低碳經(jīng)濟研究背景精選(九篇)
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第1篇：低碳經(jīng)濟研究背景范文
一、中國低碳貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
(1)發(fā)展階段與發(fā)展方式導致的高消耗和高排放。中國正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段,加上長期以來經(jīng)濟粗放式發(fā)展的慣性,對能源的需求和溫室氣體排放將持續(xù)增長。國際能源署(IEA)的“世界能源展望2007 年”測算,2005-2030 年在參考情景和可選擇政策情景下,中國一次能源需求年均將分別增長 3.2%和 2.5%,能源相關的 CO2排放將年均分別增長 3.3%和 2.2%。
(2)以煤為主的資源稟賦產(chǎn)生的高排放強度。在中國能源探明儲量中,煤炭占 94%,石油占 5.4%,天然氣占0.6%,由于煤的碳密集程度比其它化石燃料要高得多,這種“富煤貧油少氣”的能源資源結構必然會產(chǎn)生較高的排放強度。由于我國能源資源的特點是富煤、貧油、少氣,相對于天然氣和石油來說,煤炭在我國的儲量占具優(yōu)勢,這就決定了煤炭是我國的主要能源結構。
(3)低端產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結構引起的轉移排放。中國在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中仍處于低端位置,出口的商品相當一部分為高能耗、高污染的資源密集型商品。中國還承接了相當一部分發(fā)達國家重化工業(yè)的轉移,在成為“世界制造業(yè)基地”的同時,直接或間接出口了大量能源并產(chǎn)生排放[2]。
二、中國向低碳貿(mào)易轉型的制約因素
1.要素稟賦約束
中國已探明的常規(guī)商品能源總量為 1550 億噸標準煤,占世界的 10.7%,居第三位。根據(jù)中國的能源資源條件和供需變化,到 2020 年中國的能源結構不會有根本性改變,煤炭所占比重仍將維持在 60%以上。我國出口產(chǎn)品集中在低技術、高耗能、高污染等勞動密集型產(chǎn)業(yè)上,礦物燃料、化學產(chǎn)品、原料制成品、高耗能金屬制品及一般低端機械設備等產(chǎn)品占出口比重較高,而這些產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境影響很大,均屬于環(huán)境污染密集型、能源耗費密集型產(chǎn)業(yè)。
2.經(jīng)濟發(fā)展對能源需求不斷上漲
中國正處于工業(yè)化與城市化進程加快的時期,經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、能源消費尚屬于生存型消費,嚴格的碳排放標準將成為制約其經(jīng)濟發(fā)展的障礙。隨著中國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,人口數(shù)量不斷增加,城市和農(nóng)村基礎設施建設以及居民消費結構升級,必然導致對能源需求不斷增加,能源消費呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,2000 年以來中國能源消費總量年均增長約為 9.7%。2009 年,中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會和世界自然基金會(WWF)共同了《中國生態(tài)足跡報告》,其中指出中國消耗了全球生物承載力的 15%,中國消耗的資源已超過其自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的兩倍以上。
三、調(diào)整我國低碳貿(mào)易實施思路
1.轉變出口增長方式,調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結構
從對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展的角度,必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,轉變經(jīng)濟增長方式,提高產(chǎn)品質(zhì)量。尤其要對我國目前技術含量比較低、環(huán)保標準比較差出口產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整,努力走出一條科技水平較高、經(jīng)濟效益良好、資源消費較低、環(huán)境污染甚少的新型工業(yè)化路子。同時我們還要提高服務貿(mào)易的比重,把握服務業(yè)市場開放的契機,開發(fā)高素質(zhì)人力資源,緩解就業(yè)壓力。世界各國特別是發(fā)達國家消費者的低碳、綠色、環(huán)保消費理念已經(jīng)形成,這說明國際上低碳、綠色、環(huán)保的消費品市場存在著相當大的拓展空間[3]。
2.政府引導,自上而下地推動低碳貿(mào)易
對于碳減排來說,客觀存在著邊際成本隨減排的增加而增加的趨勢。對于理性企業(yè)和經(jīng)濟消費者而言,發(fā)展低碳貿(mào)易意味著增加額外的成本,完全公益型發(fā)展模式很難持續(xù),因此要充分發(fā)揮政府的職能作用,通過補貼或碳稅等形式推進我國低碳貿(mào)易的發(fā)展。例如,日本光伏企業(yè)在發(fā)展初期享受政府補貼,光伏產(chǎn)量發(fā)展迅速,占全球份額超過 70%,后來日本取消政府補貼,德國、中國企業(yè)由于技術及成本優(yōu)勢,乘勢而上搶占了國際市場。政府要充分發(fā)揮在構建以低碳經(jīng)濟為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的政策引導和協(xié)調(diào)作用。
3.加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式,積極參與國際標準制定
中國對外貿(mào)易發(fā)展應及時調(diào)整思路,以適應國際貿(mào)易低碳化發(fā)展趨勢。與國際社會積極協(xié)作,特別是加強在發(fā)展清潔能源和提高能效方面的全面合作,積極履行國際減排義務,共同實現(xiàn)全球減排目標。在節(jié)能環(huán)保領域和新能源領域搶占新興產(chǎn)業(yè)和新興技術的制高點。我國要堅持《京都議定書》中的“共同而有區(qū)別的責任”原則,以爭取更為有利的發(fā)展時機與發(fā)展空間。通過編制低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。加強與國際社會的溝通、協(xié)商和談判,成為國際經(jīng)濟規(guī)則的主動參與者和制定者,應積極參與國際標準的制定,維護國家利益。
四、結論
結合我國的實際情況,建議國家設立低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標體系,將總指標層層分解。建立地方各級政府發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標責任制,將能耗、環(huán)境保護等衡量低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要指標納入地方各級政府考核指標體系,把碳排放指標完成情況與各級政府政績相掛鉤,為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供機制保障。
參考文獻:
[1]陳迎,潘家華,謝來輝.中國外貿(mào)進出口商品的內(nèi)涵能源及其政策含義[J].經(jīng)濟研究,2011(7):11 -25.
第2篇：低碳經(jīng)濟研究背景范文
[關鍵詞]低碳經(jīng)濟；黑龍江?。怀隹谏唐方Y構；國際競爭力
[中圖分類號]F74 [文獻標識碼]A
低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術、制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉型，新能源開發(fā)等手段，盡可能地減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟形態(tài)。
一、低碳經(jīng)濟背景下黑龍江省出口現(xiàn)狀
1.高端服務貿(mào)易出口比重較小
服務貿(mào)易包括運輸、保險、金融、旅游、咨詢和培訓等方面，具有低排放、低污染且高收益的特點，是未來發(fā)展低碳貿(mào)易的必然趨勢。近年來，黑龍江省服務貿(mào)易發(fā)展速度較快，但仍然以交通運輸、倉儲及優(yōu)點通信、批發(fā)零售和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務貿(mào)易為主，而以信息技術為基礎的高端服務行業(yè)，如保險、金融、通信、信息和中介服務等在出口中所占比重不大，國際競爭力也較弱，不能很好地適應低碳貿(mào)易的發(fā)展要求。
2.出口市場分布高度集中
目前，黑龍江省的出口市場雖呈多元化發(fā)展趨勢，但俄羅斯、美本、韓國和歐盟仍然是黑龍江省的主要貿(mào)易伙伴，2012年，向俄羅斯出口占出口總額的35.7%，向美、韓、歐盟占58.4%，對其他國家和地區(qū)的出口額占全省出口額不足10%，黑龍江省對美歐等發(fā)達國家外貿(mào)依存度較高，而且這些發(fā)達國家的環(huán)保技術水平都比較先進，尤其是隨著低碳浪潮的興起，他們制定了更加嚴格的商品檢驗標準，減少高碳產(chǎn)品的進口，同時設置綠色貿(mào)易壁壘，征收較高的碳關稅。而黑龍江省出口的商品多以農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)、原油等能源產(chǎn)品為主，技術含量低，能耗標準高，出口產(chǎn)品的市場競爭力較弱。
3.出口商品結構不合理
近年來，黑龍江省出口商品結構不斷優(yōu)化，但作為我國重要裝備制造基地，出口產(chǎn)品仍主要以勞動密集型產(chǎn)品為主，高新技術產(chǎn)品出口較少，同時由于承接了國外一些低附加值且污染密集型和能源耗費密集型的行業(yè)轉移，導致黑龍江省高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口也在不斷增加，據(jù)統(tǒng)計，制造業(yè)是黑龍江省引進外資最多的行業(yè)，主要是紡織服裝、塑料制品和食品等行業(yè)，而這些行業(yè)對能源的需求量非常大，對環(huán)境的污染程度也非常高，都與低碳貿(mào)易倡導的低消耗、低污染、低排放相違背，嚴重阻礙了黑龍江省低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
二、黑龍江省發(fā)展低碳貿(mào)易的制約因素
1.低碳技術水平總體比較落后
目前黑龍江省低碳技術水平與發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平也不盡人意，物資回收行業(yè)發(fā)展在低水平徘徊，再生資源加工處理技術落后，資源不能在地區(qū)行業(yè)、生產(chǎn)過程之間被很好地的循環(huán)利用，這些都阻礙了黑龍江省低碳經(jīng)濟的發(fā)展，不利于黑龍江省轉型發(fā)展低碳貿(mào)易。
2. 出口企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力
目前黑龍江省外貿(mào)出口企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技術，體現(xiàn)在沒有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品和自主品牌，低碳技術領域研發(fā)能力不足，與國際和國內(nèi)先進企業(yè)相比還有不小的差距。尤其在低碳技術專利申請領域，外貿(mào)出口企業(yè)申請零散或在一些年份基本為空表，一些企業(yè)即使有了研究成果，也只是僅僅停留在試驗階段，不能達到國際市場的保準，缺乏應用價值。大部分外貿(mào)出口企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高，導致生產(chǎn)的低碳產(chǎn)品技術標準化、系統(tǒng)化、配套化水平不高，再加上企業(yè)管理體制不健全，節(jié)能減排措施未能有效落實，都導致了黑龍江省出口結構不夠優(yōu)化，企業(yè)國際競爭力較弱。
3.資源浪費和環(huán)境污染嚴重
黑龍江省外貿(mào)出口商品結構不合理，生產(chǎn)過程匯總需要耗費大量電力、煤炭等資源能源，對環(huán)境污染與資源浪費都很嚴重。伴隨著黑龍江外貿(mào)總量的增加，溫室氣體排放量和碳能源消費也會進一步增加，必將進一步增加環(huán)境壓力。
三、低碳經(jīng)濟背景下優(yōu)化黑龍江省出口商品結構的對策建議
1.加大政府扶持力度
一是建立健全低碳經(jīng)濟投融資機制。政府應為高新技術尤其是低碳、節(jié)能、環(huán)保企業(yè)提供融資便利和優(yōu)惠，鼓勵金融機構支持節(jié)能和低碳項目貸款，同時可采取風險投資、股權融資與產(chǎn)業(yè)基金融資多種形式，積極鼓勵社會資金投入低碳經(jīng)濟領域。政府要積極創(chuàng)新融資方式，不斷調(diào)節(jié)和改善低碳經(jīng)濟發(fā)展的融資環(huán)境。二是優(yōu)化出口退稅結構。政府應取消“高能耗、高污染、低附加值”部門的出口退稅或降低其出口退稅率，擴大“低能耗、低污染、高附加值”部門的出口退稅范圍或提高其出口退稅率，如節(jié)能減排項目、新能源項目、技術革新項目等，不斷優(yōu)化出口商品結構。三是強化銀行信貸融資的職稱作用。對低碳環(huán)保產(chǎn)品的出口采取利率補貼和信貸擔保，鼓勵銀行提供優(yōu)惠利率和貸款，采取延期付款方式或者賒銷方式，擴大商業(yè)銀行綠色信貸業(yè)務，建立節(jié)能減排貸款綠色通道。
