發(fā)展。

2 當前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間連接不緊密

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的階段，絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)依然以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)，很少有農(nóng)村地區(qū)形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。種植和養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的中心環(huán)節(jié)，但卻長期被孤立的留在廣大農(nóng)村地區(qū)；而農(nóng)產(chǎn)品的加工、存儲、運輸和銷售等后續(xù)工作卻集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)與后續(xù)環(huán)節(jié)的分離，造成了兩方面的提出問題。一是廣大農(nóng)村地區(qū)僅僅占有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利潤十分有限；很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一次性買斷初級農(nóng)產(chǎn)品，給農(nóng)民收入的增加造成了阻礙。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)――加工――銷售三個環(huán)節(jié)連接不緊密，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品新品種和種植新技術(shù)的推廣，降低了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不平衡

現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，除了各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密外，還存在著產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡的突出問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡表現(xiàn)在地域上的不平衡。我國幅員遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為區(qū)域不平衡。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，現(xiàn)代化水平較高；而西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為封閉，仍然停留在自給自足的自然農(nóng)業(yè)階段。初次之外，不平衡性還體現(xiàn)在具體的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，受到市場形式和產(chǎn)業(yè)差異等因素的影響，形成了不平衡的格局。以華北地區(qū)為例，此地區(qū)棉花種植十分廣泛，崛起的產(chǎn)業(yè)鏈帶有著很大的盲目性，具體表現(xiàn)為棉花加工企業(yè)數(shù)量過多；而在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展卻長期滯后，很難形成規(guī)模，防疫工作跟不上，很多農(nóng)戶很難獨自承擔市場形勢變化和動物疫病的雙重風險。

3 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的改進路徑

3.1 延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

本文提出的延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，是指提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的迂回程度，具體表現(xiàn)為廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工程度。從延伸方向來看，可以分為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的向前延伸、向后延伸以及增加中間環(huán)節(jié)等方法。目前而言，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延長多以向后延伸為主，即增加產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)環(huán)節(jié)，獲得更高的經(jīng)濟利益。產(chǎn)業(yè)鏈在向后延伸的過程中，通常會追加勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)因素，通過加工來獲取更高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.2 重視科技投入

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸過程中，應(yīng)該注重科學技術(shù)的重要作用，加強農(nóng)科聯(lián)合，根據(jù)市場形勢來調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的具體生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加強科技創(chuàng)新，能夠促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；提高科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中的共享了，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用能力。在產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸過程中，應(yīng)該重視市場開拓的重要作用，開拓本地市場、國內(nèi)市場甚至是國外市場，根據(jù)市場需求來調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，重點生產(chǎn)和加工市場需求量大的農(nóng)產(chǎn)品。使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)緊密相連，不至于出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的滯銷現(xiàn)象。

3.3 提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的提升，主要依靠技術(shù)、知識、資本等因素的投入。這是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的重要方面，對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力十分重要。從根本上講，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化就是提高各個環(huán)節(jié)知識含量、技術(shù)含量、附加值水平。在提升過程中，應(yīng)該充分的認識到各個環(huán)節(jié)在技術(shù)層面存在的差距，需依靠科技進步和社會生產(chǎn)力的提高，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和生產(chǎn)效率。

3.4 整合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

應(yīng)該農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)有機的結(jié)合起來，根據(jù)市場需求和社會資源的變化情況，合理配置資源，協(xié)調(diào)各個產(chǎn)業(yè)鏈時間的比例關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化。此外，也應(yīng)該整合物流、信息、價值等產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)要素整合經(jīng)營主體。本文建議，應(yīng)該充分重視產(chǎn)業(yè)鏈中各因素之間的合作機制，加強各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的合作與銜接，通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合而提高實際效率。

參考文獻

[1]謝靜，黨華美，何騰兵.集成農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)[J].生態(tài)經(jīng)濟評論，2014，00：159-174.

第3篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化； 結(jié)構(gòu)調(diào)整； 主要問題； 解決對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以說是解決“三農(nóng)”問題的最佳途徑之一。而隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)也逐步配套化、科學化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所帶來的巨大生產(chǎn)力以及生產(chǎn)領(lǐng)域的擴大，有利于促進農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化升級。

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低、發(fā)展不平衡

由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡所導致的各地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平間的差異越來越大。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級加工向精細加工、由單一化向系列化、由內(nèi)向型向外向型的方向轉(zhuǎn)變。但由于我國小農(nóng)經(jīng)濟思想對民眾影響的根深蒂固，仍然缺少對農(nóng)業(yè)發(fā)展的橫向化與縱向化的分析，這主要表現(xiàn)在農(nóng)民缺少市場意識，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存有誤解，也使得參與市場的積極性不高，這也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織的數(shù)量過低，無法形成一定的規(guī)模化、聚集化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的競爭力無法與其它產(chǎn)業(yè)相比。

（二）缺乏可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)意識

農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，占據(jù)了極其重要的地位。但從目前情況來看，資源無法滿足產(chǎn)業(yè)化進程中的需要，因此實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更為重要。但是當前一些企業(yè)只在乎眼前的利益，缺乏長遠性的打算，多采用一些“短、平、快”的項目和技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽視了對生態(tài)的保護與可持續(xù)發(fā)展的觀念，一味片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，對農(nóng)業(yè)進行掠奪性的生產(chǎn)經(jīng)營模式，嚴重破壞了自然生態(tài)。再加上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)相對落后，缺少深加工的層級，在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中浪費嚴重，利用率低，無法表現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值。

（三）農(nóng)業(yè)信息的傳播渠道不暢

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步加劇，農(nóng)業(yè)信息的傳播顯得更加重要。它主要體現(xiàn)在能夠讓農(nóng)民了解到當下各類別科技信息、市場信息，并能夠提前了解災(zāi)害性氣候與病蟲害預(yù)報，及時做出應(yīng)對。但從當下發(fā)展狀況來看，農(nóng)村在信息傳播這一方面還處于初級的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為管理機制的不健全，缺乏的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理制度的相關(guān)規(guī)定，各部門、各行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)性，有些偏遠地區(qū)由于技術(shù)受限無法及時更新各類信息，這對農(nóng)村信息市場的發(fā)展無疑帶來了不良的影響，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的信息化發(fā)展。

二、加強我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對策措施

（一）提高農(nóng)民群體的文化素質(zhì)

要想推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化升級，狠抓農(nóng)民的教育培訓是其中的一個重要方面。這可以通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心以及專業(yè)協(xié)會等形式，從而建立一套較為完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓體系。于此同時，還需M一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)廣播校、農(nóng)業(yè)院校的作用，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗、新方法、新產(chǎn)品的研究開發(fā)，從而為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。還可以通過建立擇優(yōu)扶持的培訓激勵機制，改變小農(nóng)思想，讓農(nóng)民學會利用科技、信息來增加收益，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（二）進一步推動對土地經(jīng)營的規(guī)?；?/p>

這應(yīng)當從以下三個方面來實施，一是要因地制宜的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)以及戶籍制度政策相結(jié)合，實行企業(yè)化經(jīng)營與專業(yè)化的生產(chǎn)，促使土地相對集中，形成一定的規(guī)?；?。其次，應(yīng)當對耕地流轉(zhuǎn)制度進行細致的研究，使過去分散性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式與規(guī)范的市場機制緊密聯(lián)系起來，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。最后，政府還應(yīng)當加大對經(jīng)營者在各方面的扶持和服務(wù)力度，使其能夠順利的發(fā)展。相信隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念的逐步推進與共識程度的加深，規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵和外延也能夠得到新的升華擴展。

（三）加強農(nóng)業(yè)信息市場的建設(shè)

第一，從事農(nóng)業(yè)信息的人員本身應(yīng)當不斷增強信息的商品意識以及市場經(jīng)濟的觀念，改變過去依靠國家撥款的形式，只是按照行政指令來對信息資源進行整理、加工和的方式，而應(yīng)當轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@取效益為目標，將農(nóng)民的需求作為信息的導向，從而根據(jù)農(nóng)業(yè)信息市場的特點來生產(chǎn)適銷對路的信息產(chǎn)品，從而在其中獲得一定的效益，來更好的維持信息運作的環(huán)節(jié)。

其次，在對農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的環(huán)節(jié)中除保持原有的傳統(tǒng)產(chǎn)品外，還要通過信息的來對產(chǎn)品進行深加工，并開發(fā)出具有農(nóng)業(yè)特色的各類數(shù)據(jù)庫，以及實物信息產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，及時提供適合于農(nóng)村市場經(jīng)濟所需要的新內(nèi)容、新產(chǎn)品。

