委托公證書精選(九篇)

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第1篇：委托公證書范文

論文關(guān)鍵詞 委托 委托合同 不可撤銷

不可單方撤銷的委托書公證書，目前在我國(guó)還不是專業(yè)的法律術(shù)語(yǔ)，只是存在于學(xué)者的觀點(diǎn)和公證實(shí)踐中，還沒(méi)形成比較權(quán)威性的定義。筆者認(rèn)為，不可單方撤銷的委托書公證書是指在申請(qǐng)辦理公證的委托書中含有不可撤銷、不可單方撤銷等內(nèi)容的公證文書。此類公證書在我國(guó)公證界目前存在著兩種普遍的觀點(diǎn)，一種是不能辦理的否定說(shuō)，另一種是認(rèn)為可以辦理的肯定說(shuō)。筆者認(rèn)為能否辦理此類公證書應(yīng)根據(jù)具體的情況，采取靈活的方式進(jìn)行折衷處理，即公證處不可一味片面地采納不能辦理的否定說(shuō)或可以辦理的肯定說(shuō)，關(guān)鍵是如何發(fā)揮公證員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)及特長(zhǎng)，把這類公證書辦好，讓這類公證書發(fā)揮應(yīng)有的用處，同時(shí)降低公證風(fēng)險(xiǎn)。筆者將這種觀點(diǎn)歸納為折衷的肯定說(shuō)。筆者借助本文，結(jié)合本處辦理此類公證書的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在闡述否定說(shuō)及其理由、肯定說(shuō)及其理由基礎(chǔ)上，提出和闡述折衷的肯定說(shuō)，以期拋磚引玉。

一、否定說(shuō)及其理由

我國(guó)《民法通則》第63條規(guī)定：“公民、法人可以通過(guò)人實(shí)施民事法律行為。”同時(shí)，該法第69條第2項(xiàng)規(guī)定：“被人取消委托的，委托終止”。持否定說(shuō)的學(xué)者同行據(jù)此認(rèn)為，委托書作為一種單方授權(quán)行為，委托人有權(quán)選擇自己信賴的人授權(quán)給他，讓他為自己的利益從事某種法律行為，同時(shí)，當(dāng)自己改變授權(quán)意愿時(shí)，也可以將授權(quán)予以收回，從而終止委托。可見(jiàn)，委托人在委托書中的不可撤銷承諾同樣具有單方性，這種單方承諾隨時(shí)會(huì)隨委托人取消委托而失效，因?yàn)樗⒉荒墚a(chǎn)生限制委托人行使撤銷權(quán)的實(shí)際效果，因此，該單方承諾不具有實(shí)際的法律意義。對(duì)于沒(méi)有任何法律意義的條款，公證員可建議委托人刪除。委托人堅(jiān)持要求寫上的，公證員可建議其與受托人一起申請(qǐng)辦理委托合同公證。若其拒不刪除也不愿意辦理委托合同公證的，可拒絕受理公證申請(qǐng)。

二、肯定說(shuō)及其理由

持肯定說(shuō)的學(xué)者同行認(rèn)為，當(dāng)事人之所以約定“此委托不可撤銷”，往往是因?yàn)槭芡腥艘呀?jīng)支付了“對(duì)價(jià)”，如委托人可以隨意撤銷委托書將損害受托人利益，因此，規(guī)定委托書不可撤銷是合理的，公證機(jī)構(gòu)是可以辦理的。

三、折衷的肯定說(shuō)及其理由

筆者認(rèn)為否定說(shuō)、肯定說(shuō)有一定的合理性，但同時(shí)具有一定的片面性。無(wú)論采納哪種觀點(diǎn)，將對(duì)我國(guó)公證事業(yè)會(huì)產(chǎn)生不良影響。筆者在吸收了否定說(shuō)、肯定說(shuō)它們的合理性，擯棄了它們的片面性基礎(chǔ)上，提出折衷的肯定說(shuō)。筆者認(rèn)為折衷的肯定說(shuō)有法律依據(jù)、約定依據(jù)、理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)，具有相對(duì)的科學(xué)性。

（一）法律依據(jù)

我國(guó)《民法通則》第63條規(guī)定：“公民、法人可以通過(guò)人實(shí)施民事法律行為。”同時(shí)，該法第69條第2項(xiàng)規(guī)定：“被人取消委托的，委托終止”。我國(guó)《合同法》第410條規(guī)定：“委托人或者受托人可以隨時(shí)解除委托合同。因解除合同給對(duì)方造成損失的，除不可歸責(zé)于該當(dāng)事人的事由以外，應(yīng)當(dāng)賠償損失”。從上面的法條可以看出，委托書可以單方取消的，委托合同也可以隨時(shí)解除的。委托合同公證也如同委托書公證也存在著隨時(shí)被解除的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)持否定說(shuō)同行的邏輯，辦理委托合同公證同樣沒(méi)有意義。持否定說(shuō)的同行卻認(rèn)為不可單方撤銷的委托書公證不可以辦，不可單方撤銷的委托合同公證可以辦，這不符法理，邏輯矛盾。再說(shuō)不可單方撤銷的委托合同公證可不可以撤銷，也并不是委托合同雙方當(dāng)事人在合同上有約定了不可單方撤銷的規(guī)定或條款，當(dāng)事人因此就不會(huì)單方解除委托合同。根據(jù)持否定說(shuō)同行的邏輯，既然不可單方撤銷的委托合同公證可以辦理，那么不可單方撤銷的委托書公證也照樣可以辦理。況且從上面的法條看，我們同樣也可以理解為當(dāng)事人也可以不行使單方取消權(quán)或單方解除權(quán)，對(duì)自己的權(quán)利可以進(jìn)行自我限制或放棄。民商法關(guān)于民事權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定一般采取任意主義，不像行政法、刑事法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)采取法定主義，不可以隨意放棄或不履行。何況從目前的立法趨勢(shì)和司法實(shí)踐上看，行政法、刑事法在涉及較輕微的違法、犯罪方面的處理手段也越來(lái)越趨同于民商事法，如勞動(dòng)法中工傷賠償當(dāng)事人在得到工傷賠償后自愿放棄訴權(quán)，刑事法中的認(rèn)罪協(xié)商，侵害人與受害人通過(guò)和解而免于刑事處罰等。筆者認(rèn)為，上述法條正是折衷的肯定說(shuō)存在著法律上依據(jù)。

（二）約定依據(jù)

正如持肯定說(shuō)的學(xué)者同行認(rèn)為，當(dāng)事人之所以約定“此委托不可撤銷”，往往是因?yàn)槭芡腥艘呀?jīng)支付了“對(duì)價(jià)”。在公證實(shí)踐中，確有不少委托人與受托人或指定受托人的人在申請(qǐng)辦理此類公證書前，已經(jīng)在他們之間的買賣、抵押等合同中明確約定了辦理不可撤銷的委托書公證書或不可單方撤銷的委托合同公證作為雙方的權(quán)利義務(wù)之一，作為違約責(zé)任條款之一。筆者認(rèn)為，這是公證處辦理此類公證書的合同上的依據(jù)。

（三）理論依據(jù)

中國(guó)公證協(xié)會(huì)關(guān)于《辦理房屋委托公證的指導(dǎo)意見(jiàn)》、中國(guó)公證協(xié)會(huì)關(guān)于對(duì)《辦理房屋委托書公證的指導(dǎo)意見(jiàn)（送審稿）》的說(shuō)明均未對(duì)載明“此委托不可撤銷”內(nèi)容的委托書能否辦理公證的問(wèn)題未進(jìn)行明確的規(guī)定。中國(guó)公證協(xié)會(huì)認(rèn)為，目前確實(shí)存在著上述筆者所述的兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為委托是基于信任而產(chǎn)生的民事法律行為，委托人有權(quán)隨時(shí)撤銷委托，《合同法》也明確規(guī)定了委托人和受托人可以隨時(shí)解除委托合同，因此，對(duì)載明“此委托不可撤銷”內(nèi)容的委托書不予辦理公證。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人之所以約定“此委托不可撤銷”，往往是因?yàn)槭芡腥艘呀?jīng)支付了“對(duì)價(jià)”，如委托人可以隨意撤銷委托書將損害受托人利益，因此，規(guī)定委托書不可撤銷是合理的，公證機(jī)構(gòu)是可以辦理的。中國(guó)公證協(xié)會(huì)認(rèn)為，現(xiàn)在公證實(shí)務(wù)中遇到的委托確與傳統(tǒng)民法中的委托有著顯著區(qū)別，規(guī)定辦與不辦均缺乏充分依據(jù)，因此本《指導(dǎo)意見(jiàn)》暫不作規(guī)定。筆者認(rèn)為這正是給此類公證書的在理論上留有余地，也是折衷的肯定說(shuō)的理論依據(jù)。

（四）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

目前委托書公證書數(shù)量在整個(gè)公證處業(yè)務(wù)量所占相當(dāng)大的比重，數(shù)量多、種類多。中國(guó)公證協(xié)會(huì)認(rèn)為，現(xiàn)在公證實(shí)務(wù)中遇到的委托確與傳統(tǒng)民法中的委托有著顯著區(qū)別。如出現(xiàn)抵押擔(dān)保式委托書公證，即某些公證同行所稱的異化的委托書公證書，這反映了公證的新需求。就不可單方撤銷的委托書公證與不可單方撤銷的委托合同公證比較而言，當(dāng)事人更愿意接受辦理不可單方撤銷的委托書公證，究其有如下原因：一是當(dāng)事人為單方，數(shù)量少，辦證效率高；二是可以避開(kāi)涉及不動(dòng)產(chǎn)的委托合同公證的公證執(zhí)業(yè)區(qū)域的限制；三是公證收費(fèi)低。這大大提高了當(dāng)事人的辦事效率，節(jié)約了當(dāng)事人的辦事成本，受到當(dāng)事人的極大青睞。目前，不可單方撤銷的委托書公證書有很大的市場(chǎng)，作為公證處無(wú)法回避這現(xiàn)實(shí)的需要。

