實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境精選(九篇)

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第1篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)體育組織；困境；發(fā)展路徑；天水市

市場(chǎng)化背景下，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，以往單一主體的社會(huì)管理模式正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，多元化的利益訴求加大了社會(huì)管理體制變革與轉(zhuǎn)型的壓力[1]。面對(duì)社會(huì)環(huán)境急劇變化形勢(shì)下，特別政府加強(qiáng)公共體育服務(wù)建設(shè)的背景下，體育行政部門必須加快職能轉(zhuǎn)變，即如何實(shí)現(xiàn)從“全能管理”向“有限管理”的轉(zhuǎn)變是落實(shí)政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的重中之重。目前，由于我國(guó)體育體制機(jī)制的欠缺與不完善，城市社會(huì)體育組織發(fā)展面臨著諸多困境。因此，探尋一條適合體育社會(huì)組織健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，是體育社會(huì)組織培育和發(fā)展過程中應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。

一、培育和發(fā)展體育社會(huì)組織的意義

（一）發(fā)展社會(huì)體育組織是貫徹《體育法》必然要求

我國(guó)《體育法》明確規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)、支持體育社會(huì)團(tuán)體按照其章程，組織和開展體育活動(dòng)，推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展[2]。各級(jí)體育總會(huì)在在發(fā)展體育事業(yè)中發(fā)揮作用。據(jù)天水市城市社會(huì)體育組織的調(diào)研得知，城市社會(huì)體育組織參與公共體育服務(wù)方面，無論是政策支持、理念創(chuàng)新，還是制度供給與對(duì)接等方面均存在諸多制約因素，從而影響了社會(huì)體育組織在承接政府公共體育服務(wù)方面的能力和作用的發(fā)揮，尤其社會(huì)體育組織自主性、獨(dú)立性還不強(qiáng)，資源保障措施還得不到保障，嚴(yán)重影響社會(huì)體育組織在體育公共服務(wù)建設(shè)中的培育與發(fā)展。目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城市居民體育需求的多元化、多層次性以及多目標(biāo)性日益突出。相對(duì)應(yīng)的，政府在公共體育服務(wù)供給方面存在嚴(yán)重的不足，矛盾突出越來越明顯，亟需社會(huì)休育組織積極參與到公共體育服務(wù)中來。

（二）城市社會(huì)體育組織發(fā)展與培育是積極實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》重中之重

從全民健身的開展來看，社會(huì)體育組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加重要的作用。調(diào)研得知，目前天水市各類體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)有25個(gè)，這些社會(huì)體育組織大多數(shù)都存在“官辦不分”、“政社不分”的狀況、組織發(fā)展目標(biāo)不夠明確，組織體系還不完善、承接公共體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員編制等問題，嚴(yán)重制約了組織在全民健身計(jì)劃作用發(fā)揮?！度窠∩?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家推動(dòng)基層文化體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)體育類社會(huì)團(tuán)體、體育類民辦非企業(yè)單位等群眾性體育組織開展全民健身活動(dòng)。要求單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將普及推廣體育項(xiàng)目和組織開展全民健身活動(dòng)列入工作計(jì)劃，并對(duì)全民健身活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動(dòng)，宣傳科學(xué)健身知識(shí)。因此，加強(qiáng)社區(qū)基層體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全民健身路徑的開發(fā)、健身指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)、全民健身知識(shí)的宣傳等，既要面向全體市民又要照顧學(xué)生、老年人、殘疾人和農(nóng)村居民的特殊需求，為城市居民提供多元體育健身需求，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)體育組織在普及推廣體育項(xiàng)目和開展城市全民健身活動(dòng)的橋梁和紐帶作用，工作重心和落腳點(diǎn)應(yīng)放在社區(qū)基層，從而推動(dòng)全民健身計(jì)劃進(jìn)一步實(shí)施。

（三）城市社會(huì)體育組織發(fā)展是促進(jìn)公共體育服務(wù)建設(shè)的有效載體

目前，從天水市城市社會(huì)體育組織發(fā)展情況來看，尚處于成長(zhǎng)之中，參與體育公共服務(wù)的力量十分薄弱，需要政府扶持培育。雖然前期天水市政府下發(fā)了一些文件，出臺(tái)了一些傾斜政策，朝著“政社分開”、“官辦分離”的改革方向邁進(jìn)，但是在扶持、引導(dǎo)不同類型組織與體育公共服務(wù)相對(duì)接，以及承接具體職能等方面的作用發(fā)揮還不夠，特別是社會(huì)體育組織自身的發(fā)展與壯大還缺乏動(dòng)力，從而嚴(yán)重制約著公共體育服務(wù)體系的建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變關(guān)鍵，亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)就是做強(qiáng)體育公共服務(wù)。目前，社會(huì)成員多元化的體育需求與體育公共服務(wù)供給短缺矛盾日益突出。建立長(zhǎng)效的、完善的公共體育服務(wù)體系是惠及全體公民體育健身需求的關(guān)鍵，其中，既要考慮項(xiàng)目?jī)?nèi)容、硬件要求、專業(yè)化指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)等的建設(shè)，還要考慮發(fā)揮組織要盡最大可能貼近居民、靈活等優(yōu)勢(shì)，為不同層次、不同需求的市民提供多元化的體育健身服務(wù)。

二、天水市社會(huì)體育組織發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）政府職能承接與轉(zhuǎn)化不夠完善

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，客觀上需要一個(gè)多元主體來承接體育政府部門和市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移職能，社會(huì)體育組織作為體育社會(huì)治理的重要主體，毋庸置疑地成為承接政府放權(quán)和實(shí)施社會(huì)體育服務(wù)職能的主要載體。日益復(fù)雜的體育健身矛盾決定了體育政府部門不可能承擔(dān)全部的社會(huì)管理職能，應(yīng)該將組織的自我管理的權(quán)力和事項(xiàng)有序返還給社會(huì)，隨著政府購(gòu)買公共體育服務(wù)改革的不斷深入，部分社會(huì)管理職能將讓渡給市場(chǎng)和社會(huì)體育組織承接。

（二）社會(huì)體育組織的能力偏弱，尚未形成良好的效果和有效的管理機(jī)制

后奧運(yùn)效應(yīng)的影響，大多數(shù)居民的健康意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，體育公共服務(wù)的不到位以及職能對(duì)接尷尬境界，使得利益群體和利益主體的日益分化和多元化，各種復(fù)雜的體育社會(huì)問題凸顯，社會(huì)矛盾日漸尖銳，政府治理的壓力日益增加，政府社會(huì)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)也逐步由體育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了社會(huì)體育領(lǐng)域。社會(huì)體育組織作為一種新的治理主體，能夠幫助政府分擔(dān)社會(huì)體育公共事務(wù)，有效緩解社會(huì)體育矛盾。目前，天水市雖然有25個(gè)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)，青少年體育俱樂部30家，其中國(guó)家級(jí)有10家，在甘肅省的同類城市位居前列。在2011-2015年期間，全面落實(shí)“三納入”工作，搭建政府、社會(huì)合作平臺(tái)，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)關(guān)注、全民參與的“大群體”發(fā)展格局，但是從實(shí)施效果可以看出，社會(huì)體育組織承接政府轉(zhuǎn)移體育公共服務(wù)的能力還不夠，社會(huì)體育組織仍然存在行政色彩，社會(huì)體育組織整體組織化程度不高，組織成員呈現(xiàn)出明顯的老齡化趨勢(shì)。另外，社會(huì)體育組織功能專門化不夠，沒有形成優(yōu)勢(shì)，組織的發(fā)展形式還比較單一，尚未形成長(zhǎng)效的管理體制。

（三）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，籌資途徑單一

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，使得居民對(duì)社會(huì)體育服務(wù)的需求急劇增加，矛盾日漸突出，迫切需要政府?dāng)U大社會(huì)體育公共服務(wù)，社會(huì)體育組織的公益性特征正好滿足這一點(diǎn)需求。2015年8個(gè)體育惠民工程全部高標(biāo)準(zhǔn)完成了建設(shè)任務(wù)，省上補(bǔ)助的160萬元資金全部撥付到位，配套建設(shè)資金達(dá)260萬元，但是由于天水市基礎(chǔ)設(shè)施的先天薄弱，歷史欠賬太大，體育經(jīng)費(fèi)的投入依然不足。因此，在爭(zhēng)取各級(jí)政府加大全民健身投入力度的同時(shí)，還需加大體育宣傳力度，吸引外資、民資等各類資本的投入，增加全民健身的后勁和活力。

三、培育和發(fā)展社會(huì)組織的路徑

（一）突破雙重管理體制閾限，形成齊抓共管機(jī)制，凝聚社會(huì)體育組織參與社會(huì)治理的合力推進(jìn)體育社會(huì)組織健康發(fā)展

天水市社會(huì)體育組織呈現(xiàn)混亂和滯后的局面，究其原因，主要受雙重管理體制的影響，因此，改革社會(huì)體育組織的管理體制已迫在眉睫，沖破雙重管理體制的限制是體育社會(huì)組織走出困境的根本路徑。有條件的情況下，考慮建立“樞紐型”社會(huì)體育組織工作體系，一方面彌補(bǔ)管理缺位的情況，另一方面緩解社會(huì)體育組織沒有主管單位的尷尬，有利于社會(huì)體育組織間的良性互動(dòng)與資源共享。即對(duì)同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域的社會(huì)體育組織進(jìn)行整合，構(gòu)建相互聯(lián)系、服務(wù)和管理的聯(lián)合型組織，并發(fā)揮橋梁紐帶、業(yè)務(wù)引領(lǐng)和日常服務(wù)管理等三方面的職能，其實(shí)質(zhì)是改變治理方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育組織的自主管理，淡化行政色彩。另外，重點(diǎn)培育一批能夠承接政府職能轉(zhuǎn)移的社會(huì)體育組織，使之逐步形成門類齊全、布局合理、覆蓋面廣、發(fā)展有序的社會(huì)體育組織體系，使社會(huì)體育組織在總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面與天水市的社會(huì)體育發(fā)展相適應(yīng)。

（二）建立有序的體育社會(huì)組織體系，優(yōu)先發(fā)展體育社會(huì)組織

體育社會(huì)組織的發(fā)展與政府職能的轉(zhuǎn)變有著密切的關(guān)系。應(yīng)該建立一套完整的對(duì)城市社會(huì)體育組織分類發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策，政府購(gòu)買公共體育服務(wù)實(shí)質(zhì)展開，啟動(dòng)社會(huì)體育組織監(jiān)督與評(píng)估，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，以社會(huì)組織的健康發(fā)展推動(dòng)政府治理方式的轉(zhuǎn)變，建立政府與社會(huì)體育組織之間的良性互動(dòng)。其次，將社會(huì)體育組織的發(fā)展納入本地區(qū)體育發(fā)展發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)培育體育行業(yè)協(xié)會(huì)、民非單位、公益類社會(huì)體育組織、社區(qū)體育團(tuán)隊(duì)和職業(yè)類社會(huì)體育團(tuán)體等組織，促進(jìn)社會(huì)體育組織的均衡化發(fā)展。再次，改革當(dāng)前社會(huì)體育組織登記管理制度，通過降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)、放寬條件等措施，促進(jìn)社會(huì)體育組織的發(fā)展；加大對(duì)公益類和服務(wù)類社會(huì)體育組織的孵化和培育力度，為其提供必須的發(fā)展空間、人才交流、人員培訓(xùn)、政策咨詢等服務(wù)，并且在資金和稅收等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠。最后，推進(jìn)政府向社會(huì)體育組織轉(zhuǎn)移職能，加大政府購(gòu)買社會(huì)體育組織服務(wù)的力度，并將其納入政府財(cái)政體系中，同時(shí)，探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，建立社會(huì)體育組織發(fā)展的綜合監(jiān)督體系和整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)社會(huì)體育組織自身能力建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織良性發(fā)展

