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(一)開(kāi)采過(guò)程
1.水污染:礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中,由于大部分礦區(qū)礦產(chǎn)采掘作業(yè)不規(guī)范,開(kāi)采不當(dāng),引發(fā)了嚴(yán)重的水污染,水質(zhì)惡化,酸雨污染嚴(yán)重,同時(shí)大片開(kāi)采地區(qū)地下水位下降。2.廢石污染:采礦過(guò)程中,不可避免會(huì)產(chǎn)生大量廢石。由于未進(jìn)行二次回收或二次回收率太低,廢石中所含鎘、砷等有害元素極有可能暴露地表,危害嚴(yán)重。另外,因?yàn)槲茨軐?duì)廢石進(jìn)行妥善處理,只是一味傾倒堆放,導(dǎo)致大量土地被污染。
(二)運(yùn)輸過(guò)程
在礦產(chǎn)堆放、被運(yùn)出直至運(yùn)達(dá)目的地的過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響。由于礦物開(kāi)采出后的無(wú)序多處堆放,雨水沖刷;以及運(yùn)輸過(guò)程中易發(fā)生礦產(chǎn)遺漏,塵土飛揚(yáng)等因素,原本在礦產(chǎn)中的有害元素暴露于空氣中,從而形成大面積污染源。對(duì)運(yùn)輸過(guò)程而言,露天礦汽車運(yùn)輸是人們優(yōu)先采用的運(yùn)輸方式。然而汽車的運(yùn)輸花費(fèi)隨著采礦的延伸以及采剝比的增大而不斷增加。為滿足運(yùn)輸要求,裝載機(jī)鏟和汽車變得越來(lái)越大。這也相應(yīng)的導(dǎo)致了運(yùn)輸?shù)挠秃暮吐访媸軗p度的增加。此外,長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)的大型汽車產(chǎn)生的噪聲、塵土以及其它對(duì)環(huán)境的危害等會(huì)影響臨近地區(qū)居民的生活工作質(zhì)量。
(三)選礦
1尾礦。目前,礦業(yè)廢棄地復(fù)墾的比例較低,尤其在我國(guó),約占工礦廢棄土地總量的10%。選礦過(guò)程中固體廢棄物的處理不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。工業(yè)用量最大,有重要意義的金屬礦產(chǎn)如鐵、錳等儲(chǔ)量和開(kāi)采量都很大,然而礦石品位較低,多為貧礦,經(jīng)過(guò)選礦加工后就會(huì)產(chǎn)生大量尾礦。廢棄地中的大量有毒有害重金屬,還有可能隨地表徑流和地下徑流而流失,嚴(yán)重污染周圍環(huán)境。此外,我國(guó)煤礦另有大量矸石山,堆積量約30億噸,占地約5800hm2,矸石山不僅占用大量的土地,若不及時(shí)采取措施,一部分還會(huì)自燃,從而污染大氣環(huán)境。2廢水。部分選礦廠選礦結(jié)束后不嚴(yán)格進(jìn)行廢水處理,會(huì)導(dǎo)致居民生活水源被污染。有研究表明,經(jīng)2003年下半年環(huán)保調(diào)查,有些選礦廠排出的廢水中砷、鎘、鉛超標(biāo)驚人:砷超標(biāo)2189倍,鎘超標(biāo)4.7倍,鉛超標(biāo)178.3倍。主要有酸性礦井水,酸性的露天采場(chǎng)廢水,矸石山和尾礦堆淋濾水等幾個(gè)類型。酸性礦山廢水溶解大量重金屬和非金屬毒害元素,在表生條件下礦物發(fā)生的氧化反應(yīng)、中和反應(yīng)、吸附作用、離子交換作用等會(huì)控制其酸性排水和重金屬元素釋放的過(guò)程。硫化物礦物成分與含量、氧化劑、細(xì)菌等微生物、孔隙水PH值以及礦物粒度、氣候等會(huì)影響AMD的形成。AMD可能會(huì)導(dǎo)致新的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn),從而有可能破壞生態(tài)環(huán)境。有研究表明礦山及礦山的開(kāi)發(fā)會(huì)使礦山上流區(qū)域及沿岸土壤發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境地球化學(xué)變化,導(dǎo)致嚴(yán)重水流和土壤污染,從而影響礦區(qū)植物生長(zhǎng)及居民的生活。另外,矸石山淋溶水有時(shí)呈現(xiàn)較強(qiáng)酸性或含有毒有害元素,倘若選址不好,或不采取有效的防滲措施,將會(huì)導(dǎo)致周圍土壤及地下水體的污染,產(chǎn)生環(huán)境危害。
(四)冶煉過(guò)程
由于冶煉企業(yè)為節(jié)省成本而不按規(guī)定處理冶煉產(chǎn)生的污染物,或企業(yè)設(shè)備陳舊導(dǎo)致回收率和清潔生產(chǎn)水平較低等因素,礦產(chǎn)的冶煉過(guò)程會(huì)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成一定的污染產(chǎn)生的“三廢”造成的環(huán)境污染后果比較嚴(yán)重。有色金屬冶煉中會(huì)排出工業(yè)廢氣導(dǎo)致空氣中的重金屬污染例如鉬冶煉過(guò)程中產(chǎn)生廢氣,其氣型污染物主要是破碎工序產(chǎn)生的粉塵,焙燒、脫硫和煅燒等工序產(chǎn)生的煙塵和SO2,以及酸化或浸出工序逸散的少量酸霧等。礦產(chǎn)冶煉過(guò)程產(chǎn)生的固體廢棄物常含有有害元素。如鉬的冶煉,其固體廢棄物主要有浸出渣、磷砷渣、煤渣、水處理渣和脫硫渣。其中浸出渣、磷砷渣和水處理渣均屬危險(xiǎn)固體,倘若不按危險(xiǎn)廢物要求暫存與處置,極易發(fā)生二次污染。又如含汞廢料冶煉廢渣,主要成分為活性炭和石灰渣,年排放量約2900t,含汞<0.005%,暫時(shí)建渣庫(kù)堆存,將來(lái)處理后回收利用。但是經(jīng)新渣溶出實(shí)驗(yàn),渣庫(kù)滲濾水含汞可達(dá)0.024mg/L,排放對(duì)環(huán)境的影響較大。此外,礦產(chǎn)冶煉中,非法排放的污水會(huì)污染臨近農(nóng)田,導(dǎo)致農(nóng)田土壤和農(nóng)作物有害元素含量超標(biāo),進(jìn)而影響食品安全和人畜健康。2.4.2其他污染冶煉企業(yè)的破碎機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)等各式機(jī)械設(shè)備均有噪聲產(chǎn)生,噪聲強(qiáng)度約為85~105dB(A),對(duì)相鄰居住區(qū)的居民生活有一定影響。生態(tài)環(huán)境也會(huì)受到一定影響,如:某縣由于其大量土法金銀冶煉沒(méi)有進(jìn)行“三廢”處理,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,砷、鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)。山林和果樹(shù)絕大部分枯死,水田遭到污染,田地絕收,魚蝦滅絕。當(dāng)?shù)鼐用褚蜷L(zhǎng)期居住而被檢出慢性鉛中毒,其他疾病發(fā)病率也有增加。
二、建議及對(duì)策
(一)綜合利用資源
由于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的廢棄物是主要污染源,因此首要要做的是從源頭做起,對(duì)資源進(jìn)行綜合利用,以減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生量,這是既有效又經(jīng)濟(jì)的方法。在生產(chǎn)實(shí)際中,除了要通過(guò)技術(shù)攻關(guān)提高礦石中主要元素的回收率外,還要考慮提煉伴生、共生的元素的綜合回收,礦山廢水治理與循環(huán)利用等措施,盡量減少尾礦的產(chǎn)出量。對(duì)于綜合回收技術(shù)還不太成熟的復(fù)合多金屬礦,可進(jìn)行資源儲(chǔ)備,待條件成熟時(shí)再開(kāi)采利用,以避免資源的浪費(fèi)。此外,將采礦場(chǎng)作為獨(dú)特的旅游資源進(jìn)行生態(tài)性開(kāi)發(fā),可以做到生態(tài)效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益并舉,達(dá)到資源的充分利用和優(yōu)化配置。
(二)回收利用尾礦
雖然金屬礦山尾礦的物質(zhì)組成不同,但其基本開(kāi)發(fā)利用方式頗為相似。對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的尾礦,可對(duì)其中的有價(jià)金屬元素以及非金屬元素進(jìn)行高效率的回收。例如可以采用如下幾種處理方法:(1)利用尾礦制磚、水泥等建筑原料;(2)利用尾礦生產(chǎn)新型玻璃材料、建筑微晶玻璃等建材產(chǎn)品;(3)鐵尾礦可大量用作路基的基礎(chǔ)材料;(4)利用尾礦、廢石作地下采空區(qū)充填料。
(三)綜合治理污染區(qū)
統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設(shè)污染區(qū),比如對(duì)固體廢棄物堆積場(chǎng)進(jìn)行復(fù)墾綠化,對(duì)已經(jīng)污染的水源進(jìn)行綜合治理等,將環(huán)境污染治理與資源綜合利用結(jié)合起來(lái)。同時(shí)要加強(qiáng)礦山固體廢棄物堆場(chǎng)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、控制和治理,避免潰壩、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。另外,可利用某些特殊植物對(duì)廢水廢氣進(jìn)行協(xié)助治理。前人研究表明,如紫花苜蓿和牧草等可吸收土壤中的As;不少藻類對(duì)酸性水具有很強(qiáng)忍耐力,可對(duì)水體進(jìn)行一定程度的凈化;蜈蚣蕨和粉葉蕨也可富集大量As等。此類植物均可用來(lái)進(jìn)行受污染環(huán)境的治理。也可應(yīng)用微生物,幫助增加植物的營(yíng)養(yǎng)吸收效率、改進(jìn)土壤結(jié)構(gòu)、減少重金屬毒害及增強(qiáng)對(duì)不良環(huán)境的抵抗力,從而在污染區(qū)重建與植被恢復(fù)中發(fā)揮重大作用。
(四)健全法律和政策體系
關(guān)鍵詞:礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā);地質(zhì)環(huán)境;地質(zhì)災(zāi)害;防治
前言
我國(guó)存在著許多以自然資源開(kāi)采為主、資源型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的資源型縣市。邵東縣礦山眾多,共有各類礦山111個(gè),其中生產(chǎn)礦山74個(gè),關(guān)停礦山37個(gè)(片)已控明資源儲(chǔ)量的礦種14個(gè),煙煤、石膏、鉛鋅、石灰?guī)r為該縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。礦業(yè)開(kāi)發(fā)為邵東縣帶來(lái)了豐富的礦產(chǎn)資源,為國(guó)家建設(shè)作出了重大的貢獻(xiàn)。同時(shí)礦山建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,在創(chuàng)造物質(zhì)文明的同時(shí)又在破壞人類賴以生存的環(huán)境。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用,對(duì)自然環(huán)境的破壞造成了大量礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),礦山企業(yè)選用的采礦方法其目的是為了追求最大的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了采礦方法不當(dāng)可能造成的工程地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染。采礦方法、災(zāi)害與環(huán)境污染控制分散在不同領(lǐng)域,相互脫節(jié),造成大量因采礦方法選擇不合理引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境污染。開(kāi)采不僅耗費(fèi)過(guò)量的土地資源,而且開(kāi)采后毀壞的土地,既破壞原有的自然生態(tài)系統(tǒng),又難以直接使其成為進(jìn)一步服務(wù)于社會(huì)某種經(jīng)濟(jì)目的的用地。由于長(zhǎng)期的超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)如牛馬司礦業(yè)有限公司三個(gè)礦井、邵東縣興隆煤礦、湖南萬(wàn)安達(dá)集團(tuán)昭陽(yáng)有限責(zé)任公司砂石煤礦等國(guó)有重點(diǎn)老礦區(qū)大部分進(jìn)入衰老期,生產(chǎn)能力萎縮,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,開(kāi)采難度提高,開(kāi)采成本上升;同時(shí),礦區(qū)開(kāi)采深度加大,地質(zhì)構(gòu)造更為復(fù)雜。由于地下資源采空,且上覆巖層軟弱,工程地質(zhì)條件差,造成地面沉陷、塌陷、出現(xiàn)房屋開(kāi)裂,垮陷,地面變形及河床塌陷、河水倒灌、礦井和農(nóng)田下沉變形為碟形水澤洼地等地質(zhì)災(zāi)害;同時(shí),造成地下流體滲流場(chǎng)變化,并引發(fā)地表水漏失,地下水資源枯竭類工程災(zāi)害;由此引發(fā)地面生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。地表沉陷造成水系破壞,且礦山廢棄物堆置場(chǎng)更嚴(yán)重污染水系和周圍環(huán)境;當(dāng)?shù)V山位于城市、河流或交通干線附近時(shí),采礦地的破壞性發(fā)展將成為干擾城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和實(shí)施的主要障礙之一。如邵東縣石膏礦地面變形災(zāi)害的影響范圍達(dá)3.52,城區(qū)及規(guī)劃建設(shè)區(qū)座落在煤和石膏礦床之上,而且已形成了七個(gè)沉陷區(qū),潛在的地面變形隱患,將可能導(dǎo)致更多的城區(qū)地面設(shè)施被破壞。這些由于資源開(kāi)發(fā)誘發(fā)的工程災(zāi)害和環(huán)境污染,如果不給予高度重視并加以解決,必將進(jìn)一步擴(kuò)大災(zāi)害范圍、進(jìn)一步惡化環(huán)境,威脅邵東縣城區(qū)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,成為社會(huì)不穩(wěn)定因素,同時(shí)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,將嚴(yán)重影響著邵東縣經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展,對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)及日常生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的綜合性問(wèn)題。它涉及礦山、地質(zhì)、環(huán)境等諸多方面,研究礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題就是要實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)治理工作及礦山土地復(fù)墾、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式的根本轉(zhuǎn)變,從源頭、全過(guò)程實(shí)施礦山環(huán)境有效保護(hù),防治地質(zhì)災(zāi)害,合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源,建設(shè)“綠色礦山”,把礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞降到最低限度,實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)引起的地質(zhì)災(zāi)害
因礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)引起的地質(zhì)災(zāi)害種類繁多,按成災(zāi)與時(shí)間的關(guān)系,可分為突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害,如礦坑突水、瓦斯爆炸、巖爆等;和緩發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害,如采空區(qū)的地面變形、誘發(fā)地震、環(huán)境污染等。按災(zāi)害的空間分布和成因關(guān)系分類,主要有巖土體變形災(zāi)害,如地面沉降、開(kāi)裂、塌陷、邊坡失穩(wěn)、滑坡與巖崩、坑內(nèi)巖爆、誘發(fā)地震、場(chǎng)庫(kù)失穩(wěn);地下水位改變引起的災(zāi)害,如礦坑突水涌水、潰沙涌泥、“三廢”物質(zhì)對(duì)環(huán)境污染;礦體內(nèi)因引起的災(zāi)害,如瓦斯爆炸和礦坑火災(zāi)、地?zé)岬取?/p>
1.1地面塌陷及沉降開(kāi)裂
地面塌陷、沉降開(kāi)裂大多因礦井強(qiáng)烈疏干排水引起,少數(shù)是由地下礦層和巖石被大規(guī)模采空后,頂板巖石產(chǎn)生變形破壞后依次向下垮塌所致。如牛馬司礦區(qū)興隆煤礦因煤礦開(kāi)采強(qiáng)烈疏干排水形成的塌陷面積達(dá)4.54公頃,造成2片農(nóng)田下沉被水淹沒(méi)無(wú)法耕作,采空區(qū)地面變形造成18棟房屋開(kāi)裂,防治難度較大,嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2采礦場(chǎng)邊坡失穩(wěn)、滑坡、泥石流
該災(zāi)害多發(fā)生在露天采礦場(chǎng),主要原因是不合理開(kāi)采,如采剝失調(diào)、邊坡角度過(guò)陡應(yīng)力失衡而產(chǎn)生滑坡、松散礦石和尾礦大量堆積加之雨淋濾水作用使采礦場(chǎng)失穩(wěn),礦壩潰決,從而形成泥石流,造成河道淤塞、建筑物開(kāi)裂等,給礦區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大危害,同時(shí)也給環(huán)境造成巨大破壞和污染。
1.3坑內(nèi)巖崩
主要是因井下開(kāi)采未及時(shí)支護(hù)和回填而發(fā)生。
1.4坑內(nèi)巖爆
坑內(nèi)巖爆又稱礦山?jīng)_擊,這是因礦坑周邊和頂?shù)装鍑鷰r,在受到強(qiáng)大的地殼應(yīng)力作用而被強(qiáng)烈壓縮,一旦因采掘挖空出現(xiàn)自由面,即有可能產(chǎn)生巖石地應(yīng)力的驟然釋放,導(dǎo)致巖石大量破裂成碎塊,并向坑內(nèi)大量噴射、爆散,給礦山帶來(lái)危害和災(zāi)難。
1.5誘發(fā)地震
因采礦及強(qiáng)排水,以及巖爆、煤層瓦斯爆炸等災(zāi)害引起的沖擊地震和陷落地震。采礦往往需輔之以爆破、開(kāi)掘井巷等,當(dāng)巖體(山體)受到突然沖擊,土石崩落、地層滑動(dòng)或陷落,礦井坍塌、洞穴發(fā)育地段發(fā)生塌陷等,均可引起沖擊地震;在采空區(qū)范圍內(nèi),如有斷裂通過(guò),沿?cái)嗔研纬傻膽?yīng)力突然釋放,產(chǎn)生大量的能,也可能導(dǎo)致地震;而在礦區(qū),也可因上述沖擊地震而產(chǎn)生的傳遞作用,沿構(gòu)造方向發(fā)生地震遷移,造成更大范圍的地震災(zāi)害;此外,強(qiáng)排水采礦,造成礦層頂板陷落,巖洞塌陷也可引發(fā)地震。該類地震,屬小震級(jí)的地震,但震源淺、危害大,可導(dǎo)致井下和地表的嚴(yán)重破環(huán)。
1.6礦坑涌(突)水、潰沙涌泥
礦坑涌(突)水、潰沙涌泥常相伴而生,是最常見(jiàn)的礦山災(zāi)害,這種地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在涌水量大的巖溶類型礦區(qū),尤其是水文地質(zhì)條件復(fù)雜大水巖溶型煤礦區(qū)頻繁發(fā)生,引發(fā)的災(zāi)情表現(xiàn)為突發(fā)性強(qiáng)、常不易預(yù)測(cè)、涌水量大,且含大量泥沙,危害性大。如牛馬司礦業(yè)有限公司水井頭煤礦,因礦坑突水,造成桐木江部分地段河床漏水改道及桐湖橋西端河床塌洞礦井突水、共投入治理資金531萬(wàn)元。其成因是在生產(chǎn)過(guò)程中常因?qū)ΦV坑涌水量估計(jì)不足,采掘過(guò)程中打穿老窿,貫穿透水?dāng)鄬踊蚝畬?,驟遇蓄水溶洞或暗河,導(dǎo)致地下水或地面水大量涌入,造成井巷被淹或堵塞、人員傷亡等災(zāi)難。
2、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題
2.1 瓦斯爆炸和礦坑火災(zāi)
瓦斯爆炸和礦坑火災(zāi)這種災(zāi)害最常見(jiàn)于煤礦。由于通風(fēng)不良,使瓦斯積聚發(fā)生爆炸,造成井下作業(yè)人員傷亡,礦井被毀;礦坑火災(zāi)除見(jiàn)于煤礦外,也見(jiàn)于一些硫化礦床。因硫化物氧化生熱,在熱量聚積到一定程度時(shí)則發(fā)生自燃,引發(fā)礦山火災(zāi)。礦山火災(zāi)的危害極大,而且還嚴(yán)重?fù)p耗地下礦產(chǎn)資源,如邵東縣原金華煤礦,原煤自燃,其資源損耗量十分巨大,地表見(jiàn)農(nóng)作物和樹(shù)木死亡,環(huán)境嚴(yán)重惡化。
2.2礦業(yè)荒漠化問(wèn)題
礦業(yè)荒漠化土地的形成和迅速擴(kuò)大,也成為許多礦區(qū)的環(huán)境問(wèn)題之一。特別是一些露天開(kāi)采礦區(qū),開(kāi)采時(shí)要進(jìn)行大量的表土剝離,因而對(duì)地表植被與地貌景觀造成嚴(yán)重破壞,形成土地荒蕪、巖石、亂石遍地的礦業(yè)荒漠化,加上因礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的“三廢”對(duì)土地和植被造成的不良影響,更使土地嚴(yán)重破壞。
2.3 水環(huán)境的污染
在采掘、洗選、冶煉過(guò)程中,多金屬硫化物與大氣接觸,發(fā)生氧化作用,同時(shí)使共生的有毒有害元素活化、遷移并進(jìn)人水體,污染地表和地下水環(huán)境。在牛馬司礦區(qū)及邵東高橋鉛鋅礦尾礦庫(kù)淋濾水,使溪流受到礦坑廢水洗選廢水的嚴(yán)重污染,進(jìn)而導(dǎo)致原來(lái)靠溪水灌溉的良田受到污染,以至絕收。
2.4 礦業(yè)廢渣污染
礦業(yè)廢渣在礦區(qū)堆積如山,成為礦業(yè)環(huán)境問(wèn)題的重要隱患。因?yàn)榈V渣及矸石中含有大量在現(xiàn)實(shí)技術(shù)條件下無(wú)法利用的礦物,長(zhǎng)期堆放會(huì)引發(fā)一系列環(huán)境問(wèn)題,如礦渣的氧化分解會(huì)釋放出大量有毒、有害元素,在雨水的淋濾下,污染地表水體、地下水及土地更嚴(yán)重的是,有些地方對(duì)礦山廢渣的排放和堆存缺乏有效的管理,有的直接排入河道,有的堆積于田邊路旁,任其隨意擴(kuò)散污染環(huán)境。礦山廢渣中普遍富含硫化物,在地表?xiàng)l件下,氧化分解釋放出二氧化硫污染空氣。特別是煤矸石,平均含硫8%~12%,含碳15%~20%,因緩慢氧化、溫度升高而自燃,產(chǎn)生大量的SO2、H2S、CO、CO2、NOx等有毒有害氣體。廢渣中的硫化物以硫酸的形式脫離廢渣,形成具有很強(qiáng)的腐蝕性和溶解能力的酸性溶液,它可以將廢渣中所含的各種重金屬及其伴生的稀散元素大部溶解,使廢渣的酸度和毒性不斷增加。當(dāng)其滲入土壤、流入水體,便成了重要的污染源。
2.5 元素污染和生態(tài)環(huán)境破壞
礦山開(kāi)采利用過(guò)程對(duì)礦區(qū)土壤環(huán)境的影響十分嚴(yán)重,但不易引起重視。金屬礦床的采、選、冶過(guò)程向土壤環(huán)境中大量釋放重金屬,多金屬硫化物礦廢石堆中重金屬Cu、Pb、Zn、Ni、Fe等大量垂向遷移,形成的次生礦物在下部土壤中大量?jī)?chǔ)集; Pb、Zn礦床尾礦中的重金屬Pb、Zn、Ag、As在短時(shí)間內(nèi)向下部土壤遷移可達(dá)50cm;開(kāi)采的鉛鋅礦床中相當(dāng)多的Hg、Pb、Zn等進(jìn)入了土壤,土壤表面含Pb超常;金屬冶煉廠和選礦廠土壤中還形成了大量重金屬次生礦物;金屬礦床開(kāi)采導(dǎo)致礦區(qū)周圍土壤中常量元素與重金屬元素相伴產(chǎn)生土壤污染,土壤顯示明顯的常量元素和重金屬的地球化學(xué)分帶,經(jīng)地表淋濾,在土壤深部富集。常量元素也可單獨(dú)富集,造成土壤不同程度的次生鹽堿化。煤礦開(kāi)采過(guò)程引起的污染也很嚴(yán)重。金屬礦山開(kāi)采尾礦的地球化學(xué)污染也不可忽視。此類生態(tài)環(huán)境破壞不易直接觀察,但對(duì)人體健康和農(nóng)作物生長(zhǎng)的影響嚴(yán)重,長(zhǎng)時(shí)間作用可造成地方性疾病。礦山開(kāi)采和選冶過(guò)程對(duì)邵東縣礦山地質(zhì)環(huán)境造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。
3、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的防治
礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的防治是個(gè)系統(tǒng)工程,不僅是礦山采、選、冶的事,也關(guān)系到礦山建設(shè)之前的地質(zhì)勘探工作的全面性和準(zhǔn)確性,實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針,按照以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理的原則進(jìn)行。
(1)礦山建設(shè)前的地質(zhì)勘探工作質(zhì)量好壞是決定礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的一個(gè)前提條件。
礦床地質(zhì)勘探工作的成果是礦山設(shè)計(jì)的基本依據(jù),質(zhì)量好壞是決定礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的一個(gè)前提條件。地質(zhì)勘探工作不僅要查明資源儲(chǔ)量、礦床的地質(zhì)構(gòu)造條件,還要查明礦床周圍的地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和水文地質(zhì)條件。礦床地質(zhì)勘探報(bào)告的評(píng)定審查,必須根據(jù)規(guī)范要求,嚴(yán)格進(jìn)行。
(2)礦山采、選、冶設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn),把環(huán)境保護(hù)放在首位,力爭(zhēng)可持續(xù)發(fā)展。
①開(kāi)采過(guò)程中,嚴(yán)禁不按科學(xué)辦事和不按規(guī)章制度辦事、濫采亂挖、吃富棄貧、過(guò)量開(kāi)采。
②采、選、冶過(guò)程中的三廢治理,對(duì)廢氣治理,要著重改進(jìn)窯爐的生產(chǎn)工藝,在回收和處理污染上狠下工夫;對(duì)廢水處理,要改革工藝,更新設(shè)備,減少?gòu)U水和污染物的排放,提高水的重復(fù)利用率。對(duì)廢渣處理,要著眼于綜合利用,變廢為寶。例如,煤矸石既可用作建筑材料,又可用于筑路,還可用于回填采空區(qū)。
(3)采空區(qū)和巖溶塌陷區(qū)要及時(shí)回填
首要任務(wù)是將采空區(qū)土地及廢渣堆放場(chǎng)地進(jìn)行土地復(fù)墾,不僅可以防止坍塌和廢石流的發(fā)生,而且還可綠化環(huán)境,保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境。
(4)針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度,抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),因地制宜、因害設(shè)防,采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行防治。
(5)應(yīng)用高新科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與信息化管理是避免人員傷亡和減少經(jīng)濟(jì)損失的重要環(huán)節(jié)。例如,應(yīng)用地震監(jiān)測(cè)儀對(duì)礦震的監(jiān)測(cè),應(yīng)用地面物探和遙感測(cè)定技術(shù)對(duì)煤層自燃范圍和邊界的確定,應(yīng)用衛(wèi)星遙感資料對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估,都取得了成功經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞:礦山 地質(zhì)環(huán)境 治理
1 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
1.1 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境概述 淮南礦區(qū)是我國(guó)重要的煤炭基地,淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司現(xiàn)有礦井9座,截止2004年9月累計(jì)產(chǎn)煤5.262億噸,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)?;茨系V區(qū)位于淮河兩岸,地跨淮南市的五區(qū)一縣和阜陽(yáng)市的穎上縣。礦區(qū)處于淮河沖積平原之上,地形平坦,地面標(biāo)高一般在20~26m之間。區(qū)域內(nèi)水系均屬淮河流域。天然河道流向一般沿區(qū)域地勢(shì)由西向東,由北向南注入淮河。礦區(qū)內(nèi)除淮河以外,主要河流有西淝河及其支流濟(jì)河和港河、架河、泥河、黑河已經(jīng)人工開(kāi)挖的有高新河、永幸河、光輝河等。
礦區(qū)內(nèi)淮河防洪與農(nóng)田水利設(shè)施多,農(nóng)田水系縱橫交錯(cuò),基本形成適宜農(nóng)業(yè)耕作的水利網(wǎng)絡(luò)。絕大多數(shù)耕地夏季種稻,冬季種小麥。
淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下,第四系松散層厚20~483.5m,由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開(kāi)采的礦區(qū)。
礦區(qū)大氣降水及地表水資源時(shí)空分布不均,年際分布不均,淺層地下水水質(zhì)良好,水源充沛,補(bǔ)給條件較好,目前礦區(qū)利用地下水不致引起地面沉降。
