審計公告制度精選(九篇)

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第1篇：審計公告制度范文

審計公告制度，指審計機(jī)關(guān)將審計結(jié)果通過大眾媒體向社會公開，利用社會輿論監(jiān)督這一工具促使審計查出的問題得到糾正和落實的一項制度。審計結(jié)果公告制度作為政府信息公開的一個組成部分，是民主社會政府向社會公眾報告政府完成公眾受托責(zé)任情況的主要手段，是政府提高公共管理水平的需要，在較大程度上保障了政府信息的透明化和公眾的知情權(quán)。

2002年審計署并實施了《審計結(jié)果公告試行辦法》，揭開了我國政府審計信息公開制度建設(shè)的序幕。2003年，國家審計署公告了關(guān)于“非典”的專項資金以及社會捐贈款物的審計結(jié)果，審計結(jié)果公告制度正式確立。2008年，國務(wù)院公開并實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，從制度層面又促進(jìn)了審計信息公開制度的健全和完善。

二、審計公告制度國外研究現(xiàn)狀

（1）美國立法型審計結(jié)果公告。美國的審計總署隸屬于立法部門，直接服務(wù)對象即為國會，要為社會公眾服務(wù)。因此，美國審計總署在向國會提交審計報告時需要向新聞輿論和社會公眾披露。

美國的審計公告審計分為經(jīng)濟(jì)性和效率性審計，而我國大多數(shù)審計公告停留在對于預(yù)算執(zhí)行和項目執(zhí)行的審計；財務(wù)和合規(guī)性審計；項目的效果審計，這三方面的審計比重達(dá)到審計總署工作量的90%。

如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)了違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，會把相關(guān)資料移交給相關(guān)責(zé)任部門，由責(zé)任部門決定是否要提起公訴。另外，美國審計總署還會在每年將沒有按照整改意見進(jìn)行改正的單位情況進(jìn)行公告。美國在審計整改方面的措施也是值得我國借鑒，對于違法的行為及時提交處理。

（2）法國司法型審計結(jié)果公告。法國于1814年頒布了審計法，使得審計獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，可以從根本上保障審計部門和審計工作人員的權(quán)益以及審計工作的獨(dú)立性。而我國的審計機(jī)關(guān)仍然屬于行政機(jī)關(guān)，只是相對獨(dú)立于被審計單位。

國家的預(yù)算執(zhí)行和財政收支是法國審計法院的主要審計任務(wù)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見，同時也可以作為單位撥款和項目選擇的依據(jù)。

法國審計法院每年會將預(yù)算執(zhí)行情況的結(jié)果向議會提交年度審計公共報告，并將報告在國家官方報紙上向社會公布，法國的審計公告是完全公開的。法國的的審計公告非常嚴(yán)格，有很強(qiáng)的威懾力。

（3）德國獨(dú)立型審計結(jié)果公告。德國的司法、立法、執(zhí)法之間相互獨(dú)立，德國聯(lián)邦審計院以及各州的審計院從事審計工作，處于獨(dú)立地位。

德國審計公告范圍主要包括聯(lián)邦預(yù)算審計、單位經(jīng)營活動審計、其他國有資產(chǎn)審計。與美國類似，審計院也會對德國政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計進(jìn)而提供相關(guān)建議和決策依據(jù)，此外，還會提供專門的咨詢意見，同時，提供意見部分人員與進(jìn)行審計人員要保持獨(dú)立性。

在德國，審計公告也是完全公布的。德國審計公告突出特點(diǎn)是審計公告會與報刊登載同時進(jìn)行。在我國只是在專業(yè)網(wǎng)站和報刊上進(jìn)行刊登，很少有非專業(yè)人員去關(guān)注，我國也可以在更加大眾化的媒體上進(jìn)行公布，吸引更多民眾。

綜上，以上國家審計機(jī)關(guān)都有很強(qiáng)的獨(dú)立性，公眾具有比較強(qiáng)烈的民主意識，法律法規(guī)的制定比較健全，同時擁有強(qiáng)大的技術(shù)與人才支撐。

三、我國審計結(jié)果公告制度現(xiàn)狀

與西方國家相比，我國審計結(jié)果公告制度起步較晚，政府內(nèi)部監(jiān)督色彩較重，在審計機(jī)關(guān)透明度問題上亟待提高，審計結(jié)果公告制度有待完善。

（1）公告范圍小。如圖1所示，從審計署的公告數(shù)量來看，審計署加強(qiáng)了對審計結(jié)果公告的力度，2001年至2014年審計公告數(shù)量呈逐年遞增趨勢。

但是，審計公告數(shù)量增加并不代表我國審計結(jié)果公告制度發(fā)展水平，就公告數(shù)量與總體審計項目的占比來講，我國10%的公告率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國97%的公告率。我國的低公告率大大影響了民眾的知情權(quán)，其公告范圍遠(yuǎn)低于社會期望。

