水利管理論文精選(九篇)

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第1篇：水利管理論文范文

通過采取一定的措施，從制度、費(fèi)用、人員等方面著手，全方位地改善堤防工程管理方式，提高堤防工程管理能力，使堤防工程能夠充分發(fā)揮防洪作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源利用的和諧發(fā)展。

2水利堤防工程管理要點(diǎn)

2.1堤防工程管理信息化建設(shè)

21世紀(jì)是信息化時(shí)代，任何事物的發(fā)展都離不開科技的支持。在水利堤防工程管理工作中，應(yīng)該始終堅(jiān)持以專業(yè)管理為基礎(chǔ)，把科學(xué)技術(shù)作為向?qū)В瑢⒌谭拦こ痰馁|(zhì)量作為管理的終極目標(biāo)，從而建設(shè)出現(xiàn)代化的地方工程管理體系。例如：運(yùn)用遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備去自動(dòng)勘察堤防工程施工地點(diǎn)的狀況，并將實(shí)時(shí)情況數(shù)字化，從而提高堤防工程管理的效率。

2.2延伸堤防工程管理職能

水利堤防工程進(jìn)行改革后，不僅要精簡(jiǎn)其人員數(shù)量，還要保證其能高效行使職能，加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理、以及維護(hù)，確保水利工程的正常運(yùn)行，使該水利工程發(fā)揮出最大的工程效益。在對(duì)重點(diǎn)堤段進(jìn)行管理時(shí)，要按照該堤段所處區(qū)域進(jìn)行細(xì)致地分工，重點(diǎn)堤段重點(diǎn)管理，確保該水利工程正常運(yùn)行。對(duì)區(qū)域內(nèi)的水資源采取“統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用”的原則，提高區(qū)域內(nèi)水資源利用率。一般堤段則可以分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)擔(dān)，將各個(gè)堤段劃到專門的管理部門，實(shí)行責(zé)任制。如果管理過程中出現(xiàn)任何問題，都應(yīng)追究其責(zé)任。另外，還要引起注意的是，堤段的管理不只局限于堤防工程，還包括該堤防工程所處整個(gè)區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊等水源管理、開發(fā)及利用。這樣能充分發(fā)揮出人力資源的利用率，還能夠加強(qiáng)對(duì)水利堤防工程的管理。

2.3深化堤防工程管理單位的內(nèi)部改革

第2篇：水利管理論文范文

水利預(yù)算績(jī)效管理工作開始于21世紀(jì)初，經(jīng)過近10年的探索，水利預(yù)算績(jī)效管理工作逐步實(shí)現(xiàn)了從“過程管理”到“效果管理”、從“事后考評(píng)”到“事前設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、事中實(shí)施績(jī)效監(jiān)控、事后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)”全過程績(jī)效管理的轉(zhuǎn)變。各部門、各預(yù)算單位績(jī)效理念和效率觀念初步形成，預(yù)算績(jī)效管理制度逐步建立，部門預(yù)算績(jī)效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)體系日臻完善，支出責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，財(cái)政資金的使用效益有所提高。2012年水利預(yù)算績(jī)效管理工作得到財(cái)政部的通報(bào)表揚(yáng)，2013年在中央部門預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)中成績(jī)排名第2，考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀。制度建設(shè)方面，印發(fā)了《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目成果管理和績(jī)效考評(píng)的通知》，初步明確了績(jī)效考評(píng)的組織管理、工作程序和結(jié)果運(yùn)用，確立了由水利部統(tǒng)一組織、各單位分級(jí)實(shí)施的績(jī)效考評(píng)分工體系。目前，按照水利部黨組的統(tǒng)一安排，起草了《水利預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)工作方案》，對(duì)下一步水利預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行了全面部署。指標(biāo)體系建設(shè)方面，針對(duì)“948”計(jì)劃、科技推廣及標(biāo)準(zhǔn)化、防汛業(yè)務(wù)費(fèi)、干部教育培訓(xùn)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、水利工程建設(shè)稽查、水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)以及血吸蟲病防控9大類項(xiàng)目，初步構(gòu)建了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并在2013年水利預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作中得到實(shí)際應(yīng)用?？?jī)效目標(biāo)管理方面，2014年部門預(yù)算中填報(bào)績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目預(yù)算資金占項(xiàng)目支出預(yù)算總額的67.54%，提前實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部提出的到2015年達(dá)到50%的目標(biāo)。試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方面，2014年建議納入績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)的項(xiàng)目預(yù)算資金占項(xiàng)目支出預(yù)算總額的23.23%，占公共財(cái)政支出規(guī)模的10.16%，也提前實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部提出的到2015年達(dá)到10%的目標(biāo)。

二、主要做法

1.加強(qiáng)理論研究，完善制度體系

理論研究是制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。2005年，水利部啟動(dòng)了水利預(yù)算績(jī)效管理理論研究工作；2009年，組織開展了“水利部直屬預(yù)算單位行政事業(yè)類項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系”課題研究工作；2012年，將“水利績(jī)效管理體系建設(shè)研究”列為年度重大課題。通過一系列課題的實(shí)施，水利預(yù)算績(jī)效管理理論研究工作得到明顯加強(qiáng)，解決了水利預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作中的多個(gè)難點(diǎn)問題。制度體系建設(shè)不斷完善。2012年，水利部啟動(dòng)了“三項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)工作，于該年年底頒布實(shí)施了《水利部預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理暫行辦法》《水利部預(yù)算執(zhí)行考核暫行辦法》《水利部預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控暫行辦法》，并于2013年印發(fā)了3個(gè)管理辦法的實(shí)施細(xì)則。2013年年底，水利部黨組研究部署水利預(yù)算績(jī)效管理工作，做出建立具有水利特色的預(yù)算績(jī)效管理制度和指標(biāo)體系的決策。

2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制

2012年，成立了水利部預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管財(cái)務(wù)工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)司局主要負(fù)責(zé)人為成員，初步構(gòu)建了“財(cái)務(wù)搭臺(tái)，多方參與”的預(yù)算績(jī)效管理體制，由財(cái)務(wù)司會(huì)同業(yè)務(wù)主管司局，共同開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和指標(biāo)值的確定方面，首先報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（業(yè)務(wù)主管司局負(fù)責(zé)人）和單位負(fù)責(zé)人（業(yè)務(wù)分管部領(lǐng)導(dǎo)）審核，然后由財(cái)務(wù)司匯總后統(tǒng)一報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定，最后再上報(bào)財(cái)政部。同時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制也不斷創(chuàng)新。2012年首次探索實(shí)行了引入第三方中介機(jī)構(gòu)先期開展績(jī)效調(diào)研審核、再由專家組進(jìn)行復(fù)核打分的管理機(jī)制，2013年探索了由各項(xiàng)目單位自評(píng)價(jià)與第三方中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核相結(jié)合的工作機(jī)制，為下階段進(jìn)一步探索由第三方中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作積累了經(jīng)驗(yàn)，有效地保證了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、科學(xué)性。

3.全面推進(jìn)工作開展，擴(kuò)大績(jī)效管理范圍

財(cái)政部《預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃（2012—2015年）》中對(duì)績(jī)效目標(biāo)管理提出了明確要求。圍繞相關(guān)目標(biāo)要求，水利部部門預(yù)算項(xiàng)目逐年擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)管理范圍，至2014年，2000萬元以上的前三類預(yù)算項(xiàng)目全部填報(bào)了績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，在2015年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中，要求所有的新增項(xiàng)目填報(bào)績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行審查、修改與完善。同時(shí)，逐年擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目的范圍，從初期2006年的2個(gè)項(xiàng)目增加到2013年的9個(gè)，再到2014年的14個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，預(yù)算資金總額也逐年提高。此外，啟動(dòng)了部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。在2014年部門預(yù)算中，選取了2家部屬單位作為部門整體支出績(jī)效管理試點(diǎn)單位，開展單位整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

4.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理需要廣泛共識(shí)作為基礎(chǔ)。自開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作以來，每年的部門預(yù)算編制工作會(huì)都將預(yù)算績(jī)效管理作為一個(gè)專題進(jìn)行學(xué)習(xí)；定期開展多種形式、不同層次的績(jī)效管理培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流；同時(shí)，還充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極宣傳預(yù)算績(jī)效理念，增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)。為加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)管理，水利部開展了水利財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。該系統(tǒng)把績(jī)效管理作為一個(gè)重要模塊進(jìn)行建設(shè)，建成后將在為實(shí)現(xiàn)對(duì)水利財(cái)政資金全覆蓋、全過程、全天候監(jiān)控提供技術(shù)保障的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)水利預(yù)算績(jī)效的全過程管理提供重要的技術(shù)支撐。

5.配合抓好財(cái)政專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)工作

專項(xiàng)資金是水利財(cái)政資金的重要組成，為配合抓好專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)工作，水利部先后配合財(cái)政部出臺(tái)了《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)暫行辦法》《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，并組織開展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作。目前，正在會(huì)同財(cái)政部擬訂《國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，與財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了《全國重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃》項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。下階段，擬會(huì)同財(cái)政部對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理情況開展檢查評(píng)估。這一系列專項(xiàng)資金考核評(píng)價(jià)辦法的制定對(duì)于提高其使用效益和效率起到了重要的促進(jìn)作用。

三、存在的主要問題

1.預(yù)算績(jī)效管理制度體系尚未健全

一方面，水利預(yù)算績(jī)效管理制度尚未形成體系?？?jī)效管理工作還處于自上而下的行政推動(dòng)狀態(tài)，缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，基層單位預(yù)算績(jī)效管理工作還存在“不愿管”的現(xiàn)象。另一方面，雖然初步構(gòu)建了水利預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但距離財(cái)政部完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對(duì)性的要求還有較大差距，主觀指標(biāo)多，客觀指標(biāo)少，指標(biāo)值確定的隨意性較大。同時(shí)，由于部分業(yè)務(wù)工作缺乏規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)，或規(guī)范化程度不高，致使績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量受到影響。