礦區(qū)開(kāi)發(fā)引起地表塌陷下沉,擾亂水系,損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響主要為:地面塌陷、固體堆積占地與污染,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化等方面。
1.2 地表塌陷 淮南礦業(yè)集團(tuán)所屬9座礦井、工業(yè)和生活居住等地面設(shè)施占地2624.2公頃(39363畝)。
9座礦井礦區(qū)總面積為301.12km2,截止2004年9月底開(kāi)采塌陷面積達(dá)62.10km2,占礦區(qū)總面積20.59%。其中又有約17.7%為積水區(qū),即積水累計(jì)總面積達(dá)10.97km2。積水范圍隨降雨量大小而變化。
隨著煤礦開(kāi)采的延深和規(guī)模擴(kuò)大,塌陷范圍逐漸擴(kuò)大,據(jù)1997年以來(lái)的統(tǒng)計(jì),1997年1月至2004年9月塌陷區(qū)增加了24.8 km2,年增長(zhǎng)率為5.15%。 開(kāi)采塌陷區(qū)尚有15個(gè)村莊正在或有待搬遷。
開(kāi)采塌陷區(qū)內(nèi),地形、地貌改變破壞了水系,影響河堤長(zhǎng)度為15.1km,灌溉渠道5.9km,影響鐵路線長(zhǎng)度7.41km。 1.3 固體堆積物
1.3.1 煤礦開(kāi)采,每年要排放大量的煤矸石,選煤廠也有相當(dāng)?shù)捻肥欧?,電廠排放粉煤灰。造成固體堆積物占地和環(huán)境污染。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前現(xiàn)存矸石山(場(chǎng))23處,占地63.9公頃(906畝),固體堆積物總量為1898萬(wàn)m3。
1.3.2 淮河以南的礦區(qū),煤層傾角較大,多煤層聯(lián)合開(kāi)采,全部煤層開(kāi)采后下沉量大,一般在10m以上,最大下沉量達(dá)18m。塌陷盆地積水深淺不一,農(nóng)民進(jìn)行粗放式養(yǎng)魚??筛氐馁|(zhì)量下降,造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。
淮河以北廣大礦區(qū),煤層傾角平緩,基本屬單一煤層方式開(kāi)采,回采后形成碟形塌陷區(qū)盆地,最大下沉量達(dá)4.5m,地下水埋深較淺。因此,盆地中間積水,積水范圍大小受降雨量控制,變化比較大,盆地的邊緣下沉量小呈緩坡地仍可耕種,但不宜種水稻,造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn),盆地的邊緣帶與積水區(qū)之間,地面坡度大,水土易流失,基本上為棄耕絕收地帶。1.4 地質(zhì)環(huán)境改變對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響 1.4.1 對(duì)大氣的影響 煤礦生產(chǎn)過(guò)程中釋放出大量的瓦斯,瓦斯氣是一種有強(qiáng)烈溫室效應(yīng)的氣體,瓦斯氣向大氣牌坊會(huì)導(dǎo)致全球氣候變暖,給空氣造成污染。
1.4.2 對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響 煤礦開(kāi)采引起的地表塌陷和矸石堆積導(dǎo)致耕地減少,土地質(zhì)量下降,農(nóng)業(yè)減產(chǎn),造成農(nóng)村搬遷。
1.4.3 對(duì)城市環(huán)境的影響 煤礦開(kāi)采造成地表塌陷,矸石成山,導(dǎo)致市容臟亂差,影響市民生活,制約城市發(fā)展。
1.4.4 對(duì)煤礦企業(yè)的影響 為了減少村莊和城鎮(zhèn)搬遷,降低生產(chǎn)成本,煤礦企業(yè)不得不改變開(kāi)拓布置方式,甚至放棄準(zhǔn)備煤量,影響了煤炭資源合理開(kāi)發(fā)利用,制約了企業(yè)自身發(fā)展。 2礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則
2.1以人為本、防災(zāi)減災(zāi) 所有的地質(zhì)災(zāi)害,直接或間接的對(duì)礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅,因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開(kāi)發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害,達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。
2.2因害設(shè)防、綜合治理 針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度,抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),因地制宜、因害設(shè)防,采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理。
2.3注重效益、分期實(shí)施 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會(huì)效益優(yōu)先的同時(shí),爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,采取不同的治理措施。同時(shí)根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的危害大小、輕重緩急,分期、分階段進(jìn)行治理。
2.4 工程措施與生物措施相結(jié)合 礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合,才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。各種工程措施只要配置合理,就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點(diǎn)是投資過(guò)大,而生物措施恰好彌補(bǔ)工程措施的缺點(diǎn),其投資較小,能改善小氣候的特點(diǎn),使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。
3 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理的基本設(shè)想
淮南礦區(qū)地處華東,是富饒的淮河平原,是我國(guó)重要產(chǎn)糧基地,土地十分珍貴。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)平衡提出了更高的要求和法規(guī)制約。因此,煤礦開(kāi)采地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)引起了各級(jí)部門和煤炭企業(yè)的重視。塌陷區(qū)回填復(fù)墾是煤炭企業(yè)、地方政府和礦區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)的共同愿望,不塌陷影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的不良因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素。淮南礦業(yè)集團(tuán)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)示范工程項(xiàng)目。
實(shí)施示范工程的指導(dǎo)思想:治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合,變害為利,企業(yè)、地方政府和農(nóng)村基層組織緊密合作,中和開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化生態(tài)企業(yè),建設(shè)小康型農(nóng)村。
“珍惜和合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地”是基本國(guó)策。煤礦開(kāi)采對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響和土地的破壞十分嚴(yán)重,是一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)未能解決的問(wèn)題,是一個(gè)共同關(guān)注的問(wèn)題。
《環(huán)境保護(hù)法》、《土地法》和《礦產(chǎn)資源法》等國(guó)家法規(guī),都要求礦山開(kāi)采保護(hù)地質(zhì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)治理恢復(fù)“占補(bǔ)平衡”的最終目標(biāo),這也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。我們將吸收有關(guān)兄弟單位回填復(fù)墾試驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合淮南礦區(qū)的具體地質(zhì)環(huán)境,按照國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)政策,實(shí)施示范工程項(xiàng)目。主要項(xiàng)目有:謝李示范工程,塌陷區(qū)回填后作為城市綠化地、改善生態(tài)和小氣候;張集示范工程,結(jié)合農(nóng)村搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,由單純的種植,變?yōu)榉N植和水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)魚產(chǎn)品加工相結(jié)合的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);采礦;安全
Abstract: green mining is an important component of green mining construction, along with the rapid development of mining industry, mining activities on mine ring fill damage increase for the protection of mine geological environment and ecological environment, green mining technology research have to be. In this paper, the green mining technology related introduction.
Keywords: environmental protection; Mining; security
中圖分類號(hào):TD43文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
引言:金礦開(kāi)采必然破壞環(huán)境,誘發(fā)各種各樣的地質(zhì)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)行了礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作。我國(guó)從建國(guó)以來(lái),先后建起了固體礦山8000 余座,國(guó)營(yíng)金礦500 多座,目前,人類所面臨的資源短缺、人口增加、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出,本文著重介紹了砂金礦開(kāi)采過(guò)程中對(duì)環(huán)境的破壞情況以及具體的治理措施。
1. 砂金礦開(kāi)采對(duì)農(nóng)田草地資源的破壞
由于在我國(guó)具有重要工業(yè)意義的砂金礦主要是流水成因的沖積型河漫灘砂金礦及沖積型階地砂金礦,礦體多呈帶狀、條帶狀,沿河床兩側(cè)與河谷近于平行分布;砂金礦體多賦存于第四系河谷堆積物底部砂礫石層及砂礫碎石層(基巖上部的風(fēng)化產(chǎn)物)中,砂金礦體沿河谷可長(zhǎng)達(dá)幾百米一數(shù)千米,有的甚至長(zhǎng)達(dá)數(shù)萬(wàn)米,并且砂金礦礦體之上主要為農(nóng)田、草地所覆蓋.因此,開(kāi)采河漫灘砂金礦及階地砂金礦必將對(duì)大量的農(nóng)田、草地資源造成毀滅性的破壞.僅以位于吉林省梅河口市水道鎮(zhèn)和中和鎮(zhèn)境內(nèi)的中型階地砂金礦床為例:礦體長(zhǎng)12.1 km,平均寬度約245 m,最寬處450 m,最窄處30m,占地面積300 hm2,礦體90%以上被優(yōu)質(zhì)水稻田所覆蓋,采金結(jié)束后因遭“破壞”而不能耕種的300hm2土地被廢棄,將有3000多農(nóng)民失去賴以生存的土地,每年將少產(chǎn)水稻450萬(wàn)斤,這將給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的切身利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失.僅據(jù)沈陽(yáng)地質(zhì)礦產(chǎn)研究所截至20世紀(jì)90年代中期統(tǒng)計(jì)資料,全國(guó)已發(fā)現(xiàn)的近百個(gè)大中型砂金礦床,按每個(gè)中型砂金礦床占地面積300 hm2計(jì)算,當(dāng)這些砂金礦資源開(kāi)采之后,破壞的農(nóng)田、草地資源面積累積將達(dá)到30000hm2.如按可耕地面積計(jì)算,以我國(guó)現(xiàn)人均耕地0.1hm2,將使30萬(wàn)農(nóng)民失去賴以生存的土地.加之?dāng)?shù)以
千計(jì)的采金點(diǎn),對(duì)農(nóng)田、草地資源的破壞數(shù)量就更加驚人.
2.砂金礦開(kāi)采對(duì)河道的破壞
自1960年中國(guó)自己設(shè)計(jì)、建造的第一艘采金船在黑龍江省黑河罕達(dá)汽金礦建成投產(chǎn)后,我國(guó)砂金礦的開(kāi)采方式逐步進(jìn)入到了大規(guī)模機(jī)械化船采砂金的時(shí)代.從小(50 L)到大(300 L),從黑龍江走向全國(guó),對(duì)我國(guó)黃金生產(chǎn)做出了巨大貢獻(xiàn).與此同時(shí),采金船在采金過(guò)程不僅直接破壞了砂金礦過(guò)采區(qū)的植被,而且導(dǎo)致農(nóng)田及河谷林區(qū)林草資源的毀滅.特別是采金船在江河河床進(jìn)行砂金礦開(kāi)采時(shí),造成了廢砂礫石堆對(duì)航道的淤塞,阻礙航運(yùn)和行洪,訊期甚至造成洪水危害.據(jù)統(tǒng)計(jì),一般每艘采金船可處理砂石467m3/a.如此多的砂石在河內(nèi)亂堆亂放,又不及時(shí)進(jìn)行回填,在河道中筑起一道道大壩,造成河道多處堵塞、水位升高、河流改道,使汛期不可避免地形成洪澇災(zāi)害.如在吉林省樺甸市紅石電廠至松花湖上游的松花江段上,20世紀(jì)90年代采金高峰時(shí)期,曾云集200余艘大小采金船,致使該段松花江兩岸植被嚴(yán)重破壞,河床沖刷嚴(yán)重,改變了河道內(nèi)水流走向,江底形成許多暗流,采金產(chǎn)生的大量廢棄砂礫石堆隱在水中,嚴(yán)重影響了行洪和通行,每年汛期都有大量農(nóng)田被淹、莊稼被江水卷走.廣西桂江流經(jīng)昭平縣文竹鎮(zhèn)、昭平鎮(zhèn)、富裕等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),全長(zhǎng)96 km,是昭平水上交通的樞紐.在昭平河段采金的船只曾達(dá)十幾艘之多,采金之后河道遭到破壞,每年6~7月漲水的時(shí)候,一些暗礁阻礙了經(jīng)過(guò)此地的客船和貨船的正常運(yùn)行.