（2）地區(qū)差異大。審計公告主要方式是在審計署網(wǎng)站上進(jìn)行公示，沒有在相關(guān)的媒體上作廣泛公示，以至于公眾的點(diǎn)擊率與認(rèn)知率不高。從審計署到地方審計機(jī)關(guān)，審計結(jié)果公示制度都得到了不同程度的執(zhí)行。審計署為推行審計結(jié)果公告制度，不僅頒布了大量相關(guān)法規(guī)，而且還了許多審計結(jié)果公告。但是，地方審計機(jī)關(guān)對審計結(jié)果公告的積極性并不高，有些甚至并未實施。同時，地方的差異較大，中西部地區(qū)法制文明建設(shè)程度不同導(dǎo)致審計結(jié)果的公告數(shù)量和公告率也存在明顯的差異地方機(jī)關(guān)并未形成完善的審計公告制度。

（3）審計機(jī)關(guān)缺乏公示動力。許多被審計單位并不希望審計結(jié)果公示，其認(rèn)為審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題公示會對其造成負(fù)面影響，造成社會的不穩(wěn)定。另一方面，社會公眾享有國家審計結(jié)果的知情權(quán)，但是，審計結(jié)果并非直接的對社會公眾的日常生活造成影響，他們并不是很關(guān)心審計的結(jié)果。另外，有一部分公眾對于審計工作并不了解，即便對審計結(jié)果進(jìn)行了公示，他們也未必會去主動查看。

（4）相關(guān)法律依據(jù)不健全?！秾徲嫹ā芬?guī)定：“審計機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果”。這一規(guī)定并沒有明確指出，審計機(jī)關(guān)必須向政府有關(guān)部門進(jìn)行公開，其也可以不進(jìn)行公開。目前審計署出臺的四個規(guī)范性文件立法層次并不高，屬于部門規(guī)章，其法律效力低于法律和行政法規(guī)，缺乏法律強(qiáng)制性。

四、完善我國審計公告制度的建議

（1）加強(qiáng)相關(guān)法律制度的建設(shè)。我國的國家審計模式屬于行政模式，各級審計機(jī)關(guān)接受垂直上級以及本級政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致我國審計機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性受到了影響。因此，在法律制度的建設(shè)過程中，必須著重審計機(jī)關(guān)獨(dú)立性和權(quán)威性的加強(qiáng)。首先，現(xiàn)階段審計署出臺的審計結(jié)果公示的文件均屬于規(guī)范性文件，所以應(yīng)在立法層面上指定相應(yīng)法律，使審計結(jié)果公示制度具有強(qiáng)制性；其次，相應(yīng)的法律制度必須明確其適用范圍、基本原則、法律責(zé)任、制裁措施等條文，使審計結(jié)果公示以后，有相應(yīng)的后續(xù)措施保障審計報告中反映的問題得到及時整改；最后，審計結(jié)果出來之后，應(yīng)確定審計結(jié)果公示的時間、形式、渠道等，確保審計結(jié)果公示的時效性以及民眾的知曉程度。

第2篇：審計公告制度范文

報告指出，2012年7月至2013年6月，全省審計機(jī)關(guān)對9529個單位、項目進(jìn)行了審計和審計調(diào)查，查出違規(guī)金額318.47億元，損失浪費(fèi)金額3.62億元，管理不規(guī)范金額825.26億元，應(yīng)上繳財政資金83.88億元，已收繳財政資金57.16億元，歸還原渠道資金17.67億元，審計核減工程建設(shè)資金38.76億元。向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送處理案件和問題26件。促進(jìn)被審計單位建立整改措施1224項，建立健全規(guī)章制度247項，向社會審計結(jié)果公告487篇。

報告認(rèn)為，2012年度省級預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的，但仍存在一些問題，應(yīng)當(dāng)引起重視。

省級預(yù)算執(zhí)行審計情況

部分支出批復(fù)下達(dá)不及時，支出進(jìn)度不夠均衡；個別支出項目完成預(yù)算比例較低，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)額較大；部分財政收入未及時繳庫；有的支出管理不夠規(guī)范；部門預(yù)算管理有待加強(qiáng)；政府采購管理工作有待完善；有的稅種收入計劃未完成；部分社保費(fèi)和基金計劃管理不夠規(guī)范；有的涉稅審批事項審批不夠嚴(yán)格；稅收征管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

對14個省級部門單位預(yù)算執(zhí)行及財務(wù)收支進(jìn)行了審計，查出的主要問題是：3個單位違規(guī)收費(fèi)1293萬元；5個單位非稅收入3844萬元未執(zhí)行收支兩條線管理；5個單位擠占挪用專項資金1496萬元；4個單位違規(guī)發(fā)放獎金、補(bǔ)貼等166萬元；4個單位虛列支出977萬元；6個單位違規(guī)列支570萬元；5個單位少計固定資產(chǎn)5.5億元；4個單位未經(jīng)政府采購267萬元。

對18個省級預(yù)算執(zhí)行部門和單位開展了內(nèi)審自查與審計抽查，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：4個單位預(yù)算編制不完整5.08億元；6個單位超預(yù)算支出823萬元；3個單位未執(zhí)行收支兩條線制度358萬元；2個單位行政經(jīng)費(fèi)擠占項目經(jīng)費(fèi)238萬元；3個單位違規(guī)發(fā)放福利費(fèi)、補(bǔ)貼等50萬元；3個單位超限額使用現(xiàn)金25萬元；6個單位往來款1900萬元長期未清理。

