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關鍵詞:工程造價 造價管理
中圖分類號:TU 文獻標識碼:A 文章編號:1008-925X(2012)O9-0318-01
近幾年,在工程造價業(yè)務咨詢的過程中,全過程造價管理(控制)漸漸地引起了人們的重視。全過程造價管理又稱全面造價管理,其基本定義是:有效地利用專業(yè)的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險,并使之貫穿于整個項目的始終。建設項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制,在具體的實施中,我們又可把三個階段轉化為項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結算與后評價階段。下面筆者結合近年來的工作經驗,就工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。
一、項目決策與設計階段
擬建項目一經決策,設計就成了工程建設和投資控制的關鍵,是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達75%以上,直接影響著工程投資和工期長短。在這方面,我認為設計階段的造價控制應加大投入力度,精心設計,優(yōu)化設計,減少設計變更,堅決把工作重點主動轉移到建設期階段上來,尤其要抓住設計這個關鍵階段,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。而這種控制應采用技術與經濟相結合的做法,并貫穿于整個設計的各個階段,即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計,為整個工程投資控制奠定堅實的基礎。
二、招投標及施工階段
首先,業(yè)主要編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序,規(guī)范和指導工程建設施工招標的各個環(huán)節(jié),對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規(guī)定。由于招標文件也是合同文件的組成部分,同樣具有法律效力,它是施工單位投標報價的依據(jù),是雙方簽訂合同的依據(jù),也是竣工結算處理索賠的依據(jù),按法律解釋順序它也排在前列。因此,招標文件的編制應當非常嚴密而準確,每項都要詳細地寫明,以免引起不必要的糾紛及爭議,也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。
其次,要加強合同管理。施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù),也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應謹慎,特別是采用費率招標時,更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費,必須把握其費用的內涵,這對于招投標雙方來說都是非常重要的。在這階段,工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作:①有招投標資格的造價咨詢單位可代業(yè)主編寫、招標公告(書),制定資格預審條件,評標細則、進行資格預審,選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等;②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標;③為業(yè)主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢,盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。
施工階段即是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程,也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”?!皣馈?,是嚴把簽證關,建設工程的施工周期長,簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據(jù)參與工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應嚴格把關,及時簽證,防止施工單位巧立名目、以少報多,遇到問題不及時解決、結算時候搞突擊;”細”,是要求造價咨詢單位的專業(yè)人員細致認真,對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄,必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助,防止結算時的漏項、錯算;”準”,是造價專業(yè)人員準確地審查驗工月報、簽證數(shù)量、索賠價款,盡可能在最終結算時少留活口。例如,包干費用已包含二次搬運費的,有關材料的二次搬運及上下力費用就不可再重復簽證,對于預算中已有的項目不得重復簽證。筆者建議業(yè)主可建立項目造價控制責任人制度,由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制(管理)負責,在跟蹤管理的同時,沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款,同時對工程付款進度進行控制負責,防止工程款超付。
三、竣工結算與后評價階段
竣工結算是工程造價合理確定的重要依據(jù),無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結算。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段,要求預算人員必須認真、仔細,決不能出現(xiàn)放松心理。并且還要與工程各有關部門緊密配合??傊?,竣工結算階段,是一項集技術與經濟為一體的工作,同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段,最終要完成建設單位和施工單位之間的合同關系和明確經濟責任。工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經驗,無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查,還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等,都能做到嚴格、合理、公平。
關鍵詞:農業(yè);農場;新形勢;促進
1.加強農業(yè)基礎設施建設
在農場經濟的發(fā)展過程中,基礎設施的建設對于農場的建設有著重要的影響,能夠促進農場經濟的發(fā)展,保證農場高效運轉。由于農場傳統(tǒng)設備的存在落后現(xiàn)象,不僅制約著農場的發(fā)展,還影響農場中先進技術的實施,因此,基礎設施的引進與改善,不僅替代了落后的農場設備,還增強了技術的應用,保證農場經濟的快速發(fā)展。同時,還促進了農村經濟的發(fā)展,是農民紛紛投入農場建設,加大農場建設規(guī)模,促進我國農業(yè)經濟的快速發(fā)展。
2.要著眼提高農場工人素質
2.1在農場的經濟發(fā)展中,農場工人所發(fā)揮的作用是非常大的,在農場的經濟建設中,要注重對于人的主觀積極性的激發(fā),在農場的經濟建設中發(fā)揮更大的作用。在新時期的社會環(huán)境下,國家對農場經濟發(fā)展加大了投入的力度,在資金上給予了足夠的投入,使農場經濟能夠在最大限度上發(fā)展。在農場發(fā)展過程中,應該加強對于教育的投資,改善思想意識與生產的觀念,按照嚴格的標準進行思想教育的改革。利用教育轉變農場工人的思想,保證工人素質的提升,并且全面提高工廠的素質及知識,增強工人法律意識,不僅能夠促進農場的全面性、高效性發(fā)展,還能夠保證農場操作按照法律法規(guī)進行。