2.績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用機(jī)制尚未建立

雖然每年水利部均根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)，及時(shí)向二級(jí)預(yù)算單位分解批復(fù)各單位的績(jī)效指標(biāo)，反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，但由于缺乏具體的機(jī)制約束，評(píng)價(jià)結(jié)果既未與單位的預(yù)算安排掛鉤，也沒有與單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核掛鉤，很難引起基層單位的重視，“重分配、輕管理，重支出、輕績(jī)效”的思想還在一定程度上存在。

3.預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)還比較薄弱

一方面，目前水利預(yù)算績(jī)效管理工作還沒有獨(dú)立的績(jī)效管理機(jī)構(gòu)和專職人員，績(jī)效管理信息化程度低，業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的主體單一，還沒有按照財(cái)政部的要求組織第三方中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展績(jī)效評(píng)價(jià)。另一方面，由于水利預(yù)算績(jī)效管理工作整體上處于起步階段，基層預(yù)算單位對(duì)績(jī)效管理工作的理解與把握還不全面，還存在預(yù)算績(jī)效管理工作“不會(huì)管”的現(xiàn)象。

4.轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效管理工作還比較滯后

一是職責(zé)不明晰。財(cái)政部預(yù)算司相關(guān)文件規(guī)定，轉(zhuǎn)移支付地方資金的績(jī)效管理由地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，而財(cái)政部經(jīng)建司、農(nóng)業(yè)司在具體項(xiàng)目績(jī)效管理辦法和實(shí)際工作中又明確由財(cái)政部和主管部門共同負(fù)責(zé)。二是工作不均衡。一些專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金尚未制定相關(guān)管理辦法，或已制定辦法的需根據(jù)新形勢(shì)適當(dāng)調(diào)整。三是形勢(shì)不明朗。目前財(cái)政部正在對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行清理、整合，并調(diào)整相應(yīng)的管理體制，今后業(yè)務(wù)部門對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的管理形勢(shì)還不明朗。

四、加強(qiáng)水利預(yù)算績(jī)效管理的建議

1.加快預(yù)算績(jī)效管理制度體系建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)水利預(yù)算績(jī)效管理的頂層設(shè)計(jì)，按照水利預(yù)算績(jī)效管理制度體系建設(shè)工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)水利預(yù)算績(jī)效管理制度體系建設(shè)工作，包括制定關(guān)于推進(jìn)水利預(yù)算績(jī)效管理的意見、水利預(yù)算績(jī)效管理辦法、工作規(guī)程、實(shí)施細(xì)則、考核辦法等，構(gòu)建一套具有水利特色的預(yù)算績(jī)效管理制度。同時(shí)，繼續(xù)細(xì)化績(jī)效目標(biāo)，完善水利預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，研究績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，盡可能多用客觀指標(biāo)，減少主觀指標(biāo)，健全和完善水利預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，保障績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，切實(shí)提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。

2.進(jìn)一步開展理論研究，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用

系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)部分省市在預(yù)算績(jī)效管理方面的探索實(shí)踐，為水利預(yù)算績(jī)效管理改革提供理論支撐與方法參考，提高水利預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、合理性及權(quán)威性，進(jìn)而提升水利預(yù)算資金的使用效益。此外，建立預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給各預(yù)算單位，并結(jié)合預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，同時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給人事主管部門及監(jiān)察部門，作為實(shí)施行政問責(zé)的重要依據(jù)。

3.進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理范圍

一是繼續(xù)擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)填報(bào)范圍，在現(xiàn)有績(jī)效目標(biāo)填報(bào)的基礎(chǔ)上，不斷增加編報(bào)績(jī)效目標(biāo)的水利預(yù)算項(xiàng)目和單位，逐步擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)填報(bào)的覆蓋范圍，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的全覆蓋。二是進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，一方面擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目的范圍，由重點(diǎn)評(píng)價(jià)向全面評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在未來幾年將所有的水利預(yù)算項(xiàng)目納入績(jī)效評(píng)價(jià)，另一方面擴(kuò)大單位整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有單位整體支出開展績(jī)效評(píng)價(jià)。三是鼓勵(lì)二級(jí)及以下預(yù)算單位開展自評(píng)價(jià)工作，逐步實(shí)現(xiàn)水利預(yù)算績(jī)效的分級(jí)評(píng)價(jià)。

4.進(jìn)一步夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)

盡快建立健全預(yù)算績(jī)效管理的組織機(jī)構(gòu)，增加績(jī)效管理專職人員，完善績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。同時(shí)，結(jié)合水利財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各單位機(jī)構(gòu)職責(zé)、編制、人員、資產(chǎn)、工資及津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍及工作量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)目對(duì)應(yīng)工作對(duì)象的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、種類、分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息的動(dòng)態(tài)管理，提高預(yù)算績(jī)效管理信息化建設(shè)水平。此外，逐步建立健全專家學(xué)者庫、中介機(jī)構(gòu)庫及監(jiān)督指導(dǎo)庫，探索和推動(dòng)由第三方中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

5.推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效管理

第3篇：水利管理論文范文

1.1資料管理中數(shù)據(jù)記錄和內(nèi)容整理不夠完整和統(tǒng)一

以水利工程中的水庫樞紐工程竣工資料整理為例，由于所記錄的數(shù)據(jù)前后資料不統(tǒng)一，這就造成在技術(shù)管理和歸檔時(shí)影響到了最終的實(shí)施結(jié)果?？梢姡?dāng)前資料管理中數(shù)據(jù)與內(nèi)容整理不夠完整也是當(dāng)前水利工程施工技術(shù)資料管理中存在的主要問題之一。工程施工報(bào)告和竣工報(bào)告中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問題，甚至在同一個(gè)技術(shù)管理環(huán)節(jié)也有可能出現(xiàn)不同的數(shù)據(jù)信息，這無疑是技術(shù)資料管理工作的失誤，若是在必要的防汛資料或是水位數(shù)值記錄方面出現(xiàn)錯(cuò)誤，那么勢(shì)必對(duì)工程施工的質(zhì)量產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。此外，針對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容的歸檔審核環(huán)節(jié)也沒有落實(shí)到位，相關(guān)的水利工程技術(shù)文件資料經(jīng)常會(huì)存在不完整甚至是缺少技術(shù)總結(jié)的現(xiàn)象，這顯然是技術(shù)資料管理工作亟需強(qiáng)化的重要環(huán)節(jié)。

1.2資料搜集與歸檔工作欠缺規(guī)范性

由于水利工程建設(shè)本身在施工規(guī)模以及周期方面相對(duì)較長(zhǎng)，這對(duì)于技術(shù)條件本身就提出了更高的要求，因此針對(duì)施工技術(shù)勘測(cè)以及工程技術(shù)運(yùn)用等環(huán)節(jié)的技術(shù)資料整理是體現(xiàn)工程施工環(huán)節(jié)相互融合的有效手段，這對(duì)實(shí)現(xiàn)水利工程技術(shù)施工管理極為重要。然而由于工程設(shè)計(jì)變更或是技術(shù)革新等問題的出現(xiàn)，針對(duì)技術(shù)資料整理工作的開展是極其必要的。當(dāng)前水利工程在施工技術(shù)資料管理方面無論是技術(shù)資料的搜集還是資料歸檔都缺少了必要的規(guī)范化指導(dǎo)，檔案工作本身顯得極不合理。

2水利工程施工技術(shù)資料管理工作的改進(jìn)措施

2.1從思想上重視水利工程施工技術(shù)資料管理工作的開展

作為水利部門技術(shù)管理實(shí)施的重要依據(jù)，施工技術(shù)資料管理工作的有效開展不僅將作為水利施工建設(shè)的憑證，同時(shí)對(duì)于工程建設(shè)本身也有著積極的指導(dǎo)與促進(jìn)意義。現(xiàn)階段，水利建設(shè)部門需要從思想意識(shí)中提高對(duì)技術(shù)資料管理的重視，切實(shí)將技術(shù)資料管理的重要性落實(shí)到具體的檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)之中，促進(jìn)技術(shù)資料管理工作的有序開展。從規(guī)范化管理和現(xiàn)代化管理角度來看，水利工程施工技術(shù)資料管理的實(shí)施將成為現(xiàn)階段水利建設(shè)部門面對(duì)的首要問題，這對(duì)于工程檔案建設(shè)也具有積極的推動(dòng)意義。技術(shù)資源管理從前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)設(shè)計(jì)以及正式施工到后期的竣工技術(shù)管理都應(yīng)當(dāng)做好必要的技術(shù)整理與記錄工作，完善技術(shù)資料補(bǔ)充與配置。針對(duì)小型水利工程建設(shè)可采取一次性資料整理的方式，而大中型水利工程建設(shè)由于施工周期較長(zhǎng)，就需要將技術(shù)資料管理落實(shí)到工程施工的不同環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)與資料管理的同步開展。

2.2施工技術(shù)資料管理工作的開展應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同期執(zhí)行

從根本上體現(xiàn)水利工程建設(shè)與技術(shù)資料管理的一致性，其最終目的旨在更好地保證工程技術(shù)資料整理的完整性和科學(xué)性。從這一目標(biāo)出發(fā)，首先，在合同協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)就可對(duì)工程建設(shè)檔案資料管理提出相關(guān)要求，就其中的資料質(zhì)量以及完整度等問題作出明確規(guī)定。其次，在對(duì)水利工程施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督與管理的過程中，對(duì)技術(shù)資料管理內(nèi)容展開必要的檢查，若是在檢查或是驗(yàn)收過程中出現(xiàn)資料不完整或是不真實(shí)等問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。最后，針對(duì)施工技術(shù)及資料管理之間的同步執(zhí)行問題還可在工程實(shí)際竣工之前建立資料管理小組，就檔案資源驗(yàn)收及檢查等問題展開實(shí)施，確保工程施工技術(shù)資料管理的準(zhǔn)確性與完整性。