其三，應(yīng)根據(jù)本地的實際情況，來建立適于本地特點的農(nóng)業(yè)信息市場，充分發(fā)揮各類信息傳播的優(yōu)勢，利用多種形式來進行多層次、多樣化的信息成果轉(zhuǎn)換。與此同時，也應(yīng)當建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息市場，健全信息市場法規(guī)，對各地的信息市場進行宏觀調(diào)控和管理，從而更好地保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

三、小結(jié)

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否能夠得以順利的發(fā)展下去，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、合理化的程度，而且通過產(chǎn)業(yè)分工的細致化，也能夠改變過去分散、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向?qū)I(yè)化、精細化的農(nóng)業(yè)社會化管理的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的規(guī)?；?、市場化，同時也有利于對先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，以便更加適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要，推動農(nóng)業(yè)增長方式的改變，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變趨勢更加科學化、規(guī)范化，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的升級優(yōu)化。

參考文獻：

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第4篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題范文

一、遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，對市場前景好、競爭力強、帶動面大的龍頭企業(yè)加大政策扶持力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。2014年，遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)71.5億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到75.2%，到2015年已經(jīng)達到了75.9%；遷安市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目數(shù)量在2013、2014、2015三年分別為19個、21個、22個，投資總額分別為8.93、8.6、20.7億元。2015年省級龍頭企業(yè)2家，唐山市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，遷安市級別龍頭企業(yè)88家。截止到2015年底，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)已經(jīng)達到36970萬元，銷售收入已經(jīng)達到了66754萬元，凈利潤3840萬元，帶動周邊的農(nóng)戶共5.6萬戶，帶動基地農(nóng)戶增收達到12123萬元。

二、遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管現(xiàn)狀

遷安市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管方面，從上到下重視項目監(jiān)管工作，形成較為專業(yè)的監(jiān)管隊伍、規(guī)范的監(jiān)管程序、完善的信息化監(jiān)管體系，切實提高了項目建設(shè)成效。

1、成立項目領(lǐng)導小組加強建設(shè)監(jiān)管工作

建立市級農(nóng)業(yè)項目領(lǐng)導小組，強化以遷安市級為主的項目建設(shè)和監(jiān)管工作。政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目有建設(shè)和監(jiān)管的責任。遷安市政府農(nóng)業(yè)方面主管領(lǐng)導作為農(nóng)業(yè)項目領(lǐng)導小組組長，財政局、農(nóng)牧局、發(fā)改局、審計局及遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等相關(guān)單位和項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人作為項目領(lǐng)導小組成員，這個從上到下的項目領(lǐng)導小組把對其監(jiān)管作為常態(tài)化，落實責任制。

2、制定較為規(guī)范的事中監(jiān)管程序

除了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項過程加強前期監(jiān)管外，加強對項目實施過程的監(jiān)管即事中監(jiān)管，堅決按照項目的監(jiān)管程序進行全面檢查，保證其建設(shè)單位按質(zhì)按量完工。事中監(jiān)管內(nèi)容包括對項目進行全過程跟蹤管理和對項目成效進行評價，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、提出對策，進而提高監(jiān)管水平和提高決策率（見圖一）。

3、基本形成完善的信息化監(jiān)管體系

遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的監(jiān)管方法、手段比較創(chuàng)新，除了現(xiàn)場踏查、記錄訪談、賬物核實這些手段、方式外，還充分利用“遷安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)”進行信息化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管跟蹤指導，大大提高了監(jiān)管效率，節(jié)約了監(jiān)管成本。2014年，為了便于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的監(jiān)管，提高對農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)的監(jiān)測服務(wù)水平，遷安市已經(jīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)全部納入到河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，增強了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的動態(tài)監(jiān)測。遷安市始終重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管工作，重點監(jiān)管項目前期準備工作是否到位、是否按要求組織實施、是否嚴格依照程序建設(shè)、是否達到預(yù)期目標;每半個月向市政府農(nóng)業(yè)辦上報項目進度，市主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導不定期對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目進行現(xiàn)場檢查，從上到下形成日常監(jiān)管，有效提高了項目建設(shè)質(zhì)量。

三、遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管存在問題及原因

1、事中監(jiān)管存在問題

（1）事中監(jiān)管主體分散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管主體涉及到發(fā)改、財政、審計、紀檢、畜牧、農(nóng)辦、產(chǎn)業(yè)化辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目辦等多個部門，監(jiān)管工作缺乏獨立性。在現(xiàn)有體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目監(jiān)管部門權(quán)利相對較集中，綜合了管理權(quán)、決策權(quán)、預(yù)算權(quán)、分配權(quán)、組織權(quán)、決算權(quán)、資金使用權(quán)、項目竣工驗收權(quán)等權(quán)利，決策者和監(jiān)督者的雙重身份使得監(jiān)管工作很難客觀公正。（2）事中監(jiān)管效率較低。同一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目涉及多個監(jiān)管部門，直接使得項目監(jiān)管工作體系缺乏系統(tǒng)性，監(jiān)管主體間缺乏統(tǒng)一對外的溝通機制，“多龍治水”和“撞車現(xiàn)象”不可避免，職能和監(jiān)管重點的差異性，統(tǒng)一標準的缺乏，往往導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目監(jiān)管漏洞出現(xiàn)、結(jié)論不一致等情況。

2、事中監(jiān)管問題原因

遷安市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管時，由于項目存在地點分散、類別差異大等特點，監(jiān)管方法有區(qū)別，涉及到的知識也太廣太專，目前還難以做到按照不同類別對項目進行監(jiān)管，這些都導致項目監(jiān)管工作得不到足夠?qū)I(yè)的技術(shù)支撐，信息不對稱問題更加嚴重。

四、基于參與式PDCA項目事中監(jiān)管模式構(gòu)建

1、政府管制的激勵理論

政府管制的激勵理論，根本上是應(yīng)用博弈論和委托———理論，解決信息不對稱時存在的問題。委托——理論最關(guān)注的是研究利益相沖突和信息不對稱的環(huán)境下，所有者即委托人向人設(shè)計出以供最優(yōu)激勵機制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目中，政府與其實施企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶間都存在著委托———問題。政府在決策選擇時要面臨企業(yè)的“逆向選擇”問題，企業(yè)擁有更充分的信息，而政府卻不了解。信息不對稱可能導致項目申報成功后實施的企業(yè)“道德風險”問題，政府只能通過間接途徑了解資金運作的信息，企業(yè)很有可能暗地里改變資金用處等等，政府難以讓實施企業(yè)的行為不偏離項目目標。在信息不對稱情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目實施企業(yè)與農(nóng)戶之間也存在“逆向選擇”和“道德風險”問題。簽約前存在“逆向選擇”問題，即企業(yè)比農(nóng)戶擁有更多的市場需求和價格等信息，而農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面具有企業(yè)不了解的知識和經(jīng)驗，企業(yè)和農(nóng)戶在各自信息優(yōu)勢上隱瞞對方；簽約后企業(yè)和農(nóng)戶之間存在“道德風險”問題，如在價格問題上，農(nóng)產(chǎn)品收購時供不應(yīng)求時農(nóng)戶很可能把農(nóng)產(chǎn)品賣給市場，而供大于求時，企業(yè)則可能違反約定拒絕收購。在質(zhì)量問題上也如此。委托———理論的核心是激勵和契約。針對逆向選擇問題的機制設(shè)計，其核心是選擇什么樣的契約消除信息不對稱引起的人機會主義行為；針對道德風險的機制設(shè)計，其核心是策劃什么樣的激勵機制使得人在不違背損害自己利益的前提下采用對委托人比較有益的行動。

2、參與式方法與PDCA管理模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管不僅要發(fā)揮行政機關(guān)的作用更要注重多方社會力量尤其是農(nóng)戶參與的作用（見圖二），能夠發(fā)揮農(nóng)戶積極作用的政府監(jiān)管更加有利于項目效益最大化。針對遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管現(xiàn)狀，探索改進事中監(jiān)管的全新方法和操作過程，以此提高事中監(jiān)管的效率，使得項目實施達到預(yù)期效果。PDCA周期模式監(jiān)管是全面的質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)的基本方法，共分為四個階段，八個步驟（見圖三），將其應(yīng)用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管上（見圖四），將其監(jiān)管變得更加系統(tǒng)、綜合、動態(tài)控制。依照此模式制訂監(jiān)管計劃和措施并組織實施，開展日常監(jiān)管，將結(jié)果反映在修改的計劃中，日常監(jiān)管與階段性監(jiān)管有機結(jié)合，持續(xù)改進并形成項目事中監(jiān)管體系。3、參與式PDCA項目事中監(jiān)管模式綜上，將參與式方法與PDCA循環(huán)進行有效結(jié)合，探索出一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管新模式———參與式PDCA項目事中監(jiān)管模式。運用此模式，一要掌握受益農(nóng)戶是項目的主體，其余的利益相關(guān)方只是發(fā)展項目所需要的協(xié)調(diào)者；二要掌握基本原則是與項目利益相關(guān)者建立關(guān)系，尊重農(nóng)民主體地位，重視農(nóng)業(yè)項目實施過程。這樣受益主體即農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)中的效力才能得到鞏固，同時權(quán)、責、利也更加清楚明白，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)才能充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益。將參與式PDCA項目事中監(jiān)管模式運用在遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管中，圍繞項目事中監(jiān)管總體目標，各參與方（政府、中介、企業(yè)、農(nóng)戶等）依據(jù)各自職責，進行分工、資源整合，并協(xié)調(diào)開展工作，形成各參與方協(xié)同合作、利益共享的良性互動。

