旅游公司管理制度精選(九篇)

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第1篇：旅游公司管理制度范文

一、固定資產(chǎn)的確認(rèn)：

旅游公司試營業(yè)時(shí)，按照財(cái)務(wù)規(guī)定對固定資產(chǎn)如擺件、掛畫、飾品、家具等進(jìn)行登記、錄入。后按照實(shí)際情況，將辦公用品、酒店用品列入盤點(diǎn)范圍，按使用劃分責(zé)任人。

二、固定資產(chǎn)的保管：

根據(jù)公司現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度，各單項(xiàng)固定資產(chǎn)均由吉林省云勱企業(yè)管理有限公司進(jìn)行保管，但在實(shí)際盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)，掛畫、擺件等易于移動(dòng)的物品經(jīng)常發(fā)生位置變化，查找困難。

三、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)差異

（1）固定資產(chǎn)：（與最初入賬數(shù)量相比多為“+”，少為“-”）

項(xiàng)目名稱

差異

擺件陶瓷鳥（編號SJ1803-2A）

-1

托盤（SJ1502-2B）

-1

臺燈（SJ1703-153DT）

-1

陶瓷罐+仿真植物（FD1809-25）

-1

花藝（FD1809-18）

-1

立式衣架

-2

鼓凳

-1

窗簾（卷簾）

-5

電加熱畫

-4

對講機(jī)

-8

地毯

-3

門禁遙控器鑰匙

-2

滅火器

-2

雨傘

-3

電腦顯示器

-1

（2）床上用品：

項(xiàng)目名稱

差異

總統(tǒng)套房床單

-6

總統(tǒng)套房枕芯

-6

枕套

--6

（3）房間必備品

項(xiàng)目名稱

差異

浴巾

-10

毛巾

-17

衣掛

-14

電水壺

-7

廁所垃圾桶

-21

漱口杯

-9

茶葉杯

-5

煙缸

-17

客房垃圾桶

-6

電視遙控器

-8

地巾

-4

（4）消耗品

牙具

-4207

木梳

-2658

浴液

-1891

洗發(fā)水

-1745

香皂

-2635

拖鞋

-4608

浴帽

-3258

第2篇：旅游公司管理制度范文

一、整改內(nèi)容和具體要求

（一）消防規(guī)劃和整改方案的制定完善

*、*兩個(gè)古村落消防專項(xiàng)規(guī)劃年底前要完成修編審批，確保古村落的火災(zāi)隱患整改更具有科學(xué)性、計(jì)劃性和可操作性。*、*、*古村落的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃20*年1月10日前制定完成，并盡快付諸實(shí)施。

（二）消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)

*鎮(zhèn)在東方紅水庫引水工程建設(shè)的同時(shí)要制定古村落內(nèi)消防供水管網(wǎng)建設(shè)方案，20*年12月31日前制定完成，爭取20*年6月底建成，引水工程貫通即可連接使用。在此期間，應(yīng)保障高位水池的消防用水量。*、*、*古村落應(yīng)在村落內(nèi)和村邊修建消防水池和蓄水堤壩，并各配1-2臺消防手抬泵。水源的保護(hù)半徑為150米為宜。

（三）室內(nèi)電氣線路改造

*古村落內(nèi)應(yīng)全面拆除改造后的舊線路。規(guī)范電話、電視等弱電線路的敷設(shè)安裝。加強(qiáng)用電管理，鞏固整改成果。*古村落內(nèi)磚木建筑的室內(nèi)電氣線路應(yīng)在20*年12月20前全部按規(guī)范要求改造完畢。在此之前，所有建筑內(nèi)影響安全的電線、開關(guān)、插座、電器等配件要全面檢查，及時(shí)維修更換，且必須規(guī)范安裝使用漏電保險(xiǎn)和熔斷保險(xiǎn)裝置。*、*、*古村落首期應(yīng)對文物建筑、旅游景點(diǎn)電線規(guī)劃整改，20*年4月20日前完成。其它古建筑、一般磚木建筑室內(nèi)電線改造可分期完成。

（四）建筑消防設(shè)施、滅火器材的配置

在*村選擇一棟古建筑，作為安裝消防自動(dòng)報(bào)警設(shè)施的試點(diǎn)，視情普遍推廣。*、*和*古村落的文物保護(hù)建筑、旅游景點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，20*年底前按最低標(biāo)準(zhǔn)每棟建筑配置2具3-4公斤磷酸銨鹽干粉滅火器；*、*、*、*和*古村落內(nèi)其它古建筑分期配置，20*年底前爭取配齊滅火器。

二、明確責(zé)任，強(qiáng)化職責(zé)

（一）進(jìn)一步完善整改方案，落實(shí)整改責(zé)任制

有關(guān)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步制定完善古村落火災(zāi)隱患整改方案，明確整改的項(xiàng)目、內(nèi)容、措施、期限、經(jīng)費(fèi)、制度、職責(zé)等及整改期間的火災(zāi)防范措施，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鎮(zhèn)長為直接責(zé)任人；水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)引水工程建設(shè)；電力公司負(fù)責(zé)電氣線路改造施工；文物部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)整改期間的文物保護(hù)工作；*消防部門負(fù)責(zé)做好督查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。各責(zé)任單位要進(jìn)一步落實(shí)整改期間的安全防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)巡視檢查，做到嚴(yán)防死守，確保整改期間的消防安全。

各級政府、部門、責(zé)任人之間要簽訂《火災(zāi)隱患限期整改責(zé)任書》，進(jìn)一步明確整改責(zé)任，將整改任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和責(zé)任人員。

（二）加強(qiáng)消防宣傳，提高村民消防安全意識

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)縣政府辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*局實(shí)施消防宣傳“4+1”工作方案的通知》（政辦〔2004〕142號）要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極組織開展多種形式的消防宣傳、培訓(xùn)、教育和滅火演練活動(dòng)，提高自防、自救能力。

（三）落實(shí)逐級防火責(zé)任制，加強(qiáng)防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、村委會、旅游公司、文管局和建筑物管理使用者，應(yīng)根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》履行法定職責(zé)。成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)組織，明確具體的消防安全責(zé)任人和管理人，落實(shí)崗位防火責(zé)任制，制定消防安全管理制度、職責(zé)和應(yīng)急處置預(yù)案，配置建筑消防設(shè)施和器材。定期開展消防宣傳和防火檢查活動(dòng)，及時(shí)組織火災(zāi)隱患整改，建立健全單位防火檔案。

（四）多方籌集資金，加大整改經(jīng)費(fèi)的投入，推進(jìn)整改進(jìn)程

各責(zé)任單位要加強(qiáng)調(diào)查論證，進(jìn)一步完善整改方案，加大資金投入，盡快予以落實(shí)。電力、水利、*、文物、旅游、建設(shè)等部門要加大技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度，促進(jìn)整改工作保質(zhì)保量按期完成。

三、加強(qiáng)督查，確保整改到位

為強(qiáng)化對火災(zāi)隱患督促整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，旅游、建設(shè)、*、安監(jiān)、電力、水利、文物部門和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府及旅游公司主要負(fù)責(zé)人為成員的督辦整改工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣*消防大隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)組不定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)整改進(jìn)展情況，分析存在問題，完善整改措施，促進(jìn)整改進(jìn)度，保障整改質(zhì)量。各有關(guān)部門要明確責(zé)任，各司其職，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，落實(shí)逐級整改責(zé)任。

第3篇：旅游公司管理制度范文

張壁村――2005年被授予“中國歷史文化名村”，同年被CCTV“魅力中國”評選為“中國十大魅力名鎮(zhèn)”之一，2006年列入第六批“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”，2012年被列入“中國傳統(tǒng)村落”。

張壁古堡位于山西省中部的介休市龍鳳鎮(zhèn)，地理坐標(biāo)北緯36°57'40.33"，東經(jīng)111°58'1.90"。介休位于晉中盆地南端，屬黃土原，地勢險(xiǎn)要，自古為兵家必爭之地。張壁位于介休城東南10km，綿山北麓，海拔1000m，南高北低，東、北、西三面為沖溝，屬丘陵地貌，汾河流域，氣候干燥少雨。（圖1、2、3）

而關(guān)于張壁村名的由來，目前有三種說法：一是堡內(nèi)以張姓為大戶，又用做軍事壁壘，所以稱為張壁；第二種說法是“張”指武力，“壁”為軍壘，合起來是軍事壁壘；第三，張壁的名字來源于星宿，古堡只有南北兩個(gè)堡門，南堡門對應(yīng)張宿，北堡門對應(yīng)壁宿。北堡門上“德星聚”三字，蘊(yùn)含“壁宿”主“道德昌盛”的含義。而古堡的輪廓同我國二十八星宿之一的“奎星宿”是驚人的相似，而這也似乎不是偶然，在古堡內(nèi)的賈家巷門樓內(nèi)側(cè)則鑲嵌著“聯(lián)輝”二字，源于“奎壁聯(lián)輝”。上述三種說法都有其道理，至于哪個(gè)說法更接近史實(shí)，尚有待我們繼續(xù)發(fā)掘考證。（圖4）

張壁是典型的晉中山區(qū)農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，沒有廠礦企業(yè)。村域面積4km2，村農(nóng)業(yè)用地253.31hm2，其中包括66.66hm2林地，180.66hm2畝耕地，建設(shè)用地面積22.66hm2。主導(dǎo)產(chǎn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、果木林業(yè)，旅游業(yè)尚處于起步階段，村民以種地和打工為主要收入來源，主要服務(wù)于周邊縣市的廠礦企業(yè)和建筑業(yè)。2012年張壁村村民年人均純收入超過7000元。