2.2在技術上對工人進行強化,深入灌輸科技意識,定期的對工人進行培訓講座,可以請農業(yè)專家教授專業(yè)知識,在農間組織科技服務組織,互相學習,互相促進。通過先進典型代表的示范講座宣傳科技的重要性。再次,要加強農場工人的市場觀念,在市場經濟時代,信息化的傳播速度之快,對農業(yè)經濟的發(fā)展有很大的促進作用,所以說要對農場工人的信息化意識有所增強,購置必要的信息工具,善于利用信息化傳播工具,通過電話和網(wǎng)絡對市場的發(fā)展形勢有一個清晰了解,以便采取適應的措施來對農場經濟發(fā)展有所促進。
3.提高思想認識,增強做好壯大農場經濟工作的責任感
集體經濟是農場各項事業(yè)發(fā)展的基礎,集體經濟如果得不到及時解決,勢必會影響農場的長遠發(fā)展。發(fā)展壯大農場體經濟是鞏同黨在農場執(zhí)政基礎的基本前提。近年來,該鄉(xiāng)村級經濟得到較快發(fā)展,但也面臨著一些新情況、新問題:隨著農場稅費改革的深入,原有收入渠道趨于萎縮,新的收入來源尚未建立,導致村級辦公經費缺乏;村級集體經濟發(fā)展不平衡,部分村干部經濟待遇難以保證;部分村債務負擔過理,積匿難返,影響了黨在農場的執(zhí)政基礎和群眾摹礎農場各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。
4.對集中顯現(xiàn)的各種矛盾化解
在當前經濟領域中,最尖銳、最突出的矛盾是人地矛盾突出。大體可分為:(1)一輪土地承包時舉家搬走,未參與二輪土地承包的農戶同來要地。(2)二輪土地承包時因欠款、外逃,未分給承包田的農戶回來要地。(3)二輪土地承包時,部分農戶因超生只分給部分承包田。(4)機動地超標準或長期發(fā)包引發(fā)糾紛。(5)土地流轉不規(guī)范引發(fā)。雖然各村對這嶼矛盾進行了研究和梳理,但還沒有成熟的化解招數(shù)。
5.加快農場結構調整步伐,提高農場經濟組織化程度
市場經濟中,為了使用我國經濟的發(fā)展及市場的需求,農場結構需要進行定期的調整。因此,必須改變農場傳統(tǒng)的經營模式及結構。由單一形式向多方式進行調整,并且從農場的加工到生產均采用集約化發(fā)展方式進行。利用專業(yè)的結構調整,保證農業(yè)企業(yè)各個部門加強聯(lián)系,保證農業(yè)與林業(yè)之間可持續(xù)發(fā)展,形成相互促進、共同發(fā)展的形式,并且加強種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)之間的經營,使各個產業(yè)相互影響,共同發(fā)展,共同提高農場的管理及經營模式,完善結構機制,促進農場經濟的高效
發(fā)展。
6.建立和完善法規(guī)制度機制。
提高依法行政能力在農場的經濟發(fā)展過程中,要注重法制觀念的執(zhí)行,在相關的法規(guī)部門要對國家的相關政策進行及時的公布,完善法律法規(guī)體系建設,使農場在發(fā)展經濟建設的過程中,做到有法可依,有法必依,在國家政策允許的范圍內大力發(fā)展經濟建設。
7.必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)
現(xiàn)階段農場經濟發(fā)展的突出矛盾就是千家萬戶分散經營與瞬息萬變大市場之間的矛盾。由于農產品生產與市場之間缺乏必要的連接紐帶。分散生產和銷售,很難形成規(guī)模和優(yōu)勢,即便是形成了規(guī)模生產,也會因為分散銷售搶市場而出現(xiàn)互相壓價、相互殘殺的現(xiàn)象,加大了農產品交易的市場風險和交易成本。要確保農業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展,就必須突破性發(fā)展產業(yè)龍頭企業(yè),靠龍頭將農戶的分散經營與大市場有效連接起來,形成產供銷、貿T農一體化經營格局。發(fā)展龍頭企業(yè):一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭,誰先發(fā)展扶持誰的原則,按市場經濟規(guī)律組建龍頭企業(yè)。
8.確保黨的農場政策落實
農場經營管理丁作歷來是黨的農場丁作的黿要內容,是把貫徹落實農場經濟政策的工作制度化、經?;1WC黨的農場政策落到實處并長期穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),扎實推進社會主義新農場建設,要求全面落實科學發(fā)展觀,進一步落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,按照“融人全局、立足多予、注蘑運作、重在實效”的要求,落實“鶯在持續(xù),重在提升,重在運作,重在實效”的實踐要領,確保黨的方針和農場的各項政策落到實處。農場經營管理工作要圍繞黨的方針政策,宣傳落實支農惠農政策,促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展、農場丁人持續(xù)增收、農場更加和諧,確保社會主義新農場建設取得新進展。
9.科學消費,促進經濟發(fā)展
在社會主義經濟建設快速發(fā)展的背景下,要求我們要樹立科學消費的觀念,深入貫徹國家的政策方針,在農場工人中,宣傳科學消費的重要性,樹立社會主義新風尚,將這種觀念深入的灌輸?shù)睫r場工人的思想意識當中,促進農場經濟的健康發(fā)展。
關鍵詞:市場經濟;人才需求;教育適應
中圖分類號:G47文獻標志碼:A 文章編號:1673-9094(2012)05-0043-02
當今我國經濟已進入市場經濟階段,但是我國學校教育所培養(yǎng)的人才素質落后于市場經濟與社會的發(fā)展。本文僅就市場經濟對人才的需求,談談基礎教育應該如何適應市場經濟的挑戰(zhàn)。
一、基礎教育要重視培養(yǎng)人才的規(guī)則意識
制度作為市場經濟活動的“游戲規(guī)則”,一方面規(guī)定參與人可以做什么、不可以做什么,另一方面它構成了人們在政治、社會或經濟方面發(fā)生交換的激勵結構,特別是經濟的激勵結構。從事市場交易,首先要了解該交易的規(guī)則,才能夠避免不必要的交易費用。因此,任何制度的設計過程,首先應尊重和回應不同社會公眾集團的利益需求,取得社會公眾的制度信任,促進自覺遵守規(guī)則行為,減少制度執(zhí)行成本。再次,規(guī)則意識還表現(xiàn)為社會成員自覺遵守規(guī)則成為一種行為習慣,這種習慣經過長時期的沉淀而成為人們潛意識的一部分,根深蒂固,也就會形成“人人按照規(guī)則辦事”的社會。對照現(xiàn)實,我們這個社會的成員缺乏規(guī)則意識、隨意違反規(guī)則的機會主義行為比比皆是,這顯然對我國教育“如何培養(yǎng)學生的規(guī)則意識,以適應市場經濟”提出了挑戰(zhàn)。
二、基礎教育要重視培養(yǎng)人才的民主、平等意識
市場經濟不僅是一種資源配置的經濟形式,而且是一種社會組織形式。這種社會組織形式是建立在“等價交換”的價值關系基礎之上的,它提倡所有市場主體在從事交易時地位平等,公平競爭,在市場中不允許有超越經濟的特權,也就是說不能因權力、地位和職務的差異而形成等級差別。一切市場參與者都以平等的商品生產者和經營者的身份進入市場。因此,市場經濟社會對學校教育的人才培養(yǎng)提出新挑戰(zhàn),需要學校教育重視培養(yǎng)學生的民主平等意識。
三、基礎教育要重視培養(yǎng)人才的獨立、自主意識
市場經濟既為個人追求自己的利益提供了條件,也使人的個性和獨立性得到充分的發(fā)揮,促進了個人自由和個人利益的實現(xiàn),強烈地激發(fā)了人們的主體意識,強化了個人的獨立自主精神,給個體發(fā)展和多樣性的選擇以廣闊的空間。所以,自主經營、平等競爭、公平交易、開放流通,這些市場經濟運行的原則和內在要求破除了“官本位”和封閉保守的“平均主義”舊觀念,摧毀了人身依附關系,需要學校教育從小就幫助學生樹立起獨立、自主的自由精神。
四、基礎教育要重視培養(yǎng)人才的自由競爭意識