（1）事中監(jiān)管計劃措施（P）監(jiān)管主體：遷安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目涉及到多個部門和單位，要嚴格本著決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離原則，將負有監(jiān)管責任的單位進行監(jiān)管資源的有效整合，按照既相互制約又相互協(xié)調(diào)的前提來構(gòu)建其結(jié)構(gòu)、機制，成立專門涉及到所有單位業(yè)務(wù)聯(lián)系的監(jiān)管機構(gòu)，進而形成全面、綜合的監(jiān)管主體體系。監(jiān)管目標：以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目利益最大化為總體目標，以專業(yè)化、制度化、高效化的有效監(jiān)管，以信息公開化的透明監(jiān)管，以有法可依的法制化監(jiān)管，以明確、科學、精煉的高效化監(jiān)管，這些為具體的監(jiān)管目標。監(jiān)管指標：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金來源不同，首先要把其進行統(tǒng)一管理，并在項目審批、項目實施、竣工驗收和后評價等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，即是對資金和環(huán)節(jié)納入一個監(jiān)管體系實現(xiàn)全覆蓋、全程化、動態(tài)化監(jiān)管。監(jiān)管制度：設(shè)計農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目監(jiān)管評價標準和細則，適當運用政府績效監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)不同類型項目相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，結(jié)合遷安市監(jiān)管工作的實踐需要，配套制定項目相關(guān)標準和實施細則，實現(xiàn)制度化管理。監(jiān)管流程：以規(guī)范化、有效化為原則，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目事中監(jiān)管流程并按照流程監(jiān)管。監(jiān)管方法：在目前擁有的信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進一步完善其覆蓋全面的信息傳遞系統(tǒng)，收集、整理并分析項目相關(guān)數(shù)據(jù)，確定監(jiān)管重點。完善績效考評責任制，細化項目監(jiān)管措施，切實加強對監(jiān)管人員的績效考核。

（2）事中監(jiān)管組織實施（D）項目監(jiān)管人員在熟練掌握相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)管手段和方法后，按照P階段進行監(jiān)管，落實計劃進行實施。實施階段對監(jiān)管計劃的落實是整個項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要對各參與方灌輸管理意識，增強責任意識，同時建立起完備的監(jiān)管體系，將監(jiān)管目標細化落實到各個責任主體，充分調(diào)動各方積極性。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目實施的監(jiān)管過程中，一旦實施方不按規(guī)定計劃實施建設(shè)甚至違反有關(guān)規(guī)定的，責令整改并記錄在案，以此來有效促進項目正常運作。

（3）事中監(jiān)管檢查評估（C）在項目事中監(jiān)管時對照計劃此階段是否按流程監(jiān)管，是否達到了預(yù)計的目標，情況、效果是否符合達到預(yù)期，并迅速對執(zhí)行過程中成功、不足或失敗原因反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)問題分析原因及時采取糾正、預(yù)防措施，采取績效監(jiān)測尤其是主動的績效監(jiān)測，改進原有的制度和流程。此階段也可看成一個小PDCA循環(huán)，可以對下一個階段A階段和對進入提升的P階段評價以及D階段實施進行具有針對性的對策制定，同時對它們的有效性進行檢查和評估，避免了出現(xiàn)監(jiān)管死角的情況，實現(xiàn)持續(xù)改進。

第5篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題范文

1、湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀及存在問題

1.1資金支持不足，融資渠道與環(huán)境亟待改善目前，湖南正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較快發(fā)展的時期，資金需求量較大，然而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金供給卻難以滿足需要。一是湖南財政對農(nóng)業(yè)的投入較少，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入就更少。雖然國有經(jīng)濟基本建設(shè)投資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金雖然每年呈上升趨勢，但低于全國的平均水平。二是招商引資政策與沿海省相比不夠優(yōu)惠，缺乏更大的吸引力。沿海省份不僅具有優(yōu)越的地理位置，而且提供了更優(yōu)惠的招商引資的政策，從而使得我省招商引資難度更大。三是信貸投入不僅少而且不合理，導致農(nóng)業(yè)項目貸款難，從而導致融資結(jié)構(gòu)的不合理。四是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)法人治理機構(gòu)和擔保機制不完善，還款意識淡薄、信用觀念差，信息不完全，財務(wù)制度不健全。

1.2龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力弱湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小、實力弱、管理水平低、產(chǎn)權(quán)單一，還處于發(fā)展的初級。全省龍頭企業(yè)收購省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品原值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為14.10%，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的輻射和帶動能力不足。以湖南衛(wèi)紅米業(yè)有限公司為例，公司市值1.29億的大米加工廠，作為湖南省大米加工的龍頭企業(yè)之一，仍然難以與北方的國有糧倉競爭。雖然衛(wèi)紅米業(yè)從10年前30萬元起家至今，已經(jīng)有著穩(wěn)定的客戶群和自己的糧食來源。但是作為家族式民營企業(yè)，不僅政策給予它的支持難以與國有企業(yè)想抗衡，貸款難度也大于國有糧倉。在國家政策的扶植和幫助下，衛(wèi)紅米業(yè)等民營龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)正茁壯成長，但是在于國有企業(yè)競爭的過程中，大部分仍然處于劣勢地位。

1.3農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后農(nóng)民專業(yè)化合作組織發(fā)展較慢，集體經(jīng)濟組織對農(nóng)民大多沒有足夠的吸引力和凝聚力。已建立的各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、穩(wěn)定性差、影響不大，特別是由農(nóng)民自發(fā)組織起來的比較少。根據(jù)湖南省農(nóng)村經(jīng)營管理局統(tǒng)計，到2008年底止，全省有農(nóng)民專業(yè)合作社為3214個，行業(yè)協(xié)會5191個。作為農(nóng)業(yè)大省的湖南，還是有很大上升空間的。合作社的發(fā)展不僅能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供保障，同時也為實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟打下堅實基礎(chǔ)。

1.4農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，拉動作用不明顯據(jù)相關(guān)資料顯示，2005年，從農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)制品的產(chǎn)值比達到1：3～5，我國僅為1：0.8，我省僅1：0.69。全省部分農(nóng)產(chǎn)品表面上看來供過于求，實際上是加工能力水平太低，制約了產(chǎn)品的儲運銷售和轉(zhuǎn)化增值。

1.5信息不對稱和產(chǎn)能過剩問題農(nóng)村地區(qū)信息相對滯后，市場信息和農(nóng)民手中信息不一致等信息問題最容易導致的后果是菜賤傷農(nóng)和銷路難籌。比如湘西柑橘就出現(xiàn)過一邊是柑橘滿山爛卻無人采摘，一邊是加工柑橘的工廠停工的狀況。如何統(tǒng)籌市場信息和農(nóng)產(chǎn)品銷路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和工廠產(chǎn)能是一個值得深思的問題。

1.6農(nóng)民年齡偏大，整體素質(zhì)較低，對科技利用少農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實施的主體。據(jù)統(tǒng)計，2005年，湖南農(nóng)村勞動力3000多萬人，外出務(wù)工的勞動力達1200多萬人，在家從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的勞動力相對來說年齡較大、文化素質(zhì)較差、技術(shù)能力水平也較低；而這部分農(nóng)村勞動力就成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施的人力資源基礎(chǔ)，其整體素質(zhì)制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。部分地區(qū)的農(nóng)民還停留在“靠天吃飯”的農(nóng)作狀態(tài)，這極不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化程度低，對科技依賴少，同樣也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中金融支持的問題淺析

