如何發(fā)展集體經(jīng)濟精選(九篇)

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第1篇：如何發(fā)展集體經(jīng)濟范文

關鍵詞:金融危機；中國石油；經(jīng)濟發(fā)展

自從2000年美國互聯(lián)網(wǎng)政策失敗之后，政府頒布了各種減稅政策，導致幾年間美聯(lián)儲出現(xiàn)大幅度的減息，這一現(xiàn)象也間接的刺激了房地產(chǎn)以及信貸消費，但是也間接的一番了一系列的通貨膨脹壓力，最終導致金融危機。在金融危機環(huán)境之下，中國石油經(jīng)濟發(fā)展遭受明顯的影響。對此，如何順利的度過金融為，為綜合性建設能源經(jīng)濟便成為首要任務之一。

1金融危機下中國石油所面臨的挑戰(zhàn)和問題

因為金融經(jīng)濟影響，當前我國石油所面臨的問題主要有三個方面。第一個方面是開采難度不斷提高，開采的成本、風險以及投資不斷提升。中國石油為了達到國家對于石油資源的需求，不僅僅是在勘探方面需要進行創(chuàng)新，還需要提高在投資方面的程度，并做好大批大油氣田的開發(fā)，穩(wěn)定我國每年的石油開采量以及儲備量。但是，因為石油開采的進度不斷深入，開采的難度以及開采的風險也在不斷增大，這也間接的提高了開采的成本和投資需求，同時見效也更不如從前。第二個方面是油氣銷量與價格相反。因為我國成品油與天然氣的定價是由國家進行控制，雖然通過多次調(diào)整與改革之后，油氣價格的變化和國際之間基本保持平衡，但是仍然存在油氣價格倒掛的問題，尤其是在原油價格不斷提高的情況下，煉油業(yè)務的經(jīng)營利潤會不斷下降，這也間接的影響著石油勘探環(huán)節(jié)的經(jīng)濟效益。第三個方面是國際化的開發(fā)風險不斷提高。近些年，伴隨著世界貿(mào)易組織的影響，我國石油出口量不斷提升，自從2008年開始，海外的原油產(chǎn)量就已經(jīng)突破了6000多萬噸，天然氣已經(jīng)達到67億立方。伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于石油的需求量不斷增加，這也間接的提高了我國對于國際石油的進口需求。但是，因為國際政局的波動，導致許多國際上的油氣開發(fā)項目存在許多的風險，尤其是在人身安全方面，導致整體發(fā)展并不舒暢。

2金融危機下如中國石油經(jīng)濟發(fā)展改進措施

2.1堅持核心業(yè)務

石油企業(yè)中的油氣業(yè)務是最為根本的業(yè)務，是確保企業(yè)經(jīng)濟價值的基本保障。中國石油應當是注重建設多個大規(guī)模油氣生產(chǎn)基地為主，以中石化中原石油工程為例，應當將業(yè)務的重點、核心放在石油的開采方面，確保企業(yè)能夠具備充足的經(jīng)濟基礎。

2.2推動國際化發(fā)展戰(zhàn)略

針對金融危機的影響，我國石油經(jīng)濟必須堅持國際化的戰(zhàn)略發(fā)展方向，并通過經(jīng)營的規(guī)模化促使金融危機所呈現(xiàn)的風險變的最低。我國石油已經(jīng)在海外建設了多個油田，這也是我國國際化發(fā)展戰(zhàn)略的一種直接體現(xiàn)。

2.3嚴格控制投資項目

自從2009年之后，我國石油領域就一直在堅持投資就是成本的理念，想要確保經(jīng)濟的發(fā)展，就需要堅持提高企業(yè)管理效果，提升投資源頭的控制，同時做好投資過程和結果的管理。近兩年，伴隨著我國石油業(yè)務的不斷擴張以及石油生產(chǎn)規(guī)模的不斷增加，再加上原材料價格的不斷上漲而導致的建設成本提升，我國石油投資的規(guī)模也在不斷增大，基本上每年的增長率可以達到4%。對此，就需要在不斷的擴張過程中嚴格控制擴張的因素，從而確保金融危機不會影響到我國石油經(jīng)濟。

2.4堅持低成本發(fā)展戰(zhàn)略

想要確保石油經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，在成本方面采用行之有效的方法是必然的。對此，就需要在成本方面采用行之有效的控制制度，尋求最佳的節(jié)能減耗措施，真正做到全過程、全企業(yè)以及全方位的成本控制。與此同時，還需要做好成本的職能管理，需要做到周期性、安全性、穩(wěn)定性、優(yōu)質(zhì)性的成本控制與管理，從根本上實現(xiàn)成本的節(jié)約，并完善責任的制度，提升投資的效率以及效益。于此同時，為了更好的實現(xiàn)成本管理，可以借助激勵、獎懲等方式對企業(yè)每一個層面進行成本管理，從而確保企業(yè)的低成本戰(zhàn)略得以全面實現(xiàn)。

2.5注重并購重組發(fā)展戰(zhàn)略

首先，需要注重重組整合的發(fā)展戰(zhàn)略，做好國有經(jīng)濟的布局以及調(diào)整，促使國有企業(yè)的結構得以不斷的完善和優(yōu)化，提高中國石油企業(yè)的內(nèi)部結構，推動我國石油企業(yè)與其他企業(yè)之間的和諧。其次，需要做好國際性的購并，充分應用國際化的油價回落，大宗商品價格的下降以及資產(chǎn)價格的不斷下降等機會，在世界范圍內(nèi)做好戰(zhàn)略性的投資以及并購的可能，推動企業(yè)長遠發(fā)展。再次，需要持續(xù)提高股權投資的發(fā)展管理，同時采用行之有效的股權投資優(yōu)化企業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展方面的協(xié)同性。最后，注重股價波動對于石油經(jīng)濟的影響，應用國家政策的支撐或者是回購上市企業(yè)的方式，做好當前股價的控制，借助市場化的方式，確保石油股價的穩(wěn)定性。

3結語

綜上所述，我國石油必然會遭受金融危機的影響，在這一環(huán)境之下，應當正確的分析企業(yè)所面臨的困境和挑戰(zhàn)，并明確自身的戰(zhàn)略發(fā)展定位，同時堅持核心的發(fā)展理念，確保核心業(yè)務的穩(wěn)定發(fā)展，并且結合國際化戰(zhàn)略發(fā)展目標，采取低成本、嚴格控制投資、注重并購重組、調(diào)整能源結構等途徑，持續(xù)、穩(wěn)定的推動我國石油經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

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[2]雷曉.金融危機背景下石油價格波動對我國經(jīng)濟影響實證分析[J].科技和產(chǎn)業(yè),2013,(09):177-182.

第2篇：如何發(fā)展集體經(jīng)濟范文

摘 要 近些年來，長江經(jīng)濟帶在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，出現(xiàn)了“重發(fā)展，輕保護”的現(xiàn)象，導致長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。如何處理好經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的關系是解決問題的關鍵。因此要加速推動長江經(jīng)濟帶建設，實現(xiàn)城市規(guī)劃、功能產(chǎn)業(yè)、要素配置、基礎設施、生態(tài)保護和公共服務等多方面的協(xié)同，讓基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統(tǒng)一起來，尋找中國經(jīng)濟發(fā)展的新的支撐點。

關鍵詞 長江經(jīng)濟帶 發(fā)展 環(huán)境保護

長江經(jīng)濟帶包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、云南、貴州、四川和重慶等9省2市，承載總人口達到6億，在全國經(jīng)濟總量前50強的城市中占據(jù)了20席的位次。長江經(jīng)濟帶建設作為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng)新驅動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶，既要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，同時又要通過產(chǎn)業(yè)轉型升級加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊，可以說，創(chuàng)新發(fā)展是實現(xiàn)“保護”長江與“開發(fā)”長江的有效路徑。

一、長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略的發(fā)展歷程及重要意義

近年來，世界性的經(jīng)濟危機導致外貿(mào)增速的逐年下降，以及西部地區(qū)資源的過度開發(fā)導致普遍性的產(chǎn)能過剩，長江經(jīng)濟帶的發(fā)展戰(zhàn)略再次被提上議事日程。建設長江經(jīng)濟帶具有如下幾方面的好處：

（一）全面實現(xiàn)小康社會的需要

根據(jù)國家戰(zhàn)略，2020年我國要全面實現(xiàn)小康社會，從現(xiàn)有的經(jīng)濟社會發(fā)展水平來看，長江經(jīng)濟帶中的上海、江蘇、浙江等省市已經(jīng)或者基本實現(xiàn)了這一發(fā)展目標，而重慶、湖北、湖南等省市完全有能力實現(xiàn)這一目標，但江西、云南、貴州等省份由于地理區(qū)位、經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)結構、人力資本等原因，和發(fā)達地區(qū)一同實現(xiàn)全面小康的目標有一定的難度，需要國家的扶持和幫助，除了財政補貼、轉移支付等常規(guī)手段，政策規(guī)劃和導向更為關鍵，畢竟“授人以魚不如授人以漁”。

（二）尋找新的增長點的需要

當前，我國的經(jīng)濟發(fā)展進入了“新常態(tài)”，僅僅依賴東部的加工出口和西部的資源開發(fā)拉動經(jīng)濟增長的方式遇到了困難和障礙，需要找到新的經(jīng)濟支撐帶?？偫砭驮?jīng)指出：要著力打造東北老工業(yè)基地、中西部沿長江區(qū)域、西南中南腹地三大新的經(jīng)濟支撐帶，這個新的經(jīng)濟支撐帶，需要要素自由流動、產(chǎn)品自由貿(mào)易的一體化市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的梯度轉移。