四、如何做好不可單方撤銷的委托書的公證書

近年來(lái)，委托書公證書種類、委托事項(xiàng)越來(lái)越多，涉及面越來(lái)越廣，適用的法律法規(guī)法條也越來(lái)越多。因此，如何做好委托書的公證書，特別是如何做好不可單方撤銷的委托書公證書，反映出公證員綜合理論水平和業(yè)務(wù)能力。筆者根據(jù)自己多年的辦證經(jīng)驗(yàn)，體會(huì)如下。

（一）在思想上有超前的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

不可單方撤銷的委托書公證書或委托合同公證，不是因?yàn)楹胁豢沙蜂N、不可單方撤銷的內(nèi)容，就完全排除了委托人提出單方解除委托的可能性。如同協(xié)議類公證，當(dāng)然也包括不可單方撤銷的委托合同公證，訂立協(xié)議的當(dāng)事人并不是因?yàn)檗k理了協(xié)議公證，就不存在不履行合同約定義務(wù)情況的發(fā)生。既然經(jīng)過(guò)公證了的協(xié)議都有可能存在違約的可能，那么辦理協(xié)議公證也就沒(méi)有必要辦理了，協(xié)議類公證就沒(méi)有存在的意義。我們不能這樣理解辦理協(xié)議類公證的法律意義，同樣，我們也沒(méi)有必要認(rèn)為辦理不可單方撤銷的委托書公證書或委托合同公證毫無(wú)意義。公證處能不能辦理此類公證書與委托人會(huì)不會(huì)單方提出解除委托書或委托合同是兩個(gè)不同的概念。公證處能不能辦理此類公證書是我們公證處根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章以及公證員對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章理解來(lái)定，委托人會(huì)不會(huì)單方提出解除委托書或委托合同是委托人根據(jù)自己的實(shí)際情況而定，兩者不能混為一談，我們不能因?yàn)槲腥擞锌赡軉畏教岢鼋獬袝蛭泻贤?，所以我們公證處就拒絕辦理此類公證書。這首先于法無(wú)據(jù)，還違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，人為擴(kuò)大了拒絕辦證的范圍?！豆C法》第31條和《公證程序規(guī)則》第48條都規(guī)定了公證機(jī)構(gòu)可拒絕公證申請(qǐng)的九種情形，其立法本意應(yīng)是限制公證處及其公證員將拒絕公證的范圍進(jìn)行人為擴(kuò)大。所以我們公證員在辦理此類公證書時(shí)，不是考慮能不能受理及辦理的事情，而是要考慮如何辦理的事情，考慮遇上委托人提出單方解除委托時(shí)，怎么應(yīng)對(duì)及處理的問(wèn)題。委托人提出單方解除委托的方式和途徑一般有三種，一是自己以書面形式聲明提出，二是委托律師以發(fā)律師函提出，三是以聲明公證形式提出，這又可分兩種情況，一種是向辦理委托書的公證處提出，另一種是向其他公證處提出。從法律效力及效果上看，委托人一般會(huì)傾向于向曾辦理委托書的公證處以聲明公證書形式提出，所以我們公證處在辦理不可單方撤銷的委托書公證書時(shí)，就是要考慮到如何盡量避免當(dāng)事人辦理了不可單方撤銷的委托書公證書，而后又來(lái)辦理聲明取消委托公證的情況發(fā)生，以維護(hù)公證書的權(quán)威性。至于委托人以何種方式和途徑解除委托，我們公證處除了依法依程序辦證，做好文字校對(duì)工作外，其余的都不是我們公證處主觀意志所能決定的。

（二）在委托書內(nèi)容上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把控

在辦理委托書公證過(guò)程中，委托書一般都是先由我們公證員代書，然后交由委托人進(jìn)行核對(duì)確定委托書的最終內(nèi)容，我們公證處可以利用代書的主動(dòng)權(quán)，在委托書的文字表述上下功夫，根據(jù)具體情況，靈活機(jī)動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。筆者認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾方面的內(nèi)容表述。

1.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乇硎觥安豢蓡畏匠蜂N”。目前常見(jiàn)對(duì)不可單方撤銷的表述有“本委托書為不可撤銷的委托書”、“本委托書為不可撤銷的”、“本委托書在委托期限內(nèi)不可撤銷”、“本委托書在委托期限內(nèi)不可單方撤銷”等。以上表述顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，如遇上委托人單方要解除委托或受托人也同意委托人解除委托時(shí)，以上表述又顯得操作性不夠強(qiáng)，不夠嚴(yán)肅性。筆者認(rèn)為，借鑒不可單方撤銷委托合同公證的表述，表述為“本委托書在委托期限內(nèi)未經(jīng)受托人書面同意不可單方撤銷”。相比之下，這種表述，相對(duì)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和具有操作性。

2.在辦理出售（轉(zhuǎn)讓）不動(dòng)產(chǎn)的不可單方撤銷的委托書公證書中，要求委托人提供二手房買賣合同，將“出售（轉(zhuǎn)讓）他人”表述為“出售（轉(zhuǎn)讓）給某某某”，即體現(xiàn)委托書存在著“對(duì)價(jià)”，又防止受托人從中漁利。

3.盡量避免受托人同時(shí)享有委托人的不可單方撤銷權(quán)和有轉(zhuǎn)委托權(quán)。有轉(zhuǎn)委托權(quán)雖在法律上有明確的規(guī)定，但這產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)絕不亞于設(shè)立或行使不可單方撤銷權(quán)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，若二者同時(shí)存在一委托書中，則此類公證書產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)更大，更不易于掌控。

4.設(shè)定合理的委托期限，盡量避免委托書使用期限為無(wú)限期。公證書使用期限越長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)存在的機(jī)會(huì)越多、時(shí)間越長(zhǎng)。

（三）在程序上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)

在所有辦證程序中，最能發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)把控的環(huán)節(jié)就是制作談話筆錄，辦理不可撤銷的委托書公證書亦是如此。在談話筆錄上除了根據(jù)規(guī)定告知當(dāng)事人（委托人、受托人、指定受托人的人）關(guān)于委托書公證書（含不可單方撤銷內(nèi)容的委托書公證書）的法律意義及法律后果，還應(yīng)重點(diǎn)告知如下內(nèi)容：

1.告知委托人如需撤銷委托書公證書，應(yīng)將全部委托書公證書收回才能以聲明書公證方式撤銷該委托書公證書，而且根據(jù)委托人自己的承諾還需經(jīng)過(guò)受托人的書面同意。

2.告知受托人、指定受托人的人，含有不可單方撤銷的委托書公證書，并不意味著委托人不能再行使單方取消委托的權(quán)利，也不意味著委托人通過(guò)非公證方式或通過(guò)其他公證處的聲明公證方式不能達(dá)到單方取消委托的目的。

第2篇：委托公證書范文

委托人：×××，男，××年××月××日出生，現(xiàn)住××××××。公民身份號(hào)碼：××××××。

受托人：×××，男，××年××月××日出生，現(xiàn)住××××××。公民身份號(hào)碼：××××××。

委托人與受托人系兄弟(或夫妻、朋友等)關(guān)系。委托人欲在深圳購(gòu)買房產(chǎn)一套(或委托人×××按(96)京宣證字第3691號(hào)繼承公證書有關(guān)繼承父親×××遺產(chǎn)的內(nèi)容，委托人與×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××共同繼承屬×××的房產(chǎn))?，F(xiàn)委托人×××因故不能前往深圳親自辦理購(gòu)房的相關(guān)手續(xù)(或工作原因不能親自前往北京辦理有關(guān)其應(yīng)得的繼承份額房產(chǎn)的過(guò)戶手續(xù))，故委托弟弟×××代為辦理。委托期限為此手續(xù)辦理完結(jié)，為辦理上述手續(xù)所簽署的文件我均予以認(rèn)可。受托人無(wú)(或有)轉(zhuǎn)委托權(quán)。

委托人：×××(簽名)

××××年××月××日

范本二

委托人：XXX，女，一九七六年十二月十二日出生，現(xiàn)住現(xiàn)住福建省XX市xxxxxxxxx號(hào)，身份證號(hào)碼：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX 。

受托人：xxx，女，xxxx年xx月xxx日出生，現(xiàn)住福建省XX市xxxxxxxxxxx號(hào)，身份證號(hào)碼：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

委托人與受托人系xx關(guān)系。委托人由于人在國(guó)外，現(xiàn)全權(quán)委托受托人代辦本人出生公證理事宜。

受托人在辦理上述事項(xiàng)中所簽署的一切有關(guān)文件，委托人均予以承認(rèn)并自愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

受托人無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán)。

委托期限自本委托事項(xiàng)辦理完畢時(shí)止。

第3篇：委托公證書范文

受托人：xxx，男/女，xxxx年xx月xx日出生，住址： ，公民身份號(hào)碼 。

委托人xxx欲購(gòu)買房屋壹處，該房屋坐落在 ，《房屋所有權(quán)證》編號(hào)為 號(hào)，丘（地）號(hào) ， 結(jié)構(gòu)，建筑面積 平方米。委托人因【原因】，不能親自到 辦理上述房屋的買賣手續(xù)，特委托xxx代為辦理購(gòu)買上述房屋的有關(guān)事宜：

1.簽訂上述房屋的買賣合同；

2.支付購(gòu)買上述房屋的購(gòu)房款；

3.驗(yàn)收上述房屋，辦理房屋交付手續(xù)；

4.辦理上述房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，繳納相關(guān)契稅、手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用；

5.領(lǐng)取上述房屋的房屋所有權(quán)證；

6.【其他事宜，如辦理上述房屋的國(guó)有土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，交納相關(guān)費(fèi)用，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證等等】

受托人xxx在在辦理上述事宜過(guò)程中所簽署的相關(guān)文件，委托人均予以認(rèn)可。

委托期限： 月/年，自xxxx年xx月xx日起，至xxxx年xx月xx日止。

受托人有/無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán)。

第4篇：委托公證書范文

申辦法人授權(quán)委托書公證，當(dāng)事人應(yīng)向法人住所地公證處提出申請(qǐng)。

一、申請(qǐng)辦理法人授權(quán)委托書公證，當(dāng)事人應(yīng)向公證處提交以下證件和材料：

1、法人資格證明;