3. 砂金礦開(kāi)采對(duì)環(huán)境的污染與破壞作用
開(kāi)采砂金礦對(duì)環(huán)境的污染破壞作用主要表現(xiàn)為砂金生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)自然景觀、地貌、地形、地質(zhì)遺跡等的破壞及對(duì)河水的污染.因砂金礦一般均采用露天開(kāi)采,采礦前需大量剝離砂金礦體上覆的砂土;淘洗砂金過(guò)程中還將產(chǎn)生大量的污水及廢棄的尾砂,這些廢棄砂土、尾砂壩及污水對(duì)地表景觀、地質(zhì)遺跡、河水等造成污染和侵蝕.由于砂金礦的分布受地貌環(huán)境控制作用極為明顯,砂金礦多分布于海拔1000 m以下的低山、丘陵地貌區(qū)內(nèi),其次是海拔1000—3000m的中山、高平原地貌區(qū),其他地貌區(qū)分布較為零散(山間盆地例外).在地形較陡、切割較深的地貌區(qū)砂金礦多分布于l~2級(jí)河谷中;在地形較緩、切割較深的地貌區(qū),砂金礦多分布于3~4級(jí)河谷及其支谷中.這些地貌部位多位于河流中上游或者河流源頭地區(qū).因此,開(kāi)采砂金礦產(chǎn)生的污水順流而下,不僅對(duì)采金區(qū)的河水造成嚴(yán)重污染,而且對(duì)其匯人的主谷河水也造成嚴(yán)重的污染,其影響范圍長(zhǎng)達(dá)幾十至數(shù)百公里,甚至可達(dá)上千公里(如嫩江、黑龍江).同時(shí),砂金礦分布的河流源頭地區(qū),多為生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)或重要的濕地自然環(huán)境保護(hù)區(qū),所以開(kāi)采這些地區(qū)的砂金礦對(duì)該地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的破壞尤為嚴(yán)重.僅以黑龍江省嫩江地區(qū)為例,嫩江發(fā)源于大興安嶺伊勒呼里山麓,是我國(guó)惟一的寒溫帶針葉森林沼澤生態(tài)系統(tǒng),具有高位濕地的典型特征,其野生動(dòng)植物的稀有性和多樣性,均具有較高的科研價(jià)值,為省級(jí)濕地保護(hù)區(qū).該地區(qū)的砂金資源極為豐富,砂金產(chǎn)量曾居全國(guó)第六位,聚集過(guò)上百條采金船翻沙搗江,開(kāi)采砂金礦資源,造成濕地沙石,江河泥沙俱下,河水混濁,尾沙成堆,植被及漁業(yè)資源遭到嚴(yán)重破壞,嚴(yán)重地危害了該濕地保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng).為此,嫩江地區(qū)行署現(xiàn)已提出了停止在嫩江源頭黃金生產(chǎn)的建議.可見(jiàn),開(kāi)采砂金礦對(duì)周邊環(huán)境造成的破壞作用必須引起高度重視,否則必將影響到砂金生產(chǎn)的自身發(fā)展.在部分采金區(qū),由于受利益驅(qū)使,一些采金船,特別是有些個(gè)體采金者不按要求擅自在規(guī)定范圍之外亂采濫挖,對(duì)國(guó)家重要水利與橋梁設(shè)施等造成威脅.如新疆富蘊(yùn)縣境內(nèi)哈拉塑克水文站水文觀測(cè)斷面已因此受到嚴(yán)重破壞,使正常的水文監(jiān)測(cè)工作無(wú)法正常開(kāi)展;在阿勒泰市北部地區(qū),因采金船亂采濫挖,牧業(yè)轉(zhuǎn)場(chǎng)牧道被毀,既影響牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng),又給牧民生產(chǎn)生活造成很大困難.
4. 金礦開(kāi)采環(huán)境綜合治理
4 .1 金礦廢棄物綜合治理
4 .1 .1 采礦廢棄物無(wú)害化治理
(1)在采礦廢棄物上覆蓋土、石灰、草根、樹(shù)根等,避免廢棄物被風(fēng)吹、雨淋等污染環(huán)境。
摘要 我國(guó)目前土壤形勢(shì)不容樂(lè)觀。呈現(xiàn)多源,復(fù)合、量大、面廣、持久、毒害等特征、對(duì)生態(tài)環(huán)境和食品安全構(gòu)成重要威脅,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。本文分析了我國(guó)土壤污染防治工作的問(wèn)題與挑戰(zhàn),總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家治理土壤污染的經(jīng)驗(yàn),并提出了深化我國(guó)土壤污染防治工作的建議。
關(guān)鍵詞 土壤污染;污染防治;國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
有土斯有民,土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)好土壤關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái),是生態(tài)文明建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》的數(shù)據(jù),全國(guó)16%的土壤環(huán)境超標(biāo),其中,一些地方土壤污染嚴(yán)重,工礦業(yè)廢棄地和農(nóng)業(yè)耕地土壤污染問(wèn)題突出,重點(diǎn)區(qū)域類土地(重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處置地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)和干線公路兩側(cè))均有相當(dāng)程度的污染,“毒土”“毒地”等事件在全國(guó)各地不斷出現(xiàn),威脅生態(tài)環(huán)境和食品安全,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此,加強(qiáng)我國(guó)土壤環(huán)境污染預(yù)防、控制和修復(fù),意義重大、刻不容緩。本文旨在分析國(guó)內(nèi)土壤污染成因,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),探求國(guó)內(nèi)土壤污染防治途徑。我國(guó)土壤污染防治工作面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),我國(guó)土壤環(huán)境也迅速惡化,污染呈現(xiàn)多源、復(fù)合、量大、面廣、持久、毒害六大特征,表現(xiàn)出由點(diǎn)到片,由城到鄉(xiāng),由單一到復(fù)合等發(fā)展態(tài)勢(shì)。造成我國(guó)土壤環(huán)境惡化的原因和問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。
一是土地資源稟賦低。我國(guó)土地資源具有絕對(duì)數(shù)量多、相對(duì)數(shù)量少且質(zhì)量不高、環(huán)境壓力大等特點(diǎn)。人均耕地面積僅為世界水平的43%,我國(guó)以世界上7%的耕地養(yǎng)活20%的人口。除東北平原、華北平原和長(zhǎng)江、珠江中下游平原與漢江平原、成都平原外,耕地質(zhì)量不高,無(wú)法耕種的中度、重度污染耕地有5000萬(wàn)畝,全國(guó)集中連片耕地后備資源主要分布在北方和西部干旱地區(qū),后備資源開(kāi)發(fā)存在生態(tài)難題。
二是土地污染源多面廣量大。土壤是各類污染物的最終歸屬。我國(guó)30多年粗放的發(fā)展模式,使土地成為了一個(gè)“大垃圾箱”。工業(yè)“三廢”排放,使污染物通過(guò)多種途徑進(jìn)入并積累于土壤。全國(guó)有11. 23萬(wàn)座礦山,1.2萬(wàn)座尾礦庫(kù),每年60萬(wàn)噸石油跑冒滴漏,固體廢物堆放占地面積達(dá)200多萬(wàn)畝,有害廢水污灌污染耕地3250多萬(wàn)畝,有害廢氣隨雨水沉降到土壤中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在“農(nóng)藥、化肥依賴癥”,化肥產(chǎn)量和使用量占世界1/3以上,非降解農(nóng)膜殘留量達(dá)12萬(wàn)噸. “白色污染”嚴(yán)重,導(dǎo)致土質(zhì)下降,危害人體健康。
三是土壤污染防治法律法規(guī)不健全。我國(guó)尚無(wú)針對(duì)土壤污染的專門法。2015年實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》雖對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)提出了明確要求,但仍缺乏細(xì)則。雖然不少地方專門出臺(tái)了土壤污染防治的規(guī)范性文件,但沒(méi)有形成有效的土壤污染綜合防治法律體系,約束力和系統(tǒng)性不夠。
四是土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。我國(guó)有60類共3246種土壤,不同地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量、年平均降雨量、地下水埋深等影響基準(zhǔn)推導(dǎo)的重要參數(shù)具有較大的變異性。截至目前,我國(guó)已及正在修訂的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有60多個(gè),在數(shù)量上比較少,管理也不明晰,分屬于10多個(gè)不同部門。此外, 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618-1995)于1995年實(shí)施,2009年開(kāi)始修訂,至今仍在修訂過(guò)程中,已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)全國(guó)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)值,沒(méi)有區(qū)分土壤背景值的差異。此外,標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)的是環(huán)境質(zhì)量,從人體健康和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮不夠;主要針對(duì)農(nóng)業(yè)用地,對(duì)工業(yè)、商業(yè)和居住用地考慮不夠。
五是土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不足。我國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起步晚,技術(shù)落后,尚未形成全面的監(jiān)測(cè)體系,部分地方能力有限,難以精準(zhǔn)掌握各地區(qū)土壤污染的狀況。
六是土壤污染防治技術(shù)薄弱。由于污染土壤面積大,污染程度深淺不一,自然條件復(fù)雜多變,對(duì)土壤污染防治技術(shù)和工藝要求極高。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上現(xiàn)有的修復(fù)技術(shù)往往手段單一,科技含量低且修復(fù)成本非常高,修復(fù)設(shè)備與藥劑大部分仍依賴進(jìn)口。
七是土壤污染防治資金缺口大。國(guó)外的綠地建設(shè)中,土壤費(fèi)占總投入的50%。我國(guó)“十二五”環(huán)境規(guī)劃中僅有300億元中央財(cái)政資金用于修復(fù)污染土壤,且主要是對(duì)城市投入,對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保投入不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足土壤污染防治資金需求。
八是土壤管理體制不順。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)多部門分散治土,環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空,造成權(quán)利義務(wù)失衡和權(quán)力橫向分割的弊端。雖然2013年1月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》中提出: “建立由環(huán)境保護(hù)部牽頭,國(guó)務(wù)院相關(guān)部門參加的部際協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。”但僅靠部際協(xié)調(diào)機(jī)制難以解決多頭管理的問(wèn)題,常常會(huì)因部門利益影響工作效率。
九是土壤保護(hù)意識(shí)淡薄。由于土壤污染更具隱蔽性、滯后性和難可逆性,是一種“看不見(jiàn)的污染”,公眾土壤污染防治自覺(jué)性和積極性不高,往往將土地利用的功利性和經(jīng)濟(jì)性擺在第一位,忽略土地本身的生命支撐價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化象征價(jià)值、歷史價(jià)值。大部分農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境污染表現(xiàn)淡漠,也缺乏依法維權(quán)意識(shí),只要環(huán)境污染沒(méi)有直接影響到自身的生產(chǎn)生活,大多采取漠視的態(tài)度,增加了土壤環(huán)境保護(hù)的成本。國(guó)外土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)
建立綜合防治的法律體系
西方國(guó)家普遍將土壤作為一個(gè)獨(dú)立的環(huán)境要素來(lái)進(jìn)行立法保護(hù),形成了從基本法到綜合性法律再到專項(xiàng)立法的三層法律體系,用以調(diào)整和規(guī)范各類生產(chǎn)、生活活動(dòng)。
美國(guó)從危險(xiǎn)廢物管理著手開(kāi)展立法,頒布《土壤保護(hù)法》《資源保護(hù)回收法》《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》(“超級(jí)基金法”)和《小企業(yè)責(zé)任免除和棕地復(fù)興法案》(“棕色地塊法”)等法律法規(guī),在建立土壤環(huán)境保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)、土地管理政策、土地利用、污染場(chǎng)地修復(fù)等方面作出了具體規(guī)定,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)水、化學(xué)品等污染的控制和立法。德國(guó)制定《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》《區(qū)域規(guī)劃法案》《建設(shè)條例》等,對(duì)土壤污染清除和修復(fù)、土地開(kāi)發(fā)、限制綠色地帶開(kāi)發(fā)作出規(guī)定。日本通過(guò)《農(nóng)用地土壤污染防止法》《土壤污染對(duì)策法》為農(nóng)用地以及“城市型”土壤污染的治理提供了專門法律保障,而《大氣污染防治法》《二?英類物質(zhì)特別對(duì)策法》《水質(zhì)污濁防止法》《廢棄物處理法》《化學(xué)物質(zhì)審查規(guī)制法》《肥料取締法》《礦山保安法》等外圍法則從不同途徑為土壤切斷了污染源。法國(guó)雖沒(méi)有專門性的土壤污染防治法,但修改和完善現(xiàn)有的工業(yè)法、廢物法和民法,規(guī)定土壤污染者的相關(guān)責(zé)任,達(dá)到土壤污染防治目的。
強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
發(fā)達(dá)國(guó)家將土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿土壤環(huán)境管理全過(guò)程,指導(dǎo)污染土壤的環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè),確定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受、是否值得關(guān)注。英國(guó)認(rèn)為預(yù)防土壤風(fēng)險(xiǎn)與修復(fù)污染土壤同等重要,建立了污染土壤暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則,率先提出污染地塊可持續(xù)修復(fù)管理框架。德國(guó)一方面重點(diǎn)排查了全國(guó)有污染嫌疑的土壤并進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,另一方面制定方案并組織實(shí)施了重點(diǎn)污染土壤的治理和修復(fù)。
完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家普遍基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,劃分不同土地利用方式,并制定土壤的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)頒布旨在保護(hù)生態(tài)受體安全的《土壤生態(tài)篩選導(dǎo)則》以及保護(hù)人體健康的《土壤篩選導(dǎo)則》,此外還制定污染土壤初始修復(fù)目標(biāo)值,許多州據(jù)此制訂各自的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)在考慮不同土地利用方式下以保護(hù)人體健康為原則制定土壤指標(biāo)值。加拿大則以其保護(hù)生態(tài)土壤質(zhì)量指導(dǎo)值和保護(hù)人體健康土壤質(zhì)量指導(dǎo)值兩者中的最低值作為最終土壤質(zhì)量指導(dǎo)值。荷蘭在《荷蘭土壤質(zhì)量法令》中設(shè)立了土壤修復(fù)的目標(biāo)值、干預(yù)值及部分污染物造成土壤嚴(yán)重污染的指示值。日本在制訂土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí),特別設(shè)立浸出液標(biāo)準(zhǔn)。
全面準(zhǔn)確開(kāi)展土壤監(jiān)測(cè)
西方國(guó)家普遍深入開(kāi)展土壤調(diào)查,尤其是利用高光譜遙感與無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),摸清底數(shù),為開(kāi)展土壤保護(hù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。歐盟實(shí)施土壤環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)歐盟范圍內(nèi)可比的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,建立評(píng)價(jià)土壤現(xiàn)狀的資料參考中心,對(duì)國(guó)家級(jí)土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效統(tǒng)一管理。德國(guó)根據(jù)土地用途對(duì)全國(guó)土壤實(shí)施監(jiān)測(cè),了解土壤特性變化,以評(píng)估治理措施是否有效,共設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)800多個(gè),并建立污染土壤數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。法國(guó)建立污染土地的數(shù)據(jù)庫(kù),信息包含現(xiàn)存的污染地和已被修復(fù)的污染地。美國(guó)相關(guān)部門向用戶免費(fèi)提供很多土壤基礎(chǔ)信息,例如分辨率低于30米的遙感資料,從而為新技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造有利條件。