（三）打破行政壁壘的需要

隨著市場一體化進程的加快，高速公路和高速鐵路等交通基礎設施的完善，以及水和大氣污染的擴散性等問題的出現(xiàn)，區(qū)域之間以鄰為壑的做法越來越行不通，需要打破行政壁壘，共同合作和治理。在濟上，從點化過渡到極化，再到點軸化、網(wǎng)絡化；在環(huán)境上，需要以流域等為單位，實現(xiàn)綜合性整體性的治理。長江經(jīng)濟帶的建設有利于利用流域作為一個完整自然地理單元內(nèi)部相似性、互補性、整體性、系統(tǒng)性特征，形成共同市場，實現(xiàn)共管共治。

二、長江經(jīng)濟帶如何破題發(fā)展對策分析

創(chuàng)新驅動推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，加強供給側結構性改革，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。就目前情況來看，長江沿邊各省市均面臨產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、產(chǎn)能過剩的問題，需要加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。同時還要加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，全面提高產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。為此，必須做到以下幾點：

（一）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和促進競爭功能，更好地發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2015年，國務院決定將中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、中央基建投資資金等合并使用，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引有實力的企業(yè)、大型金融機構等社會、民間資本參與，形成總規(guī)模400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金。借此契機，上海、江蘇、湖南等省市紛紛成立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年，重慶市設立了約800億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金；湖北省設立了規(guī)模2000億元左右的長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金，均是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級為目標。

（二）實施智能制造工程

為落實《中國制造2025》，沿江各省市都將智能制造作為“十三五”時期的發(fā)展重點，并加大政策支持力度，切實推進制造業(yè)提質(zhì)增效。譬如上海率先了《關于上海加快發(fā)展智能制造助推全球科技創(chuàng)新中心建設的實施意見》。但相比上海，沿江各省市產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦各有差異，因而在發(fā)展新一代信息通信技術、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車等產(chǎn)業(yè)時應有所選擇、有所側重。特別應重視高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人以及增材制造裝備等智能制造設備以及智能化生產(chǎn)線的應用，以推進機械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等沿江傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的智能化改造，推動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

要做到這一點，必須優(yōu)先發(fā)展金融保險、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、航運服務等生產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸；必須加快發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務、文化教育等生活業(yè)。2015年10月，沿江11省市旅游部門共同簽署了長江經(jīng)濟帶旅游產(chǎn)業(yè)合作宣言，通過整合旅游資源，強化旅游服務，形成旅游業(yè)融合發(fā)展的大格局，共同把長江旅游群整合打造成為國際黃金旅游帶。

三、長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和協(xié)同治理的政策建議

（一）把堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為指導長江經(jīng)濟帶建設的最基本、最重要的指導思想而貫徹始終

國家應盡早出臺長江經(jīng)濟區(qū)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從全國一盤棋的角度考慮長江經(jīng)濟帶全流域的產(chǎn)業(yè)布局和梯度轉移，運用財政補貼、信貸工具、土地供給等多種手段鼓勵下游部分逐步失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向中上游轉移，促進產(chǎn)業(yè)合作鏈條在更大范圍內(nèi)的展開，同時嚴格執(zhí)行準入制度，實行區(qū)域和行業(yè)限批制度，確?！膀v籠換鳥”過程中不出現(xiàn)污染轉移。完善長江航道和沿江高鐵等大型基礎設施建設，降低區(qū)域內(nèi)的要素流動成本，減少產(chǎn)業(yè)轉移的阻力。重構績效考核制度，將環(huán)?？己四繕思{入政府官員的任期成績和晉升依據(jù)，加強對重大污染事故的問責制度，對于出現(xiàn)問題的地區(qū)實行一票否決制度。

（二）加快流域立法，加強溝通合作，理順協(xié)作機制

我國的水污染防治法對流域管理有原則性的規(guī)定，但針對長江流域需要進一步細化，因此，需加快制定專門的法規(guī)章程，提高規(guī)劃在流域環(huán)境治理中的地位和效力，規(guī)范沿長江各省市的行為準則，防止地方政府在水環(huán)境保護區(qū)際合作過程中的機會主義行為，對地方政府的非規(guī)范行為對其他地區(qū)造成的損失詳細規(guī)定賠償?shù)臉藴省Ｒ獏⒖冀?jīng)濟發(fā)展階段和水污染防治的目標任務不斷調(diào)整相應的經(jīng)濟技術指標，分階段提高長江流域的防治水平。應借鑒美國田納西河流域管理局的經(jīng)驗，成立集農(nóng)業(yè)、水利、交通、生態(tài)、能源等多方發(fā)展與管理功能于一體的綜合機構DD長江經(jīng)濟帶管理局，協(xié)同處理長江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟協(xié)作和水污染防治問題。

（三）明確各方權責，改革融資手段，建立補償機制

首先要明確河流省市跨界斷面，簽署政府間水資源保護和發(fā)展合作協(xié)議，明確雙方的權利和義務，提出上下游之間水質(zhì)水量達到協(xié)議標準的激勵措施以及達不到預期目的的懲罰性措施。要逐步建立起上下游之間的生態(tài)補償管理辦法，對生態(tài)補償原則、補償主體和補償對象、補償內(nèi)容、補償標準、補償資金的使用、管理和監(jiān)督等作出詳細的安排。要建立多元化流域環(huán)境保o投融資機制，除加大中央財政、地方財政、國債資金對環(huán)境保護的投入力度之外，還應該通過建立環(huán)境保護基金、發(fā)行環(huán)境保護彩票、引入社會投資等方式擴大環(huán)境保護的投資來源。要盡快開征環(huán)境保護稅，相關稅收除用于環(huán)境治理外，余額用于長江經(jīng)濟帶全流域管網(wǎng)建設、河道疏浚等工程建設。

（四）嚴格按照主體功能區(qū)原則，分門別類對不同類型主體功能區(qū)實施不同的綠色發(fā)展政策和措施

對長江三角洲所在的上海、江蘇和浙江等全國優(yōu)化開發(fā)區(qū)，要在優(yōu)化空間結構、優(yōu)化人口與城鎮(zhèn)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化發(fā)展方式，提升創(chuàng)新能力的基礎前提下，大力提高清潔能源比重，壯大循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模，廣泛應用低碳技術，大幅度降低二氧化碳排放強度，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)格局；把恢復生態(tài)、保護環(huán)境作為必須實現(xiàn)的約束性目標；嚴格控制開發(fā)強度，加大生態(tài)環(huán)境保護投入，加強環(huán)境治理和生態(tài)修復，凈化水系、提高水質(zhì)，改善人居環(huán)境。對中三角、成渝地區(qū)、黔中地區(qū)、滇中地區(qū)等重點開發(fā)區(qū)域，在搞好建成全國經(jīng)濟增長的重要增長極，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點以及全國重要的人口和經(jīng)濟密集區(qū)的發(fā)展過程中，應事先做好生態(tài)環(huán)境、基本農(nóng)田等保護規(guī)劃，減少工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的影響，避免出現(xiàn)土地過多占用、水資源過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境壓力過大等問題，努力提高環(huán)境質(zhì)量。

（五）務必正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系

“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”是長江經(jīng)濟帶大多數(shù)地區(qū)必須面對的問題。把實施重大生態(tài)修復工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項，實施好長江防護林體系建設、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護修復等工程，增強水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。要用改革創(chuàng)新的辦法抓長江生態(tài)保護，正確處理防洪、通航、發(fā)電的矛盾，自覺推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，有條件的地區(qū)應率先形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式，堅持綠色發(fā)展。決不能走“先污染、后治理”或“邊污染、邊治理”的老路。

四、結語

在經(jīng)濟新常態(tài)下，長江經(jīng)濟帶必須實現(xiàn)發(fā)展方式轉變的重大思路調(diào)整，就是長江經(jīng)濟帶發(fā)展要不同于以往的要速度、要規(guī)模、要GDP，而是轉變?yōu)橐鷳B(tài)、要環(huán)境、要永續(xù)發(fā)展、要協(xié)調(diào)發(fā)展、要創(chuàng)新發(fā)展、要綠色發(fā)展。只有這樣長江經(jīng)濟帶才能有效的發(fā)揮在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，打造成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一條巨龍。真正使這條龍能夠舞動起來，搖頭擺尾，實現(xiàn)騰飛，中國經(jīng)濟在今后一個較長時期內(nèi)就能實現(xiàn)更大的發(fā)展。

參考文獻：

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第3篇：如何發(fā)展集體經(jīng)濟范文

在改革開放三十多年的發(fā)展進程中，我國國民經(jīng)濟的整體水平得到了全面提升，農(nóng)村的整體面貌也有了翻天覆地的轉變。在我國綜合國力不斷加強、人民生活水平顯著改善的條件下，農(nóng)村的收入也大幅提升。但從區(qū)域和城鄉(xiāng)之間比較來看，城鄉(xiāng)及區(qū)域間農(nóng)民的收入差異較大；我國農(nóng)民的純收入依然較少，貧困人口占我國總人口的比例較高；農(nóng)民收入在過去三十多年的時間里增長速度相對緩慢。從整體上看，農(nóng)民的收入依然是我國社會發(fā)展所面臨的一個棘手問題。

一、農(nóng)民收入增加的制約因素

作為世界農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的平均水平相對較低，農(nóng)民的整體收入水平與世界的平均收入之間也存在較大的差距。而在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的整體環(huán)境下，農(nóng)民收入的增長速度卻極為緩慢，在現(xiàn)有的經(jīng)濟及社會環(huán)境下，我國農(nóng)民增收困難已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設進程中所面臨的重要難題。因而，在全面建設社會主義新農(nóng)村的發(fā)展要求下，農(nóng)民增收困難的問題也不得不引起我們的關注。結合我國各地區(qū)農(nóng)民收入的實際情況來看，以下五點重要因素影響并制約著我國農(nóng)民收入的快速增加。