提高社會(huì)體育組織的生存能力是社會(huì)組織能力建沒的首要任務(wù)，只有具備了一定的生存能力社會(huì)體育組織才能在其他方面發(fā)揮作用。一是拓寬資金來源渠道。充足的資金能夠保障社會(huì)組織生存和發(fā)展，但事實(shí)上，很多體育社會(huì)組織因?yàn)橘Y金問題阻礙了其發(fā)展。因此，要建立體育社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金并列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)和資助機(jī)制：重點(diǎn)扶持一批具有示范導(dǎo)向作用的公益類體育組織，設(shè)立具有可操作性和實(shí)效性的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織主動(dòng)拓寬籌資渠道，消除對(duì)社會(huì)體育組織非營(yíng)利性的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到社會(huì)體育組織的非營(yíng)利性是指社會(huì)組織的收入不得在內(nèi)部分配，仍要從事公益事業(yè)。二是制定適合社會(huì)體育組織發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。社會(huì)體育組織要可持續(xù)發(fā)展離不開長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，如果沒有一個(gè)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的全面整體規(guī)劃，即使有了資金，也會(huì)因?yàn)槿狈Πl(fā)展方向而止步。

（四）加強(qiáng)自律和監(jiān)管力度，提升社會(huì)體育組織的社會(huì)服務(wù)能力

首先，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是保障社會(huì)體育組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，要提高全社會(huì)對(duì)社會(huì)體育組織在改善社會(huì)治理、提高公共體育服務(wù)水平等方面的認(rèn)識(shí)，以各種方式爭(zhēng)取群眾的理解和支持，奠定社會(huì)體育組織發(fā)展的輿論基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)體育組織內(nèi)部自律。建立健全以章程為核心的各項(xiàng)內(nèi)部制度和行為規(guī)范，使之成為其行為準(zhǔn)則和行動(dòng)指南；不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，特別是負(fù)責(zé)人的管理水平；建立科學(xué)的決策、運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織成員積極參與組織決策和運(yùn)行；加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建立信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。其次，建立健全社會(huì)體育組織評(píng)估和退出機(jī)制。除了對(duì)社會(huì)體育組織定期進(jìn)行評(píng)估外還要建立配套的退出機(jī)制，堅(jiān)決撤銷違反制度和法律的組織。最后，創(chuàng)新外部監(jiān)管體系。建立健全一套包括行業(yè)監(jiān)管、部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督等在內(nèi)的綜合監(jiān)督管理體系；同時(shí)加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證社會(huì)體育組織依法依規(guī)組織活動(dòng)。

（五）加大人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)體育組織服務(wù)水平專業(yè)化，適應(yīng)評(píng)估客體和公眾對(duì)評(píng)估的期許

體育社會(huì)組織的良性發(fā)展離不開高素質(zhì)、專業(yè)化的優(yōu)秀人才。天水市體育社會(huì)組織經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)有5221名社會(huì)體育指導(dǎo)員，向社會(huì)招募全民健身志愿者3.8萬余名，但是老齡化、文化程度不高、缺乏專業(yè)化人才的問題仍然存在，這勢(shì)必會(huì)影響到社會(huì)體育組織的健康發(fā)展。一是，加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，將社會(huì)組織人才隊(duì)伍培養(yǎng)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)的總體部署，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，依托天水師范學(xué)院（社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地）現(xiàn)有教育資源，構(gòu)建一個(gè)由政府引導(dǎo)與高校教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人才培養(yǎng)體系。二是，切實(shí)提升社會(huì)組織的就業(yè)吸引力，健全工作職業(yè)制度，切實(shí)落實(shí)中社會(huì)體育組織工作人員的相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、工資待遇、檔案管理、職稱晉級(jí)、薪酬績(jī)效、專業(yè)化培訓(xùn)和繼續(xù)教育等政策，目前，我國(guó)的社會(huì)體育組織已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，扮演著越來越重要的角色。但是，社會(huì)體育組織在管理方面還存在一些問題，無形中給創(chuàng)新社會(huì)體育管理帶來了壓力。這就需要深入探討社會(huì)體育組織發(fā)展困境的深層次原因，尋找出解決社會(huì)體育組織發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策，積極培育社會(huì)體育組織，才能使之健康發(fā)展。

作者:程暉 雍世仁 王麒麟 單位:天水師范學(xué)院體育運(yùn)動(dòng)與健康學(xué)院

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第2篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

【摘 要】城鄉(xiāng)公交一體化是解決居民“最后一公里”出行問題的實(shí)事工程，結(jié)合目前面臨的困境，提出如東縣加快發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化的應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)公交； 發(fā)展困境； 應(yīng)對(duì)措施

優(yōu)先發(fā)展公共交通，對(duì)緩解交通阻塞、轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、提升人民生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平等具有十分重要的意義。城鄉(xiāng)公交一體化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇，是解決城鄉(xiāng)居民“最后一公里”公交出行問題的實(shí)事工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基本服務(wù)均等是如東縣交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)。

一、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

2012年底，《如東縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展實(shí)施方案》出臺(tái)，啟動(dòng)了我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造、城市公交拓展、鎮(zhèn)村公交試點(diǎn)，城鄉(xiāng)三級(jí)客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)形成，一體化服務(wù)水平和社會(huì)認(rèn)可度不斷提升。

（一）取得的成績(jī)

1.城鄉(xiāng)客運(yùn)覆蓋基本滿足要求。我縣擁有客車128輛5667座，客運(yùn)線路47條，基本達(dá)到縣城縱橫全覆蓋，縣城通達(dá)所有鎮(zhèn)（區(qū)），鎮(zhèn)（區(qū)）全覆蓋率達(dá)90%。2013年以來累計(jì)運(yùn)送旅客2409.37萬人次?；颈Ｕ铣青l(xiāng)居民的公共交通需求，實(shí)現(xiàn) “人便其行，行有所乘”。

2.客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本配套完善。已建城鄉(xiāng)客運(yùn)站亭144個(gè)、在建站亭81個(gè)，站牌959只，鎮(zhèn)村公交回車場(chǎng)4個(gè)。洋口客運(yùn)站、渭河路臨時(shí)回流場(chǎng)充電樁已建成。新建了小洋口客運(yùn)站、洋口港客運(yùn)站、河口客運(yùn)站、兵房客運(yùn)站，新客運(yùn)總站已全面啟動(dòng)建設(shè)。

3. 公交公益性逐年得到顯現(xiàn)。校園專線特色接送解決了學(xué)生出行難、家長(zhǎng)接送難的問題；城市公交對(duì)70周歲以上老人、殘疾軍人等五種人實(shí)行免費(fèi)；在南通市縣（市）區(qū)范圍內(nèi)率先啟動(dòng)了“江蘇交通一卡通”，刷“普通卡”享受優(yōu)惠，持“長(zhǎng)壽卡”免費(fèi)乘坐，目前正在組織優(yōu)撫卡的發(fā)放。

4.客運(yùn)行業(yè)形象全面得到提升。車型、標(biāo)識(shí)、服裝、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”給全社會(huì)煥然一新的感覺，提升了行業(yè)形象。

（二）面臨的困境

對(duì)照交通運(yùn)輸部和江蘇省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，我縣還存在種種問題制約了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展。

1.車輛運(yùn)力不足導(dǎo)致覆蓋不廣。我縣城市萬人公交車擁有量為1.5標(biāo)臺(tái)，城市公共交通分擔(dān)率2.9%。對(duì)照江蘇全面建設(shè)小康社會(huì)體系（2013年修訂）城市萬人公交車≥15標(biāo)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)程度至少應(yīng)達(dá)到80%的要求，差距較大?，F(xiàn)有運(yùn)力嚴(yán)重不足，一些建成公路未通班線，班次時(shí)間間隔長(zhǎng)，對(duì)此，群眾不滿意，訴求不斷。

2.基礎(chǔ)設(shè)施滯后造成轉(zhuǎn)換不暢。目前城區(qū)無公交回車場(chǎng)和首末站，臨時(shí)租用的場(chǎng)地和協(xié)議停放場(chǎng)地隨時(shí)面臨被收回的寰常懷鞘泄交線網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)公交覆蓋力度不夠；無公交專用車道導(dǎo)致交通擁堵。縣城以外的鎮(zhèn)（區(qū)）除新建的客運(yùn)站外其他客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，導(dǎo)致沒有換乘節(jié)點(diǎn)，有的車輛只能臨時(shí)停在路邊，存在安全隱患。

3. 公交虧損嚴(yán)重制約公交服務(wù)發(fā)展。目前分類定額補(bǔ)貼遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)縣內(nèi)公交連年的虧損。受經(jīng)濟(jì)效益的影響公交的公益性作用沒有充分發(fā)揮，群眾呼吁制定優(yōu)惠乘車政策降低票價(jià)。機(jī)動(dòng)運(yùn)力和駕駛員儲(chǔ)備不足，當(dāng)車輛發(fā)生故障、保養(yǎng)、檢測(cè)等只能停班。

4.慣有出行習(xí)慣限制公交發(fā)展速度。如東地理位置偏僻，城市框架小，道路窄，本地人口為主，流動(dòng)人口少，城鄉(xiāng)居民習(xí)慣以摩托車、自行車、電瓶車等為出行工具。加之受人力三輪車、“黑車”的沖擊，城鄉(xiāng)客運(yùn)縣內(nèi)班線規(guī)模、效益得不到保障，陷入了“客源減少-效益下降-減車降虧-間隔拉長(zhǎng)-客源進(jìn)一步減少”的惡性循環(huán)。

二、需要解決的問題

江蘇省委率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的目標(biāo)對(duì)公共客運(yùn)發(fā)展提出新的要求：《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》在“推進(jìn)公眾出行服務(wù)現(xiàn)代化”中提出積極發(fā)展更具吸引力的城市公交，推進(jìn)“公交都市”建設(shè)；以公交基本公共服務(wù)為導(dǎo)向，提升農(nóng)村客運(yùn)均等化服務(wù)水平。發(fā)展公交成為城市交通的重要方向，需要探索符合地方條件與市民需求的公交發(fā)展模式。

如東城鄉(xiāng)公交底子薄，發(fā)展阻力大，但依然存在巨大潛在的需求。 “十三五”時(shí)期是如東交通運(yùn)輸發(fā)展向運(yùn)輸服務(wù)提升的加速轉(zhuǎn)換期，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，便捷、高速、舒適的客運(yùn)交通需求日趨明顯，城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)均等化運(yùn)輸服務(wù)訴求更加強(qiáng)烈，公共交通優(yōu)先發(fā)展亟需落實(shí)。