2.3從人員培訓(xùn)方面突出技術(shù)資料管理的規(guī)劃化

通常水利工程施工過程技術(shù)人員配備較為充足，而針對(duì)其中資料管理工作的專業(yè)人才卻相對(duì)較為稀缺，因此從技術(shù)資料管理的規(guī)范化角度研究，針對(duì)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)以及課程講授是不可缺少的，甚至可以通過專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的方式來提升技術(shù)資料管理人員的綜合技能，促進(jìn)檔案整理與歸檔工作的有序開展。除此之外，專業(yè)化的學(xué)習(xí)過程也至關(guān)重要，這是管理人員自我素質(zhì)提升的重要過程，同時(shí)對(duì)于后期技術(shù)資料管理工作實(shí)施也有積極的促進(jìn)意義。技術(shù)資料管理的細(xì)節(jié)方面，一般文件應(yīng)盡量保存原件，或是復(fù)印件附加公章，文件字跡應(yīng)當(dāng)盡可能清晰，保證圖表圖樣的整潔，無論是任何形式的技術(shù)資料都應(yīng)當(dāng)與規(guī)范化的存檔要求相符合。

3結(jié)語

第4篇：水利管理論文范文

一、農(nóng)村水利建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位

農(nóng)村水利包括農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，其中農(nóng)田水利是其主要內(nèi)容。農(nóng)田水利是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)，主要內(nèi)容包括：農(nóng)田灌溉與排水、水土保持、鹽堿地改良、沼澤地改良、圍墾、草原灌溉、供水及治理沙漠等水利措施。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。因而考察WTO對(duì)農(nóng)田水利的影響，必須從農(nóng)業(yè)角度來看。

經(jīng)過幾十年來大規(guī)模的水利建設(shè)，我國已初步建成了防洪、排澇、灌溉和供水體系，為國家發(fā)展提供了基本保障。但旱澇災(zāi)害還未得到有效控制，水資源短缺的矛盾日益突出，水污染問題在不斷加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件還比較薄弱。具體來看，農(nóng)田水利事業(yè)當(dāng)前存在的突出問題包括：旱災(zāi)和澇災(zāi)的受災(zāi)面積和損失程度逐年加大，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力仍然脆弱；農(nóng)田灌排水利工程設(shè)施，特別是國有大中型灌區(qū)老化失修，缺乏更新改造資金；基層管理單位改革遲緩，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；建設(shè)占用農(nóng)用水源和灌溉面積以及水質(zhì)污染的狀況尚未得到遏制。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力偏低，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素，同時(shí)也對(duì)我國的糧食安全構(gòu)成潛在威脅。農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要地位。1998年黨的十五屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)：“加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境”，“要堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力解決干旱缺水問題。加快現(xiàn)有大中型灌區(qū)水利設(shè)施的修復(fù)和完善。鼓勵(lì)農(nóng)村集體、農(nóng)戶以多種方式建設(shè)和經(jīng)營小型水利設(shè)施。制定促進(jìn)節(jié)水的政策，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓，大幅度提高水的利用效率，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積”。

21世紀(jì)初期，我國的農(nóng)村水利建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨，主要工作包括：一是繼續(xù)開展農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)田灌溉面積，推廣節(jié)水灌溉，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)商品糧基地；二是改善農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村自來水普及率；三是充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源，興修水利，修筑道路，開墾荒地，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，擴(kuò)大淡水和近海養(yǎng)殖；四是依法保護(hù)開發(fā)自然資源，完善自然資源有償使用制度和價(jià)格體系；五是建立資源更新的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制；六是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)田污染和水污染。

二、WTO對(duì)我國農(nóng)業(yè)的影響簡(jiǎn)述

加入WTO對(duì)我國農(nóng)業(yè)的影響將是巨大的。從積極的方面看，加入WTO有利于我國按照國際規(guī)則有效利用國際農(nóng)業(yè)資源與市場(chǎng)，有利于深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，提高增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和國際競(jìng)爭(zhēng)能力。從不利的方面看，加入WTO對(duì)我國農(nóng)業(yè)的沖擊是很大的。首先，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨對(duì)外開放的壓力。目前國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格尤其是糧食價(jià)格已接近或高于國際市場(chǎng)，加入WTO后，進(jìn)口壓力增大會(huì)對(duì)一些大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成一定影響，沖擊較大的有玉米、大豆、小麥、棉花、油料等。其次，加入WTO增大了解決農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的難度。近些年來，由于農(nóng)業(yè)賣糧難、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻等問題，我國農(nóng)村社會(huì)積累了大量的矛盾。這些矛盾隨著加入WTO和市場(chǎng)開放，可能會(huì)更加突出甚至激化。

概括說來，加入WTO對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的有利條件是潛在的，還需要采取措施使其進(jìn)一步升華為市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而WTO的沖擊卻是現(xiàn)實(shí)存在的，而且是非常嚴(yán)峻的。無論是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，還是弱化沖擊，都需要國內(nèi)作全方位的調(diào)整，包括農(nóng)業(yè)管理體制、農(nóng)業(yè)政策、流通體制等諸多方面。調(diào)整的目標(biāo)是全面提升我國農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)能力，減少市場(chǎng)開放所帶來的沖擊，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定。在全方位的農(nóng)業(yè)政策調(diào)整中，最重要的是農(nóng)業(yè)支持政策的調(diào)整，包括加大農(nóng)業(yè)支持力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)支持方式，改革農(nóng)業(yè)支持制度。

三、加入WTO后政府支持農(nóng)業(yè)方式的政策調(diào)整

WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持措施分為兩類：不要求做削減承諾的“綠箱政策”（GreenBoxPolicies），要求做削減和約束承諾的“黃箱政策”（AmberPolicies）。

綠箱政策：用來描述不需要做出減讓承諾的國內(nèi)支持政策，這些政策對(duì)貿(mào)易只產(chǎn)生極小的影響。主要包括：一般性政府服務(wù)（如農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、培訓(xùn)、推廣與咨詢服務(wù)、檢疫、市場(chǎng)促銷、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等），食物安全目的的公共儲(chǔ)備國內(nèi)食品援助，與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持，自然災(zāi)害救濟(jì)支付，通過投資提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，地區(qū)援助計(jì)劃，通過生產(chǎn)休耕計(jì)劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助，通過資源休閑計(jì)劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助，環(huán)境規(guī)劃計(jì)劃。

黃箱政策：指那些對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政策。這類政策包括：價(jià)格支持，營銷貸款，牲畜數(shù)量補(bǔ)貼，面積補(bǔ)貼，種子、肥料、灌溉等投入補(bǔ)貼，某些有補(bǔ)貼的貸款計(jì)劃。黃箱政策以1986～1988年為基期，具體操作上設(shè)置了綜合支持量（AMS）上限、“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”（deminimis）、“藍(lán)箱政策”（BlueBoxPolicies）、對(duì)發(fā)展中國家的“特殊和差別待遇”（SpecialandDifferentialTreatment）等規(guī)定。

中國政府已承諾將來在農(nóng)業(yè)支持上的所有政府支出保證符合WTO關(guān)于綠箱和黃箱的有關(guān)政策規(guī)定。強(qiáng)化國內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，必須把支持政策納入WTO框架之內(nèi)，借鑒國際上的通行做法，嚴(yán)格按照我國的承諾，充分利用農(nóng)業(yè)協(xié)議的條款，實(shí)施并強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。根據(jù)WTO規(guī)則和我國農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)支持政策調(diào)整的趨勢(shì)包括以下幾個(gè)方面：

農(nóng)業(yè)支持力度要加大，特別是補(bǔ)貼要增加。從總體上來看，我國對(duì)農(nóng)村的公共支出大大小于對(duì)城市公共支出。按照WTO國內(nèi)支持總量（AMS），發(fā)展中國家“黃箱政策”范圍內(nèi)所有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼，減讓的臨界點(diǎn)為基期1986～1988年平均年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的10％。我國約為485億元人民幣（約57億美元），這個(gè)數(shù)字是發(fā)展中國家的最低水平，更是大大低于發(fā)達(dá)國家的同期水平，如美國為191億美元，日本為283億美元。即使如此，我國目前“黃箱政策”補(bǔ)貼還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到基期水平。據(jù)測(cè)算，1996～1998年中國特定農(nóng)產(chǎn)品AMS年均為－252億元。這說明，我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持在“黃箱政策”范圍內(nèi)，仍有一定的補(bǔ)貼空間，在現(xiàn)有支持水平的基礎(chǔ)上，對(duì)糧食、棉花的價(jià)格等補(bǔ)貼可增加617．5億元。

農(nóng)業(yè)支持力度要加大，但是支持方式要相應(yīng)調(diào)整。雖然加入WTO后，“黃箱政策”補(bǔ)貼還可以增加，但今后的方向主要是充分利用“綠箱政策”。從WTO成員國的實(shí)踐來看，“綠箱政策”支持在整個(gè)農(nóng)業(yè)支持中占有重要的地位。到1995年，美國和歐盟“綠箱政策”支持占整個(gè)農(nóng)業(yè)支持水平已達(dá)76％。各國均力圖將各類農(nóng)業(yè)支持納入“綠箱”范圍。這與“綠箱政策”支持范圍非常廣泛，且不受限制是密不可分的。農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食安全儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、扶貧等，都屬于“綠箱政策”支持范圍。農(nóng)業(yè)“綠箱政策”的補(bǔ)貼，將更多地用于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、大江大河治理，科研投入，防災(zāi)減災(zāi)，氣象服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。首先是變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，減少對(duì)間接、中間環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，直接補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者。其次要更多利用政策性金融信貸投入，通過農(nóng)業(yè)政策性金融以貼息的方式向農(nóng)業(yè)提供短期或長(zhǎng)期貸款。第三，建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策法規(guī)，使財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼成為一項(xiàng)長(zhǎng)期和穩(wěn)定的制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策要兩手抓，一手抓加大糧食流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，深化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，一手抓增加基礎(chǔ)設(shè)施等準(zhǔn)公共物品的供給，包括科技、環(huán)保、水利建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育。繼續(xù)開展農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)田灌溉面積，推廣節(jié)水灌溉，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)商品糧基地。

四、加入WTO對(duì)中國農(nóng)村水利建設(shè)的影響分析

可以預(yù)見，加入WTO后，由于將直接面對(duì)國外施工企業(yè)和跨國大型制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，水利系統(tǒng)受沖擊最大的將是水利工程企業(yè)和制造企業(yè)，而對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的影響將十分有限。