村莊總?cè)丝?146人（2012年），450戶，是一個(gè)獨(dú)立的行政村。由于近兩年旅游業(yè)的發(fā)展，一部工作人員常住在村中，還有嫁娶、人口出生等，使得村里的人口近三年有小幅增加。

歷史遺產(chǎn)

古堡核心保護(hù)區(qū)面積10hm2，歷史文物及古建筑建筑面積2200m2，由于旅游開發(fā)對保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史建筑進(jìn)行產(chǎn)權(quán)進(jìn)行置換，居民已有一部分搬遷出來，還有一部分人常年在外地打工，造成目前保護(hù)區(qū)內(nèi)房屋空置達(dá)45%。

來歷不明的古堡：古堡的始建年代目前仍沒有定論，研究者只能從古堡殘存的蛛絲馬跡中尋找一些答案。

據(jù)推斷，張壁的堡墻和地道應(yīng)是同時(shí)建造的，“明修堡墻，暗挖地道”，堡墻是用地道挖出的黃土夯筑，局部用土坯補(bǔ)砌。其建造年代也有如下幾個(gè)推斷：

一，為隋末時(shí)期的軍事駐地；二，北魏年問的軍要守地；三，北宋時(shí)期建的軍事堡壘。

街巷格局：張壁古堡傳統(tǒng)街巷格局保存比較完好。南北向S型主街（龍骨街），寬5米左右，長240m，路面材質(zhì)為紅色條石，最近一次鋪砌為清朝光緒時(shí)期，以后各代略有整修，目前路面仍很不平整，因坡度較大，南高北低，因此又叫坡街，聯(lián)通南北堡門。7條寬3m左右的東西巷子，分列兩側(cè)，巷子又分出寬2m左右的支巷，道路層次清晰。90%的街巷風(fēng)貌保存完好，但路面狀況卻好壞不一，有條石硬化的，也有仍是土路的。古堡的道路系統(tǒng)也是令人稱奇。整個(gè)堡寨無一“十”字路口，“均為設(shè)防性的“丁”形路口。巷不對巷，不能通達(dá)，便于伏擊隱蔽。（如圖5、6）

古地道：古地道的軍事功能是毋庸置疑的，全長過萬米，現(xiàn)已清理出1千多米。地道內(nèi)設(shè)有傳聲筒、觀察孔、陷阱機(jī)關(guān)、并同八口水井相通，另外還有排水、逃生等通道。地道陰涼干燥的以及良好的通風(fēng)效果利于屯兵屯糧。糧倉設(shè)在窯灣溝側(cè)，便于通風(fēng)，由數(shù)處串連一起的洞穴組成，最大一處進(jìn)深11.5m，高7.5m。進(jìn)入地道就如進(jìn)入迷宮中一般，很容易就會迷失方向，行走于其中不得不讓人慨嘆古人的聰明才智。（如圖7）傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施：

（1）古井，村莊原有11口水井，據(jù)張壁星象研究專家稱，井的開鑿，一方面說是供應(yīng)軍需，另一方面也是對應(yīng)奎宿中的11顆星而建。目前來說這些古井大多都已不再使用，只有三四口井還未枯竭。（如圖8）

（2）蓄水池：在地勢較低的北門附近，有兩個(gè)蓄水池，有兩大作用：第一是緩沖分流雨季的雨水同時(shí)儲存水源，以供早時(shí)澆灌，即分洪防旱；第二是風(fēng)水的作用，水能聚財(cái)，調(diào)節(jié)小氣候，常年聚水的水池還能營造北方村寨的池塘景觀。（如圖9）

（3）槐抱柳：村莊有一處空地，自古以來這就是公共場地，村規(guī)民約中規(guī)定，任何人不得占有。這里曾做過糧食曬場，現(xiàn)在仍保存原貌。曬場旁邊就是千年古樹“槐抱柳”，二郎廟等，是村莊的一個(gè)公共節(jié)點(diǎn)空間。（如圖10）

（4）公共建筑：主要是指廟宇和城門樓（如圖11、12、13），古堡現(xiàn)存八座廟，分別是：可罕廟，位于村南門口；空王行祠，位于北甕城上；三大士殿，北門上西側(cè)，建筑年代不詳，其木結(jié)構(gòu)有元代遺風(fēng)；二郎廟，位于北堡門外，與真武殿、主街同處一條縱軸線；真武廟，北門洞以上；關(guān)帝廟，南門外，坐南朝北；呂祖閣，外北門上，坐東向西，創(chuàng)建年代不詳；西方圣境殿，位于村南門上。

還有后來復(fù)建的興隆寺（原名古剎寺，毀于抗戰(zhàn)期間）、魁星樓、金代墓葬等歷史遺跡。另外村莊還有很多石碾、石磨（如圖14、15），其中最具特色的是“雙龍碾”。

古民居：這里的民居以木架構(gòu)的建筑為主，也有為數(shù)不少的窯洞（如圖16）。在民居形態(tài)上，張壁的街巷正反映了我國隋唐時(shí)期的“里坊”形式，堡中有堡。現(xiàn)村中有290個(gè)院落，其中21個(gè)文保院落，住宅比鄰有序，民居與堡墻保有一定距離，民宅大門都開向巷街，沒有一戶把門窗開向主街，這也體現(xiàn)了一種防御思想。大戶家門楣考究，磚、木、石雕精美，多為獅子滾繡球，喜雀登梅、鶴鹿同春等具有傳統(tǒng)特色的民俗藝術(shù)。

村莊建設(shè)

張壁采用以新懷舊的保護(hù)開發(fā)模式，即通過新建居民住宅（如圖16）換取歷史院落的產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行保護(hù)和修繕，然后再通過營銷手段，吸引部分居民回遷，現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)45%的歷史建筑房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換到了旅游公司。

道路交通：古堡內(nèi)的街巷格局十分完整，道路材質(zhì)也都保持了原貌，但車輛通行很不方便。新村路面則鋪的是水泥路或柏油路，干凈整潔，通行便利。同時(shí)為了促進(jìn)旅游發(fā)展，2012年由政府投資建設(shè)了介休通往張壁的旅游專線，并開通了介休到張壁的公交車。

供水、排水：目前村莊為集中式統(tǒng)一供水，水源為地下井水，水源井現(xiàn)有2口，消防系統(tǒng)目前也正在建設(shè)。

在老村里沒有排污系統(tǒng)，生活污水大多是倒入垃圾池、早廁內(nèi)、大街上，雨水也是地表直接排放。新村則采用雨污分流制，有污水收集系統(tǒng)。

電力電信：電視接收設(shè)備，老村子中目前都使用的衛(wèi)星鍋，新村則統(tǒng)一使用的是無線接收設(shè)備，新村的互聯(lián)網(wǎng)入戶率達(dá)到100%，老村則是根據(jù)需要自愿安裝。

公共服務(wù)：2012年新建村委辦公樓，位于新村南部，二層建筑，300m2；幼兒園和小學(xué)在一起，位于新村中北部，面積有400m2，但小學(xué)僅有1-2年級。

張壁村共有5家個(gè)體小商店，新村有兩家早點(diǎn)鋪（這里人的習(xí)慣一日兩餐），家庭旅館2家，旅游公司正計(jì)劃將現(xiàn)有的食宿店整改，并統(tǒng)一管理。

環(huán)衛(wèi)：村委建立的有自己的環(huán)境管理制度，和有村規(guī)民約。具體由旅游公司的公共事業(yè)部進(jìn)行統(tǒng)一負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)由旅游公司負(fù)擔(dān)。當(dāng)前環(huán)境管理最大的困難是缺乏村民的配合。

旅游發(fā)展

早在1992年在村委的領(lǐng)導(dǎo)下，張壁村開始發(fā)展旅游，但沒有取得很好的效果，2009年介休市政府牽頭，由張壁古堡生態(tài)旅游有限公司負(fù)責(zé)開發(fā)張壁古堡的旅游資源。在公司的組織下，已編制了保護(hù)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，初期的投資建設(shè)已具一定的規(guī)模，目前已開放十幾個(gè)景點(diǎn)，現(xiàn)正籌備建設(shè)度假旅游生態(tài)園區(qū)，同時(shí)在籌備申請4A級旅游景區(qū)。

景區(qū)門票60元/人，旅游旺季從每年的3月初號到10月底。期間日接待游客最多超過1000人，2012年游客總?cè)藬?shù)將近6萬，門票收入100多萬元，目前主要以自駕游的散客為主，跟團(tuán)游客不到10%。

問題與思考

張壁的價(jià)值在于其完整性，十多萬平米的一座古村，擁有主次分明、結(jié)構(gòu)清新的村莊布局，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，眾多的公共建筑，精妙的防御體系，顯然是經(jīng)過規(guī)劃而建的，甚至有人將星象文化同城堡的建設(shè)聯(lián)系起來，這對于探索我國古代城防建設(shè)規(guī)劃具有重要的價(jià)值。古堡的眾多謎團(tuán)也讓人費(fèi)解，引起人們的探索欲。同時(shí)這里還曾發(fā)現(xiàn)仰韶文化、龍山文化時(shí)期的陶片，說明6000多年前這里已有先民活動(dòng)，已孕育出了原始的農(nóng)耕文明。

對于如此珍貴的一座古堡，她的未來還不甚明了。目前來說，似乎走旅游發(fā)展是其大勢所趨，但發(fā)展和保護(hù)確實(shí)是一對十分尖銳的矛盾，既要保存好珍貴的文物資源，又要保證人們追求現(xiàn)代生活的權(quán)利，處理不好很容易顧此失彼，這是全國大多數(shù)古村落面臨的一個(gè)共同的難題，當(dāng)然張壁也不例外。