1、二元經(jīng)濟結構制約著農(nóng)民收入的增加

在二元經(jīng)濟結構下，農(nóng)民群體多從事于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在勞動生產(chǎn)率相對較低的條件下，其收入水平普遍偏低；而城鎮(zhèn)居民則大都從事于現(xiàn)代制造業(yè)、服務業(yè)或者是信息行業(yè)，勞動生產(chǎn)率相對較高，其收入水平自然也比較高。這種墨守成規(guī)的二元經(jīng)濟結構無法使農(nóng)民從低生產(chǎn)率的狀態(tài)中脫離出來，因而其收入水平遲遲得不到明顯的提升。

2、現(xiàn)行制度規(guī)范影響著農(nóng)民收入的增加

不可否認，我國現(xiàn)行的金融制度、土地制度以及城鄉(xiāng)就業(yè)制度等，本身就存在一定的缺陷，而這些不足與缺陷很大程度上影響著我國農(nóng)民收入水平的提升。就農(nóng)業(yè)投入問題來講，我國對于農(nóng)業(yè)投入的總量遠遠低于發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的投入水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展因此而受到影響。在這種情況下，農(nóng)民收入的增長水平非但無法得到有效提升，反而會因市場競爭力不足而受到一定的影響與制約。

3、技術及勞動生產(chǎn)率影響著農(nóng)民收入的增加

在我國，因科技水平的不足以及勞動生產(chǎn)率偏低的影響，主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本通常比較高，而在全球經(jīng)濟一體化的環(huán)境下，居高不下的生產(chǎn)成本使我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力大打折扣，進而對農(nóng)民的收入及其收入的增長形成了不可忽視的制約作用。

4、農(nóng)村人均消費水平影響著農(nóng)民收入的增加

一直以來，我國農(nóng)村居民的消費水平都普遍偏低。根據(jù)我國GDP的統(tǒng)計來看，農(nóng)村居民消費在我國GDP中所占比重始終都處于較低水平。農(nóng)村消費水平的普遍偏低則影響并制約著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的滯后性也造成農(nóng)民收入增長的緩慢。

5、農(nóng)民個人素質(zhì)影響著其收入的增加

據(jù)相關統(tǒng)計顯示，我國農(nóng)民受教育的平均年限只有8年，也就是說，我國多數(shù)農(nóng)民的受教育程度基本維持在中學水平，受教育的整體水平相對較低。這直接影響了農(nóng)民對各種新技術的了解、熟悉、學習與應用。所以，我國絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏對新技術的應用能力，無法通過個人能力推動農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，也不具備走出農(nóng)村外出打工的能力。因此，其整體的收入水平無法得到快速提升。

在我國社會經(jīng)濟快速增長的環(huán)境下，基于以上各種因素的影響，我國農(nóng)民的收入無法得到明顯增加。因此，要實現(xiàn)科學發(fā)展觀下社會主義和諧社會的有效構建，對我國城鄉(xiāng)居民的收入水平進行進一步的均衡，進而在現(xiàn)有環(huán)境下推動我國社會主義新農(nóng)村建設，就必須通過適當?shù)耐緩浇鉀Q農(nóng)民增收困難的問題。

二、提升農(nóng)民收入水平的方法與途徑

結合我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀以及社會主義新農(nóng)村建設的基本需求，在實踐中不斷提升農(nóng)民的收入水平，使農(nóng)民的收入增速加快。首先要對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體結構進行適當調(diào)整，從產(chǎn)業(yè)布局入手推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；其次在此基礎上，對城鄉(xiāng)農(nóng)民的支出結構進行合理控制，盡量減少不明非消費性支出所占比重；最后，我們還應當積極加快對農(nóng)村富余勞動力的有效轉移，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)或者是大城市轉移，讓農(nóng)民走出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領域，通過對二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動的參與，提升自身的收入水平。但要實現(xiàn)這三點轉變，所進行的將是系統(tǒng)性的調(diào)整工程。

1、對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構進行適當調(diào)整

通過調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的方式來增加農(nóng)民的收入，可以對我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局進行適當?shù)恼{(diào)整，加快對優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的培育，同時也可以推動我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以便于在提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益的同時實現(xiàn)對農(nóng)民收入增加的有效促進。

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局進行調(diào)整，加快對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，首先要緊緊抓住糧食生產(chǎn)這一主線，通過增加科技與技術投入的方式，提升對農(nóng)村低產(chǎn)田的管理，根據(jù)地區(qū)土地及氣候特點，積極推廣良種與良法的應用，以便于對糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量的不斷提升，進而在增加效益的同時，提高農(nóng)民的收入水平。但在把握糧食這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主線的同時，農(nóng)村經(jīng)濟還必須著力于農(nóng)產(chǎn)品及畜牧養(yǎng)殖等行業(yè)的發(fā)展，建立起具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（2）加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構進行調(diào)整的主要力量，是提升農(nóng)業(yè)競爭力、促進農(nóng)民增收的重要措施。所以，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的方式提升農(nóng)民收入水平，就必須加快對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，借助于區(qū)域龍頭企業(yè)的影響力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構建良好的投資環(huán)境。在不斷招商引資的同時，加強對農(nóng)村農(nóng)業(yè)基地的建設，不斷對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模進行擴展，以便于形成具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品牌。

2、減少農(nóng)民的非消費性支出

從某一角度上看，要增加農(nóng)民的收入，實際上就是要對其非消費性支出進行必要的控制與減少，以便于從比例上增加農(nóng)民可支配性的收入。而從市場競爭的經(jīng)濟學角度來看，要增加農(nóng)民的收入，就必須對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入成本進行有效制約。

近幾年，我國各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入居高不下，因此農(nóng)民的收入增長速度相對緩慢。要切實實現(xiàn)生產(chǎn)成本的降低，首先需要從政策上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)予以必要的支持與補助，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的制度與政策環(huán)境；同時，要加強對整個農(nóng)業(yè)市場的監(jiān)管，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有效供應的基礎上，對生產(chǎn)資料的價格進行相應的調(diào)控。但要從根本上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，還必須通過對新技術、新品種的推廣與應用，提高生產(chǎn)資料使用效率的同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升，進而推動農(nóng)民收入水平的有效提升。

需要注意的是，在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本進行控制的過程中，還必須對各種風險成本加以關注，建立各種災害的預警機制，做好防災準備，防治因災害防范不到位或者是不及時所導致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的降低；同時，相關部門還必須加強對農(nóng)作物價格的保障制度，避免因糧食價格的浮動幅度使農(nóng)民的收益受到影響。

3、加快農(nóng)村富余勞動力的轉移

當然，以上兩種提升農(nóng)民收入水平的方法與途徑是以基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎的，農(nóng)民所從事的依然是基礎的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不管產(chǎn)業(yè)結構如何優(yōu)化，其收入水平依然無法超越第二、三產(chǎn)業(yè)。因此，從脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本前提來看，在實踐中有效提升農(nóng)民收入的增長速度，全面提高農(nóng)民的整體收入水平，我們還可以加快農(nóng)村富余勞動力的轉移。

所謂對農(nóng)村富余勞動力進行轉移，主要是指讓農(nóng)民走出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領域，通過走出農(nóng)村、走進城鎮(zhèn)或者是走進大城市的方式，參與到第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)當中。這不僅僅可以最快速、最直接地提高農(nóng)民的收入水平，同時也可以對城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展進行適當?shù)卣{(diào)節(jié)。因此，在經(jīng)濟能力允許的條件下，可以加快農(nóng)民的勞務輸出，使農(nóng)村富余勞動力向城市轉移，在發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟的同時，積極地擴展農(nóng)村就業(yè)的新渠道，從而實現(xiàn)農(nóng)民個人素質(zhì)與收入水平的全面提升。與此同時，通過農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)或者是城市的轉移，參與到第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)民可以在實踐中提升自身的能力，獲取更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的知識。長期的學習和經(jīng)驗的積淀，可以提升農(nóng)民的自身能力，使他們將城市先進的生產(chǎn)模式帶到農(nóng)村，進而在推動農(nóng)村經(jīng)濟增長的同時，推動我國農(nóng)民收入的整體提高。

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第4篇：如何發(fā)展集體經(jīng)濟范文

關鍵詞：縣域經(jīng)濟；農(nóng)村金融體系；中小企業(yè)

縣域涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，是聯(lián)結城鄉(xiāng)的樞紐；縣域兼有農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是城市和農(nóng)村的結合部。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當前，我國縣域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟為主，農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展也逐漸顯現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、金融支持之于縣域經(jīng)濟的必要性

（一）農(nóng)業(yè)基礎設施建設離不開金融支持

農(nóng)業(yè)基礎設施建設包括農(nóng)田水利建設、農(nóng)產(chǎn)品流通重點設施建設、商品糧棉生產(chǎn)基地、用材林生產(chǎn)基礎和防護林建設，農(nóng)業(yè)教育、科研、技術推廣和氣象基礎設施等。強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設是推動新農(nóng)村建設和改善農(nóng)村民生的重要舉措。根據(jù)宏觀經(jīng)濟學理論，基礎設施投資具有強大的“乘數(shù)效應”，會引致更大的投資、增加收入并帶來消費需求。但農(nóng)村基礎設施建設投資規(guī)模大、周期長、見效慢，存在一定的風險，因此，農(nóng)村基礎設施建設僅靠財政支持是遠遠不夠的，必須要有各類金融機構的參與和支持。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開金融支持