競爭性是市場經濟的重要特征,不同的經濟主體間按照“等價交換”原則和價值規(guī)律互相聯(lián)系和運作,權益與風險自擔。通過競爭機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,推陳出新,從而不斷提高總體經濟效益。在市場經濟體系內,經濟主體以贏利為目標,追求利潤最大化。作為一種機制,它允許每個個體自由選擇職業(yè)和自己的角色,承認并且保護每個人的正當權益,鼓勵個體為爭取自身更大的利益去努力工作。這樣,每一個企業(yè)和個體都把發(fā)展自己視為目的,把對方看作是滿足自己的手段。如何培養(yǎng)學生的平等競爭意識,需要我們的學校教育作出積極的應答。
五、基礎教育要重視培養(yǎng)人才的科學思維與人文精神
市場經濟波詭浪譎,充滿風險。市場經濟是一柄雙刃劍,用好可以利國利民,用不好就會傷害自己。如何正確地看待市場經濟的風浪,迎接這種風浪的考驗.不能按照習慣性的思路去考慮新的問題,而應進一步轉換腦筋,學會和掌握科學的思維方式。參與市場經濟主體的思維應是充滿理性的、開放的科學思維??茖W思維的理性精髓就是的辯證思維。唯此,我們才能對市場經濟規(guī)律有正確的了解和掌握。同時,針對當前市場經濟的競爭導致“人文精神滑坡”現(xiàn)象,引起人們普遍憂慮人文生態(tài),希冀重構“人文精神”。盡管人們的意見不盡一致,但對目前社會上“人文精神滑坡”的現(xiàn)象卻形成了共識:在大力發(fā)展經濟,提高物質文明的同時,我們不能忽視社會精神文明的建設,特別是要充分發(fā)揮我國文化傳統(tǒng)中的積極因素,培養(yǎng)國民的的人文精神、合作意識,這方面,學校教育責無旁貸。
六、基礎教育要重視培養(yǎng)人才可持續(xù)發(fā)展的學習力和創(chuàng)新力
關鍵詞:新時期政府經濟職能創(chuàng)新路徑
1政府經濟職能的概念及歷史演變
我國是社會主義國家,堅持深化推進中國特色社會主義市場經濟,是深化改革發(fā)展、民族偉大復興的重要步驟。在計劃經濟時代,政府經濟職能的主導地位,弱化了市場調控的重要性,對于盤活經濟發(fā)展形成了較大影響。隨著改革開放的推進、中國特色社會主義市場經濟的構建,要求政府經濟職能的轉變,以適應新的時展需求,推動中國經濟向好發(fā)展。因此,從歷史演變中探析政府經濟職能,為新時期政府經濟職能的創(chuàng)新與轉變,提供歷史研究資料。
1.1概念
政府在市場經濟運行中,由于經濟制度機制的不同,所承擔的經濟職能狀態(tài)有所差異。政府的經濟職能主要是指政府在經濟運行的過程中,通過組織管理等措施,為經濟發(fā)展創(chuàng)設良好的環(huán)境條件。因此,政府經濟職能是經濟運行發(fā)展的重要參與方。在不同經濟時代,政府經濟職能有所不同,但總體而言主要是對經濟的宏觀(微觀)調控,通過經濟監(jiān)督管理,維系經濟發(fā)展的環(huán)境條件。因此,政府經濟職能的構建,體現(xiàn)了其職能的多重性,但政府行為的規(guī)范性、職能定位的明確性,都是當前政府推動經濟發(fā)展的有力保障。
1.2歷史演變
在不同的經濟時期,政府經濟職能有所不同。從“全能”經濟職能向市場經濟職能的發(fā)展進程中,政府的經濟職能的作用面發(fā)生了較大改變,也反映出經濟改革的發(fā)展成效。
1.2.1“全能”階段
在計劃經濟時代,我國政府的經濟職能處于“全能”階段,在經濟上的全面控制,體現(xiàn)出市場經濟的特點:(1)全能政府階段,政府的經濟職能是全面的,在直接作用的調控之下,政府的計劃指令成為社會經濟發(fā)展的重要導向;(2)政府在經濟調控中發(fā)揮著“包攬”職責,政府的全面性、直接性的調控效能,要求政府在經濟發(fā)展調控中承擔的責任大,“萬能”政府的作用效能處于無線放大狀態(tài);(3)政府在經濟資源的調配中處于主導地位,為企業(yè)經濟行為的開展發(fā)出指令,企業(yè)經濟行為的主動性、自主性不足。
1.2.2市場經濟階段
改革開放是我國經濟發(fā)展的轉折點,也是政府經濟職能轉變的重要時期。在改革開放初期(1978—2003年),我國對政府經濟職能作出五次改革調整,在探索中國特色社會主義市場經濟發(fā)展中,政府經濟職能的轉型,為市場經濟發(fā)展注入了活力,也深化了中國市場經濟的改革發(fā)展;在2003年以后,中國政府在面對新的經濟環(huán)境中,逐步深化政府經濟職能,在“放管服”等系列改革舉措中,進一步放大市場經濟自主調控職能,為中國特色社會主義市場經濟發(fā)展注入了活力,也是中國經濟步入新時期下中國經濟發(fā)展的新動力。
2新時期政府經濟職能存在的問題
近年來,我國深化了市場經濟改革,在中國特色社會主義市場經濟的建設中,充分發(fā)揮了市場、政府兩大主體職能。但是,政府經濟職能構建中,仍存在諸多問題,職能定位不清晰、職能執(zhí)行不到位等問題,對于政府經濟職能的構建形成了較大影響。因此,政府經濟職能存在以下問題。
2.1職能定位不清晰,存在越位或錯位
在計劃經濟向市場經濟轉變發(fā)展中,我國政府經濟職能進行了系列調整與改革,逐步建立了具有中國特色的政府經濟職能。但是,政府經濟職能定位尚不清晰,在市場經濟管理中存在越位或錯位等問題,進而影響市場經濟的自由調控發(fā)展。政府如何管、管多少,這一些列的問題,主要在于政府經濟職能定位不清晰,越位的經濟管理行為,對市場經濟發(fā)展形成了較大影響。因此,在政府經濟職能轉與創(chuàng)新的新時期,如何更好地職位定位,解決越位或錯位問題,有助于深化市場經濟發(fā)展,構建中國特色社會主義市場經濟。
2.2政府經濟職能履行粗放,影響執(zhí)行成效
政府在經濟職能的履行中,應堅持市場主體,在合理優(yōu)化配置中,發(fā)揮政府經濟職能。但是政府經濟職能在諸多領域處于粗放模式,政府的經濟服務職能尚未充分釋放,這是當前政府簡政放權所面臨的突出問題。一方面,政府經濟職能定位不清晰,在職能履行中缺乏優(yōu)質的服務保障,以至于政府經濟職能模式粗放,難以適應新時期的經濟發(fā)展需求;另一方面,政府經濟職能落實不到位,且在執(zhí)行中存在區(qū)域保護性等問題,以至于政府經濟職能效應不顯著,對于經濟發(fā)展的宏觀調控效能有待提高。因此,在創(chuàng)建服務型政府的過程中,政府經濟職能的構建,關鍵在于細化職能要素,能夠立足市場經濟發(fā)展,做出科學合理的經濟職能保障,方可更好地促進市場經濟發(fā)展,形成良好的執(zhí)行效果。
2.3經濟職能執(zhí)行不到位,存在職能缺失
政府是市場經濟的重要參與方,但經濟職能執(zhí)行不到位,則會導致職能缺失,不利于市場經濟的調控管理。當前,政府在經濟執(zhí)行的行使中,主要以行政手段為主導,而對于法律、經濟等的手段要素缺乏有效落實,這就導致了經濟職能行使缺位等問題,嚴重影響市場經濟法制化建設。此外,我國正處于經濟轉型發(fā)展的新時期,經濟職能的構建應注重行政手段、經濟手段和法律手段等的充分運用,保障經濟職能的全面落實。很顯然,政府經濟職能在對法律、經濟等領域的手段應用不充分,是今后經濟職能建設的重要領域。
3新時期政府經濟職能創(chuàng)新的路徑
當前,中國經濟正處于發(fā)展的新階段,政府經濟職能的轉型與創(chuàng)新,要求政府要轉變傳統(tǒng)管理思維,在提升管服務效能、優(yōu)化市場配置等領域,發(fā)揮重要作用,更好地發(fā)揮市場的主體作用,推動市場經濟健康發(fā)展。因此,具體而言,新時期政府經濟職能創(chuàng)新,可從以下路徑展開。
3.1明確政府經濟職能,推進政府“精準”作為
市場與政府是經濟發(fā)展的兩大組成要素,如何在市場經濟發(fā)展中明確各方地位,是更好地發(fā)揮各方職能的重要保障。首先,政府要明確市場定位,在市場經濟中發(fā)揮宏觀調控等作用,為市場經濟發(fā)展創(chuàng)設環(huán)境條件,規(guī)范和引導市場健康發(fā)展;其次,要明確政府經濟職能要素,在“精準”作為中,更好地落實“放管服”等改革,切實為市場經濟發(fā)展提供服務保障,推動市場經濟自由調控發(fā)展;再次,政府與市場要發(fā)揮各自相應的角色,在市場經濟中,政府要轉變傳統(tǒng)“全能”型管理模式,通過市場自由發(fā)展的健康引導,更好地推動市場有序發(fā)展,適應新時期的市場經濟環(huán)境。