2.加強低碳技術研發(fā)，推動出口企業(yè)低碳化生產(chǎn)
一是增強企業(yè)自我創(chuàng)新能力，提高出口商品科技含量。認真落實黑龍江省 “十二五”規(guī)劃中提出的“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化”的目標。推動貿(mào)企業(yè)在未來經(jīng)濟發(fā)展中積極采用先進的低碳技術，大力發(fā)展高新技術、節(jié)能、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，擴大自主研發(fā)和自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的出口，努力在中高端產(chǎn)品或是生產(chǎn)環(huán)節(jié)上形成比較優(yōu)勢，積極參與國際產(chǎn)業(yè)的分工。二是鼓勵推動黑龍江外貿(mào)企業(yè)進行低碳生產(chǎn)。外貿(mào)企業(yè)要大力發(fā)展低碳、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營模式，全面掌握ISO14000環(huán)境管理體系標準，在原材料選用、產(chǎn)品設計、工藝改進方面都應該主張綠色、環(huán)保、低碳。政府應對出口低碳產(chǎn)品數(shù)量較多的企業(yè)給予資金、技術和管理上的大力支持，積極推動企業(yè)建立低碳生產(chǎn)模式。
3.加快產(chǎn)業(yè)結構升級，完善出口市場機制
一是加快出口加工貿(mào)易轉型升級。政府應引導企業(yè)加快引進環(huán)保型先進技術和設備，限制污染嚴重、經(jīng)濟附加值低的一般加工貿(mào)易出口。二是大力培育高端。加快高新科技的研發(fā)，打造黑龍江省自主國際品牌，提高出口產(chǎn)品的附加值，積極培育國際品牌企業(yè)，樹立良好的國際信譽。三是大力發(fā)展高端服務業(yè)。黑龍江省應在保持傳統(tǒng)加工制造業(yè)比較優(yōu)勢的基礎上不斷創(chuàng)新，注重培育新的比較優(yōu)勢，加快高端服務貿(mào)易發(fā)展速度，增加高端服務貿(mào)易出口比重。要在繼續(xù)提高勞動密集型服務產(chǎn)品的國際競爭力的同時，有選擇地引進一些技術密集型服務業(yè)，發(fā)揮示范帶頭作用，縮小與發(fā)達國家服務行業(yè)的技術差距。四是努力開拓多元化出口市場。黑龍江省出口市場在保持向俄羅斯、歐盟、韓國等國家和地區(qū)出口的基礎上，大力實施出口市場多元化戰(zhàn)略，努力開拓非洲、拉丁美洲等新興市場。
[參考文獻]
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第3篇：低碳經(jīng)濟研究背景范文
關鍵詞：低碳貿(mào)易 碳排放 發(fā)展路徑
一、研究背景
科技的飛躍，技術的創(chuàng)新，制度的進步給人類帶來了極大的發(fā)展機會，然而人們在大力發(fā)展自身時，卻忽略了賴以生存的環(huán)境，帶了“反發(fā)展”的影響。由此關于經(jīng)濟發(fā)展方式變革的思考應運而生。2003年，英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》使“低碳經(jīng)濟”第一次出現(xiàn)在政府文件中。然而新近研究表明，貿(mào)易是導致溫室氣體排放增加的重要原因，“低碳貿(mào)易”的概念隨之產(chǎn)生。低碳貿(mào)易是以低碳經(jīng)濟為背景，以低能耗、低污染、低排放為基礎的貿(mào)易增長模式，或是出口商品含碳燃料所排放的CO2顯著降低的貿(mào)易增長方式。低碳貿(mào)易不僅是低碳經(jīng)濟的發(fā)展和延伸，也是低碳經(jīng)濟與對外貿(mào)易的有機結合，學術界對它的研究已經(jīng)起步。
二、研究綜述
Grossman和Krueger（1991）是較早對國際貿(mào)易和環(huán)境展開研究的經(jīng)濟學家，他們將國際貿(mào)易對環(huán)境的影響劃分為規(guī)模效應、結構效應和技術效應三方面。Joong—Wan（2009）認為貿(mào)易政策應當順應世界低碳經(jīng)濟發(fā)展的形勢進行調(diào)整，溫室氣體排放國應該按照其政治意愿和承諾制定特殊的政策，從而減少困擾商品貿(mào)易、國際服務貿(mào)易和清潔技術貿(mào)易的關稅壁壘和非關稅貿(mào)易壁壘。Aaron Cosbey （2010）認為在低碳經(jīng)濟下發(fā)展綠色貿(mào)易應考慮到低碳商品自由化等問題。國內(nèi)學者楊長沔（2009）分析了金融危機以來環(huán)境壁壘的現(xiàn)狀以及美國承諾減排并提出碳配額法案的動因，并為中國應對這種新型的綠色壁壘問題提出了建設性的意見。國內(nèi)外學者的研究成果為低碳貿(mào)易的研究打下了重要的基礎，本文將通過對中國自身發(fā)展低碳貿(mào)易現(xiàn)狀的剖析并吸取其他國家在發(fā)展低碳、技術創(chuàng)新等方面的精華之處，探討中國在當前情形下發(fā)展低碳貿(mào)易的對策。
三、中國低碳貿(mào)易的發(fā)展概況
隨著改革開放的深化，中國進步的同時也消耗了越來越多的能源（如圖1）。2006年，中國超過美國成為最大的二氧化碳排放國，并承受著來自國際上的越來越多的減排壓力，國際上以綠色壁壘為內(nèi)容的新型貿(mào)易保護主義開始抬頭，低碳減排成為新時代的艱巨任務。作為負責任的發(fā)展中大國，低碳貿(mào)易在我國的發(fā)展與探索尤為重要。
（一）發(fā)展低碳貿(mào)易的必要性
1、實現(xiàn)低碳貿(mào)易是緩解全球氣候變化危機的有效途徑
隨著全球平均氣溫的上升，全球氣候已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的變化。據(jù)國際能源署（IEA）預測，如果不采取任何措施，到2015年世界CO2 的排放量將比2003年增長35%，而到2020年將比2003年增長75%，全球氣候變化危機也將進一步升級[7]。中國加入到保護地球的大流中，有利于體現(xiàn)其負責任的大國形象，有利于在應對全球氣候變化危機面前發(fā)揮重要作用。
2、實現(xiàn)低碳貿(mào)易是應對對外貿(mào)易“綠色壁壘”的重要措施
與低碳貿(mào)易相關的“綠色壁壘”問題形勢不容樂觀。隨著世界范圍內(nèi)的國家先后步入綠色環(huán)保的低碳時代，“碳關稅”先后被提出來。以“關稅”為名，卻是一種新型的貿(mào)易壁壘。一方面雖然“碳關稅”實施將促進中國經(jīng)濟變革，另一方面卻給中國出口貿(mào)易造成了巨大的障礙，高耗能企業(yè)的成本增加。作為深受其害的發(fā)展中國家，我國必須加速向低碳貿(mào)易、低碳經(jīng)濟的轉型。
3、實現(xiàn)低碳貿(mào)易是中國轉變外貿(mào)增長方式的內(nèi)在需要
長期以來，中國粗放式的發(fā)展方式未得到根本轉變，如果不加快經(jīng)濟變革，資源的缺乏將成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，因此，向低碳貿(mào)易轉型是中國貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在需求。區(qū)別于傳統(tǒng)的以高耗能、高污染為代價的貿(mào)易增長模式，低碳貿(mào)易所要求的更高的技術標準，一方面促進技術的革新，另一方面擴大市場規(guī)模和促進勞動就業(yè)。當前，中國低碳貿(mào)易的發(fā)展還在起步中，雖然短期內(nèi)還為實現(xiàn)根本性改變，但是仍然有一些顯著的成效。
（二）中國低碳貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
在世界各國都步入綠色環(huán)保的大潮時，我國也高度重視低碳發(fā)展，正在探索中發(fā)展低碳貿(mào)易，但是由于我國的特殊國情，以及其他方面的重重的制約，所以仍然面臨很多困境。
1、中國傳統(tǒng)對外商品貿(mào)易具有高投入、高耗能、低效益的特點
中國是人口大國，生產(chǎn)勞動密集型商品具有比較優(yōu)勢，因此中國傳統(tǒng)對外貿(mào)易的出口商品以勞動密集型為主，中國主要出口的幾類商品中需要排放大量CO2 的占到一定的比重，比如說煤、汽車（包括整套散件）等，這些傳統(tǒng)的出口行業(yè)短時間無法改變的高投入、高排放，成為中國推廣低碳貿(mào)易的阻礙。
2、我國低碳技術低下以及減排工程的不完善
低碳技術是低碳貿(mào)易發(fā)展的關鍵，減排工程也是走向低碳化的重要一步，中國也在該方面做出了不少努力，比如說增加森林碳匯，是世界公認的經(jīng)濟而有效地緩解大氣中二氧化碳上升過快的辦法，例如廣東省在召開林業(yè)工作會議時指出未來4年將投66.5億元用于森林碳匯工程建設。雖然諸如此類的工程已經(jīng)開始實施，但是短期內(nèi)還存在一些技術、成本等方面的問題。中國低碳技術的不成熟是中國的國情決定的，還有很長的路要走，這也恰恰制約了低碳貿(mào)易在中國的發(fā)展。
四、我國發(fā)展低碳貿(mào)易的戰(zhàn)略實施思路
隨著世界環(huán)境形勢的日益嚴峻，世界各國在環(huán)境保護方面也在積極尋求出路。發(fā)達國家在碳排放方面已達到一個很高的水準，發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家由于快速的工業(yè)化進程，CO2排放量也在持續(xù)增加中（如圖2）。因此，促進全球溫室氣體減排，減少全球CO2排放成為一個時代的新主題，其中發(fā)達國家在這方面起了帶頭作用。例如歐盟在產(chǎn)品標準、貿(mào)易投資規(guī)則等方面給全球制定“歐洲版能源效率標準”，如汽車尾氣排放指標的“歐Ⅲ”、“歐Ⅳ”等。但是面對發(fā)展中國家不同的國情，中國需要根據(jù)自身的特殊情況作決策，積極調(diào)整低碳貿(mào)易實施的戰(zhàn)略，適應經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。
（一）實施優(yōu)惠政策，促進整個社會向“低碳”轉型
發(fā)展低碳經(jīng)濟是發(fā)展低碳貿(mào)易的基礎。在當前國際能源危機背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅是應對危機的有效措施，更成為了各國尋找新的經(jīng)濟增長點的方向。國家經(jīng)濟政策對發(fā)展低碳經(jīng)濟起著重要的推動作用，中國政府可以通過財政補貼、稅收減免、信貸傾斜等優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)進行低碳產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，引導消費者購買低碳產(chǎn)品，促進整個社會向低碳轉型。
（二）制定政策鼓勵創(chuàng)新型研發(fā)低碳技術，降低高碳耗能產(chǎn)品生產(chǎn)率
為增強出口企業(yè)競爭實力，真正能夠抵御關稅不利影響的途徑只能是走低碳貿(mào)易之路。政府應制定低碳貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和出臺相關限制政策，給予低碳技術研發(fā)更多的支持，同時對此進行一定的經(jīng)濟鼓勵。以日本為例，日本政府鼓勵企業(yè)進行低碳技術的研發(fā)，同時對此提供長期充足的資金支持，以希望提高產(chǎn)品的國際競爭力。中國也可以相應地借鑒鼓勵人才積極投身低碳技術的研發(fā)。
（三）促進產(chǎn)業(yè)結構升級和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我國產(chǎn)業(yè)結構存在不合理之處，比如比重偏高的是重化工業(yè)，而服務業(yè)和能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。中國需要在環(huán)境與貿(mào)易利益方面做出權衡取舍，對那些附加值低，能耗和排放較高的產(chǎn)品從源頭上長期不懈地進行控制。并通過促進產(chǎn)業(yè)結構的升級，引進低碳項目等方式引導出口產(chǎn)品結構向高附加值、低能耗、環(huán)境友好型的高科技產(chǎn)品和服務業(yè)方向轉移。
（四）開發(fā)多元化國際市場規(guī)避貿(mào)易壁壘
開發(fā)多元化的國際市場可以使企業(yè)擺脫對單一市場的過度依賴，分散發(fā)達國家“碳標簽”“碳關稅”等低碳貿(mào)易壁壘帶來的風險。同時，企業(yè)可與國外企業(yè)合作，逐步將部分產(chǎn)能轉移到國外，充分利用當?shù)刭Y源。這樣既可以擴大市場規(guī)模，還能夠有效規(guī)避低碳貿(mào)易壁壘，在低碳貿(mào)易中取得主動權。
參考文獻：
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[7]World Energy Outlook 2006.IEA， 2006
第4篇：低碳經(jīng)濟研究背景范文
關鍵詞:低碳經(jīng)濟;問題;對策
中圖分類號:F127文獻標識碼:A
一、河北發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實意義