2、法定代表人資格證明及其本人的身份證件;

3、擬辦理公證的授權(quán)委托書(公證處亦可代擬授權(quán)委托書)。

委托人于 _____ 年 _____ 月 _____ 日在 _____ _____ (新生兒出生地點(diǎn))分娩，特授權(quán)委托 _____(受委托人姓名)辦理 _____(新生兒姓名)的《出生醫(yī)學(xué)證明》。

二、辦理法人授權(quán)委托書公證應(yīng)注意以下問(wèn)題：

為全權(quán)代表，與我單位的公派出國(guó)留學(xué)人員簽訂《出國(guó)留學(xué)協(xié)議書》，并代表我單位處理該協(xié)議書中的一切事宜。

我單位現(xiàn)委托 (姓名)作為我單位合法委托人，授權(quán)其代表我單位進(jìn)行_____________設(shè)計(jì)工作。該委托人的授權(quán)范圍為：代表我單位與你們進(jìn)行磋商、簽署文件和處理______________活動(dòng)有關(guān)的事務(wù)。在整個(gè)__________過(guò)程中，該人的一切行為，均代表本單位，與本單位的行為具有同等法律效力。本單位將承擔(dān)該人行為的全部法律后果和法律責(zé)任。

1、法定代表人應(yīng)親自到公證處提出申請(qǐng)，不得委托他人。

2、授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明人的姓名或者名稱、事項(xiàng)、權(quán)限、日期和有效期、有無(wú)轉(zhuǎn)委托的權(quán)利等，授權(quán)委托書

第5篇：委托公證書范文

公證書的有效期一般分為3類情況：

一、公證書中未規(guī)定的，有效期由公證書的使用部門單方規(guī)定，公證處一般不作規(guī)定。一般民事類公證如出生公證、結(jié)婚公證、親屬關(guān)系公證、學(xué)歷學(xué)位公證、駕駛證公證等就屬于這一類。申請(qǐng)人應(yīng)該注意向公證書的使用部門咨詢公證書的有效期;

二、公證書中被證明的法律行為或文書規(guī)定了有效期的，公證書的有效期和其一致。如一份《委托書》中規(guī)定的委托期限為三個(gè)月，那么該《委托書》的公證書的有效期限也為三個(gè)月;

三、公證書中被證明的法律行為或文書也沒(méi)有規(guī)定有效期，但是該法律行為或文書存在不確定狀態(tài)的，公證書的有效期視具體情況而定;如經(jīng)公證的合同，合同雙方后來(lái)協(xié)議解除了合同，那么該合同的公證書就歸于無(wú)效了;又如經(jīng)公證的房產(chǎn)贈(zèng)與合同，因?yàn)橘?zèng)與雙方?jīng)]有及時(shí)辦理過(guò)戶登記手續(xù)，后來(lái)贈(zèng)與人死亡，無(wú)法過(guò)戶，贈(zèng)與合同落空，贈(zèng)與公證書也無(wú)法使用。

第6篇：委托公證書范文

第一條為了規(guī)范公證程序，保證公證質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》(以下簡(jiǎn)稱《公證法》)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律，堅(jiān)持客觀、公正的原則，遵守公證執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

第三條公證機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使公證職能，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，任何單位、個(gè)人不得非法干預(yù)，其合法權(quán)益不受侵犯。

第四條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公證法》的規(guī)定，受理公證申請(qǐng)，辦理公證業(yè)務(wù)，以本公證機(jī)構(gòu)的名義出具公證書。

第五條公證員受公證機(jī)構(gòu)指派，依照《公證法》和本規(guī)則規(guī)定的程序辦理公證業(yè)務(wù)，并在出具的公證書上署名。

依照《公證法》和本規(guī)則的規(guī)定，在辦理公證過(guò)程中須公證員親自辦理的事務(wù)，不得指派公證機(jī)構(gòu)的其他工作人員辦理。

第六條公證機(jī)構(gòu)和公證員辦理公證，不得有《公證法》第十三條、第二十三條禁止的行為。

公證機(jī)構(gòu)的其他工作人員以及依據(jù)本規(guī)則接觸到公證業(yè)務(wù)的相關(guān)人員，不得泄露在參與公證業(yè)務(wù)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

第七條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全公證業(yè)務(wù)管理制度和公證質(zhì)量管理制度，對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督。

第八條司法行政機(jī)關(guān)依照《公證法》和本規(guī)則規(guī)定，對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和遵守程序規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。公證協(xié)會(huì)依據(jù)章程和行業(yè)規(guī)范，對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和遵守程序規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二章公證當(dāng)事人

第九條公證當(dāng)事人是指與公證事項(xiàng)有利害關(guān)系并以自己的名義向公證機(jī)構(gòu)提出公證申請(qǐng)，在公證活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或者其他組織。

第十條無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人申辦公證，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人。

法人申辦公證，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人代表。

其他組織申辦公證，應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)人代表。

第十一條當(dāng)事人可以委托他人申辦公證，但申辦遺囑、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議、贈(zèng)與、認(rèn)領(lǐng)親子、收養(yǎng)關(guān)系、解除收養(yǎng)關(guān)系、生存狀況、委托、聲明、保證及其他與自然人人身有密切關(guān)系的公證事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由其本人親自申辦。

公證員、公證機(jī)構(gòu)的其他工作人員不得當(dāng)事人在本公證機(jī)構(gòu)申辦公證。

第十二條居住在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的當(dāng)事人，委托他人申辦涉及繼承、財(cái)產(chǎn)權(quán)益處分、人身關(guān)系變更等重要公證事項(xiàng)的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)其居住地的公證人（機(jī)構(gòu)）公證，或者經(jīng)司法部指定的機(jī)構(gòu)、人員證明。

居住在國(guó)外的當(dāng)事人，委托他人申辦前款規(guī)定的重要公證事項(xiàng)的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)其居住地的公證人（機(jī)構(gòu))、我駐外使（領(lǐng)）館公證。

第三章公證執(zhí)業(yè)區(qū)域

第十三條公證執(zhí)業(yè)區(qū)域是指由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)，根據(jù)《公證法》第二十五條和《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第十條的規(guī)定以及當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，劃定的公證機(jī)構(gòu)受理公證業(yè)務(wù)的地域范圍。

公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)區(qū)域，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)在辦理該公證機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更審批時(shí)予以核定。

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核定的執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)受理公證業(yè)務(wù)。

第十四條公證事項(xiàng)由當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)受理。

涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證事項(xiàng)，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)受理；涉及不動(dòng)產(chǎn)的委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑的公證事項(xiàng)，可以適用前款規(guī)定。

第十五條二個(gè)以上當(dāng)事人共同申辦同一公證事項(xiàng)的，可以共同到行為地、事實(shí)發(fā)生地或者其中一名當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地的公證機(jī)構(gòu)申辦。

第十六條當(dāng)事人向二個(gè)以上可以受理該公證事項(xiàng)的公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的，由最先受理申請(qǐng)的公證機(jī)構(gòu)辦理。

第四章申請(qǐng)與受理

第十七條自然人、法人或者其他組織向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證，應(yīng)當(dāng)填寫公證申請(qǐng)表。公證申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人及其人的基本情況；

（二）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)及公證書的用途；

（三）申請(qǐng)公證的文書的名稱；

（四）提交證明材料的名稱、份數(shù)及有關(guān)證人的姓名、住址、聯(lián)系方式；

（五）申請(qǐng)的日期；

（六）其他需要說(shuō)明的情況。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表上簽名或者蓋章，不能簽名、蓋章的由本人捺指印。

第十八條自然人、法人或者其他組織申請(qǐng)辦理公證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）自然人的身份證明，法人的資格證明及其法定代表人的身份證明，其他組織的資格證明及其負(fù)責(zé)人的身份證明；

（二）委托他人代為申請(qǐng)的，人須提交當(dāng)事人的授權(quán)委托書，法定人或者其他人須提交有權(quán)的證明；

（三）申請(qǐng)公證的文書；

（四）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)的證明材料，涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的須提交有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利證明；

（五）與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第十九條符合下列條件的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)可以受理：

（一）申請(qǐng)人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有利害關(guān)系；

（二）申請(qǐng)人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)無(wú)爭(zhēng)議；

（三）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合《公證法》第十一條規(guī)定的范圍；

（四）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合《公證法》第二十五條的規(guī)定和該公證機(jī)構(gòu)在其執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)可以受理公證業(yè)務(wù)的范圍。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)，符合前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定條件的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。

對(duì)不符合本條第一款、第二款規(guī)定條件的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)不予受理，并通知申請(qǐng)人。對(duì)因不符合本條第一款第四項(xiàng)規(guī)定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向可以受理該公證事項(xiàng)的公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

第二十條公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)送受理通知單。申請(qǐng)人或其人應(yīng)當(dāng)在回執(zhí)上簽收。

第二十一條公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，告知其在辦理公證過(guò)程中享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)。告知內(nèi)容、告知方式和時(shí)間，應(yīng)當(dāng)記錄歸檔。

第二十二條公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)事人收取公證費(fèi)。公證辦結(jié)后，經(jīng)核定的公證費(fèi)與預(yù)收數(shù)額不一致的，應(yīng)當(dāng)辦理退還或者補(bǔ)收手續(xù)。

對(duì)符合法律援助條件的當(dāng)事人，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收或者免收公證費(fèi)。

第二十三條公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派承辦公證員，并通知當(dāng)事人。當(dāng)事人要求該公證員回避，經(jīng)查屬于《公證法》第二十三條第三項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避情形的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改派其他公證員承辦。

第五章審查

第二十四條公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同公證事項(xiàng)的辦證規(guī)則，分別審查下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的人數(shù)、身份、申請(qǐng)辦理該項(xiàng)公證的資格及相應(yīng)的權(quán)利；

（二）當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)；

（三）申請(qǐng)公證的文書的內(nèi)容是否完備，含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；

（四）提供的證明材料是否真實(shí)、合法、充分；

（五）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)是否真實(shí)、合法。

第二十五條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)如實(shí)說(shuō)明申請(qǐng)公證的事項(xiàng)的有關(guān)情況，提交的證明材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、充分。