1．農(nóng)田水利建設(shè)可以納入WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的“綠箱政策”

WTO規(guī)則是全球貿(mào)易的國際規(guī)則，其宗旨之一是擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易。由于農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)業(yè)WTO協(xié)議規(guī)定了很多保護(hù)條款，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，是全世界所有WTO成員國的通行做法。加入WTO雖然將對(duì)我國的農(nóng)產(chǎn)品及其市場(chǎng)產(chǎn)生很大沖擊，但我們可以充分利用WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中的保護(hù)條款和對(duì)發(fā)展中國家的特殊規(guī)定，減少對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)的沖擊。只要政策應(yīng)對(duì)得當(dāng)，我們就可以趨利避害，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少?zèng)_擊。

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)部門之一，其絕大部分內(nèi)容可以納入WTO“綠箱政策”的支持范圍。農(nóng)田水利建設(shè)，如農(nóng)田灌溉與排水，水土保持，中低產(chǎn)地改良等措施，屬于WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“一般服務(wù)”范圍，屬于政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。另外，農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)也屬于WTO“綠箱政策”范圍，水利系統(tǒng)實(shí)施的生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)政治等措施，同樣可以納入WTO允許的范圍內(nèi)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)1996～1998年中國農(nóng)業(yè)支持與補(bǔ)貼的分類測(cè)算表明，對(duì)農(nóng)業(yè)的“一般服務(wù)”補(bǔ)貼占“綠箱政策”補(bǔ)貼的52％，是農(nóng)業(yè)支持政策的主體，平均每年為785．6億元，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支持比重最大，為485．9億元，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)支持水平為62．5億元，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)為2．1億元，農(nóng)業(yè)科研為40．58億元，病蟲害控制為21．32億元；其次是糧食安全儲(chǔ)備支出，年平均為383．78億元，占綠箱支持水平的25．3％；對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持為53．45億元，占綠箱支持水平的3．5％。農(nóng)田水利建設(shè)納入上述農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持范圍內(nèi)，既符合WTO規(guī)則，也是全世界的通行慣例。

2．“黃箱政策”對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)幾乎不會(huì)構(gòu)成影響

在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的“黃箱政策”中，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)可能構(gòu)成影響的是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼限制的條款，包括限制種子、肥料、灌溉等投入的補(bǔ)貼。從目前掌握的信息來看，該條款幾乎不會(huì)對(duì)我國的農(nóng)田水利建設(shè)構(gòu)成影響。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究了1996～1998年中國“黃箱政策”補(bǔ)貼水平，通過定量測(cè)算綜合支持量（AMS），分析我國目前實(shí)施的“黃箱政策”主要分兩種：一是對(duì)糧食、棉花的政府定價(jià)收購及保護(hù)價(jià)收購；二是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)差補(bǔ)貼。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，1996～1998年中國特定農(nóng)產(chǎn)品AMS年均為252億元，即不僅沒有給農(nóng)民以價(jià)格上的支持，反而以低于國際市場(chǎng)價(jià)格的國家干預(yù)，拿走了屬于農(nóng)民的利益，大量的價(jià)格補(bǔ)貼實(shí)際上是補(bǔ)給了流通部門和流通企業(yè)。測(cè)算還表明，我國對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、信貸以及主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、流通等補(bǔ)貼也有一定的調(diào)控空間，可在目前的基礎(chǔ)上增加1768億元。這些定量分析說明，至少在短期內(nèi)，“黃箱政策”還不會(huì)對(duì)我國的農(nóng)業(yè)政策構(gòu)成有力的約束，相應(yīng)的政策調(diào)整主要來自內(nèi)部的改革壓力，包括保護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民收入、提高公共支出效率等因素。

對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉的支持屬于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入補(bǔ)貼。這種支持并不是直接補(bǔ)貼水費(fèi)，而主要是各級(jí)政府直接投資興建水利工程和設(shè)施，因而主要是一種“間接補(bǔ)貼”，這種補(bǔ)貼方式符合國際慣例。即使是對(duì)水價(jià)的直接補(bǔ)貼，由于水價(jià)占生產(chǎn)成本比例很小，一般位于種子和化肥之后，因而對(duì)水價(jià)的補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的扭曲可能很小。目前我們還沒有發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)業(yè)灌溉補(bǔ)貼引發(fā)WTO成員國爭(zhēng)端的材料。

3．我國的農(nóng)田水利建設(shè)體制走在國際接軌的道路上

按照我國《水利產(chǎn)業(yè)政策》的規(guī)定，農(nóng)田灌排骨干工程屬甲類項(xiàng)目，主要由各級(jí)政府通過政策性資金建設(shè)，其維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)用也由幾個(gè)財(cái)政預(yù)算支付。地方農(nóng)田灌溉、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉等工程設(shè)施采取多方聯(lián)合投資的辦法，由農(nóng)民投資投勞及地方政府預(yù)算內(nèi)資金、低息或貼息貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、以工補(bǔ)農(nóng)資金、以工代賑資金等多渠道統(tǒng)籌安排。雖然實(shí)際操作中尚存在一些問題，目前農(nóng)田水利建設(shè)大體上如上述的方式運(yùn)作。

我國的農(nóng)田水利建設(shè)體制大體是和國際接軌的。例如在美國，農(nóng)田灌溉工程、農(nóng)村供水工程一般是聯(lián)邦政府贈(zèng)款50％，其余50％由地方負(fù)責(zé)，由稅收支出或政府擔(dān)保優(yōu)惠貸款，灌溉骨干工程的田間工程由農(nóng)戶自建、自管、自用、自有，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，灌區(qū)的運(yùn)行管理及維修經(jīng)費(fèi)一般由水費(fèi)獲得，但灌區(qū)的管理單位為非營利的事業(yè)單位。再比如日本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施整治根據(jù)受益規(guī)模，分為國營、縣營、區(qū)營三種，國營項(xiàng)目由農(nóng)林水產(chǎn)省直接負(fù)責(zé)實(shí)施，縣營項(xiàng)目由都道府縣實(shí)施，國營事業(yè)的建設(shè)費(fèi)用75％由國家和縣級(jí)政府補(bǔ)貼，國營灌溉事業(yè)國家出資建成后，由農(nóng)民支付運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，資本金剩余部分由農(nóng)戶以低息長(zhǎng)期貸款方式償還。

按照水價(jià)政策的規(guī)定，農(nóng)業(yè)用水中糧食作物的水價(jià)按供水成本與費(fèi)用核定，經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水執(zhí)行微利水價(jià)，實(shí)際操作中，由于很多復(fù)雜的因素，農(nóng)業(yè)用水價(jià)格的良性機(jī)制還沒有形成。但是農(nóng)業(yè)用水制度在積極的改革之中，一方面是加強(qiáng)節(jié)水管理，大力推行節(jié)水灌溉，包括實(shí)施用水定額管理，提高水價(jià)，實(shí)行兩部水價(jià)等，另一方面是降低用水成本，改革供水管理體制，積極引入用水戶參與，減輕農(nóng)戶用水負(fù)擔(dān)。無論是從農(nóng)田水利建設(shè)體制，還是用水體制來看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入進(jìn)行和政府職能的轉(zhuǎn)變，我國的農(nóng)田水利在逐漸和國際通行做法接軌。

4．加入WTO對(duì)農(nóng)村水利的其他方面也不會(huì)構(gòu)成不良影響

除了農(nóng)田水利，農(nóng)村水利還包括農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，由于這部分屬于農(nóng)村人口的基本公共服務(wù)，不在WTO規(guī)則的調(diào)節(jié)之列，所以加入WTO不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生負(fù)面影響。反而從宏觀形勢(shì)來看，更多的外資涌入，以及設(shè)備制造和安裝業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，反而有望成為解決農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的有利條件。

五、結(jié)論和對(duì)策建議

WTO的加入，使我國的水利事業(yè)面臨新形勢(shì)，同時(shí)帶來一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，客觀上要求水利部門做相應(yīng)調(diào)整。本研究認(rèn)為，WTO對(duì)水利系統(tǒng)的機(jī)遇間接地來自變化的外部環(huán)境，包括觀念的更新和調(diào)整、更多外資的涌入、更健全的法制環(huán)境等等，所構(gòu)成的最直接的挑戰(zhàn)，是水利工程企業(yè)和制造企業(yè)將會(huì)面臨較大的沖擊。總體來看，對(duì)于中國幾乎所有的行業(yè)來說，加入WTO最大的變數(shù)來自政府職能轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。水利部門和其他行業(yè)一樣，管理部門需要加速以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是政企分開、政社分開，將企業(yè)推向市場(chǎng)，政府從越位到回位，當(dāng)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的裁判員。二是政府轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)，從缺位到補(bǔ)位，當(dāng)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員和協(xié)調(diào)員。三是政府自身運(yùn)作更加透明化、規(guī)范化，披露信息，提供信息服務(wù)，并受法規(guī)制約。政府運(yùn)作方式的轉(zhuǎn)變是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，這個(gè)趨勢(shì)不會(huì)因我國加入WT0而有所變化，但是加入WT0提出了加速政府運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變的迫切需求。

本研究認(rèn)為加入WT0對(duì)農(nóng)村水利事業(yè)的直接影響十分有限。一方面是農(nóng)田水利建設(shè)可以納入WT0不要求做削減承諾的“綠箱政策”，另一方面是WT0要求做削減和約束承諾的“黃箱政策”，尚不會(huì)對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)和運(yùn)作體制產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的約束。但是由于WT0對(duì)我國的農(nóng)業(yè)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的沖擊，農(nóng)業(yè)迫切需要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和國際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還要保障糧食安全和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展服從于農(nóng)業(yè)發(fā)展的這個(gè)大局。因此，雖然WT0的加入對(duì)農(nóng)村水利事業(yè)并不直接構(gòu)成影響，但是農(nóng)村水利建設(shè)必須更加受到重視，建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制也迫切需要進(jìn)一步改進(jìn)，這是國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀需要。有鑒于此，以下對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)和運(yùn)營體制轉(zhuǎn)變提出若干對(duì)策建議。