(一)發(fā)展低碳經(jīng)濟是我省可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求?！案咛冀?jīng)濟”的發(fā)展模式所帶來的弊端是顯而易見的,我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟增長了。如果還把GDP作為發(fā)展的全部,還以廉價資源或出口退稅換取GDP;如果口袋里的錢多了,但生存的環(huán)境惡化了,就與發(fā)展的本意背離了,就與科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟更多的是轉變發(fā)展方式,減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價,通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量,運用生態(tài)學原理設計工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率,使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。
(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重要途徑。有一種誤解認為,要發(fā)展低碳經(jīng)濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè),因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟。但河北處于快速工業(yè)化和城市化階段,大規(guī)模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證,這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè),也無法通過國際市場滿足這一巨大需求,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟,提高資源、能源的利用效率,降低經(jīng)濟的碳強度,促進河北經(jīng)濟結構和工業(yè)結構優(yōu)化升級。
(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟是優(yōu)化能源結構的可行措施。煤炭屬于“高碳”能源,河北乃至全國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟,提高可再生能源比重,可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。
(四)發(fā)展低碳經(jīng)濟是河北實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。技術水平參差不齊,研發(fā)和創(chuàng)新能力有限,這是我們不得不面對的現(xiàn)實,也是河北由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”經(jīng)濟轉型的最大挑戰(zhàn)。近年來,河北可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果加大投入,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,可以實現(xiàn)這個領域的跨越式發(fā)展。
(五)發(fā)展低碳經(jīng)濟將為河北帶來重要商機。同濟大學可持續(xù)發(fā)展與管理研究所諸大建認為,2009年12月份召開的氣候變化會議,表明國家要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個信號,將成為引導我國經(jīng)濟轉型的核心內(nèi)容?！霸谑澜缃?jīng)濟格局發(fā)生重大變革的時候,低碳經(jīng)濟將帶來重要商機,抓住這個商機,就將占領未來世界經(jīng)濟的橋頭堡。作為一個新的經(jīng)濟增長點,低碳經(jīng)濟會帶來許多重大投資機會,特別是高能效的電力、交通、建筑、工業(yè)和綠色基礎設施建設這五個方面將會產(chǎn)生重大投資機會?！钡吞冀?jīng)濟涉及的行業(yè)和領域十分廣泛,主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術、低碳能源的開發(fā)利用。在技術上,低碳經(jīng)濟則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業(yè),以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術。哥本哈根氣候理事會日前的報告顯示,開發(fā)和使用低碳排放的清潔能源能夠創(chuàng)造商機,帶來數(shù)以百萬計的就業(yè)機會。
二、河北發(fā)展低碳經(jīng)濟需要解決的問題
現(xiàn)階段河北經(jīng)濟快速發(fā)展,能源需求將相應增長,排放也將繼續(xù)增大。河北有走低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的必要性和迫切性,也有低碳經(jīng)濟發(fā)展的空間,但是也面臨一些問題亟待解決:
(一)應當研究確定河北低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑。河北現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展應當通過低碳經(jīng)濟發(fā)展引導經(jīng)濟結構改變和調(diào)整。以目前的能源和環(huán)境情況看,我們不能援用西方國家的耗能方式,需要尋找適合省情的能源消耗方式,包括生活方式,政府可以從戰(zhàn)略和政策上引導人民的低碳選擇,許多經(jīng)濟發(fā)展政策和戰(zhàn)略都需要重新考慮。低碳路徑包括工業(yè)化、城市化進程中以低排放、高能效、高效率為特征的城市規(guī)劃和設計(低碳城市)。政府和金融業(yè)通過政策激勵和融資支持,驅動技術創(chuàng)新和資本流動,推廣有效的低碳技術。
(二)河北低碳經(jīng)濟發(fā)展的關鍵在能源生產(chǎn)和消費,要求對能源戰(zhàn)略作出相應的調(diào)整。以往的能源戰(zhàn)略,只是簡單地從能源供給考慮,低碳經(jīng)濟發(fā)展要求改變這一傳統(tǒng)模式,結合能源需求側管理,通過對能源供給投入或者對節(jié)能投入的選擇,將滿足一定能源需求的碳含量最小化。還需要改變以往僅由資源約束的能源供需增長和能源結構規(guī)劃,將二氧化碳排放作為滿足能源需求的約束,從而對能源結構的含碳量進行約束。
以往從能源供給考慮能源安全,即石油戰(zhàn)略儲備的能源安全觀念應當改變。隨著能源價格日益走高,經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展將越來越受到能源價格的沖擊,而經(jīng)濟不穩(wěn)定直接影響節(jié)能減排。因此,應當更廣義地考慮河北的能源安全,研究能源價格對我們經(jīng)濟的影響。低碳經(jīng)濟發(fā)展必須站在整體能源的高度,考慮能源在不同種類之間的替代性、能源價格的聯(lián)動性以及能源約束的相關性。
(三)河北的低碳經(jīng)濟發(fā)展需要廣泛的政策支持。低碳經(jīng)濟發(fā)展集中反映為能源問題。能源的主要特性包括外部性、不確定性、公平性和不可再生性。圍繞這些特性,低碳經(jīng)濟發(fā)展模式要求制定相應的政策原則。解決外部性的原則是,政府確立市場為主、政府為輔的觀念,即政府除保證能源市場有效運行外,應盡量使用經(jīng)濟手段解決外部性問題;應對不確定性的原則,要求低碳經(jīng)濟發(fā)展充分估計能源稀缺、相應的價格上漲和環(huán)境影響,并且使中國的能源消費不過度依賴國際能源市場;保證能源公平性的政策原則是,保證國內(nèi)能源公平的同時兼顧能源效率,在國際上應當爭取能源和環(huán)境公平的權利,強調(diào)發(fā)達國家承擔更多的能源價格和環(huán)境污染的責任,要求他們必須因環(huán)境問題而降低能源需求,保證代際公平則應該盡可能考慮后代利益;與能源的不可再生性相適應的政策原則是,推動能源價格改革,這是低碳經(jīng)濟發(fā)展最重要的動力之一。
(四)不同的碳排放量相對應的能源結構不同。不同的能源結構會有不同的能源成本,需要對不同的能源結構成本進行分析,研究其對經(jīng)濟增長、就業(yè)等方面的影響,從經(jīng)濟社會角度考慮一定量的碳排放約束是否可以接受,從而確定和選擇與低碳經(jīng)濟發(fā)展目標相適應的能源結構。
三、河北發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策
第一,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準入門檻,避免留下長久不利影響;二是調(diào)整結構,推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸:向前端延伸,從生態(tài)設計入手形成自主知識產(chǎn)權,向后端延伸,形成品牌與銷售網(wǎng)絡,提高核心競爭力;三是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),用高新技術改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),降低GDP的碳強度。
第二,總體規(guī)劃,為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。一是將低碳經(jīng)濟納入河北經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,進行總體安排部署;二是將低碳技術研發(fā)納入河北科技規(guī)劃和相關科技計劃;三是制定專項規(guī)劃,提出低碳經(jīng)濟的概念、目標、重點和保障措施等,提出低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標,并作為河北經(jīng)濟規(guī)劃中的引導指標;四是制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃,向低碳轉型。
第三,建設低碳城市和基礎設施,為河北未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。將低碳理念引入設計規(guī)范,合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設中,推廣利用太陽能,盡可能利用自然通風采光,選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng);選用保溫材料,倡導適宜裝飾,杜絕毛坯房;在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器,在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。
重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接,建設形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系;建設現(xiàn)代物流信息系統(tǒng),減少運輸工具空駛率;加強智能管理系統(tǒng)建設,實行現(xiàn)代化、智能化、科學化管理;研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車,使用柴油、氫燃料等清潔能源,減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。
第四,建立應對氣候變化的法律法規(guī),形成低碳發(fā)展的長效機制。走低碳發(fā)展之路,制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新是關鍵。因此,河北應開展“應對氣候變化法”立法可行性研究。在相關法規(guī)修訂中,增加應對氣候變化的有關條款。如可以在規(guī)劃、項目批準、戰(zhàn)略環(huán)評的技術導則中加入氣候影響評價的相關規(guī)定,逐步建立應對氣候變化的法規(guī)體系。應加強管理能力建設,提高各級政府、企業(yè)及公眾適應和減緩氣候變化的能力。
探索建立有利于應對氣候變化的長效機制與政策措施,從政府、企業(yè)和公眾參與等方面推動低碳轉型。借鑒國外發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗和教訓,制定氣候變化國家規(guī)劃,在條件相對成熟時創(chuàng)建碳市場,研究制定價格形成機制;制定財稅激勵政策,綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率,引導企業(yè)和社會行為,形成低碳發(fā)展的長效機制。
第五,發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟,重點抓好工業(yè)節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,將減量化放在優(yōu)先位置,減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手,推進資源能源的循環(huán)利用和高效利用,變廢為寶,化害為利。持續(xù)推進節(jié)能減排,當前的重點應放在工業(yè)節(jié)能上,控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力;控制建筑和交通能耗的快速增長;加強制度建設,強化目標責任制的落實和評價考核,切實完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標。