三、應(yīng)對(duì)措施

樹立公交優(yōu)先的理念，積極探索推進(jìn)，全力打造縣內(nèi)“全域公交”，形成城市、城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)貫通融合，路、站、運(yùn)配套設(shè)施齊全的公共交通體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.科學(xué)編制公交規(guī)劃，加快公套設(shè)施建設(shè)。

按照城市的發(fā)展規(guī)模和功能布局，科學(xué)編制城鄉(xiāng)公交一體化，城市公交、城鎮(zhèn)客運(yùn)、鎮(zhèn)村公交三級(jí)客運(yùn)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。合理規(guī)劃公交樞紐站、回車場(chǎng)、農(nóng)村客運(yùn)站、公交換乘站等公交基礎(chǔ)設(shè)施，形成城、鎮(zhèn)、村三級(jí)客運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)體系。

加快城市綜合客運(yùn)樞紐、公交換乘樞紐、調(diào)度中心、回車場(chǎng)、首末站、港灣式?？空?、農(nóng)村客運(yùn)站、加氣和充電站等設(shè)施建設(shè)。全面完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，做好農(nóng)橋拓寬改造以及安保、綠化工程，為鎮(zhèn)村公交運(yùn)行提供通暢、安全、優(yōu)美的道路通行條件。

2.調(diào)整優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智能公交系統(tǒng)建設(shè)。

根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，加大公交車輛投放，對(duì)縣內(nèi)客運(yùn)實(shí)行全域公交和公交票價(jià)，加強(qiáng)新老城區(qū)公交銜接，提高老城區(qū)通達(dá)深度，減少覆蓋盲區(qū)；合理布局、全面開通城鎮(zhèn)公交，提高輻射程度；加密城鄉(xiāng)公交線路，實(shí)現(xiàn)新建公路全覆蓋，鎮(zhèn)村公交實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸。加快發(fā)展鎮(zhèn)村公交，合理安排營(yíng)運(yùn)線路、營(yíng)運(yùn)時(shí)間，合理設(shè)置首末站、候車亭、線路牌等配套設(shè)施，科學(xué)設(shè)置換乘站點(diǎn)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)客運(yùn)線路銜接。

施公交“一卡通”工程，建設(shè)公交智能調(diào)度中心和公交出行信息服務(wù)查詢系統(tǒng)，城市主要客流走廊和各中心鎮(zhèn)客運(yùn)站建成一批公交電子站牌等出行服務(wù)信息設(shè)施。開發(fā)公交APP軟件，實(shí)時(shí)查詢線路信息、到站信息、公共自行車信息、出租車服務(wù)信息等，在公交車上安裝車載移動(dòng)支付終端，通過APP掃碼上車，讓市民可以享受合理規(guī)劃行程、節(jié)省候車時(shí)間、方便支付費(fèi)用等便捷服務(wù)，提高服務(wù)效率。

3.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，完善公交財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。

公交公司要不斷完善公交服務(wù)管理體系，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)品質(zhì)，為群眾提供“安全、便捷、舒適、低價(jià)”的公共交通服務(wù)。要進(jìn)一步細(xì)化考核辦法，加大考核力度，加強(qiáng)日常考核，將服務(wù)質(zhì)量與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，營(yíng)造良好的公交出行環(huán)境。

完善公交補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼外，財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)助，按規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、補(bǔ)貼的“五統(tǒng)一”模式實(shí)施，確保鎮(zhèn)（區(qū)）客運(yùn)站場(chǎng)覆蓋率100%。建立政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，合理界定企業(yè)成本，經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼；對(duì)公交企業(yè)虧損實(shí)行兜底補(bǔ)貼，按照“年初預(yù)算、季初預(yù)撥、年底核算”的辦法，做到公交補(bǔ)貼優(yōu)先審計(jì)撥付，保障公交事業(yè)發(fā)展。

4.加大公交惠民力度，努力引導(dǎo)市民公交出行。

第3篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

關(guān)鍵詞：金融經(jīng)濟(jì)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；關(guān)系；策略

近年來隨著金融經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不利的影響，特別是市場(chǎng)上的一些金融企業(yè)滿足于錢生錢的游戲，沒有真正地發(fā)揮金融經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用和價(jià)值，導(dǎo)致不少實(shí)體企業(yè)面臨著資金上的困境。目前國(guó)際市場(chǎng)上的需求不振，全世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，對(duì)于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口企業(yè)帶來了不利的影響；雖然我國(guó)積極地發(fā)展內(nèi)需市場(chǎng)，但是在新舊經(jīng)濟(jì)政策銜接的過程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還面臨著發(fā)展中的困難。2016年12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議充分地認(rèn)識(shí)到了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難，提出了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)帶來積極的影響?，F(xiàn)階段需要進(jìn)一步加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的研究，更好地理清二者的關(guān)系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功。

一、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)介

金融經(jīng)濟(jì)作為虛擬經(jīng)濟(jì)的代表，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。廣義的虛擬經(jīng)濟(jì)指的是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，虛擬經(jīng)濟(jì)通過交換和分配來進(jìn)行，在交易的過程中產(chǎn)生增值，在定價(jià)上使用資本化的方式。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)體系的完善等都具有重要的促進(jìn)作用，為金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)為人們提供了衣食住行所需要的所有物質(zhì)，同時(shí)也包含了文化等精神產(chǎn)品。金融經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用，有利于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

二、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的相關(guān)討論

（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定了金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

實(shí)體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)了重要的地位，它能夠滿足社會(huì)運(yùn)行所需要的全部物資。在馬克思的《資本論》中就提到了物質(zhì)是決定存在的基礎(chǔ)，這也是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在《資本論》中直接指出了在人類社會(huì)中，不管財(cái)富的形式以什么樣的形式出現(xiàn)，其使用價(jià)值是構(gòu)成物質(zhì)的重要內(nèi)容。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為馬克思《資本論》重要的研究對(duì)象，可以看到實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于人類財(cái)富的發(fā)展積累的影響，它決定了社會(huì)生產(chǎn)的正常運(yùn)行，對(duì)再生產(chǎn)等都具有重要的影響。實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過相關(guān)的生產(chǎn)行為，能夠創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，例如實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的商品能夠滿足人們物質(zhì)的需求，這是人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，近年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，與建國(guó)以來實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是工業(yè)體系的建立和完善具有密切的關(guān)系。在比較完善的工業(yè)體系的基礎(chǔ)上，我國(guó)逐漸地成為了制造大國(guó)，目前正在向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。從金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史來看，金融經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度才出現(xiàn)的，金融經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。金融經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)大大地降低了商品經(jīng)濟(jì)的交易成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的支撐。金融經(jīng)濟(jì)是圍繞著實(shí)體經(jīng)濟(jì)而不斷地發(fā)展的，這就要求金融經(jīng)濟(jì)不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，否則就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的危機(jī)。

（二）金融經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了支持

金融經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)提供資本支持，例如通過一系列的金融操作能夠幫助實(shí)體企業(yè)從市場(chǎng)中募集到大量的資金，從而更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融經(jīng)濟(jì)能夠從社會(huì)中合法地吸收和募集資金，當(dāng)這些資金能夠進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中時(shí)，就會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的有效配置，這樣金融經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了自己利益的最大化。金融經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的信用問題，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。否則僅僅依靠人與人之間的借貸，會(huì)產(chǎn)生比較大的信用風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也增加了市場(chǎng)交易的成本，使市場(chǎng)中的每個(gè)人都付出了比較大的代價(jià)。銀行、債券等金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠?yàn)橘Y金需求方提供專業(yè)化的服務(wù)，它有效地解決了市場(chǎng)交易中的信用問題，為資金的提供者和借貸者都提供了便利，降低了在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善的過程中的交易風(fēng)險(xiǎn)，從而激勵(lì)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠使實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好、更快地得到資金，使企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)的需求來擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行再生產(chǎn)。

金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠降低社會(huì)融資的成本，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠更加容易地獲得資金，這也促進(jìn)了金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。銀行將資金借貸給企業(yè)的過程中，能夠獲得高額的回報(bào)，當(dāng)回報(bào)越高、規(guī)模越大時(shí)，就會(huì)進(jìn)一步提高銀行在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，最終提高了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資效率。此外隨著金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越碓蕉嗟慕鶉詮ぞ咦囈了市場(chǎng)，例如一系列金融衍生品的實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行了有效的分配，分散了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。金融衍生品能夠滿足市場(chǎng)中實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，風(fēng)險(xiǎn)與收益的相對(duì)應(yīng)，能夠使不同的市場(chǎng)主體按照自己的意愿來進(jìn)行資源配置，從而滿足了市場(chǎng)中不同風(fēng)險(xiǎn)偏好投資者的需求，能夠使實(shí)體經(jīng)濟(jì)從多個(gè)方面來獲取資金。金融工具的創(chuàng)新提高了資產(chǎn)定價(jià)的效率，從而使價(jià)格更好地反映資產(chǎn)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）金融經(jīng)濟(jì)也會(huì)反作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)

隨著金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷完善，當(dāng)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)隔離開時(shí)就會(huì)產(chǎn)生許多問題，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺少金融經(jīng)濟(jì)“活水”的支持，例如實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨資金困境時(shí)就難以擴(kuò)大投資和生產(chǎn)，或者面臨著市場(chǎng)困境資金周轉(zhuǎn)不利時(shí)就可能發(fā)生破產(chǎn)，這就對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響。在金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，出現(xiàn)了不少的問題，例如資金在金融經(jīng)濟(jì)中打轉(zhuǎn)，資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的意愿不強(qiáng)烈；或者在信息披露方面存在著弄虛作假的現(xiàn)象，誤導(dǎo)了市場(chǎng)和投資者，導(dǎo)致一系列金融風(fēng)險(xiǎn)事件的不斷發(fā)展，對(duì)金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都帶來了沖擊，甚至可能會(huì)造成系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。再加上金融經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度比較高，當(dāng)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)生一定的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面的影響，例如當(dāng)債券違約等金融違約事件發(fā)生時(shí)，會(huì)在市場(chǎng)中產(chǎn)生比較大的波動(dòng)，而且其風(fēng)險(xiǎn)也比較大，最終會(huì)傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，例如2008年發(fā)生的金融危機(jī)，開始出現(xiàn)在房地產(chǎn)次級(jí)債券中，最后擴(kuò)大到了全世界，導(dǎo)致全世界的需求不足，嚴(yán)重影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于其風(fēng)險(xiǎn)管理也提出了越來越高的要求，但是由于市場(chǎng)監(jiān)管的滯后性，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)大量積累或者金融經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展時(shí)，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)其風(fēng)險(xiǎn)不明顯，在經(jīng)濟(jì)下行階段時(shí)就可能導(dǎo)致金融危機(jī)的發(fā)生，最終導(dǎo)致泡沫的破滅，引起實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退。