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身制約著金融支持的發(fā)展

2.1.1融資具有弱質(zhì)性全省的龍頭企業(yè)大都在資本運作、融資等方面具有弱質(zhì)性。一是企業(yè)的決策層及其高層缺乏熟悉資本運作、融資等方面的專家。二是部分龍頭企業(yè)的內(nèi)部信用又達不到銀行貸款的要求。

2.1.2企業(yè)自身問題較多一是龍頭企業(yè)不僅規(guī)模偏小，而且利潤較低，在一定程度上缺乏對信貸資金的吸引力度。二是部分龍頭企業(yè)不僅還款能力差，而且還款意識也不強。三是項目發(fā)展的可行性論證缺乏科學性，項目立項不夠準確。四是企業(yè)盲目擴大規(guī)模，導致企業(yè)后續(xù)資金無法跟上，企業(yè)運轉(zhuǎn)困難等。

2.1.3抵押擔保風險農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點決定了多數(shù)企業(yè)缺乏足額資產(chǎn)作為抵押擔保，尤其是種植、養(yǎng)殖業(yè)，一般以種苗等附著物作抵押，這些抵押物不僅價格波動大，而且價值評估難、變現(xiàn)能力弱，抗自然風險能力差。另外部分企業(yè)和貸款農(nóng)戶自身實力偏弱，市場競爭力較低，融資渠道少，抵押擔保難以落實。

2.2金融自身缺陷制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大力發(fā)展

2.2.1農(nóng)村金融機構(gòu)的市場定位存在缺陷一是農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)職能在逐漸弱化。近年來，農(nóng)業(yè)銀行從農(nóng)村調(diào)整性退出，在集約化經(jīng)營戰(zhàn)略的驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)銀行資金管理權(quán)限上收，并加快了農(nóng)村市場的信貸收縮，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)支持上出現(xiàn)了“斷檔”。二是農(nóng)村金融制度雖安排賦予農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍的職責，但由于其自身實力不足、管理體制不順、信貸風險難控、管理理念不新、服務(wù)水平不高等自身原因和責權(quán)不對等的信貸管理體制，使其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體支持不僅顯得力不從心，而且支持也較為謹慎。

2.2.2金融機構(gòu)自身效益要求制約著對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持一是金融機構(gòu)的經(jīng)營原則與國家對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的立項存在偏頗。金融機構(gòu)的經(jīng)營活動按“效益性、流動性、安全性”的原則來進行，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營本質(zhì)上也是以效益為中心的完全商業(yè)性的經(jīng)營過程，但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國家對其社會效益的關(guān)注高于對經(jīng)濟效益的關(guān)注。二是金融機構(gòu)的規(guī)模集約經(jīng)營與農(nóng)業(yè)企業(yè)和項目的“小、散”之間存在一定矛盾。目前信貸資金的規(guī)模集約經(jīng)營已成為各個金融機構(gòu)的內(nèi)在要求；而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體上仍處于起步階段，項目集約化程度和效益較低。

2.2.3金融機構(gòu)貸款管理難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求農(nóng)業(yè)企業(yè)的單筆貸款均額較小、且筆數(shù)較多，金融機構(gòu)監(jiān)管難度大、交易費用和信息成本高；金融部門的服務(wù)水平難滿足企業(yè)的需求。一是農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)主要是針對農(nóng)戶，且都是小額貸款，對農(nóng)業(yè)發(fā)展更高層次的、產(chǎn)品附加值較高的、具有一定經(jīng)營規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化項目所需的貸款資金需求難以滿足。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)交易大部分以現(xiàn)金進行，回收的現(xiàn)金主要是直接坐支，不是及時存入銀行，使得金融機構(gòu)無法完全監(jiān)督其資金的回籠情況和資金的去向，從而使得銀行降低貸款意愿。

3、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策探討

3.1金融機構(gòu)支持的措施

3.1.1把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來農(nóng)村金融部門在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要把信貸支持對象擴大到相關(guān)的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)；要優(yōu)先支持具備區(qū)域資源優(yōu)勢、市場競爭力強、科技含量較高，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一的主導產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展，龍頭企業(yè)的市場、規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)生的效益優(yōu)勢，將為農(nóng)村金融部門形成一批重合同、守信用、低風險的客戶群體。因而廣大金融部門應(yīng)轉(zhuǎn)變其思想觀念、經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新變化和新要求，增強支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的責任感，實現(xiàn)農(nóng)村金融部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的共同發(fā)展，達到雙贏的局面。

3.1.2完善農(nóng)業(yè)信貸投入機制首先是培育農(nóng)業(yè)信貸載體，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域資源特點，因地制宜，尋求支農(nóng)與提高經(jīng)營效益的最佳結(jié)合點，集中信貸資金重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其次是改善信貸投放模式，確定合理的信貸結(jié)構(gòu)和貸款期限，準確把握貸款投入和回收時機，提高貸款質(zhì)量和資金使用效益。第三是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，最大限度地降低農(nóng)業(yè)貸款的不良率，改善農(nóng)業(yè)信貸管理，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持功能。

3.1.3發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍主要是在農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)，通過20多年的改革和發(fā)展，可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實體提供優(yōu)質(zhì)的多種金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)進一步發(fā)揮其優(yōu)勢，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

3.1.4加快農(nóng)村合作金融體制改革加快農(nóng)村合作金融機制改革步伐，使其盡快適應(yīng)目前農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)信貸需求。要盡快完善農(nóng)村信用社的法人治理結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部管理，防范和化解經(jīng)營風險，提高其適應(yīng)目前市場的能力；同時要堅持服務(wù)“三農(nóng)”的理念不動搖，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)機制，擴大支農(nóng)領(lǐng)域和服務(wù)水平，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。

3.2促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大，為信貸資金投入提供保障

3.2.1做大做強龍頭企業(yè)，提高其自身實力改變觀念農(nóng)業(yè)企業(yè)要進一步更新觀念，充分認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場行為，農(nóng)戶、企業(yè)、各種中介組織才是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體。正確認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與金融機構(gòu)應(yīng)該是一種平等、互利、互助的經(jīng)濟伙伴，應(yīng)該在相互支持、相互信任的基礎(chǔ)上促進雙方經(jīng)濟效益的提高。龍頭企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對國內(nèi)外市場競爭，要從規(guī)模、水平和外向型經(jīng)濟方面入手，做大做強，提高其自身實力。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，帶動基地建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加大技改資金投入力度。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展精加工、深加工技術(shù)，增加附加值．延長產(chǎn)業(yè)鏈．提高企業(yè)的整體發(fā)展水平。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強與大專院校、科研單位的科技協(xié)作，引入現(xiàn)代化的管理機制，提高內(nèi)部管理水平，增強對管理和技術(shù)人才的吸引力。

3.2.2完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的運行機制針對湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體自身存在的缺陷，加大其運行機制的改革力度，使其適應(yīng)市場經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)制度對龍頭企業(yè)的發(fā)展需求，進一步優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。

3.3完善金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的外部環(huán)境

3.3.1轉(zhuǎn)變政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護方式，構(gòu)建新型的財政支農(nóng)體系依據(jù)市場經(jīng)濟原則，把農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮國內(nèi)外市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的主導作用和政府的宏觀調(diào)控作用，以公共財政準則和WTO規(guī)則確定財政支農(nóng)方向和方式。要對農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化主體實行直接補貼，夯實農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)；加強制定農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營等領(lǐng)域優(yōu)惠政策；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作組織給予一定限期內(nèi)的稅收優(yōu)惠和貸款貼息政策，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織程度。

第6篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題范文

如何發(fā)展我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)“一化促兩化”發(fā)展戰(zhàn)略，我們就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀，成功經(jīng)驗，存在問題，發(fā)展策略進行了廣泛的調(diào)查研究。