第二就是旅游發(fā)展中各方利益的平衡問題。旅游公司采用市場化運(yùn)營，一切按照市場規(guī)律，因此不免要對文物保護(hù)和村民利益造成沖擊。因此這就要有一定的監(jiān)督機(jī)制，以制約各方，尋求利益的平衡，這就需要監(jiān)管協(xié)調(diào)各方的平臺，但目前尚沒有這樣一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)。

第三是文物的清理和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)尚不完全。由于許多歷史建筑年久失修以及一些人為的破壞，造成文物環(huán)境的殘破不全，如地道、古井的清理；破敗的需要加固整修，許多民居已成危房。旅游服務(wù)設(shè)施目前僅建設(shè)了一個(gè)游客咨詢服務(wù)中心和一處簡易的停車場，還沒有規(guī)范的餐飲住宿服務(wù)設(shè)施，可以說尚不具備接待大量游客的能力。

第四是旅游公司同村委村民的關(guān)系處理。市場化的公司運(yùn)作，其靈活性和自主性固然具有其優(yōu)勢，首先就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行開發(fā)的先決條件，其次規(guī)范化的運(yùn)營管理，現(xiàn)代化的營銷模式都比政府或村集體主導(dǎo)具有先天的優(yōu)勢。但從目前旅游公司的經(jīng)營狀況看卻存在著一些隱患。旅游公司的強(qiáng)勢進(jìn)駐，對村委是一個(gè)不小的影響，大有越俎代庖之勢，而村委卻是不夠積極，一不宣傳，二不參與。從調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，村委作為村民利益的代表，似乎和旅游公司的溝通不到位，雙方?jīng)]有真正的聯(lián)合起來，這樣對以后的開發(fā)效果會有所影響，在利益面前很可能造成村民的抵觸情緒。因此只有村委和旅游公司交流、合作方能互利共贏。

第4篇：旅游公司管理制度范文

大浪淘沙，激流勇進(jìn)，在市場經(jīng)濟(jì)的驚濤駭浪中，世華人始終勇立潮頭，劈波斬浪。經(jīng)過2年的艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，這是各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷的結(jié)果，是廣大消費(fèi)者厚愛的結(jié)果，是各位合作伙伴共同成長的結(jié)果，也是世華旅游全體員工長期努力的結(jié)果！

2010-2011年是世華旅游發(fā)展史上不同凡響的一年，是世華旅游發(fā)展的新起點(diǎn)。

2010年，世華旅游以滿懷的豪情作出了新的戰(zhàn)略規(guī)劃。這一年，世華旅游樹立了資本經(jīng)營與產(chǎn)品經(jīng)營相互支持、相互促進(jìn)的理念，從而明確了公司投資旅游的戰(zhàn)略方向。并做好了投資臺灣迪斯尼樂園相關(guān)的前期準(zhǔn)備工作。公司不僅采取派出去、請進(jìn)來的方式進(jìn)行了多次有關(guān)公司投資臺灣迪斯尼樂園專家論證，而且還通過多方溝通取得政府有關(guān)部門對公司投資臺灣迪斯尼樂園的積極支持，通過多方推介獲得各大戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)青睞，通過多方接洽選定投資臺灣迪斯尼樂園機(jī)構(gòu)。

2010年，世華旅游以扎實(shí)的基礎(chǔ)登上了新的管理臺階。公司一手抓制度建設(shè)，一手抓文化建設(shè)：一方面，公司全面推進(jìn)卓越績效管理體系的建設(shè)，陸續(xù)出臺和實(shí)施了適合本企業(yè)實(shí)際的科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度和管理流程；另一方面，公司繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)辦了旅游報(bào)，改造更新了公司網(wǎng)站，開辟了企業(yè)新的內(nèi)部交流平臺及對外宣傳窗口；公司多次開展形式多樣的文化娛樂活動(dòng)及拓展訓(xùn)練，有力地增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。另外，公司積極利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息化管理，增擴(kuò)了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器容量，架設(shè)了連接各國旅游基地的網(wǎng)絡(luò)專用線，開通了企業(yè)內(nèi)部視頻會議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了erp管理系統(tǒng)的成功上線運(yùn)行；公司還繼續(xù)提升品牌管理水平，一方面請來國際頂級品牌專家對公司進(jìn)行旅游品牌管理的培訓(xùn)，另一方面全年投入上千萬元進(jìn)行強(qiáng)勢廣告宣傳，在繼續(xù)做好廣告的基礎(chǔ)上，加大了媒體廣告的宣傳力度，正是通過以上諸多努力，這一年，公司的管理邁上了一個(gè)新臺階：世華旅游將成為全球旅游行業(yè)首家投資企業(yè)。

2010年，世華旅游以高速的發(fā)展跨入了新的歷史時(shí)期。這一年，世華旅游投資1.5億美元向全行業(yè)展示了一幅幅美麗的發(fā)展畫卷：　回顧2010年，公司經(jīng)營碩果累累，我們充滿了感恩、充滿了喜悅、也充滿了自豪；展望2010年，我們一方面要清醒地認(rèn)識到所面臨的挑戰(zhàn)：全球金融海嘯導(dǎo)致市場萎縮的惡果還在漫延，另一方面也要看到新的發(fā)展機(jī)遇：而為那些富于創(chuàng)造力、富于生命力和富于競爭力的企業(yè)騰出更大的市場空間，這對發(fā)展已具規(guī)模、技術(shù)已趨成熟、管理已上水平的世華旅游提出了更高的要求。

為此，公司將2010年基本思路確立為：堅(jiān)定投資臺灣迪斯尼樂園項(xiàng)目，保持穩(wěn)步發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)范管理。

公司投資臺灣迪斯尼樂園是堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略目標(biāo)。公司將因勢利導(dǎo)，借當(dāng)前股市的低迷，從而扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)各項(xiàng)工作：2010年公司將組建投資臺灣迪斯尼樂園工作小組。

規(guī)范管理是公司發(fā)展的基礎(chǔ)。只有通過規(guī)范管理，才能有效地化解各種危機(jī)，才能有效地維護(hù)品牌形象， 2010年，公司一方面將繼續(xù)完善各項(xiàng)制度規(guī)范，另一方面將努力使各種制度規(guī)范落到實(shí)處，特別是要通過多種形式在全體員工中培養(yǎng)起尊重制度規(guī)范的企業(yè)文化氛圍。

穩(wěn)步發(fā)展是公司做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)。同時(shí)，公司還將密切關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)形勢的變動(dòng)趨向，并據(jù)以準(zhǔn)備各種預(yù)案，以調(diào)整投資建設(shè)步伐和公司發(fā)展目標(biāo)。

新的一年充滿新的希望，新的一年有著新的憧憬。

我們堅(jiān)信，在‘規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展”的目標(biāo)思路指引下，在“誠信、勤勉、求實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神激勵(lì)下，公司董事會將形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，全體員工一定會傾心投入，廣大消費(fèi)者及游客一定會真誠支持，各位合作伙伴以及社會各界朋友一定會相扶相助，世華旅游就一定能實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

第5篇：旅游公司管理制度范文

關(guān)鍵詞：旅游管理；困境；應(yīng)對策略

在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會中，人們的物質(zhì)需求已經(jīng)得到了充分滿足，現(xiàn)階段開始追求精神方面的寄托，正因?yàn)槿绱耍覈糜螛I(yè)才變的越來越繁榮。而旅游管理在旅游業(yè)的發(fā)展過程中起著非常重要的作用，針對這種情況，旅游管理應(yīng)該向著系統(tǒng)化、規(guī)范化的方向不斷發(fā)展。但是，我國旅游管理在當(dāng)前社會發(fā)展中，仍然面臨著一些困境，文章以此為基礎(chǔ)，對困境和解決方法進(jìn)行了詳細(xì)分析，有利于旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一、我國旅游管理面臨的困境

（一）旅游管理體制落后

通過對目前的旅游管理情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國旅游管理體制比較落后，導(dǎo)致很多景區(qū)存在管理不完善的現(xiàn)象，其具體表現(xiàn)為一個(gè)景區(qū)中有多個(gè)管理者的存在。這不僅會出現(xiàn)管理混亂的局面，也為主體的統(tǒng)一管理帶來了難度。由此可見，這種落后的管理體制不利于旅游產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，一定要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，加強(qiáng)景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。

（二）旅游產(chǎn)品過于雷同

對于我國旅游產(chǎn)業(yè)的景區(qū)管理而言，經(jīng)常會忽略游客的真實(shí)感受和實(shí)際需求，開發(fā)的產(chǎn)品一成不變，這在我國旅游管理中是一個(gè)亟待進(jìn)行解決的問題。大部分的景區(qū)都想給游客留下非常深刻的印象，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，但是因?yàn)樵陂_發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)不夠全面，缺少景區(qū)自身的特點(diǎn)，產(chǎn)品單一，這樣很難給游客留下深刻的印象。另外，一些不同的景區(qū)還會存在旅游產(chǎn)品過于雷同的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致旅游產(chǎn)品失去自身的特色，不利于旅游管理效率的提高[1]。

（三）忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在目前的旅游管理中，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，其中主要表現(xiàn)為景區(qū)中污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，景區(qū)中環(huán)境與城市環(huán)境發(fā)展相違背，景區(qū)中旅游通道和連接景區(qū)的通道缺乏建設(shè)等。針對上述問題，政府應(yīng)該加大資金投入，以旅游景區(qū)的長遠(yuǎn)利益為主，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如果政府只考慮短期的利益，那么旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會更加不足。