三、現(xiàn)階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境及對(duì)策分析

（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，特別是在不同產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變過程中，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著一系列的發(fā)展困境?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和落后產(chǎn)能的淘汰，都對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了一定的沖擊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著新常態(tài)，在告別過去和走向未來的過程中苦苦掙扎，轉(zhuǎn)型之痛深刻地反映了現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。再加上房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，占用了市場(chǎng)中的大量資金，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)能不足，而且增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成本，我國(guó)社會(huì)面臨著脫虛向?qū)嵉木薮髩毫ΑＹY本的逐利性，導(dǎo)致社會(huì)中的資本越來越涌向金融經(jīng)濟(jì)，“錢生錢”的游戲也愈演愈烈，例如今年年初的寶能與萬科之間的控股大戰(zhàn)，以及不久前寶能大力掃蕩格力電器的股票，都在一定程度上引起了市場(chǎng)上的恐慌，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著野蠻人等困境。此外我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還面臨著稅負(fù)重、政府費(fèi)用多等不利的因素，這些因素在經(jīng)濟(jì)比較好時(shí)企業(yè)還可以承受，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)就會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不利的影響，例如最近我國(guó)玻璃大王曹德旺關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的論述引起了社會(huì)的熱議，人們都在不斷地思考我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)所面臨的困境以及相應(yīng)的對(duì)策。這些因素的存在都影響了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得越來越多的從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)面臨著破產(chǎn)的危機(jī)。

（二）金融經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的策略

目前政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境，認(rèn)識(shí)到了虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的隔離局面，提出了重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，國(guó)家在稅收等方面給予了不少的支持，而且還將進(jìn)一步地加強(qiáng)支持力度。在新時(shí)期下，要進(jìn)一步地加強(qiáng)我國(guó)金融市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)的完善，從而提高金融經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。盡管國(guó)家面對(duì)中小企業(yè)融資難等問題推出了一系列的政策，但是這種情況還沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的能力，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融信貸支持。國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的不同行業(yè)采取差異化的金融支持，提高金融服務(wù)的針對(duì)性，例如對(duì)于金融經(jīng)濟(jì)比較活躍的區(qū)域可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，對(duì)于農(nóng)村以及不發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府在金融政策中的支持力度。要不斷地加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的研究，探索二者的發(fā)展規(guī)律，從而協(xié)調(diào)金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使金融經(jīng)濟(jì)能夠不偏離正常的軌道。此外，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)金融產(chǎn)品的管理，一方面要加強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新的支持，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的管理，不斷地提高金融經(jīng)濟(jì)中的信息透明度，使投資者能夠充分地了解金融經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和隔絕，防止金融風(fēng)險(xiǎn)在市場(chǎng)中的蔓延。通過實(shí)現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效融合，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供所需要的資金，這對(duì)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。

四、結(jié)束語

金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一體兩面，二者相輔相成。如何有效地將金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，發(fā)揮金融經(jīng)的長(zhǎng)處，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為了現(xiàn)階段我國(guó)政府的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。面對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，2016年國(guó)家在營(yíng)改增、社保改革等方面有效地降低了實(shí)體企業(yè)運(yùn)行過程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，相信2017年在國(guó)家大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策支持下，將會(huì)有更多的金融經(jīng)濟(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境會(huì)越來越好。

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第4篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

在沉寂了一段時(shí)間以后，今年以來，“土地財(cái)政”再次成為焦點(diǎn)話題。

2013年1至6月份全國(guó)306個(gè)城市共交易土地15493宗，土地出讓金高達(dá)11305億元，與去年同期相比大幅增長(zhǎng)60%。其中，北京上半年土地出讓金同比大增390%，上海同比增長(zhǎng)277%，杭州更是同比增長(zhǎng)504%。

可見，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況不佳，財(cái)政收入增速明顯放慢，地方可支配財(cái)力捉襟見肘的情況下，地方政府不是通過想方設(shè)法改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益來達(dá)到擴(kuò)大財(cái)源的目的，而是再次把眼睛盯住“土地財(cái)政”，繼續(xù)通過“土地財(cái)政”增加政府可支配收入。

從表面看，對(duì)拉動(dòng)GDP產(chǎn)生了快速啟動(dòng)效應(yīng)，使政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好而受到明顯影響。但是，由此產(chǎn)生的后果卻是十分嚴(yán)重的。不僅房?jī)r(jià)出現(xiàn)了反彈，而且嚴(yán)重?cái)D占了社會(huì)資源。因?yàn)椋胤秸诖蟾恪巴恋刎?cái)政”的同時(shí)，也通過各種手段，以土地為抵押，繼續(xù)從銀行爭(zhēng)取各種信貸資金支持，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到的信貸資金支持更少。近一段時(shí)間以來出現(xiàn)的“錢荒”，很大程度上與地方政府繼續(xù)大搞“土地財(cái)政”、繼續(xù)負(fù)債建設(shè)也不無關(guān)系。

值得注意的是，從2010年起，決策層和管理層就明確要求，地方政府通過“土地財(cái)政”獲利的收入，要重點(diǎn)用于改善民生和償還政府債務(wù)，用于保障房建設(shè)、教育投稿等。但是，從實(shí)際情況來看，地方政府從土地上獲利的收入，根本就沒有用于這些方面，而是繼續(xù)與擴(kuò)大政府負(fù)債相“配套”，進(jìn)行城市建設(shè)與改造、大拆大建。別的不說，僅軌道交通一項(xiàng)，就足以讓地方政府要在“土地財(cái)政”之路上走上很多年，且越走越艱難，越走越危險(xiǎn)。

我們不禁要問，面對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履艱難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間在低迷狀態(tài)徘徊，中小企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的停產(chǎn)、關(guān)停產(chǎn)，甚至關(guān)閉歇業(yè)，難道地方政府真的一點(diǎn)也沒有考慮過采取積極的政策與措施，支持和幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？除了“土地財(cái)政”，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，真的就沒有其他辦法和行動(dòng)了嗎？

第5篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

實(shí)體經(jīng)濟(jì)包括物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通及提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是社會(huì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)財(cái)富和綜合國(guó)力的物質(zhì)基礎(chǔ)，其作用是其他經(jīng)濟(jì)形式無法代替的。當(dāng)前，我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在困難。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、控制物價(jià)漲勢(shì)、增加社會(huì)就業(yè)、提高生活水平，才有可能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，才能穩(wěn)中求進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

近些年來，相當(dāng)部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者棄主業(yè)、棄實(shí)體轉(zhuǎn)而投向虛擬經(jīng)濟(jì)，大量資金流向期市、樓市、煤炭、古玩、農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域投機(jī)炒作，滬深上市公司“不務(wù)主業(yè)”的現(xiàn)象也漸趨流行，投資收益大于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的公司不一而足。資金向虛擬經(jīng)濟(jì)過度流動(dòng)并不是一個(gè)健康的狀態(tài)，長(zhǎng)此以往，這樣的經(jīng)濟(jì)體積累著大量壓力和風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和主業(yè)“空心化”有著很現(xiàn)實(shí)的原因，其中成本走高、稅費(fèi)過重、產(chǎn)能過剩、投資受限、融資艱難、創(chuàng)新不足、產(chǎn)出周期長(zhǎng)、比較利益偏低等是導(dǎo)致實(shí)體企業(yè)陷入困境的主要客觀原因；當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自身亦存在虛假浮夸、騙貸騙補(bǔ)、虛假貿(mào)易等“不良虛擬化”現(xiàn)象，大量企業(yè)家并沒有將精力集中于做出好產(chǎn)品和服務(wù)，而是寄望于投機(jī)暴富的捷徑。而今，經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的主要發(fā)達(dá)國(guó)家在重新審視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意義，再度形成“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支撐在于實(shí)業(yè)”的共識(shí)。

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要讓各類市場(chǎng)要素，特別是人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集。政策措施要更加有助于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷改善和健全政府服務(wù)，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬投資空間，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吸引力，讓人們對(duì)做實(shí)業(yè)有興趣、有信心。

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。收入分配要更多地向勞動(dòng)傾斜，充分利用財(cái)政、稅收等調(diào)節(jié)手段，讓做實(shí)業(yè)的人感到有奔頭、能致富，促進(jìn)社會(huì)公平。同時(shí)，要改變個(gè)別領(lǐng)域一段時(shí)期以來非理性暴漲、輕易獲取暴利的狀況，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，遏制投機(jī)炒作。

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要和調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)調(diào)整難以避免。壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能走老路，必須同步調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，下大力氣發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造以提升競(jìng)爭(zhēng)力，保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久活力。

第6篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

1．財(cái)政通過對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控影響銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管。其機(jī)理是：通過注資、減免稅、收購(gòu)、利息補(bǔ)貼、收費(fèi)、國(guó)債發(fā)行、擔(dān)保等措施對(duì)處于低迷之中的宏觀經(jīng)濟(jì)或特定行業(yè)予以支持，從而振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，防止經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。由于財(cái)政政策與銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管之間具有公共屬性的一致性和目標(biāo)的協(xié)同性，財(cái)政政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以部分地實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管目標(biāo)。其傳導(dǎo)過程主要是：通過財(cái)政注資、收購(gòu)或擔(dān)保，改善企業(yè)或項(xiàng)目的融資狀況，引導(dǎo)社會(huì)投資，盤活資產(chǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，降低整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；通過發(fā)行國(guó)債籌集資金，投資于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及民生項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，改善民生，同時(shí)影響銀行間市場(chǎng)流動(dòng)性和銀行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)；通過對(duì)企業(yè)或個(gè)人減免稅費(fèi)，可以提高企業(yè)和個(gè)人的償債能力，降低銀行信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．財(cái)政直接對(duì)銀行業(yè)發(fā)揮調(diào)控作用，影響宏觀審慎監(jiān)管。通過對(duì)銀行業(yè)進(jìn)行注資、減免稅、收購(gòu)、利息補(bǔ)貼、收費(fèi)、國(guó)債發(fā)行、擔(dān)保等措施，或直接救助處于危機(jī)之中的銀行業(yè)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；或改善銀行業(yè)資本充足率和流動(dòng)性水平等，使銀行業(yè)能夠釋放更多的信貸資金，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。目前，各國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)巴塞爾銀行協(xié)議Ⅲ探索出實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管政策工具，一是信貸中介類指標(biāo)，包括資本留存緩、逆周期資本緩沖、系統(tǒng)重要性銀行附加資本、前瞻性撥備、杠桿率、差額存款準(zhǔn)備金；二是市場(chǎng)穩(wěn)定性中介指標(biāo)，包括信息披露、恢復(fù)處置計(jì)劃、應(yīng)急可轉(zhuǎn)換安排；三是融資成本中介指標(biāo)，包括行業(yè)資本安排、資本充足率風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重；四是流動(dòng)性中介指標(biāo)，包括貸款乘數(shù)（LTV）、借人債務(wù)收入比（DTI）、流動(dòng)性比率（LCR、NSFR）。這些監(jiān)管政策工具的目標(biāo)，在于最終實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)“三位一體”的目標(biāo)體系。具體傳導(dǎo)過程見圖1。其一，財(cái)政通過向銀行業(yè)注資、減免監(jiān)管收費(fèi)等，可以使銀行業(yè)提高資本充足率水平，進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金需求，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期情況，適當(dāng)采取資本留存緩沖、逆周期資本緩沖和系統(tǒng)重要性銀行附加資本，防止資本監(jiān)管的順周期性，保證合理信貸水平；通過對(duì)問題銀行進(jìn)行收購(gòu)、采取恢復(fù)處置計(jì)劃、信息披露等措施，保護(hù)投資者和儲(chǔ)戶利益，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，防止銀行擠兌，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。最終通過信貸和市場(chǎng)穩(wěn)定兩個(gè)中介目標(biāo)的共同作用，實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。其二，財(cái)政通過對(duì)銀行實(shí)行利息補(bǔ)貼和減免收費(fèi)政策，支持銀行業(yè)實(shí)行行業(yè)資本安排，降低融資成本，扶持科技創(chuàng)新、低碳環(huán)保、中小企業(yè)等特定行業(yè)發(fā)展，作用于融資成本中介目標(biāo)，最終與信貸中介目標(biāo)一起實(shí)現(xiàn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。其三，通過發(fā)行國(guó)債、擔(dān)保融資等影響銀行流動(dòng)性比率和杠桿，進(jìn)而影響銀行業(yè)流動(dòng)性，作用于流動(dòng)性中介目標(biāo)，最終通過融資成本、流動(dòng)性中介目標(biāo)與信貸中介目標(biāo)共同作用，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定、促進(jìn)就業(yè)和國(guó)際收支平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