下級政府財政收支審計情況

對西安市、寶雞市和6個財政省管縣人民政府財政收支情況進(jìn)行了審計，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：基層地稅部門改變稅種和入庫級次入庫稅收；應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金繳入預(yù)算外財政專戶；未嚴(yán)格按規(guī)定用途使用財政專項資金；少配套財政專項資金；財政專項資金撥付不及時等。

“三公經(jīng)費(fèi)”及會議費(fèi)管理使用專項審計調(diào)查情況

對47個省級部門單位2012年 “三公經(jīng)費(fèi)”及會議費(fèi)情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的主要問題：“三公經(jīng)費(fèi)”支出超預(yù)算；部分單位將公務(wù)接待費(fèi)轉(zhuǎn)移到其他項目支出；車輛運(yùn)行費(fèi)較高；年均會議次數(shù)較多；在會議費(fèi)中列支其他費(fèi)用。同時，對20個省級部門2013年1至6月“三公經(jīng)費(fèi)”及會議費(fèi)情況進(jìn)行了抽查。結(jié)果表明，20個單位“三公經(jīng)費(fèi)”及會議費(fèi)支出總額較2012年同期下降28%。

政府重點(diǎn)投資項目審計情況

省審計廳對7個建設(shè)項目進(jìn)行了竣工決算審計或跟蹤審計，核減工程建設(shè)資金5.17億元。主要問題是：4個項目超概算、概算外支出8.12億元；6個項目違規(guī)招投標(biāo)6.36億元；2個項目超標(biāo)準(zhǔn)購車10輛，價值473萬元；2個項目出借、挪用項目資金5780萬元；2個項目滯留安置補(bǔ)償資金等1.54億元；3個項目因設(shè)計變更、運(yùn)行管理不到位等原因造成資產(chǎn)閑置905萬元，損失浪費(fèi)235萬元。

2012年省審計廳組織對5市1區(qū)的804個汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目進(jìn)行竣工決算審計，查出的主要問題是：26個項目的設(shè)計、監(jiān)理和施工單位違反招標(biāo)規(guī)定；13個項目自行改變設(shè)計；275個項目未經(jīng)審批超概算建設(shè)。9個項目現(xiàn)金支付工程款；6個項目多付工程款、監(jiān)理費(fèi)；5個項目不合規(guī)票據(jù)入賬。14個項目滯留建設(shè)資金，6個項目建設(shè)資金被挪用于其他項目建設(shè)。

涉農(nóng)和民生專項資金審計和審計調(diào)查情況

2012年11月至2013年3月，省審計廳與審計署駐西安特派辦對全省2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：部分縣安居工程資金預(yù)算安排不足，公租房、廉租房租金未及時繳入財政部門，將安居工程專項資金用于公共租賃住房建設(shè)等支出。149個項目建設(shè)開工時“四證”不全，89個項目超標(biāo)準(zhǔn)面積建設(shè)。9個縣（區(qū)）部分保障房分配給不符合條件的家庭，部分家庭重復(fù)享受住房保障待遇。

對截至2012年底的渭河流域綜合治理整治專項資金及建設(shè)項目進(jìn)行跟蹤審計和審計調(diào)查，查出各類違規(guī)違紀(jì)資金2.77億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：10個縣垃圾處理項目未按要求在2010年底前建成；部分已建成項目運(yùn)營未達(dá)到設(shè)計要求；15個縣截收污水管網(wǎng)未完全實行雨污分流；41個治污項目因自籌資金困難未能實施。

對91個縣（區(qū)）2010年至2011年水庫移民專項資金管理及使用情況進(jìn)行審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：12個縣擠占挪用專項資金，用于項目前期費(fèi)用、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等。15個縣級財政滯留欠撥項目資金。37個縣配套資金不到位。10個設(shè)區(qū)市、25個縣不同程度地存在直補(bǔ)資金發(fā)放不及時、擅自改變項目、項目建設(shè)未經(jīng)招投標(biāo)等問題。

對10個市、77個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）財政扶貧和扶貧貸款及小額信貸資金進(jìn)行了審計和審計調(diào)查，查出各類違規(guī)金額10.84億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：52個市、縣（區(qū)）財政部門少安排配套資金。33個市、縣（區(qū)）財政部門滯留、欠撥項目資金，21個市、縣（區(qū)）扶貧部門滯留、欠撥項目資金。14個縣（區(qū)）扶貧主管部門和用款單位擠占、挪用項目資金。4個縣（區(qū)）超貸款額度兌付扶貧貸款貼息資金。

對2012年度全省中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)行跟蹤審計，審減工程造價1.95億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是6個市配套資金不到位3.9億元。二是3個市135個建設(shè)項目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度。三是由于施工企業(yè)多計工程量、高套子目，以及建設(shè)單位簽證不實等原因，造成多計工程造價1.95億元。