公證機(jī)構(gòu)在審查中，對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性有疑義的，認(rèn)為當(dāng)事人的情況說(shuō)明或者提供的證明材料不充分、不完備或者有疑義的，可以要求當(dāng)事人作出說(shuō)明或者補(bǔ)充證明材料。

當(dāng)事人拒絕說(shuō)明有關(guān)情況或者補(bǔ)充證明材料的，依照本規(guī)則第四十八條的規(guī)定處理。

第二十六條公證機(jī)構(gòu)在審查中，對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)以及當(dāng)事人提供的證明材料，按照有關(guān)辦證規(guī)則需要核實(shí)或者對(duì)其有疑義的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，或者委托異地公證機(jī)構(gòu)代為核實(shí)。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第二十七條公證機(jī)構(gòu)可以采用下列方式，核實(shí)公證事項(xiàng)的有關(guān)情況以及證明材料：

（一）通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人核實(shí)；

（二）通過(guò)詢問(wèn)證人核實(shí)；

（三）向有關(guān)單位或者個(gè)人了解相關(guān)情況或者核實(shí)、收集相關(guān)書證、物證、視聽(tīng)資料等證明材料；

（四）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)核實(shí)；

（五）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)、翻譯。

第二十八條公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)辦證規(guī)則的規(guī)定。

公證機(jī)構(gòu)派員外出核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)由二人進(jìn)行，但核實(shí)、收集書證的除外。特殊情況下只有一人外出核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)有一名見(jiàn)證人在場(chǎng)。

第二十九條采用詢問(wèn)方式向當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人或者有關(guān)證人了解、核實(shí)公證事項(xiàng)的有關(guān)情況以及證明材料的，應(yīng)當(dāng)告知被詢問(wèn)人享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)及其法律責(zé)任。詢問(wèn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)載明：詢問(wèn)日期、地點(diǎn)、詢問(wèn)人、記錄人，詢問(wèn)事由，被詢問(wèn)人的基本情況，告知內(nèi)容、詢問(wèn)談話內(nèi)容等。

詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交由被詢問(wèn)人核對(duì)后簽名或者蓋章、捺指印。筆錄中修改處應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人蓋章或者捺指印認(rèn)可。

第三十條在向當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人、證人或者有關(guān)單位、個(gè)人核實(shí)或者收集有關(guān)公證事項(xiàng)的證明材料時(shí)，需要摘抄、復(fù)?。◤?fù)制）有關(guān)資料、證明原件、檔案材料或者對(duì)實(shí)物證據(jù)照相并作文字描述記載的，摘抄、復(fù)?。◤?fù)制）的材料或者物證照片及文字描述記載應(yīng)當(dāng)與原件或者物證相符，并由資料、原件、物證所有人或者檔案保管人對(duì)摘抄、復(fù)印（復(fù)制）的材料或者物證照片及文字描述記載核對(duì)后簽名或者蓋章。

第三十一條采用現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)方式核實(shí)公證事項(xiàng)及其有關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄，由核實(shí)人員及見(jiàn)證人簽名或者蓋章。根據(jù)需要，可以采用繪圖、照相、錄像或者錄音等方式對(duì)勘驗(yàn)情況或者實(shí)物證據(jù)予以記載。

第三十二條需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)公證的文書或者公證事項(xiàng)的證明材料進(jìn)行鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)、翻譯的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人由其委托辦理，或者征得當(dāng)事人的同意代為辦理。鑒定意見(jiàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論、翻譯材料，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及承辦鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)、翻譯的人員蓋章和簽名。

委托鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)、翻譯所需的費(fèi)用，由當(dāng)事人支付。

第三十三條公證機(jī)構(gòu)委托異地公證機(jī)構(gòu)核實(shí)公證事項(xiàng)及其有關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)出具委托核實(shí)函，對(duì)需要核實(shí)的事項(xiàng)及內(nèi)容提出明確的要求。受委托的公證機(jī)構(gòu)收到委托函后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)完成核實(shí)。因故不能完成或者無(wú)法核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)函告委托核實(shí)的公證機(jī)構(gòu)。

第三十四條公證機(jī)構(gòu)在審查中，認(rèn)為申請(qǐng)公證的文書內(nèi)容不完備、表達(dá)不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人補(bǔ)正或者修改。當(dāng)事人拒絕補(bǔ)正、修改的，應(yīng)當(dāng)在工作記錄中注明。

應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求，公證機(jī)構(gòu)可以代為起草、修改申請(qǐng)公證的文書。

第六章出具公證書

第三十五條公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合《公證法》、本規(guī)則及有關(guān)辦證規(guī)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。

因不可抗力、補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。

第三十六條民事法律行為的公證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）當(dāng)事人具有從事該行為的資格和相應(yīng)的民事行為能力；

（二）當(dāng)事人的意思表示真實(shí)；

（三）該行為的內(nèi)容和形式合法，不違背社會(huì)公德；

（四)《公證法》規(guī)定的其他條件。

不同的民事法律行為公證的辦證規(guī)則有特殊要求的，從其規(guī)定。

第三十七條有法律意義的事實(shí)或者文書的公證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）該事實(shí)或者文書與當(dāng)事人有利害關(guān)系；

（二）事實(shí)或者文書真實(shí)無(wú)誤；

（三）事實(shí)或者文書的內(nèi)容和形式合法，不違背社會(huì)公德；

（四)《公證法》規(guī)定的其他條件。

不同的有法律意義的事實(shí)或者文書公證的辦證規(guī)則有特殊要求的，從其規(guī)定。

第三十八條文書上的簽名、印鑒、日期的公證，其簽名、印鑒、日期應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、屬實(shí)；文書的副本、影印本等文本的公證，其文本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與原本相符。

第三十九條具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的公證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）債權(quán)文書以給付貨幣、物品或者有價(jià)證券為內(nèi)容；

（二）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書有關(guān)給付內(nèi)容無(wú)疑義；

（三）債權(quán)文書中載明當(dāng)債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行義務(wù)時(shí)，債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾；

（四)《公證法》規(guī)定的其他條件。

第四十條符合《公證法》、本規(guī)則及有關(guān)辦證規(guī)則規(guī)定條件的公證事項(xiàng)，由承辦公證員擬制公證書，連同被證明的文書、當(dāng)事人提供的證明材料及核實(shí)情況的材料、公證審查意見(jiàn)，報(bào)公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或其指定的公證員審批。但按規(guī)定不需要審批的公證事項(xiàng)除外。

公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或者被指定負(fù)責(zé)審批的公證員不得審批自己承辦的公證事項(xiàng)。

第四十一條審批公證事項(xiàng)及擬出具的公證書，應(yīng)當(dāng)審核以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)及其文書是否真實(shí)、合法；

（二）公證事項(xiàng)的證明材料是否真實(shí)、合法、充分；

（三）辦證程序是否符合《公證法》、本規(guī)則及有關(guān)辦證規(guī)則的規(guī)定；

（四）擬出具的公證書的內(nèi)容、表述和格式是否符合相關(guān)規(guī)定。

審批重大、復(fù)雜的公證事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在審批前提交公證機(jī)構(gòu)集體討論。討論的情況和形成的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)記錄歸檔。

第四十二條公證書應(yīng)當(dāng)按照司法部規(guī)定的格式制作。公證書包括以下主要內(nèi)容：

（一）公證書編號(hào)；

（二）當(dāng)事人及其人的基本情況；

（三）公證證詞；

（四）承辦公證員的簽名（簽名章)、公證機(jī)構(gòu)印章；

（五）出具日期。

公證證詞證明的文書是公證書的組成部分。

有關(guān)辦證規(guī)則對(duì)公證書的格式有特殊要求的，從其規(guī)定。

第四十三條制作公證書應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的文字。在民族自治地方，根據(jù)當(dāng)事人的要求，可以同時(shí)制作當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖治谋?。兩種文字的文本，具有同等效力。

發(fā)往香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)使用的公證書應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的文字。

發(fā)往國(guó)外使用的公證書應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的文字。根據(jù)需要和當(dāng)事人的要求，公證書可以附外文譯文。

第四十四條公證書自出具之日起生效。

需要審批的公證事項(xiàng)，審批人的批準(zhǔn)日期為公證書的出具日期；不需要審批的公證事項(xiàng)，承辦公證員的簽發(fā)日期為公證書的出具日期；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證需要現(xiàn)場(chǎng)宣讀公證證詞的，宣讀日期為公證書的出具日期。

第四十五條公證機(jī)構(gòu)制作的公證書正本，由當(dāng)事人各方各收?qǐng)?zhí)一份，并可以根據(jù)當(dāng)事人的需要制作若干份副本。公證機(jī)構(gòu)留存公證書原本（審批稿、簽發(fā)稿）和一份正本歸檔。

第四十六條公證書出具后，可以由當(dāng)事人或其人到公證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，也可以應(yīng)當(dāng)事人的要求由公證機(jī)構(gòu)發(fā)送。當(dāng)事人或其人收到公證書應(yīng)當(dāng)在回執(zhí)上簽收。

第四十七條公證書需要辦理領(lǐng)事認(rèn)證的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者當(dāng)事人的委托，公證機(jī)構(gòu)可以代為辦理公證書認(rèn)證，所需費(fèi)用由當(dāng)事人支付。

第七章不予辦理公證和終止公證

第四十八條公證事項(xiàng)有下列情形之一的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理公證：

（一）無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒(méi)有監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)辦理公證的；

（二）當(dāng)事人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)沒(méi)有利害關(guān)系的；

（三）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬專業(yè)技術(shù)鑒定、評(píng)估事項(xiàng)的；

（四）當(dāng)事人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有爭(zhēng)議的；

（五）當(dāng)事人虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，或者提供虛假證明材料的；

（六）當(dāng)事人提供的證明材料不充分又無(wú)法補(bǔ)充，或者拒絕補(bǔ)充證明材料的；

（七）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)不真實(shí)、不合法的；

（八）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)違背社會(huì)公德的；

（九）當(dāng)事人拒絕按照規(guī)定支付公證費(fèi)的。

第四十九條不予辦理公證的，由承辦公證員寫出書面報(bào)告，報(bào)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。不予辦理公證的決定應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人或其人。