二、財(cái)政在銀行業(yè)發(fā)揮宏觀審慎監(jiān)管作用的國(guó)際比較

（一）在危機(jī)期間充分發(fā)揮財(cái)政的及時(shí)救助作用，有利于防范和化解銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)美國(guó)、英國(guó)、巴西為了遏制2008年國(guó)際金融危機(jī)的蔓延和擴(kuò)展，降低其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，由財(cái)政直接向問題銀行或?yàn)l臨破產(chǎn)的銀行注資、貸款、購(gòu)買受損資產(chǎn)、提供擔(dān)保、實(shí)行減免稅、增發(fā)國(guó)債，使銀行業(yè)能夠繼續(xù)獲取資本金、恢復(fù)流動(dòng)性、能夠繼續(xù)開展信貸等金融活動(dòng)，避免大量銀行破產(chǎn)造成救助成本上升，有效地防范了銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，幫助銀行業(yè)很快走出危機(jī)陰影（見表1）。財(cái)政救助有利于維護(hù)金融體系穩(wěn)定、穩(wěn)定市場(chǎng)，發(fā)揮銀行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。當(dāng)然，財(cái)政救助也存在道德風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致銀行為了追求利益最大化過度進(jìn)行冒險(xiǎn)活動(dòng)，成本和效率不匹配等問題，需要在財(cái)政救助過程中研究解決。

（二）推動(dòng)銀行業(yè)不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的能力中國(guó)和美國(guó)、英國(guó)、巴西等國(guó)十分注重發(fā)揮財(cái)政對(duì)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的影響，通過減免稅、發(fā)行國(guó)債等方式不斷擴(kuò)大財(cái)政對(duì)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管支持力度，進(jìn)一步提高銀行業(yè)資本充足率和流動(dòng)性水平，使銀行宏觀審慎監(jiān)管能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況通過資本留存緩沖、逆周期資本緩沖、杠桿率、流動(dòng)性和撥備等政策措施，合理調(diào)控貨幣供求，從而更好地發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（見表2）。從美國(guó)、英國(guó)實(shí)踐看，在2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，兩國(guó)財(cái)政部和央行均聯(lián)手對(duì)陷入困境的銀行提供救助。英國(guó)央行和財(cái)政部還聯(lián)合推出融資換貸款計(jì)劃，幫助英國(guó)銀行業(yè)較快走出困境，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散造成對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的不利影響；在推出擴(kuò)張性財(cái)政政策同時(shí)，利用具有價(jià)格穩(wěn)定作用的貨幣政策進(jìn)行回購(gòu)、逆回購(gòu)調(diào)節(jié)使用，防止引發(fā)資產(chǎn)泡沫，導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。美國(guó)從2008年11月開始推出4輪量化寬松貨幣政策，有力地?cái)U(kuò)大了國(guó)內(nèi)需求，擴(kuò)大了就業(yè)和出口，對(duì)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了十分重要的作用。

三、發(fā)揮財(cái)政在我國(guó)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管中作用的思考

（一）對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管對(duì)流動(dòng)性的調(diào)節(jié)能力有限，需要財(cái)政為宏觀審慎監(jiān)管政策工具提供有效支持。在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，財(cái)政通過向銀行注資、減免銀行稅費(fèi)、提供利息補(bǔ)貼等措施，使銀行業(yè)增加或保持巴塞爾協(xié)議Ⅲ的資本充足率水平，降低資本充足率風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，能夠繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供貸款，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上行時(shí)期，一方面，可以通過減少發(fā)行國(guó)債數(shù)量、不再提供擔(dān)保，減少銀行業(yè)回購(gòu)和逆回購(gòu)數(shù)量，降低銀行業(yè)流動(dòng)性比率和杠桿；另一方面，可以通過減免稅和提高撥備等措施，引導(dǎo)銀行業(yè)實(shí)行資本留存緩沖、逆周期資本緩沖或系統(tǒng)重要性銀行附加資本，降低銀行貸款和資本充足率的順周期性，以促進(jìn)保持物價(jià)穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)過熱，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)財(cái)政政策主要是借助國(guó)家信用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需發(fā)展的地區(qū)、行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，為銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管創(chuàng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)，促進(jìn)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)和銀行資金偏緊的情況下，財(cái)政通過發(fā)行國(guó)債，培育資本市場(chǎng)，支持銀行同業(yè)市場(chǎng)發(fā)展和提高資本充足率水平，從而多投放信貸用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和中小企業(yè)，向銀行安排的信貸資金提供利息補(bǔ)貼、減少監(jiān)管收費(fèi)，降低融資成本，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

（三）對(duì)銀行危機(jī)的救助在我國(guó)尚未建立存款保險(xiǎn)制度和實(shí)行金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制的情況下，應(yīng)建立銀行業(yè)危機(jī)處置制度。一是由財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)基金，通過市場(chǎng)運(yùn)作對(duì)于瀕臨倒閉的系統(tǒng)重要性銀行進(jìn)行直接注資或收購(gòu)，增加資本金，使其能夠繼續(xù)運(yùn)行，以維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，防止由一家銀行的倒閉引發(fā)擠兌等連鎖反映，誘發(fā)區(qū)域性甚至是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。二是研究發(fā)揮財(cái)政信用的作用，以政府公告、擔(dān)保承諾等方式提升銀行信用、擴(kuò)大銀行流動(dòng)性，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對(duì)銀行的信心，在降低財(cái)政救助成本的同時(shí)，穩(wěn)定金融市場(chǎng)。

（四）強(qiáng)化財(cái)政在銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的責(zé)任意識(shí)目前，我國(guó)銀行業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的體制，由人民銀行、銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。但是，財(cái)政部作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)綜合部門和國(guó)有銀行的出資人，不僅應(yīng)主動(dòng)積極地協(xié)同配合銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管，而且應(yīng)發(fā)揮不可替代的重要作用。第一，我國(guó)政府本身也是經(jīng)濟(jì)主體之一，不但可以通過國(guó)有控股企業(yè)（銀行）和市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，而且通過對(duì)國(guó)有控股的大型商業(yè)銀行行使股東權(quán)利、注資等方式，主動(dòng)支持和配合宏觀審慎監(jiān)管，共同實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。第二，在存款保險(xiǎn)制度尚未建立的情況下，國(guó)家財(cái)政事實(shí)上為銀行承擔(dān)了無形的擔(dān)保和兜底責(zé)任，政府信用和銀行風(fēng)險(xiǎn)之間互為條件，政府信用不出問題，銀行就不會(huì)出大問題；同樣，銀行不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政也不會(huì)遭遇巨大風(fēng)險(xiǎn)。第三，我國(guó)幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)體量大，實(shí)行分級(jí)財(cái)政制度，借鑒美國(guó)、印度、巴西等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，需要加強(qiáng)財(cái)政對(duì)地方政府性債務(wù)的管理，防止政府信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生及其對(duì)銀行業(yè)的沖擊。

（五）加強(qiáng)財(cái)政與銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合為實(shí)現(xiàn)財(cái)政、銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管目標(biāo)，兩者都需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況運(yùn)用相關(guān)工具進(jìn)行調(diào)節(jié)，因而在使用財(cái)政工具促進(jìn)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管目標(biāo)時(shí)，要注意財(cái)政與銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管工具的搭配，以達(dá)到更好的政策效果，防止出現(xiàn)沖突或疊加效應(yīng)。如，為了防止經(jīng)濟(jì)泡沫，在實(shí)行緊縮財(cái)政政策、取消對(duì)銀行業(yè)減免稅和利息補(bǔ)貼等措施時(shí)，銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管就不應(yīng)增加銀行杠桿；同時(shí)，也不應(yīng)提高資本留存緩沖、逆周期資本緩沖、系統(tǒng)重要性銀行附加資本、前瞻性撥備、差額存款準(zhǔn)備金和流動(dòng)性比率的要求，避免對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和銀行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生雙重的疊加作用。

（六）妥善處理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和銀行穩(wěn)定的關(guān)系任何國(guó)家的財(cái)力都是有限的，而有限的財(cái)力對(duì)財(cái)政在銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管中作用的發(fā)揮，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的制約。因此，在財(cái)政對(duì)銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管發(fā)揮作用的過程中，要注重防止財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)特別是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，量入為出、有所作為、適度作為。不能超過國(guó)家財(cái)力過度發(fā)行國(guó)債和不切實(shí)際、不加選擇地對(duì)銀行業(yè)進(jìn)行注資、擔(dān)?；驕p免稅費(fèi)，進(jìn)而造成政府赤字和償債負(fù)擔(dān)過重，引發(fā)政府信用下降，甚至導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)，最終影響金融體系穩(wěn)定，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響。在這方面，歐元區(qū)和北歐一些國(guó)家為了救市和救助銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)加重債務(wù)危機(jī)的慘痛教訓(xùn)，值得深思和汲取。

第7篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

在走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過程中，一定要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，高度重視和正確處理以下三個(gè)關(guān)系。

一是正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。我國(guó)面臨著既要完成傳統(tǒng)工業(yè)化，又要迎頭趕上世界新的產(chǎn)業(yè)革命的雙重任務(wù)。我們必須高瞻遠(yuǎn)矚，放寬視野，積極適應(yīng)世界科技革命發(fā)展的大趨勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展那些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)具有全局性帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在這方面，我們必須增強(qiáng)緊迫感和使命感。否則，我們就會(huì)與方興未艾的新技術(shù)革命失之交臂，喪失加快發(fā)展和壯大自己的機(jī)遇。同時(shí)，也必須清醒地看到，我國(guó)目前仍處在工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力發(fā)展又很不平衡，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)制造業(yè)，仍然有廣闊的市場(chǎng)需求和發(fā)展前景。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前制造業(yè)直接創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3，占整個(gè)工業(yè)的4/5，為國(guó)家財(cái)政提供1/3以上的財(cái)政收入，占出口總額的90%，就業(yè)人員達(dá)8000多萬。因此，我們既要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又絕對(duì)不能忽視發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是必須切實(shí)做好二者結(jié)合的大文章。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造一定要充分運(yùn)用高新技術(shù)，提高發(fā)展的起點(diǎn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展中，開辟自身發(fā)展的廣闊空間。