3.2優(yōu)化經濟職能配置,有效提升公共服務水平
在市場經濟環(huán)境中,政府經濟職能的優(yōu)化配置尤為重要,是提升公共服務能力的有力保障。首先,我國經濟發(fā)展面臨下行壓力,如何更好地釋放市場活力,要求政府經濟職能要優(yōu)化配置,更好地發(fā)揮宏觀調控作用,在市場資源配置等方面發(fā)揮重要作用;其次,政府要不斷地改進經濟職能方式,在公共服務水平建設等方面,應創(chuàng)新服務理念、搭建服務平臺,更好地將“放管服”落實到位,作用于市場經濟發(fā)展;再次,政府要切實保障經濟運行的安全穩(wěn)定性,在完善財政政策、貨幣政策及產業(yè)發(fā)展政策等方面,要進一步釋放市場活力,為新時期中國市場經濟建設注入活力。因此,市場經濟的多元化,要求政府經濟職能的優(yōu)化配置,為市場經濟發(fā)展提供公共服務產品,保障市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展。
3.3強化市場監(jiān)管職能,保障市場經濟運行穩(wěn)定
市場的良好秩序,要求政府經濟職能的構建,應發(fā)揮市場監(jiān)管職能,更好地維護市場經濟秩序。對于當前的市場經濟環(huán)境而言,一是要優(yōu)化政府市場經濟監(jiān)管職能,通過職能轉變,創(chuàng)設服務型政府職能,能夠更好地深化供給側結構改革,保障市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展;二是政府要著力于公開、透明的市場環(huán)境建設,對于破壞市場經濟秩序的違法行為,要強化打擊力度,為新時期市場經濟的健康發(fā)展提供有力保障;三是要推進行政審批制度改革,解決當前審批制度冗余等問題,通過優(yōu)化審批程序,提高行政效率等方式,更好地服務市場經濟發(fā)展;四是要強化行政監(jiān)督職能,加大市場違法行為的打擊力度,構建和諧有序的市場經濟環(huán)境。
關鍵詞:社會主義市場經濟;道德建設;相互作用
提到“近代經濟學之父”亞當•斯密,大家首先想到的就是《國民財富論》這本著作。其實不然,亞當•斯密的另一部著作《道德情操論》同樣影響深遠。而這兩本書也正是被德國學者稱為“亞當問題”的主角,這一問題也正是現(xiàn)代意義上市場經濟和道德關系問題的來源。當前我國經濟活動中出現(xiàn)的一些道德失范現(xiàn)象,很大原因歸結于對市場經濟的錯誤認識,從而引發(fā)行為的不道德性。因此,探索在社會主義市場經濟條件下進行道德建設是一個必要解決的現(xiàn)實問題。
一、社會主義市場經濟下的道德現(xiàn)狀
自改革開放以來,中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化。市場經濟使國人的創(chuàng)造性和積極性得到了充分的發(fā)揮。但一直實行計劃經濟體制的我國,在既沒有先例學習的條件下,又沒有教材的指導下,將社會主義與市場經濟結合,開創(chuàng)了社會主義市場經濟的新模式。在轉型發(fā)展期,我們的國家面貌日新月異,中國人民收入水平日漸提高,財富積累增加,科技水平也日趨發(fā)達,某些方面還居于世界領先地位,中國的金融業(yè)也逐漸成熟,社會主義市場經濟給我們帶來了極大的物質豐富,但與此同時,我國的傳統(tǒng)道德面臨著巨大的挑戰(zhàn)。西方思想隨著經濟模式的轉換也愈來愈影響我們國人的傳統(tǒng)思維,在市場經濟趨利性的影響下,社會道德建設方面出現(xiàn)了許多不盡如人意的現(xiàn)象。
(一)誠信缺失問題
“誠信”自古就是中華民族的傳統(tǒng)美德,無論是北晉南徽,不管哪一個商派都把“信用”看作是至高無上的財產和榮譽。而市場經濟更是如此,市場經濟越發(fā)達,越要求市場經濟主體誠實守信。經濟利益日益多元化的今天,市場經濟主體為了追求經濟利潤,在經濟活動中大量出現(xiàn)不守誠信的不道德行為,不僅干擾了市場經濟健康持續(xù)發(fā)展,更導致了人際交往間不信任度下降,對和諧社會建設有百害而無一利。在經濟活動中,制假售假、偽造假賬、假幣假鈔、變相傳銷、偷稅漏稅等等,這些行為像“癌細胞”一樣,一點點腐蝕著我們引以為榮的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德,侵蝕了社會主義市場經濟健康發(fā)展的基礎。
(二)公平效率問題
“公平”被認為是造就良好秩序和道德風尚的關鍵。作為價值尺度的公平,不僅是規(guī)范人們行為的標準,更是調解社會關系的道德天平。在市場經濟活動中,等價交換原則是最基本的原則,而公平就是這一原則的基本內涵和本質要求。正如“商品是天生的平等派”。提到“公平”,我們不得不提一下“效率”問題,在計劃經濟的年代,“大鍋飯”導致的“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”,這不僅沒有實現(xiàn)公平,而且還導致效率低下。在向市場經濟轉型期,雖然我們的效率大規(guī)模地提高了,但公平與效率問題依然存在。十報告中提出“要提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平?!边@一要求說明當前的社會主義市場經濟下公平與效率關系處理上仍有不足,需要在以后的經濟活動中加以改善和提高。
(三)不良競爭問題
市場經濟本身就是一種競爭經濟,競爭本身并無不良的表現(xiàn)和屬性,但當今市場經濟條件下,卻出現(xiàn)了種種不良競爭問題,比如說假冒他人的商標、企業(yè)名稱,擅自使用知名商品的特有名稱、商標、包裝或使用相近的名稱、商標、包裝等迷惑消費者,政府等某些所屬部門利用權利,進行權錢交易、內部招標或不公開透明招標等,更有甚者實行“地方保護主義”抵制外部貨源進入,以壟斷擾亂市場公平競爭,這些現(xiàn)象不勝枚舉。正是由于以上種種不盡如人意的現(xiàn)象,我們才更要提高對社會主義市場經濟道德的關注,以道德規(guī)范市場經濟的健康發(fā)展。
二、加強社會主義市場經濟中道德建設的必要性
(一)從市場經濟特點看出現(xiàn)道德滑坡的原因
從計劃經濟過渡到市場經濟,并開創(chuàng)出社會主義市場經濟新模式,這對于中國乃至世界來說,無疑都是一項偉大的變革。創(chuàng)新帶來的除了成就還有問題,這些問題既沒有教科書的指導,也無從獲得先例的經驗。只有自己結合實際的探索,才能使社會主義市場經濟走得更遠。面對當前已出現(xiàn)的問題,我們嘗試從市場經濟特點出發(fā)談談出現(xiàn)道德滑坡的原因。一方面,市場經濟模式從出現(xiàn)之日起,本身就具有主體多元化的特點,再加上市場經濟本身的開放性更是要求了市場主體競爭的平等性。但由于受我國傳統(tǒng)計劃經濟模式的影響,原有的陳舊觀念嚴重阻礙了市場經濟的開放化和多元化,而且由于受西方市場經濟趨利性的影響,導致見利忘義、唯利是圖現(xiàn)象屢見不鮮,此外除阻礙開放化、多元化外,過渡開放也導致不法商家進入市場,擾亂了市場的競爭環(huán)境。另一方面,市場經濟是起源于法律制度相對獨立和完善的西方國家,而中國的社會主義市場經濟由于我國法律體系的不完善導致漏洞很多,給許多不遵守市場經濟活動道德原則的人開了“綠色通道”,所以從市場經濟的法制性來說,這也是導致道德失范的重要原因。
(二)依據(jù)社會主義市場經濟和道德的關系談道德建設的意義
社會主義市場經濟與道德建設可以說是既辯證又統(tǒng)一,兩者相輔相成、相互促進。社會主義市場經濟的發(fā)展為道德建設提供了堅實的物質保障,作為新的經濟模式,同時也促進了人的思想解放和創(chuàng)造力的發(fā)揮,尤其市場經濟優(yōu)勝劣汰的競爭性更是有效地破除了傳統(tǒng)意義上的落后觀念,也促進了平等開放意識的推廣,有利于促進新模式道德價值尺度的形成。反之,道德建設也以它的方式推動社會主義市場經濟的發(fā)展。由于社會主義市場經濟下存在著某些個人主義、享樂主義、功利主義、拜金主義等價值趨向,這些腐朽的思想不僅腐蝕著人們的道德建設,而且對社會和經濟發(fā)展造成了很大的消極影響。所以,必須注意規(guī)范合理健康的道德建設,這樣才有利于促進社會主義市場經濟的健康有序發(fā)展。
三、社會主義市場經濟下道德建設的可行性途徑