對全省政府收費(fèi)還貸二級公路截至2012年底的債務(wù)情況進(jìn)行了審計，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：2009年至2012年，全省政府收費(fèi)還貸二級公路償還本金及利息占通行費(fèi)收入比例低于規(guī)定的70%。二級收費(fèi)公路與其他公路項目相互拆借、占用建設(shè)資金、通行費(fèi)收入等5.42億元。個別收費(fèi)站挪用還貸資金支付人員經(jīng)費(fèi)等。

金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)審計情況

對部分縣（區(qū)）農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計和審計調(diào)查，查出的主要問題是：違規(guī)向黨政事業(yè)單位干部發(fā)放經(jīng)營性貸款；向不符合借款條件、抵押物不合規(guī)的借款人發(fā)放貸款；違規(guī)發(fā)放多頭貸款、關(guān)聯(lián)互保貸款；信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)企業(yè)；違規(guī)發(fā)放股金紅利。

對4戶國有企業(yè)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計，查出的主要問題是：少計收入454萬元；多計成本1068萬元；少繳稅費(fèi)323萬元；超核定基數(shù)發(fā)放工資768萬元；違規(guī)向企業(yè)內(nèi)部職工集資；少計固定資產(chǎn)7704萬元；未按規(guī)定使用政府補(bǔ)助資金5922萬元。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況

全省審計機(jī)關(guān)對2308名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出違規(guī)金額36.33億元，其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額7129萬元；查出管理不規(guī)范責(zé)任金額197.97億元，其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額3.7億元。審計后，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理9人。

審計查辦經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件線索情況

2012年下半年以來，全省審計機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送案件線索15件，移送涉案人員19人，涉及金額8572萬元；向相關(guān)部門移送問題線索10件，涉及37人，金額7.15億元。

最近，省政府召開會議，專門聽取了省審計廳關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果匯報。省長婁勤儉在肯定預(yù)算執(zhí)行審計工作的同時，針對審計報告反映情況提出了整改要求。目前，有關(guān)部門和單位正在按照省政府的要求，采取措施進(jìn)行整改。審計廳將加強(qiáng)對整改情況跟蹤監(jiān)督，及時報告整改和糾正情況。

針對上述預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理中存在的問題，提出以下意見：

第一，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，增強(qiáng)預(yù)算約束剛性。財政部門要進(jìn)一步健全政府預(yù)算管理體系，繼續(xù)改進(jìn)支出預(yù)算編制方法，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，加強(qiáng)支出項目論證和審核，健全和完善項目庫，全面推行項目滾動管理；嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出，不得隨意調(diào)整和變動預(yù)算，科學(xué)有效地調(diào)度國庫資金，減少資金沉淀，不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力，規(guī)范各項支出行為。

第二，強(qiáng)化財政支出績效管理，確保資金安全有效使用。各級政府要進(jìn)一步建立和完善財政支出績效評價機(jī)制，把績效評價結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排預(yù)算的重要依據(jù)。要嚴(yán)格實行項目評審、國庫集中支付、政府統(tǒng)一采購等管理制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)部門單位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，減少資金的滯留閑置、擠占挪用和損失浪費(fèi)等問題，確保財政資金安全有效使用。

第3篇：審計公告制度范文

關(guān)鍵詞：工學(xué)結(jié)合；軟件技術(shù)；專業(yè)定位；人才培養(yǎng)模式；教學(xué)改革

中圖分類號：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1672-5913(2007)18-0085-04

1符合高職教育規(guī)律，切合市場需要的專業(yè)定位

為培養(yǎng)符合社會需求的專業(yè)軟件技術(shù)人才，學(xué)校在軟件專業(yè)的定位上，必須與市場需求相切合。通過市場調(diào)查及論證，我們發(fā)現(xiàn)，深圳作為軟件大市，對軟件編程人員的需求量巨大。因此，軟件技術(shù)專業(yè)定位為培養(yǎng)大專層次的技藝型、應(yīng)用型軟件技術(shù)人才，就是通常所說的“軟件程序員”，其就業(yè)崗位是在軟件企業(yè)、銀行證券以及非IT中小型企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任助理工程師，主要從事軟件詳細(xì)設(shè)計、代碼編寫、程序測試以及維護(hù)等。

在培養(yǎng)目標(biāo)上，培養(yǎng)技藝型高素質(zhì)軟件技術(shù)人才，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為人才培養(yǎng)的基本途徑，在堅持以人為本和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，形成并實踐以職業(yè)能力培養(yǎng)為中心、職業(yè)技能訓(xùn)練與職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)導(dǎo)相結(jié)合、教學(xué)做合一的教育理念。

在辦學(xué)任務(wù)上，明確了軟件技術(shù)專業(yè)承擔(dān)的4項培養(yǎng)任務(wù)：

1) 成為技藝型高素質(zhì)軟件技術(shù)人才的培養(yǎng)基地；

2) 成為軟件程序員的培訓(xùn)和考核基地；

3) 積極開展深圳市中職師資培訓(xùn)工作，積極扶持貧困山區(qū)師資培訓(xùn)工作；

4) 積極開展技術(shù)服務(wù)，成為深圳市中小軟件企業(yè)的“生產(chǎn)力促進(jìn)中心”。

2以市場需求和就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)崗位(群)為依據(jù)，以技術(shù)含量為參數(shù)，以職業(yè)能力培養(yǎng)為本位的人才培養(yǎng)模式