二、提高我國旅游管理水平的應(yīng)對策略

（一）明確行政主體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理

為了提高我國旅游管理的實(shí)際水平，幫助旅游產(chǎn)業(yè)走出管理困境，促進(jìn)其良好發(fā)展，一定要在旅游管理的過程中明確行政主體。只有對旅游管理的行政主體進(jìn)行了明確，才能充分發(fā)揮出管理結(jié)構(gòu)的作用，從而取得良好的效果，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)在運(yùn)營過程中經(jīng)濟(jì)效益的提升。除此之外，旅游景區(qū)還可以落實(shí)多層次產(chǎn)權(quán)管理制度，第一層是對實(shí)物資源的監(jiān)督和管理，第二層是經(jīng)營產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督和管理。針對不同層次資產(chǎn)的管理，應(yīng)該采取相應(yīng)的管理方式，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的明確，這是旅游產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。比如，旅游公司可以將某一景區(qū)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)，讓該企業(yè)負(fù)責(zé)景區(qū)的開發(fā)和管理，不斷完善其中的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，企業(yè)不僅可以自己承擔(dān)開發(fā)項(xiàng)目，還可以與其他企業(yè)合作，從而實(shí)現(xiàn)共贏的局面。需要注意的是，所有權(quán)與管理權(quán)的分離在經(jīng)營活動(dòng)中是一個(gè)非常重要的制衡制度，不僅能夠確定產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系，還能防止出現(xiàn)政治機(jī)構(gòu)與企業(yè)職責(zé)混亂的現(xiàn)象，對旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

（二）健全監(jiān)督體制，強(qiáng)化監(jiān)管力度

旅游景區(qū)經(jīng)營方式、經(jīng)營手段的規(guī)范是旅游管理工作中非常重要的一項(xiàng)工作，行政部門一定要充分發(fā)揮監(jiān)督職能、管理職能，在行政監(jiān)督、行政許可以及行政管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的依法經(jīng)營。因此，健全監(jiān)督體制，強(qiáng)化監(jiān)管力度是非常必要的，由于我國地大物博，各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)都不盡相同，所以在實(shí)際監(jiān)督管理過程中，一定要注重當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對其進(jìn)行科學(xué)合理的行政管理。另外，旅游景區(qū)還應(yīng)該依法管理，制定與當(dāng)?shù)厍闆r相符合的規(guī)章制度，使旅游管理在某些細(xì)節(jié)上能夠真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，如果發(fā)現(xiàn)在管理過程中存在違反法律法規(guī)的現(xiàn)象，一定要依法進(jìn)行處置，不能怕影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)指標(biāo)而坐視不理。社會資源、社會輿論的應(yīng)用，也是健全監(jiān)督體制的關(guān)鍵，只要將旅游管理融入其中，就能加強(qiáng)監(jiān)督力度，從而促進(jìn)我國旅游管理的實(shí)際水平[2]。

（三）拓寬資金來源，加大資金投入

資金在旅游管理中是一個(gè)不可缺少的資源，要想實(shí)現(xiàn)旅游管理工作的順利進(jìn)行，要積極爭取當(dāng)?shù)卣o予的專項(xiàng)發(fā)展資金，并深入貫徹當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)資金的管理方法，抓住機(jī)遇，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，各個(gè)地區(qū)的旅游行政管理部門應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注成績較好、示范效應(yīng)好、影響范圍廣以及規(guī)模較大的項(xiàng)目，并認(rèn)真做好申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)項(xiàng)目庫的完善和健全。另外，為了確保旅游管理工作和旅游項(xiàng)目開發(fā)的順利進(jìn)行，可以強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，將商業(yè)資本與旅游資源結(jié)合在一起，從而獲取更多的資金，并在當(dāng)?shù)厥袌鲋兄攸c(diǎn)開發(fā)旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游資源與項(xiàng)目信息的有效融合。

（四）開發(fā)旅游項(xiàng)目，提高管理效率

在旅游產(chǎn)業(yè)的管理過程中，各地旅游管理部門應(yīng)該以“十二五”中旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃所明確的目標(biāo)為主，不斷促進(jìn)旅游目的開發(fā)和建設(shè)，并加大投資力度，用驚人的成績推動(dòng)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游管理效率的提升。另外，還應(yīng)該加快旅游項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，做好旅游項(xiàng)目規(guī)劃、儲備工作，在開發(fā)旅游項(xiàng)目的同時(shí)提高旅游管理的效率，從而吸引更多的游客，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，旅游產(chǎn)業(yè)涉及的范圍非常廣泛，在目前的市場經(jīng)濟(jì)下，屬于一種新型的產(chǎn)業(yè)，更是發(fā)展前景非?？捎^的產(chǎn)業(yè)，擁有無限的潛力和擴(kuò)展空間。針對旅游管理中面臨的困境，我們可以健全管理制度、明確行政主體等方面入手，從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：旅游公司管理制度范文

分析，在此基礎(chǔ)上提出了解決中小旅游企業(yè)融資難的對策措施建議。

關(guān)鍵詞：旅游企業(yè)融資困難原因?qū)Σ?/p>

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、旅游企業(yè)融資困難的現(xiàn)狀及原因

旅游企業(yè)融資難已成為中小旅游企業(yè)，特別是鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)展的瓶勁，對融資難的原

因，學(xué)術(shù)界和業(yè)內(nèi)人士有不少分析說明，筆者認(rèn)為其主要方面為以下幾點(diǎn)：

（1）受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響。自世界金融危機(jī)以來，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)放緩，當(dāng)前出現(xiàn)的美國信用評級的降級和歐債危機(jī)造成國際金融市場劇烈動(dòng)蕩，將拖累整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)，使世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定和不確定性加大。中國經(jīng)濟(jì)雖然保持了較高的增幅，但“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出”。通貨膨脹維持在較高的水平，國家不得不采取收緊流動(dòng)性等宏觀貨幣調(diào)控政策，這使得企業(yè)融資的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，而中小旅游企業(yè)由于自身的規(guī)模、實(shí)力等原因在金融基本面偏緊的形勢下，更難獲得金融支持。

（2）國內(nèi)金融體制不健全、信貸制度不完善。我國中小旅游企業(yè)大多采用銀行貸款這種間接融資方式，融資渠道狹窄，在融資結(jié)構(gòu)中 80%以上來自于銀行貸款，供應(yīng)不足且單一。而當(dāng)前商業(yè)銀行體制改革后，權(quán)力上收，撤銷大量的基層網(wǎng)點(diǎn)，即使部分基層銀行保留下來也只是有責(zé)無權(quán)，更談不上專門為旅游企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。其次，由于信貸制度上實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債比例管理，銀行逐級下達(dá)存貸比例，加上今年連續(xù) 5次上調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率，截至 2011 年 10 月大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率已高達(dá) 21%。使貸款規(guī)模和額度進(jìn)一步下降，貸款供應(yīng)的缺口進(jìn)一步加大。其三是商業(yè)銀行在金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信用評級方式、擔(dān)保制度設(shè)計(jì)、貸款管理制度等方面偏好大企業(yè)，存在“喜大厭小“”嫌貧愛富”的傾向。在這種狀態(tài)下，即使條件較好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行÷糜纹髽I(yè)也得不到銀行貸款的光顧。

（3）企業(yè)自身的原因。融資困難既有企業(yè)外部的原因，也有企業(yè)內(nèi)部的原因，就企業(yè)本身而言，造成融資難的主要原因包括以下幾點(diǎn)：

①現(xiàn)代企業(yè)制度不完善，公司治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)部控制人現(xiàn)象較嚴(yán)重。我國中小旅游企業(yè)發(fā)展的速度很快，但發(fā)展的歷史較短，在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，普遍存有家族制模式，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，內(nèi)部管理不規(guī)范，經(jīng)營規(guī)模偏小，經(jīng)營方式粗放，行業(yè)專注度不高，持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不夠，一但外部環(huán)境發(fā)展較大變化，風(fēng)險(xiǎn)便隨之而來，這導(dǎo)致了投資人不想投入，銀行不敢投入，債權(quán)人不敢賒賬，這在很大程度上限制了企業(yè)融資。

②財(cái)務(wù)管理制度不健全，財(cái)務(wù)信息不透明，不對稱。據(jù)調(diào)查，我國大多數(shù)中小旅游企業(yè)，尤其是小微型旅游企業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游酒店，農(nóng)家休閑旅游山莊、度假村等，由于財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部控制不到位，財(cái)務(wù)管理水平較低，會計(jì)核算方法過于簡單，核算內(nèi)容不完整，再加之不少企業(yè)所有權(quán)人具有隱瞞信息的偏好，從而提供的財(cái)務(wù)信息不對稱，不真實(shí)，影響銀行等金融機(jī)構(gòu)的采信，使銀行對企業(yè)的預(yù)期不明，評價(jià)不高，信用評級較低。

③規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱、信用風(fēng)險(xiǎn)偏高。我國中小旅游企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，缺乏足夠的擔(dān)保物和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，再加之有的中小旅游企業(yè)對融資信用不夠重視，甚至惡意拖欠貸款，這更加劇了金融機(jī)構(gòu)對中小旅游企業(yè)的信任危機(jī)，增加了外源獲取資金支持的難度。

（4）政府扶持力度不夠

由于政府對扶持國有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生偏好，使中小旅游企業(yè)未真正享受“國民待遇”。雖然國家頒發(fā)了一系列關(guān)于中小企業(yè)融資的文件，但內(nèi)容夠全面且在實(shí)際操作中未得到認(rèn)真落實(shí)，政府在各種融資渠道和融資市場發(fā)揮作用的法律、法規(guī)體制、市場維護(hù)制度、提供信貸擔(dān)保以及信息服務(wù)體系等公共服務(wù)方面的供應(yīng)不足。

二、旅游企業(yè)可融資渠道分析

1.銀行貸款。銀行貸款是企業(yè)融資中最普遍、最直接的方式, 旅游企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與銀行的溝通與聯(lián)系, 解決融資信息不對稱的問題,展示項(xiàng)目的優(yōu)勢, 從銀行獲得企業(yè)發(fā)展的資金。