不予辦理公證的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不予辦理的原因及責(zé)任，酌情退還部分或者全部收取的公證費(fèi)。

第五十條公證事項(xiàng)有下列情形之一的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止公證：

（一）因當(dāng)事人的原因致使該公證事項(xiàng)在六個(gè)月內(nèi)不能辦結(jié)的；

（二）公證書出具前當(dāng)事人撤回公證申請(qǐng)的；

（三）因申請(qǐng)公證的自然人死亡、法人或者其他組織終止，不能繼續(xù)辦理公證或者繼續(xù)辦理公證已無(wú)意義的；

（四）當(dāng)事人阻撓、妨礙公證機(jī)構(gòu)及承辦公證員按規(guī)定的程序、期限辦理公證的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。

第五十一條終止公證的，由承辦公證員寫出書面報(bào)告，報(bào)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。終止公證的決定應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人或其人。

終止公證的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)終止的原因及責(zé)任，酌情退還部分收取的公證費(fèi)。

第八章特別規(guī)定

第五十二條公證機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、開(kāi)獎(jiǎng)等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證，應(yīng)當(dāng)由二人共同辦理。承辦公證員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)事前審查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)其真實(shí)性、合法性予以證明，現(xiàn)場(chǎng)宣讀公證證詞，并在宣讀后七日內(nèi)將公證書發(fā)送當(dāng)事人。該公證書自宣讀公證證詞之日起生效。

辦理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證，承辦公證員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有弄虛作假、、違反活動(dòng)規(guī)則、違反國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)要求當(dāng)事人改正；當(dāng)事人拒不改正的，應(yīng)當(dāng)不予辦理公證。

第五十三條公證機(jī)構(gòu)辦理遺囑公證，應(yīng)當(dāng)由二人共同辦理。承辦公證員應(yīng)當(dāng)全程親自辦理。

特殊情況下只能由一名公證員辦理時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)一名見(jiàn)證人在場(chǎng)，見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄上簽名或者蓋章。

第五十四條公證機(jī)構(gòu)派員外出辦理保全證據(jù)公證的，由二人共同辦理，承辦公證員應(yīng)當(dāng)親自外出辦理。

辦理保全證據(jù)公證，承辦公證員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人是采用法律、法規(guī)禁止的方式取得證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)不予辦理公證。

第五十五條債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行經(jīng)公證的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的，公證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，依照有關(guān)規(guī)定出具執(zhí)行證書。執(zhí)行證書應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的執(zhí)行期限內(nèi)出具。

執(zhí)行證書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)執(zhí)行人、申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的和申請(qǐng)執(zhí)行的期限。債務(wù)人已經(jīng)履行的部分，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的中予以扣除。因債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行而發(fā)生的違約金、滯納金、利息等，可以應(yīng)債權(quán)人的要求列入申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的。

第五十六條經(jīng)公證的事項(xiàng)在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，出具公證書的公證機(jī)構(gòu)可以應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解后當(dāng)事人達(dá)成新的協(xié)議并申請(qǐng)公證的，公證機(jī)構(gòu)可以辦理公證；調(diào)解不成的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人就該爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

第九章公證登記和立卷歸檔

第五十七條公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)填寫公證登記簿，建立分類登記制度。

登記事項(xiàng)包括：公證事項(xiàng)類別、當(dāng)事人姓名（名稱)、人（代表人）姓名、受理日期、承辦人、審批人（簽發(fā)人)、結(jié)案方式、辦結(jié)日期、公證書編號(hào)等。

公證登記簿按年度建檔，應(yīng)當(dāng)永久保存。

第五十八條公證機(jī)構(gòu)在出具公證書后或者作出不予辦理公證、終止公證的決定后，應(yīng)當(dāng)依照司法部、國(guó)家檔案局制定的有關(guān)公證文書立卷歸檔和公證檔案管理的規(guī)定，由承辦公證員將公證文書和相關(guān)材料，在三個(gè)月內(nèi)完成匯總整理、分類立卷、移交歸檔。

第五十九條公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，承辦公證員即應(yīng)當(dāng)著手立卷的準(zhǔn)備工作，開(kāi)始收集有關(guān)的證明材料，整理詢問(wèn)筆錄和核實(shí)情況的有關(guān)材料等。

對(duì)不能附卷的證明原件或者實(shí)物證據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將其原件復(fù)印件（復(fù)制件)、物證照片及文字描述記載留存附卷。

第六十條公證案卷應(yīng)當(dāng)根據(jù)公證事項(xiàng)的類別、內(nèi)容，劃分為普通卷、密卷，分類歸檔保存。

公證案卷應(yīng)當(dāng)根據(jù)公證事項(xiàng)的類別、用途及其證據(jù)價(jià)值確定保管期限。保管期限分短期、長(zhǎng)期、永久三種。

涉及國(guó)家秘密、遺囑的公證事項(xiàng)，列為密卷。立遺囑人死亡后，遺囑公證案卷轉(zhuǎn)為普通卷保存。

公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)公證事項(xiàng)的討論意見(jiàn)和有關(guān)請(qǐng)示、批復(fù)等材料，應(yīng)當(dāng)裝訂成副卷，與正卷一起保存。

第十章公證爭(zhēng)議處理

第六十一條當(dāng)事人認(rèn)為公證書有錯(cuò)誤的，可以在收到公證書之日起一年內(nèi)，向出具該公證書的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查。

公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書有錯(cuò)誤的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該項(xiàng)公證之日起一年內(nèi)向出具該公證書的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查，但能證明自己不知道的除外。提出復(fù)查的期限自公證書出具之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年。

復(fù)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，載明申請(qǐng)人認(rèn)為公證書存在的錯(cuò)誤及其理由，提出撤銷或者更正公證書的具體要求，并提供相關(guān)證明材料。

第六十二條公證機(jī)構(gòu)收到復(fù)查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派原承辦公證員之外的公證員進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)論及處理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人審批。

第六十三條公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提出的公證書的錯(cuò)誤及其理由進(jìn)行審查、核實(shí)，區(qū)別不同情況，按照以下規(guī)定予以處理：

（一）公證書的內(nèi)容合法、正確、辦理程序無(wú)誤的，作出維持公證書的處理決定；

（二）公證書的內(nèi)容合法、正確，僅證詞表述或者格式不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)收回公證書，更正后重新發(fā)給當(dāng)事人；不能收回的，另行出具補(bǔ)正公證書；

（三）公證書的基本內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷公證書的處理決定；

（四）公證書的部分內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的，可以出具補(bǔ)正公證書，撤銷對(duì)違法或者與事實(shí)不符部分的證明內(nèi)容；也可以收回公證書，對(duì)違法或者與事實(shí)不符的部分進(jìn)行刪除、更正后，重新發(fā)給當(dāng)事人；

（五）公證書的內(nèi)容合法、正確，但在辦理過(guò)程中有違反程序規(guī)定、缺乏必要手續(xù)的情形，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦缺漏的程序和手續(xù)；無(wú)法補(bǔ)辦或者嚴(yán)重違反公證程序的，應(yīng)當(dāng)撤銷公證書。

被撤銷的公證書應(yīng)當(dāng)收回，并予以公告，該公證書自始無(wú)效。

公證機(jī)構(gòu)撤銷公證書的，應(yīng)當(dāng)報(bào)地方公證協(xié)會(huì)備案。

第六十四條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)完成復(fù)查，作出復(fù)查處理決定，發(fā)給申請(qǐng)人。需要對(duì)公證書作撤銷或者更正、補(bǔ)正處理的，應(yīng)當(dāng)在作出復(fù)查處理決定后十日內(nèi)完成。復(fù)查處理決定及處理后的公證書，應(yīng)當(dāng)存入原公證案卷。

公證機(jī)構(gòu)辦理復(fù)查，因不可抗力、補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。

第六十五條公證機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)出具的公證書的內(nèi)容及辦理程序有本規(guī)則第六十三條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人，按照本規(guī)則第六十三條的規(guī)定予以處理。

第六十六條公證書被撤銷的，所收的公證費(fèi)按以下規(guī)定處理：

（一）因公證機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)撤銷公證書的，收取的公證費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部退還當(dāng)事人；

（二）因當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)撤銷公證書的，收取的公證費(fèi)不予退還；

（三）因公證機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人雙方的過(guò)錯(cuò)撤銷公證書的，收取的公證費(fèi)酌情退還。

第六十七條當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對(duì)公證機(jī)構(gòu)作出的撤銷或者不予撤銷公證書的決定有異議的，可以向地方公證協(xié)會(huì)投訴。

投訴的處理辦法，由中國(guó)公證協(xié)會(huì)制定。

第六十八條當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對(duì)公證書涉及當(dāng)事人之間或者當(dāng)事人與公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人之間實(shí)體權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容有爭(zhēng)議的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其可以就該爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟。

第六十九條公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；公證機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過(guò)失的公證員追償。

當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人與公證機(jī)構(gòu)因過(guò)錯(cuò)責(zé)任和賠償數(shù)額發(fā)生爭(zhēng)議，協(xié)商不成的，可以向人民法院提起民事訴訟，也可以申請(qǐng)地方公證協(xié)會(huì)調(diào)解。

第十一章附則

第七十條有關(guān)辦證規(guī)則對(duì)不同的公證事項(xiàng)的辦證程序有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十一條公證機(jī)構(gòu)根據(jù)《公證法》第十二條規(guī)定受理的提存、登記、保管等事務(wù)，依照有關(guān)專門規(guī)定辦理；沒(méi)有專門規(guī)定的，參照本規(guī)則辦理。

第七十二條公證機(jī)構(gòu)及其公證員在辦理公證過(guò)程中，有違反《公證法》第四十一條、第四十二條以及本規(guī)則規(guī)定行為的，由司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)《公證法》、《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》給予相應(yīng)的處罰；有違反公證行業(yè)規(guī)范行為的，由公證協(xié)會(huì)給予相應(yīng)的行業(yè)處分。