1．實(shí)行補(bǔ)貼轉(zhuǎn)換

從“黃箱政策”補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向“綠箱政策”補(bǔ)貼，增加農(nóng)村水利事業(yè)的財(cái)政投入。雖然我國在“黃箱政策”方面尚有不少空間，但從農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼和生產(chǎn)資料的價(jià)差補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向“綠箱政策”補(bǔ)貼，將是今后政府補(bǔ)貼支出的趨勢(shì)。增加農(nóng)村水利事業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，是今后“綠箱政策”操作的重要組成部分。

2．更多地運(yùn)用政策性信貸資金支持農(nóng)村水利建設(shè)

由于各級(jí)政府面臨的財(cái)政預(yù)算壓力較大，直接財(cái)政投資力度有限，對(duì)農(nóng)業(yè)政策性金融支持是更為現(xiàn)實(shí)的選擇，今后可以更多地通過農(nóng)業(yè)政策性金融以貼息的方式支持農(nóng)田水利建設(shè)。在操作上，農(nóng)業(yè)政策性金融要與商業(yè)性金融分開，由政策性銀行來運(yùn)作，在貸款利率、貸款期限、貸款額度和貸款條件等方面采取優(yōu)惠措施。

3．完善農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的多元化投資體制，多渠道籌措資金支持農(nóng)田水利建設(shè)

《水利產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定的國家和農(nóng)民責(zé)任分?jǐn)偟霓k法，是一套市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下合理的運(yùn)作模式，目前主要的問題是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)田灌排骨干工程投資不足。在加大政府投入力度的同時(shí)，要完善水利工程投資體制，比如某些水利項(xiàng)目政府墊付一定比例的資本金，使水利工程成為可以營利項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金的投入。水利系統(tǒng)一直在推進(jìn)投資體制的改革，實(shí)踐中也探索出很多好的經(jīng)驗(yàn)，加入WT0后，加速這方面的改革顯得更為迫切。

4．完善水利工程的運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價(jià)和工程運(yùn)營的良性互動(dòng)

改革大中型灌區(qū)的管理體制，提高其運(yùn)作效率，積極推廣用水農(nóng)戶參與，促進(jìn)灌區(qū)減水增效。放開小型水利設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，進(jìn)一步推行農(nóng)戶自建、自營、自我管理。繼續(xù)探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的新形式，使農(nóng)村水利工程和設(shè)施的運(yùn)營更加靈活多樣化。

第5篇：水利管理論文范文

1.1不規(guī)范的建設(shè)程序影響工程質(zhì)量

水利工程項(xiàng)目作為一項(xiàng)的公益性工程，通常情況下以國家投資為主，這種投資形式建立在國家在水利工程項(xiàng)目的資金投入上，雖然項(xiàng)目本身沒有直接經(jīng)濟(jì)效益作為回報(bào)，但有國家的投資資金作為保障，因而地方政府與建設(shè)單位對(duì)于水利工程的建設(shè)都積極爭(zhēng)取。但是，水利項(xiàng)目的爭(zhēng)取熱情只體現(xiàn)在申請(qǐng)國家投資資金方面，而后續(xù)的建設(shè)程序往往“只打雷不下雨”，計(jì)劃做得很完整，執(zhí)行力度卻永遠(yuǎn)跟不上。在施工過程中，某些審批手續(xù)能減就減，這種只追求速度、忽視建設(shè)質(zhì)量的管理模式漏洞百出，影響了工程建設(shè)項(xiàng)目的順利驗(yàn)收。

1.2有待完善的管理體制

新時(shí)期的水利工程建設(shè)不僅具有防洪、發(fā)電、灌溉、供水的功能，還是地方水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游觀光的一部分，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展方面越來越突出。水利工程管理體制的不完善削弱了其功能的發(fā)揮，無論是國家管理的社會(huì)公益，還是地方行政管理的成產(chǎn)經(jīng)營，都受到了影響。由于管理范圍及管理權(quán)限得不到明確，不僅在水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收等利益分配問題上矛盾重重，也造成防洪排澇執(zhí)法管理權(quán)限錯(cuò)位、水政和漁政的執(zhí)法管理權(quán)模糊等一系列問題產(chǎn)生。

1.3水利工程管理人員素質(zhì)不高

管理人員的素質(zhì)影響著管理水平的提升。我國雖然將水利工程管理方面的改革工作納入規(guī)劃中，但自上而下的改革方式使得基層的水利工程管理部門沒有太大的改變。有些基層水利工程管理部門的工作人員受傳統(tǒng)管理制度的影響太深刻，過多的依賴上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，不積極、主動(dòng)地參與管理工作，這與新時(shí)期的管理思想相背離，影響著管理效率的提高。而在對(duì)待老化失修或者坍塌嚴(yán)重的水利工程時(shí)，管理人員“不接到上級(jí)通知不行動(dòng)”的管理態(tài)度加劇了水利工程的安全隱患，從而使防洪等工作的壓力也相應(yīng)增加。

2提高新時(shí)期水利工程管理水平的途徑

2.1更新管理理念

長(zhǎng)期的水利工程建設(shè)實(shí)踐證明，落后的管理模式是制約管理水平提高的根源。而由于基層水利工程建設(shè)延續(xù)傳統(tǒng)的管理方法，一些問題無法有效解決，不僅影響管理水平的提高，也制約著工程質(zhì)量與進(jìn)度。要想改變這一現(xiàn)狀，首先就是改變管理模式、創(chuàng)新管理理念。“創(chuàng)新”是各行各業(yè)都不斷追求的方向，唯有“創(chuàng)新”才能適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展的節(jié)奏。對(duì)于水利工程管理而言，“創(chuàng)新”可以從根本上改變落后的管理模式，幫助水利工程管理水平的提高。因而水利工程項(xiàng)目的管理人員就應(yīng)當(dāng)盡量在日常的工作中培養(yǎng)全新的管理理念，以新的理念為引導(dǎo)，走上管理模式的改革創(chuàng)新之路。除了創(chuàng)新理念以外，還應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)改革，利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫推進(jìn)信息化管理，同時(shí)積極學(xué)習(xí)國外的新管理方法，實(shí)現(xiàn)管理模式的根本改變。

2.2水利工程建設(shè)過程中監(jiān)管力度的全面加強(qiáng)

首先，完善管理機(jī)制與建設(shè)程序。促進(jìn)科學(xué)管理水平的提高是施工單位發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，因此，要積極建立管理機(jī)制與規(guī)劃審批制度，完善建設(shè)程序，為管理水平的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。一方面，要積極宣傳，讓管理人員認(rèn)識(shí)到合理規(guī)劃和布局水利工程的重要性，完善工程設(shè)計(jì)與施工方面的建設(shè)程序，并按照計(jì)劃開展申請(qǐng)、審批、施工、驗(yàn)收交付等工作，從而實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的規(guī)范化。另一方面，無論是工程地點(diǎn)的申報(bào)、投資、投工等問題，還是工程的規(guī)模、受益范圍以及效益等方面，都應(yīng)該按照規(guī)定詳細(xì)說明，在得到縣級(jí)以上的水行政主管部門批準(zhǔn)之后，方能開工。其次，嚴(yán)格把關(guān)工程招標(biāo)和設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證，落實(shí)相關(guān)制度。水利工程是國家投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，國家劃有專門資金來確保水利工程的順利開展。這就要求地方政府工程的招標(biāo)過程中，要嚴(yán)格把關(guān)工程招標(biāo)制度，招標(biāo)辦引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，組織3家以上具有施工準(zhǔn)入證的建設(shè)單位，從施工經(jīng)驗(yàn)、投標(biāo)誠意、人員規(guī)模等方面綜合考慮，擇優(yōu)選取施工建設(shè)單位。期間要落實(shí)工程招標(biāo)的各項(xiàng)制度，避免在工程建設(shè)中出現(xiàn)的現(xiàn)象。另外，也要重視對(duì)設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證的把關(guān)，為了避免不正當(dāng)渠道取得工程設(shè)計(jì)權(quán)利的現(xiàn)象出現(xiàn)，地方政府要依據(jù)工程規(guī)模的大小為來聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員，沒有資質(zhì)的個(gè)人和單位將不納入考慮范圍內(nèi)。最后，建立監(jiān)督制度。監(jiān)督制度保障工程質(zhì)量的又一要素，也是水利工程管理中的重要組成部分。地方政府應(yīng)該將監(jiān)督制度配合竣工驗(yàn)收備案制度一起，從審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢、水務(wù)等方面開展對(duì)施工單位的監(jiān)督工作，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的方式，盡量減少工程質(zhì)量問題的產(chǎn)生，同時(shí)建立起質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。工程竣工后，上級(jí)水政主管部門要以建設(shè)單位的竣工報(bào)告為主，采用施工材料與實(shí)地驗(yàn)收相結(jié)合的方式，做好完整而細(xì)致的驗(yàn)收工作，同時(shí)做好完整的材料備案工作。還可以將新建的工程集在一起評(píng)選出“優(yōu)質(zhì)工程”，營造工程建設(shè)的良好風(fēng)氣。

2.3加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)

水利工程建設(shè)單位可以采取多種形式來實(shí)現(xiàn)水利工程管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，比如實(shí)地考察、培訓(xùn)講座及內(nèi)部交流等等，通過管理人員自身素質(zhì)的提升來推動(dòng)管理隊(duì)伍整體的管理水平。在這種多樣化溝通交流的環(huán)境下，不僅能夠提高管理部門工作人員專業(yè)技能，還能夠使人際關(guān)系更融洽，豐富企業(yè)文化，建成一支專業(yè)、凝聚力強(qiáng)的高素質(zhì)管理隊(duì)伍。

3結(jié)語

第6篇：水利管理論文范文

論文摘要：工程施工管理尤其是水利工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜工作。根據(jù)水利工程施工管理的特點(diǎn)，文章對(duì)水利工程施工管理工作進(jìn)行了分析和探討，重點(diǎn)對(duì)管理特征、管理內(nèi)容進(jìn)行分析，提出了水利工程施工管理工作應(yīng)注意的事項(xiàng)。