2.發(fā)行股票。發(fā)行股票是股份公司籌集資金非常有效的形式, 也是公司得以迅速擴(kuò)張的催化劑。同時(shí), 發(fā)行股票所籌資金不存在償還問題, 極大地降低了借款成本, 減小了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn), 提高了企業(yè)的信用等級。目前, 我國旅游上市公司共有31 家,雖然在上市公司中旅游板塊所占比重較小, 但隨著國家對旅游產(chǎn)業(yè)的政策性傾斜和大力扶持, 旅游上市公司的數(shù)量也將會不斷增加。所以,旅游企業(yè)要加快發(fā)展, 抓住機(jī)遇, 創(chuàng)造條件, 力爭上市。

3.發(fā)行債券。債券是社會各類經(jīng)濟(jì)主體為籌集負(fù)債資金而向投資人出具的,承諾按一定利率定期支付利息, 并到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證。發(fā)行債券是旅游企業(yè)籌集資金的一種重要方式。旅游企業(yè)在籌資活動(dòng)中, 可以采用發(fā)行債券這種形式, 利用這種形式可以取得與銀行借款融資方式同等的效用。

4.項(xiàng)目融資。項(xiàng)目融資實(shí)質(zhì)上就是資本租賃。承租公司在獲得資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的同時(shí), 實(shí)際上也取得經(jīng)營所必需的長期資金。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo), 僅靠政府投資是不能解決問題的, 必須利用項(xiàng)目融資, 通過設(shè)計(jì)推出適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級換代的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目, 吸引國內(nèi)外的大型投資公司或企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行投資。

5.股權(quán)置換。由于旅游業(yè)具有良好發(fā)展前景, 一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上市公司有可能調(diào)整經(jīng)營方向和投資方向, 尋找在旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)會。擁有優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目的旅游公司可借此與上市公司進(jìn)行股權(quán)或資產(chǎn)置換, 實(shí)現(xiàn)“借殼上市”。另外, 企業(yè)可以通過股票二級市場或以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式獲得上市公司的控股權(quán), 實(shí)現(xiàn) “買殼上市”。

三、解決中小旅游企業(yè)融資難的對策措施

1．建立健全為旅游企業(yè)服務(wù)的法律法規(guī)和政策體系

我國雖在 2002 年 6 月 29 日頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，為包括中小旅游企業(yè)在內(nèi)的廣大中小企業(yè)的發(fā)展、融資提供了法律上的保護(hù)和支持，但這部《促進(jìn)法》的條文過于原則性和綱領(lǐng)化，因此還需要制定更為細(xì)致、更具可操作性的法律、法規(guī)與之配套。鑒于大部分旅游企業(yè)都屬于民營企業(yè)，考慮其特殊性，還應(yīng)專門制定一部《民營企業(yè)促進(jìn)法》，以及一系列配套的法律、法規(guī)和政策，以規(guī)范民營企業(yè)自身的組織和經(jīng)營行為并提供法律保障和政策支持。

2．建立完善的旅游企業(yè)信用擔(dān)保體系

從本質(zhì)上來講，企業(yè)融資是一種信用關(guān)系和信用行為。因此，企業(yè)的融資是一種信用約束。建立信用擔(dān)保與再擔(dān)保體系，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)緩沖機(jī)制，是世界許多國家解決中小企業(yè)融資難問題的一個(gè)行之有效的做法。1999 年 6 月 5 日，我國出臺了《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，使信用擔(dān)保向中小企業(yè)敞開了大門。截至 2002 年末，全國共有貸款擔(dān)保公司 848 家，從業(yè)人員 5723 人，注冊資金 183.72 億元，可用擔(dān)保資金總額 242.33 億元。但目前我國信用擔(dān)保體系的發(fā)育還遠(yuǎn)末成熟，當(dāng)前急需解決好三個(gè)問題：一是前面講到中小企業(yè)信用擔(dān)保的立法問題，以使這項(xiàng)工作有法可依，規(guī)范發(fā)展；二是盡快建立和完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充機(jī)制，通過多種途徑解決其規(guī)模小、擔(dān)保能力不足的問題；三是通過改革和完善各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織制度和治理結(jié)構(gòu)，使其真正實(shí)現(xiàn)“市場化運(yùn)作”，特別是要最大限度減少各類“官辦”信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的問題。

3．構(gòu)建多層次的資本市場體系

資本市場是企業(yè)融資的另一個(gè)重要渠道。因此，建立結(jié)構(gòu)完整、功能完善的多層資本市場體系，是世界各國解決不同類型企業(yè)融資問題的通行做法。根據(jù)我國的實(shí)際情況，并借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建符合我國旅游企業(yè)融資需求的資本市場體系。

4．設(shè)立發(fā)達(dá)的中小旅游企業(yè)專項(xiàng)基金體系

第一是政策扶持性質(zhì)的“技術(shù)創(chuàng)新基金”，在集中現(xiàn)有各級政府的相關(guān)扶植資金的基礎(chǔ)上，由政府財(cái)政部門、民間組織和商業(yè)銀行共同發(fā)起設(shè)立，專門用于支持中小旅游企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步；第二是商業(yè)化動(dòng)作的“創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金”，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，鼓勵(lì)各種社會力量出資和參與經(jīng)營管理，并對各地現(xiàn)有官辦性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投資基金實(shí)行股份制改造；第三是民間性質(zhì)的“企業(yè)互助基金”，在民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，通過發(fā)動(dòng)民間資本設(shè)立這類基金，對加入基金的會員企業(yè)提供必要的金融服務(wù)；第四是由各級行業(yè)協(xié)會、商業(yè)銀行和政府部門聯(lián)合組建的“信貸擔(dān)?；稹?，為符合一定條件的中小旅游企業(yè)提供信貸擔(dān)保，并對所擔(dān)保企業(yè)提供政策咨詢、融資顧問、項(xiàng)目評估等多方面的服務(wù)。

四、提高我國旅游資源開發(fā)中的融資成功率的路徑選擇

1、提高項(xiàng)目吸引力

在融資領(lǐng)域，匱乏的不是資金，而是有好的投資回報(bào)的旅游項(xiàng)目。因此，在項(xiàng)目的甄選上，應(yīng)采用專業(yè)的旅游資源評估體系并聘請資深旅游專家和該行業(yè)的營銷策劃專家對目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評估論證，確定最優(yōu)的開發(fā)項(xiàng)目，從而提高項(xiàng)目的吸引力，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)資本投入到“高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)”的旅游項(xiàng)目中來，確保融資的成功率。

2、提供良好的投資環(huán)境政府應(yīng)該為旅游企業(yè)融資合作創(chuàng)造良好的外部宏觀環(huán)境，在相關(guān)的政策引導(dǎo)與支持上有所突破和創(chuàng)新,如針對降低投資者在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，對項(xiàng)目具體資源匱乏、豐富，設(shè)計(jì)不同時(shí)段的優(yōu)惠政策；對施行重大旅游項(xiàng)目的企業(yè)合作實(shí)施必要的補(bǔ)貼政策；在一些招商引資的投資環(huán)境的設(shè)計(jì)上保護(hù)投資商的基本利益等。

3、充分利用國內(nèi)外牽頭機(jī)構(gòu)，多渠道結(jié)合推介融資方案以國內(nèi)外專業(yè)銀行和投資管理咨詢公司作為引資的牽頭機(jī)構(gòu)，利用他們的對融資市場的深度了解，豐富的融資經(jīng)驗(yàn)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促成引資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，還要通過報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站、電視、招商推介會等各種媒介進(jìn)行項(xiàng)目推廣，讓不同背景有意向的投資商了解項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目的影響，提升項(xiàng)目價(jià)值。

4、創(chuàng)新旅游融資方式

旅游資源的開發(fā)由于投資周期長，同時(shí)受到自然因素及社會經(jīng)濟(jì)因素等多方面因素的影響，形成了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的行業(yè)特征，因此可以通過創(chuàng)新融資方式，引導(dǎo)資金進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)。如：設(shè)計(jì)帶有期權(quán)性質(zhì)的旅游開發(fā)合約、使用結(jié)構(gòu)金融方式——資產(chǎn)證券化、建立由地方政府部門與旅游企業(yè)按比例共同籌措的旅游產(chǎn)業(yè)基金等。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 成 思 危 . 論 金 融 改 革 . 北 京 : 中 國 人 民 大 學(xué) 出 版社.2006:85-98.