(一)道德的國家化
道德國家化從某種程度來說,可以認為是對法律道德維度的建設。法律建設可以說是社會主義市場經濟下道德建設的強有力保證。道德一直被認為是自覺意識下的產物,而法律則是他人規(guī)范的結果,在當代市場經濟條件下,由于某些不正確的思潮影響,很多人的行為出現(xiàn)了偏差,我們不得已必須通過采取強制手段使其步入正軌。在道德國家化中,作為社會主義市場經濟下的掌舵者,我們的政府必須完善好市場經濟相關的法律法規(guī),使法律意識強化于心,最后通過道德自律實現(xiàn)。此外,國家除了要將道德中某些部分強制為法律,更要注重價值觀引領問題。趙曉在《有教堂的市場經濟與無教堂的市場經濟》一文中指出:中國市場經濟的是因為缺乏合理的市場倫理,沒有信仰的支持致使中國經濟陷入人類最貴的市場經濟。這一觀點與筆者不謀而合,強制作用的影響不容小覷,但終究敵不過內化于心的道德自覺的規(guī)范,所以當前市場經濟條件下,國民秉持合理的相同價值觀是十分必要的,想要做到這一點,國家還應加強對價值觀念的深化統(tǒng)一,讓國民從點滴感受價值觀的引領,并踐行于生活生產活動中。
(二)道德的企業(yè)化
作為市場經濟主體的企業(yè),它的道德化可以稱得上是職業(yè)道德建設。隨著分工越來越細密,每個企業(yè)由于從事不同的生產活動,受不同文化影響,形成了不盡相同的企業(yè)文化,這些企業(yè)文化慢慢升華為企業(yè)員工的自覺意識時,便形成了該企業(yè)的職業(yè)倫理道德規(guī)范。在現(xiàn)階段,我國社會主義市場經濟條件下,企業(yè)道德建設在傳統(tǒng)商幫文化基礎上如何更好地與市場經濟理論中的倫理道德妥善結合,揚棄重組后形成新時期下的道德倫理既必要又必須。更為重要的是,企業(yè)應將該企業(yè)的倫理道德踐行于市場經濟活動中,做到誠信、公平、開放地競爭。
(三)道德的個人化
關鍵詞:市場經濟 政府經濟管理 職能定位實現(xiàn)
0引言
政府的經濟管理職能在一定程度上影響著市場經濟的發(fā)展,因此,政府經濟管理職能要能適應市場經濟體制改革的步伐。因此,我們要明確政府經濟管理職能的定位,才能進一步確定如何實現(xiàn)定位。
1政府經濟職能的概念
政府的經濟職能是政府職能的之一,政府職能有三個方面:政治職能、經濟職能和社會職能,涉及了社會生活的方方面面。政府的經濟職能是指:“政府在經濟的管理運行、組織、推動發(fā)展上的職能。”政府的經濟職能并不是一開始就存在且完善的,而是在經濟運行過程中不斷形成的。一般而言,政府的經濟職能包括以下內容:組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督、微觀調控、宏觀調控等。計劃經濟體制下,政府不僅是財產所有者、經營者,還是管理者,兼具多重身份。而市場經濟體制下,政府的定位已經不能適應,這就要重新定位政府的經濟管理職能,更好地促進市場經濟的發(fā)展。
2市場經濟條件下政府經濟管理職能存在的主要問題
市場經濟是在社會主義制度下發(fā)展的一種經濟體制,是一種具有社會主義特色的市場經濟,在市場經濟條件下,政府的經濟管理職能主要存在以下問題:
首先,職能越位或錯位。這是指政府的經濟管理職能的范圍沒有明確界定,多管了不應該涉及的經濟領域。
其次,經濟管理職能執(zhí)行力度不到位的或者缺失。這一問題是指政府經濟管理的職能沒有發(fā)揮,或者履行了職能,但是執(zhí)行不到位。
第三,職能履行方法不健全。當前政府經濟管理職能的履行著重依靠行政手段,忽視了經濟手段和法律手段的使用。
3市場經濟條件下政府經濟管理職能的定位
3.1明確政府經濟職能的定位原則
為適應市場經濟體制改革的需要,政府經濟管理職能也在逐步豐富化。改革開放以來,我國的經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉化,政府的經濟管理職能也要以市場經濟為中心發(fā)揮其作用。在不同經濟發(fā)展程度的區(qū)域政府經濟管理職能的側重點不同,要從實際出發(fā),以科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀為指導思想,勵志建立社會主義和諧社會。市場經濟條件下,政府經濟管理職能定位主要遵循以下原則:(1)必要性原則。市場經濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展離不開政府的經濟管理職能,經濟管理是一種政府行為,在實際的應用中常會出現(xiàn)越位的行為,涉及到不應該觸及的領域。因此,政府在履行經濟管理職能的時候要進行嚴格的范圍界定,不能不合理的擴大化。(2)以科學發(fā)展觀為指導思想。科學發(fā)展觀以人為本,要求全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,只有堅持科學發(fā)展觀不放棄才能實現(xiàn)市場經濟的良性發(fā)展。(3)勝任原則。政府應該考慮自身的實力,量力而行。
3.2從主體視角來定位政府經濟管理職能
政府作為經濟管理的主體,要能明確區(qū)分政府管理的范圍和側重點。在確定的管轄范圍內,實施有效的經濟管理,因地制宜,松緊適宜。對于市場經濟運行良好的范圍,要放松管理,從微觀和宏觀上整體調控市場,維護市場的健康穩(wěn)定;對于不良競爭行為,要嚴加制止和懲戒,維護市場的良好秩序??沙掷m(xù)發(fā)展要求經濟發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價,要注重對環(huán)境的保護,不能竭澤而漁。
3.3從職能視角來定位政府經濟管理職能
計劃經濟條件下,政府的經濟管理職能范圍較廣,涉及到經濟發(fā)展的方方面面。但是,在市場經濟的條件下,企業(yè)是經濟發(fā)展的主體,政府的經濟管理職能不是嚴格管理經濟運行的各方面,而是要維護市場的有序,通過指導和導向、組織和規(guī)劃的職能、調和和控制、協(xié)調補充、社會服務、管理監(jiān)督等職能做好市場的調控。
4市場經濟條件下政府經濟管理職能的實現(xiàn)
4.1建立科學的管理手段
從計劃經濟到市場經濟,政府的經濟管理職能也在逐漸的改革和完善,但是這并不能說明政府經濟管理職能就是不受約束的。目前,市場經濟的運行過程中,政府經濟管理職能的越位、錯位、缺位等現(xiàn)象層出不窮。為改善這些不良的管理現(xiàn)象,政府必須以科學發(fā)展觀為指導思想,強化政府的宏觀調控職能,變管控政府為服務型政府,解決政府在職能履行過程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。除此之外,市場經濟是法制經濟,政府要維護市場競爭的公平性,這就需要政府建立健全的法治管理制度,出臺一系列的法律和法規(guī),以法律的制約和制裁來約束市場經濟中的不良經濟行為,維護市場運行的健康和有序。
4.2轉變管理理念,加強政府的宏觀調控功能
隨著世界經濟一體化的發(fā)展,我國經濟不僅僅對內,還要面向國際市場,這就要求政府轉變管理理念,加強宏觀調整,以確保經濟的穩(wěn)定運行。這就需要政府做到以下幾點:第一,對我國經濟從宏觀上進行發(fā)展規(guī)劃,確定經濟發(fā)展朝著既定的目標平穩(wěn)運行。按照科學發(fā)展觀的要求做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放,縮小貧富差距,促進市場發(fā)展的良性運行。第二,善用財政政策和貨幣政策來穩(wěn)定市場經濟的發(fā)展,防止市場出現(xiàn)大的變動。第三,為我國經濟的國際化發(fā)展保駕護航,在國際競爭中,我國的市場經濟仍面臨較大的風險,政府應該給予充分重視,及時給予預警,確保我國市場經濟的發(fā)展。
經濟體制的改革從來都是牽一發(fā)而動全身的,市場經濟的條件下,政府經濟管理職能也要隨之變革,政府要重新審視自身的經濟管理職能,根據(jù)實際情況進行重新定位,確保市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻:
[1]王玉文.市場經濟條件下如何實現(xiàn)我國政府經濟管理職能的轉變[J].中國外資,2011(21):202.