隨著基本建設(shè)市場(chǎng)的不斷規(guī)范有序，以“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”等為核心內(nèi)容的三項(xiàng)制度的不斷推廣，施工管理在整個(gè)工程實(shí)施過程中的作用已日益顯現(xiàn)，尤其是作為施工企業(yè)要想不斷發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，唯有通過加強(qiáng)管理，才能達(dá)到預(yù)期的目的。工程施工管理的主要任務(wù)是通過施工合同管理和質(zhì)量管理等一系列管理手段，盡可能地以最小的投入，建成使項(xiàng)目法人滿意的合格產(chǎn)品，并使自己獲得合理的回報(bào)。由于工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，加上管理本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，決定了施工管理沒有太多“規(guī)范”的模式可循。根據(jù)多年來從事水利工程施工管理的實(shí)踐，從中找出一些規(guī)律性的東西，提出一些工作方法和思路，共同探討研究，以期為水利建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

一、水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，影響因素多變。只有找出工程施工管理的特性，才能在實(shí)踐中作出科學(xué)的工作計(jì)劃，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：

1．涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、礦山、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。

2．涉及學(xué)科多。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。

3．涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時(shí)涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。

4．不確定性。對(duì)工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成?。蝗藶橐蛩刂饕憩F(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)災(zāi)害，是由不可抗力引起的，不是人所能預(yù)見的。

5．地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，甚至在一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)村都存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們所說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。

6．缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給工程施工管理工作帶來一定的難度。

二、工程施工管理的內(nèi)容

工程施工管理工作不僅包括項(xiàng)目施工期間的管理措施，也包括項(xiàng)目完成后采取的竣工驗(yàn)收管理措施，其管理的內(nèi)容如下：

1．加強(qiáng)工程的施工管理工作，形成以項(xiàng)目法人（業(yè)主）、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價(jià)，保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。

2．施工期的工程施工管理主要為協(xié)助項(xiàng)目法人做好開工準(zhǔn)備；審查并確定分包單位；設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；提出施工技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等：執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計(jì)文件施工；監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防護(hù)設(shè)施；核實(shí)完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和索賠；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。3．工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

三、工程施工管理工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)

工程施工管理工作是一個(gè)涉及面廣，任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程。因此工程施工管理工作任務(wù)十分繁重，為了適應(yīng)施工管理工作的需要，有必要在以下幾個(gè)方面給予關(guān)注：

1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理）業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平。施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，還要有比較廣博的知識(shí)面和比較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要具備法律、經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)管理和行政管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，更能夠熟練掌握并通曉工程施工的有關(guān)法規(guī)體系；（2）學(xué)習(xí)工程建設(shè)招投標(biāo)和合同管理等方面的知識(shí)，不但要熟悉和掌握合同條款，而且要通曉整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的合同文件體系；（3）學(xué)習(xí)工程建設(shè)管理和行政管理知識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因人、因事、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益；（4）學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計(jì)劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確地對(duì)概算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核；（5）學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范知識(shí)，能準(zhǔn)確地分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生機(jī)理，逐步細(xì)化各種風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并采取相應(yīng)措施預(yù)防其發(fā)生；（6）學(xué)習(xí)施工專業(yè)知識(shí)，掌握工程施工管理的基本理論和方法。

2．?dāng)[正位置，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理必須清醒地認(rèn)識(shí)到，工程施工也屬于服務(wù)行業(yè)，自己的一切行為都要控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，正確處理好與項(xiàng)目法人（業(yè)主）、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位及當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢站的關(guān)系，以便在施工過程中順利開展工作，互相支持、互相監(jiān)督，維護(hù)各方的合法權(quán)益。

3．嚴(yán)格執(zhí)行合同。按照“以法律為準(zhǔn)繩，以合同為核心”的原則，運(yùn)用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當(dāng)事人各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，調(diào)解糾紛，保證工程施工項(xiàng)目的圓滿完成。

4．嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。既要按設(shè)計(jì)文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)計(jì)文件中的不合理之處提出意見，以供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。擬訂階段進(jìn)度計(jì)劃并在實(shí)施中檢查監(jiān)督，切實(shí)做到以工程質(zhì)量求施工進(jìn)度，以工程進(jìn)度求投資效益。依據(jù)批準(zhǔn)的概算投資文件及施工詳圖對(duì)工程總投資進(jìn)行分解，對(duì)各階段的施工方案、材料設(shè)備、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保能節(jié)約投資。

5．加強(qiáng)道德教育，努力提高自身品德修養(yǎng)。特別是項(xiàng)目經(jīng)理必須忠于職守，愛崗敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，吃苦耐勞，堅(jiān)守陣地，廉潔奉公，一身正氣，只有這樣才能保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，并維護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。

6．堅(jiān)持以人為本。調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮每個(gè)項(xiàng)目參與者的作用，推行“目標(biāo)管理，績(jī)效考核”，盡可能的用數(shù)據(jù)說話，達(dá)到人人參與管理，個(gè)個(gè)分享管理帶來的實(shí)惠。

第7篇：水利管理論文范文

一、水毀水利工程修復(fù)必須嚴(yán)格按照《北侖區(qū)水毀水利工程修復(fù)施工技術(shù)要求》（附后）及相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范要求實(shí)施，確保修復(fù)工程質(zhì)量。

二、水毀水利工程修復(fù)必須實(shí)行工程監(jiān)理制。其中大工程（修復(fù)造價(jià)250萬元以上）需單獨(dú)簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理人員1—2人為宜；其余小工程以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，打包簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理人員3—4人。

三、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)修復(fù)工程招投標(biāo)及施工質(zhì)量的管理，成立水毀水利工程修復(fù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。各行政村由村黨支部書記、村委會(huì)主任牽頭，推選村民代表組成工程施工質(zhì)量監(jiān)督小組，加強(qiáng)施工質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)管理。

四、區(qū)水利局負(fù)責(zé)全區(qū)水毀水利工程修復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和質(zhì)監(jiān)工作。

五、修復(fù)工程的申報(bào)立項(xiàng)、組織實(shí)施、管理、竣工驗(yàn)收、結(jié)算工作必須嚴(yán)格按照《北侖區(qū)“麥莎”臺(tái)風(fēng)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救補(bǔ)助辦法》（侖委辦〔2005〕47號(hào)）中災(zāi)后水利設(shè)施修復(fù)補(bǔ)助辦法的有關(guān)要求執(zhí)行。

六、為保證水毀水利工程修復(fù)的順利實(shí)施，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位必須嚴(yán)格貫徹《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保當(dāng)前水毀水利工程修復(fù)工作順利進(jìn)行的緊急通知》（侖紀(jì)發(fā)〔2005〕15號(hào)）的精神，嚴(yán)格政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)過程中的廉潔、公正、透明。

北侖區(qū)水毀水利工程修復(fù)施工技術(shù)要求

為規(guī)范我區(qū)水毀水利工程修復(fù)的施工技術(shù)，提高工程施工質(zhì)量，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)水毀水利工程實(shí)際情況，特制定本要求。

一、原材料

（一）水泥：水泥品質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，一般使用普通硅酸鹽水泥，標(biāo)號(hào)不得低于32.5，水泥的標(biāo)號(hào)、品種不得混雜。

（二）骨料：骨料應(yīng)根據(jù)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)，就地取材的原則選用，級(jí)配良好。

1、砂：應(yīng)采用質(zhì)地堅(jiān)硬、清潔、級(jí)配良好的中粗淡化海砂，貝殼應(yīng)予篩除，含泥量不得大于3%。

2、石子：應(yīng)使用堅(jiān)硬、新鮮的人工碎石，人工碎石應(yīng)進(jìn)行篩選清洗，清除石屑泥土，含泥量不得大于1%，石子級(jí)配應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。

（三）砌筑石料：石料必須質(zhì)地堅(jiān)硬新鮮，無風(fēng)化或裂縫，塊石厚度不小于20厘米。

（四）水：砼拌和養(yǎng)護(hù)用水均使用淡水，嚴(yán)禁使用海水。

二、砼（砂漿）配合比

砼（砂漿）配合比是指砼（砂漿）的組成材料砂、石子、水泥和水的用量關(guān)系。合理的配合比，應(yīng)滿足砼設(shè)計(jì)強(qiáng)度的要求，保證砼具有良好的和易性?，F(xiàn)場(chǎng)試配時(shí)，應(yīng)考慮施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與試驗(yàn)條件的差別?，F(xiàn)提供常用砼（砂漿）的經(jīng)驗(yàn)配合比，供作參考。

混凝土、砂漿配合比單位：每立方米

名稱水泥用量32.5(千克)碎石用量(噸)砂用量(噸)中砂水(立方米)

C15混凝土(碎石≤20)2931.170.880.195

C15混凝土(碎石≤40)2711.230.870.18

C15細(xì)石混凝土3111.0930.7910.205

C20混凝土(碎石≤20)3511.230.750.195

C20混凝土(碎石≤40)3241.290.790.18

M7.5砂漿26101.610.157

M10砂漿30501.60.183

三、施工工藝及要求

（一）干砌石擋墻施工

1、墻體砌筑時(shí)宜分皮臥砌，塊石大面應(yīng)朝下，上下層交叉錯(cuò)縫互相壓疊，內(nèi)外搭砌咬緊，保證砌體密實(shí)，外坡面平整順直美觀。

2、墻體砌筑時(shí)應(yīng)避免通縫，不準(zhǔn)外塞石，不準(zhǔn)搖大面；嚴(yán)禁采用內(nèi)外層砌筑中間亂石填心，面層砌筑內(nèi)部亂石堆填的錯(cuò)誤砌筑方法。