分類治理的防治措施
根據(jù)土壤的不同功能,西方國(guó)家堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待,積極推動(dòng)土壤污染分類整治和管理。美國(guó)防治土壤污染關(guān)注范圍從農(nóng)業(yè)用地逐漸擴(kuò)大到工業(yè)用地,通過(guò)一系列法律及修正案對(duì)“棕色地塊”進(jìn)行有效治理。建立危害分級(jí)系統(tǒng),根據(jù)地下水、地表水、大氣和土壤4種污染遷移途徑來(lái)評(píng)估場(chǎng)地的污染狀況,有針對(duì)性地治理。德國(guó)通過(guò)一套顏色指標(biāo)體系明確土壤治理要求,分別用綠線、黃線和紅線表示應(yīng)采取預(yù)防惡化、發(fā)出警告或必須清理的措施。日本和韓國(guó)在土壤污染調(diào)查、整治責(zé)任承擔(dān)、費(fèi)用負(fù)擔(dān)、管制方式等具體制度中,對(duì)“農(nóng)業(yè)型”土壤污染和“城鎮(zhèn)工礦型”土壤污染區(qū)別對(duì)待。俄羅斯在《關(guān)于安全使用化學(xué)殺蟲(chóng)除莠劑和農(nóng)業(yè)化學(xué)制品法》中針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用農(nóng)藥化肥等化學(xué)制劑的控制與監(jiān)督管理做出詳細(xì)規(guī)定。
采用先進(jìn)的治理技術(shù)
國(guó)外土壤修復(fù)主要采用兩大方法(原位及異位)和五類技術(shù)(工程措施、物理修復(fù)、化學(xué)/物化修復(fù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和生物修復(fù))。1982-2005年,美國(guó)超級(jí)基金一共進(jìn)行了997個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目,采用異位修復(fù)的項(xiàng)目約占53%,固化/穩(wěn)定化及焚燒占異位修復(fù)項(xiàng)目的69%,土壤蒸汽抽提占原位修復(fù)項(xiàng)目的53%。歐洲各國(guó)因工業(yè)歷史和污染類型不同,污染場(chǎng)地特征不同,土壤修復(fù)技術(shù)也存在明顯差異,整體上采用原位及異位修復(fù)技術(shù)的比例相當(dāng)。目前,綠色修復(fù)技術(shù)既可降低修復(fù)行動(dòng)的環(huán)境足跡及經(jīng)濟(jì)上的負(fù)面影響,又使修復(fù)行為的凈環(huán)境收益最大化,越來(lái)越受到重視。
“污染者付費(fèi)”基礎(chǔ)上的市場(chǎng)運(yùn)作
在政府提供專項(xiàng)治理資金的同時(shí),激勵(lì)社會(huì)資本加大土壤治理投入。美國(guó)通過(guò)征收專業(yè)稅,建立規(guī)模超過(guò)1000億美元的土壤修復(fù)“超級(jí)基金”,由其兜底全國(guó)范圍內(nèi)污染場(chǎng)地的修復(fù)。英國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)資金實(shí)行等級(jí)責(zé)任制:最初向土地排污的企業(yè)、個(gè)人或知情并容許排污發(fā)生的人為第一級(jí);當(dāng)前土地所有者、業(yè)主為第二級(jí);土壤污染治理責(zé)任由第一級(jí)承擔(dān),但無(wú)法找出原始污染者時(shí)由第二級(jí)承擔(dān)。日本采用“原因者負(fù)擔(dān)”和“受益者分擔(dān)”雙原則并設(shè)立專項(xiàng)基金治理污染土地。具體方式是:先對(duì)污染土地展開(kāi)調(diào)查并制定治理方案,然后對(duì)該土地進(jìn)行收購(gòu)和治理,在治理完成后將土地賣給企業(yè),最后按基金出資比例對(duì)獲利的5%進(jìn)行分配。對(duì)于無(wú)主土地的治理,德國(guó)采取政府先墊錢修復(fù),后調(diào)查確定最終誰(shuí)付費(fèi)的治理方式;而對(duì)歷史遺留的污染場(chǎng)地治理,政府給予補(bǔ)貼。
綜合防治土壤污染的建議
通過(guò)分析發(fā)達(dá)國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)管理和修復(fù)的成本可以發(fā)現(xiàn),三項(xiàng)成本的基本比例為1:10:100。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),我國(guó)必須重視預(yù)防,并堅(jiān)持防、控、治一體化,分類施策、分區(qū)防控,走市場(chǎng)化與專業(yè)化相結(jié)合的路子。
建立土壤污染防治聯(lián)合機(jī)制
土壤污染情況復(fù)雜,涉及部門多,治理和協(xié)調(diào)難度大,需進(jìn)一步明確地方政府、中央部門的責(zé)任及中央相關(guān)部門的職責(zé)。環(huán)保部作為土壤污染防治牽頭部門,應(yīng)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制;與農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部等成立“國(guó)家耕地面源和農(nóng)村污染防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)辦公室,具體工作可由農(nóng)業(yè)部承擔(dān);與工信部、住建部、國(guó)土資源部等成立“國(guó)家城鎮(zhèn)和工業(yè)用地污染防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)辦公室,具體工作可由住建部、環(huán)保部共同承擔(dān)。協(xié)調(diào)跨區(qū)域水土協(xié)同治理,統(tǒng)籌土壤、重金屬和化學(xué)品、固廢、危廢污染防治工作。
建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
盡快制定出臺(tái)“土壤污染防治法”及其配套規(guī)章制度,加快土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂。修訂、完善與土壤污染相關(guān)的水、大氣、固體廢棄物等方面的法律、法規(guī),強(qiáng)化土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等關(guān)于土壤保護(hù)的內(nèi)容,形成科學(xué)、合理、系統(tǒng)的土壤污染防治體系。嚴(yán)格法律責(zé)任,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查,規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處理處置活動(dòng),嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的亂用濫用問(wèn)題,加大對(duì)造成污染后果行為的處罰力度。建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制,并依法追究刑事責(zé)任。
加強(qiáng)源頭控制
堅(jiān)持綠色化發(fā)展,大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)人,關(guān)閉、淘汰和搬遷小冶煉、小化工等企業(yè)。健全排污許可制度,改造環(huán)保設(shè)施,嚴(yán)格控制排污量和濃度。打擊非法采礦,促進(jìn)礦山集約化開(kāi)采和廢水、廢渣集中排放和處理。劃定生態(tài)紅線,嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)田和重要農(nóng)產(chǎn)品基地,嚴(yán)格控制污水灌溉,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥及其包裝物以及農(nóng)膜的環(huán)境管理,提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行保護(hù)性耕作和輪休耕作制度。完善政府績(jī)效考核體系,強(qiáng)化土壤環(huán)??己酥笜?biāo)。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)制,明確地方黨委及其部門在生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任。
加強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)
聯(lián)合多部門共同建立長(zhǎng)效土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制,開(kāi)放監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)規(guī)范,構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期開(kāi)展全國(guó)土壤環(huán)境污染狀況監(jiān)測(cè),建立全國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),為土壤污染防治提供可靠數(shù)據(jù)。
實(shí)施分類防治
對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和住宅用地分類施策;劃定優(yōu)先保護(hù)區(qū)域進(jìn)行分區(qū)防控;按照受污染程度開(kāi)展分級(jí)防治。啟動(dòng)“土壤環(huán)境保護(hù)工程”,推進(jìn)土壤污染防治示范工程。完善“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)促?!闭?。建立土壤修復(fù)技術(shù)默認(rèn)清單制度。
加強(qiáng)科技支撐
搭建土壤環(huán)境的國(guó)際交流與合作平臺(tái),注重引進(jìn)、吸收、消化適用于國(guó)情的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。搭建土壤污染治理與資源可持續(xù)利用技術(shù)平臺(tái),自主研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備。
健全資金投入機(jī)制
借鑒重慶污染土壤治理模式,加快以土地經(jīng)營(yíng)、批租為支撐的財(cái)稅、金融模式改革。繼續(xù)探索生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、污染責(zé)任險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)措施。對(duì)嚴(yán)重污染的耕地,要調(diào)整種植結(jié)構(gòu),劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)并進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償;定點(diǎn)收購(gòu)被污染糧食并補(bǔ)償費(fèi)用。建立相關(guān)的土壤污染防治與修復(fù)基金。對(duì)積極開(kāi)展土壤污染保護(hù)和治理的地區(qū),加大資金獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。發(fā)展土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)民間資本注入,開(kāi)展PPP模式,推進(jìn)第三方監(jiān)測(cè)、治理。
加強(qiáng)土壤保護(hù)宣傳教育
提高企業(yè)和公眾土壤環(huán)境安全意識(shí)和土壤環(huán)境保護(hù)參與意識(shí),進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂宣傳土壤環(huán)境保護(hù)知識(shí),并為一線生產(chǎn)者提供專業(yè)培訓(xùn)。
國(guó)際合作和履約工作
關(guān)鍵詞:礦山;生態(tài)治理;植被選擇與配置
中圖分類號(hào):TD21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、礦山生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題
礦山開(kāi)采不僅對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境要素造成嚴(yán)重的污染,同時(shí)也引起了土地侵占、植被資源破壞、水土流失、地面塌陷、地下水位下降等一系列生態(tài)問(wèn)題。下面對(duì)目前礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析。
1、環(huán)境污染問(wèn)題
礦山開(kāi)采環(huán)境污染主要來(lái)自于固體廢物、廢水、廢氣對(duì)環(huán)境造成的污染。
固體廢物主要包括煤矸石、尾礦及洗煤廢渣等,其中煤矸石堆放占絕大多數(shù),是固體廢棄物的主要來(lái)源,且對(duì)環(huán)境危害最大。在其逐步堆放的過(guò)程中,廢棄物所含有的大量的有害元素會(huì)對(duì)堆放區(qū)土壤、地下水及地表水產(chǎn)生嚴(yán)重污染。
礦山廢水主要包括礦坑水、選礦廢水、堆浸廢水和洗煤水。這些廢水以酸性為主,多含有有毒有害元素以及懸浮物,并含有大量重金屬,在未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理就隨意排放,甚至直接排放到地表水中,嚴(yán)重污染了地表水、地下水及土壤環(huán)境。
大氣污染主要來(lái)自于礦山開(kāi)采產(chǎn)生的廢氣、煤層自燃及粉塵污染等。其中廢氣中的主要污染物質(zhì)包括鹵化物及碳化合物、有機(jī)化合物、煙塵、硫的氧化物、氮的氧化物等。廢氣濃度過(guò)高產(chǎn)生的酸雨會(huì)嚴(yán)重危害到植物的生長(zhǎng)和生存,并直接損害周圍居民的身體健康。
2、生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題
(1)地下水疏干
地下水疏干是礦區(qū)最嚴(yán)重、危害最大的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。采煤大量抽排地下水,使礦區(qū)及其周圍地區(qū)區(qū)域地下水位下降,形成大面積降落漏斗,導(dǎo)致人、畜吃水困難,并引起地面塌陷、滑坡、崩塌等一系列地質(zhì)災(zāi)害,造成土地質(zhì)量下降、植被破壞等嚴(yán)重后果。
(2)地面塌陷及地表裂縫
大面積的礦業(yè)開(kāi)采造成地下礦層采空,礦層上部的巖層失去支撐,地表下沉變形,造成地表水干枯、農(nóng)田毀壞、植被破壞和水土流失等生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題,危及地面建筑物。
(3)生物多樣性破壞
礦區(qū)開(kāi)采導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)植被覆蓋度降低,礦區(qū)及其周圍地區(qū)動(dòng)植物生存環(huán)境日益惡化,棲息地破碎化,對(duì)野生動(dòng)物種群之間的基因交流造成困難。野生動(dòng)物因其棲息地環(huán)境的破壞和生態(tài)惡化而逐漸減少,加之人為的干擾,直接威脅物種的生存和繁衍,導(dǎo)致動(dòng)物多樣性的逐漸喪失。
(4)水土流失
礦山開(kāi)采導(dǎo)致的水土流失問(wèn)題主要分為兩個(gè)階段,分別為建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期。
建設(shè)期的水土流失問(wèn)題主要是由于占用土地、棄土棄渣等造成,項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致地表植被的破壞,土壤的水蝕量、風(fēng)蝕量會(huì)急劇增大,使當(dāng)?shù)赝恋厣a(chǎn)力下降,被侵占的土地資源遭到破壞。
運(yùn)營(yíng)期內(nèi),采礦引起的地下水疏干、地表變形等導(dǎo)致井田一定范圍內(nèi)土壤風(fēng)蝕、水蝕量加大,導(dǎo)致土地生產(chǎn)力下降,從而使這些地區(qū)的植被生長(zhǎng)受到一定影響,使土地朝著荒漠化發(fā)展。
二、植被選擇
生態(tài)重建,恢復(fù)被毀山體的生態(tài)環(huán)境是礦山生態(tài)治理的重要內(nèi)容,主要包括氣候、生物、地形、土壤、水文等方面。在考慮植物生物學(xué)特性、生態(tài)習(xí)性、立地條件及氣候等因素的前提下,選擇適合的植物品種。
1、適地適樹(shù)原則
所謂“適地適樹(shù)”就是根據(jù)造林地塊的立地條件(pH值、海拔、坡位、坡度、坡向、土質(zhì)及土層厚度等自然因素)類型,選取最適合該條件生長(zhǎng)的樹(shù)種造林,稱之“適地”,根據(jù)造林樹(shù)種生長(zhǎng)對(duì)立地條件的要求確定造林地塊稱之“適樹(shù)”。要想達(dá)到最佳的種植效果就一定要遵循造林樹(shù)種的生態(tài)習(xí)性與造林地塊的立地條件相統(tǒng)一。
2、適地適樹(shù)的途徑
適地適樹(shù)不僅有利于植物生長(zhǎng),而且還可以改善樹(shù)木生長(zhǎng)環(huán)境。適地適樹(shù)的樹(shù)種選擇和幾種途徑如下:
(1)樹(shù)種選擇
樹(shù)種的選擇不僅要考慮礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜的特點(diǎn),還要考慮礦石種類繁多的特性。在考慮樹(shù)種的耐陰性時(shí)要盡量做到在堿性巖石基質(zhì)上栽植適堿植物,在酸性巖石基質(zhì)上栽植適酸植物。
(2)改地適樹(shù)
為了適應(yīng)采礦場(chǎng)、排巖場(chǎng)養(yǎng)分貧乏,植被自然恢復(fù)進(jìn)展緩慢,巖石的特性,在礦山生態(tài)治理中,一般采取整體客土(穴狀客土)、“高分子植生”噴播、削坡整形等方式為植物的生長(zhǎng)提供足夠的養(yǎng)分。
(3)適地接樹(shù)
選用耐寒、抗旱、耐鹽堿砧木,把不適宜某地生長(zhǎng)的品種嫁接在適合在該地生長(zhǎng)的砧木上,以擴(kuò)大種植范圍。
(4)適地改樹(shù)