關鍵詞:市場經濟;社會體育;供需矛盾;發(fā)展
1、社會體育權力的運行現(xiàn)狀
社會體育權力屬于我國公共權力的一部分,主要包括了國家體育權力和公民依法對體育自治的權力。我國的社會體育權力屬于政府行為,主要通過國家體育權力的形式存在。從改革開放以來,隨著我國經濟的不斷發(fā)展和社會體制的變化,使長期隱蔽在幕后的社會體育權力將其凸顯出來,已經成為了當前社會關注的熱點問題之一。我國經濟仍然處于發(fā)展的關鍵階段,當前如何理清社會體育與社會發(fā)展之間的關系,如何在措施上保障弱勢群體的體育權力等,已經成為了當前社會體育發(fā)展面臨的關鍵問題。從某種意義上來說,我國是從一個計劃經濟時代形成的“國家共同體”向不同社會部門以及社會領域分化的過程。這種社會轉型的根本特征就是政治民主化、經濟市場化、社會自治化以及政府人性化。在我國加入世界貿易組織之后,我國政府對體育貿易服務承諾的影響,進一步加速了我國社會化體育的發(fā)展,主要表現(xiàn)在,體育權力從中央政府向地方政府和下屬組織機構、學校的下放,同時,公共體育權力向社會領域和市場領域的轉移。
2、社會體育發(fā)展面臨的困難
隨著國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進社會體育發(fā)展的若干意見支出,中國的體育產業(yè)規(guī)模會不斷擴大,在未來數(shù)年來,能夠達到年均20%以上的增幅,如圖1所示。但是在計劃經濟體制下,我國政府一直強調對體育的控制,對社會體育事業(yè)管理表現(xiàn)出一種命令與服從為主要特征的高度集中方式,所有體育行為基本上都體現(xiàn)了政府的意志。政府包攬了所有權力,政府之外的其它社會力量很難介入體育事業(yè)的發(fā)展中,導致社會體育發(fā)展非常困難。我國憲法中規(guī)定“國家發(fā)展體育事業(yè)”、“人人享有體育的權利”。我國屬于社會主義國家,更應該對人民的體育需求和權益提供保障。從實際情況來看我國的社會體育事業(yè)由于受到中國國情和歷史根源的影響,政府的體育壟斷行為并未有效滿足人民的體育需求。由于在我國經濟發(fā)展的過程中,政府的自身責任缺位以及忽視了體育公共物品的供給,導致體育的社會提供方面形成了政府失靈的問題。通過市場對體育在一定程度上的介入,由政府以及社會力量共同向社會提供體育產品,這也是社會體育發(fā)展的必然趨勢。當前,我國政府雖然改變了市場對體育公益事業(yè)的介入,但是政府部門仍然處于重管理、輕服務的狀態(tài),形成政府有限的供給與市場運作相互結合的形式,理順社會體育發(fā)展過程中面臨的各種問題。對于市場如何介入體育公益事業(yè)、政府如何結合市場充分發(fā)揮自身的職能等,這些并未轉化為具體的方法,還需要通過法律的形式進行規(guī)制。由于當前我國法律征針對社會體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)定較為缺乏,政府尚未準備好足以應對的資源、政策和思路。政府在這些全新問題面前難以實現(xiàn)有效的應對。因此,如何建立有效的市場經濟機制來協(xié)調和解決經濟發(fā)展與社會體育發(fā)展之間的矛盾,是我國經濟發(fā)展過程中所面臨的一個非常突出的問題。對此,我國體育體制需要對自身的功能和運行方式進行重新調整,盡快適應當前我國的經濟發(fā)展形勢,改革體育權力,實現(xiàn)政府導向與市場導向的平衡。
3、市場經濟發(fā)展與社會體育發(fā)展的矛盾
我國體育體制的改革是伴隨著我國經濟體制的改革不斷變化和發(fā)展的。但是由于市場經濟體制主體地位的形成導致了利益主體多元化、決策權力分散化的現(xiàn)象,直接導致政府權力的弱化,進而對政府中心主導權力的有效性產生了一定的影響。導致政府需要承擔的改革風險和成本上升,并進一步威脅政府法權的有效性。為了避免這一問題,保證政府主導行為的有效性,必須對政府的權威性進行維護,確保等級的穩(wěn)定性。促使政府的行為有限制或者放慢擴大公眾化以及社會體育自的內在傾向。但是這與市場經濟性和社會民主分權決策體制產生了一定的矛盾,導致其推進改革的力度受到了政治和財政的限制,進而導致政府部門改革的積極性并非完全破除舊的體制,對政府部門的改革效果產生了極大的影響,往往形成了局部試點能夠獲得很好的成績,但是在廣泛推廣過程中卻難以獲得理想的效果。從上述研究中可以看出,政府由于受到自身局限性的約束,在推進我國社會體育體制創(chuàng)新的同時,也對社會體育的發(fā)展產生了一定的阻礙。政府是改革的主導力量和直接驅動力,但是又可能成為改革的阻力。因此,在政策選擇上,政府的作用直接從兩個方面影響改革的進程。由此看來,為了避免政府權力的濫用,需要適當弱化和規(guī)范政府權限作用,轉變政府職能,共同構成一種由公民自主服務、非政府服務與政府服務相互結合的治理體系。我國社會體育創(chuàng)新過程中是否能夠實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,在很大程度上取決于能否及時解決內在矛盾。如何建立一種有效的機制協(xié)調體育的公益性與市場經濟性之間的矛盾,已經成為了當前社會體育改革中面臨的最主要問題。
4、公共體育改革的深層是市場經濟
目前,社會體育發(fā)展型和享受型消費逐漸趨于大眾化,社會體育的需求逐漸向著多層次、高水平的房型發(fā)展,體育已經成為了影響社會生產力的主要因素之一。同時,隨著人民的體育需求日益增長,與社會體育供給能力形成了更加尖銳的矛盾,國家的財政支出不足導致社會體育發(fā)展面臨了加大的困境,同時也使得政府在面對日益擴大社會體育責任時顯得更加無力。當前,我國社會體育處于轉型和發(fā)展的關鍵階段,從歷史經驗來看,我們不能通過限制大眾的體育需求來實現(xiàn)社會體育的供需平衡。根據(jù)世界公共體育發(fā)展的實踐經驗來看,即使最富裕的國家也無法滿足公共體育體系的不斷擴展。因此,需要通過市場經濟的作用,來促進社會體育的發(fā)展,實現(xiàn)社會體育的供需平衡。社會主義市場經濟理論的確立,開創(chuàng)了社會主義公有制與市場經濟相互結合發(fā)展生產力的新道路,從根本上解釋了社會主義公有制與市場經濟之間的關系,打破了傳統(tǒng)社會主義發(fā)展觀念的束縛。發(fā)展社會主義市場經濟的過程也是發(fā)展中國公共體育事業(yè)的過程,通過加強商品交換,通過發(fā)展市場經濟來滿足社會體育的發(fā)展需求,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,從政治方面來看,十中提出了“發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè),支持保障文化公益事業(yè)”。在體制方面,需要適應社會主義市場經濟的需求,我們改革了計劃經濟下政府的“重管理、輕服務”職能,正在實行“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”新的目標模式,為公平發(fā)展社會體育提供了有效的支持。第二,從理論方面來看,黨的十報告中將健康素質與思想道德素質與科學文化素質并列,使群眾體育從一般性的軟任務,提升為社會發(fā)展的必須任務,使公共體育工作從體育部門為主的工作向全社會的共同工作發(fā)展。