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，農(nóng)村走向繁榮，農(nóng)民富裕增收的的必由之路。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有企業(yè)＋農(nóng)戶、合作社、市場＋加工企業(yè)＋農(nóng)戶、公司＋基地＋農(nóng)戶等多種經(jīng)營模式。無論何種模式都涉及到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，它將農(nóng)民、企業(yè)與市場聯(lián)結在一起，并貫穿了三次產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化過程中，龍頭企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)戶的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的標準化建設、信息化建設都需要大量的資金支持。因此，金融支持成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵。

（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程離不開金融支持

黨的十六大提出了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化進程的加快有利于促進生產(chǎn)要素的集聚和資源的集約使用，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，也有利于轉移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。根據(jù)我國2010年人口普查的結論，我國的城鎮(zhèn)人口已達49.86%，較2000年人口普查上升了12.46%，這說明了10年來我國城鎮(zhèn)化進程的加快。然而，這一數(shù)據(jù)無論是與發(fā)達國家平均80%的城鎮(zhèn)化率，還是與我國期望達到的70%的城鎮(zhèn)化率仍有不小的差距。因此，沒有金融支持，城鎮(zhèn)化進程的前進步伐必然受到影響。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化離不開金融支持

在推動我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)扮演著重要的角色。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村的工業(yè)化就無法順利進行。但是隨著農(nóng)村工業(yè)化進程的加快，縣域經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)的地位和作用也在改變，農(nóng)業(yè)的作用逐漸下降，而第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)的作用則逐步加強，此時縣域經(jīng)濟的發(fā)展應更多地依靠第二和第三產(chǎn)業(yè)來推動。

金融支持與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化關系體現(xiàn)在金融部門能夠實現(xiàn)資源在不同部門、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)間的重新配置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代和升級調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)村地方財力普遍緊張，無法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供外部資金支持的情況下，金融部門的信貸資金無疑是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中最重要的一個渠道和環(huán)節(jié)。

二、現(xiàn)有農(nóng)村金融體系支持縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

第5篇：如何發(fā)展集體經(jīng)濟范文

（一）昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)的基本情況

昆明官渡社區(qū)的季官社區(qū)就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個村民小組?，F(xiàn)在有農(nóng)戶733戶，農(nóng)村人口為2033人，勞動力1240人，但是人多田少，平均下來一個人只有4分地，據(jù)統(tǒng)計，2008年當?shù)乜偸杖霝?710萬元，2009年總收入為10486萬元，平均下來，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒有整體規(guī)劃，布局凌亂，交通條件差，衛(wèi)生條件也差，村里的各項設施明顯落后，沒有活動場所也沒有文化和醫(yī)療設施，一部分的人員經(jīng)濟跟不上，陷入困頓，整個村子矛盾日益突出，從而可以看出，發(fā)展集體經(jīng)濟也就是改變社區(qū)人民生活的關鍵。

（二）季官社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟的具體做法

1.保留集體資產(chǎn)助力集體經(jīng)濟發(fā)展。居委會領導經(jīng)過再三考慮，并沒有及時的把村里的土地征用款分發(fā)給廣大村民，而是集中起來作為集體資產(chǎn)保留下來，從而增加集體和個人的收入，居委會領導率先在轄區(qū)推行股份量化、風險共擔、利益共享的資本運作模式，建立了合作社，通過配股和購股的方式兌給廣大村民，在社區(qū)中建立了7萬多平的商業(yè)寫字樓，購物廣場，餐飲，休閑等多功能的商業(yè)社區(qū)—官南城，這樣下來，每年為集體利益增加了3000余萬的收入，平均下來，每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區(qū)集體經(jīng)濟快速發(fā)展。2.注冊成立公司發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。在社區(qū)領導的帶領下，先后成立了“云南官南城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”、“云南官南城企業(yè)管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發(fā)展古鎮(zhèn)旅游的商機，積極的去招商引資，很多有實力的大商家紛紛來到這里發(fā)展，各個公司加強自己的業(yè)務。既相對又獨立，又共同服務于季官社區(qū)的集體經(jīng)濟發(fā)展。3.創(chuàng)新社區(qū)管理方式促進集體經(jīng)濟發(fā)展。目前，季官社區(qū)的村民慢慢富起來了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現(xiàn)象的發(fā)生，社區(qū)領導班子及時的開會討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經(jīng)過反復的開會討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區(qū)提出了“尊重勞動，勞動光榮”的理念，為此，社區(qū)舉辦了各種就業(yè)培訓班，鼓勵村民就業(yè)，每人都能獲得3次就業(yè)培訓、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業(yè)的村民，社區(qū)也制定了管理辦法，每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經(jīng)過這些措施，使得季官社區(qū)少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。

二、發(fā)展集體經(jīng)濟建設美麗鄉(xiāng)村的思考

第6篇：如何發(fā)展集體經(jīng)濟范文

一、轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民增收。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已越來越不適應轉型時期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形形勢，因此，我們必須不斷努力轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)這個基礎產(chǎn)業(yè)。

一是要從根本上調(diào)優(yōu)結構。通過調(diào)研我認為，首先鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科學技術推廣站作為技術推廣部門在引進、推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術方面，做好新品種推廣和技術指導工作。通過宣傳使農(nóng)戶了解新品種的特性，把握新品種的最佳種植時間和方法等。其次，為了多途徑，多渠道增加農(nóng)民的收入，發(fā)揮一些農(nóng)戶其他方面的一技之長，推廣一些經(jīng)濟效益好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆N養(yǎng)殖業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)以及其他一些行業(yè)，比如發(fā)展適合本地養(yǎng)殖的土蜂蜜養(yǎng)蜂業(yè)，本地黑山羊養(yǎng)殖，肉牛養(yǎng)殖以及荒山連翹種植等。特別是要借助當前我鎮(zhèn)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過旅游來帶動我鎮(zhèn)的一些農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如適合本地氣候特色的精品水果產(chǎn)業(yè)，中藥材以及具有地方特色的土特產(chǎn)品，比如核桃、水果、連翹茶等以及具有濃郁地方特色的清真系列牛肉丸等。

二是要整體上擴大規(guī)模。通過調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)村剩余青壯年勞動力已基本上外出打工，留守在家種田的基本上是50歲左右的年老體弱的農(nóng)民，分戶經(jīng)營基本上是處于一種“維持經(jīng)營”狀況，根本上談不上什么不斷提升生產(chǎn)效益。因此，對農(nóng)村土地等基本生產(chǎn)資料，在使用權屬不變的情況下，倡導實行經(jīng)營權合理流轉，通過農(nóng)業(yè)合作社，讓那些有一定資金和經(jīng)營能力的大戶搞承包經(jīng)營，試行“莊園”式生產(chǎn)經(jīng)營模式，將分散經(jīng)營的土地集中起來，走規(guī)?；s經(jīng)營道路，使集中起來的土地，連片機械化耕作，以充分利用資源，發(fā)掘生產(chǎn)潛力，既提高勞動生產(chǎn)率，又節(jié)約生產(chǎn)成本，增加單位面積經(jīng)濟效益，提高土地利用率。

三是要在技術上實行專業(yè)化。比如播種、施肥、病蟲害防治、收割等方面?？梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)或村組建專業(yè)隊伍，專業(yè)隊直接與農(nóng)戶簽訂服務合同，這樣，一方面專業(yè)化隊伍比農(nóng)戶更能有效地推廣實用技術，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，另一方面，農(nóng)戶既解除了種田不懂先進技術的盲從，又可將農(nóng)戶繁重的體力勞動中解放出來。

通過以上措施，可以將村中富裕的勞動力省出來去創(chuàng)造更多的財富。比如就近打零工，到一些對時間要求約束不大、管理松散的小作坊、車間等上班掙錢，以補貼家用。通過轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展理念，狠抓招商引資，促進經(jīng)濟增長。

我們常說“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展除了發(fā)展農(nóng)業(yè)這個基礎產(chǎn)業(yè)外，加大招商引資，爭項爭資工作力度，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的重要舉措。

一是要加大招商引資力度。針對我鎮(zhèn)在當前改革浪潮中，經(jīng)濟發(fā)展滯后，項目儲備不足，后期發(fā)展疲軟的短板，我鎮(zhèn)充分發(fā)掘各種資源優(yōu)勢，大力開展招商引資。

今年6月份，附城鎮(zhèn)政府通過招商引資，邀請附城藉在外工作和創(chuàng)業(yè)人員，社會名流等170余人召開了“附城鎮(zhèn)招商引資、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)暨農(nóng)林文旅康項目推介座談會”，現(xiàn)場簽約項目6個，簽約資金2.3億，特別是“PPP特色小鎮(zhèn)”這一全新的融資模式，打開了新的發(fā)展思路，讓資金通過更多渠道投入進來。

另外，為了增加農(nóng)村貧困戶和本地閑散勞動力的經(jīng)濟收入，一些村通過爭取上級資金、自籌資金和引進外來資金等辦法來發(fā)展加工業(yè)、簡單制造業(yè)等工業(yè)生產(chǎn)，增加本地農(nóng)戶和村集體收入。

比如村為了增加當?shù)厝罕姷慕?jīng)濟收入，通過調(diào)查研究，今年新引進的足球加工扶貧車間產(chǎn)業(yè)，既增加了當?shù)刎毨艉烷e散勞動力的經(jīng)濟收入，同時，也增加了本村集體經(jīng)濟收入，實現(xiàn)了農(nóng)戶和集體經(jīng)濟雙贏的局面。

二是加大爭項爭資力度。充分利用各級各部門政策優(yōu)勢，爭取各級各部門項目支撐，改造、提升原有基礎設施及相關企業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟提供強勁后勁。

例如：各村通過爭取上級資金對“四好農(nóng)村路”進行提質(zhì)改造，對農(nóng)村電力線路改造，開展農(nóng)田水利綜合開發(fā)等一系列惠農(nóng)舉措，受到了廣大群眾的一致好評。