第7篇：委托公證書范文

由于《物權(quán)法》規(guī)定了房屋登記機(jī)構(gòu)以形式審查為主，實(shí)質(zhì)審查為輔的審查方式，以及房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)于第三人過(guò)錯(cuò)引起的登記錯(cuò)誤的先行賠償責(zé)任，因此，為避免登記錯(cuò)誤，防范登記風(fēng)險(xiǎn)，大多登記機(jī)構(gòu)都將關(guān)于身份、委托等事項(xiàng)的真實(shí)性認(rèn)定交由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行，即在委托申請(qǐng)房屋登記時(shí)，要求申請(qǐng)人提供經(jīng)公證的委托書。但是，如果公證錯(cuò)誤，公證機(jī)構(gòu)撤銷公證后房屋登記機(jī)構(gòu)該如何控制登記風(fēng)險(xiǎn)呢？筆者就曾遇到一個(gè)這樣的案例。

2005年9月，袁某與高某經(jīng)法院調(diào)解離婚，調(diào)解書中對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割也達(dá)成了協(xié)議，位于某小區(qū)的一套公寓房歸袁某所有，之后袁某未及時(shí)辦理房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶。2006年11月，高某偽造袁某身份證，仍以夫妻名義，辦理委托買賣房屋公證，通過(guò)中介公司將該房屋出售給不知情的王某，并辦理了房屋轉(zhuǎn)移登記。王某系貸款購(gòu)房，隨即與銀行辦理了房屋抵押登記。后公證處發(fā)現(xiàn)高某偽造證件騙取公證行為后，依法撤銷了委托公證書。袁某據(jù)此向房屋登記機(jī)構(gòu)提出要求撤銷頒發(fā)給王某的房屋所有權(quán)證。由于該房屋已設(shè)立抵押權(quán)，為保護(hù)抵押權(quán)人利益，登記機(jī)構(gòu)未予撤銷。2007年2月，高某以登記機(jī)構(gòu)行政不作為為理由訴至法院，請(qǐng)求法院判令登記機(jī)構(gòu)撤銷王某的房屋所有權(quán)證，法院依職權(quán)通知王某作為第三人參加參加了訴訟。同年3月，法院判決撤銷登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)給王某的房屋所有權(quán)證。此時(shí)，王某因與銀行抵押貸款發(fā)生糾紛，被銀行訴至法院，法院查封了該房屋。2008年8月，銀行憑法院調(diào)解書要求執(zhí)行該房屋。袁某提出異議，后法院裁定，解除查封。至此，房屋登記機(jī)構(gòu)撤銷了王某房屋所有權(quán)證，依法院協(xié)助執(zhí)行通知書、民事裁定書、調(diào)解書為袁某辦理了房屋轉(zhuǎn)移登記。

根據(jù)公證法第三十九條規(guī)定，公證書的內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷公證書并予以公告，該公證書自始無(wú)效。而公證書自始無(wú)效，房屋登記機(jī)構(gòu)辦理房屋轉(zhuǎn)移登記的依據(jù)也就不足了。根據(jù)原《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第二十五條規(guī)定，申報(bào)不實(shí)的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書。但是，由于該房屋已設(shè)定抵押，因此登記機(jī)構(gòu)不可憑撤銷公證的材料依職權(quán)主動(dòng)注銷權(quán)證。按照《公證法》第四十三條、四十四條規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)僅承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，如是因當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)引起的錯(cuò)誤公證，則由當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任，公證機(jī)構(gòu)并不承擔(dān)先行賠償責(zé)任。因此，如登記機(jī)構(gòu)貿(mào)然注銷權(quán)證，可能會(huì)將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到登記機(jī)構(gòu)自身。為達(dá)到撤銷王某權(quán)證目的，袁某訴至法院，法院雖依職權(quán)追加王某為第三人，但并未追加抵押權(quán)人銀行。作為登記機(jī)構(gòu)，為避免風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)通知抵押權(quán)人申請(qǐng)參加到訴訟中，主張自身權(quán)利。在這方面，登記機(jī)構(gòu)工作有所疏忽。但之后的系列行為，則充分體現(xiàn)了登記機(jī)構(gòu)為避免風(fēng)險(xiǎn)而表現(xiàn)出的足夠謹(jǐn)慎，值得借鑒。在法院判決撤銷頒發(fā)給王某的權(quán)證后，抵押權(quán)人得知了有關(guān)情況，開(kāi)始通過(guò)訴訟以保障抵押權(quán)的實(shí)行。王某也對(duì)高某提起民事訴訟。在法院調(diào)解下，高某將退回房款留足給抵押權(quán)人銀行，并對(duì)王某進(jìn)行了賠償，登記機(jī)構(gòu)注銷了王某房屋所有權(quán)證，依法院法律文書為袁某辦理了房屋所有權(quán)登記。至始至終，房屋登記機(jī)構(gòu)避免了可能承擔(dān)的一切風(fēng)險(xiǎn)，也避免了善意各方利益受損，雖過(guò)程繁復(fù)，但多為必要。

第8篇：委托公證書范文

所謂濫用公證，是指公證當(dāng)事人或非當(dāng)事人為了某種利益，通過(guò)利用公證或冒用公證，濫用公證權(quán)利和公證文書，來(lái)達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或獲取不當(dāng)利益的目的。結(jié)合實(shí)踐，濫用公證大致可以分為五類情形。第一類是提供虛假證明材料或作虛假陳述騙取公證書?，F(xiàn)在公證文書的使用范圍很廣，出國(guó)、商業(yè)往來(lái)、遺產(chǎn)繼承、招投標(biāo)等都會(huì)用到公證文書。許多人為了其不法目的，在公證中提供虛假證明材料或作虛假陳述。提供虛假材料既包括非法的證明材料，如偽造的身份證件、文憑等，也包括出具單位真實(shí)但內(nèi)容虛假的證明材料，如學(xué)校出具的虛假的成績(jī)證明。作虛假陳述也包括當(dāng)事人向公證處隱瞞事實(shí)或捏造事實(shí)，也包括串通他人提供虛假的證言。雖然公證法規(guī)定了提供虛假證明材料，騙取公證書的需承擔(dān)法律責(zé)任，但現(xiàn)實(shí)中，很少有當(dāng)事人因騙取公證書受到法律制裁。而由于當(dāng)事人具有欺騙的主觀惡意，公證處往往防不勝防，承擔(dān)不利后果的也往往是公證處。

第二種濫用公證的情形主要就是為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)而利用公證。公證法規(guī)定了公證員的審查核實(shí)責(zé)任及錯(cuò)證賠償制度，這在一定程度上刺激了人們利用公證來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。如在商業(yè)交往中，雙方因不熟悉而相互不完全信任的情況下，往往會(huì)尋求公證，從而讓公證承擔(dān)起主體資格、合同內(nèi)容等的審查責(zé)任。如果公證處未能嚴(yán)格審查的，原本當(dāng)事人的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)轉(zhuǎn)化為公證處的責(zé)任。轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的情況還包括有關(guān)單位只有在某些復(fù)雜問(wèn)題時(shí)會(huì)要求公證。雖然說(shuō)公證要發(fā)展，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也是不可避免的，但在人們存有為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)而公證的故意時(shí)，公證處的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑會(huì)大大增大。如轟動(dòng)一時(shí)的“西安寶馬”事件，本人認(rèn)為就是典型的轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的行為。當(dāng)事人顯然事先就有作假的故意，但通過(guò)辦理公證，讓公證員成了替罪羊。

第三種濫用公證表現(xiàn)為無(wú)限度的夸大或曲解公證的范圍和作用。每一項(xiàng)公證都有特定的證明對(duì)象和證明內(nèi)容。真實(shí)性、合法性并不是在每個(gè)公證當(dāng)中兼?zhèn)涞模兴鶄?cè)重。公證書在更多的時(shí)候是以第三方作證的方式來(lái)證明行為或事實(shí)的真實(shí)、合法。公證證明的范圍也越來(lái)越細(xì)化，很少對(duì)整個(gè)事件、行為進(jìn)行證明，而是越來(lái)越多地采用證明其中一個(gè)事項(xiàng)、一個(gè)環(huán)節(jié)或證明事件、行為的外在的真實(shí)性合法性的辦法。這是因?yàn)榭茖W(xué)的發(fā)展，越來(lái)越多的行為需要有專業(yè)人士完成或借助一定的儀器設(shè)備，公證員只能證明眼見(jiàn)的行為、過(guò)程的真實(shí)性，對(duì)專業(yè)人員和儀器設(shè)備的工作只能從程序上予以證明，對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容是不敢證明的，也就是說(shuō)對(duì)證明對(duì)象的合法性通常不予證明。但有些當(dāng)事人為了達(dá)到自身目的，會(huì)故意對(duì)公證內(nèi)容進(jìn)行歪曲。如在汽車節(jié)油大賽中，公證處往往是對(duì)所有參賽車輛的行駛里程和耗油量進(jìn)行證明。而主辦方一般只用到冠軍的成績(jī)，在宣傳的時(shí)候就成了“XX車經(jīng)公證百公里耗油X升”。這就是故意曲解公證，作夸大性的宣傳的例子。還有的如媒體曾炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“處女公證”①，實(shí)際上就是公證處對(duì)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的處女鑒定證明進(jìn)行了真實(shí)性的公證。而人們一曲解，媒體一夸大，就成了公證處直接來(lái)證明是否處女了。可見(jiàn)夸大或曲解公證對(duì)象和內(nèi)容的對(duì)公證事業(yè)的危害也很大。