一、現(xiàn)狀與問題

近年來，雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到一定發(fā)展，但與全國、全省，特別是東部發(fā)達的省市相比，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低，基本上處于剛剛起步階段，存在著許多不容忽視的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在：一是認識不到位，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的全局性和方向性認識不足，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的重要性、必要性認識模糊，對新階段、新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方向不明，對農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清。習慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工作模式，跳不出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。對開發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運等增值環(huán)節(jié)重視不夠；二是小、散、弱、低的問題突出。目前我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟實力和市場競爭力弱，輻射面小，帶動能力弱，科技含量低、經(jīng)營水平低。我省現(xiàn)有國家級重點龍頭企業(yè)9個，我市目前符合國家級標準的尚無1個，全省現(xiàn)有省級重點龍頭企業(yè)32個，而我市符合省級標準的只有1家。同時，在我市現(xiàn)有的49個龍頭企業(yè)中普遍存在著現(xiàn)代科技要素在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量不高，對農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精深加工少，產(chǎn)品附加值低等問題，由于缺少在國內(nèi)外市場上有影響的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，導致企業(yè)普遍存在著科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和帶動農(nóng)戶能力不強。如在我市現(xiàn)有的9家以黃姜為中藥材為原料的加工企業(yè)中，以水解物為終始產(chǎn)品的6家，占67%，以皂素終始產(chǎn)品的3家，占33%，而以雙烯為終始產(chǎn)品的只有1家，僅占10%，而以黃體酮為終端產(chǎn)品的沒有1家。在蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品及干鮮果加工方面也十分落后，尚無一家規(guī)模加工企業(yè)；三是企業(yè)布局問題突出。我市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局不合理，發(fā)展不平衡。由于缺乏對全市優(yōu)勢資源及縣城特色產(chǎn)業(yè)的科學論證，缺乏對市場前景的調(diào)研分析，造成結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復建設(shè)現(xiàn)象嚴重。由于每個企業(yè)沒有“亮點”，缺乏“賣點”，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，低水競爭比較突出，不僅限制了企業(yè)本身發(fā)展，也難以形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢。如在全市現(xiàn)有的49個龍頭企業(yè)中，以醫(yī)藥加工企業(yè)居多，尤其以黃姜加工企業(yè)更為突出，幾乎縣縣都有，有的縣甚至多達幾個。而加工蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)卻寥寥無幾；四是利益機制不健全。我市的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享，風險共擔”利益聯(lián)結(jié)機制沒有真正形成?；旧咸幱诤唵蔚氖袌鲑I賣關(guān)系，雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單關(guān)系，但雙方履行約率不高，彼此缺少誠信，掣肘扯皮，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛裁決，難度很大。導致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化關(guān)系，難以形成抗御市場風險的整體合力；五是管理體制不順。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售必須形成一個有機的統(tǒng)一整體，但現(xiàn)實存在的問題是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)分屬不同的部門管理，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，不同程度存在著國家權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，甚至出現(xiàn)部門利益私人化的現(xiàn)象，導致部門之間難以協(xié)調(diào)配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實處，不能及時有效地解決企業(yè)在發(fā)展中存在的矛盾和問題，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。如在稅收減免、土地使用、融資貸款等方面表現(xiàn)突出；六是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，受我市自然條件和社會條件的影響，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍存在著規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標準化水平低的突出問題。導致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的“驚險+跳”，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，商品率低，生產(chǎn)效益低。同時，也造成企業(yè)加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應(yīng)，影響了企業(yè)收購、加工農(nóng)產(chǎn)品的積極性。以上這些問題；嚴重地影響著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，我們必須采取有效措施加以解決。

二、思路與對策

當前和今后一段時期，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導思想和發(fā)展目標是：以國內(nèi)外市場需求為導向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以農(nóng)業(yè)“三增”為目標，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以強化龍頭企業(yè)建設(shè)，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，強化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制為途徑，積極實施“一化促兩化”的產(chǎn)業(yè)興市、強市戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。我們設(shè)想經(jīng)過各方努力，到2005年，全市力爭建成10個省級重點龍頭企業(yè)和50個市級重點龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加工銷售收入10億元，帶動農(nóng)戶20萬戶，戶均增收200元，初步實現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營；2010年，全市力爭再建設(shè)10個省級重點龍頭企業(yè)和20個市級重點龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年加王銷售收入20億元；戶均增收400元，帶動農(nóng)戶40萬戶，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)村經(jīng)濟主體水平都達到新水平。為了實現(xiàn)上述思路和目標，當前和今后一個時期，必須突出抓好5個方面工作。

（一）強化思想認識，切實提高加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性和必要性的認識。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決當前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟深層次矛盾和問題的現(xiàn)實選擇，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三增”的有效途徑。用長遠性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光來認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性，突破小農(nóng)經(jīng)濟思想束縛，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維制約，實現(xiàn)從單一生產(chǎn)過程管理向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的跨越；要克服“計劃經(jīng)濟”體制弊端，由“條塊分割”“行業(yè)制約”變?yōu)榘词袌鲂枰隙喾N生產(chǎn)要素；要糾正各種“左”的思想影響打破行業(yè)所有制，融資界限，實現(xiàn)生產(chǎn)要素按現(xiàn)代化方式的優(yōu)化重組；要按建設(shè)小康社會的需要，重新構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟模式和實現(xiàn)途徑；要清除不適應(yīng)市場經(jīng)濟陳舊觀念思維定勢，創(chuàng)新體制、機制，達到指導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新的突破。真正形成全社會重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）強化龍頭企業(yè)建設(shè)，傾力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營排頭兵。首先，必須充分認識龍頭企業(yè)的作用和意義。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，擔負著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導和組織基地與農(nóng)戶經(jīng)營的重任。培育壯大龍頭企業(yè)對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起著“四兩拔千斤”的作用。當前，必須傾力培養(yǎng)和扶持一批高起點、大規(guī)模、強帶動、外向型的重點龍頭企業(yè)，切實克服我市龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，輻射面小的現(xiàn)狀。其次，要制定落實中、省、市扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。各地、各部門要充分領(lǐng)會其精神實質(zhì)，念好、用好政策經(jīng)，切實做到按政策辦事，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，按龍頭企業(yè)發(fā)展的要求辦事，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大；第三，要進一步推進龍頭企業(yè)經(jīng)營機制和經(jīng)營方式的創(chuàng)新。要積極深化企業(yè)改革，使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、政企分開、科學管理，建立具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要因勢利導，積極引導一些大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其具有的強帶動、高效益、強輻射、外向型的優(yōu)勢。同時要把大戶經(jīng)營引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，利用大戶機制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力，增加龍頭企業(yè)的數(shù)量，擴大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的效益。對參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經(jīng)營上幫助，環(huán)境上放松；龍頭企業(yè)必須不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，特別是學會在市場經(jīng)濟中進行資本運營的本領(lǐng)；第四，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊伍。一方面要善于引進人才，只要能壯大發(fā)展企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟，就要以優(yōu)厚的待遇大膽引進；另一方面要對我市現(xiàn)有的企業(yè)家培養(yǎng)提高。今后要把對企業(yè)家的培訓作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的一件大事來抓。只有培養(yǎng)造就一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、會管理、重信用、作風正的企業(yè)家隊伍，我市的龍頭企業(yè)才能有望做大做強。

（三）強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化、標準化、市場化和社會化水平，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。必須按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，壯大規(guī)模”的原則，堅持“山林草，塬糧果，川經(jīng)藥，城郊菜（畜）”的區(qū)域布局，走“小群體，大規(guī)模，強產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標準化水平低的突出問題。當前和今后一個時期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和目標必須放在培育壯大特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地和優(yōu)勢區(qū)域，達到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高，產(chǎn)品市場競爭力調(diào)強。

首先，強化藥、果、畜三大產(chǎn)業(yè)開發(fā)。一是要積極實施中藥現(xiàn)代化科技行動。以十大藥源基地為重點，以現(xiàn)有科技先導型醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，以國內(nèi)外中醫(yī)藥大市場為依托，努力集合商洛中藥材產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，積極運用現(xiàn)代生物技術(shù)，現(xiàn)代制劑技術(shù)，加快新藥研制與開發(fā)，實現(xiàn)中藥材發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，藥源基地建設(shè)規(guī)范化，醫(yī)藥企業(yè)集團化，中藥加工現(xiàn)代化，使藥業(yè)成為我市優(yōu)勢明顯的主導產(chǎn)業(yè)；二是積極發(fā)展以核桃、板栗為重點的干果產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)范化建園，標準化栽培，科學化管理，加快良種推廣步伐。同時要將工作重點轉(zhuǎn)向果品貯藏、加工、市場銷售上，著力打造商洛果業(yè)品牌；三是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。以三元瘦肉型豬、肉羊、肉牛為重點，按照“南羊北牛，川道豬雞，城郊奶畜和特養(yǎng)”的布局，突出無公害特色畜產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展畜牧小區(qū)，擴大專業(yè)化養(yǎng)殖規(guī)模，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。