二是正確處理發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，是指資本有機(jī)構(gòu)成較高的產(chǎn)業(yè)；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是指資本有機(jī)構(gòu)成較低的產(chǎn)業(yè)。一般說來，重化工業(yè)的資金技術(shù)密集程度較高；農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)、建筑業(yè)的勞動(dòng)密集程度較高。第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等也屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，必須加快發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以提高生產(chǎn)技術(shù)水平和效率。但是，由于我國(guó)尚處在工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然呈現(xiàn)多層次性，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還有很大需求和發(fā)展?jié)摿?。人口多、人力資源豐富，這既形成了巨人的就業(yè)壓力，也是我國(guó)的一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有素質(zhì)較高、數(shù)量巨大的人力資源，勞動(dòng)力成本較低，是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)注意充分發(fā)揮人力資源的作用。從我國(guó)的這一國(guó)情出發(fā)，我們?cè)诠I(yè)化進(jìn)程中，必須把發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)很好地結(jié)合起來。既要大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要繼續(xù)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，既充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，又緩解就業(yè)壓力。各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要根據(jù)比較成本原則，在保證產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量水平的前提下，用勞動(dòng)替代技術(shù)和資本，成本更低，就不要一味追求技術(shù)和資金密集，可以多使用勞動(dòng)力。在生產(chǎn)關(guān)鍵部位和工序要采用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，在一般工序則可以采取人工操作。

三是正確處理發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。虛擬經(jīng)濟(jì)，是指相對(duì)獨(dú)立于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的虛擬資本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。虛擬資本，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中信用制度和貨幣資本化的產(chǎn)物，通常包括股票、金融衍生產(chǎn)品等。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等提供物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二十世紀(jì)八十年代以來，虛擬資本的形式越來越多樣化，資本的虛擬化程度也越來越高。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。虛擬經(jīng)濟(jì)既相對(duì)獨(dú)立于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，又不能完全脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總體上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。但如果虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不當(dāng)，也會(huì)產(chǎn)生消極的負(fù)面影響。虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹，就會(huì)形成泡沫經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的破壞，甚至?xí)霈F(xiàn)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。日本二十世紀(jì)八十年代由于虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹而導(dǎo)致房地產(chǎn)和股市泡沫破裂，經(jīng)濟(jì)陷入困境，至今難以自拔，就是一個(gè)典型的例證。1997年亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，一些國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，也是經(jīng)濟(jì)泡沫破裂所致。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，并為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。虛擬經(jīng)濟(jì)必須穩(wěn)步適度地發(fā)展，不可盲目擴(kuò)張，過度膨脹。我國(guó)在加快推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須妥善處理發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)與發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要重視發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，但必須扎扎實(shí)實(shí)地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。既要充分發(fā)揮虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極促進(jìn)作用，又要防止和化解其消極影響，趨利避害，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和持續(xù)快速健康發(fā)展。

第8篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

關(guān)鍵詞：歐債危機(jī)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；虛擬經(jīng)濟(jì)；制度缺陷

中圖分類號(hào)：039 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2012）04-0009-04早在2008年9月，雷曼兄弟公司宣布破產(chǎn)，進(jìn)而使美國(guó)金融危機(jī)升級(jí)、金融海嘯達(dá)到空前，此時(shí)，歐洲也拉響了國(guó)家債務(wù)問題的警報(bào)。繼歐美大型金融機(jī)構(gòu)落難后，歐亞小國(guó)——冰島的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和銀行一同卷入金融危機(jī)漩渦，整個(gè)國(guó)家瀕臨破產(chǎn)，成了被美國(guó)次貸危機(jī)掀起的金融風(fēng)暴刮倒的第一個(gè)國(guó)家。隨后“多米諾骨牌效應(yīng)”顯現(xiàn)，以匈牙利、羅馬尼亞和波羅的海沿岸國(guó)家為代表的中東歐多國(guó)信用評(píng)級(jí)遭到下調(diào)，外債壓力驟升，貨幣全面貶值，股價(jià)跳水，銀行相繼倒閉。只是鑒于這些國(guó)家多為歐洲“邊緣國(guó)家”，經(jīng)濟(jì)影響力較小，危機(jī)救助及時(shí)，其債務(wù)問題并未突顯出來。2009年12月爆發(fā)的希臘債務(wù)危機(jī)徹底拉開了此次歐債危機(jī)的序幕。為幫助希臘走出危機(jī)，2011年5月，IMF（國(guó)際貨幣基金組織）和歐盟啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)救助機(jī)制，向希臘提供總額1 100億歐元貸款。但外部的救援并沒有擋住債務(wù)危機(jī)蔓延的步伐：2010年11月，愛爾蘭債務(wù)危機(jī)爆發(fā)；2011年3月，葡萄牙債務(wù)危機(jī)爆發(fā)；2011年8月，意大利和西班牙10年期國(guó)債收益率急劇上升，成為受“多米諾骨牌效應(yīng)”影響而倒下的“兩塊新牌”；2011年9月，由于IMF和歐盟認(rèn)為希臘年內(nèi)財(cái)政赤字控制的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，對(duì)希臘第二輪救助一度面臨擱淺，歐洲債務(wù)危機(jī)愈演愈烈。

一、歐債危機(jī)爆發(fā)的原因

（一）歐債危機(jī)的直接原因

近年來，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，大多成員國(guó)因維持高福利等而需要加大政府支出，被迫發(fā)行國(guó)債，給自身造成了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)國(guó)家自成立起財(cái)政狀況皆為赤字。雖然歐元區(qū)的債務(wù)問題突出，但并沒產(chǎn)生大規(guī)模的危機(jī)，2007年美國(guó)爆發(fā)的次貸危機(jī)點(diǎn)燃了歐債危機(jī)的導(dǎo)火索。

次貸危機(jī)進(jìn)而演變?yōu)榻鹑谖C(jī)，不僅給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了災(zāi)難性打擊，還因資本國(guó)際化和美元霸權(quán)化而殃及到了其他國(guó)家，進(jìn)而發(fā)展成為全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，造成各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，諸如經(jīng)濟(jì)急劇衰退，財(cái)政收入大幅降低。歐洲一些國(guó)家政府希望扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頹勢(shì)，不得不采取積極的財(cái)政政策救市，政府支出激增，這使得本就繁重的債務(wù)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步惡化，而一系列救市計(jì)劃并沒有使經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，使得政府財(cái)政陷入惡性循環(huán)，各方面的矛盾更加激化，最終演變成了歐債危機(jī)。但是從數(shù)據(jù)來看，歐元區(qū)財(cái)政赤字和公共債務(wù)占GDP比重均小于美國(guó)（2010年歐元區(qū)政府財(cái)政赤字和公共債務(wù)占GDP比重分別為-6.2%與85.3%，美國(guó)則為-10.3%和94.4%）①，卻發(fā)生了債務(wù)危機(jī)，這與歐元區(qū)聯(lián)盟的性質(zhì)不無關(guān)系。美國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一的財(cái)政政策，而歐元區(qū)是一些國(guó)家組成的聯(lián)盟，貨幣政策是統(tǒng)一的，財(cái)政政策卻是分散的，成員國(guó)間財(cái)政轉(zhuǎn)移極為有限，成員國(guó)對(duì)他國(guó)政府債務(wù)并不承擔(dān)償還責(zé)任，因歐元區(qū)履行最后貸款人職能，機(jī)構(gòu)缺失而債務(wù)沉重的國(guó)家又無力償還債務(wù)，由此債務(wù)危機(jī)必然發(fā)生；同時(shí)，歐元的流通使用起始就缺少對(duì)成員國(guó)的制度性約束，資本在聯(lián)盟內(nèi)可以自由流動(dòng)，不發(fā)達(dá)成員國(guó)利用較低的成本獲得資本流入以彌補(bǔ)經(jīng)常項(xiàng)目逆差促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是這也會(huì)為其帶來負(fù)效應(yīng)，在財(cái)政赤字的外部約束被削弱，赤字規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其經(jīng)濟(jì)衰退的情況下負(fù)效應(yīng)極易顯現(xiàn)并被過度放大，嚴(yán)重時(shí)就爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)。

基于以上分析，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得歐元區(qū)沒有統(tǒng)一財(cái)政政策的隱患凸現(xiàn)并被過度放大是引發(fā)歐洲債務(wù)危機(jī)的直接原因。

（二）歐債危機(jī)的根本原因

由前文分析我們可知美國(guó)次貸危機(jī)是引發(fā)歐洲債務(wù)危機(jī)的導(dǎo)火索，但它只是各種矛盾激化，危機(jī)爆發(fā)的催化劑。即使次貸危機(jī)沒有發(fā)生，債務(wù)危機(jī)的隱患也早已存在。究其根源，實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化與虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹、高福利高消費(fèi)和制度缺陷是導(dǎo)致歐洲債務(wù)危機(jī)必然發(fā)生的三個(gè)重要因素。

1. 虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生反作用。如果說第一次世界大戰(zhàn)前的全球化是以歐洲的生產(chǎn)要素即資本、技術(shù)、知識(shí)和勞動(dòng)力跨越大西洋的相對(duì)全面的全球化，那么第二次世界大戰(zhàn)后的全球化則是以資本全球化為核心的絕對(duì)全面的全球化，由于資本具有逐利性，隨著金融的快速發(fā)展及其推動(dòng)作用，使得發(fā)達(dá)國(guó)家資本在國(guó)際范圍內(nèi)尋求價(jià)值增值和壟斷利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)其對(duì)世界資源的瓜分，為此，發(fā)達(dá)國(guó)家還積極倡導(dǎo)并引領(lǐng)了貿(mào)易自由化、金融擴(kuò)張化、美元霸權(quán)化和證券國(guó)際化的潮流。資本全球化又使得金融進(jìn)一步得到發(fā)展，金融的迅速擴(kuò)張促進(jìn)了虛擬經(jīng)濟(jì)的繁榮，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用，但是為了快速地獲得超額利潤(rùn)，發(fā)達(dá)國(guó)家過度放大了虛擬經(jīng)濟(jì)的作用。一方面，由于本國(guó)勞動(dòng)力成本增加、保護(hù)本國(guó)資源以及資本的逐利性，發(fā)達(dá)國(guó)家通過跨國(guó)公司將低端高消耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興國(guó)家，而規(guī)模不斷縮小的實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)失業(yè)率提高，勞工工資的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上資本回報(bào)率的增長(zhǎng)，國(guó)民貧富差距擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)矛盾加?。涣硪环矫?，發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷縮小的同時(shí)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的依賴度越來越高，歐元區(qū)金融資產(chǎn)占GDP的比例從1995年的180%上升至2005年的505%。②由此可見，歐洲國(guó)家虛擬經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)張，投機(jī)需求不斷增大，高收益率使得資本不斷從實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門向股市、房市轉(zhuǎn)移，高成本使得資本不斷從本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門向新興國(guó)家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)?？s小，虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹，引起貨幣購(gòu)買力提高，匯率被高估，形成泡沫經(jīng)濟(jì)，同時(shí)增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，如果價(jià)格上漲預(yù)期逆轉(zhuǎn)，就會(huì)導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)破裂，引發(fā)嚴(yán)重的債務(wù)問題和經(jīng)濟(jì)衰退，最終爆發(fā)債務(wù)危機(jī)?？梢哉f，虛擬經(jīng)濟(jì)的過度膨脹是引發(fā)這次歐債危機(jī)的一個(gè)重要原因。