第六,重視低碳技術的研究開發(fā)和技術儲備。按照技術可行、經(jīng)濟合理的原則,研究提出河北低碳發(fā)展的技術路線圖,促進高能效、低碳排放的技術研發(fā)和推廣應用,逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術體系;加快對燃煤高效發(fā)電技術、二氧化碳捕獲與封存,高性能電力存儲,超高效熱力泵,氫的生成、運輸和存儲等技術研發(fā),形成技術儲備,為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的支撐。
第七,加強國際合作,形成低碳研發(fā)技術體系。走低碳發(fā)展道路,技術創(chuàng)新是核心。應采取綜合措施,為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應研究提出我國低碳技術發(fā)展的路線圖,促進生產(chǎn)和消費領域高能效、低排放技術的研發(fā)和推廣,逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系,為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。應進一步加強國際合作,通過氣候變化的新國際合作機制,引進、消化、吸收先進技術,通過參與制定行業(yè)能效與碳強度標準、標桿,開展自愿或強制性標桿管理,使我國重點行業(yè)、重點領域的低碳技術、設備和產(chǎn)品達到國際先進乃至領先水平。
第八,高碳能源要低碳化利用。煤炭是碳排放系數(shù)最高的高碳能源,也是河北長時期內(nèi)的主體能源,其低碳化利用技術的發(fā)展尤其重要。從這個意義上說,河北高碳能源的低碳化利用,主要就是煤炭的低碳化利用。煤炭低碳化利用的關鍵是在其源頭、過程到終端的全生命周期內(nèi),大力創(chuàng)新用煤工藝、采用潔凈煤技術。具體包括加大清潔開采及原煤入洗比重,減少原煤輸出和直接燃燒,從源頭上控制污染物排放;加快煤炭高效轉化技術開發(fā),如煤基多聯(lián)產(chǎn)、先進燃燒、低碳產(chǎn)品合成等技術,降低煤炭消費強度,減少轉化過程中的污染排放;加大煤炭及煤基產(chǎn)品消費環(huán)節(jié)污染物排放控制與治理技術的研發(fā),如二氧化碳的捕集、利用和儲存,實現(xiàn)煤炭及煤基產(chǎn)品的清潔化利用;加快發(fā)展煤炭生產(chǎn)過程中的廢棄物處理和利用、煤層氣的開發(fā)及利用等技術。
第九,提高認識,鼓勵利益相關方參與。低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關注的事情,還需要各利益相關方乃至全社會的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大,因此應對氣候變化首先需要各政府部門的參與,同時需要不同領域、不同學科專家共同參與,加強研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。同時,應加強相關的輿論宣傳。
總之,發(fā)展低碳經(jīng)濟,是河北轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應通過產(chǎn)業(yè)結構以及能源結構的調(diào)整、科學技術的創(chuàng)新、消費方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導向型社會,實現(xiàn)河北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(作者單位:河北金融學院)
主要參考文獻:
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第5篇：低碳經(jīng)濟研究背景范文
關鍵詞：宜昌當陽；三國文化；佛教文化；低碳；發(fā)展
中圖分類號：K917文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）08-0142-01
一、當陽概況
當陽縣位于沮漳河下游，地處鄂西山地向江漢平原的過渡地帶，東與荊門市接壤，東南與江陵縣相鄰，南抵枝江縣，西與宜昌縣毗連，西北與遠安縣交界，總面積為2159平方公里。當陽風景優(yōu)美且擁有悠久的歷史文化與豐富的文物勝跡，如:
（一）古遺址、古墓葬
糜城遺址、季家湖楚城遺址、麥城遺址、紫蓋寺遺址、長坂坡遺址、太子橋遺址、龍泉寺遺址等。其中最有知名度的是長坂坡遺址。長坂坡位于玉陽鎮(zhèn)西南，三國英雄趙子龍涉沮水單騎救幼主，在此地與曹軍大戰(zhàn)。長坂坡歷代為兵家必爭之地而揚名中外。萬歷十年(1582年)，在坡前立“長坂雄風”石碑一塊。時期，此碑被日本侵華軍盜走。1945年重新復制的“長坂雄風”石碑，為青石仿制，碑頂上塑有民間藝術風格的龍鳳碑冒。
（二）古建筑
1.玉泉寺：玉泉寺是全國著名的名勝古跡和風景區(qū)，與浙江天臺山的國清寺，山東的長清靈寺，江蘇南京的棲霞寺并稱“天下四絕”。2、玉泉鐵塔：玉泉鐵塔是玉泉寺整個建筑的重要組成部分。玉泉鐵塔名“如來舍利塔”，高17.9 m，13層，重10.66萬斤，全部用生鐵鑄成。每層均有八角棱頭，故亦稱“棱金鐵塔”。3、關羽陵墓。
（三）文物：越式鼎、金虎等
二、低碳經(jīng)濟與環(huán)境藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義
如今，“低碳生活”為人們所追捧。這種生活更是在低碳經(jīng)濟這一大環(huán)境中所創(chuàng)造出來的。低碳經(jīng)濟模式是以低能耗、低污染、低排放為基礎，其實質(zhì)是能源高效利用，清潔能源的開發(fā)，追求綠色GDP問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結構和制度的創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展概念的根本性轉變。
環(huán)境藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一部分。若進行環(huán)境藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，需解決兩個問題，第一個問題是產(chǎn)業(yè)框架，一般產(chǎn)業(yè)具有三個環(huán)節(jié)，分別是：生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)。同時還要有一定的知識系統(tǒng)，這是第二個問題。在環(huán)境藝術行業(yè)里，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括環(huán)境藝術的策劃，規(guī)劃，設計，營造，監(jiān)理等等，流通環(huán)節(jié)主要是市場方面的，消費環(huán)節(jié)包括管理和維修。
三、當陽旅游業(yè)現(xiàn)狀
當陽旅游資源豐富多彩，形成以佛教文化為旅游中心，同時大力開發(fā)兩個三國文化景區(qū)，另外以山水生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游為輔的發(fā)展格局。從當陽目前旅游業(yè)的發(fā)展情況看，已開發(fā)的資源有佛教文化―玉泉寺景區(qū)，包括古建筑與風景區(qū)。古建筑有大雄寶殿和玉泉塔，2000年當陽政府對玉泉寺進行翻修，玉泉寺的景觀規(guī)劃比較完善，但在維護上需摸索出方法。三國文化景區(qū)主要有長坂坡遺址、關陵廟遺址等等。長坂坡遺址景點僅一座趙云雕塑，另有一座長坂坡公園。公園建立時間較早，規(guī)劃上還存在一些缺點，再加上缺乏一定的維護，整座公園已破舊不堪。關陵廟景區(qū)也存在以上問題。
四、當陽文化旅游可行性
當陽有著得天獨厚的文化沉積形成條件，蘊藏著及其豐富又珍貴的文化寶藏，作為楚文化的發(fā)祥地之一，始終沐浴著當陽人民健康快樂地成長。挖掘當陽楚文化，并合理開發(fā)旅游資源，不僅對國家人民產(chǎn)生經(jīng)濟效應，同時也產(chǎn)生了文化效應，對國家的經(jīng)濟、提高人民素質(zhì)來說具有現(xiàn)實意義。趙子龍大戰(zhàn)長坂坡、關羽陵墓是三國文化發(fā)展的重頭戲。
當陽文化主題定位：豐富多彩當陽歷史畫卷。當陽是古三國文化的發(fā)生地最多的地方，也是盛產(chǎn)佛教文化的地方，當陽的三國文化地位及佛教文化的豐富遺存，為當陽的文化主題定位找到了深厚的的歷史文化根基。
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)當陽優(yōu)勢與劣勢并存：
優(yōu)勢：1、古三國文化具有知名度。這為打造古三國文化旅游品牌形象提供了可能性。
2、借當陽已成功開發(fā)的佛教文化―玉泉寺這一特色，創(chuàng)建更完善的旅游一體化體制。兩者相互扶持相互依存。
劣勢：1、古三國文化公園年代較久遠，景觀景點較少并缺乏創(chuàng)意。
2、古三國文化旅游景區(qū)缺乏維護和修繕；同時佛教文化雖有名但也沒形成強大的品牌效應。
3、古三國文化景區(qū)缺乏足夠重視。
4、受當?shù)亟煌?、資金的限制。這是打造當陽文化旅游鄉(xiāng)需解決的問題。
綜述所得，三國文化名氣與佛教文化的神氣是打造當陽歷史文化旅游鄉(xiāng)可行性的基本依據(jù)。
第6篇：低碳經(jīng)濟研究背景范文
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；邢臺；環(huán)保意識
一、前言
隨著全球經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，資源緊張、氣候變暖、等環(huán)境問題，不僅是世界面臨的嚴重問題，也掣肘著邢臺市的社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟與低碳生活協(xié)調(diào)
所謂“低碳經(jīng)濟”是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，通過技術、制度創(chuàng)新，進行產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等方式，降低高碳能源的消耗，減少大氣破壞，環(huán)境污染，降低溫室氣體的排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)平衡。而低碳生活是低碳經(jīng)濟的依托，生活法師決定經(jīng)濟路線，只有依賴低碳生活才能更快更好的促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。低碳生活要求人們在日常生活中的衣食住行等都貫徹節(jié)能減排的宗旨，減少二氧化碳的排放，采取簡單、節(jié)約的方式降低碳排量，這種生活方式會促進低碳經(jīng)濟的油耗健康發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，減低二氧化碳排放量，需要加強人們的節(jié)能環(huán)保意識，以態(tài)度改變生活方式，近而年從根本上使得人們自覺履行經(jīng)濟環(huán)保的行為，做到正正的節(jié)能減排從自己做起。
三、低碳生活與提高公民節(jié)能環(huán)保意識的重要性
公民作為主體，其節(jié)能環(huán)保意識在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中起著重要的作用。公民環(huán)保意識的增強在構建低碳型社會、促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展中起著重要的作用，它決定這公民在社會、自我環(huán)保行為中的參與度與主動程度，這是這一龐大的系統(tǒng)工程能否順利進行的重要一環(huán)。人們的環(huán)保意識在經(jīng)濟發(fā)展過程的選材、生產(chǎn)、銷售、流通、交換的過程中都起著重要的作用，經(jīng)濟環(huán)保政策的順利推行、現(xiàn)實社會的公民履行程度和響應程度都決定這法案的制定與實施情況買更關系著社會經(jīng)濟發(fā)展的水平。提供公民環(huán)保意識、決策環(huán)保制度的制定、進行環(huán)保行動的履行程度、提升決策的準確性都有有利于切實體現(xiàn)公民的社會參與度，使其在思想上意識到資源環(huán)保的重要性，促進節(jié)能環(huán)保社會的發(fā)展。
四、邢臺市的發(fā)展現(xiàn)狀