2.1人才培養(yǎng)方案充分考慮市場技術(shù)需求和學(xué)生特點(diǎn)

由于各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在差異，因此對軟件應(yīng)用人才的技能要求也不盡相同；此外，由于我們的招生范圍局限在深圳市，生源質(zhì)量也與其他一些高職院校有較大的差別。我們充分考慮了這些差異，通過對市場人才需求分析與預(yù)測，針對不同學(xué)制 (目前軟件專業(yè)有2年制、3年制、5年制) ，制定了不同的培養(yǎng)方案。

2.2緊跟行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)符合發(fā)展需求的軟件人才

針對深圳市場對軟件人才能力的需求以及需求趨勢，軟件技術(shù)專業(yè)先后設(shè)立了可視化程序設(shè)計、數(shù)據(jù)庫管理與開發(fā)、電子商務(wù)技術(shù)等專業(yè)方向，并通過“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，與深圳市遠(yuǎn)望軟件技術(shù)有限公司合作開辦“商業(yè)信息系統(tǒng)”專業(yè)方向。

深圳作為軟件大市，在軟件出口和軟件外包等方面有極強(qiáng)的競爭力。因此，我們從2002級開始，在軟件技術(shù)專業(yè)的電子商務(wù)技術(shù)方向中開設(shè)了大學(xué)日語選修課；從2004級開始，大學(xué)日語列入專業(yè)必修課，并要求學(xué)生獲得“國際日語水平測試四級證書”作為外語證書畢業(yè)資格要求。從深圳市職業(yè)市場需求來看，對日軟件開發(fā)人才開始走俏，這說明我們的人才培養(yǎng)方案具有較強(qiáng)的敏銳性和市場前瞻性。

2.3根據(jù)市場需求，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，確保學(xué)生“零距離”就業(yè)

由于軟件技術(shù)日新月異，而深圳市作為軟件大市，各企業(yè)在技術(shù)上更是緊跟時代步伐，這就要求我們培養(yǎng)出來的學(xué)生必須掌握最新的技術(shù)，才能切合市場的需求。因此，在專業(yè)課程設(shè)置上，我們緊跟企業(yè)需求，不斷調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置體系。例如，從2004年開始，J2EE由于其高安全性、跨平臺性，逐漸受到企業(yè)的青睞；因此，我們把握時機(jī)，從2004級教學(xué)計劃開始，將專業(yè)平臺課程從C++調(diào)整為J2EE，通過開設(shè)一系列課程，強(qiáng)化學(xué)生J2EE的應(yīng)用和開發(fā)能力，為企業(yè)培養(yǎng)“對口”的專業(yè)軟件人才。這在高職軟件專業(yè)中屬于新嘗試，從目前技術(shù)發(fā)展趨勢來看，應(yīng)該是非常切合市場需要的。

2.4探索不同學(xué)制人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)多層次的高技能應(yīng)用型軟件人才

從2003年起，我們開展2年制高職教育的調(diào)研與論證工作；從2004年開始，軟件技術(shù)專業(yè)招收“五年一貫制”學(xué)生；2005年開始招生2年制學(xué)生，進(jìn)行2年制高職教育試點(diǎn)工作，并計劃于2006年開始招收4年制學(xué)生。

至此，軟件技術(shù)專業(yè)已形成了多種學(xué)制并存的人才培養(yǎng)模式，滿足了市場發(fā)展和職業(yè)崗位多樣化對高技能人才的需要。

2.5建立全方位、多層次的產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制，不斷探索新的人才培養(yǎng)模式

通過專業(yè)管理委員會和校外實踐教學(xué)基地，將行業(yè)和企業(yè)融入到專業(yè)人才培養(yǎng)的整個過程。通過與企業(yè)合作建立實驗室，與企業(yè)合作開辦專業(yè)方向，以及通過“校企聯(lián)合培養(yǎng)”，進(jìn)行訂單式人才培養(yǎng)，讓企業(yè)參與到專業(yè)建設(shè)，并為企業(yè)量身打造人才，實現(xiàn)“三贏”的局面。

在“校企聯(lián)合培養(yǎng)”中，學(xué)生通過在企業(yè)進(jìn)行為期一年的實習(xí)，參與到企業(yè)的具體軟件項目的開發(fā)過程中去，既學(xué)習(xí)了先進(jìn)實用的軟件開發(fā)技術(shù)，掌握了軟件開發(fā)的具體流程，又培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊合作精神、敬業(yè)精神。從企業(yè)的反饋來看，學(xué)生的出色表現(xiàn)得到了企業(yè)的認(rèn)同。