第7篇：旅游公司管理制度范文

關(guān)鍵詞：利益主體;古村落;旅游開發(fā)

中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0236-02

一、古村落旅游開發(fā)中的利益主體分析

隨著中國旅游業(yè)的發(fā)展，旅游開發(fā)主體多元化，旅游目的地的環(huán)境保護(hù)、收益分配等問題不斷突顯，景區(qū)開發(fā)經(jīng)營者與當(dāng)?shù)卣?、居民的矛盾升級，于是在旅游行業(yè)引入了利益主體理論。

利益主體理論最初源于19世紀(jì)，當(dāng)時(shí)盛行一種協(xié)作或合作的觀念[1]。1963 年stakeholder 一詞出現(xiàn)于管理領(lǐng)域，美國斯坦福研究所一份內(nèi)部備忘錄中用來指代“某些群體，沒有他們某些組織將無法存在”[2]。Freeman 發(fā)展并進(jìn)一步完善了利益主體理論，認(rèn)為某一組織的特征在于它與不同群體及個(gè)體之間存在錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，其中包括雇員、顧客、供銷商、政府及社區(qū)成員。Freeman 對某一組織的利益主體下的定義是“可以影響該組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或受該目標(biāo)影響的任何組織或個(gè)體” [1]。根據(jù)利益主體理論，在古村落旅游發(fā)展的過程中，凡是能對古村落的開發(fā)、經(jīng)營、保護(hù)產(chǎn)生影響的組織或個(gè)人，都是古村落旅游管理體制的相關(guān)利益主體[3]。

古村落與其他旅游景區(qū)相比，具有自己的特點(diǎn)。首先，古村落的旅游資源一般為具有地域特色的古建筑，其具有不可再生性和脆弱性，且多是當(dāng)?shù)鼐用竦乃接胸?cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)，所以古建筑的保護(hù)和產(chǎn)權(quán)問題是古村落旅游開發(fā)的特殊問題;其次，作為旅游目的地的古村落同時(shí)又是居民的生活場所，居民本身形成一種旅游吸引因素，居民對待旅游者的態(tài)度一定程度上影響旅游業(yè)的發(fā)展，居民對居住環(huán)境和旅游業(yè)利益的分配存在訴求。

基于以上分析，可以界定古村落旅游中的關(guān)鍵利益主體為地方政府、外來企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)組織[3]，這一觀點(diǎn)得到多數(shù)國內(nèi)專家的認(rèn)同。

二、西遞、宏村的旅游開發(fā)模式概述

西遞和宏村是安徽南部民居中最具有代表性的兩座古村落，素有“桃花源里人家”、“中國畫里的鄉(xiāng)村”之稱。兩座古村落以山水如畫的自然風(fēng)光、精湛超群的徽派明清民居和悠久燦爛的傳統(tǒng)文化被列為世界文化遺產(chǎn)、國家5A級景區(qū)，成為最受國內(nèi)外游客青睞的景點(diǎn)之一。對于西遞、宏村旅游業(yè)的成功，除了獨(dú)特的資源條件，旅游開發(fā)模式也是重要的推動(dòng)因素。

古村落按照旅游投資開發(fā)主體的不同，可以分為政府主導(dǎo)、村民集體經(jīng)營和外來企業(yè)開發(fā)經(jīng)營三大模式，其中周莊代表了政府主導(dǎo)模式，西遞、宏村則是后兩種開發(fā)經(jīng)營模式的成功典型。

（一）村民集體經(jīng)營的西遞模式

西遞村坐落于黃山南麓，距黃山風(fēng)景區(qū)40公里，村落面積12.96公頃，是一處以宗族血緣關(guān)系為紐帶、胡姓聚族而居的古村落。該村源于公元11世紀(jì)，發(fā)展鼎盛于14―19世紀(jì)。村落以一條縱向的街道和兩條沿溪的道路為主要骨架，構(gòu)成東向?yàn)橹鳌⑾蚰媳毖由斓拇迓浣窒锵到y(tǒng)，現(xiàn)保存明、清古民居124幢，祠堂3幢。村落空間變化韻味有致、建筑色調(diào)樸素淡雅，體現(xiàn)了皖南古村落人居環(huán)境營造方面的杰出才能和成就，具有很高的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。

西遞旅游起步于1986年，之前以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。1994年村委會成立了村辦旅游公司――西遞旅游服務(wù)公司。西遞村中的所有村民都參與旅游開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，西遞旅游服務(wù)公司受村委會委托，代表本村村民，全權(quán)負(fù)責(zé)西遞村的旅游經(jīng)營、宣傳、古屋修繕等工作，公司獨(dú)立核算，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，利潤給村民集體分紅[3]。每年門票收入的80% 用于公司擴(kuò)大再生產(chǎn)、員工工資獎(jiǎng)金、稅收、對外宣傳和村民的年終分紅等;20%上繳作為縣文物保護(hù)基金，其中的40% 用于西遞村的遺產(chǎn)的與維修，60% 由縣政府統(tǒng)籌安排用于全縣旅游文物景點(diǎn)的管理與修繕[4]。

（二）企業(yè)租賃經(jīng)營的宏村模式

宏村，古稱弘村，位于黃山西南麓，距黃山風(fēng)景區(qū) 30公里，占地30公頃，是古黟桃花源里一座奇特的牛形古村落，現(xiàn)完好保存明清民居140余幢，承志堂“三雕”精湛，富麗堂皇，被譽(yù)為“民間故宮”。湖光山色與層樓疊院和諧共處，自然景觀與人文內(nèi)涵交相輝映，是宏村區(qū)別于其他民居建筑布局的特色，成為當(dāng)今世界歷史文化遺產(chǎn)一大奇跡。

1986年宏村開始發(fā)展旅游，由政府開發(fā)和管理。但在最初的12年，宏村一直處于西遞村旅游業(yè)發(fā)展的陰影之下，游客接待量和門票收入低，且增長緩慢。在多年開發(fā)未見成效的情況下，1997年8月，黟縣縣政府組成招商組，參加了安徽省年度北京招商會，與北京中坤科工貿(mào)集團(tuán)談判后達(dá)成協(xié)議：由中坤科工貿(mào)集團(tuán)經(jīng)營宏村等三個(gè)古村落的開發(fā)旅游，經(jīng)營期限為三十年。9月，黟縣人民政府和北京中坤科工貿(mào)集團(tuán)公司創(chuàng)辦黃山市京黟旅游開發(fā)總公司，對宏村、南屏等古村落旅游景點(diǎn)實(shí)施獨(dú)家經(jīng)營。從此，宏村旅游開發(fā)進(jìn)入了成功的外來企業(yè)開發(fā)階段。在全部門票收益中，京黟公司占67%，地方占33%，其中向縣政府上交20%，作為文物保護(hù)基金（用于整個(gè)黟縣的古民居保護(hù)），鎮(zhèn)政府占5%，村民占8%（含村截留部分）。

三、基于利益主體理論的兩種模式比較分析

（一）居民收益比較

西遞村旅游門票收入除了20%上繳作為縣文物保護(hù)基金外，其余部分由旅游服務(wù)公司扣除運(yùn)作成本后，全部分配給村民。京黔公司支付年門票收入的8%給宏村村民。西遞村的村民集體經(jīng)營模式和收入分配方式使得村民感覺與旅游經(jīng)營緊密捆綁在一起，參與旅游開發(fā)的積極性高漲，而宏村由于分配比例固定且相對較低，容易導(dǎo)致村民與京黔公司之間利益矛盾突出，一些村民拒絕游客參觀，甚至一度發(fā)生過激行為。

（二）經(jīng)營運(yùn)作比較

西遞村在開發(fā)旅游業(yè)之初就成立村辦旅游公司，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，而宏村是在黔縣旅游局的指導(dǎo)下經(jīng)營，所以早期西遞村在旅游接待人次和旅游收入總量上高于宏村。直到宏村引入京黔公司，開始現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營，營業(yè)收入和知名度才開始超越西遞村。外來企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，在門票收入上，西遞村由于大量的政治接待和村民私自帶游客進(jìn)入景區(qū)，導(dǎo)致西遞旅游服務(wù)公司在門票控制上十分吃力。而宏村由于企業(yè)從業(yè)人員和管理層大部分是外來人口，門票漏損較少。第二，京黔公司在資金投入、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷宣傳和古建保護(hù)等方面的大力投入和運(yùn)作，直接帶動(dòng)了宏村旅游業(yè)的騰飛。第三，京黔公司實(shí)現(xiàn)了旅游加地產(chǎn)的復(fù)合運(yùn)營，旅游與地產(chǎn)相互促進(jìn)，形成資源合力和品牌優(yōu)勢，旅游目的地發(fā)展更為成熟。

（三）利益協(xié)調(diào)難度比較

企業(yè)租賃經(jīng)營將旅游地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，由于利益分配和旅游帶來的負(fù)面影響，企業(yè)和居民之間的關(guān)系往往很緊張，直接影響企業(yè)的日常運(yùn)營管理。未引入外來企業(yè)的村民集體經(jīng)營減少了外部矛盾糾紛，旅游業(yè)的開發(fā)經(jīng)營好壞與每一位居民休戚相關(guān)，居民對旅游業(yè)的態(tài)度和滿意度較高，利益協(xié)調(diào)相對容易。

四、結(jié)論

村民集體經(jīng)營的西遞模式和企業(yè)租賃經(jīng)營的宏村模式并無絕對的優(yōu)劣勢，但是借鑒兩座古村落的旅游發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，可以得到以下具有普適性的結(jié)論：

（一）保護(hù)是古村落旅游開發(fā)的前提

古村落是極其寶貴的文化遺產(chǎn)，是旅游者的旅游對象，具有不可再生性。古村落的完整性、珍惜程度直接決定當(dāng)?shù)芈糜挝吐糜伍_發(fā)價(jià)值，任何模式的旅游開發(fā)都要以保護(hù)為前提，最大限度地增大旅游的正面影響，這是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的要求。

（二）利益協(xié)調(diào)是古村落旅游開發(fā)中的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)

古村落旅游中涉及到眾多的利益相關(guān)者，當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游業(yè)的密切關(guān)系是其不同于其他景區(qū)開發(fā)的顯著特點(diǎn)，外來企業(yè)的介入也增加了利益協(xié)調(diào)的難度。各方利益主體只有協(xié)調(diào)一致，才能帶動(dòng)旅游健康發(fā)展。政府、企業(yè)、居民應(yīng)明確各自在旅游開發(fā)中的職責(zé)和權(quán)利，利潤分配做到公開、公平、透明，尋找各自的利益平衡點(diǎn)。