邢臺市位于河北省南部，是元代大科學家郭守敬的家鄉(xiāng)，素有“鴛水之濱、襄國故都、依山憑險、地腴民豐”之譽，這里不是經(jīng)濟發(fā)展要地，也具有悠久的政治歷史。邢臺市景色優(yōu)美、物產(chǎn)豐富，是旅游、經(jīng)濟發(fā)展的中藥城市，關系著河北省整體GDP水平的高低，然而，幾年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，邢臺市的環(huán)境、生態(tài)平衡遭到破壞，使得這個歷史上曾經(jīng)被四次見過、三次定都的城市，逐漸面臨經(jīng)濟發(fā)展所帶來的種種問題，以環(huán)境污染、資源破壞、能源消耗的代價所換來的經(jīng)濟社會進步發(fā)展，不值得被提倡，它的發(fā)展所帶來的一系列連鎖問題，不僅僅是生態(tài)文明的缺失，也是人類社會的缺失，這種缺失所帶來的連鎖反應是不可估計的。在當今社會的經(jīng)濟發(fā)展大背景下，需要提高公民的整體節(jié)能環(huán)保意識。邢臺市的發(fā)展需要公民提高節(jié)能環(huán)保意識，使得有意識的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式得以成功成為邢臺市經(jīng)濟發(fā)展轉型的契機，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會成為邢臺市經(jīng)濟社會發(fā)展的最重要目標。低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要公民提高節(jié)能環(huán)保意識，進一步促進公民參與節(jié)能環(huán)保行為的自主度和配合度，加強社會成員的共同監(jiān)督效力，共同為社會進一步發(fā)展做出貢獻。
五、提高公民節(jié)能環(huán)保意識有利于低碳經(jīng)濟反戰(zhàn)目標的制定與實現(xiàn)
“低碳環(huán)?！弊鳛橐粋€全新的概念走進人們的生活，成為當今社會的流行，低污染、低能耗、低排放是人類現(xiàn)代社會文明發(fā)展的先進模式，發(fā)展風能經(jīng)濟、陽光經(jīng)濟、生物質(zhì)能經(jīng)濟等先進經(jīng)濟發(fā)展模式，其主要目的都是在一定程度上，減少高碳資源的使用，降低資源的浪費，在一定程度上降低能源資源的浪費，實施可是許發(fā)展，又快又好的發(fā)展全球、區(qū)域經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強邢臺市的節(jié)能環(huán)保意識，從公民的倫理道德、生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展的視角，通過全體市民的共同節(jié)能環(huán)保意識，使市民在生產(chǎn)、發(fā)展、生活、工作、學習的過程中，都能貫徹節(jié)能環(huán)保、低碳減排的方針理念，并在此基礎上結合邢臺市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)，與社會發(fā)展緊密結合，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，投入資金與先進技術，促進新能源的開發(fā)，積極實現(xiàn)社會的良性發(fā)展，有助于邢臺市的整體發(fā)。
第7篇：低碳經(jīng)濟研究背景范文
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；循環(huán)經(jīng)濟；綠色消費
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2013）18000503
1 低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展
1.1 低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展背景
2013年初始，霧霾、沙塵、地下水污染等一系列問題，讓GDP至上的發(fā)展觀念，受到了新一輪的口誅筆伐。改革開放三十多年來，粗放型的發(fā)展方式帶來的高投入、高消耗、高排放，使我國資源環(huán)境變得十分脆弱，由此引發(fā)的能源短缺和環(huán)境污染等各種問題日益突出，成為嚴重制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。
為應對氣候變化，改善脆弱的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟成為了我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。
1.2 低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，其實質(zhì)是提高能源利用效率、創(chuàng)建清潔能源結構，核心是技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的根本性轉變。進入21世紀，在能源安全、氣候變化等多種因素的共同作用下，發(fā)展低碳經(jīng)濟、推行綠色消費，已經(jīng)成為各國政府、國際組織、研究機構、專家學者共同關注的焦點，為實現(xiàn)人與自然和諧共處、經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，世界各國正步入低碳時代。
《循環(huán)經(jīng)濟法》將循環(huán)經(jīng)濟定義為“在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行減量化、再利用、資源化活動的總稱”。循環(huán)經(jīng)濟把生態(tài)設計、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用兼顧環(huán)境保護、再生資源回收利用以及綠色消費等融為一體，強調(diào)節(jié)約和有效利用資源，以物質(zhì)、能量梯次和閉合循環(huán)利用為特征，在生產(chǎn)和消費過程中以最小成本追求最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，是一種新型、先進的經(jīng)濟模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟符合可持續(xù)發(fā)展理念，有利于實現(xiàn)環(huán)境保護由末端治理向源頭預防和全過程的控制轉變，可有效解決資源短缺、環(huán)境污染問題。
2 綠色消費和低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的關系
2.1 綠色消費的發(fā)展內(nèi)涵
綠色消費模式是指在節(jié)約資源的基礎上，能實現(xiàn)人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的消費活動，是一種以有益健康和保護生態(tài)環(huán)境為基本內(nèi)涵，符合人的健康和環(huán)境保護標準的具有生態(tài)意識的各種消費行為和消費方式的統(tǒng)稱。綠色消費包括的內(nèi)容非常寬泛，不僅包括綠色產(chǎn)品，還包括物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環(huán)境和物種的保護等，涵蓋從生產(chǎn)到消費的方方面面。
在經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的情況下，綠色消費模式作為一種全新的消費理念，因其強調(diào)消費過程中的環(huán)境保護，符合可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念而備受關注，成為解決環(huán)境和生態(tài)問題的重要手段。
2.2 綠色消費和低碳經(jīng)濟的關系
消費是生產(chǎn)的動力，生產(chǎn)提供的產(chǎn)品及其服務最終是在消費系統(tǒng)中獲得體現(xiàn)和吸納的，有什么樣的消費模式，就會有什么樣的生產(chǎn)方式，綠色消費的需求可以引導低碳生產(chǎn)的發(fā)展，同時通過消費需求的有效實現(xiàn)進一步推動低碳生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，所以變革消費模式形成的綠色消費才是真正意義上的低碳源頭控制?！笆濉睍r期我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重的資源和能源約束，要實現(xiàn)到2020年二氧化碳排放強度比2005年減少40%—45%的目標，不僅需要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的“高消費、高污染、高排放”生產(chǎn)模式，也要在全社會積極推行綠色消費，引導居民消費由高碳行為向低碳行為轉變。
2.3 綠色消費和循環(huán)經(jīng)濟的關系
盡管近年來，我國在推動資源節(jié)約、資源綜合利用、推行清潔生產(chǎn)，以及探索、總結循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式方面取得了一定進展，但循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在全國還處于起步階段。2013年1月，國務院印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，規(guī)劃以“減量化優(yōu)先”為基本原則，把推廣綠色消費模式作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一項重要任務，圍繞遏制當前社會存在的奢侈消費、過度消費乃至浪費等現(xiàn)象，提出了一些明確的、根本性的措施。
綠色消費主張人與自然和諧發(fā)展，以盡可能少的索取和盡可能大的回報來維持自然生態(tài)的平衡，用這一觀念選擇經(jīng)濟發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟就是最好的選擇；用綠色消費驅動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，可以實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。
2.4 三者的共同發(fā)展目標
低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色消費三者的終極發(fā)展目標都是尋求可持續(xù)發(fā)展，即不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力，滿足當代人的需求又不損害子孫后代的利益，滿足一個地區(qū)或一個國家群體的需求又不損害別的地區(qū)或國家群體的需求。
建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，需要全面貫徹低碳、循環(huán)理念，推動綠色消費，實現(xiàn)社會生活從傳統(tǒng)消費模式向現(xiàn)代消費模式轉變，保護和改善環(huán)境。
3 低碳、循環(huán)經(jīng)濟背景下綠色消費發(fā)展策略研究
令人遺憾的是，雖然每年有如此多的聲音在呼吁綠色消費，但資源浪費、環(huán)境污染等問題依然嚴重。主要是因為：政府沒有采取切實有效的獎懲措施；公眾意識缺乏，大多數(shù)消費者沒有綠色消費的意識，珍惜環(huán)境的觀念沒有建立起來；不少企業(yè)缺乏社會責任感，污染環(huán)境，浪費能源，推崇奢華、過度消費。發(fā)展綠色消費，需要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、消費者三大消費主體的作用，最終形成政府引導、企業(yè)主導、消費者崇尚綠色消費的局面。
3.1 政府在綠色消費中的引導作用——從政府的角度推進綠色消費
推動綠色消費，需要市場自發(fā)引導，也需要政府的大力推動，積極采取措施，鼓勵科學消費和可持續(xù)消費。
（1）倡導綠色文化，推行綠色消費。
政府需要加強綠色消費宣傳，倡導理性消費與適度消費，反對鋪張浪費和攀比消費，推動全社會樹立和踐行文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費理念；從娃娃抓起，在中小學開展崇尚自然、崇尚環(huán)保、崇尚節(jié)約的綠色消費教育課程。
（2）政府機關做好表率。
近日，國務院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，明確政府機關要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙等方面率先垂范，強化政府綠色采購制度，嚴格執(zhí)行強制或優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度，提高政府采購中再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的比重，旨在引導綠色生產(chǎn)和消費。
一是在厲行節(jié)約方面，政府應發(fā)揮導向和示范作用，帶頭節(jié)約，在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范，建設節(jié)約型政府。
二是在綠色采購方面，政府須嚴格執(zhí)行強制或優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度，優(yōu)先采購保護資源與環(huán)境、節(jié)約能源、減少廢棄物、利于公眾健康的產(chǎn)品，提高采購中再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的比重；通過綠色采購引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動全社會開發(fā)和節(jié)約能源、資源的積極性，引導綠色消費。
（3）政策引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。