其次，要大力開發(fā)無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。要充分發(fā)揮我市無污染的資源優(yōu)勢和地處大中城周邊的市場區(qū)位優(yōu)勢，積極開發(fā)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。一是加強基地建設(shè)，進一步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模。要在抓好現(xiàn)有的32個無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證的基礎(chǔ)上，進一步圍繞蔬菜、茶葉、水雜果，小雜糧、畜、禽、蛋五大類特產(chǎn)品，實施規(guī)模開發(fā)，擴大基地面積。使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重有一個大幅度的提升；二是因地制宜，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中，一定要堅持實事求是，從實際出發(fā)，從氣候、資源條件出發(fā)，按照“小群體，大規(guī)模，強產(chǎn)業(yè)”的路子，真正形成各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，促進縣域特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模；三是推行標準化技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要積極推廣標準化技術(shù)，加大投入投入品管理，使無公害農(nóng)產(chǎn)品基地嚴格按照部、省頒布的生產(chǎn)標準和規(guī)程組織生產(chǎn)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第三，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系和市場信息體系建設(shè)。要按照部、省標準逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標準體系，積極引進和采用國際標準，重點推廣國家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術(shù)操作規(guī)程，使農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、包裝、保鮮和貯運等環(huán)節(jié)都有基本配套的標準體系。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。要加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平。“十五”末，全市要初步形成以定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，大中小配套，種類齊全，功能互補，與國內(nèi)市場緊密聯(lián)結(jié)，統(tǒng)一開發(fā)的市場網(wǎng)絡(luò)體系。要加快農(nóng)村市場信息服務(wù)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)延伸步伐，盡快形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村四級信息服務(wù)平臺，形成覆蓋龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、特色鄉(xiāng)村的信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民安排生產(chǎn)，進入市場提供及時準確的信息服務(wù)。

（四）強化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機制，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平和農(nóng)民的組織化程度。

首先，要引導龍頭企業(yè)進一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。其次，要通過整頓市場秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟關(guān)系，提高誠信程度，屬于合同契約關(guān)系，要規(guī)范合同行為，提高合同履約率，切實保護農(nóng)民利益。第三，要大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，堅持“民辦、民管、民營、民受益”的原則，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和經(jīng)濟實力。發(fā)揮其對農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)職能，同時也要監(jiān)督龍頭企業(yè)按合同辦事，維護農(nóng)民的利益。行業(yè)協(xié)會要在市場準入、信息咨詢、價格協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營行為、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損失調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實維護和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）加強領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào)，形成合力。

首先，要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中實踐好“三個代表”的重要思想。當前，用“三個代表”重要思想指導農(nóng)村工作，就是要堅定不夠地解放和發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力，把適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、聚集多種生產(chǎn)要素形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，作為先進生產(chǎn)力的典型去關(guān)心、支持和發(fā)展；就是要解放思想、與時俱進，以產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方法領(lǐng)導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；就是要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民的收入，更好地實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。因此，我們必須堅持好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個農(nóng)村改革和發(fā)展的正確方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的大局，做好新時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。各級領(lǐng)導和有關(guān)部門要按照中、省、市關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見，因地制宜地制定切實可行的規(guī)劃、政策和扶持措施，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強有力的政策保障；各級都要建立領(lǐng)導干部聯(lián)系龍頭企業(yè)制度，要帶著對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的濃厚感情，走出機關(guān)、深入基層，深入農(nóng)戶和龍頭企業(yè)，實實在在地為他們排擾解難，幫助他們解決生產(chǎn)生活中存在的實際問題。版權(quán)所有

第7篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；現(xiàn)狀；對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合發(fā)展是以市場發(fā)展為基礎(chǔ)，將農(nóng)產(chǎn)品作為商品生產(chǎn)的基礎(chǔ)基地，構(gòu)造出全新的生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是新時期在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中建立的全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，將廣大的基礎(chǔ)農(nóng)戶和廣闊的市場有效連接起來，使得經(jīng)濟效益及多方面資源利用率不斷擴大，這也能夠有效適應(yīng)當前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基本要求。

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀

自我國實行全面改革開放以來，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理過程中取得了許多成功的案例。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售連為有效的經(jīng)營體制，能夠更好地促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的有效管理。當前隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理組織的整體數(shù)量在不斷擴大，各類組織的形式也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際分布的范圍也較為廣泛，但是地域之間呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的態(tài)勢。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析得出，大多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品都是市場化程度較高、經(jīng)濟效益較大的產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)雖然分布的范圍較廣泛，但是經(jīng)濟的差異導致不同地區(qū)之前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織之間仍存在著相應(yīng)的差異。當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的利益聯(lián)結(jié)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中心點，與農(nóng)民的基本利益之間聯(lián)系緊密。其中，各類制度中的合同制與過去體制相比更具穩(wěn)定性，也更加突出了維護農(nóng)民的基本利益。這也表明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與當前農(nóng)戶之間的聯(lián)系更加緊密。

二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題

（一）管理方式不正確

在經(jīng)濟體制發(fā)生轉(zhuǎn)型的過程中，政府的各項管理措施在經(jīng)濟方面發(fā)揮著重要的作用。要想實現(xiàn)經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展，政府的管理及對資源的協(xié)調(diào)利用作用重大。從經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及綜合角度來分析，當前我國大多農(nóng)戶在市場發(fā)展中已經(jīng)逐步形成了自立的狀態(tài)。所以，當前相關(guān)政府部門需要從經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來分析，改變過去的管理方式，做到“少干預(yù)，多服務(wù)”。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的過程中可以讓多個產(chǎn)業(yè)之間合作，促進不同產(chǎn)業(yè)組織形式的形成，為維護產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展制定出相關(guān)的法律政策，更好地促進生產(chǎn)經(jīng)營的有效發(fā)展。

（二）管理力度不足

現(xiàn)階段，我國許多地方性企業(yè)在自身組織建設(shè)以及保障農(nóng)民基本利益的環(huán)節(jié)中還存在著諸多不足，有的地區(qū)呈現(xiàn)出混亂無序的發(fā)展局面。比如，有的地方農(nóng)業(yè)蔬菜市場分散與集中之間存在著重大的矛盾。有許多批發(fā)商直接避開市場的管理，與農(nóng)戶直接進行交易，這樣嚴重破壞了市場發(fā)展的穩(wěn)定秩序。這主要是因為市場管理力度不夠，相關(guān)工作人員自身管理素質(zhì)較低，責任意識較差。所以，為了更好地維護市場發(fā)展的良好秩序，相關(guān)政府部門需要采取有效的行政干預(yù)管理手段，更好地制止市場中的分散交易。

（三）未形成有效的市場運營機制

當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)是農(nóng)業(yè)市場發(fā)展的必然趨勢，所以，需要根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本規(guī)律建立起相關(guān)的市場運作方式。相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中會建立相關(guān)的生產(chǎn)基地，過于追求大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會出現(xiàn)各類失誤。在產(chǎn)業(yè)實際經(jīng)營管理過程中，對于利益等分配是維護產(chǎn)業(yè)經(jīng)營長久發(fā)展的源泉。但是，企業(yè)自身發(fā)展過程中更加重視經(jīng)營的短期利益，使得農(nóng)戶處于被動的位置，自身的利益會受到很大的損害，這在一定程度上也限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。所以，在當前完善市場運營機制顯得至關(guān)重要。

三、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的有效策略

（一）政府要創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的有效條件

政府要立足于當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展情況，積極創(chuàng)造良好的經(jīng)營條件，進行有效的改革，加快市場之間各項生產(chǎn)要素的交流。深化改革發(fā)展，使得企業(yè)與農(nóng)戶之間的共同利益得到有效維護。此外，還要對市場中各項基本的設(shè)施進行完善，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成本不斷降低。要打破地區(qū)之間管理貿(mào)易的限制，使得各類生產(chǎn)經(jīng)營信息流通速率加快，政府要完善自身發(fā)展渠道，加大各項政策的支持力度，實現(xiàn)各類資金的有效利用。要在實際產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中對各類大型企業(yè)各項行為進行管理，避免在追求經(jīng)濟效益的過程中導致生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

（二）推動農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展

改變過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，根據(jù)當前市場經(jīng)濟發(fā)展的變化，建立全新的市場產(chǎn)品銷售模式，使得各類生產(chǎn)要素能夠促進市場的規(guī)范化發(fā)展。建立完善的市場運行和管理機制，以批發(fā)市場為基礎(chǔ)，加快各類專業(yè)市場及生產(chǎn)要素市場的建立。逐步完善市場規(guī)則，整改所有的市場壟斷，規(guī)范市場化的競爭。積極推動生產(chǎn)要素市場的發(fā)展，推動勞動力的發(fā)展，使得勞動力市場更全面有效地發(fā)展。健全農(nóng)村地區(qū)市場經(jīng)營管理體系，建立資本市場及投資市場。