5、經濟發(fā)展過程中社會體育的發(fā)展對策
當前,社會體育的供需矛盾是長期存在的,這主要是由于公眾缺乏成熟的社會體育知識和經驗,對公民有效影響體育政策和行政的可能產生了較大的限制,同時,體育利益集團與體育官員在控制信息和決策的過程中,相關機構的行動較為緩慢以及相關專家對民主性社會治理公共體育的抵制。這些問題導致人們潛在的體育愿望與社會發(fā)展現(xiàn)狀不相符。對此,需要進一步改變體育行政組織的管理觀念,建立學習型公共體育管理機制,形成服務導向,并結合市場競爭力實現(xiàn)調控,建立一種由政府和社會力量相互合作的公共體育管理模式。具體需要從以下幾個方面努力:5.1、轉變政府服務政府需要將體育服務放在第一位,充分保障公民的體育權益。幫助公民了解公共體育事物,提高公民社會體育的心理成熟度和歸屬感,關注個體和社會公共體育利益的整體性。引導個體積極參與社區(qū)體育互動,表達和實現(xiàn)自身的體育遷移,建立與社會互相合作的約束機制。通過親民服務吸引公眾向社會體育的參與度,通過便民服務使公眾能夠長期參與社會體育;通過利民服務,使公眾能夠更好地從社會體育中獲取利益。政府應該全面轉變“重管理、輕服務”的管理模式,弱化自身的管理權限,由過去的強制政治干預向以經濟和法律為主的控制手段轉移。以“人治”向“法治”轉移,提高管理透明度。5.2、強化政府引導作用政府需要引導社區(qū)創(chuàng)立一些健康有活力的體育社會化“中介機構”,培養(yǎng)更多的社會體育人才。支持這些小團體將市民聚集到一起,形成社會體育管理網(wǎng)絡。改革發(fā)展經驗證明一個有效的市民組織是推動經濟持續(xù)發(fā)展的必要條件。從歐美發(fā)達國家的國家公益事業(yè)發(fā)展歷程來看,社會體育事業(yè)的發(fā)展,需要來自市場的支持,而不是需要強制性的管理。5.3、明確政府的定位政府的位置是實現(xiàn)社會體育的利益共享、責任共擔。將人們引導到正確的方向上,集中社會各方力量共同努力,政府與個人以及社會團體組織相互合作,從而解決社會體育發(fā)展過程中面臨的問題。在這個過程中,需要避免通過決策方式來限制社會體育的發(fā)展,這必然會影響社會體育的持續(xù)發(fā)展。5.4、準確定位政府的功能政府對社會體育的管理主要目標是為公眾提供體育服務,保證公眾的體育權益,同時幫助公民了解體育、參與體育。同時,還需要引導社區(qū)體育與學校體育的相互結合,與企業(yè)合作,創(chuàng)造互相促進的領域,實現(xiàn)社會體育的全社會參與,進一步完善社會體育發(fā)展機制。
6、結語
當前,隨著社會經濟的不斷發(fā)展,人們對公共體育的需求不斷增強,對此,我國必須以市場精神進一步改革我國公共體育的運行觀念和制度,才能適應社會的發(fā)展。同時,需要時刻關注體育本身的意義,實現(xiàn)社會體育的發(fā)展與社會經濟的發(fā)展相互促進。
參考文獻:
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[關鍵詞]市場經濟;林業(yè)保護;經濟效益;生態(tài)效益
林業(yè)經濟作為現(xiàn)階段我國社會主義經濟發(fā)展中非常重要的組成部分,其與傳統(tǒng)的能源型經濟有著很大的不同之處,其在發(fā)展過程中除了對經濟發(fā)展起到一定的推動作用,產生一定的經濟效益之外,更多的還肩負著環(huán)境保護方面的責任,需要創(chuàng)造相應的生態(tài)效益。因此,如何將二者的關系進行有效的協(xié)調,兼顧好生態(tài)效益和經濟效益逐漸得到全社會的普遍關注。
1現(xiàn)階段我國市場經濟條件下對林業(yè)保護的必要性
1.1林業(yè)發(fā)展的低收益性
林業(yè)經濟在其發(fā)展過程中并不像其他能源型產業(yè)類型一樣,會產生巨大的經濟效益,相較而言,其經濟效益比較低。究其原因,首先是由于林業(yè)經濟在其發(fā)展過程中需要投入大量的化肥、農藥及人員工資等;其次是由于我國林業(yè)經濟發(fā)展的時間相對較短,對其定位和發(fā)展方向、策略仍然存在一些問題,因此其發(fā)展結構相對不夠合理;再者是林業(yè)經濟在其整體發(fā)展過程中所造成的勞動力滯留現(xiàn)象非常明顯[1]。這三大方面的原因綜合導致林業(yè)經濟發(fā)展的低收益性。
1.2林業(yè)發(fā)展的風險性
所謂的林業(yè)經濟發(fā)展的風險性主要指的是在林業(yè)經濟發(fā)展過程中除了要承擔自身在發(fā)展過程中可能遇到的風險之外,還需要承擔由于國家相關政策方面的調整以及社會經濟發(fā)展方面的不確定因素而帶來的各種風險,因此其風險性相對較為明顯。
1.3林業(yè)經濟的公益性
與傳統(tǒng)的市場經濟發(fā)展具有非常顯著的區(qū)別,林業(yè)經濟在其發(fā)展過程中往往更加強調公益性。特別是隨著最近幾年我國生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展的國策逐漸深入人心,人們往往更加注重生態(tài)環(huán)境的保護,對于林業(yè)經濟的發(fā)展目標也從一味追求經濟利益轉變?yōu)閷⑸鷳B(tài)利益放在首位。
2市場經濟條件下如何做好林業(yè)保護工作
2.1建立健全林業(yè)保護方面的法律法規(guī)
相關林業(yè)管理部門應切實根據(jù)我國林業(yè)經濟法發(fā)展現(xiàn)狀確定其發(fā)展的總定位,同時根據(jù)其定位制定合理的規(guī)章制度和法律法規(guī),加強執(zhí)法力度,確保相關政策法規(guī)能夠真正落到實處,促進林業(yè)經濟快速、健康的發(fā)展。
2.2不斷加大林業(yè)保護的投入力度
隨著現(xiàn)階段我國社會主義現(xiàn)代化建設進程的不斷加快,我國的綜合國力和國際競爭力都得到了顯著的提升,經濟實力也得到了進一步的提升。在這一大背景下,轉變傳統(tǒng)的林業(yè)資源向市場經濟進行單方面傾斜的舊局面,促進了市場經濟和林業(yè)經濟相輔相成的協(xié)調發(fā)展的新局面的產生[2]。
2.3切實對林業(yè)發(fā)展實施市場性保護
所謂的市場性保護,主要指的是在市場經濟發(fā)展的過程中,為了有效推動其發(fā)展,同時達到生態(tài)效益和經濟效益共同發(fā)展的目標,會對林業(yè)經濟發(fā)展實施特定保護措施。例如,政府及其相關部門會根據(jù)市場的變化及時將一些重要的林業(yè)訊息傳遞給林業(yè)生產者和經營者,盡量避免由于預期誤差而給林業(yè)經營者造成的損失。此外,政府也會對整個林業(yè)生產和經營方面的內容進行干預,更好地推動其發(fā)展。3結語通過對現(xiàn)階段在我國市場經濟發(fā)展過程中林業(yè)保護的重要性進行分析,重點闡述具體的保護措施,希望對我國社會主義經濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護起到一定的促進作用,進一步推動我國社會主義現(xiàn)代化的建設和發(fā)展。
參考文獻
[1]拉姆薩(LamsackKeomorlakoth).老撾林業(yè)資源型地區(qū)產業(yè)轉型研究[D].哈爾濱:東北農業(yè)大學,2015.