通過招商引資、爭項爭資，既可增加鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展總量，又可為廣大群眾增收，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長奠定物質(zhì)基礎。

三、加強“三資” 管理，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是擺在我們基層各級組織面前的一項重大課題。我認為，加強產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理是發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的基本前提和根本保障，同時也拓寬了農(nóng)民的增收渠道。

目前，我鎮(zhèn)產(chǎn)權制度改革工作正在穩(wěn)步推進，清產(chǎn)核資工作各村即將全部完成。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的“三資”即“資金、資產(chǎn)、資源”,要規(guī)范管理，就必須做到這三方面：

一是用好資金。對集體經(jīng)濟組織的資金的運用，在堅持增收節(jié)支的前提下，重在實行民主理財，推行財務公開。

二是盤活資產(chǎn)。通過產(chǎn)權制度改革，對集體固有資產(chǎn)，在嚴控管理，防止流失的基礎上，可采取承包、租賃等多種形式進行利用，并不斷鞏固增加資產(chǎn)總值，逐漸壯大資產(chǎn)量。

第7篇：如何發(fā)展集體經(jīng)濟范文

關鍵詞農(nóng)村集體經(jīng)濟;特征;困境;對策;廣東東莞

后金融危機時代，我國經(jīng)濟進入經(jīng)濟增長方式的轉變時期，這一轉變必將對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，特別是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟又將面臨一次生存發(fā)展的命運抉擇 。

農(nóng)村集體經(jīng)濟在改革開放后，實行了以家庭為經(jīng)營單位的土地承包制度，農(nóng)村大部分的集體經(jīng)濟組織放棄了集體統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營;然而，在江蘇、廣東等沿海地區(qū)以及許多城市的郊區(qū)農(nóng)村，一部分集體經(jīng)濟仍然堅持保留著集體統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一分配的經(jīng)濟方式。所謂“蘇南模式”“順德模式”“龍崗模式”“東莞模式”都曾在全國輝煌奪目。廣東省東莞市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模大，工業(yè)化、城市化水平高，2008年東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)總量為1 134億元，占了廣東全省農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)的4成。也是目前全國農(nóng)村集體資產(chǎn)最多的地區(qū)(全國農(nóng)村集體集體資產(chǎn)約15 000億元)。但是金融危機后，東莞的農(nóng)村集體經(jīng)濟遇到了嚴峻的挑戰(zhàn)。中國農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟模式究竟發(fā)展前景如何?能不能堅持走下去?筆者以東莞為例，對統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村集體經(jīng)濟模式進行探討研究。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟的特征

目前我國在沿海地區(qū)和城市效區(qū)的一些像東莞一樣的農(nóng)村，由于所在的地區(qū)工業(yè)化和城市化發(fā)展比較快，農(nóng)村集體經(jīng)濟在產(chǎn)權形式、經(jīng)營管理方式、組織結構上都有著不同于農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主的農(nóng)村集體經(jīng)濟的特點[1]。東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟在改革開放后，堅持了集體統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營和分配，堅持了走集體經(jīng)濟的道路。這種集體經(jīng)濟的模式促使農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，使東莞農(nóng)村在改革開放中繁榮富裕起來。東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟具有不同于“公社化”時期、也不同于其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的農(nóng)村集體經(jīng)濟的典型特點，這些特點成就了東莞農(nóng)村經(jīng)濟的輝煌，也正是這些特點衍生了農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)在矛盾。

1.1生產(chǎn)經(jīng)營上的特點

我國農(nóng)村集體由于占有著土地資源，因此發(fā)展土地和物業(yè)出租成為了一些集體生產(chǎn)經(jīng)營的主要方式。東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟基本上都是以物業(yè)出租為主要的經(jīng)營方式。改革開放后，大量的外資或民營企業(yè)進入到東莞農(nóng)村發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村集體則以集體的土地建設廠房和商業(yè)鋪位出租，從而逐漸形成了東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟出租物業(yè)的經(jīng)營模式。2007年東莞村組兩級集體經(jīng)營總收入140億元，其中物業(yè)出租收入86.4億元，占61.7%，還有10.3億元的管理費和6.4億元的結匯收入，共占15.1%，這兩部分收入也是由廠房和土地出租而帶來的收入，實際上東莞農(nóng)集體經(jīng)濟75%以上的收入是依賴物業(yè)出租。

1.2產(chǎn)權制度的特點

我國在改革開放之初，農(nóng)村實行了家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包制的產(chǎn)權改革，將土地的經(jīng)營使用權與所有權分離，把經(jīng)營使用權和收益權給了農(nóng)民，而集體經(jīng)濟的意義只保留在形式上的土地所有權和一部分用于集體公共產(chǎn)品的提留。東莞的集體經(jīng)濟卻走上了另一條不同的產(chǎn)權改革道路。東莞產(chǎn)權制度改革的特點是:一是資產(chǎn)集體所有，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營。東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用集體土地所有權的權力，將土地集中起來使用，統(tǒng)一進行開發(fā)，建廠房商鋪等物業(yè)，由集體統(tǒng)一出租經(jīng)營。集體將土地的經(jīng)營、收益、處置權重新集中到集體手中，而農(nóng)民只有收益享有權。但集體統(tǒng)一經(jīng)營的內(nèi)容已不是過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是土地、廠房和商鋪等到物業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營。二是建立股份合作制。2004年東莞對農(nóng)村集體經(jīng)濟的產(chǎn)權進行了一次股份合作制的改革，建立了村一級的股份經(jīng)濟合作聯(lián)社和村民小組的股份經(jīng)濟社，以股份經(jīng)濟合作聯(lián)社取代村委會成為集體資產(chǎn)所有者和管理者。三是資產(chǎn)量化，股權平均分配到個人。將集體的資產(chǎn)量化，分別建立集體股權和個人股權。個人股權按照合作社人數(shù)，平均分配，實行每人一股的平均股權制。四是產(chǎn)權固化。股民的個人股權實行“生不增，死不減”的制度，個人股權也不能轉讓、流動，實行了固化封閉式的產(chǎn)權制度。

1.3 組織管理結構的特點

在我國農(nóng)村組織管理上基本上采取了“二合一”和“三合一“的組織管理體制。東莞市農(nóng)村集體經(jīng)濟采取了行政領導和經(jīng)濟聯(lián)社領導合一的方式，即村委會主任兼股份合作社董事長，實行的是“三塊牌子，一套人馬”的領導體制。在黨支部的領導下，黨支部、村委會、股份經(jīng)濟合作社掛三塊牌子，一套人馬，統(tǒng)一使用。近年來有所變化，有些村黨支部書記不再兼董事長和村委會主任。

1.4勞動生產(chǎn)方式的特點

東莞市農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)的村民生產(chǎn)勞動方式也發(fā)生了根本的變化，一個突出的特點就是勞資分離。東莞的農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營方式主要是物業(yè)出租，需要參與管理的人數(shù)很少，除少部分人參與股份經(jīng)濟合作社的經(jīng)營管理外，大多數(shù)的股民不參加股份經(jīng)濟合作社的生產(chǎn)，就是說股份經(jīng)濟合作社內(nèi)的的合作并不像過去的生產(chǎn)隊，既是生產(chǎn)資料和資產(chǎn)的合作，又是勞動合作關系，大多數(shù)的村民脫離了經(jīng)濟合作社的勞動，勞動就業(yè)主要是個人自己解決。

2農(nóng)村集體經(jīng)濟困境的理論分析

近十幾年來統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村集體經(jīng)濟，在全國的發(fā)展呈衰退的趨勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聞名全國的江蘇“蘇南模式”在20世紀90年代后期的集體企業(yè)改革中，集體經(jīng)濟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多易手私人，廣東順德的集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在“亮女先嫁”的改革聲中基本上消失。金融危機發(fā)生后，農(nóng)村集體經(jīng)濟遭遇更為嚴重的沖擊，經(jīng)濟收入大幅下降，相當一部分集體經(jīng)濟面臨生存的嚴峻考驗。目前如東莞這種類型的農(nóng)村集體經(jīng)濟體制，在實踐過程中遇到許多羈絆和束縛，如:生產(chǎn)方式單一化、固定封閉的股權結構、經(jīng)營決策中的效率、農(nóng)村公共服務責任等問題。理論和實踐上碰到的許多困惑和疑慮，應從理論上深入認真的研究，得出較為清晰的理論認識，減少盲目性，以指導實踐的發(fā)展。

2.1生產(chǎn)經(jīng)營方式

首先，應客觀地看到，東莞市這種集體經(jīng)濟單一經(jīng)營方式的形成是客觀的歷史環(huán)境造成的，改革開放初期，迅猛而來的外資企業(yè)需要大量的廠房和土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織抓住機遇順勢而為，利用這種土地資源優(yōu)勢建設廠房、商鋪出租，帶動了整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。這種方式的優(yōu)勢在于投資少、風險小、管理簡便、見效快，能迅速帶來經(jīng)濟效益。東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟基本上依靠這種方式獲得了豐厚的收入，農(nóng)民也走上了富裕的道路，實踐證明東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟當時選擇這種生產(chǎn)經(jīng)營方式是正確的。然而，集體經(jīng)濟這種單一的生產(chǎn)經(jīng)營方式，它本身就帶有它天然的缺陷:一是收入單一。廠房商鋪等物業(yè)收入成了集體經(jīng)濟主要收入，有一句名言為:“雞蛋不能放在一個籃子里”，而單一的經(jīng)營方式恰好應證了這句話，東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟收入在金融風暴的襲擊下大幅度下降，單一的經(jīng)營方式是其中一個重要原因。二是物業(yè)收入的升值空間小。東莞的廠房租金30年前8~10元/m2，而30年來所有的物價都升了許多倍后，廠房的租金不升反下降至8元/m2以下。三是自主性差。集體經(jīng)濟掌握的是廠房土地，而生產(chǎn)企業(yè)都是外資和民營個人的，生產(chǎn)經(jīng)營的主體不在自己手上，就不能把握經(jīng)濟的主動權。