濫用公證的第四種就是打球，通過(guò)混淆法律關(guān)系，將公證書另作他用。公證都采取一事一證的方式，并且每個(gè)公證的作用各不相同。比如出生公證和親屬關(guān)系公證，有時(shí)候在內(nèi)容上所顯示的關(guān)系是同一的，但在現(xiàn)實(shí)中并不能代替使用。而將公證書另作他用或者在法律關(guān)系明確、公證事項(xiàng)也明確的情況下要求采用另外的公證事項(xiàng)，這一方面是由于有些當(dāng)事人為了簡(jiǎn)便手續(xù)、減少支出或故意借用公證的名號(hào)；另一方面是有關(guān)的公證書使用接收單位不了解公證，不明白公證書特定的證明內(nèi)容和范圍及由此而決定的公證書使用效力，很多單位往往只說(shuō)有公證書就行。本人就碰到過(guò)一個(gè)此類案例：一人死亡在銀行留有存款，其配偶想取出存款，來(lái)公證處咨詢，答復(fù)要辦理繼承公證。當(dāng)事人嫌繼承公證太麻煩，就去銀行溝通。結(jié)果銀行來(lái)電話說(shuō)只要有公證就行了，并表示可以由該配偶發(fā)表一個(gè)聲明，愿意承擔(dān)其一個(gè)人支取該筆存款的所有法律責(zé)任。姑且不論這份聲明書公證的法律意義和實(shí)際使用效果，也不管公證處可能要承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。在此案中，繼承關(guān)系很明確，任何公證員都知道應(yīng)辦理繼承公證?？僧?dāng)事人怕麻煩，銀行又不了解公證，如果公證處就出一份聲明書公證書，那顯然是自己打自己的嘴，自己同意當(dāng)事人濫用公證，此類作法一旦開(kāi)了先河，以后可能就不會(huì)存在繼承公證了。

濫用公證的第五種情形就是偽造公證文書或沒(méi)有公證而冒用公證名義，虛構(gòu)公證。這種情況往往是不法分子用于詐騙，本身就是一種違法行為。偽造公證文書和冒用公證名義都是看中了公證的公信力和人們對(duì)公證的信任。有些人在第一種濫用公證——騙取公證書不能得逞時(shí)，會(huì)自己偽造公證文書。而冒用公證名義、虛構(gòu)公證或許每個(gè)人都碰到過(guò)。平常在手機(jī)、QQ和郵箱中都會(huì)收到中獎(jiǎng)消息，甚至還有書面信件。這些消息都稱中了大獎(jiǎng)，需要中獎(jiǎng)?wù)哳A(yù)先支付公證費(fèi)或個(gè)人所得稅。為了表明中獎(jiǎng)的“真實(shí)性”，往往會(huì)說(shuō)明由公證處公證，并煞有其事地寫著公證處的名稱、地址、電話和公證員的姓名、編號(hào)等等。這種典型的中獎(jiǎng)詐騙就是冒用公證，虛構(gòu)公證，而由于人們的一時(shí)貪念和對(duì)公證的信任，上當(dāng)?shù)娜瞬辉谏贁?shù)。

二、如何防止公證濫用

（一）完善公證審查核實(shí)，確實(shí)提高公證質(zhì)量

要預(yù)防人們?yōu)E用公證，首先公證機(jī)構(gòu)和公證員要嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定和辦證程序規(guī)則辦理公證，盡到勤勉盡職的義務(wù)，同時(shí)提高業(yè)務(wù)水平，仔細(xì)審查核實(shí)每個(gè)公證事項(xiàng)，保證公證的真實(shí)性和合法性。在公證中，審查核實(shí)是最重要的一環(huán)，是查明事實(shí)，確認(rèn)證明結(jié)論的必經(jīng)環(huán)節(jié)。公證法規(guī)定了公證機(jī)構(gòu)的核實(shí)義務(wù)，如果公證機(jī)構(gòu)未盡核實(shí)義務(wù)，導(dǎo)致錯(cuò)證和假證，則無(wú)疑公證處和公證員對(duì)外要負(fù)全部責(zé)任。而當(dāng)事人提供虛假材料或作虛假陳述所要承擔(dān)的責(zé)任，公證機(jī)構(gòu)往往很難追償。因此，要預(yù)防公證濫用，公證機(jī)構(gòu)首先要從內(nèi)部出發(fā)，完善各項(xiàng)公證程序，提高公證員的執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德素質(zhì)，使當(dāng)事人騙取公證書的目的無(wú)法得逞。

（二）“公證”一詞的專有保護(hù)

有人在公證法制定時(shí)就提出應(yīng)當(dāng)在法律將公證作為專有名詞予以保護(hù)。②因?yàn)楣C是一項(xiàng)法定的證明制度，公證有一整套的法律法規(guī)規(guī)范公證工作和規(guī)定公證書的法律效力，是一項(xiàng)獨(dú)特的法律制度。遺憾的是公證法并沒(méi)有對(duì)公證進(jìn)行專有名詞保護(hù)。這一點(diǎn)銀行業(yè)立法就走在了前面?！渡虡I(yè)銀行法》第十一條規(guī)定，設(shè)立商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。未經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，任何單位不得在名稱中使用“銀行”字樣。

據(jù)本人所知，在國(guó)內(nèi)使用“公證”一詞的，除了公證法規(guī)定的“公證”外，還有海事公證和棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)兩類“公證”。實(shí)際上所謂的海事公證，就是海事保險(xiǎn)當(dāng)中的事故調(diào)查和評(píng)估認(rèn)定。棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)則是指“專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)棉花的質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)并出具公證檢驗(yàn)證書”③。這樣眾多的“公證”，可能連我們作為其中一份的公證員也不一定了解。而現(xiàn)實(shí)中，由于公證機(jī)構(gòu)改革，公證處大多脫離了行政序列，成了行業(yè)組織，特別是設(shè)區(qū)一級(jí)的行政區(qū)域內(nèi)的公證處需要起字號(hào)，使得老百姓對(duì)公證姓“私”姓“公”有了疑慮。同時(shí)，由于沒(méi)有專門的法律保護(hù)，人們可以隨意濫用公證而不需承擔(dān)什么法律后果。筆者曾經(jīng)就在當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙上看到說(shuō)某某活動(dòng)由公證處公證，結(jié)果是公證處根本沒(méi)有受理過(guò)此類公證。如果有“公證”的專有名詞保護(hù)，并授權(quán)任何一個(gè)公證處有權(quán)對(duì)濫用公證行為追究責(zé)任。在這種情況之下，公證處就有權(quán)要求濫用公證者承擔(dān)法律責(zé)任。

三)申請(qǐng)人承諾和公證告知

在當(dāng)事人申請(qǐng)公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其明確申辦公證的理由及公證書的用途并做出不作其他用途的承諾。而作為公證員，應(yīng)該在受理公證時(shí)將公證采取的方式方法及公證證明的對(duì)象和內(nèi)容明確告知當(dāng)事人，讓當(dāng)事人明白公證，合理使用公證文書。當(dāng)事人申請(qǐng)公證都有特定的目的，有些當(dāng)事人為了騙取公證書會(huì)作虛假陳述。因此公證員在受理公證時(shí)，要多問(wèn)幾個(gè)為什么，當(dāng)事人為什么要辦這公證，辦了這公證對(duì)他有什么用處，公證處會(huì)存在什么風(fēng)險(xiǎn)等。公證員要通過(guò)詢問(wèn)過(guò)程探求當(dāng)事人的真實(shí)意思表示和真實(shí)意圖，引導(dǎo)當(dāng)事人正確選擇公證事項(xiàng)。

（四）在公證文書上進(jìn)行加注

公證文書上進(jìn)行加注，主要是兩方面的內(nèi)容，一是限定公證書的用途，一是明確公證書的證明內(nèi)容和使用效力。在公證書中加注公證書用途，能夠明確公證文書的使用范圍和效力，這樣當(dāng)事人很難將公證書另作他用，也為接受使用單位采證公證文書提供了明確的指導(dǎo)?，F(xiàn)有的在公證書中標(biāo)明用途的，只有在涉臺(tái)的親屬關(guān)系公證中，需要加注僅限用于諸如探親、減免稅等特殊用途。而明確公證書的證明內(nèi)容和使用效力也是防止當(dāng)事人濫用公證的一個(gè)有效手段。在中公協(xié)新出臺(tái)的《辦理房屋委托書公證的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十條，公證機(jī)構(gòu)適用《公證程序規(guī)則》第三十八條的規(guī)定辦理涉及處分房屋的委托書公證，可以在公證書中加注：“本公證書未對(duì)委托人是否具有處分權(quán)做出證明”。第十六條，……僅對(duì)轉(zhuǎn)委托人的簽名（印鑒、指印）和簽署日期進(jìn)行證明，不對(duì)原委托書目前的有效性進(jìn)行證明，并可以在公證書中加注：“本公證書未對(duì)原委托書目前是否有效做出證明”。筆者在采用當(dāng)事人聲明形式作證人證言的保全證據(jù)公證時(shí)，也會(huì)加注“本公證書僅證明聲明人發(fā)表聲明行為的真實(shí)性，對(duì)聲明書內(nèi)容真實(shí)與否不予證明”。這樣的加注就明確了公證書證明了什么，沒(méi)有證明什么，能夠有效避免當(dāng)事人將公證書另作他用或故意曲解公證內(nèi)容的濫用行為及接受使用的單位和個(gè)人被當(dāng)事人蒙騙。

（五）公證文書加密、聯(lián)網(wǎng)查詢和公證機(jī)構(gòu)保管公證書

對(duì)公證書進(jìn)行加密和提供互聯(lián)網(wǎng)查詢，也是防止公證書造假的有效方法。由于大多公證文書有固定的格式，公證文書造假很容易，而人們往往很難識(shí)別，且查詢途徑也不方便。現(xiàn)在成都和廣州的公證處已經(jīng)推行公證書加密，在公證書中加印條形碼用來(lái)防偽，同時(shí)開(kāi)通查詢系統(tǒng)，供驗(yàn)證公證書的真?zhèn)?。?/p>

由公證機(jī)構(gòu)保管公證書，也可以有效預(yù)防當(dāng)事人濫用公證書。因?yàn)楫?dāng)事人申辦公證都是有特定用途的，一般都提供給特定的部門作為證據(jù)材料使用。如果在當(dāng)事人辦理完公證后，由公證處保管公證書，待其需要向有關(guān)部門提供公證書時(shí)，可由該部門直接向公證處領(lǐng)用公證書。而公證處可以在有關(guān)部門領(lǐng)取公證書時(shí)向其說(shuō)明公證書的證明內(nèi)容和使用效力，確保有關(guān)部門正確采證公證書。這樣就能有效地防止當(dāng)事人將公證書另作他用或隨意曲解公證書內(nèi)容。有人提出在辦理夫妻之間因外遇產(chǎn)生的手機(jī)短信息保全證據(jù)公證時(shí)，“為防止當(dāng)事人改變公證書使用目的，利用公證書對(duì)丈夫或‘第三者’進(jìn)行詆毀名譽(yù)、威脅或其它侵權(quán)行為，可以與當(dāng)事人協(xié)商，將公證書留置于公證處，在進(jìn)行離婚訴訟時(shí)，由法院直接從公證處提取公證書?！雹?/p>