2. 高福利高消費(fèi)為政府財(cái)政帶來沉重負(fù)擔(dān)。歐元區(qū)國(guó)家多為高福利國(guó)家，高福利制度確實(shí)為其社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用，但是也使得國(guó)家公共債務(wù)日益加重。高福利制度間接導(dǎo)致居民惰性膨脹化，缺乏工作意愿，而高消費(fèi)又使得居民要求勞動(dòng)獲得更高的報(bào)酬，無形之中在勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)置了過高的“最低工資”標(biāo)準(zhǔn)，從而扭曲了勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。此外，支撐高福利所需的高額稅收不僅減少了企業(yè)利潤(rùn)，更使得勞動(dòng)密集型的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本低廉的新興國(guó)家，進(jìn)一步導(dǎo)致本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模縮小。同時(shí)，歐洲各國(guó)選舉的參選黨派都把更高的福利作為承諾，如果競(jìng)選成功兌現(xiàn)承諾，又會(huì)導(dǎo)致債務(wù)增加。這些因素循環(huán)往復(fù)，相互影響，使得歐洲國(guó)家財(cái)政赤字越滾越大。有遠(yuǎn)見的學(xué)者早已看到了其中隱藏的危機(jī)，呼吁改革，但是已經(jīng)習(xí)慣于高福利的民眾抗議示威，除了歐盟各國(guó)都對(duì)退休金制度進(jìn)行了改革以外，涉及到一些根本問題的改革則阻力重重，最終導(dǎo)致歐債危機(jī)爆發(fā)，至此危機(jī)國(guó)政府才意識(shí)到沉重的政府債務(wù)所帶來的危害。

3. 制度缺陷導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)行為缺乏約束。制度是人為設(shè)計(jì)的、型塑行為主體互動(dòng)關(guān)系的約束，其可以減少不確定性，歐元區(qū)建立伊始制度設(shè)計(jì)安排的缺陷就大大增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，為債務(wù)危機(jī)埋下了隱患。首先，如前所述，歐元區(qū)采取統(tǒng)一的貨幣政策，但是財(cái)政政策是各成員國(guó)獨(dú)立實(shí)施的，使得各國(guó)在調(diào)節(jié)本國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)只能運(yùn)用財(cái)政政策，而從相關(guān)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)財(cái)政政策和貨幣政策是要相機(jī)選擇、配合使用的，歐元區(qū)貨幣政策與財(cái)政政策實(shí)施主體的不一致使得各成員國(guó)政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)捉襟見肘，難以扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的頹勢(shì)；其次，歐元區(qū)統(tǒng)一的貨幣使得資本能夠在成員國(guó)內(nèi)自由流動(dòng)，大大降低政府舉債成本，而歐盟又沒有制定相應(yīng)的制度約束資本在國(guó)與國(guó)之間的流動(dòng)，導(dǎo)致一些財(cái)政赤字國(guó)家通過區(qū)內(nèi)其他順差國(guó)的資本輸入平衡財(cái)政，更加放松對(duì)債務(wù)規(guī)模的控制；再次，制度軟約束導(dǎo)致逆向選擇，為了保證貨幣聯(lián)盟的穩(wěn)定，歐元區(qū)制定了制度以規(guī)范各成員國(guó)的行為，其中《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》明確規(guī)定歐元區(qū)各國(guó)財(cái)政赤字與公共債務(wù)不得超過本國(guó)GDP的3%和60%，并設(shè)立“不救助”的條款作為懲罰機(jī)制，但是從表1數(shù)據(jù)可以看到，發(fā)生債務(wù)危機(jī)的希臘、葡萄牙、西班牙近年來的財(cái)政赤字與公共債務(wù)大多在公約限定的范圍之外，尤其是希臘（2001年1月1日加入歐元區(qū)）加入歐元區(qū)前就不滿足公約的規(guī)定，在危機(jī)爆發(fā)之前財(cái)政赤字占GDP比重仍在持續(xù)上升，這些國(guó)家并沒有因?yàn)椴粩嗯蛎浀膫鶆?wù)負(fù)擔(dān)受到懲罰，反而在危機(jī)爆發(fā)后得到了一系列救助措施，“不救助”條款最終被放棄，正是制度的軟約束，使得懲罰機(jī)制不可置信，導(dǎo)致希臘等國(guó)家繼續(xù)大量舉債；最后，高收益使得大量資本涌入金融市場(chǎng)，由于寬松的監(jiān)管機(jī)制，其中不乏一些具有高風(fēng)險(xiǎn)的投機(jī)者，同時(shí)，大量的金融產(chǎn)品交易又發(fā)生在不受監(jiān)管的店頭交易市場(chǎng)，這都大大降低了市場(chǎng)抵御沖擊的能力，因此金融監(jiān)管機(jī)制不健全導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹，不確定性增大是引發(fā)危機(jī)的一個(gè)隱患。

二、歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響

如果歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)展并進(jìn)一步惡化，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）消費(fèi)需求大幅減少和歐元貶值對(duì)出口造成嚴(yán)重沖擊

歐洲對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)極為重要，是我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，而我國(guó)已接近高對(duì)外貿(mào)易依存度國(guó)家，出口成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，歐洲經(jīng)濟(jì)的衰退必然導(dǎo)致歐洲國(guó)家的消費(fèi)信心和實(shí)際消費(fèi)減少，以致影響我國(guó)出口貿(mào)易，有研究表明，歐美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每降低1%，我國(guó)出口增長(zhǎng)就會(huì)下跌6%。③同時(shí)，歐債危機(jī)導(dǎo)致歐元持續(xù)疲軟，人民幣匯率升值預(yù)期增強(qiáng)，而貨幣的升值對(duì)出口也會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，這無異于對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易又蒙上了一層陰影，加之我國(guó)不斷下調(diào)出口退稅率，對(duì)目前處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的出口加工制造行業(yè)來說，更是舉步維艱。我國(guó)在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境堪憂的情況下，經(jīng)濟(jì)已形成明顯的下行壓力，可以預(yù)見，若歐債危機(jī)遲遲得不到解決，那么我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到更深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

（二）歐元貶值使得我國(guó)持有的歐元資產(chǎn)大幅縮水

截至2011年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)3.181 1萬億美元④，美元、歐元和日元是我國(guó)主要持有的外匯儲(chǔ)備，與此同時(shí)，2011年總理明確表示我國(guó)已經(jīng)將更多新增外匯儲(chǔ)備用于購(gòu)買歐元資產(chǎn)，是歐洲債券市場(chǎng)的長(zhǎng)期投資者，主席與法國(guó)總統(tǒng)薩科齊會(huì)面時(shí)也表示中方將繼續(xù)把歐洲作為主要投資市場(chǎng)之一，這表明我國(guó)持有的歐元資產(chǎn)還有增加的趨勢(shì)。而歐債危機(jī)的發(fā)生導(dǎo)致歐元貶值，使得我國(guó)持有的歐元資產(chǎn)大幅縮水，但是由于外匯儲(chǔ)備規(guī)模巨大又不能拋售外匯儲(chǔ)備，這將使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益蒙受巨大損失，也給我國(guó)對(duì)歐洲增加投資增添了阻力。

（三）投資意愿降低阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要助推力就是投資需求。2010年我國(guó)利用的歐洲外商直接投資為59.218 3億美元⑤，屬于外資的主要來源，而歐洲經(jīng)濟(jì)的衰退使得來自歐洲的投資者的財(cái)富縮水，并伴隨經(jīng)濟(jì)下行預(yù)期，導(dǎo)致投資者信心不足，減少投資，雖然相對(duì)于歐債危機(jī)起始的2009年，2010年的歐洲外商直接投資有所增加，但是增幅遠(yuǎn)低于其他地區(qū)對(duì)我國(guó)的直接投資；同時(shí)，歐洲經(jīng)濟(jì)的衰退還會(huì)導(dǎo)致大宗商品價(jià)格的下跌，從而沖擊我國(guó)能源和原材料企業(yè)的利潤(rùn)、生產(chǎn)和投資，打擊本國(guó)投資者信心。可見，歐債危機(jī)引起的經(jīng)濟(jì)衰退會(huì)對(duì)我國(guó)來自國(guó)際和國(guó)內(nèi)的投資需求產(chǎn)生影響，這會(huì)嚴(yán)重影響以投資拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，并且投資的減少也會(huì)產(chǎn)生諸如失業(yè)等一系列社會(huì)問題。

三、歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)的啟示

縱觀歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，特別是歐債危機(jī)的爆發(fā)這一歷史事件，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型具有重要的啟示。

（一）投資出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為消費(fèi)主導(dǎo)

長(zhǎng)期以來，投資和出口是驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大引擎，而政府在投資中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，民間資本大多投資在高成本高污染的加工制造業(yè)，這樣的增長(zhǎng)方式易受到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的影響，且資源約束壓力大，難以維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。反觀消費(fèi)需求，多年來居民消費(fèi)僅占我國(guó)GDP的30%左右，但是大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的居民消費(fèi)需求在幾十年前就已達(dá)到本國(guó)GDP的50%以上，其中美國(guó)2010年居民消費(fèi)占到GDP的80%，這充分說明消費(fèi)為發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了活力，產(chǎn)生了內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。因此，在未來的轉(zhuǎn)型中，我國(guó)要重視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資導(dǎo)向型轉(zhuǎn)為消費(fèi)導(dǎo)向型，但消費(fèi)導(dǎo)向并不代表完全忽略投資和出口的作用而一味地追求高消費(fèi)，我們也看到發(fā)達(dá)國(guó)家的高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響，最重要的是把握好投資、消費(fèi)與出口的質(zhì)和量。投資方面，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，將加工制造業(yè)方面的投資向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，這樣既能降低投資成本，又能推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；消費(fèi)方面，在工業(yè)化快速發(fā)展的同時(shí)，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人民生活水平的日益提高，即物質(zhì)需要和精神需要雙提高。以美國(guó)為例，其居民服務(wù)性消費(fèi)占到居民消費(fèi)的60%以上，體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)對(duì)提高消費(fèi)的重要作用，因此，我國(guó)應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，以促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)張；出口方面，對(duì)企業(yè)推出優(yōu)惠政策，并推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)出口加工貿(mào)易企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