金融危機發(fā)生后，東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟原有的生產(chǎn)經(jīng)營方式逐步陷入了困境。分析起來原因在于:一是以出口為主的中國加工制造業(yè)隨著美國等發(fā)達國家生活消費方式的轉變，進口商品的減少而下降，而寄生于加工制造業(yè)的廠房出租也走到了盡頭，以廠房出租為主要經(jīng)營方式的農(nóng)村集體經(jīng)營方式也就陷入了困境。二是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展規(guī)劃的制約。東莞經(jīng)過一段快速工業(yè)化發(fā)展后，有了一定的工業(yè)基礎后，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更高的要求，過去那種“村村點火、處處冒煙”的粗放式的發(fā)展方式被限制;而城市也逐步走上園區(qū)集中發(fā)展的道路，農(nóng)村集體經(jīng)濟小規(guī)模分散發(fā)展的路子越走越窄。三是國家土地政策的收緊，用地指標嚴格控制，使農(nóng)村集體經(jīng)濟土地開發(fā)的空間越來越小。四是東莞農(nóng)村集體的土地資源已經(jīng)不多，面臨著資源瓶頸。東莞以物業(yè)收入為主的農(nóng)村集體經(jīng)濟收入，近幾年來增長不斷下滑，已經(jīng)預示著這種生產(chǎn)經(jīng)營方式的生長力已經(jīng)衰減。

2.2集體產(chǎn)權制度

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟在近十幾年來建立了一些類似東莞的股份經(jīng)濟合作社，圍繞農(nóng)村的股分經(jīng)濟合作制度的產(chǎn)權問題，出現(xiàn)了幾個難題，如:如何看待平均分配的股權模式?如何看待股份產(chǎn)權的固定化、封閉式問題?

農(nóng)村集體股份合作制度的建立，有著它積極進步的意義，一是社員享有了收益分配權，從根本上解決了長期以來集體經(jīng)濟產(chǎn)權對于社員主體的虛置和集體經(jīng)濟與社員利益關系不緊密的問題，提高了農(nóng)民對集體經(jīng)濟的關注程度。二是一人一票的決策權的配置，使得農(nóng)民的民主權利得到了體現(xiàn)。三是農(nóng)村干部的權力受到了制度的約束和民意的監(jiān)督，增強了工作的責任感和事業(yè)感，較好地克服了決策的主觀性和隨意性，抑制了鋪張浪費，保障了集體資產(chǎn)的保值增值。

然而，從這種股份合作制的本質(zhì)來看，它是建立在一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎上，集體股份合作社的主要經(jīng)濟基礎是土地，然后是依賴土地建設的廠房等物業(yè)。土地的所有權是集體共有，那么構成這個集體的每一個社員個人都平等的享有，股份合作社的股權設置理所當然是按人平均，每人一股。所有權決定分配權，集體的收入分配按照平等的股權來平均分配，也就是順乎邏輯的事了。平均股權和平均分配的產(chǎn)權制度對于一個以土地為經(jīng)濟基礎的合作組織來看有它的合理性。然而，它本質(zhì)上沒有脫離小農(nóng)經(jīng)濟的平均主義巢臼。過去東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟在這種制度下能順利的走過來，集體經(jīng)濟能夠很好的發(fā)展，主要是得益于土地資源的豐厚地租紅利，以及它主要是出租、收租式的比較簡單的管理方式，平均主義的產(chǎn)權制度還能適應這種經(jīng)濟方式的發(fā)展的要求。但是如果是進入激烈的市場競爭，進行復雜的生產(chǎn)經(jīng)營管理，這種平均主義的產(chǎn)權制度就顯得軟弱無力。其原因一是平均主義的產(chǎn)權制度是沒有效率的。公平和效率是天生的一對悖論，股份合作社無論男女老幼、貢獻大小，股權和收入一律平均分配。這種產(chǎn)權制度在實現(xiàn)公平的同時也犧牲了效率，調(diào)動不了個人的積極性，形不成有效的激勵機制，也就難以形成集體經(jīng)濟組織的高效率。二是股份合作社按每人一票的方式來決策，降低了經(jīng)濟組織的經(jīng)營效率。現(xiàn)代市場經(jīng)濟以及現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實行所有權和經(jīng)營權的“兩權分離”使公司董事會在日常經(jīng)營中有決策權，而東莞的集體股份經(jīng)濟合作社，一人一票的決策機制，凡重大決策必須要通過全體股民投票，董事會成員也是一人一票，無法通過董事會的風險承擔機制和靈活的隨機決策來提高經(jīng)濟組織的決策效率。因此，也造成了東莞集體經(jīng)濟基本上是保守型、物業(yè)出租型的經(jīng)營方式，除了個別村外，絕大多數(shù)村都無法直接經(jīng)營企業(yè)和多元化經(jīng)營，平均股權的弊端顯露無遺。

股份經(jīng)濟合作社的“生不增，死不減”的不能轉讓，不許流動的固定封閉的產(chǎn)權制度，其初衷是想保護原村民的利益不受到侵蝕，但是在一個日益開放的市場經(jīng)濟環(huán)境下，保守的保護手段是否能有效呢?固化封閉的產(chǎn)權制度是里面的出不去，外面的進不來，其后果是資源不能通過流動整合發(fā)揮其最大效率。資源要在市場不斷變化的環(huán)境下不斷的重新整合，才能在市場競爭中取得優(yōu)勢。比如合作社的一成員，有一更好的投資項目，如果能將本人在股份合作社的股份轉讓轉化為資金，而將資金投入到自己創(chuàng)業(yè)的項目，就能使自己的這一份股份資本發(fā)揮了更大的效果。同樣，外部的資本如果能進入，為股份合作社帶來新的項目、新技術和新的管理理念，可以給股份經(jīng)濟合作社帶來新的活力。由于東莞的集體股份經(jīng)濟合作社固化封閉的產(chǎn)權制度使得集體經(jīng)濟缺乏活力，在生產(chǎn)經(jīng)營上無法突破單一的物業(yè)出租模式，生產(chǎn)經(jīng)營上闖不出一條新路子來[2]。

東莞這樣的農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社組織，從上面對它的產(chǎn)權和分配方式、管理方式的分析來看，它本質(zhì)上應該是一個農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，它不是一個現(xiàn)代市場經(jīng)濟的企業(yè)。合作制作為一種比較保守和穩(wěn)定的體制在一些農(nóng)村會長期存在下去，但是從經(jīng)濟日趨全球化、現(xiàn)代化、市場化的大潮流下，不走向現(xiàn)代化的企業(yè)體制的企業(yè)是沒有生命力的，從東莞集體股份經(jīng)濟近幾年的發(fā)展趨勢來看，似乎也看到了這種體制日漸頹勢的跡象。1989—1998年的10年間，集體經(jīng)濟純收入年均增長27.5%，1999—2003年的5年間，增速降為8.3%，2004—2008年的5年間，增速進一步降至3.4%，2009年前三季，同比為-6.0%。截至9月底，收不抵支的經(jīng)聯(lián)社將達359個，占全市559個經(jīng)聯(lián)社的64.2%。當然，集體經(jīng)濟的發(fā)展的境況惡化，原因是多方面的，但是不可否認產(chǎn)權問題是其中的最重要的原因。

2.3政企合一的組織體制

農(nóng)村股份經(jīng)濟經(jīng)濟合作社的產(chǎn)生，使農(nóng)村在黨支部和村委會的基礎上又多了一個經(jīng)濟管理組織，而且多數(shù)村采取了“三塊牌子，一套人馬”，或“三塊牌子，兩套人馬”的組織結構，形成了人們常說的“政企不分、社企不分”。實行這種體制的好處是，機構精簡，機構人員少，黨政企組織之間協(xié)調(diào)容易，一定程度上可以提高決策的效率，黨政和社會組織可以從經(jīng)濟合作社取得經(jīng)濟資源的支持，黨政和社會組織有了資金保障。然而，隨著農(nóng)村工業(yè)化和城市化的日益發(fā)展，原有的組織管理體制卻逐漸顯得不合時宜了。外來人口的增多使人員構成復雜化，人們的利益多元化。經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，使管理的要求也越來越高，“三塊牌子，一套人馬”的組織機構在小生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，有著精簡、節(jié)約、便于協(xié)調(diào)的優(yōu)點。而對于工業(yè)化、城市化水平比較高的農(nóng)村卻顯得不合時宜了。黨支部、村委會、經(jīng)濟合作社各個組織的性質(zhì)、職能不同，如果政企不分，不能各自獨立，分工運作，就必然會互相牽扯，互相制約。以行政干預企業(yè)，不利于企業(yè)的發(fā)展;以企業(yè)的方法來管理社會，也會造成社會管理公平、自治的原則的喪失。社會管理是追求公平、關愛、和諧，而經(jīng)濟合作社是以追求贏利為目標，不同的職能和目標的組織合在一起，隨著管理的幅度和深度的加大加深，會產(chǎn)生越來越多的互相掣肘的負效應。比如在在收入分配上，村委會作為行政和社會管理組織，想通過分配實現(xiàn)公平平等、濟困救難、同享福利、社會和諧的目標，而經(jīng)濟組織卻是想通過分配實現(xiàn)獎勤罰懶、激勵先進、提高效率的目標。兩者的目標是相互沖突的。