此種方法就是通過(guò)育種、引種馴化等方式,達(dá)到改變樹(shù)種某些特性的目的。
3、鄉(xiāng)土樹(shù)種優(yōu)先原則
鄉(xiāng)土樹(shù)種優(yōu)先,這是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的原則。鄉(xiāng)土樹(shù)種在當(dāng)?shù)厥来毖?,?duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境適應(yīng)能力最強(qiáng),對(duì)各種自然災(zāi)害具有很高的抗性,已與當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤環(huán)境融為一體,因此造林易成功;另外鄉(xiāng)土樹(shù)種取材方便,育苗容易,不用長(zhǎng)途運(yùn)輸,苗木成活率高,人們對(duì)其培育技術(shù)也較熟悉,因此造林成本低、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
三、樹(shù)種配置
礦山生態(tài)治理在注重覆綠效果的同時(shí),還要考慮生物多樣性、植物群落穩(wěn)定性、與鄰近地區(qū)景觀協(xié)調(diào)性等因素。這樣不僅可以縮短植物演替周期,增強(qiáng)植物修復(fù)效果和視覺(jué)效果,促進(jìn)植物生長(zhǎng),還有利于恢復(fù)的林地產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
1、混交方式
造林生產(chǎn)中常用的混交方式有:塊狀混交、帶狀混交、均勻混交和星狀混交4種方式。
混交林可充分利用光能和地力,提高單位面積產(chǎn)量。充分利用光照和土壤肥力,提高林地生產(chǎn)力,可以更好地維持和提高地力,生態(tài)效益和社會(huì)效益好,抗各種災(zāi)害的能力強(qiáng)。
治理面積達(dá)到幾十畝以上,甚至上千畝的地塊,決不能單一的營(yíng)造純林。大面積的純林很難充分利用環(huán)境空間,土壤惡化明顯、維持生態(tài)平衡效果差,防護(hù)效能低,容易引發(fā)病蟲(chóng)害和火災(zāi)等。因此,建議在有條件的地塊,選擇合適的植物種類營(yíng)建混交林。
2、植物配置方式
植物配置方式影響礦山植被恢復(fù)效果,配置時(shí)應(yīng)考慮以下幾種因素:
(1)灌、藤、草、花、喬相結(jié)合
根據(jù)治理后用途不同,可以采用喬、草結(jié)合,喬、灌結(jié)合,喬、灌、草結(jié)合等多種形式。草本植物具有易繁殖、抗性強(qiáng)等特點(diǎn),在短期復(fù)綠的同時(shí),選擇長(zhǎng)期有利于生物演替的植物,采用分期栽植或混播、混種等形式,構(gòu)建密集地下植物根系網(wǎng)絡(luò),達(dá)到更好地固土護(hù)坡效果。礦山土地整理后若建設(shè)公園等,可以采用立體綠化,充分利用空間,將喬、灌、藤、草、花有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
(2)落葉植物和常綠植物結(jié)合
落葉植物和常綠植物結(jié)合,不僅可以使北方冬季的山體突顯綠色,混交林型的材積生長(zhǎng)量、枝、葉、根的生物量絕大部分都高于各自的純林。
(3)豆科和非豆科結(jié)合
土壤中各種根瘤菌侵染不同的豆科植物根系后產(chǎn)生根瘤,固氮酶將空氣中的氮轉(zhuǎn)化成氨(稱共生固氮),為植物吸收,提高土壤肥力。
(4)深根與淺根性植物相結(jié)合
充分利用地下?tīng)I(yíng)養(yǎng)空間,達(dá)到更好地固土保肥效果。
(5)普通樹(shù)種和彩葉樹(shù)種結(jié)合
彩葉樹(shù)種能增加治理山體的色彩,使治理山體和周圍山體有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
(6)外來(lái)樹(shù)種與鄉(xiāng)土樹(shù)種相結(jié)合
外來(lái)樹(shù)種與鄉(xiāng)土樹(shù)種相結(jié)合可以充分利用外來(lái)樹(shù)種生長(zhǎng)特性和鄉(xiāng)土樹(shù)種自身優(yōu)勢(shì)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,面對(duì)礦山存在的眾多問(wèn)題,要積極展開(kāi)礦山生態(tài)治理。要根據(jù)不同地區(qū)選擇不同的植被,遵循因地制宜的規(guī)律,在保證綠化與破損有機(jī)結(jié)合的前提下,也要保證修復(fù)山地的植被產(chǎn)生最大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:資源型經(jīng)濟(jì);農(nóng)村;環(huán)境
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2012年2月27日
臨汾,物華天寶、人杰地靈、歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),是山西省的文化大市、資源大市和工業(yè)強(qiáng)市。世紀(jì)之交,煤焦鐵主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成了一度非常嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。通過(guò)“十一五”期間全市上下鍥而不舍的努力,該市環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。2011年8月下旬,臨汾市通過(guò)了省創(chuàng)建環(huán)保模范城市領(lǐng)導(dǎo)組組織的技術(shù)審查評(píng)估,從污染嚴(yán)重的“黑帽子”到生態(tài)宜居的省級(jí)環(huán)保模范城。
黨的十七大鮮明地提出生態(tài)文明建設(shè),十七屆四中全會(huì)再次把生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義整體布局的組成部分,提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)并列的高度。在全省環(huán)保工作會(huì)議上也提出了探索生態(tài)新途徑、創(chuàng)建生態(tài)新品牌的要求。
自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的重要組成部分,在增強(qiáng)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力方面具有十分重要的地位和作用。臨汾市在政府工作報(bào)告中,明確提出了要深入開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水環(huán)境治理;《臨汾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)也進(jìn)行了具體安排。臨汾市是一個(gè)資源大市和農(nóng)業(yè)大市,加強(qiáng)自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù),對(duì)創(chuàng)造人與自然和諧共生條件、建設(shè)生態(tài)文明尤為重要。
“十一五”期間,該市編制完成了《生態(tài)功能區(qū)劃》、《生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃》、《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《煤炭開(kāi)采生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃》及《農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》等。煤炭資源整合后的129家煤炭開(kāi)采企業(yè)也開(kāi)始《煤炭開(kāi)采生態(tài)恢復(fù)治理實(shí)施方案》的編制,《臨汾市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》編制工作也已啟動(dòng)。這些規(guī)劃及方案為全市生態(tài)工作的科學(xué)有序開(kāi)展提供了有力的指導(dǎo)。
開(kāi)展多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng),樹(shù)立生態(tài)文明理念,是臨汾市開(kāi)展自然生態(tài)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的前提。通過(guò)宣傳,提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí),調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與自然生態(tài)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性,推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。通過(guò)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力。通過(guò)廣泛聽(tīng)取農(nóng)民對(duì)涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn),尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。
重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作步入正軌。本著預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針,對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù),強(qiáng)化保護(hù)和管理能力建設(shè)。連續(xù)幾年組織各種形式的檢查,嚴(yán)肅查處了違法建設(shè)、生態(tài)破壞、違法排污等環(huán)境違法行為,在一定程度上規(guī)范了自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為,保護(hù)了自然環(huán)境和風(fēng)景名勝資源。通過(guò)近幾年的工作,五鹿山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),新增了吉縣管頭山、安澤紅泥寺、翼城翅果油樹(shù)3個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。截至目前,全市已有2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),5個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。同時(shí),蒲縣、鄉(xiāng)寧、吉縣等西山七縣也被列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作逐步進(jìn)行。通過(guò)煤炭資源整合,市政府對(duì)采礦業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃,對(duì)礦山進(jìn)行清理整頓,加大了礦山環(huán)境的執(zhí)法檢查力度,加強(qiáng)了對(duì)礦區(qū)的加填復(fù)墾和植被恢復(fù)等管理工作。煤炭資源整合結(jié)束后,該市啟動(dòng)了礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作。其中,霍州煤電集團(tuán)的白龍煤礦、李雅莊煤礦等一些煤炭開(kāi)采企業(yè)的礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作已經(jīng)實(shí)施;山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)的蒲縣萬(wàn)家莊煤業(yè)有限公司、豹子溝煤業(yè)有限公司等多家企業(yè)也已開(kāi)始了《煤炭開(kāi)采生態(tài)恢復(fù)治理方案》的編制及實(shí)施工作;截至目前,臨汾市已建成7個(gè)省級(jí)生態(tài)示范礦井,有效帶動(dòng)了其余煤炭開(kāi)采企業(yè)的礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作。
農(nóng)村生態(tài)示范系列創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展?!笆晃濉币詠?lái),臨汾市共創(chuàng)建了1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(侯馬市新田鄉(xiāng)),1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村(侯馬市新田鄉(xiāng)南西莊村),18個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),96個(gè)省級(jí)生態(tài)村,2個(gè)省級(jí)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范點(diǎn)。侯馬市、安澤縣被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū),永和縣、吉縣、隰縣被定為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn),大寧縣被批準(zhǔn)為省級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn);安澤縣被國(guó)家環(huán)保部確定為全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察十佳示范點(diǎn)之一,侯馬市、古縣被批準(zhǔn)為全國(guó)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)單位。鄉(xiāng)寧縣戎子酒莊的葡萄種植,葡萄釀酒被人們贊譽(yù)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的典型模式。開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建的地區(qū)積極發(fā)展生態(tài)建設(shè),生態(tài)文明理念日益深入人心,部分地區(qū)已初步走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
重點(diǎn)流域綜合治理力度加大。“十一五”期間,臨汾市在對(duì)汾河、沁河及其支流3公里范圍內(nèi)的工業(yè)污染源實(shí)行分類處置的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行地表水跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理,誰(shuí)排污誰(shuí)埋單,根據(jù)主要污染物水質(zhì)變化情況實(shí)施獎(jiǎng)懲,同時(shí)開(kāi)展了一系列重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)治理工程:完成了汾河市區(qū)段、霍州段、洪洞段、襄汾段、澮河部分?jǐn)嗝婕昂榘矟竞硬糠謹(jǐn)嗝娴纳鷳B(tài)治理與修復(fù)工程,沁河、昕水河流域部分?jǐn)嗝嫔鷳B(tài)修復(fù)工程也已完成。汾河臨汾市區(qū)段已經(jīng)建成全國(guó)一流、全省面積最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的生態(tài)公園,成為了城市綠肺、臨汾客廳,展示著一川清水、兩岸錦繡的優(yōu)美畫卷。
自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的穩(wěn)步推進(jìn),全面推動(dòng)了臨汾環(huán)境面貌的整體提升,也對(duì)下一步臨汾市環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。
“十二五”開(kāi)局之年,隨著轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的深入開(kāi)展,自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要性日益凸顯。著力解決危害群眾身體健康和影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,提高農(nóng)村生態(tài)文明水平,已經(jīng)提到政府議事日程。
農(nóng)村是污染減排工作的新戰(zhàn)場(chǎng),做好農(nóng)村環(huán)保工作將成為減排的重要手段。應(yīng)著重抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理,做好化學(xué)需氧量和氨氮減排工作,必將對(duì)順利完成減排約束性指標(biāo)起到積極的作用。“十二五”期間,應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:一是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。建立和完善全市農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管,依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū);二是加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度。推廣新型養(yǎng)殖技術(shù),從源頭控制養(yǎng)殖污染;加強(qiáng)規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)的清糞方式、沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)、污水處理工程等的污染防治設(shè)施的建設(shè);三是大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理,提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)與“改水、改廚、改圈、改廁”,逐步實(shí)現(xiàn)村莊污水的達(dá)標(biāo)排放和凈化;四是積極有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù),推行田間合理灌排,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。
主要參考文獻(xiàn):
[1]宗兆偉.遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響的初探[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué),2008.6.