金融是我國(guó)大多城市為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，其主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，要發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟(jì)的活力，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)需要有規(guī)范的投融資平臺(tái)支持，這也是金融業(yè)快速發(fā)展的應(yīng)有責(zé)任。雖然金融不等同于虛擬經(jīng)濟(jì)，但是金融業(yè)的繁榮為虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。我國(guó)在股票和房地產(chǎn)市場(chǎng)都出現(xiàn)了過熱現(xiàn)象，投機(jī)需求過剩，20世紀(jì)80年代的日本以及剛剛發(fā)生債務(wù)危機(jī)的西班牙都因?yàn)榉康禺a(chǎn)的泡沫對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重危害，我們要防微杜漸，預(yù)防此類現(xiàn)象的發(fā)生。不過，我們不應(yīng)看到虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果就對(duì)其望而卻步，它對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也有正效應(yīng)，這就要求我們必須實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控以使其適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、水平、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，充分發(fā)揮它對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正效應(yīng)，如為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供融資支持，促進(jìn)資源有效配置，提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益，并通過財(cái)富效應(yīng)刺激消費(fèi)和投資需求。由此可見，虛擬經(jīng)濟(jì)不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還能為提高消費(fèi)提供動(dòng)力。

（三）福利制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)

我國(guó)消費(fèi)處于較低水平不僅與人民的消費(fèi)理念有關(guān)，還與高昂的教育、醫(yī)療、住房等支出有關(guān)，社會(huì)保障制度不健全是產(chǎn)生這一問題的主要原因，由于居高不下的生活成本導(dǎo)致居民不得不增加儲(chǔ)蓄，提高個(gè)人對(duì)貨幣的謹(jǐn)慎性動(dòng)機(jī)需求。我國(guó)要逐步縮小貧富差距，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，建立健全各項(xiàng)基本保障制度。歐洲高福利制度極大地促進(jìn)了戰(zhàn)后歐洲的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活水平提高的事實(shí)也驗(yàn)證了社會(huì)保障制度對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的重要性，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到歐洲高福利制度所帶來的高成本，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下引起歐洲制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，使得本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模縮小，導(dǎo)致政府債務(wù)加重，社會(huì)保障計(jì)劃難以為繼。因此，我們要引以為鑒，要使得社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，進(jìn)行漸進(jìn)性改革。

（四）正確認(rèn)識(shí)政府在市場(chǎng)中的作用

斯密“看不見的手”的理論確信市場(chǎng)能夠自發(fā)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)自身均衡，但是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的殘酷事實(shí)告訴我們政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控也是必不可少的。因此，政府對(duì)自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中正確定位是至關(guān)重要的，要把握好政府干預(yù)的度，既不能過之也不能不及，干預(yù)過度就可能會(huì)出現(xiàn)前文提到的歐洲國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)扭曲，而干預(yù)不及則可能出現(xiàn)國(guó)家陷入危機(jī)而一蹶不振的窘境。我國(guó)在應(yīng)對(duì)2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)的干預(yù)計(jì)劃確實(shí)為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利局面發(fā)揮了積極作用，但是出現(xiàn)了“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象，這無助于未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的階段，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要角色是改革的推進(jìn)者，制度的制定者，要進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系。

（五）預(yù)防地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

歐債危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致全球?qū)π庞玫馁|(zhì)疑，使得債務(wù)問題被廣泛關(guān)注。我國(guó)政府的公共債務(wù)還未達(dá)到國(guó)際警戒線，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)尚不存在，但是我國(guó)中央政府應(yīng)加大對(duì)地方政府債務(wù)的監(jiān)管。多年來，地方政府為了政績(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大多采取的是政府投資拉動(dòng)的措施，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中不乏一些重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，加之為了配合國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)采取的四萬億元刺激計(jì)劃也引起了地方債務(wù)規(guī)模激增，而地方政府的財(cái)政來源主要是土地出讓收入，融資也大部分來源于銀行，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆而獲得的大規(guī)模土地出讓金使得地方債務(wù)問題并沒有顯現(xiàn)，但是這并不能代表對(duì)其置之不理，近兩年國(guó)家加大了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控導(dǎo)致土地出讓收入大幅減少，并且房地產(chǎn)投資也是推動(dòng)各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)房地產(chǎn)的調(diào)控以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)的下行壓力必然導(dǎo)致地方稅收收入減少，從而影響地方財(cái)政收入，現(xiàn)如今已進(jìn)入地方債償債高峰，若地方政府出現(xiàn)困境，為了防止市場(chǎng)波動(dòng)，最后買單的還是中央政府。鑒于此，我國(guó)需要建立預(yù)防地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制，引導(dǎo)各地政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及確定符合本地特點(diǎn)的科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理定位地方政府的投資領(lǐng)域，監(jiān)管地方政府投資走向，并進(jìn)行財(cái)稅改革，以使其獲得穩(wěn)定持續(xù)的財(cái)政收入。

注釋：

①資料來源：國(guó)研網(wǎng)及歐盟統(tǒng)計(jì)局（ec.europa.eu/eurostat）。

②王西民：《債務(wù)危機(jī)：困境、根源機(jī)器解決機(jī)制——發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較分析》，《財(cái)經(jīng)科學(xué)》，2012年第2期。

③德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿根據(jù)歷史數(shù)據(jù)所做分析。

④資料來源：中國(guó)人民銀行網(wǎng)站。

⑤資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

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第9篇：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境范文

[關(guān)鍵詞]金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)影響對(duì)策

美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)，世界各國(guó)或多或少都會(huì)受到影響。鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，持有巨額外匯儲(chǔ)備以及金融系統(tǒng)相對(duì)封閉，似乎中國(guó)可與這場(chǎng)危機(jī)絕緣。但隨著成千上萬的工人因出口緊縮而失業(yè)，房市持續(xù)低迷且股市信心低落時(shí)，顯然中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)放緩的情況下也正遭受損害。

一、金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

全球金融危機(jī)的影響愈演愈烈,中國(guó)經(jīng)濟(jì)2008年第四季度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率下降到6.8%,致使全年增長(zhǎng)率降至9%,是7年來的最低點(diǎn)。

2008年的減速中止了連續(xù)五年的兩位數(shù)增長(zhǎng)率,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在公布經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字的同時(shí)發(fā)表聲明稱:“國(guó)際金融危機(jī)仍在加深和蔓延,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在繼續(xù)?！?/p>

金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響概括地說包括兩個(gè)層面。

第一個(gè)層面是顯性的。首先是不少投資機(jī)構(gòu)，尤其是我國(guó)金融企業(yè)對(duì)美國(guó)投行的投資，隨著投行的倒閉或經(jīng)營(yíng)不景氣而蒙受損失；另外，一些走出去的企業(yè)與美國(guó)本土企業(yè)合資或合作因危機(jī)影響將導(dǎo)致一定的利潤(rùn)縮減。其次，華爾街金融危機(jī)在一定程度上造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，抑制美國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)需求，從而影響到中國(guó)的出口業(yè)增長(zhǎng)。在我國(guó)傳統(tǒng)的外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)廣東和浙江等地，由于外需的萎縮，很多企業(yè)已經(jīng)十分艱難，甚至有一些企業(yè)面臨倒閉的困境。

另一個(gè)層面的影響是隱性的，就是通過不斷的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。比方，美國(guó)政府救市和即將可能發(fā)生的美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，將成為美元貶值的動(dòng)因。匯率的變化不僅削弱我國(guó)外向型企業(yè)出口利潤(rùn)的增長(zhǎng)，增加出口成本，而且會(huì)直接導(dǎo)致匯兌損失。在我國(guó)長(zhǎng)期依靠投資、出口和消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力中，后兩個(gè)動(dòng)力都會(huì)因華爾街金融危機(jī)的傳導(dǎo)而受到擠壓。

二、我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的策略

1.應(yīng)正確認(rèn)識(shí)、妥善處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等提供實(shí)實(shí)在在產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，虛擬經(jīng)濟(jì)則是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中在信用制度和資本證券化基礎(chǔ)上產(chǎn)生的虛擬資本的活動(dòng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，虛擬經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一定階段在實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形式，其發(fā)展必須建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上并與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)時(shí)，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而過度膨脹時(shí)，則會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)泡沫，造成經(jīng)濟(jì)虛假繁榮，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落甚至危機(jī)。因此，要著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r積極發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，使二者相互適應(yīng)、相互促進(jìn)，而不能相互脫節(jié)。

2.應(yīng)正確認(rèn)識(shí)、妥善處理金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，要求金融不斷創(chuàng)新，以支持整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融創(chuàng)新包括金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融組織創(chuàng)新、金融體系創(chuàng)新、金融秩序創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新等。但必須明確，創(chuàng)新不是目的而是手段，金融創(chuàng)新的最終目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同任何創(chuàng)新都有風(fēng)險(xiǎn)一樣，金融創(chuàng)新也會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。而且，由于金融具有特殊的運(yùn)作規(guī)律，金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)往往更具嚴(yán)重性。所以，必須處理好金融創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，在推進(jìn)金融創(chuàng)新的同時(shí)要預(yù)見金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，并建立健全監(jiān)管和防范機(jī)制。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無疑要致力于金融創(chuàng)新，但同時(shí)一定要加強(qiáng)金融監(jiān)管，努力保證金融安全。

3.應(yīng)正確認(rèn)識(shí)、妥善處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)發(fā)展與政府宏觀調(diào)控的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。但必須明確，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬能的，它存在缺陷和失靈，主要表現(xiàn)在：市場(chǎng)主體分散決策，難以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)；市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，會(huì)導(dǎo)致而不能解決發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)破壞、環(huán)境污染、公共物品受損等外部不經(jīng)濟(jì)問題。因此，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資源配置，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用又要充分發(fā)揮政府的作用，把二者內(nèi)在地、有機(jī)地結(jié)合起來。也就是說，應(yīng)在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，進(jìn)行科學(xué)的政府宏觀調(diào)控。

4.應(yīng)正確認(rèn)識(shí)、妥善處理金融自主與對(duì)外開放的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國(guó)的聯(lián)系加強(qiáng)，開放成為世界潮流，任何國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展都不可能完全置身于世界金融體系之外。開放有利于利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有利于借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)加快本國(guó)發(fā)展。開放不僅是一般的經(jīng)濟(jì)開放，金融也要對(duì)外開放。但是，世界金融市場(chǎng)特別是資本市場(chǎng)是充滿風(fēng)險(xiǎn)的，別國(guó)發(fā)生的金融危機(jī)有可能通過開放的途徑傳遞到國(guó)內(nèi)，國(guó)際投機(jī)資本也可能對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)l(fā)國(guó)內(nèi)金融危機(jī)。此外，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家相比在開放中處于不利地位，這也會(huì)造成本國(guó)利益的損失。所以，在金融對(duì)外開放的同時(shí)，一定要增強(qiáng)金融發(fā)展的獨(dú)立自主和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，把對(duì)外開放與金融自主結(jié)合起來。堅(jiān)持自主是基礎(chǔ)，要在自主的基礎(chǔ)上利用對(duì)外開放的機(jī)遇，趨利避害。金融市場(chǎng)特別是資本市場(chǎng)的開放程度，應(yīng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)育程度和政府的監(jiān)管能力相匹配。

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