3以實踐教學(xué)為主線，以行業(yè)企業(yè)為依托，改革教學(xué)內(nèi)容與課程體系

3.1優(yōu)化課程模塊學(xué)時分配，落實“理論夠用，強(qiáng)調(diào)動手能力”高職教育理念

基礎(chǔ)理論以適用、夠用為原則。專業(yè)技能課程的設(shè)置緊跟軟件行業(yè)的最新發(fā)展與企業(yè)的當(dāng)前需求，注重課程的適用性、針對性。依據(jù)高職教育特點(diǎn)，配備骨干教師組成教學(xué)梯隊，逐步形成了以專業(yè)重點(diǎn) (主干) 課程為主框架的課程體系，其中先后有3門課程課被評為“國家精品課程”，1門課程被評為“廣東省精品課程”。

3.2構(gòu)建高職軟件技術(shù)專業(yè)理論課體系，突出知識和技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)

通過崗位(群)職業(yè)能力或技術(shù)應(yīng)用能力分析，采用反推法，確定培養(yǎng)核心職業(yè)能力所需要的知識和理論基礎(chǔ)，構(gòu)建了一套以應(yīng)用為主線的理論課程體系。

對基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課程本著理論夠用、注重實際應(yīng)用的原則進(jìn)行了改革和整合。將高等數(shù)學(xué)、工程數(shù)學(xué)整合為“計算機(jī)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)”，開設(shè)“計算機(jī)導(dǎo)論”課程，使學(xué)生“先見森林、后見樹木”，根據(jù)軟件技術(shù)人才能力要求，從2004級取消了“計算機(jī)結(jié)構(gòu)”課程。增加了專業(yè)技術(shù)管理方面的課程，通過開設(shè)“軟件項目管理”、“軟件測試”等課程，注重培養(yǎng)學(xué)生軟件開發(fā)模式和管理模式、以及軟件編寫規(guī)范和軟件測試的知識和技能。

3.3適時進(jìn)行專業(yè)課程調(diào)整，確保專業(yè)課程內(nèi)容與軟件技術(shù)發(fā)展趨勢相結(jié)合

軟件行業(yè)與其他專業(yè)的一個重要區(qū)別在于軟件技術(shù)更新?lián)Q代迅速。因此，軟件技術(shù)專業(yè)從建立伊始就確立了靈活的課程體系以更好的適應(yīng)國內(nèi)外軟件行業(yè)高速發(fā)展的需要。一方面苦練教學(xué)基本功，抓好重點(diǎn)課程建設(shè)；另一方面根據(jù)形勢變化，及時調(diào)整專業(yè)課程體系，充分汲取國內(nèi)外軟件認(rèn)證培訓(xùn)的成功經(jīng)驗，將國際知名廠商的IT認(rèn)證與課程體系相融合。

3.4采用符合高職軟件人才培養(yǎng)規(guī)律、特色鮮明的教學(xué)方法

高職軟件人才培養(yǎng)主要采用以應(yīng)用為目標(biāo)的教育模式，在教學(xué)上需要從應(yīng)用入手，通過應(yīng)用去學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)概念，從實際到理論，從具體到抽象，從個別到一般。以應(yīng)用需要來取舍內(nèi)容，理論實用、夠用、管用。

因此，根據(jù)高職教育人才培養(yǎng)特點(diǎn)和學(xué)生實際，在具體教學(xué)過程中面向應(yīng)用需要、采用多種模式、“以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)”，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、強(qiáng)化實踐訓(xùn)練、培養(yǎng)創(chuàng)造能力、團(tuán)隊協(xié)作精神。已探索出適合編程語言類的“實例引入、改造拓寬、項目綜合”教學(xué)法、“引探式” 教學(xué)法、“問題牽引”教學(xué)法、“多維多層次”教學(xué)法，適合操作性強(qiáng)課程的“教、學(xué)、做”三明治教學(xué)法、“項目遞進(jìn)驅(qū)動”教學(xué)法、“雙層循環(huán)”教學(xué)法；“應(yīng)用項目開發(fā)驅(qū)動”教學(xué)法等。

4構(gòu)建以崗位職業(yè)能力為本位的實踐教學(xué)體系，突出動手能力培養(yǎng)

專業(yè)內(nèi)部的實踐教學(xué)與下企業(yè)的實踐磨練是互為補(bǔ)充，相得益彰的良性關(guān)系。企業(yè)中的實踐鍛煉了學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識的能力，但是，作為企業(yè)來說，它的目標(biāo)是根據(jù)它自身的發(fā)展來制定，相對于整個軟件行業(yè)來說，是微觀性的，有時未能與軟件行業(yè)整體趨勢相隨，存在差異性。因此，對于整體目標(biāo)的把握、學(xué)生全局觀的建立等方面，實現(xiàn)囊括宏觀微觀的立體化實踐教學(xué)，專業(yè)內(nèi)部的實踐教學(xué)就顯得尤為重要。

因此，我們積極探索以學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)的實踐教學(xué)體系，構(gòu)建以職業(yè)崗位需求為本，由基本技能、專業(yè)技能、技術(shù)應(yīng)用或綜合技能訓(xùn)練3大模塊組成的，具有模塊化、進(jìn)階式、組合型特征的科學(xué)可行的實踐教學(xué)體系。