關(guān)鍵詞:礦山地質(zhì),地質(zhì)工作,環(huán)境監(jiān)測(cè);監(jiān)測(cè)技術(shù)
1 前言
在我國(guó)由于地質(zhì)條件的復(fù)雜性,礦山種類的多樣性,加上開(kāi)采條件各異性,目前礦山企業(yè)的規(guī)模與管理體制也存在一些差別。因此我國(guó)很多礦業(yè)工程造成的礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題類型多、分布廣,其主要可以歸納為資源損毀、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染三大類,其中包括:① 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)壓占、毀損土地資源嚴(yán)重;②采礦活動(dòng)引發(fā)的地面(沉)塌陷、地裂縫、邊坡失穩(wěn)等地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題突出;③ 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的“三廢”排放污染環(huán)境,造成公害;④ 采礦活動(dòng)造成了地下水均衡系統(tǒng)破壞;⑤ 采礦活動(dòng)加劇了礦區(qū)水土流失和土地沙化。
要想進(jìn)一步進(jìn)行掌控目前礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展變化造成的一些問(wèn)題發(fā)生,那么必須進(jìn)行礦山地質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。只有通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)并及時(shí)掌握礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化規(guī)律,預(yù)測(cè)礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展變化趨勢(shì),從而提出相應(yīng)的防治措施。
2 監(jiān)測(cè)目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè),進(jìn)一步認(rèn)識(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其危害,掌握礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化,預(yù)測(cè)礦山環(huán)境發(fā)展趨勢(shì),為合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境、開(kāi)展礦山環(huán)境綜合整治、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建、實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。具體工作任務(wù)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:
(1)開(kāi)展單個(gè)礦山的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和區(qū)域集中開(kāi)采區(qū)或群采點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè);
(2)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng);
(3)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、處理及共享;
(4)礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè);
(5)提出礦山地質(zhì)環(huán)境管理控制措施以及礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理對(duì)策建議;
(6)編制礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)年報(bào);
(7)向社會(huì)提供礦山地質(zhì)環(huán)境方面的信息服務(wù)。
3 監(jiān)測(cè)原則
(1)國(guó)家、地方和礦山企業(yè)聯(lián)合監(jiān)測(cè)國(guó)家控制全國(guó)范圍內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè),地方控制省內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè),礦山企業(yè)負(fù)責(zé)本礦區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)測(cè),閉坑礦山無(wú)法找到責(zé)任人的由國(guó)家委托所在省的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)先行鑒于國(guó)家在短期內(nèi)不可能投入大量的資金大規(guī)模地開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè),因而需在全國(guó)范圍內(nèi)選擇環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題嚴(yán)重、對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆拓?cái)產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的礦產(chǎn)集中開(kāi)采區(qū)或者群采點(diǎn),建立國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)示范區(qū)。
(3)常規(guī)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合
常規(guī)監(jiān)測(cè)是對(duì)指定的礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境因子進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),以確定礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題及其發(fā)展變化趨勢(shì),評(píng)價(jià)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量狀況及地質(zhì)環(huán)境治理成效。對(duì)于礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題嚴(yán)重的熱點(diǎn)地區(qū)、發(fā)生突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害事件的礦區(qū),除了進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)外,還要進(jìn)行應(yīng)急性監(jiān)測(cè),快速獲取數(shù)據(jù),為礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理和控制提供依據(jù)。
(4)傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段與高新技術(shù)方法并重
可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境狀況、人員技術(shù)水平、原有設(shè)備情況、監(jiān)測(cè)精確度要求等因素,選擇較實(shí)用的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段,采用傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段和高新技術(shù)方法相結(jié)合,以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確度。傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段包括現(xiàn)場(chǎng)原位測(cè)試和室內(nèi)化驗(yàn);高新技術(shù)手段以多波段、多時(shí)相和高分辨率遙感遙測(cè)技術(shù)為主。
(5)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄要有統(tǒng)一的格式,并建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),按照標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和存儲(chǔ)。
4 監(jiān)測(cè)組織與工作程序
4.1 監(jiān)測(cè)組織
國(guó)土資源部是全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的行政主管部門,各地方國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。礦山企業(yè)是單個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的主體,礦山企業(yè)應(yīng)成立專門的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者委托其他的專門監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)本礦區(qū)范圍內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向所在地區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)匯交。如果是閉坑礦山或者礦山企業(yè)已經(jīng)倒閉,無(wú)法找到責(zé)任人,由所在地方地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。
地方地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)礦山開(kāi)采區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),以及突發(fā)性和應(yīng)急性的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向國(guó)家級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)匯交。
國(guó)家級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)跨省界的重大礦區(qū)、熱點(diǎn)礦區(qū)、突發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境事件的礦區(qū)及其它應(yīng)急性的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)制定礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求與實(shí)施細(xì)則,規(guī)范數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn),建立數(shù)據(jù)采集和匯交制度,建立全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),接受地方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)上報(bào)的數(shù)據(jù),并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總、分析、集成和綜合研究,編寫全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)年報(bào)。
4.2 工作程序
(1)建立礦山基本情況檔案;
(2)確定礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容;
(3)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)并填寫監(jiān)測(cè)表,將數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)庫(kù);
(4)區(qū)域遙感監(jiān)測(cè)并填寫遙感解譯表;
(5)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總、分析、整理,編寫監(jiān)測(cè)報(bào)告。
5 監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法
5.1 監(jiān)測(cè)內(nèi)容及指標(biāo)
(1)侵占、破壞土地及土地復(fù)墾監(jiān)測(cè):侵占和破壞土地類型、面積,破壞土地方式,破壞植被類型、面積,可復(fù)墾和已復(fù)墾土地面積。
(2)固體廢棄物及其綜合利用 監(jiān)測(cè):固體廢棄物的種類、年排放量、累計(jì)積存量、來(lái)源、年綜合利用量,固體廢棄物堆的主要隱患、壓占土地面積等。
(3)尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè):尾礦庫(kù)數(shù)量和規(guī)模,年接納尾礦量,尾礦的主要有害成分、主要隱患、年綜合利用量等。
(4)采空區(qū)地面沉(塌)陷 監(jiān)測(cè):塌陷區(qū)數(shù)量,塌陷面積,塌陷坑最大深度、積水深度,塌陷破壞程度等。
(5)山體開(kāi)裂、滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè):本年度發(fā)生次數(shù)、造成的危害,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或隱患區(qū)的數(shù)量,已得到治理的隱患點(diǎn)或隱患區(qū)的數(shù)量。
(6)水土流失和土地沙化監(jiān)測(cè):水土流失和土地沙化的區(qū)域面積及治理情況等。
(7)礦區(qū)地表水體污染監(jiān)測(cè) :廢水廢液類型、年產(chǎn)出量、年排放量、年處理量 排放去向,地表水體污染源、主要污染物、污染程度及造成的危害、年循環(huán)利用量、年處理量。
(8)土壤污染 監(jiān)測(cè):土壤污染的污染源、主要污染物、污染程度及造成的危害等。
(9)地裂縫監(jiān)測(cè):地裂縫數(shù)量、最大地裂縫長(zhǎng)度、寬度、深度,地裂縫走向、破壞程度。
(1O)廢水廢液排放監(jiān)測(cè):年廢水排放量及達(dá)標(biāo)排放量,廢水主要有害物質(zhì)及排放去向,廢水年處理量和綜合利用量等。
(11)地下水監(jiān)測(cè):①地下水均衡破壞監(jiān)測(cè):礦區(qū)地下水水位、礦坑年排水量、含水層疏于面積、地下水降落漏斗面積等;② 地下水水質(zhì)污染監(jiān)測(cè):pH、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)性酚類、氰化物、砷、汞、鉻(六價(jià))、總硬度、鉛、氟、鎘、鐵、錳、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化物、大腸菌群,以及反映本地區(qū)主要水質(zhì)問(wèn)題的其它項(xiàng)目。
5.2 監(jiān)測(cè)方法
5.2.1 單個(gè)礦山的監(jiān)測(cè)方法
單個(gè)礦山的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)采用定期到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并填表的方法,而對(duì)一些重大礦區(qū),應(yīng)設(shè)立地下水位、滑坡和地面沉降等固定的專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
(1)采空區(qū)地面塌陷監(jiān)測(cè):礦區(qū)塌陷面積較大的,采用遙感技術(shù)監(jiān)測(cè);重點(diǎn)礦區(qū)采用高精度GPS、鉆孔傾斜儀、全站儀等監(jiān)測(cè),其他采用人工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、量測(cè)。具體方法為:①地面和建筑物的變形監(jiān)測(cè),通常設(shè)置一定的點(diǎn)位,用水準(zhǔn)儀、百分表及地震儀等進(jìn)行測(cè)量;地下巖土體特征的變化可采用伸縮性鉆孔樁(分層樁)、鉆孔深部應(yīng)變儀等進(jìn)行;水點(diǎn)變化的觀測(cè)常用測(cè)量水量、水位的儀器進(jìn)行;地下洞穴分布及其發(fā)展?fàn)顩r可借助物探或鉆探方法查明。② 塌陷前兆現(xiàn)象的監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括:抽、排地下水引起泉水的干枯、地面積水、人工蓄水(滲漏)引起的地面冒氣泡或水泡、植物變態(tài)、建筑物作響或傾斜、地面環(huán)形開(kāi)裂、地下土層垮落聲、水點(diǎn)的水量、水位和含沙量的突變以及動(dòng)物的驚恐異?,F(xiàn)象等。③地面、建筑物的變形和水點(diǎn)中水量、水態(tài)的變化,地下洞穴分布及其發(fā)展?fàn)顩r等需長(zhǎng)期、連續(xù)地監(jiān)測(cè),以便掌握地面塌陷的形成發(fā)展規(guī)律,提早預(yù)防、治理。
(2)礦區(qū)地裂縫監(jiān)測(cè):主要監(jiān)測(cè)方法有大地測(cè)量法、GPS全球定位系統(tǒng)、簡(jiǎn)易人工觀測(cè)、應(yīng)力計(jì)等技術(shù)。
(3)礦區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè):重點(diǎn)礦山采用現(xiàn)場(chǎng)埋設(shè)基巖標(biāo)自動(dòng)監(jiān)測(cè),其他采用高精度GPS監(jiān)測(cè)。GPS監(jiān)測(cè)方法參照相關(guān)規(guī)范 。
(4)礦區(qū)山體開(kāi)裂監(jiān)測(cè):采用人工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、量測(cè)。
(5)礦區(qū)崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè):參考《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》。
(6)礦區(qū)水土流失監(jiān)測(cè):采用遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)和人工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、量測(cè)相結(jié)合的方式。
(7)礦區(qū)土地沙化監(jiān)測(cè):采用地下水水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和地面GPS監(jiān)測(cè)以及遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等。
(8)礦區(qū)侵占破壞土地與土地復(fù)墾監(jiān)測(cè):采用人工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、量測(cè),輔以遙感技術(shù)方法。
(9)礦區(qū)土壤污染監(jiān)測(cè):人工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取樣分析,輔以土壤污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀。
(1O)礦區(qū)地表水體監(jiān)測(cè):人工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取樣分析。
(11)礦區(qū)地下水均衡破壞監(jiān)測(cè):人工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取樣分析,輔以地下水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀。
(12)廢水廢液排放監(jiān)測(cè):人工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取樣分析。
(13)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè):人工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取樣分析。
(14)海水入侵監(jiān)測(cè):人工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取樣分析。
5.2.2 區(qū)域監(jiān)測(cè)方法
采用多波段、多時(shí)相和高分辨率遙感影像,對(duì)區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行解譯和判讀。建立基于遙感波譜的具有一定精度保證的主要礦山地物類型、土地與植被破壞、地面塌陷等自動(dòng)識(shí)別模型與方法,實(shí)現(xiàn)地物面積變化自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
(1)選取要監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域,充分了解研究區(qū)的地質(zhì)環(huán)境背景,結(jié)合區(qū)內(nèi)礦山分布,確定遙感監(jiān)測(cè)方案。
(2)遙感影像可選取高分辨率衛(wèi)星影像(QuickBird、IKONOS)數(shù)據(jù),或者選取具有較高分辨率的各類航空遙感像片,遙感時(shí)段最好為每年5~10月。