（二）漿砌石擋墻施工

1、塊石表面的泥垢等雜質(zhì)，砌筑前應(yīng)清除干凈，并保持濕潤(rùn)。

2、墻體應(yīng)采用鋪漿法砌筑，須分層臥砌，上下錯(cuò)縫，內(nèi)外搭接，石塊間不得相互接觸，不得采用面石側(cè)立中間亂石填心的砌筑方法。

3、漿砌石的縫寬，較方正的塊石不得大于3厘米，毛塊石不得大于5厘米?？p隙應(yīng)塞足砂漿，用扁鐵插搗密實(shí)。

4、漿砌體應(yīng)于當(dāng)天及時(shí)勾縫，避免與砌縫砂漿之間形成隔層。

5、砂漿的拌制應(yīng)符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。一般應(yīng)用機(jī)械拌和。人工拌制水泥砂漿時(shí)，每盤砂漿翻拌次數(shù)做到干3濕4，拌到顏色均勻?yàn)橹?。?yán)格控制加水量，一般水灰比在0.5～0.6之間。

6、漿砌體在砂漿達(dá)到初凝后立即進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)期不小于7天，養(yǎng)護(hù)方法為在漿砌體上鋪設(shè)麻袋、草包后澆水，一天2～3次，保持麻袋、草包的濕潤(rùn)。

7、漿砌體應(yīng)按設(shè)計(jì)要求設(shè)置沉降縫和排水孔。排水孔可用PVC管或毛竹管，沉降縫可用油浸瀝青板或三油二氈為填縫材料，一般每隔20米設(shè)置沉降縫一道。

（三）砼施工

施工次序?yàn)椋悍艠恿⒛ｍ虐韬?、運(yùn)輸砼澆筑、振搗砼養(yǎng)護(hù)、脫模

1、模板盡量采用鋼模，也可采用成型木模板、竹膠板等。模板應(yīng)達(dá)到：尺寸準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、有足夠的剛度；支撐牢固、不允許有變形或滑移；接縫需緊密，不漏漿；表面平整光潔，應(yīng)涂抹脫模劑，禁止使用廢機(jī)油作為脫模劑。

2、砼拌和一般采用機(jī)械拌和，使用量較少的砼拌和可采用人工拌和。機(jī)械拌和時(shí)，將一盤配合料按砂、水泥、石子的順序依次加入料斗，然后將水和生料同時(shí)注入拌筒。需拌和至砼成份、色澤、稀稠均勻一致為止，最短拌和時(shí)間不得小于2分半鐘。人工拌和時(shí)先倒入砂，后倒水泥，用鐵鏟干拌3遍；然后在中間扒一個(gè)坑，倒入石子和2/3的水，翻拌1遍；再進(jìn)行翻拌（至少2遍），其余1/3水隨拌隨灑，直至拌和均勻?yàn)橹埂?/p>

3、砼運(yùn)輸應(yīng)符合迅速、安全、經(jīng)濟(jì)等原則，應(yīng)盡量減少砼運(yùn)輸距離。運(yùn)輸過程中發(fā)生離析現(xiàn)象時(shí)，運(yùn)到澆筑現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)在鋼板上人工拌和3～5次，嚴(yán)禁加水。

4、砼澆筑前，應(yīng)對(duì)基面進(jìn)行清理，做到無雜物、無松動(dòng)巖石。砼應(yīng)隨澆隨平倉，不得堆積，鋪設(shè)均勻，無骨料集結(jié)，砼澆搗必須連續(xù)施工。一般使用插入式振搗器，快插慢撥，插點(diǎn)要均勻排列，遂點(diǎn)移動(dòng)，順序進(jìn)行，不得遺漏，每個(gè)插入點(diǎn)延續(xù)時(shí)間以砼表面不再下沉、不出現(xiàn)氣泡、開始泛漿為準(zhǔn)，一般為20～30秒。

5、砼澆筑完畢初凝后應(yīng)及時(shí)灑水養(yǎng)護(hù)，保持模板和砼濕潤(rùn)。脫模時(shí)間以不變形、不坍落為標(biāo)準(zhǔn)。脫模后及時(shí)用草袋、麻袋等覆蓋，養(yǎng)護(hù)時(shí)間一般最少14天。

（四）細(xì)骨料砼灌砌石施工

1、灌砌用塊石應(yīng)新鮮、堅(jiān)硬，面石要求基本上有兩個(gè)平整面，最小厚度大于20厘米。灌砌塊石應(yīng)敲去尖角，沖洗污染，保持濕潤(rùn)、干凈。

2、直立墻灌砌石施工，建基面采用先鋪10厘米細(xì)骨料砼墊層，振搗密實(shí)，然后，隨砌隨灌，砌石應(yīng)錯(cuò)縫，垂直縫4～5厘米，水平縫座漿4～5厘米，再砌擺上層塊石，砌筑時(shí)先砌面石，再置腹石，面石之間間距一般為4～5厘米，腹石要求大面朝下，保持間距5～8厘米，當(dāng)內(nèi)側(cè)為干砌石直墻時(shí)，應(yīng)注意灌砌石與干砌石的交錯(cuò)結(jié)合，連成整體。面石間可以用1：3水泥砂漿勾縫深5厘米或用移動(dòng)式簡(jiǎn)易模防止漏漿，待砂漿初凝后，填灌和易性較好的砼，用3厘米直徑振搗器插搗，至表面泛漿為止，然后再砌筑上一層灌砌石。

3、灌砌石設(shè)計(jì)空隙率為50%，面石與腹石之間銜接，應(yīng)布設(shè)拉結(jié)石，避免面石與腹石間出現(xiàn)縱向通縫。灌砌石要求水平分層上升，應(yīng)禁止上下砌石的豎向通縫，直立墻表面保持平直。

4、斜坡及平臺(tái)灌砌石施工：當(dāng)設(shè)計(jì)厚度為35～40厘米時(shí)，應(yīng)先放置塊石，大面朝下，塊石應(yīng)鋸齒擺砌，留足縫隙，縫寬為8～10厘米，振搗密實(shí)后再掃清浮渣，露出石面，必要時(shí)，塊石間用高標(biāo)號(hào)砂漿勾縫。當(dāng)設(shè)計(jì)厚度大于40厘米時(shí)，塊石豎砌，采用小面積自下而上邊灌邊振，防止漏振，插入振搗密實(shí)，以表面泛漿為準(zhǔn)，振后砼略低于塊石面，保證塊石出面，灌砌后即清掃場(chǎng)面。

5、灌砌石養(yǎng)護(hù)要求同砼，應(yīng)及時(shí)覆蓋、灑水。

（五）埋石砼施工

1、埋石砼埋石率為20%。施工時(shí)，應(yīng)先鋪一層砼放一層塊石，再振搗密實(shí)至塊石沉入砼中，不得先擺石，再灌砼。

2、埋石用塊石尺寸不得大于一次澆筑砼塊體最小尺寸的1/3。要求清洗干凈，飽和抗壓強(qiáng)度大于300kg/㎝2。

3、塊石應(yīng)分布均勻，石塊間距不小于10厘米，離開模板距離應(yīng)大于15厘米。

第8篇：水利管理論文范文

論文摘要：水利基建財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，隨著水利建設(shè)的深入開展，基建財(cái)務(wù)在工程建設(shè)中的作用愈加重要。闡述了水利基建財(cái)務(wù)管理應(yīng)重視的幾項(xiàng)工作，即提高水利基建財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，搞好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。

1加強(qiáng)水利基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》、《工程招投標(biāo)法》、《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等。通過相關(guān)法規(guī)制度辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。財(cái)務(wù)人員在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要廣泛宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，要做到人人學(xué)習(xí)了解這些法律、法規(guī)和規(guī)章；在實(shí)際工作中，要明確職責(zé)，層層細(xì)化，自上而下貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)和規(guī)章。

（2）財(cái)會(huì)人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，如概預(yù)算知識(shí)、工程知識(shí)、合同知識(shí)等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。

（3）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。這就要求加大自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)力度。

2規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；結(jié)合國家現(xiàn)行財(cái)政法規(guī)，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，保證財(cái)務(wù)工作有章可循，有法可依，提高建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)，維護(hù)資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)物資完整，保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、貫徹國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成：一是組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約；二是健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。如人、財(cái)、物等管理制度，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作；三是完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按照制定的各項(xiàng)制度定期和不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

3加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理

建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制。

（1）要依法依規(guī)加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排。項(xiàng)目法人必須按年度計(jì)劃組織落實(shí)，不準(zhǔn)搞計(jì)劃外項(xiàng)目，不準(zhǔn)將資金挪作他用，地方配套資金必須及時(shí)足額到位。

（2）要建立健全水利項(xiàng)目資金的申請(qǐng)與撥付制度。根據(jù)投資計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制定用款計(jì)劃，并對(duì)資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時(shí)了解，資金的撥付以用款計(jì)劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。

（3）要規(guī)范水利工程項(xiàng)目資金的審核程序。水利工程項(xiàng)目資金的使用必須經(jīng)過經(jīng)辦人審查，財(cái)務(wù)等有關(guān)部門審核，單位主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字三個(gè)程序方可辦理支付手續(xù)。

（4）規(guī)范銀行賬戶管理，保證資金安全完整。要按規(guī)定開設(shè)、管理銀行存款專戶，并由財(cái)務(wù)部門集中統(tǒng)一管理和核算。嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”和資金體外循環(huán)。

（5）建立水利工程項(xiàng)目資金使用管理報(bào)告制度和信息反饋制度，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目資金使用管理的定期或不定期地監(jiān)督檢查，杜絕人為滯留、擠占、挪用水利資金、私設(shè)“小金庫”、轉(zhuǎn)移資金、逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。

4嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算關(guān)

水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門要會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，做到按規(guī)定期限及時(shí)編報(bào)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實(shí)事求是。