在具體實施上，引進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保實踐教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)應(yīng)用全面接軌，將實踐教學(xué)劃分為課堂教學(xué)訓(xùn)練、整周實訓(xùn)、畢業(yè)實習(xí)以及畢業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)。在各個實踐環(huán)節(jié)中準(zhǔn)確定位學(xué)生的職業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，并確定相應(yīng)的培養(yǎng)方案與措施。具體的措施有：

1) 加大專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課中實踐教學(xué)的比例，加大學(xué)生基本技能的訓(xùn)練；改傳統(tǒng)的課程考核為形成性考核，重點(diǎn)考察學(xué)生的基本專業(yè)技能。積極推行“項目驅(qū)動”教學(xué)方法。2) 加強(qiáng)整周實訓(xùn)，每個專業(yè)方向的整周實訓(xùn)課程達(dá)到31周以上。在整周實訓(xùn)課中以實用項目開發(fā)為依托，重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生綜合項目開發(fā)能力，培養(yǎng)學(xué)生的綜合專業(yè)技能。

3) 通過畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力，綜合開發(fā)能力，實現(xiàn)與企業(yè)的零距離對接。

4) 根據(jù)軟件開發(fā)特點(diǎn)，構(gòu)建課程之間的有機(jī)銜接，注重職業(yè)能力培養(yǎng)不斷線。

由于教學(xué)體系以課程來體現(xiàn)，而在實際的軟件開發(fā)過程中，則是多門課程知識的整體運(yùn)用。因此，如何讓學(xué)生將所學(xué)習(xí)的知識融會貫通，是實現(xiàn)學(xué)生“零距離”就業(yè)的保證。因此，在課程教學(xué)中，我們不僅注重課程內(nèi)的教學(xué)改革，更注重課程之間的有機(jī)銜接。如在“Java網(wǎng)絡(luò)編程”中，我們通過采用SQL Server作為后臺數(shù)據(jù)庫，讓學(xué)生將“大型數(shù)據(jù)庫”課程的知識運(yùn)用到實際項目開發(fā)，同時在算法設(shè)計過程中，將“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”的相關(guān)知識嫻熟運(yùn)用。在“專業(yè)綜合技能實訓(xùn)”中，要求學(xué)生用“軟件項目管理”的方法，進(jìn)行實用項目開發(fā)，并通過“軟件測試”，來保證項目按既定目標(biāo)正確運(yùn)行。

5專業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗和體會

5.1整合和利用社會資源，探索多元化與國際化相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式

傳統(tǒng)模式實現(xiàn)的是“封閉式”人才培養(yǎng)方式，專業(yè)與企業(yè)、用人單位、社會“絕緣”，導(dǎo)致信息不對稱：一方面企業(yè)、用人單位、社會需要具有什么知識、素質(zhì)、技能的人才，相對“封閉”的學(xué)校無從得知；另一方面，由于專業(yè)未能迅速獲悉企業(yè)、用人單位、社會的需求，導(dǎo)致課程體系、知識體系、培養(yǎng)體系相對落后，傳授的知識、技能很可能在畢業(yè)生尚未走向社會已經(jīng)過時，而對學(xué)生以后工作發(fā)展大有裨益的知識、技能卻被忽略或未被挖掘出來。

打破企業(yè)與學(xué)校之間的信息不對稱局面，需要打破舊理念、舊思維的束縛，堅持“走出去”的原則，把專業(yè)推向企業(yè)、社會，構(gòu)建適應(yīng)外部需求的辦學(xué)方式。相對于傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，“訂單式”模式的突破點(diǎn)在于打破橫在專業(yè)與企業(yè)用人單位之間固有的隔閡，注入市場化運(yùn)作的良性因子，將專業(yè)、課程、學(xué)生有機(jī)的融入社會，更好的為企業(yè)、用人單位、社會服務(wù)。

5.2充分發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)作用，通過合作辦學(xué)，實現(xiàn)“三贏”

對于復(fù)合型高職學(xué)生來說，僅僅培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要讓學(xué)生在實踐中靈活運(yùn)用所學(xué)知識、技能。因此通過與深圳軟件行業(yè)知名大企業(yè)合作辦學(xué)，積極為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)良的實踐環(huán)境，實現(xiàn)學(xué)生、企業(yè)、專業(yè)三贏：學(xué)生通過下企業(yè)，直接參與實踐性項目，實現(xiàn)“考驗－發(fā)現(xiàn)不足－提高－考驗”的良性循環(huán)；企業(yè)一方面能從學(xué)生中補(bǔ)充新鮮血液，增加人才儲備，另一方面及時將需求通過學(xué)生的反饋有效的傳達(dá)給專業(yè)，從而保障自身在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)中能及時的得到人才、技術(shù)的全方位支持；學(xué)院在合作辦學(xué)的過程中既磨練了學(xué)生，又服務(wù)了企業(yè)、用人單位、社會，在這種良性運(yùn)轉(zhuǎn)、有效反饋中不斷的發(fā)現(xiàn)自身不足，進(jìn)行調(diào)整、改革，自我提高。