(3)利用遙感影像數(shù)據(jù),對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采區(qū)侵占土地、植被破壞、固體廢物堆放、尾礦庫(kù)分布、采空區(qū)地面沉陷 (巖溶塌陷)、山體開(kāi)裂、滑坡、泥石流、崩塌、煤田自燃等地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)引發(fā)的水土流失和土地沙化、礦區(qū)地表水體污染、土壤污染等礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行解譯和判讀。
(4)收集研究區(qū)1:25 000~1:500 00地形圖數(shù)據(jù),將遙感影像配準(zhǔn)到1:25000~1:50000地形圖上,采用目視解譯、人機(jī)結(jié)合解譯和計(jì)算機(jī)自動(dòng)提取等方法將解譯的內(nèi)容按實(shí)際規(guī)模大小標(biāo)在地形圖上,并填寫遙感解譯記錄表。
6 監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制
(1)各監(jiān)測(cè)站定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自查,監(jiān)測(cè)的內(nèi)容不能漏缺。
(2)嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間去現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),不能提前或拖后。
(3)建立實(shí)際監(jiān)測(cè)人和校核人簽字制度。
(4)上報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要經(jīng)監(jiān)測(cè)總站的審核并蓋章。省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)收到各礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表后,要進(jìn)行檢查和校核,經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后輸入到省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)中。
(5)省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況需要,定期或不定期到一些重點(diǎn)礦山現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查。
(6)國(guó)家級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)派專業(yè)人員定期到省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。若有必要可以直接到礦山現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。
(7)國(guó)家級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將定期到各省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢查設(shè)備的使用和維護(hù)情況,檢查原始數(shù)據(jù)記錄本,并抽查個(gè)別監(jiān)測(cè)區(qū),到現(xiàn)場(chǎng)核查。
(8)定期檢查數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的完整性,對(duì)異常數(shù)據(jù)通過(guò)電話核實(shí)。
7 監(jiān)測(cè)資料整理與分析
江流域(段)省控?cái)嗝婕敖唤鐢嗝嫠蚬δ軈^(qū)Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上,其中北溪(含河口)達(dá)90%以上、西溪達(dá)95%以上;主要支流與干流匯入口斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上;縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)95%和85%以上,流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
2012年,江流域(段)水環(huán)境綜合整治計(jì)劃投資約1.7982億元,重點(diǎn)推進(jìn)五大工程43個(gè)項(xiàng)目。
1、飲用水源保護(hù)。嚴(yán)格飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和管理,強(qiáng)化水源地周邊及上游可能影響飲水安全的重點(diǎn)污染源的監(jiān)管與巡查,禁止可能污染飲用水源水體的活動(dòng),及時(shí)消除水源安全隱患。加強(qiáng)江流域水電站用水調(diào)節(jié)管理,發(fā)揮龍徑、靖城等5座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站預(yù)警作用,密切監(jiān)控敏感河段、重點(diǎn)水庫(kù)、飲用水源地水質(zhì)變化,防范突發(fā)性污染事件,保障人民群眾飲水安全。計(jì)劃投入1115萬(wàn)元,重點(diǎn)實(shí)施市區(qū)水廠取水口一級(jí)保護(hù)區(qū)環(huán)境整治、龍海市湖后水庫(kù)水源地整治工程、市第二飲用水源地環(huán)境綜合整治等7個(gè)水源保護(hù)項(xiàng)目。
2、養(yǎng)殖污染整治。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“兩”規(guī)定,堅(jiān)決制止禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮,嚴(yán)禁禁建區(qū)新擴(kuò)建養(yǎng)豬場(chǎng),完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設(shè)施,嚴(yán)格控制生豬養(yǎng)殖規(guī)模,加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣,防止出現(xiàn)污染反彈。計(jì)劃投入1580萬(wàn)元,重點(diǎn)市畜禽養(yǎng)殖污染全過(guò)程治理模式示范場(chǎng)建設(shè)、龍文區(qū)朝陽(yáng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染整治、龍海市禁建區(qū)養(yǎng)殖污染治理等5項(xiàng)工程。
3、工業(yè)污染整治。結(jié)合“十二五”污染減排要求,加強(qiáng)工業(yè)(含建筑飾面石材行業(yè))污染整治,加快推進(jìn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理,加強(qiáng)工業(yè)污染排放監(jiān)控。計(jì)劃投入1550萬(wàn)元,重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推動(dòng)污水治理設(shè)施完善工程、華安縣立興集團(tuán)有限公司廢水治理設(shè)施建設(shè)、長(zhǎng)泰縣石板材加工業(yè)污染綜合整治等3項(xiàng)工程。
4、城鄉(xiāng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策和要求,加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)和垃圾處理廠建設(shè),推進(jìn)集鎮(zhèn)污水集中處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投入7400萬(wàn)元,重點(diǎn)推進(jìn)啤酒廠污水管網(wǎng)及提升泵站建設(shè)、長(zhǎng)泰縣巖溪鎮(zhèn)污水處理廠續(xù)建工程、華安縣第二污水處理廠等6項(xiàng)工程。
5、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。以保障流域生態(tài)功能為目標(biāo),推進(jìn)礦山整頓、水土流失治理、生態(tài)林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè),整頓規(guī)范河砂開(kāi)采,落實(shí)水電站生態(tài)下泄流量要求,開(kāi)展小流域污染整治,大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治,引導(dǎo)和推動(dòng)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。計(jì)劃投入6337萬(wàn)元,重點(diǎn)推進(jìn)江生態(tài)修復(fù)工程、江市區(qū)重點(diǎn)河段水葫蘆整治、市區(qū)內(nèi)河水環(huán)境整治等22項(xiàng)工程。
三、工作要求
1、強(qiáng)化流域整治責(zé)任落實(shí)。流域整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù),市委市政府今年繼續(xù)將實(shí)施江流域水環(huán)境綜合整治列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),始終繃緊飲用水源保護(hù)這根弦,扎實(shí)推進(jìn)流域綜合治理,任何時(shí)候都松懈不得。要繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)流域河長(zhǎng)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹江流域水環(huán)境綜合整治監(jiān)察實(shí)施方案要求,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,制定切實(shí)可行的整改方案,專人督促跟蹤整治進(jìn)度,保質(zhì)保量完成省政府專項(xiàng)監(jiān)察通報(bào)問(wèn)題,市政府督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,以及自查自糾存在問(wèn)題的整改。要狠抓年度流域整治項(xiàng)目落實(shí),項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))政府和市直有關(guān)部門要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,督促業(yè)主落實(shí)資金,加強(qiáng)月跟蹤檢查,扎實(shí)有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,確保按期完成整治任務(wù)。
2、深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。畜禽養(yǎng)殖污染是引發(fā)藻類爆發(fā)的最大因素,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖反彈、禁養(yǎng)區(qū)外污染加重的趨勢(shì)如果不能得到及時(shí)有效遏制,可能將再次引發(fā)水華事件。各縣(市、區(qū))要切實(shí)建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理“回頭看”制度,加強(qiáng)督查力度,及時(shí)掌握畜禽養(yǎng)殖動(dòng)態(tài),對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象,做到發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決取締一起。要結(jié)合進(jìn)村入戶巡查,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),及時(shí)消除禁養(yǎng)區(qū)老百姓的僥幸心理,對(duì)群眾舉報(bào)、督查發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象,要逐一登記跟蹤,落實(shí)到具體責(zé)任人員,堅(jiān)決制止禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮。同時(shí),要完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設(shè)施。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理是“十二五”污染減排的重點(diǎn)領(lǐng)域,是農(nóng)村污染防治的工作重點(diǎn),也是加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治、保障飲用水源安全的重要任務(wù)。根據(jù)“十二五”畜禽養(yǎng)殖減排核查核算規(guī)定,規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)必須實(shí)施全過(guò)程綜合治理,且要同時(shí)具有養(yǎng)殖方式的改進(jìn)、雨污分流、污水收集系統(tǒng)和廢棄物處理與綜合利用措施,只采用部分治理措施的,不予認(rèn)定減排量。市農(nóng)業(yè)局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作,選擇一些符合減排要求的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)作為典型示范,以點(diǎn)帶面,督促各縣(市、區(qū))規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶積極采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式;不能改進(jìn)養(yǎng)殖方式的,限期采取干清糞收集、尿液沼氣池發(fā)酵、沼液生活處理等綜合治理措施,確保達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)與管理,嚴(yán)格規(guī)范病死畜禽收集、運(yùn)輸、投放、消毒處置,解決病死畜禽環(huán)境污染問(wèn)題。
3、嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。各級(jí)各有關(guān)部門要扎實(shí)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染行為,著力以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。要全面整治重金屬污染企業(yè)違法行為。加強(qiáng)重金屬排放企業(yè)的生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管,督促企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核,督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練,防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。實(shí)施六個(gè)一律整治措施,即:對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝,一律取締;對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的,一律停產(chǎn)整治;對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的,一律停止生產(chǎn);對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的,一律停產(chǎn)整治;對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的,一律停產(chǎn)整治;對(duì)排查整治工作不到位,發(fā)生重大環(huán)境污染事件的,一律追究責(zé)任。要進(jìn)一步鞏固鉛蓄電池行業(yè)整治成效,對(duì)停產(chǎn)整治的,要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行驗(yàn)收公示,杜絕未經(jīng)驗(yàn)收企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)正常生產(chǎn)企業(yè),要加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,強(qiáng)化大氣、水污染物的監(jiān)測(cè);對(duì)在建的企業(yè),要嚴(yán)格“三同時(shí)”監(jiān)管,達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的不能批準(zhǔn)試生產(chǎn)。要化污染減排重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水配套管網(wǎng)、提升泵站建設(shè),提高污水收集和處理率。要強(qiáng)化污水處理廠日常監(jiān)管,督促運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)管理,完善生產(chǎn)運(yùn)行檔案臺(tái)帳,健全異常情況報(bào)備制度,確保處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放,污泥規(guī)范處置。要推進(jìn)流域沿岸1公里范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)人口3萬(wàn)人以上建制鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè),龍海角美鎮(zhèn)、長(zhǎng)泰巖溪鎮(zhèn)要加快污水處理廠建設(shè),確保年底前實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。
4、全面力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。今年是國(guó)家確定的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的最后一年,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境連片整治與江流域水環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步落實(shí)分片包干掛點(diǎn)責(zé)任,嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)村環(huán)境連片整治要求,切實(shí)加大工作力度,加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)調(diào)度與指導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決組織實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題,促進(jìn)整治工作全面提速,確保10月底前全面建成。
5、全力保障飲用水源安全。要從保民生、保穩(wěn)定的高度,扎實(shí)抓好飲用水源保護(hù),確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位,切實(shí)讓人民群眾喝上干凈安全的水。薌城區(qū)要加快青島啤酒有限公司、綠亞食品有限公司污水管網(wǎng)及提升泵站建設(shè),將廢水引至西區(qū)污水處理廠處理,取締二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口。南靖縣、華安縣政府要加強(qiáng)市區(qū)第二飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。各級(jí)環(huán)保部門要強(qiáng)化水源地周邊及上游可能影響飲水安全的重點(diǎn)污染源的監(jiān)管與巡查,及時(shí)排查安全隱患;要強(qiáng)化日常巡查監(jiān)測(cè),密切監(jiān)控水質(zhì)變化動(dòng)態(tài),特別要加強(qiáng)干支流敏感河段、飲用水源地、入河排污口、水庫(kù)與水電站庫(kù)區(qū)水面等的巡查,一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,要第一時(shí)間報(bào)告,并迅速采取措施防控,全力保障群眾飲水安全,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。各縣(市、區(qū))要將流域整治向支流和小流域拓展,全面摸清轄區(qū)主要支流污染源分布狀況,有針對(duì)性制定實(shí)施整治方案,確保流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)泰縣龍津溪、平和縣黃井溪、南靖縣龍山溪、華安縣竹溪等小流域綜合治理和生態(tài)保護(hù),保障下游飲用水源安全。平和縣加緊平和工業(yè)園區(qū)污水處理廠設(shè)備安裝及調(diào)試,確保上半年投入運(yùn)行,切實(shí)提高黃井溪水環(huán)境質(zhì)量;南靖縣要加強(qiáng)龍山溪流域造紙和食品企業(yè)監(jiān)管,利用夜間、雨天和節(jié)假日進(jìn)行突擊檢查,遏制企業(yè)偷排漏排等違法行為;長(zhǎng)縣要加大龍津溪流域環(huán)境綜合整治,加強(qiáng)東區(qū)、西區(qū)污水處理廠及官山工業(yè)區(qū)各造紙企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,促進(jìn)龍津溪流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市要結(jié)合市區(qū)郊野公園的建設(shè),扎實(shí)抓好各入河排污口污染源的排查和整治,促進(jìn)下游河段水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)景觀改善。