通過政策引導大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，通過制定地方性法律法規(guī)、政策鼓勵與懲罰機制，鼓勵發(fā)展高附加值、高增長、低能耗的高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)；加大對電力、鋼鐵、建材、水泥、電鍍等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度；對企業(yè)搬遷改造實行嚴格的能耗準入管理，嚴格限制高耗能外資項目，嚴格控制新開工高耗能項目；進一步推進結構調(diào)整，促進企業(yè)節(jié)約、降耗、減污和增效，使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構符合清潔生產(chǎn)的發(fā)展方向；大力推進資源節(jié)約和綜合利用；依靠技術創(chuàng)新推動清潔生產(chǎn)；加強對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的指導和服務；健全清潔生產(chǎn)的法規(guī)和政策保障；依法強化清潔生產(chǎn)的監(jiān)督管理等。
（4）推進資源回收利用。
引導公眾做好生活垃圾分類；做好公共垃圾綠色處理；鼓勵開發(fā)資源回收利用新技術，加快發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)；建立覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾回收網(wǎng)絡；對資源回收企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和政策扶持；完善資源回收設施。
（5）發(fā)展綠色旅游。
構建包括旅游服務、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)種植業(yè)示范園生態(tài)觀光在內(nèi)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)整個生產(chǎn)、銷售和消費、使用及廢棄物回收、資源化、再利用，促進形成較為完整的旅游循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，探索建立旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護的互動運行機制。在旅游服務的提供和消費過程中，貫徹“減量化、再利用、再循環(huán)”的3R原則，提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，轉變過度消耗資源、不斷惡化環(huán)境的傳統(tǒng)旅游方式。
（6）推廣綠色建筑。
加大推廣和應用新型墻體材料，推廣使用太陽能熱水器和太陽能補充取暖，積極推動建筑節(jié)能；選擇新建大型公共建筑，從規(guī)劃、設計、建材、給排水、照明、采光、供熱、制冷和垃圾分類回收設施等方面全面引入低碳和循環(huán)經(jīng)濟理念，從施工圖審查到建設施工、監(jiān)理和驗收實行全過程監(jiān)管，建設配套設施，使之達到中水利用、節(jié)水、節(jié)能、綠色環(huán)保的生態(tài)型建筑示范；在城市建設、舊城改造或老舊商業(yè)設施改造中，重點推動照明和供電系統(tǒng)采用節(jié)能設備和節(jié)能技術。
（7）發(fā)展綠色交通運輸業(yè)。
在城市中加大力量加快發(fā)展公共交通，完善公共交通運行體系，引入綠色交通空間設計理念，科學規(guī)劃建設公共交通樞紐中心，減少公共交通無效行駛和空駛。
3.2 企業(yè)在綠色消費中的載體作用——從企業(yè)的角度推進綠色消費
企業(yè)作為綠色消費模式構建中的載體，從生產(chǎn)者角度推進綠色消費理念、優(yōu)化消費環(huán)境、更新消費模式等。
（1）實施清潔生產(chǎn)。
清潔生產(chǎn)從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，實現(xiàn)了從末端治理為主向全過程預防為主的根本轉變，是對可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新。推行清潔生產(chǎn)的具體措施包括：一是使用清潔的能源和原材料。節(jié)約能源、水資源、土地資源等，安裝凈化設備，做好工業(yè)排放廢水和廢氣、廢渣的科學凈化處理；二是實行清潔的生產(chǎn)過程。運用清潔高效的生產(chǎn)工藝，使物料和能源高效率地轉化為產(chǎn)品，減少廢物排出。循環(huán)回收和利用生產(chǎn)過程中的廢物和能源。采用無毒無害的中間產(chǎn)品，選用少廢、無廢工藝和高效設備等；三是提供清潔的產(chǎn)品。積極研發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品，產(chǎn)品設計充分考慮節(jié)約能源和原材料。產(chǎn)品不含危害人體健康和破壞生態(tài)環(huán)境的成分，在使用過程中和廢棄后符合環(huán)境保護的要求。產(chǎn)品包裝和使用壽命、功能合理，使用回收、重復使用。
（2）采用綠色包裝。
綠色包裝是指能夠循環(huán)復用、再生利用或降解腐化，且在產(chǎn)品的整個生命周期中對人體及環(huán)境不造成公害的適度包裝。其要求是：一是簡化包裝。我國已經(jīng)成為世界上豪華包裝情況最嚴重的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，城市生活垃圾里面有三分之一都是包裝性垃圾，而這些包裝性垃圾中一半以上屬于豪華包裝。包裝廢棄物難以回收利用，既浪費了資源，加重消費者負擔，又污染環(huán)境。從源頭控制豪華、過度包裝，需要企業(yè)從自身做起，簡化產(chǎn)品包裝；二是綠色包裝。在簡化包裝的基礎上，產(chǎn)品包裝采用對人體和環(huán)境無害、易重復利用、容易降解腐化的材質(zhì)。
3.3 消費者在綠色消費中的主體作用——從消費者的角度推進綠色消費
作為綠色消費的主體，消費者在綠色消費發(fā)展中的作用不可忽視。
（1）轉變消費觀念。
作為消費的主體，消費者需要轉變消費觀念，摒棄過度、豪華消費，以有益健康和保護生態(tài)環(huán)境為基本原則，節(jié)約資源和能源，適度、理性消費。
（2）選擇綠色產(chǎn)品。
選擇綠色產(chǎn)品，減少自己的消費行為對環(huán)境造成的污染。包括積極購買和使用能效標識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、無公害食品、節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車、節(jié)能省地型住宅等綠色標志產(chǎn)品；減少使用一次性用品，增進反復利用意識，推廣一次性易耗品的反復使用；推行包裝綠色化，抵制“白色污染”，抵制過度包裝，逐步減少對過度包裝的消費需求；日常出行優(yōu)先采用公共交通、步行和騎自行車方式等。
（3）做好垃圾分類。
產(chǎn)品的回收和再生利用，必須通過消費者的自覺行動來實現(xiàn)。消費者在處理廢棄物時首先應考慮到為回收和再生利用提供便利條件，比如首先對垃圾進行科學分類，將可回收的廢棄物賣給廢品收購站，或者對垃圾進行分類堆放，便于回收處理。
4 推行綠色消費面臨的問題
我國的綠色消費發(fā)展仍然處于起步階段，在觀念認識、制度環(huán)境、法律與政策、管理體制、技術支撐和外部推動力等方面均存在不同程度的缺陷和不足，還有許多問題需要在今后的實踐中探索，我們期待依靠法律、政策、宣傳等手段的多管齊下，在政府、企業(yè)和公眾的共同努力下，在全社會形成一個自覺遵守的綠色消費模式。
參考文獻
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第8篇：低碳經(jīng)濟研究背景范文
[關鍵詞] 內(nèi)蒙古；低碳旅游；對策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 021
[中圖分類號] F590.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）23- 0044- 02
0 引 言
隨著世界工業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，二氧化碳排放量越來越大，全球氣候面臨著嚴重的問題，已經(jīng)危害到人類的生存和發(fā)展。在這種全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展構成嚴峻挑戰(zhàn)的背景下，人們提出低碳經(jīng)濟的概念。2009年12月在哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候大會中，中國政府提出到2020年二氧化碳排放量比2005年下降40%～50%的減排目標。至此，低碳經(jīng)濟的發(fā)展方式愛到中國各級政府的高度重視并被納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。
低碳經(jīng)濟發(fā)起于英國，隨后逐漸被世界各國所接受。實際上，低碳經(jīng)濟是為緩解全球氣候變化、應對能源危機，人類所倡導的一種“低能耗、低污染、低排放”和“高效能、高效率、高效益”的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式，其最終目的是減緩全球氣候變暖，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。
旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是低碳經(jīng)濟的重要組成部分。由于旅游業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強的特點，涉及“食、住、行、游、購、娛”六大領域，以旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游車船公司、旅游商貿(mào)公司等為主體，對其他產(chǎn)業(yè)既有極大的依托性，又有極強的帶動性。因此，旅游業(yè)的低碳發(fā)展會帶動其上下游產(chǎn)業(yè)共同低碳化，從而可以在一定程度上促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。2009年底出臺的《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和國家旅游局組織召開的2010年全國旅游工作會議，都明確提出倡導低碳旅游方式，指出旅游節(jié)能減排工程近期著重于賓館飯店節(jié)能減排、景區(qū)景點節(jié)能減排、低碳旅游示范城市和綠色環(huán)保旅游企業(yè)4個方面。
1 內(nèi)蒙古發(fā)展低碳旅游的背景、現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 內(nèi)蒙古發(fā)展低碳旅游的背景
內(nèi)蒙古位于中國的北部邊陲，東西直線距離2 430千米，南北直線距離1 700千米，幅員遼闊，地跨東北、華北、西北，全區(qū)總面積118.3萬平方千米，約占全國總面積的1/8，僅次于新疆、，總人口2 481.7萬人。
內(nèi)蒙古旅游資源極其豐富，擁有草原、森林、沙漠等自然景觀以及獨特的民族文化。①內(nèi)蒙古擁有天然草場約8 667萬公頃，占全國的天然草場面積的19.2%，是中國五大天然草場之一。每到盛夏，草原上藍天、白云、綠草、牛羊匯成的美麗自然風光，加之濃郁的民族風情和獨特的草原文化，令中外游客陶醉其中。②內(nèi)蒙古森林資源在全國占有重要地位，著名的大興安嶺林區(qū)大部分在內(nèi)蒙古境內(nèi)。全區(qū)森林面積0.24億公頃，居全國第一位，森林覆蓋率達到20%。②內(nèi)蒙古西部地區(qū)有巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、渾善達克沙漠、庫布齊沙漠和烏蘭布和沙漠等世界知名的大沙漠。其中巴丹吉林沙漠是中國第三大沙漠，是內(nèi)蒙古第一大沙漠。沙漠中神奇的自然景觀，眾多的湖泊和綠洲，成為沙漠旅游開發(fā)的依托資源，適合開展騎馬、騎駱駝、汽車越野或沙漠探險等特殊旅游項目。④內(nèi)蒙古民族文化豐富多彩。內(nèi)蒙古是個多民族地區(qū)，在古代曾有幾十個民族在此生息繁衍。先后有匈奴、東胡、鮮卑、烏桓、敖勒、突厥、回紇、黨項、契丹、女真、蒙古等。目前有40個民族居住在這塊土地上。這些北方游牧民族和游獵民族長期形成的生產(chǎn)、生活習俗，與現(xiàn)代生活形成鮮明的反差，形式多樣，可觀賞性強，感受豐富，對旅游者產(chǎn)生很大的吸引力，有巨大的旅游開發(fā)潛力。
依托豐富的旅游資源，內(nèi)蒙古把積極發(fā)展旅游業(yè)作為長期發(fā)展的戰(zhàn)略，目前正在開發(fā)和培育高品質(zhì)、具有民族特色的旅游產(chǎn)品，加快建設國家級生態(tài)休閑旅游景區(qū)景點，建成一批年接待游客能力50萬人以上的國內(nèi)知名旅游景區(qū)，創(chuàng)建一批特色旅游城鎮(zhèn)和旅游強縣。積極開發(fā)民族文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、冰雪旅游等新的旅游產(chǎn)品，推進旅游常態(tài)化。
1.2 內(nèi)蒙古發(fā)展低碳旅游的現(xiàn)狀
目前，內(nèi)蒙古正在采取多項措施推行低碳旅游，低碳旅游已經(jīng)取得一定的成績。