（三）經(jīng)營運(yùn)作能力決定旅游發(fā)展的高度

從西遞、宏村旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐可以看出，企業(yè)化的運(yùn)營模式是發(fā)揮資源價(jià)值、帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。宏村旅游業(yè)趕超西遞，正是由于引入了京黔公司，它較高的融資能力和促銷推廣、產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平直接帶動(dòng)宏村旅游業(yè)飛速發(fā)展。所以，在利益協(xié)調(diào)方面具有優(yōu)勢的村集體旅游經(jīng)營公司，要通過引入先進(jìn)的經(jīng)營管理理念、建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度、引進(jìn)職業(yè)管理人才等方式提高公司的經(jīng)營管理能力。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：旅游公司管理制度范文

“在4．8事件中的17條人命讓我們真正懂得了‘安全大如天，責(zé)任重如山’的含義?！比涨?，陜西省華陰市委書記吳春梅就華山‘4?8’事故整改情況接受記者采訪時(shí)說。

2001年4月8日上午10時(shí)40分左右，在陜西華陰市玉泉院南門通往華山主景區(qū)的隴海鐵路人行涵洞內(nèi)，因人員擁擠、踩踏擠壓發(fā)生特大傷亡事故，造成17人死亡。

國務(wù)院調(diào)查組對事故調(diào)查認(rèn)定：華陰市政府安全意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，措施不實(shí)，防范不力，疏于監(jiān)督管理；對通往華山的涵洞存在的事故隱患，未能及時(shí)整改，對專門用于旅游的這條道路長期棄置不用，未能認(rèn)真協(xié)調(diào)解決，華陰市政府對這起事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

西岳華山，是國務(wù)院首批公布的國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)之一，景區(qū)規(guī)劃面積148平方公里，主要景觀、景點(diǎn)有300余處，年接待游客約70萬人。華山的“險(xiǎn)”決定了華山景區(qū)的安全防范工作，必須“真正從靈魂深處對景區(qū)安全工作引起足夠的重視。”

“事故發(fā)生兩年多以來，華陰市政府吸取教訓(xùn)，采取各種整改措施和消除安全隱患的辦法，層層落實(shí)安全責(zé)任，充實(shí)完善安全管理制度。”吳春梅說。

到目前，華山景區(qū)沒有再發(fā)生過大的安全事故，似乎也證明了市政府的努力。

但“4?8”事故中的17條人命能真正換來華山游客的安全嗎?記者在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的采訪調(diào)查中，卻沒有得到一致肯定的回答。與其他國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)不同，在華山景區(qū)，目前有隸屬于陜西旅游集團(tuán)的華山旅游發(fā)展總公司、華山道教協(xié)會、華山三特索道有限公司、玉泉街道辦事處和華山景區(qū)管委會等5家相互間沒有隸屬關(guān)系的單位、企業(yè)擔(dān)負(fù)景區(qū)的安全防范工作。

其中，景區(qū)管委會按照慣例全面負(fù)責(zé)景區(qū)安全工作總的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和規(guī)劃。

華山景區(qū)的這種“齊抓共管”局面形成于陜西省1999年推出的旅游體制改革。當(dāng)時(shí)陜西省整合了該省部分優(yōu)質(zhì)旅游資源，成立了直屬于陜西省人民政府的陜西省旅游集團(tuán)。原來由當(dāng)?shù)卣芾淼娜A山景區(qū)這塊“肥肉” (單門票收入一年就4000萬元)也被劃給了旅游集團(tuán)。

隨之，華山景區(qū)的安全管理工作也從過去由景區(qū)管委會統(tǒng)一管理變成了現(xiàn)行五家合管。

新的管理結(jié)構(gòu)帶來的一個(gè)直接后果就是：原本較為簡單的安全管理模式變得復(fù)雜了，景區(qū)內(nèi)的各部門，企業(yè)實(shí)際上不再向管委會負(fù)責(zé)，導(dǎo)致景區(qū)安全隱患時(shí)有發(fā)生。

華山停車場是游客乘車上山的乘車點(diǎn)，每年的“黃金周”期間都會有大量游客聚集在此乘車上山。由于沒有安裝防止游客擁擠的設(shè)施，停車場經(jīng)常發(fā)生游客在“搶車”中休克的現(xiàn)象，安全工作存在巨大隱患。

2002年的“五一”黃金周前，景區(qū)管委會向負(fù)責(zé)停車場安全設(shè)施建設(shè)的華山旅游發(fā)展總公司下達(dá)了“改建通知書”，但沒有得到應(yīng)有回應(yīng)。

“‘五一’期間，我們?nèi)A陰市的主要領(lǐng)導(dǎo)在停車場檢查工作時(shí)，看到幾千人毫無秩序地?fù)頂D在一塊，眼見著就有兩位老人當(dāng)場休克，嚇得渾身冒冷汗?！比A陰市的一位領(lǐng)導(dǎo)回憶說。

“在這種情況下，華山旅游發(fā)展總公司才在管委會的督促下安裝了防止游客擁擠的回形欄桿，使這一隱患得到解決?！?/p>

而在2001年“十一”黃金周期間，由于華山旅游發(fā)展總公司下屬的華山旅游汽車公司違規(guī)使用報(bào)廢車輛超員載客(定員12人的卻坐了18位游客)，致使進(jìn)山途中左后輪脫落，險(xiǎn)些在“4．8”事故發(fā)生之后不到半年的時(shí)間里再釀大禍。

“在事故發(fā)生前我們就在檢查中發(fā)現(xiàn)了存在事故隱患，曾三番五次要求汽車公司嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但效果并不明顯。原因很簡單，決定公司負(fù)責(zé)人飯碗的不是我們管委會?！?/p>

這起事故隱患同樣讓景區(qū)管委會的負(fù)責(zé)人“直冒冷汗”。

景區(qū)管理體制的不順暢，也使管委會和景區(qū)企業(yè)之間的“安全”關(guān)系變得微妙。

根據(jù)科學(xué)計(jì)算，華山瞬時(shí)最大游客容量為1．5萬人。按照規(guī)定，每當(dāng)山上滯留人數(shù)達(dá)到這一安全界線時(shí)，就必須限制進(jìn)山人數(shù)，避免出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象。

“但在華山景區(qū)，當(dāng)企業(yè)的效益與游客的安全出現(xiàn)沖突時(shí)，管委會只能通過動(dòng)用警力強(qiáng)行關(guān)閉山門，才能解決?！惫芪瘯还ぷ魅藛T說。

記者在華山景區(qū)的經(jīng)營戶中證實(shí)了這一說法。一經(jīng)營戶告訴記者，近兩年來幾乎每個(gè)黃金周期間，都會看到警察強(qiáng)行關(guān)閉山門，“大家都知道景區(qū)管委會與旅游公司的關(guān)系不好。”

與“門票”矛盾類似的另一次沖突發(fā)生在2001年底。

華山旅游發(fā)展總公司在沒有報(bào)管委會和其他管理部門審批的情況下，自行決定在景區(qū)內(nèi)的泄洪道上修建一條索道，以增加經(jīng)濟(jì)效益。

“我們知道這個(gè)情況的時(shí)侯，索道的基本臺面已經(jīng)修建好了。大家都清楚如果這個(gè)索道建成，將產(chǎn)生巨大的安全隱患，再遇到1987年的大洪水(當(dāng)時(shí)洪水沖走了十幾位游客)，后果不堪設(shè)想?！本皡^(qū)管委會連下了幾道停建通知，都沒有阻止索道的建設(shè)。最后，還是在國家建設(shè)部的干涉下，索道建設(shè)工程才被迫停工。

華山景區(qū)現(xiàn)行體制不順?biāo)鶐淼陌踩[患和部門之間的矛盾顯而易見，但關(guān)系各方在接受記者采訪時(shí)卻表現(xiàn)得極為含蓄。

景區(qū)管委會主任鄭西武說：“安全是人命關(guān)天的事，有再多的困難我們也要克服?！?/p>

陜西華山旅游發(fā)展總公司副總經(jīng)理張四棟說：“與管委會的小矛盾有，但沒有大矛盾。景區(qū)的現(xiàn)行管理體制是上面定的，不便多加議論。”

第9篇：旅游公司管理制度范文

關(guān)鍵詞:小游艇發(fā)展 安全監(jiān)管 南通

近年來,隨著江蘇沿海經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,以及南通作為兼具長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的雙重疊加區(qū)域,人民生活水平不斷提高,在逐漸增加的富裕人群消費(fèi)力推動(dòng)下,南通沿海小游艇產(chǎn)業(yè)逐漸起步發(fā)展,由于缺少專業(yè)性法規(guī)安監(jiān)細(xì)則引導(dǎo),以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小等原因,小游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在無序擴(kuò)張違法經(jīng)營等現(xiàn)象,給海事監(jiān)管工作帶來全新的挑戰(zhàn)。

南通沿海小游艇發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展規(guī)模較小

南通沿海由于自身?xiàng)l件的制約如:深水泊位較少、沿海水域缺少大型觀光旅游風(fēng)景點(diǎn)、沿海水域由于自然環(huán)境原因水質(zhì)暗黃觀賞效果較差、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對其他東南沿海城市較為落后、處于游艇發(fā)展較為成熟的大型城市上海邊緣等原因,決定了南通沿海游艇產(chǎn)業(yè)目前以小型觀光游艇為主不適于發(fā)展大型豪華游艇。

目前南通沿海取得合法資格在營運(yùn)的游艇公司僅有海門東灶港濱海旅游開發(fā)有限公司所屬“蠣蚜山7”、“蠣蚜山8”兩艘游艇。如東金海岸旅游服務(wù)有限公司的“金海岸1號”和“金海岸2號”兩艘小型游艇,由于未取得相關(guān)營運(yùn)手續(xù)被禁止?fàn)I運(yùn),南通鮮之源海灘休閑發(fā)展有限公司的“鮮之源5號”、“鮮之源6號”未依法取得相關(guān)部門核發(fā)的營運(yùn)手續(xù)被海事部門勒令禁止運(yùn)營。另外,啟東呂四大洋港存在少量的摩托艇從事載客營運(yùn)。