三、公證被濫用的救濟(jì)

（一）與濫用人協(xié)商并設(shè)立黑名單

濫用公證者有故意也有無(wú)意的，如果當(dāng)事人為了自身的利益曲解公證或冒用公證的而沒(méi)有造成嚴(yán)重?fù)p害的，公證處可以與之協(xié)商，要求其停止濫用行為、消除影響。公證處可以要求濫用者在報(bào)紙或電視上發(fā)表聲明，對(duì)濫用情況作出解釋，消除對(duì)公證處的不利影響。

同時(shí)對(duì)濫用者要設(shè)立黑名單，對(duì)其信用進(jìn)行記錄。公證法賦予了公證機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)人申辦非法律規(guī)定必須公證的事項(xiàng)時(shí)，有權(quán)不受理公證。如果濫用者再次申辦公證的，公證機(jī)構(gòu)可以不受理，或受理后可以提出更為嚴(yán)格的要求。這也是在現(xiàn)有法律條件下，公證機(jī)構(gòu)可以自我救濟(jì)的唯一有效途徑。

（二）撤銷公證書

根據(jù)公證法和公證程序規(guī)則的規(guī)定，只有當(dāng)事人和利害關(guān)系人認(rèn)為公證書有錯(cuò)誤的，可以向公證處申請(qǐng)復(fù)查，要求撤銷公證書。這種規(guī)定不能不說(shuō)存有缺憾。難道公證處自查出了錯(cuò)證、假證，公證處就沒(méi)有權(quán)利直接撤銷公證書了嗎？顯然這是不符合邏輯的。因此，對(duì)上述規(guī)定也應(yīng)該作擴(kuò)大解釋，即公證處在自己發(fā)現(xiàn)錯(cuò)證、假證時(shí)，有權(quán)利主動(dòng)撤銷該公證書。這樣才能做到有錯(cuò)必改，切實(shí)防止濫用公證，維護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益及公證的權(quán)威。由于當(dāng)事人通過(guò)提供虛假材料、進(jìn)行虛假陳述等方式騙取的公證書，公證書在質(zhì)量上肯定存在瑕疵甚至錯(cuò)誤。而當(dāng)事人往往憑借此公證書獲取不當(dāng)利益。所以應(yīng)當(dāng)賦予公證處通過(guò)自查確認(rèn)后撤銷錯(cuò)誤公證書的權(quán)利。法律規(guī)定被撤銷的公證書自始無(wú)效，公證機(jī)構(gòu)要及時(shí)告知公證書使用接收人撤銷公證書的情況。這樣只要公證書一被撤銷，濫用者據(jù)此行為就無(wú)效，取得的不當(dāng)利益也要返還或被收繳。如此，就能消除公證書被濫用給他人帶來(lái)的損失。

（三）提訟

如果當(dāng)事人直接冒用具體的一家公證處名義進(jìn)行虛假宣傳或詐騙，那被冒用的公證處顯然有權(quán)以自身名義直接提訟。但如果有人就利用了“公證”這個(gè)詞或虛構(gòu)了公證機(jī)構(gòu)、公證員進(jìn)行詐騙的，該由何人來(lái)主張權(quán)利呢？正如前所述，對(duì)“公證”要進(jìn)行專有名詞的法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人利用或冒用公證和公證處的，都要受到法律的制裁。而法律同樣要賦予各公證機(jī)構(gòu)成為權(quán)利人，可以單獨(dú)提訟主張權(quán)利。公證機(jī)構(gòu)是按地域設(shè)置的，因此在侵權(quán)地域的公證處都有權(quán)以自身名義提訟，而在同一地有多家公證處的，任何一家或多家也都有權(quán)以自身名義提訟。這樣就有利于追究濫用者的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)公證行業(yè)的權(quán)利不受侵害。

（四）追究刑事責(zé)任

公證法都規(guī)定了提供虛假證明材料騙取公證書，利用虛假公證書從事欺詐活動(dòng)及偽造、變?cè)旎蛘哔I賣偽造、變?cè)旃C書、公證機(jī)構(gòu)印章構(gòu)成犯罪的，可以追究刑事責(zé)任。人們?yōu)E用公證，偽造公證書或冒用公證、虛構(gòu)公證一般是為了詐騙，取得不當(dāng)利益。結(jié)合我國(guó)刑法規(guī)定，這些行為都可以追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。公證機(jī)構(gòu)在此就應(yīng)當(dāng)積極向有關(guān)部門舉報(bào)，主動(dòng)配合，打擊濫用公證的行為。

在公證書日益被人們接受的同時(shí)，由于社會(huì)誠(chéng)信的缺失，公證濫用也愈來(lái)愈頻繁，方式也越來(lái)越多樣化，這一方面加重了公證機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也會(huì)讓人們對(duì)公證無(wú)所適從，真假難辨，會(huì)對(duì)公證的公信力造成損害。公證機(jī)構(gòu)要密切聯(lián)系實(shí)際，采取有效的措施來(lái)預(yù)防公證被濫用，同時(shí)對(duì)濫用者要采取多種方式予以制裁，讓其承受濫用公證的法律責(zé)任。

注釋：

3、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)制度。前款所稱棉花公證檢驗(yàn)，是指專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)棉花的質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)并出具公證檢驗(yàn)證書。”

5王洪三，《我所辦理的手機(jī)短信保全證據(jù)公證》，《中國(guó)公證》2006年第8期，第38頁(yè)

第9篇：委托公證書范文

阿婆有家難回

2012年10月19日，記者欲到鄺婆婆的房子一探究竟，巧遇鄺婆婆在一個(gè)朋友的陪同下剛回來(lái)。只見(jiàn)房子青綠色的鐵門緊閉，通過(guò)窗戶向內(nèi)窺視，家具已經(jīng)搬空，只剩下一些凌亂的雜物。鄺婆婆用手推了幾下門，大門紋絲不動(dòng)，她顯得很失落。

鄺婆婆雖然久不居此，但很多街坊見(jiàn)到鄺婆婆，都主動(dòng)圍過(guò)來(lái)跟她打招呼。鄺婆婆是地道廣州人，她掏出戶口簿給記者看，“你看，我們一家的戶口都在這里，這是我的根，是我在廣州的棲身之地。我們?cè)谶@住了幾十年，哪怕它再小，再舊，我也不會(huì)賣它?！编椘牌耪f(shuō)著說(shuō)著，眼睛就濕潤(rùn)了。

鄺婆婆在家門口徘徊再三，她向五金鋪借來(lái)了錘子，想破門而入。但理性思考后，她決定還是等法院判決下來(lái)后，再采取行動(dòng)。

一手買家自認(rèn)是“炒樓客”

法院受理案件后，鄺婆婆才從被告房管局提供的證據(jù)材料中得知，黎先生是第一次產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的買方。鄺婆婆向法院提出申請(qǐng)，追加黎先生為本案第三人，理由是根據(jù)《物權(quán)法》第一百零六條：無(wú)處分權(quán)人將不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的，所有權(quán)人有權(quán)追回。

鄺婆婆的申請(qǐng)書上寫道：“無(wú)論該房產(chǎn)轉(zhuǎn)手幾次，原告作為該房產(chǎn)的所有權(quán)人，有權(quán)向參與轉(zhuǎn)手交易的任何受讓人追討，以恢復(fù)該房產(chǎn)的原狀?！?/p>

黎先生是誰(shuí)？他當(dāng)初是怎樣買下鄺婆婆這間房子的？記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上黎先生。

黎先生向記者大方承認(rèn)自己是一名“炒樓客”。他告訴記者，2010年9月，房屋中介人員容沛麒聯(lián)系上他，說(shuō)建設(shè)六馬路有一間很便宜的小面積房屋?！坝捎趦r(jià)格實(shí)在太便宜了，只要15萬(wàn)元，我只在門口看了一下就決定買了，然后容沛麒帶我去辦了過(guò)戶?！碧岬饺菖骥?，黎先生說(shuō)：“他的手機(jī)號(hào)經(jīng)常變，我現(xiàn)在也沒(méi)法聯(lián)系上他?！?/p>

偽造身份證為何能辦過(guò)戶

庭審證據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)持這間房屋的房產(chǎn)證去房管局辦理過(guò)戶的是容沛麒。但鄺婆婆表示，自己不認(rèn)識(shí)容沛麒，也從未去過(guò)南方公證處辦理委托賣房的公證。而且，公證書上鄺婆婆夫婦的身份證系偽造。

房管局的人稱，根據(jù)廣東省內(nèi)相關(guān)登記辦法規(guī)定，當(dāng)時(shí)中介容沛麒提供了經(jīng)公證處公證的委托授權(quán)書，其只需提供鄺婆婆夫婦的身份證復(fù)印件，即可辦理過(guò)戶手續(xù)，無(wú)需身份證原件。

鄺婆婆的老伴已于2010年去世，但公證書的日期是2011年9月8日。已經(jīng)去世的人，怎么可能去辦公證？鄺婆婆說(shuō)，這間房的房產(chǎn)證一直是由老伴保管，老伴過(guò)世后一直沒(méi)有找到。為此，鄺婆婆2011年還曾去房管局、派出所等部門報(bào)失，但由于補(bǔ)辦的程序復(fù)雜，鄺婆婆年紀(jì)大了不愿多動(dòng)，此事就不了了之。

有人懷疑，鄺婆婆的房產(chǎn)證可能被人拿走，用非法的手段交易了。但誰(shuí)拿走了房產(chǎn)證？目前卻不得而知。

律師建議阿婆申請(qǐng)撤銷公證

房子經(jīng)過(guò)幾手轉(zhuǎn)賣手續(xù)，鄺婆婆如今追償變得異常艱難。廣東明境律師事務(wù)所主任胡福傳律師建議，鄺婆婆可以改變維權(quán)策略。