旅游景區(qū)的規(guī)劃發(fā)展注重應用低碳旅游的理念。如內(nèi)蒙古旅游局組織制訂的《阿拉善盟旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃》（2009-2025年）中，阿拉善盟旅游業(yè)總體規(guī)劃高度重視生態(tài)保護，提出“低碳旅游”概念，結合阿拉善盟建設國家生態(tài)戰(zhàn)略示范區(qū)，將“低碳旅游”理念運用于旅游項目建設之中，具有明顯的特色和發(fā)展前瞻性。
低碳旅游區(qū)建設成績卓著。2010年，由《國家地理》雜志和國內(nèi)100多名旅游攝影記者評選出中國三大低碳旅游區(qū)，內(nèi)蒙古大興安嶺入選其中。大興安嶺地區(qū)位于祖國北部邊陲，林木蓄積量5.01億立方米，占全國總蓄積量的7.8%，東接小興安嶺，西鄰呼倫貝爾市，南瀕松嫩平原，北與俄羅斯聯(lián)邦隔江相望。嶺內(nèi)海拔300～700米，冬寒夏暖，晝夜溫差較大，年平均氣溫-2.8℃，最低溫度-52.3℃，無霜期90～110天，年平均降水量746毫米，屬寒溫帶大陸性季風氣候。大興安嶺覆蓋著廣袤無垠的森林，素有“綠色寶庫”之美譽，是中國最大的天然氧吧，空氣中的負氧離子每立方厘米達到3.8萬個。國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局2010年下發(fā)《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型規(guī)劃（2010—2020年）》，標志著大興安嶺地區(qū)成為我國首個獲正式批準的國家級低碳經(jīng)濟示范區(qū)。為此，大興安嶺地區(qū)將低碳經(jīng)濟作為首要發(fā)展戰(zhàn)略，確定了建設全國低碳經(jīng)濟示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略構想。
旅游企業(yè)采取多種措施實施低碳理念。①內(nèi)蒙古中青旅國際旅行社等10余個旅游企業(yè)將低碳旅游引入旅游產(chǎn)品，推出了生態(tài)自然之旅、農(nóng)家樂采摘游、徒步游等多條低碳旅游線路；②內(nèi)蒙古錦江國際大酒店為了創(chuàng)建金葉級綠色飯店，聯(lián)合旅游局、環(huán)保局、內(nèi)蒙古防沙治沙基金會和東達蒙古王集團共同發(fā)起“保護生態(tài)環(huán)境、倡導低碳生活——防沙治沙減排增匯愛心行動”。 對現(xiàn)有硬件設施進行節(jié)能減排改造，通過分區(qū)域、分部門安裝水、電、汽計量表，冷熱電聯(lián)供、集中供熱等技術進一步減少酒店能耗；通過安裝節(jié)水設備、中水系統(tǒng)、雨水收集利用系統(tǒng)以及廢水再利用系統(tǒng)等一系列有效的手段來實現(xiàn)節(jié)約用水。
內(nèi)蒙古政府取多項措施推行低碳旅游，引導廣大游客綠色旅游、低碳消費。如建議游客在用餐、住宿時盡量少用一次性用品，鼓勵游客在旅游目的地采取步行、騎自行車等方式游玩，進而在旅行中減少二氧化碳排放。
2 內(nèi)蒙古發(fā)展低碳旅游的對策
低碳旅游作為一種現(xiàn)實性很強的旅游發(fā)展方式，其實現(xiàn)方式和途徑要基于行政管理部門、旅游目的地、旅游企業(yè)、旅游者、社區(qū)居民等各方的協(xié)同。
2.1 加強政府引導，加強政策和制度保障
發(fā)展低碳經(jīng)濟、低碳旅游的重要環(huán)節(jié)是促使企業(yè)承擔社會責任，減少碳的排放。①政府要在低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略的導向下，出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、使用可再生能源的政策；②出臺和完善各種鼓勵企業(yè)向低碳轉型的能源價格政策、融資激勵政策、補貼政策；③實施以改善環(huán)境和減少碳排放為目標的稅收政策，如環(huán)境稅、能源稅、碳稅等；④制定與低碳有關的相關標準如能效標準、排放標準，加強對標準的執(zhí)行、監(jiān)督和核查，如國家發(fā)改委、商務部、海關總署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)的《關于逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈的公告》，全國從2012年10月1日起禁止進口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈，這意味著中國逐步淘汰白熾燈進入實質(zhì)性階段；⑤通過減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術，研究和實施低碳生產(chǎn)模式。
2.2 建設低碳旅游城市
目前城市消耗了85%的能源和資源，排放了相同比例的廢物和廢氣，流經(jīng)城市的河道80%以上受到了嚴重的污染，城市必須轉變發(fā)展模式。目前，發(fā)展低碳旅游城市已在國內(nèi)取得廣泛共識。
節(jié)能減排的政策激勵、重點工程資金安排、自然與文化遺產(chǎn)保護、城市生態(tài)環(huán)境治理、低碳旅游公共服務體系的建設，都不是旅游一個部門能夠實現(xiàn)的目標，需要城市政府總體上的戰(zhàn)略把握。因此，基于旅游業(yè)“國計民生”的高端性，要求低碳旅游城市的建設，必須從城市發(fā)展的整體戰(zhàn)略價值目標出發(fā)，服從國家和城市應對全球氣候變化的戰(zhàn)略框架，加強城市規(guī)劃、國土規(guī)劃、旅游管理、市政公共設施、園林綠化、環(huán)境保護、水利水務、能源、交通與通訊、文化與網(wǎng)絡媒體等部門的密切合作，政府機構與非政府機構、公民的良性互動，凝聚社會共識，合力推進旅游城市的低碳化進程。
低碳旅游城市建設，需要進一步提升城市“濕地公園”、“森林公園”、“海洋公園”、“地質(zhì)公園”等自然遺產(chǎn)地的生態(tài)品質(zhì)；推進城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)、街道、港區(qū)、校區(qū)、物流園區(qū)的低碳游憩化進程；興辦以低能耗、低耗損為主導的城市文化、會展、體育賽事活動；研發(fā)和提供具有顯著低碳或微排功能的旅游接待設施、旅游交通、旅游公共服務平臺的技術與裝備。這些都是低碳城市轉型發(fā)展的新領域。
2.3 打造綠色旅游企業(yè)，開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品
傳統(tǒng)的飯店業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游景區(qū)都耗費大量的能源，排放大量的二氧化碳。內(nèi)蒙古發(fā)展低碳旅游，應把低碳經(jīng)濟理念融入旅游企業(yè)的經(jīng)濟行為中。
旅游飯店應以綠色理念全面創(chuàng)建低碳型綠色飯店。①飯店賓館的修建要采用新型節(jié)能環(huán)保材料。目前，我國建筑能耗占全社會能耗的比重達28%，連同建筑材料生產(chǎn)和建筑施工過程的能耗，所占比重接近50%。使用新型節(jié)能環(huán)保材料能有效降低建筑能耗。②改變酒店傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，不提供一次性牙刷、牙膏、拖鞋等物品；進行“廁所革命”，采用新型環(huán)保馬桶，以企業(yè)的行為引導旅游者踐行低碳生活。③運用科技開發(fā)利用潔凈能源，如使用太陽能電池板發(fā)電系統(tǒng)、太陽能熱水器等。④廣大飯店要推廣和使用低能耗的電器產(chǎn)品和節(jié)能燈具。
旅游交通歷來是能耗和排污的大戶，也是節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要領域。旅游景區(qū)最好使用潔凈可再生能源，研發(fā)新型環(huán)保的交通工具；有條件的地區(qū)可建設生態(tài)停車場，為游人提供環(huán)保觀光車、電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無污染的交通工具，來實現(xiàn)低碳旅游交通。
景區(qū)是旅游者開展旅游活動的主要場所，也是推行低碳旅游的主要區(qū)域。為此，旅游景區(qū)在規(guī)劃、旅游吸引物的營造、產(chǎn)品策劃、設施配置等方面都要貫徹低碳旅游的理念，打造低碳旅游景區(qū)。如以旅游產(chǎn)品引導旅游者開展低碳旅游活動，減少旅游者行為對環(huán)境造成的負面影響。設計運動、健身、體育類項目，如登山、攀巖、徒步、科考等；使用低碳技術與產(chǎn)品建造接待服務的基礎設施和專用設施。如改良和完善景區(qū)內(nèi)污水處理裝置，建設生態(tài)廁所，設置生態(tài)垃圾桶，對垃圾分類回收、分類運輸、分類處理。因地制宜，利用風能、水能、太陽能、沼氣能等可再生能源，建設景區(qū)低碳旅游的電力供應系統(tǒng)。采用環(huán)保節(jié)能材料修建與食、住、購、娛相關的設施。
2.4 引導旅游消費者確立以低碳旅游為主流的消費價值觀，建立低碳旅游消費模式
消費價值觀是消費者關于消費的基本態(tài)度和根本看法，是關于產(chǎn)品、服務或品牌屬性的重要程度觀念性評價的標準體系。有什么樣的消費觀，就會相應地有什么樣的消費行為和消費模式。低碳旅游消費方式體現(xiàn)出人們的一種心境、一種價值觀甚至一種文化。要超越崇尚物質(zhì)財富消費的價值觀，實現(xiàn)低碳發(fā)展路徑，就必須確立新的旅游消費價值觀，建立新的旅游消費模式，改變原有的生活方式。這意味著必須充分發(fā)揮國家、政府機構的作用，充分發(fā)揮新聞媒介的公眾影響力，加強合理消費觀教育，引導城鄉(xiāng)居民消費觀念的轉變。
旅游者的低碳旅游消費方式包括：優(yōu)先選擇低碳旅游交通方式、低碳旅游住宿方式、低碳旅游餐飲方式和低碳旅游活動等。旅游者在進行旅游交通方式的選擇中，應盡量以徒步、自行車、公共汽車、鐵路等相對低碳的旅游交通方式，取代自駕車、航空等高碳交通方式；旅游者在選擇同類型的旅游線路時，盡量選擇個人旅游碳足跡相對少的旅游線路；旅游者在選擇旅游住宿和餐飲服務時，盡量選擇帶有綠色標簽的綠色酒店，離開房間時隨手關燈，關閉電視機和空調(diào)等電器，不將電器長時間處于待機狀態(tài)；在旅游的過程中，盡量減少產(chǎn)生垃圾，對于旅游途中產(chǎn)生的垃圾，應帶出旅游景區(qū)，放入垃圾分類箱。在進行餐飲食物的選擇時，應優(yōu)先考慮各種綠色食品、生態(tài)食品和當?shù)貞臼称?，杜絕使用一次性餐飲工具；購買旅游商品時，盡量選擇本地產(chǎn)品、應季產(chǎn)品及包裝簡單的產(chǎn)品，減少使用塑料袋，盡量使用可循環(huán)使用的環(huán)保布袋等。
主要參考文獻
第9篇：低碳經(jīng)濟研究背景范文
[關鍵詞]地球工程；國際管制；氣候變化
[中圖分類號]X3 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2012）05-0005-06
[作者簡介]孫 凱（1976―），男，山東青島人，博士，中國海洋大學法政學院講師，中國海洋大學海洋發(fā)展研究院研究人員，主要從事國際環(huán)境治理研究；王剛（1979―），男，山東青島人，博士，中國海洋大學法政學院講師，主要從事海洋環(huán)境治理研究。（山東青島 266100）
[基金項目]“十二五”國家科技支撐計劃項目“氣候變化與國家安全戰(zhàn)略的關鍵技術研究”（2012BAC20B06）和教育部人文社會科學研究青年基金項目（11YJCGJW014）的階段性成果。
Title： Research on International Governance of Geoengineering
Authors： Sun Kai & Wang Gang
Abstract： With the urgency of responding to climate change and the difficulties of reaching agreements on emission reduction， deliberate intervention of climate change which is known as geoengineering attract some scientists’ attention. The research of geoengineering is at the initial phase， and because of the complexity and uncertainty of geoengineering technology， the global and uneven impact of geoengineering， plus the possible moral hazard by the implication of geoengineering strategies， it is imperative to strengthen the governance of geoengineering research. Under the present situation， a comprehensive and global regulation is not possible， but some norms governing geoengineering are badly needed. Emission reduction should be the first choice in responding to climate change， and geoengineering research should not be used as an excuse for delayed action on emission reduction.