2.4農(nóng)村社會公共服務責任

從東莞農(nóng)村的公共服務的情況來看，目前農(nóng)村的公共服務資金主要靠集體經(jīng)濟承擔，據(jù)東莞2007年提供的資料表明，東莞農(nóng)村集體用于社會教育、治安、環(huán)境衛(wèi)生等的支出達40億元，占農(nóng)村集體經(jīng)濟收入分配的51% ，全國其他經(jīng)濟發(fā)展比較快的地方的農(nóng)村集體情況都有類似情況。我國長期以來農(nóng)村的公共服務由農(nóng)村自己解決，成了天然合理的原則。今天以新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的觀點來看這個問題，就值得商榷了。自中央提出構建和諧社會的發(fā)展目標后，打破城鄉(xiāng)二元發(fā)展結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，促使城鄉(xiāng)居民平等享有社會公共服務，已成為社會和政府的共識，為農(nóng)村居民提供平等的公共服務應該是政府不可推卸的責任。再從公共財政和公共服務的關系來講，誰掌握稅收和公共財政，誰就應該為公民提供公共服務。而村級組織不是政府組織，沒有征繳稅收的權力，沒有能力也不應該承擔公共服務的責任。另外，再從東莞農(nóng)村的人口結構和經(jīng)濟結構來分析，目前像東莞這些工業(yè)化、城市化發(fā)達的農(nóng)村，已經(jīng)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉為工業(yè)和商業(yè)經(jīng)濟，大量的工商企業(yè)在村里需要提供大量的治安、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、城市基礎設施等公共服務，還有大量的外來人口的管理和公共服務，這些公共服務對于村集體經(jīng)濟是沉重的負擔，以至造成農(nóng)村外來人口的公共服務長期不能較好的解決。

3對策

后金融危機時代的中國必然會面臨一次實質(zhì)性的經(jīng)濟調(diào)整，發(fā)展還比較稚嫩的農(nóng)村集體經(jīng)濟肯定會遇到嚴重的沖擊和挑戰(zhàn)，如何走出困境?選擇什么樣的改革發(fā)展路徑?先要從理論上對農(nóng)村集體經(jīng)濟的改革發(fā)展問題思考透徹，有一個明確清晰的方向。東莞農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作組織作為我國集體生產(chǎn)經(jīng)營的一個樣板，既有它的實踐意義，也有它的理論研究意義，風陽縣小崗村重新回歸集體統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的道路，很有啟示意義。集體統(tǒng)一經(jīng)營的發(fā)展模式全國和東莞都有成功的經(jīng)驗，發(fā)展集體經(jīng)濟，走共同富裕的道路，應該是繼續(xù)堅持和探索的方向。但是，像東莞這樣的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，必須要不斷的改革創(chuàng)新，才能適應現(xiàn)代工業(yè)化、現(xiàn)代城市化的發(fā)展。

我國農(nóng)村廣闊，經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，目前我國實際上存在著完全不同性質(zhì)的2種集體經(jīng)濟，一種是以農(nóng)業(yè)種植為主要經(jīng)濟收入來源的集體經(jīng)濟，另一種就是如東莞這樣的以工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主要收入來源的、城市化水平比較高的農(nóng)村集體經(jīng)濟。不同的經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了經(jīng)濟管理體制也不同。對于像東莞這樣的農(nóng)村，未來發(fā)展的方向究竟是保持原來的農(nóng)村發(fā)展路徑還是城鄉(xiāng)一體化，或是現(xiàn)代城市化，其方向決定著農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改革發(fā)展的路徑選擇。顯然，像東莞這樣的農(nóng)村應該逐步去“農(nóng)村化”，不應總是按照建設農(nóng)村的思路來發(fā)展。應該朝工業(yè)化現(xiàn)代化和現(xiàn)代城市化的方向走，按照這樣的方向和思路來思考和選擇改革和發(fā)展的路徑。

3.1建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度

農(nóng)村集體股份經(jīng)濟產(chǎn)權制度主要存在3個方面的問題需要改革，一是平均主義的股權問題，二是股權的固化封閉問題，三是決策機制的效率問題。要解決這幾個問題可以考慮從破除平均股權結構來改革:可以在保留原有的個人股權不動的情況下，拿出一部分集體的股份，出售給個人，可以讓村干部和一些能人購買更多的股份，打破平均股權制度?？梢宰尮蓹嗤ㄟ^轉讓流動起來，股票在流動中自然會打破原來平均分配的股權結構?？梢詫ν馕找恍┵Y金進來，擴大合作的范圍。外來資金進來不但帶來資金，同時還會帶來新的經(jīng)營理念、新的技術，給企業(yè)帶來活力。通過股權結構的改變，使企業(yè)內(nèi)形成利益和效率機制，然后建立董事會的經(jīng)營決策機制，改變過去每人一票的分散低效率的決策機制。

3.2改革生產(chǎn)經(jīng)營方式

東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營的主要問題是“單一化”，即有2種意義上的單一，一種是單一的物業(yè)出租，一種是單一的工業(yè)生產(chǎn)。這種模式在實踐中證明是不穩(wěn)定、風險高。改變單一的生產(chǎn)經(jīng)營方式，實行多元化經(jīng)營[3]，可以從以下幾個方面嘗試。一是改出租為經(jīng)營。過去只是將廠房商鋪出租收取租金，今后應該考慮將廠房商鋪物業(yè)進行經(jīng)營，參與管理，提供多種服務，增加物業(yè)收入的附加值。比如，把商鋪物業(yè)整合成專業(yè)市場，進行經(jīng)營管理，為市場提供各種服務，如商務服務、物流服務、中介咨詢服務、技術服務等，通過開拓多種服務來擴大經(jīng)濟收入來源。二是開展合作經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟過去也曾嘗試過自己辦企業(yè)，由于技術和管理水平低，效果不好?，F(xiàn)在可以嘗試與人合作經(jīng)營，通過參股，與比較有發(fā)展實力的企業(yè)合作經(jīng)營。隨著市場經(jīng)濟體系的逐步完善，各種社會中介和監(jiān)督機制也逐步建立和完善，給企業(yè)經(jīng)濟合作提供了保障。三是大力發(fā)展服務業(yè)。東莞的農(nóng)村經(jīng)濟工業(yè)發(fā)展很快，而相對服務業(yè)發(fā)展滯后，通過發(fā)展服務業(yè)來改變單一的產(chǎn)業(yè)結構。特別是為工業(yè)服務的物流運輸、商務會展、技術服務、商品檢測等服務業(yè)有非常大的發(fā)展空間，可以利用過去的舊廠房進行改造，來發(fā)展服務業(yè)。

3.3改革組織管理體制

在農(nóng)村工業(yè)比較發(fā)達、城市化水平比較高的農(nóng)村，“三快牌子，一套人馬”的組織管理體制已經(jīng)不適應了，改革的思路應該是逐步向現(xiàn)代城市的管理體制過渡。實行政企分離，黨支部、社區(qū)、股份公司各自獨立，各盡其責。集體股份經(jīng)濟合作社的改革應該根據(jù)各個地方、各個村不同的情況來采取不同的改革方式。從東莞農(nóng)村的情況來看，各個村的經(jīng)濟發(fā)展情況差異很大，不可能一刀切，只采用1種模式，至少應該有3種模式可選擇:一是集體經(jīng)濟基礎較好的村，可以選擇向現(xiàn)代股份公司制改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代股份公司制，將企業(yè)推向市場做大做強。二是集體經(jīng)濟有一定基礎，但是實力還不是很雄厚，向現(xiàn)代股份企業(yè)制度改革的條件還不具備，可以考慮保持原有的集體股份經(jīng)濟合作社制度。三是集體經(jīng)濟非常弱小，甚至于集體經(jīng)濟負擔沉重，資不抵債，集體經(jīng)濟無發(fā)展前景，這種集體經(jīng)濟也可以采取“休克療法”，取消集體經(jīng)濟組織，將農(nóng)民納入城市居民管理，為他們解決基本的社會保障，使他們盡快轉變?yōu)槭忻?，融入城市，避免這類農(nóng)村被“邊緣化”[4]。

3.4改革公共服務方式

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政府為城鄉(xiāng)居民提供均等的公共服務，已經(jīng)成為政府改革的基本方向。而且像東莞這種類型的農(nóng)村未來的發(fā)展方向是城市化，那么理所當然，集體經(jīng)濟組織承擔的公共服務應該逐步轉移給政府。問題是政府財政可能會負擔加重，一時難以承受?？梢酝ㄟ^對農(nóng)村集體經(jīng)濟的配套改革來解決政府的財政負擔問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟既然是一個經(jīng)濟組織，有著一定的經(jīng)濟收入，就應該承擔納稅義務，政府可以通過對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的征稅來解決政府的財政負擔問題。如果農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社朝現(xiàn)代股份公司改革，按照企業(yè)的性質(zhì)納稅，那么政府的財政收入就會增加，其財政負擔也就減輕了。

4參考文獻

[1] ?？》?把東莞城鄉(xiāng)一體化水平提升到更高層次[M].廣州:廣東人民出版社，2009.

[2] 陳榮平.躍進大未來——東莞發(fā)展模式轉型研究[M].廣州:廣東人民出版社，2008.