（1）竣工決算是辦理財(cái)產(chǎn)交接的依據(jù)。首先，由于竣工決算是在搞好日常財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財(cái)務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過程的財(cái)務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、招投標(biāo)、計(jì)劃管理、施工合同、工程實(shí)施結(jié)算、直至竣工決算編報(bào)完成。其次，工程竣工后，財(cái)務(wù)人員要全面清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，核實(shí)結(jié)余物資，做到賬實(shí)相符；清理債權(quán)債務(wù)，并落實(shí)最后余額數(shù)；要認(rèn)真核實(shí)基本建設(shè)撥款額，并同銀行核對(duì)各項(xiàng)收支，在此基礎(chǔ)上，正確計(jì)算基本建設(shè)支出和各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)的成本，對(duì)不應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本的項(xiàng)目要及時(shí)剔除，對(duì)應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的待攤費(fèi)用正確分?jǐn)偅员ＷC竣工決算編制的正確性。再次，要加強(qiáng)竣工決算有關(guān)指標(biāo)的分析?？⒐Q算編制完成后，必須要對(duì)報(bào)表中所列的各項(xiàng)文字及數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、交付使用資產(chǎn)完成情況、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力或效益等進(jìn)行分析，從中找出差距、分析原因，為工程交付使用后加強(qiáng)管理提供依據(jù)，為提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平打下基礎(chǔ)。

（2）財(cái)務(wù)部門對(duì)工程決算應(yīng)進(jìn)行全面監(jiān)管，不僅要求財(cái)會(huì)人員對(duì)工程量、工程定額比較了解，還要求了解有關(guān)的政策，熟悉決策工作；財(cái)會(huì)人員要走出辦公室，親臨施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，參與工程量的檢測(cè)與工程質(zhì)量的驗(yàn)收；對(duì)工程的設(shè)計(jì)變更、追加概預(yù)算及動(dòng)用工程預(yù)備費(fèi)用等，財(cái)務(wù)人員要以有關(guān)文件批復(fù)為依據(jù)；對(duì)工程結(jié)算的材料費(fèi)的計(jì)取，平時(shí)要注意了解市場(chǎng)行情，搜集有關(guān)資料，勤調(diào)查和咨詢，并在各種手續(xù)齊備的情況下，經(jīng)審核無誤后，根據(jù)財(cái)務(wù)程序進(jìn)行結(jié)算、撥付，不能不問清事實(shí)情況盲目進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算資金撥付；對(duì)工程量的認(rèn)定，必須與施工人員一道同乙方會(huì)簽，根據(jù)工程進(jìn)度、合同條款、監(jiān)理說明和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算、監(jiān)管；要委托審計(jì)機(jī)構(gòu)審查工程預(yù)(結(jié))算，作為辦理工程撥付和結(jié)算依據(jù)，搞好水利工程項(xiàng)目的年度財(cái)務(wù)決算，搞好竣工驗(yàn)收和竣工財(cái)務(wù)決算審查。

第9篇：水利管理論文范文

1內(nèi)業(yè)資料概述

在對(duì)管理內(nèi)業(yè)資料的相關(guān)工作進(jìn)行分析前，首先需要對(duì)內(nèi)業(yè)資料的基本呈現(xiàn)形態(tài)進(jìn)行了解，主要需要了解的內(nèi)容是其特點(diǎn)與整理時(shí)需要遵守的要求。雖然作為維護(hù)資料，其基本情況與建設(shè)水利工程的資料基本一致，但是內(nèi)業(yè)資料還有以下幾種特點(diǎn)：受到其整理情況的約束，關(guān)于維護(hù)工作的內(nèi)業(yè)資料，一般是針對(duì)一處工程的統(tǒng)一維護(hù)措施，進(jìn)行反復(fù)記錄，因此其記錄的內(nèi)容存在較大的相似性，這種資料之間的相似性也給整理內(nèi)業(yè)資料的工作帶來了難度，內(nèi)業(yè)資料的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是頭緒較多，主要是由于其資料的來源較多，包括質(zhì)量監(jiān)督單位、監(jiān)理單位、養(yǎng)護(hù)承包單位以及水管單位，設(shè)計(jì)到的維護(hù)步驟也比較多，包括對(duì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)，向各方通知檢測(cè)的任務(wù)、申請(qǐng)開工、正式進(jìn)行驗(yàn)收與檢查。同時(shí)還要對(duì)在崗的檢測(cè)人員實(shí)施周期考核，這些內(nèi)容都是內(nèi)業(yè)資料的重要組成部分，各個(gè)內(nèi)容既具有獨(dú)立性，相互之間還存在聯(lián)系，導(dǎo)致在對(duì)這些繁雜的維護(hù)工作內(nèi)容進(jìn)行整理時(shí)，存在難度；內(nèi)業(yè)資料整理工作的另一個(gè)特點(diǎn)是分布較為分散。一般內(nèi)業(yè)資料主要來自于水利工程的第一線，但是水管的單位所處的地點(diǎn)一般相偏僻，真理資料的人員的分布不合理，分工不明確，難以有效地對(duì)資料進(jìn)行督促與檢查。在進(jìn)行維護(hù)時(shí)，維護(hù)工作受到的影響比較大，不僅會(huì)受到來自于自然的水文以及氣候的影響，同時(shí)也會(huì)受到一些人為因素的影響，導(dǎo)致維護(hù)工作充滿了不確定性，同時(shí)也導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料的整理工作也充滿了不確定性。在真整理與分析內(nèi)業(yè)資料時(shí)，需要保證資料的時(shí)效性，主要需要保證外業(yè)與內(nèi)業(yè)的一致與同步，同時(shí)要保證對(duì)維護(hù)工作記錄的完整性，尤其要對(duì)維護(hù)的每一個(gè)步驟都記錄清楚，避免出現(xiàn)遺漏，由于內(nèi)業(yè)資料對(duì)水利工程維護(hù)的具有指導(dǎo)的意義，因此必須要確保內(nèi)業(yè)資料內(nèi)容的正確性。

2規(guī)范化管理內(nèi)業(yè)資料的方法

2.1提升對(duì)內(nèi)業(yè)資料整理工作的重視程度

內(nèi)業(yè)資料是一份責(zé)任心的較強(qiáng)工作，只有確定專人負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)資料，明確工作職責(zé)和任務(wù)，才能保證整理質(zhì)量。水管單位要落實(shí)資料分管局長(zhǎng)和分管科長(zhǎng)，明確工程管理科、運(yùn)行觀測(cè)科資料整理人員，工程管理科資料整理人員應(yīng)由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心的同志擔(dān)任，運(yùn)行觀測(cè)科的資料應(yīng)由一線的運(yùn)行觀測(cè)人員來完成，不可資料。養(yǎng)護(hù)公司一般承擔(dān)數(shù)個(gè)水管單位的維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，內(nèi)業(yè)資料分布更為分散，應(yīng)明確一名工作人員專職負(fù)責(zé)資料的督促檢查工作。監(jiān)理公司應(yīng)配備足夠的監(jiān)理人員，明確責(zé)任分工，及時(shí)開展工程維修養(yǎng)護(hù)資料檢查、抽查、驗(yàn)收等記錄工作。

2.2了解資料中各個(gè)部分之間的關(guān)系

水利工程維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料頭緒多、項(xiàng)目碎，只有理清各類資料之間的關(guān)系，才能整理好內(nèi)業(yè)資料。初步整理內(nèi)業(yè)資料，應(yīng)首先熟悉工程維修養(yǎng)護(hù)程序和各個(gè)養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)，再按照工程維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)，形成各個(gè)環(huán)節(jié)的資料。掌握了工程維修養(yǎng)護(hù)程序，再結(jié)合工程維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)的實(shí)施，理清各類資料之間的邏輯關(guān)系，清楚各類資料的作用，再著手做資料，然后在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)養(yǎng)護(hù)方法和質(zhì)量要求，對(duì)資料進(jìn)行補(bǔ)充、完善，整理資料就會(huì)做到思路清晰、游刃有余。

2.3統(tǒng)一資料的格式

近年，有些單位針對(duì)資料問題較多的情況，采用制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理資料的方法，避免“百花齊放”，意見不一致。制訂內(nèi)業(yè)資料整理標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)上級(jí)頒布的工程維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，制訂統(tǒng)一的表格樣式和統(tǒng)一的填寫標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資料整理人員進(jìn)行培訓(xùn)，按照標(biāo)準(zhǔn)整理資料。如果在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)一進(jìn)行修改。這種方法對(duì)于資料整理任務(wù)大、難檢查，資料整理人員多，思想不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)不熟的情況，效果較好。

2.4提升檢察監(jiān)督的力度

水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料工作量大，時(shí)限要求高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)資料的重要性，在百忙之中過問內(nèi)業(yè)資料，積極為資料整理人員創(chuàng)造良好的辦公條件，肯定他們的工作成績(jī)。要經(jīng)常性地對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，督促他們及時(shí)整理資料，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要制定措施，及時(shí)予以整改，逐步提高內(nèi)業(yè)資料整理質(zhì)量。

2.5加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作

各級(jí)水管單位應(yīng)加大內(nèi)業(yè)資料整理人員的培訓(xùn)力度，使內(nèi)業(yè)資料整理人員理解資料的重要性，切實(shí)提高責(zé)任感。通過培訓(xùn)，使內(nèi)業(yè)資料整理人員熟悉工程管理有關(guān)規(guī)定、工程維修養(yǎng)護(hù)程序和質(zhì)量控制要求、工程維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料的填寫標(biāo)準(zhǔn)。管理單位應(yīng)組織不同形式的內(nèi)業(yè)資料檢查和評(píng)比，讓資料整理人員互相交流學(xué)習(xí)，探討整理思路。

3結(jié)論

對(duì)維護(hù)與保養(yǎng)水利工程時(shí)得到的內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行管理是一件難度比較大的工作，這主要是由于水利工程的體系一般比較復(fù)雜，因此對(duì)于其體系之中的各個(gè)部分進(jìn)行保養(yǎng)也是一件難度極大的工作，為了保證維護(hù)的質(zhì)量，整理與分析內(nèi)業(yè)資料就成為了一件極其重要的維護(hù)前期的工作，而過去的管理內(nèi)業(yè)資料的方法沒有較好的體系，導(dǎo)致管理狀態(tài)相對(duì)混亂，內(nèi)業(yè)資料的價(jià)值也沒有發(fā)揮出來，因此可以通過本文提出的集中規(guī)范化管理內(nèi)業(yè)資料的方法對(duì)其管理工作進(jìn)行改進(jìn)，使內(nèi)業(yè)資料的管理保持更好的規(guī)范化。

作者:謝春龍 單位:黑龍江省水利工程建設(shè)監(jiān)理公司

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