Key words： Geoengineering； International Governance； Climate Change
在全球日益暖化的今天，如何減少溫室氣體的排放，避免氣候變化產(chǎn)生的不良后果，成為國際社會關注的重點。在國際氣候治理層面，圍繞削減溫室氣體排放的國際協(xié)議難以達成甚至停滯，一些科學家甚至決策者開始考慮實施應對氣候變化的B計劃――地球工程（geoengineering），即通過周密的計劃和獨特的技術來對全球的氣候進行調(diào)節(jié)。目前對地球工程的研究在科學界還處于初始階段，在政策界還處于觀望階段，但鑒于地球工程潛在的巨大影響以及高度的不確定性等問題，有必要對地球工程的研究和可能實施的方案選擇進行“未雨綢繆”的規(guī)劃與治理。
一、地球工程的技術選擇
地球工程技術一般來說可以分為兩類。一類是二氧化碳清除技術（Carbon Dioxide Removal， CDR），即通過人工增加碳匯以吸收更多的二氧化碳。具體措施為：（1）利用已收割的生物質(zhì)及隨后的碳存儲進行生物碳捕獲。將收獲之后的生物質(zhì)用來生產(chǎn)氫氣或電能，將剩余的殘渣及存儲的二氧化碳在合適的地質(zhì)構造中進行封存。（2）生物碳加工。植物在生長的過程中，通過光合作用可以從空氣中吸收大量的二氧化碳；當植物死亡和降解之后，所吸收的大部分二氧化碳都會重新返回大氣中，因此在生長期內(nèi)將植物收割，可以將這些植物體制造成生物碳并在海底或地下進行封存。（3）加強風化作用。含有碳酸鹽和硅酸鹽的巖石在風化過程中也可以吸收二氧化碳。這些巖石在地表非常常見，因此以人為的方式加強含碳酸鹽和硅酸鹽巖石的風化過程，可以提高通過自然方式從大氣層中清除二氧化碳的能力。（4）海洋增肥。海洋中的浮游生物可以吸收大量的二氧化碳，因此通過海洋增肥，加強海水的營養(yǎng)化，可以刺激海上浮游植物生長以吸收大氣中的二氧化碳；隨著這些植物的死亡和沉入海底，其所吸收的二氧化碳也隨之沉入深海。（5）通過化學方式直接從大氣層中捕獲二氧化碳及隨后的存儲，即將大氣中的二氧化碳通過各種方式進行分離，以液態(tài)的方式將其存儲在地下或深海。（6）人工植樹。通過人為的植樹造林，可以增加碳匯，進而吸收更多的二氧化碳。
另一類是太陽輻射管理技術（Solar Radiation Management， SRM），即減少入射及隨后對短波太陽輻射的吸收，以將少量陽光反射回空間的方式應對全球變暖及氣候變化。①具體措施為：（1）發(fā)射軌道太空鏡。利用太空鏡反射太陽輻射或使太陽輻射改變方向，從而減少到達地面的太陽能輻射量。（2）在平流層注入氣溶膠。將硫酸鹽或其他類型的顆粒注入高空大氣層，以此提高陽光反射回太空的散射能力。（3）對流層增云。增加低層大氣云凝結核的濃度，特別是在海洋區(qū)域，使云層變白，從而提高云層的反射率。（4）提高地表反射率。改變土地或海洋的表面，將更多的太陽輻射反射回太空。
不同的地球工程技術的運作機理是不同的，由此帶來的技術、經(jīng)濟、倫理、政治和社會問題也會有所不同。如何對不同的地球工程技術進行評估，在目前地球工程技術研究的初始階段，尚很難對這些問題進行量化。英國皇家協(xié)會2009年題為“氣候工程：科學、治理和不確定”的報告，基于環(huán)境有效性、速度、安全性、成本這四個指標，對地球工程的部分技術方案進行了初步的定性評估。其中環(huán)境有效性包括科學和技術基礎方面的信心、技術可行性、潛在影響的強度、空間規(guī)模等；速度指的是目前的準備狀態(tài)和預計影響顯現(xiàn)的速度；安全性指的是已知的風險和潛在的、無法預料的大規(guī)模危害；成本包括初期部署成本和投入使用之后的運作和維護成本。依據(jù)以上四個指標，對部分地球工程技術方案的初步評估如下：①
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雖然二氧化碳清除技術和太陽輻射管理技術在減緩氣候變化影響方面的目標是一致的，但這兩類技術存在著很大的不同。澳大利亞地球工程專家John Virgoe認為：“二氧化碳清除技術與太陽輻射管理技術在本質(zhì)特征和潛在影響方面具有明顯的不同。二氧化碳清除技術可以納入到應對氣候變化的減緩和適應行動中，而太陽輻射管理技術則可以作為應急性方案運用到極具破壞性的氣候變化情況下?！雹诳傮w而言，二氧化碳清除技術是“治本”，即減少大氣中二氧化碳的存量，進而減緩氣候變化；而太陽輻射管理技術是“治標”，直接對太陽輻射量進行干預。依據(jù)對兩類技術的初步評估判斷，在這兩類技術的選擇上，二氧化碳清除技術應當優(yōu)于太陽輻射管理技術。
二、對地球工程研究進行國際管制的需求
地球工程是一項規(guī)模龐大、涉及領域廣泛的項目，目前學界對它的研究還處于初始階段，在地球工程對氣候變化的影響及其他不可預計的影響、成本評估等方面存在著很大的不確定性。英國皇家學會報告的目標是“對于地球工程的技術選擇提供權威和均衡的總體評估”，但同時又強調(diào)：“國際范圍內(nèi)任何一種地球工程的技術方法在受到嚴肅考慮實施之前，需要更進一步的詳盡研究?！雹哿硗?，地球工程的實施和影響都是跨國性甚至是全球規(guī)模的，因此，為確保地球工程研究的安全性、公開性和責任性，必須對其進行強有力的有效治理。④
具體而言，地球工程的系列方案由于其本身的復雜性和不確定性，地球工程影響的全球性及非均衡性，以及地球工程可能引發(fā)的道德風險困境等原因，有必要對其進行有效的國際管制。
（一）地球工程影響的復雜性和不確定性
由于地球工程的復雜性、規(guī)模的龐大性和科學技術的不確定性，人們無法對地球工程的潛在影響進行精確的預測和量化。對地球工程的實驗在“實際應用”之前不可能在全球范圍內(nèi)進行大規(guī)模的實驗，而只能依據(jù)計算機模型對其風險進行評估，而這種計算機模型也可能存在很大的局限性，因此，地球工程所可能引發(fā)的無法預見的后果就引起了人們的關注和擔憂。區(qū)域性的氣候變化可能受到地球工程的干擾最大。例如一些科學家研究發(fā)現(xiàn)，盡管1991年位于菲律賓的火山噴發(fā)，向大氣中注入了20兆噸二氧化硫，從而導致了隨后幾年的氣候“轉冷”；但是，此次火山噴發(fā)也給當?shù)貛砹撕艽蟮摹案弊饔谩?，使菲律賓以及世界其他地區(qū)連續(xù)多年出現(xiàn)降雨量減少、糧食減產(chǎn)、河流缺水等問題。①另外，地球工程還會導致海水酸化的加速、臭氧層損耗的加劇以及糧食的減產(chǎn)等一系列問題，在對這些問題進行縝密的研究并能夠精確預計其所可能產(chǎn)生的效果之前，這些方案是無法實施的。
（二）地球工程影響的全球性和非均衡性
由于地球工程對大氣的影響不可能僅僅限于某個區(qū)域，例如向大氣中注入氣溶膠，這對于地球氣候的影響將是全球性的，這使得一個國家甚至是一個公司就可以擁有對全球施加影響的手段，暫且不論其后果是好是壞。另外，地球工程在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生的影響不可能是均衡的，即使地球工程的一些方案能夠按照規(guī)劃順利實施，其對某些國家可能帶來有利的影響，而對另外一些國家則可能帶來不利的影響。②隨之產(chǎn)生的問題就是：某一個國家是否有權力采取措施影響全球的氣候？或者如何對此類問題在全球層面進行決策？需要全球所有的國家都參與嗎？這些問題的解決都需要有效的國際法律制度來對其進行行為規(guī)范和調(diào)整。
（三）地球工程可能引發(fā)的道德風險困境
對于環(huán)境主義者和大部分科學家來說，地球工程無疑是最后的選擇，也即B計劃。這是在減緩氣候變化的所有努力都失敗之后，并且在人類面臨災難性的氣候變化臨界點而亟需補救措施的情況下才可能實施的方案，而減少溫室氣體排放的措施應當是首要選擇。而對于氣候變化懷疑論者以及一些經(jīng)濟學家來說，由于減少溫室氣體的巨大成本和執(zhí)行難度，“便捷的”地球工程則是優(yōu)先選擇的A計劃。③正是基于這種道德風險的困境，一些科學家甚至不太愿意對地球工程及其技術選擇進行研究，他們擔心地球工程的研究可能會導致國際社會減少對削減二氧化碳排放的努力。
由于地球工程是近年來才興起并引起國際社會廣泛關注的新興事物，目前并沒有出臺專門針對地球工程研究及應用進行管制的國際法規(guī)。但正是由于地球工程潛在的巨大影響及其對國際協(xié)調(diào)的內(nèi)在需求，人們都有必要對地球工程的研究及應用在國際層面進行有效的管制。目前的國際法體系中尚沒有專門的條約針對地球工程進行管制，一些應對氣候變化以及其他與環(huán)境保護相關的國際條約的制定，也都未能對地球工程進行認真的考慮和對待。④基于應對其他國際環(huán)境挑戰(zhàn)的經(jīng)驗，對地球工程進行有效管制也需要國際社會達成有約束力的管制條約，采取開放性的方式對地球工程的相關科學進行正式評估，讓盡可能多的國家和利益相關方參與進來，從而增強地球工程管制機制的科學性與合法性。⑤
三、對地球工程研究進行管制的原則
在當前地球工程研究的初始階段，雖然地球工程的碳捕獲與封存技術在國際法領域受到關注已久，但限于國際立法的復雜性，其發(fā)展一直相對緩慢。⑥構思對地球工程研究進行有效的管制機制，首先要面對的問題就是對于地球工程研究基本原則和規(guī)范的確立。而管制機制需要解決的問題包括：誰應該決定地球工程研究的進展與可能進行的實驗與部署？國際社會如何對此類問題進行決策？應對可能擁有地球工程技術并可能對其濫用的“無賴國家”，需要什么樣的風險管制機制？①這些問題所帶來的挑戰(zhàn)并不是如何讓國家參與到地球工程的研究中來，而是解決該由誰來決定如何開展地球工程研究這一更為根本性的問題，這是一個對地球工程研究進行治理的問題。②
在現(xiàn)有的國際法體系中，雖然沒有專門對地球工程研究進行管制的國際法律制度，但是國際環(huán)境法中的一些一般性原則和規(guī)范也可以運用到地球工程研究的管制中來。近年來已有一些國際環(huán)境條約就地球工程的研究和應用作出了一些具體的規(guī)定。例如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第四條明確規(guī)定：“在它們有關社會、經(jīng)濟和環(huán)境政策及行動中，在可能的范圍內(nèi)將氣候變化考慮進去，并采用由本國擬定和確定的適當方法，例如進行影響評估，以期盡量減少它們?yōu)榱藴p緩或適應氣候變化而進行的項目或采取的措施對經(jīng)濟、公共健康和環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的不利影響?！雹郾M管這一條沒有明確提及地球工程技術，但卻確立了促進國際科技合作和應對氣候變化措施的一般性原則，這些原則也適用于地球工程研究。
近年來的《生物多樣性公約》締約方會議對地球工程關注最多。2010年10月在日本名古屋召開的第10屆生物多樣性締約方大會通過了涵蓋地球工程的決議，決議認為：“在地球工程活動還沒有科學依據(jù)的、全球性的、透明和有效管制和監(jiān)管機制的情況下，依照預先防范原則和《生物多樣性公約》第14條的規(guī)定，在獲得足夠支持這種活動的充分科學依據(jù)和適當?shù)乜紤]到對環(huán)境和生物多樣性以及相關的社會、經(jīng)濟和文化影響之前，不得從事影響到生物多樣性與氣候的地球工程活動?！雹苓@一規(guī)定為更審慎地進行地球工程研究及部署進行了規(guī)范和指導，但僅僅局限于對地球工程與生物多樣性相關聯(lián)的影響方面，而不是對地球工程進行總體規(guī)范。
在目前的情況下，由于地球工程及其研究的初始性和未來技術進展的不確定性，對地球工程的研究進行總體性的全面規(guī)劃似乎還不可能，但對地球工程研究確立一些基本的規(guī)范和原則確是有益的。成立于2010年的牛津大學地球工程項目組在這個領域中的研究較為突出。他們提出了地球工程研究的“牛津原則”（Oxford Principles），認為地球工程的研究目前還在初始階段，不能確保將來的成功，因此需要制定一系列的規(guī)則來對地球工程的研究以及未來可能的部署進行指導和規(guī)范。
具體而言，對地球工程進行管制需要遵循如下原則：（1）必須將地球工程作為公共物品來進行管制。盡管在地球工程領域中的研究有私人性質(zhì)的企業(yè)和公司積極參與，但對于地球工程技術的管理必須以滿足公共利益為基礎。（2）確保公眾在地球工程決策過程中的參與。從事地球工程研究的人員應當在決策過程中獲取可能受到該種地球工程技術影響的公眾的認可，公眾的范圍依據(jù)不同地球工程技術的影響范圍而有所變化。（3）促進地球工程研究的信息披露和成果的公開出版。應當向公眾完全披露（包括負面成果及信息的披露）有關地球工程的研究計劃，并公開出版研究成果，從而促進公眾及時了解有關地球工程研究的進展及風險。（4）確保地球工程研究影響評估的獨立性。對地球工程研究影響進行評估的機構應當是獨立于從事地球工程研究的部門；對于可能產(chǎn)生跨境影響的地球工程研究的評估，應當由合適的地區(qū)性或國際性機構負責。評估的內(nèi)容應該包括地球工程研究的環(huán)境、社會經(jīng)濟等方面的影響。（5）地球工程方案部署前的有效管制。在進行任何關于地球工程方案進行部署的決策之前，必須確保已有強力治理機制的存在。①以上五條原則可以說為規(guī)范地球工程研究提供了一般性的指導和原則性的規(guī)范。
四、結語：對地球工程的冷思考