關鍵詞:市場經濟;企業(yè)經濟;管理模式
在市場經濟的背景下,市場條件不斷變化。為了很好的適應瞬息萬變的市場,我們從四個方面來探討企業(yè)要如何管理經濟,它們分別是管理模式、發(fā)展理念、經營模式和企業(yè)的兼并與重組。
一、管理模式的規(guī)范化和精細化
企業(yè)要想在市場競爭中發(fā)展,需要制定規(guī)范化和精細化的管理模式,即對企業(yè)員工和工作項目實行全方位的監(jiān)督和管理,使企業(yè)始終運行有序,管理受控。例如,在企業(yè)實際的施工項目中,為了節(jié)約成本,提高效益,實行精細的項目管理,積極推進使用節(jié)能環(huán)保技術。
二、運行過程中始終貫徹五大發(fā)展理念
創(chuàng)新發(fā)展理念,協(xié)調發(fā)展理念,綠色發(fā)展理念,開放發(fā)展理念和共享發(fā)展理念,共五大發(fā)展理念貫穿企業(yè)管理經濟的始終,將有助于企業(yè)在市場經濟背景下帶動經濟管理實現(xiàn)飛躍發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心動力,企業(yè)在日趨激烈的競爭中以及在經濟發(fā)展動力轉換的形勢下,必須把發(fā)展的基礎放到創(chuàng)新上,塑造企業(yè)的經濟發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅動。企業(yè)創(chuàng)新的著力點是產量的擴張,除此之外,企業(yè)創(chuàng)新還包括培育新要素、創(chuàng)造新模式、扶持新產業(yè)、開辟新市場等,不斷推進企業(yè)制度的創(chuàng)新、企業(yè)科技的創(chuàng)新、企業(yè)產品的創(chuàng)新,讓創(chuàng)新在全公司蔚然成風。協(xié)調是企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的內在要求,要求企業(yè)兼顧經濟效益和企業(yè)文化的軟實力、以及員工的素質等,在協(xié)調發(fā)展中拓展發(fā)展空間。企業(yè)協(xié)調的著力點是調整產量,置換出閑置的資源,從而為新產品的發(fā)展騰挪空間。綠色一直是人們追求美好生活的重要體現(xiàn),也是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的必要條件。企業(yè)應堅持生產方式要綠色,致力于為人民提供優(yōu)質而純天然的生態(tài)產品。企業(yè)綠色的著力點是通過轉變發(fā)展模式為新產業(yè)、新產品的落地提供市場空間,堅持可持續(xù)發(fā)展,堅定走文明的生產發(fā)展道路,形成人與自然的和諧。開放是企業(yè)繁榮發(fā)展的必由之路,必須協(xié)同推進我國與他國的經貿合作,利用好外部的資源和市場,同時引入新的要素和技術,為國內企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。企業(yè)開放的著力點是要奉行合作共贏的開放戰(zhàn)略,即堅持內外需的協(xié)調,進出口的平衡,堅持引進來和走出去并重,引進資本、引進技術、引進智力并舉,發(fā)展更高層次的開放型經濟,在全球經濟治理中提高我國的地位和制度性話語權。共享是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的根本要求。企業(yè)共享的著力點是讓生產更好的符合分配,讓分配更好的適應需求,平衡總供給和總需求,同時引入市場的力量進入到公共產品和社會服務的領域,發(fā)揮好市場在資源配置中的決定作用。
三、經營模式的獨特性和科學性
市場的要想良好發(fā)展就必須轉變經營模式。過去,我國企業(yè)的經營模式以傳統(tǒng)型經濟為主,因此是粗放型的經濟增長模式。隨著時間的推移,如今,我國企業(yè)的經營模式以新興產業(yè)為主,因此集約型的經濟增長模式慢慢占據(jù)主導。市場的有序發(fā)展離不開企業(yè)的誠信經營,因此企業(yè)要同時兼顧經濟效益和社會效益,堅持綠色發(fā)展,循環(huán)發(fā)展,生產優(yōu)質的節(jié)能環(huán)保產品,不欺騙消費者。最后,結合市場需要,形成屬于企業(yè)自己的獨特經營模式。例如,在郊區(qū),打造生態(tài)農業(yè)和觀光農業(yè)的產業(yè)鏈;在少數(shù)民族地區(qū),經營和出售地區(qū)特產等。讓這種模式在企業(yè)競爭中持久發(fā)展,最終使企業(yè)處于不敗的局面。
四、企業(yè)重組優(yōu)化、兼并破產
激烈的市場競爭,表明企業(yè)的成功不是靠運氣。競爭雖然會讓那些適應能力弱的企業(yè)淘汰,但是也會讓那些具有長遠發(fā)展空間的企業(yè)留下。企業(yè)在競爭中不斷進行重組兼并和優(yōu)化,生產相對集中,增強綜合實力的同時提高了企業(yè)的競爭力。我國在市場經濟體制下,實現(xiàn)了經濟的高速發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)管理經濟的模式也得以不斷的更新。但是,企業(yè)經濟管理模式也存在一定的缺陷,主要有以下幾個方面。1.企業(yè)本身的管理制度是存在缺陷的由于我國一直以來都輕企業(yè)內部的管理,重企業(yè)外部的利益,所以有些企業(yè)就算制定出了與之相關的經濟管理制度,要么是因為經濟管理制度存在不周全性,形同虛設,要么是因為經濟管理制度不具有實用性,從而不能夠針對企業(yè)本身的情況。2.企業(yè)的組織機構是存在缺陷的,單一而又缺乏靈活性由于我國企業(yè)大多數(shù)組織機構采用比較單一的方法,因此處理問題缺乏靈活性,企業(yè)在經濟管理方面有點跟不上市場經濟的步伐,也不能夠適應市場的需求。一些企業(yè)管理人員只顧追求經濟效益,完全忽視企業(yè)的組織機構和管理模式,導致企業(yè)經濟管理模式存在缺陷,影響企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展。3.企業(yè)內部在人力資源方面是存在缺陷的由于企業(yè)內部一些人力資源的人員本身具有較低的素質,再加上企業(yè)缺乏一定的薪水獎勵機制,導致了人力資源部門比較大的動蕩。人力資源的人員流動比較頻繁,導致企業(yè)經濟管理的繁瑣工作無法很好的運作,影響企業(yè)的工作進度。又因為企業(yè)員工在工作中得不到比較好的經濟鼓勵,他們往往工作起來沒有較高的積極性。又由于企業(yè)工作人員沒有經過專業(yè)的職業(yè)技能培訓,因此使企業(yè)人力資源的員工素質普遍不是很高,最終導致企業(yè)的業(yè)務形象也被破壞,在與對手企業(yè)的形象競爭中,就不能占據(jù)有利的市場優(yōu)勢。
綜上所述,隨著市場經濟不斷發(fā)展,企業(yè)要想長久地立足于激烈的市場競爭中,就需要把經濟管理工作做到極致。首先要有規(guī)范和精細的管理制度,其次要用經濟管理理念更新帶動企業(yè)經濟管理進步,再次必須要有科學和獨特的經營模式,最后必須遵守企業(yè)優(yōu)勝劣汰的破產、兼并、重組和優(yōu)化的規(guī)律。同時也不能夠忽略企業(yè)經濟管理模式的缺陷,要致力于更新經濟管理模式,讓企業(yè)管理經濟的模式與現(xiàn)代的市場經濟體制相適應。
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參考文獻:
[1]廖錦章.淺談現(xiàn)代企業(yè)經濟管理模式的規(guī)范化[J].中國商界,2010(6).