2、船員構(gòu)成雜亂

目前南通沿海的小型游艇船員構(gòu)成呈現(xiàn)五種狀態(tài):一是海門東灶港濱海旅游開發(fā)有限公司所屬的“蠣蚜山”系列小游艇,在長期的海事監(jiān)管壓力下逐漸按照要求配備符合船員,基本能達(dá)到營運(yùn)要求。二是個(gè)人擁有游艇,目前南通地區(qū)個(gè)人游艇數(shù)量較少,所以海事監(jiān)管比較到位,個(gè)人游艇基本上都取得合法操作手續(xù),但是隨著近年中上等收入人群增加,未來50-100萬左右的釣魚艇、帆船等市場規(guī)模將不斷擴(kuò)大,私人游艇持證情況監(jiān)管壓力將不斷增大。三是如東小洋口風(fēng)景區(qū)開展的小游艇業(yè)務(wù),因?yàn)槿狈τ行У臓I運(yùn)手續(xù),一直被海事部門禁止?fàn)I運(yùn),處于無穩(wěn)定船員隊(duì)伍狀態(tài)。四是在江蘇沿海各地小范圍存在的由于近年沿海漁業(yè)資源減少造成部分漁民偷偷利用漁船載客出海觀光旅游,避開各級政府機(jī)關(guān)監(jiān)管,其船員多為漁船船員。五是沿海局地有部分不法分子利用海事監(jiān)管點(diǎn)多面廣力量不足的缺陷購置摩托艇、沖鋒舟、小舢板等從事觀光旅游項(xiàng)目,操作人員幾乎都沒有取得海事頒發(fā)的船員任職資格證書,存在嚴(yán)重安全問題。

3、無小游艇專用航道

鑒于南通地區(qū)小游艇發(fā)展規(guī)模,難以做到為游艇專門開辟航行區(qū)域,目前僅長江南通段有計(jì)劃在狼山景區(qū)、濱江公園、龍爪巖附近水域主航道外給小游艇開辟一條專用航道,該計(jì)劃尚在前期論證階段,南通沿海由于目前船舶流量較少,距離南北航道較遠(yuǎn),一般小型游艇航線不容易和其他船舶航線有交叉,但是近年來南通沿海開發(fā)速度明顯加快,各類施工船舶數(shù)量逐漸增多,且周邊沿海從事漁業(yè)養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈的船舶較多,近海漁船較為密集,給小游艇的安全營運(yùn)帶來一定的隱患,因此有必要科學(xué)規(guī)劃審批游艇專屬航線、劃定功能海域,這是南通沿海游艇項(xiàng)目長期發(fā)展必然要面對的新課題。

小游艇發(fā)展給海事監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)

1、相關(guān)法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善

2009年1月,交通運(yùn)輸部頒布實(shí)施了《游艇安全管理規(guī)定》?！队瓮О踩芾硪?guī)定》中規(guī)定,游艇應(yīng)當(dāng)經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)或認(rèn)可的游艇檢驗(yàn)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn),并取得相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書后方可使用。如遇特殊情況,還應(yīng)當(dāng)向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請附加檢驗(yàn),但目前僅有《游艇法定檢驗(yàn)暫行規(guī)定》,不足以應(yīng)對目前國內(nèi)游艇發(fā)展高中低檔船型并存、設(shè)計(jì)制造不夠規(guī)范的復(fù)雜形勢,南通沿海的小游艇產(chǎn)業(yè)也迫切需要相關(guān)政策的扶持和指導(dǎo)。

另外,個(gè)人所有的小型游艇往往運(yùn)行隨意性較高,開航前基本上不可能按照規(guī)定到海事部門辦理簽證手續(xù),根據(jù)《中華人民共和國船舶船舶簽證管理規(guī)則》基層海事部門對于高速船和載客船的短期定期簽證審批權(quán)限不超過一個(gè)月,如此造成小游艇運(yùn)行手續(xù)繁雜,必然制約小游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、從業(yè)人員任職水平需進(jìn)一步提高

世界各國對于游艇駕駛員管理要求各不相同,比如:澳大利亞南威爾士根據(jù)游艇駕駛速度決定所需要的駕照等級,而該國北部地區(qū)則主要依據(jù)游艇的長度和用途決定所需的駕照;意大利游艇駕照參考駕駛離岸距離、游艇動(dòng)力、船舶長度等情況,甚至未成年人都可以取得駕駛資格;新加坡對游艇駕駛?cè)藛T管理較為嚴(yán)謹(jǐn)要求必須持有動(dòng)力游艇駕駛執(zhí)照方可操縱游艇;英國對于游艇駕駛執(zhí)照分類較為明確。

鑒于我國目前的安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻,而游艇作為載客船舶,一旦發(fā)生事故極易造成群死群傷,社會影響惡劣,會重創(chuàng)我國各地蓬勃發(fā)展的游艇產(chǎn)業(yè)?！笆闭匍_前北京市就明確禁止各類游艇營運(yùn),說明我國目前對于游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于相對保守的狀態(tài),所以我國對游艇駕駛?cè)藛T的管理應(yīng)當(dāng)更加謹(jǐn)慎嚴(yán)格,我國船員市場近年來蓬勃發(fā)展,持證船員數(shù)量較多,為確保游艇駕駛?cè)藛T的適任能力,從事營業(yè)性活動(dòng)的游艇項(xiàng)目可以盡量采用這部分商船船員進(jìn)行再培訓(xùn),以確保游艇產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者具有較高的職業(yè)技能。

3、安全和防污染管理難度較大

游艇安全發(fā)達(dá)國家通常以自律管理為主,通過對游艇駕駛員的責(zé)任意識灌輸,營造自當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的安全理念。一般只在游艇出境、游艇發(fā)生結(jié)構(gòu)性能方面的重大變化、游艇乘員超過一定數(shù)量的情況下才會對游艇設(shè)施實(shí)施額外的安全檢查。一些歐洲發(fā)達(dá)國家對游艇的檢查是采用抽查方式對證書和開航前手續(xù)進(jìn)行檢查,檢查相對寬松。我國受制于國民素質(zhì)以及游艇產(chǎn)業(yè)起步較晚等因素影響,應(yīng)當(dāng)對游艇實(shí)施相對較為嚴(yán)格的管理。

游艇的防污染主要包含兩個(gè)方面:一是運(yùn)行油污和廢水污染,這方面可以通過較為嚴(yán)格的設(shè)備檢查檢驗(yàn)來提高游艇技術(shù)狀況來減少油污水排放,美國議會在1971年通過《聯(lián)邦游艇安全法》對游艇污染物排放作了限制,取得很好的運(yùn)行效果 。二是游客產(chǎn)生的日常生活垃圾,這部分的監(jiān)管難度較大,它取決于游客的自律意識,我國教育發(fā)展水平相對于西方發(fā)達(dá)國家較為落后,若僅靠游客的自律意識來維持海洋環(huán)境必然難以取得很好的效果,應(yīng)當(dāng)要求游艇運(yùn)營方發(fā)揮防污染的主體責(zé)任,承擔(dān)防污染的連帶責(zé)任,以更嚴(yán)厲的處罰措施來帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的環(huán)保營運(yùn)。

游艇產(chǎn)業(yè)管理的建議

1、發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用

盡快樹立沿海小游艇產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)框架,打擊非法無證營運(yùn)的小游艇不能僅僅依靠強(qiáng)化海事監(jiān)管來達(dá)到目的,在利益的驅(qū)動(dòng)下僅靠行政手段是難以根治違法營運(yùn)問題的,需要結(jié)合市場手段來調(diào)節(jié),海事部門作為主管機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)扶持一部分具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的游艇運(yùn)營公司,督促其完善營運(yùn)手續(xù),指導(dǎo)其提高服務(wù)水平,協(xié)調(diào)地方政府政策傾斜降低其營運(yùn)成本。通過市場調(diào)節(jié)的杠桿作用把顧客群體吸引到正規(guī)游艇公司,壓低非法游艇營運(yùn)的市場份額,逐步將不達(dá)標(biāo)的游艇營運(yùn)單位從產(chǎn)業(yè)鏈剝離,提升整個(gè)行業(yè)管理水平。

2、完善游艇活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和安全管理制度

目前我國除少數(shù)城市設(shè)有專供游艇?？康拇a頭外,多數(shù)中小城市沒有設(shè)立專門的游艇港,游艇主要?？吭谏檀刍驖O港,部分旅游公司自建簡易浮碼頭給營運(yùn)船舶靠泊,這些都是游艇安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素。結(jié)合南通轄區(qū)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的情況,地方政府可提供部分基礎(chǔ)建設(shè)方面的扶持,比如在發(fā)展濱海旅游項(xiàng)目的時(shí)候由政府出資建設(shè)游艇碼頭,再承包給相關(guān)單位經(jīng)營,等到產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度,再由營運(yùn)單位自主建設(shè)更高水準(zhǔn)的游艇碼頭。

3、規(guī)范游艇駕駛員的培訓(xùn)工作

2011年5月18日起施行的《中華人民共和國游艇操作人員培訓(xùn)、考試和發(fā)證辦法》(海船員【2011】247號)對游艇操作人員的培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作進(jìn)行了要求和規(guī)范。對于游艇操作人員要嚴(yán)格按照該辦法的要求加強(qiáng)對水上安全管理規(guī)定和實(shí)操技能的學(xué)習(xí),強(qiáng)化對游艇駕駛?cè)藛T的跟蹤管理,切實(shí)提高游艇駕駛?cè)藛T的從業(yè)水平,確保具有持續(xù)適任能力。