（三）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務(wù)體系

當前為了全面推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要逐步建立起多層面及全方位的社會服務(wù)保障體系。政府要提供全面的社會化服務(wù)，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息之間的服務(wù)交流，使得農(nóng)戶更好地掌握企業(yè)發(fā)展的市場行情。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向要更加全面，包括農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)制造、化肥農(nóng)藥的生產(chǎn)供應(yīng)等。應(yīng)健全相關(guān)的法律政策，規(guī)范市場服務(wù)經(jīng)營的范圍。相關(guān)農(nóng)戶之間可以自愿成立農(nóng)協(xié)組織，為了更好地防治市場的壟斷行為。政府需要在制度及措施的層面上給予農(nóng)戶更多的扶持，進一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段，要想促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，就需要相關(guān)部門處理好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民之間的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，需要從根本上拓寬經(jīng)營的有效方式，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本形態(tài)，更好地促進農(nóng)村和城鎮(zhèn)的共同發(fā)展。

參考文獻：

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第8篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題范文

經(jīng)過多年發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到進一步發(fā)展，已形成一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展顯得尤為突出。就全國來看，進入21世紀以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一直呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量和實力增長較快。2001年，我國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到66000多個，其中龍頭企業(yè)帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業(yè)市場帶動型的為7600多個，占12％；經(jīng)紀人、專業(yè)大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，其營業(yè)額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監(jiān)測合格的350家國家重點龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模平均為8.1億元，比2001年第一次監(jiān)測時提高30個百分點左右；平均固定資產(chǎn)規(guī)模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農(nóng)戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業(yè)為核心、2700多家省級重點龍頭企業(yè)為骨干的新局面。國內(nèi)各地區(qū)積極引導龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農(nóng)戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)分布不均衡。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，中部及西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模相對較小，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)不均衡性。就東南沿海地區(qū)的江蘇省來說，2007年初，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點龍頭企業(yè)28家，省級龍頭企業(yè)達200家。浙江省紹興市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1100家，其中省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，2006年龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值達155億元，聯(lián)結(jié)基地728.9萬畝，帶動農(nóng)戶169.7萬戶。而中西部地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展則有所不同。湘西自治州政協(xié)調(diào)研組2004年9月上旬對湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狀況的調(diào)查結(jié)果表明，全州只有2家國家級龍頭企業(yè)、3家省級龍頭企業(yè)、9家州級龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區(qū)一個地級市的水平。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有明顯的地域性。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有非常典型的地域性。它的主導產(chǎn)業(yè)往往是以當?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工為主，發(fā)展的基礎(chǔ)基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當然，這些龍頭企業(yè)發(fā)展到一定階段必然要突破本區(qū)域的界限。如今，我國東部發(fā)達地區(qū)的一些龍頭企業(yè)利用自身的經(jīng)濟實力，大力開展有關(guān)業(yè)務(wù)，將經(jīng)營觸角擴展到中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業(yè)從事跨區(qū)域經(jīng)營，并且許多龍頭企業(yè)開始向多產(chǎn)業(yè)、多品種、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方式發(fā)展。

(四)各級財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度逐漸加強，國際化經(jīng)營勢頭顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003年，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業(yè)積極向國際市場進軍。2003年，監(jiān)測合格的國家重點企業(yè)中有295家企業(yè)具有出口經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)匯額達44億美元。其中單個企業(yè)出口創(chuàng)匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。

二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

(一)龍頭企業(yè)的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過程較短，因而無法形成數(shù)量眾多、實力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，各地雖然已出現(xiàn)一些龍頭企業(yè)，并且這些龍頭企業(yè)確實在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業(yè)往往從地方利益出發(fā)，各自為戰(zhàn)，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區(qū)封鎖，這就限制了自身的發(fā)展。同時，各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提高非常不利。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發(fā)達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業(yè)方面來看，我國的龍頭企業(yè)所占比重及整體實力也大大低于西方發(fā)達國家的水平。

(二)龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來的經(jīng)濟效益相對較低。我國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業(yè)之間往往各自為政，自求發(fā)展，出現(xiàn)各地區(qū)間龍頭企業(yè)的重復設(shè)立，致使其規(guī)模和發(fā)展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農(nóng)業(yè)資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，公司與農(nóng)戶間的協(xié)作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據(jù)測算，價值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展。

(三)龍頭企業(yè)的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產(chǎn)業(yè)集群的形成過程緩慢。全國各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但由于沒有相對統(tǒng)一的管理，因而發(fā)展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團。因此，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區(qū)龍頭企業(yè)在當?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓撸瑢λ诘貐^(qū)其它企業(yè)的控制力較弱，使其發(fā)展受到影響，這種情況在中西部地區(qū)表現(xiàn)得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業(yè)，但規(guī)模都不大，集約化程度也較低，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進作用有限。

(四)對龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些地區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，任龍頭企業(yè)自由發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機制的形成。對發(fā)展中存在問題的認識不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發(fā)展，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來了不良影響。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對策

為盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，需要采取一系列措施來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大力培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的龍頭企業(yè)，逐步解決發(fā)展中存在的問題。

(一)制訂切實有效的政策措施，進一步完善有關(guān)制度體系的建設(shè)。要重新認識發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業(yè)的發(fā)展。中央及地方各級政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關(guān)政策措施，充分發(fā)揮政策導向作用，以改革促發(fā)展，以制度促提高，通過完善制度體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。作為龍頭企業(yè)也要緊跟經(jīng)濟體制改革的步伐，不斷加強自身內(nèi)部各種制度的建設(shè)，建立健全各種規(guī)章制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能建立在堅實的基礎(chǔ)之上，使其發(fā)展后勁更足。

(二)發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，各地都有其自身特色。如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關(guān)鍵問題是如何發(fā)揮各自優(yōu)勢并使優(yōu)勢的發(fā)揮能切實收到實效。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式主要有三種類型：龍頭企業(yè)帶動型、中介組織聯(lián)動型和合作社一體化。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)帶動型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，用新模式推動企業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。要改變各地區(qū)普遍存在的“種(養(yǎng))什么加工什么賣什么”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化模式，代之以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產(chǎn)業(yè)化模式，以最大限度地拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，增加產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農(nóng)民的視野，使農(nóng)戶由過去的單純關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)殛P(guān)心農(nóng)產(chǎn)品未來的銷售。使農(nóng)戶逐漸擺脫傳統(tǒng)的以一家一戶為單位的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)而從事多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營，在經(jīng)營過程中去改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，最終發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(三)加強龍頭企業(yè)間的分工合作，積極培育龍頭企業(yè)集群。要按照專業(yè)化分工的要求來從事經(jīng)營，將上下游企業(yè)有機地聯(lián)結(jié)到一起，通過分工協(xié)作的方式，充分發(fā)揮各協(xié)作單位的功效，使其各司其責，各盡其事，共同組成一個產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。龍頭企業(yè)對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程十分重要。因此，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地的實際情況，大力發(fā)展適合本地區(qū)的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動其它中小企業(yè)的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為核心，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團，形成在國內(nèi)外有重要影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)一些地區(qū)在這方面進行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團公司的發(fā)展，把關(guān)聯(lián)農(nóng)場改造成它的農(nóng)業(yè)分公司或生產(chǎn)基地。廣東東方劍麻集團完成對墾區(qū)劍麻種植、加工、銷售企業(yè)的聯(lián)合重組，形成廣東農(nóng)墾集團在劍麻產(chǎn)業(yè)上的龍頭公司，年產(chǎn)葉片33.7萬噸，年產(chǎn)直纖維1.8萬噸，成為全國最大的劍麻種植、加工和出口企業(yè)。

(四)打造名牌產(chǎn)品，增強龍頭企業(yè)的競爭力，不斷拓展國內(nèi)外市場。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)以國內(nèi)外大市場為著眼點，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代技術(shù)裝備水平，要創(chuàng)造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰(zhàn)略的制訂與執(zhí)行，不斷拓寬企業(yè)的發(fā)展方向，增強企業(yè)的競爭力。一個名牌產(chǎn)品可帶動其它相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起十分重要的作用。如，從事乳產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——內(nèi)蒙古伊利集團和蒙牛集團，就將牛的養(yǎng)殖戶和本企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起，形成了“公司——養(yǎng)殖戶”一體化的生產(chǎn)組織模式，并逐漸創(chuàng)造出了屬于自己的名牌產(chǎn)品，擴大了其在國內(nèi)市場的份額，奠定了在國內(nèi)同行業(yè)中的優(yōu)勢地位。吉林省的德大集團也是采用這一模式，將肉食雞養(yǎng)殖戶和大豆種植戶與公司密切聯(lián)結(jié)起來，形成一條龍式的專業(yè)化生產(chǎn)，逐漸擴大對國內(nèi)外市場的開拓。