第8篇：如何發(fā)展集體經(jīng)濟范文

富民強村之路

一條條通向家門口的平整的鄉(xiāng)間大道，一個個標準化管撫的茶園，一家家正開足馬力生產(chǎn)的茶葉加工企業(yè)，一張張寫滿幸福的笑臉，無不向我們展示著**市**鄉(xiāng)**村近年來發(fā)生的新變化，依托集體經(jīng)濟的發(fā)展，這個曾經(jīng)的“空殼村”如今已嬗變成“富裕村”。

（一）

**村位于**西部，處**大峽谷入口，全村1492戶5656人，勞動力2808人。20xx年農(nóng)村稅費改革后，**村村級不僅沒有積累，而且欠債15.26萬元，是一個典型的村級集體經(jīng)濟“空殼”村。

如何改變這一現(xiàn)狀，時任**村村黨支書記張芳華與村委會一班人下定決心，一定要讓**村老百姓的腰包鼓起來，使村集體的底氣足起來。

為此，村兩委班子把“積極探索盤活集體資源，大力支持社會能人及民間資本開發(fā)利用優(yōu)勢資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”作為富民強村的重要抓手。并按照“資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、經(jīng)營性資產(chǎn)抓增值、非經(jīng)營性資產(chǎn)抓保值、福利性資產(chǎn)抓保護”的基本思路，搞好現(xiàn)有資產(chǎn)的運營，不斷提高集體經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

首先，村里走以資源生財之道，立足于本村自然資源優(yōu)勢，將村集體所有的1900畝茶園、4100畝山林、近1000畝高效經(jīng)濟林和炭質(zhì)頁巖資源等分別以租賃形式承包，實行民營化管理。這樣以來，一方面使這些資源得以有效保護和利用，另一方面也依托這些資源建立起了一批能帶動一方百姓致富的企業(yè)。

依托茶葉基地招商引資在**集鎮(zhèn)建成了年產(chǎn)值達600萬元的怡茗有機茶葉公司，吸引內(nèi)資建成的華智茶廠，20xx年年產(chǎn)值也已達450萬元，這些承包戶每年向村委會交承包費就達10.66萬元。

在發(fā)展中，村里堅持以科學技術為支撐，引導茶葉企業(yè)在茶葉發(fā)展上堅持走有機茶品牌建設之路。目前已有怡茗公司400畝茶園通過了國家農(nóng)業(yè)部及歐盟有機茶認證，公司投入40余萬元開發(fā)使用的茶園沼液噴灌技術被州、市茶葉協(xié)會在全州（市）推廣應用。

如今依托**村茶葉基地發(fā)展起來的**市華智茶廠、沙龍茶廠、怡茗有機茶葉公司等均已成長為全鄉(xiāng)乃至全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分別受到省、州、市各級表彰。

（二）

“村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，得益于從20xx年以來村支兩委班子這班人。”現(xiàn)任村支部書記李學德深知**村從一個“空殼村”發(fā)展壯大為富裕村依托的是誰。

從20xx年以來，**村著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高，把事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟意識和無私奉獻的人選進班子；利用多種形式組織村干部對市場經(jīng)濟知識進行系統(tǒng)的學習，使大家解放思想，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的信心和本領，讓他們意識到，作為一名農(nóng)村干部，不抓集體經(jīng)濟發(fā)展就是失職，抓不好集體經(jīng)濟發(fā)展就是不稱職，切實把解決“有錢辦事”的問題落到實處。

村黨支部按照“因人而宜、發(fā)揮專長”的原則，開展無職黨員“設崗定責”活動，把黨員放到最適合發(fā)揮作用的崗位上，讓他們發(fā)揮示范帶動作用。同時建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經(jīng)濟工作任務有機的結合在一起，實行效益工資制，把村干部的報酬與村集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體資本積累的增加有機掛鉤，充分調(diào)動了村級班子和村干部的積極性和主動性。村支部副書記譚忠武在20xx年村集體經(jīng)濟發(fā)展年度考核中因任務完成不好要被扣責任款1250元。當時村干部的待遇本就較低，有人質(zhì)疑考核機制，但經(jīng)村支兩委集體討論后，堅決執(zhí)行了該項考核，譚忠武也認可。

在這批黨員的帶領下，該村兩個支柱產(chǎn)業(yè)——茶葉、煙葉得到快速發(fā)展。通過幾年的發(fā)展，**村茶園面積已由1975年的260畝增加到3400畝，并已全部投產(chǎn)，其中村集體所有茶園面積達到1900畝，有茶廠6家，年產(chǎn)茶15萬公斤，產(chǎn)值800余萬元，僅此一項全村人均收入達1400元以上；常年種植煙葉1200畝左右，年可實現(xiàn)產(chǎn)值300萬元，人均可增收500元以上。

（三）

10萬元，對于一個村來說，不是一筆小數(shù)目。如何管好這筆錢、用好這筆錢？**村從一開始嚴格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則，切實履行“兩公開一監(jiān)督”和“雙代管”制度，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。

“這么多年，我們這筆收入都用到了關乎百姓發(fā)展、解決發(fā)展難題上，沒有亂用一分錢?！贝謇锕茇攧盏奈臅樉w說。

幾年來，村支兩委根據(jù)村集體經(jīng)濟逐步增長的實際，通過爭取項目資金與配套，加大了基礎設施建設的力度。先后投入25萬元修建和養(yǎng)護了12個村民小組10公里村組道路；爭取上級有關部門和社會各界投資50多萬元用于村完小改造，解決了教學樓危房及師生無宿舍、無餐廳和如廁難等問題；協(xié)調(diào)資金15萬元解決了1000人的人 畜飲水困難。

20xx年以前，**集鎮(zhèn)因幾條主要街道下水道不暢，也沒有蓋溝板，致使整個集鎮(zhèn)污水橫流、臭氣熏天，居民對此怨聲載道。村支兩委得知后，在當時資金非常緊張的情況下，投入1.2萬元疏通了所有下水道，蓋上了蓋溝板。

第9篇：如何發(fā)展集體經(jīng)濟范文

為進一步加大發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的扶持力度，全面推進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)市委、市政府《關于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見》和《大隱鎮(zhèn)壯大村級集體經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃》精神，結合我鎮(zhèn)新的形勢，現(xiàn)就進一步加決發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提出如下政策意見：

1、進一步開拓創(chuàng)新，拓寬思路，尋找新的增收途徑。

一是進一步開發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源。村級組織對可供開發(fā)的集體資源進行認真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應對之策，最大限度地加以盤活利用。大力發(fā)展農(nóng)村私營個體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)及閑置土地以多種形式出售轉讓給個人經(jīng)營，集體企業(yè)閑置廠房、生產(chǎn)設備等出售或租賃給私營個體企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。二是開發(fā)新項目，發(fā)展新的增長點。鎮(zhèn)政府幫助各村根據(jù)自身特點和新的發(fā)展形勢，積極探索，不斷創(chuàng)新，尋找能夠幫助農(nóng)民增收的新項目，并將其納入項目儲備庫。選擇適當?shù)臅r機，建設增收項目，在服務農(nóng)民增收中促進村集體增收。

2、進一步加大資金幫扶力度。

在積極爭取市級扶持村級集體經(jīng)濟專項發(fā)展資金的基礎上，鎮(zhèn)設立扶持村級集體經(jīng)濟專項發(fā)展資金，從2007年起5年，鎮(zhèn)財政每年安排一定數(shù)量的專項資金，扶持當?shù)卮寮壖w經(jīng)濟發(fā)展和村級組織運轉，重點用于集體經(jīng)濟薄弱村轉化扶持和村級集體經(jīng)濟開發(fā)項目的補助獎勵。專項發(fā)展資金由鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領導協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)農(nóng)辦會同財政所負責資金的管理使用和監(jiān)管。同時，鎮(zhèn)將建立政策資金整合協(xié)調(diào)機制，根據(jù)村域經(jīng)濟對財政貢獻程度、公共服務配套水平和村級土地人口規(guī)模等因素，規(guī)范對村級的財政轉移支付，確保財政每年有一定比例的資金扶持村級的建設發(fā)展，并建立轉移支付的自然增長機制。鎮(zhèn)屬各金融機構特別是農(nóng)村合作銀行要創(chuàng)新農(nóng)村金融服務機制，擴大聯(lián)保范圍，完善擔保方式，在符合信貸條件的情況下，信貸資金安排要給予適當傾斜，利率給予適當優(yōu)惠，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

3、進一步加大政策優(yōu)惠力度。

通過大力開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加的有效耕地面積，可獲得土地整理折抵指標。新增的有效耕地，歸村集體所有和經(jīng)營；獲得的土地整理折抵指標，在鎮(zhèn)統(tǒng)籌集約安排下，允許村集體優(yōu)先使用。進一步完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展留用地制度，根據(jù)上級規(guī)定，村級發(fā)展留用地補償原則上應以留地為主，貨幣補償為輔，由國土部門根據(jù)開發(fā)建設情況，分期分批落實用地指標；確因客觀原因無需落實或無地可落實的，按照分級負責原則，予以經(jīng)濟補償；村級發(fā)展留用地的使用，要按照因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、集約使用開發(fā)原則，由鎮(zhèn)集中安排，聯(lián)合開發(fā)。進一步加大稅收、費用優(yōu)惠，對村集體物業(yè)租賃所繳的房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、水利基金等稅費，以及村級公共事業(yè)建設工程所征的有關稅費，根據(jù)上級規(guī)定給予一定補助或獎勵，以支持村級的公共事業(yè)和基礎設施建設；對村級統(tǒng)一規(guī)劃建設的集中居住小區(qū)、民工公寓，相關的給排水、電力、廣播電視設施安裝和配置，根據(jù)上級規(guī)定給予一定的補助。

4、進一步加大結對幫扶力度，促進薄弱村的轉化。

進一步深化鎮(zhèn)機關干部聯(lián)村制度，采取領導干部蹲點聯(lián)村、鎮(zhèn)屬部門包村幫扶、機關干部駐村指導等方式，落實工作責任制，從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、資金和項目等方面對相關村進行結對幫扶。對于相對薄弱的村，鎮(zhèn)屬部門適當加大扶持，并由業(yè)務優(yōu)秀的機關骨干駐村指導。同時，要深入開展“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動，鼓勵各類企業(yè)與村結對共建新農(nóng)村，企業(yè)支持村級發(fā)展集休經(jīng)濟、改善農(nóng)村公共服務，可按規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策。