(五)大力開展科技創(chuàng)新運動，提高龍頭企業(yè)的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵，要大力進行科技創(chuàng)新活動，通過科技創(chuàng)新不斷開發(fā)新產(chǎn)品。政府有關(guān)部門也要加大對龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導龍頭企業(yè)與科研院所及高校進行聯(lián)合協(xié)作，將現(xiàn)代科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導龍頭企業(yè)參與“星火計劃”和“良種工程”計劃的實施，通過國家有關(guān)政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業(yè)，開發(fā)出適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，滿足社會需要，促進企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高。要形成一系列有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，以新產(chǎn)品、新技術(shù)去引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中去創(chuàng)新，形成創(chuàng)新與發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進的局面。

(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供資金支持。龍頭企業(yè)自身及各級政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業(yè)吸引國內(nèi)外資金的步伐，利用其他地區(qū)的資金來加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。在這方面，東南沿海地區(qū)走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實施了“農(nóng)業(yè)招商引資百日競賽”和“農(nóng)業(yè)項目推進年”等活動，大力扶植農(nóng)業(yè)外向型龍頭企業(yè)發(fā)展。中部地區(qū)近年來也加強了這方面的工作。各級政府要著力塑造好適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，加大對龍頭企業(yè)所在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，搞好硬環(huán)境建設(shè)。同時，在稅收方面，在國家政策允許的范圍內(nèi)，盡量向龍頭企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，減輕它們的納稅負擔，以降低企業(yè)產(chǎn)品成本，提高贏利水平。銀行等金融機構(gòu)也要積極為龍頭企業(yè)提供資金支持，可考慮對龍頭企業(yè)實行不同于其它企業(yè)的優(yōu)惠利率，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)活動，同時組織專項基金，對龍頭企業(yè)提供專項支持。還要加快龍頭企業(yè)與國內(nèi)外其他相關(guān)企業(yè)的合作，在合作中不斷壯大企業(yè)的規(guī)模，拓展企業(yè)的發(fā)展空間，實現(xiàn)規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，增強龍頭企業(yè)的整體實力。

總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展是我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，反映農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是推動我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支重要力量。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，我們要積極給予支持，大力促進，使其能在新的歷史時期、新的條件下得到迅速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)能為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

第9篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題范文

關(guān)鍵詞：層次分析；五常市；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從2007到2013年中央文件多次提到有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提倡有條件的地區(qū)大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，黑龍江省作為全國重要的商品糧基地，又是生態(tài)示范省，有必要尋求有效途徑發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。黑龍江省委、省政府在“十五”期間提出了“打綠色牌，走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)市場化與國際化進程，突破綠色壁壘對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟、社會和生態(tài)三效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建成“產(chǎn)銷鏈”和與之相適應(yīng)的社會保障和服務(wù)體系。我省有著實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，當前掌握我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際情況，可為我省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)提供理論依據(jù)，也更明確未來發(fā)展方向，為政策制定者及發(fā)展規(guī)劃者提供理論及實踐依據(jù)。

一、五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

五常市地處黑龍江省南部，是全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃所確定的水稻優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，也是《全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》的核心區(qū)800個產(chǎn)糧大縣之一。近幾年來，五常市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)培育和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、市場開拓等各個方面，均取得了顯著成效，水稻播種面積和商品量兩項指標均列全國縣級單位首位，連續(xù)多年被評為全國十大糧食生產(chǎn)標兵縣（市）。

（一）五常市水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀

水稻是五常市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導產(chǎn)業(yè)。五常市是全國十大糧食生產(chǎn)標兵縣（市）之一，全國重要的商品糧基地，一季粳稻種植面積、產(chǎn)量位居全國縣級單位第一，是全國水稻五強縣（市）之一，素有“張廣才嶺下水稻王國”之稱[29]。2009年全市僅水稻一項就實現(xiàn)收入49億元，比上年增收14億元，人均增收2200元，稻米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益在全國位于前列。農(nóng)村人均純收入2007年實現(xiàn)5385萬元，位居全省17位；2008年實現(xiàn)6098元，位居全省14位；2009年實現(xiàn)7200元，位居全省12位。

（1）規(guī)模結(jié)構(gòu)

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

（3）生產(chǎn)技術(shù)

（4）公共服務(wù)體系

（二）五常市水稻加工現(xiàn)狀

五?，F(xiàn)有大米加工企業(yè)350家，國有企業(yè)1家、日本獨資1家、中外合資3家、合股經(jīng)營26家、民營319家?，F(xiàn)已建成國家級綠色食品水稻原料標準化生產(chǎn)基地150萬畝。有機水稻基地認證面積11萬畝。申報綠色食品標志的大米企業(yè)有26家、產(chǎn)品70個，無公害大米標志企業(yè)3家、產(chǎn)品4個，有機食品標志企業(yè)32家（省內(nèi)認證12家）、產(chǎn)品32個。五常稻米產(chǎn)業(yè)初步形成了“市場+龍頭+基地”或“市場+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。訂單面積達到160萬畝，占水稻播種面積的90%。從圖3-4可看出隨著市場需求的激增，五常有機大米產(chǎn)量在逐年增長，產(chǎn)量增幅也在逐年增大，這說明一方面市場需求決定了生產(chǎn)，是價值規(guī)律的體現(xiàn)，另一方面也說明科技在農(nóng)民增產(chǎn)方面的巨大作用。

（三）五常市水稻市場銷售現(xiàn)狀

五常大米現(xiàn)已在全國30多個省市建立旗艦店、專賣店、連鎖店、配送中心400多個，進入大小超市2000多家，直接從事銷售人員近3萬人。五常大米以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)和品牌影響，價格不斷攀升，09年水稻價格由“兩節(jié)”期間的1.53元/市斤一路飆升到2.20-2.25元/市斤，五優(yōu)稻四號大米價格達到5.30元/市斤，高檔禮品米達到40—50元/市斤，中良美裕公司的美裕牌大米在北京賣到56元/市斤，東方集團的天地稻牌大米賣到98元/市斤。

二、五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）五常市水稻生產(chǎn)中存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)鏈問題

（2）基礎(chǔ)設(shè)施問題

（3）農(nóng)技推廣問題

（4）機械化水平

（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染日益嚴重

（二）五常市水稻加工中存在的問題

稻米加工在我國有著悠久的歷史，其技術(shù)含量相對低、市場需求較大、準入門檻不高，這些特點使得在我國存在著大量的中、小規(guī)模稻米加工企業(yè)，他們具有、粗加工生產(chǎn)力過剩、深加工產(chǎn)品少企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備相對落后等缺點。而且大量的小型稻米加工企業(yè)多以個體工商戶形式存在，其靈活的采購工作、粗放的加工質(zhì)量、較少的用工、稅收費用，形成了較低的生產(chǎn)成本，加上傍著名品牌包裝，以明顯低于品牌大米的價格進入市場，很快地占領(lǐng)了稻米的低端市場，對以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的稻米加工企業(yè)形成了巨大的競爭壓力。

（三）五常市水稻市場銷售存在的問題

（1）品牌保護不統(tǒng)一。

（2）大米認證標識使用不統(tǒng)一。

（3）市場開發(fā)層次不統(tǒng)一。

（4）品牌宣傳不統(tǒng)一。

（5）內(nèi)外市場打假維權(quán)不統(tǒng)一。

（6）有機水稻發(fā)展遭遇人才瓶頸。

三、五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的成因分析

1、 機械化水平低，生產(chǎn)成本高。

2、 水利工程建設(shè)起點低，配套差。

3、 農(nóng)業(yè)推廣體系不健全。

4、 農(nóng)民文化水平低下。

5、 有機水稻發(fā)展遭遇人才瓶頸。

四、深化五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

五常市擔負著為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供思路、模式和經(jīng)驗的重任，在提升優(yōu)勢區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等方面發(fā)揮輻射帶動作用。為加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，確定“以農(nóng)民增收、財政增稅為主線，圍繞建設(shè)大基地、組建大集團、培育大產(chǎn)業(yè)、打造大品牌的發(fā)展目標，制定實施稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施五大戰(zhàn)略，努力把五常建成國家第一優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，把五常大米打造成“中國大米第一品牌”的總體思路。

1、建設(shè)大基地

2、組建大集團

3、培育大產(chǎn)業(yè)

4、打造大品牌（作者單位：黑龍江省財政廳）

參 考 文 獻

[1]方穎，卞新民.我國有機農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的對策研究[J].污染防治技術(shù)，2008（3）：72-75.

[2]陳新娟，朱祝軍，徐志豪.有機農(nóng)業(yè)在中國的發(fā)展優(yōu)勢、現(xiàn)狀及對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2008（8）：26-31.

[3]張東送，王彥，劉萍.發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和有機食品潛力巨大[J].食品研究與開發(fā)，2009（1）：32-34.