傳統(tǒng)的學(xué)生自己出去找實踐環(huán)境存在經(jīng)驗不足、信息不完全、無整體性長遠(yuǎn)目標(biāo)、組織性不強(qiáng)等問題。本專業(yè)構(gòu)建的以專業(yè)為中介的企業(yè)合作模式，在克服傳統(tǒng)模式缺點(diǎn)的同時，在組織性、系統(tǒng)性、目的性、有效性、服務(wù)性等方面均實現(xiàn)了重大突破，為培養(yǎng)更多復(fù)合型高職人才提供了更多更好的手段。

5.3積極探索高職教學(xué)方法，形成特色明顯的教學(xué)改革成果

課程體系是建筑整個人才培養(yǎng)體系大廈的地基，其堅實性、科學(xué)性、合理性是直接決定能否培養(yǎng)成功的高職人才的關(guān)鍵。同時，教學(xué)改革必須確保課程體系具備足夠的靈活性，以適應(yīng)當(dāng)今高速發(fā)展的軟件行業(yè)的需求。軟件技術(shù)專業(yè)在教學(xué)改革、課程體系的創(chuàng)新方面做了大量微觀上細(xì)致入微、宏觀上開拓思路的工作，準(zhǔn)確把握了高職教育改革的突破點(diǎn)。微觀上做好做精教材建設(shè)，編撰貫徹高職特色的精品教材；抓好師資梯隊建設(shè)，通過多種形式的培訓(xùn)、繼續(xù)教育、下企業(yè)實習(xí)等，強(qiáng)化符合時代特色的“雙師型”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高教師本身素質(zhì)。宏觀上統(tǒng)籌整個課程體系的指導(dǎo)思想和改革范疇；制定合理的教材建設(shè)計劃；從全局上制定實踐教學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)生技能培養(yǎng)；適時與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)合作，引入高含金量的國際國內(nèi)IT認(rèn)證，建設(shè)有自我特色的課程體系。在不斷的學(xué)習(xí)、模仿、創(chuàng)新、綜合、提高的螺旋上升過程中，實現(xiàn)持續(xù)性的提高教學(xué)、課程體系建設(shè)的整體水平。

第4篇：審計公告制度范文

【關(guān)鍵詞】審計公告法律本源法律涵義法律構(gòu)想

國家審計公告是現(xiàn)代政府審計的一項重要內(nèi)容。全面推進(jìn)國家審計公告，不僅是適應(yīng)我國社會主義民主政治制度和市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和發(fā)展，打造透明政府的要求，而且對提高審計質(zhì)量、推動審計事業(yè)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、審計公告的法律涵義

審計公告屬于行政公開范疇。從法律的角度看，審計公告應(yīng)包括三個方面的法律涵義：

第一，審計公告的法律特征。一是審計公告的主體是法律、法規(guī)授權(quán)對經(jīng)濟(jì)活動實施監(jiān)督的國家審計機(jī)關(guān)；二是審計公告的前提是審計監(jiān)督權(quán)的存在；三是審計公告的客體是審計對象、審計程序、審計結(jié)果等內(nèi)容；四是審計公告的范圍是社會公眾或特定的對象，有的結(jié)果可向全社會公開，有的只能向相關(guān)的特定的對象公開，既包括自然人，也包括法人或其他組織。

第二，審計公告的法律依據(jù)。一是《憲法》。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！薄耙磺袊覚C(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”審計作為國家行政機(jī)關(guān)，必須依據(jù)憲法精神建立和健全審計結(jié)果公告制度。二是審計法和行政處罰法。《審計法》第四章第三十六條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果”。《審計法實施條例》第四條第三十五條對審計結(jié)果公告的內(nèi)容又作了進(jìn)一步明確?！缎姓幜P法》第四條規(guī)定，“對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須予以公布……”依照審計法和行政處罰法的規(guī)定，審計機(jī)關(guān)有權(quán)公告審計結(jié)果，并建立和健全審計公告制度。

第三，審計公告應(yīng)具備相應(yīng)的法律效力。要通過對審計公告行為的法律規(guī)范，使審計公告具備相應(yīng)的法律效力。一是對公告主體具有約束力。作為審計公告主體的國家審計機(jī)關(guān)必須依法公告，在公告方式、內(nèi)容、程序等方面，不得隨意變通，并負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任。二是公告的內(nèi)容必須與相關(guān)的法律內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)一。所公告的內(nèi)容本身必須具備法律效力。三是審計公告應(yīng)具備地域效力。審計公告一般應(yīng)在它所的地域范圍內(nèi)生效。此外，審計作為行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)的公告具有行政性質(zhì)，有時甚至具有命令性質(zhì)，在不與現(xiàn)行有關(guān)行政法規(guī)相抵觸的前提下也能夠產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力。

綜上所述，審計公告是指審計機(jī)關(guān)在行使審計監(jiān)督權(quán)的過程中，通過一定的形式，依法將有關(guān)執(zhí)法事項向社會公眾和特定對象公開的一項制度。

二、當(dāng)前審計公告面臨的主要法律問題

應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過二十年的發(fā)展，特別是《審計法》頒布實施以來，我國審計機(jī)關(guān)在對外公告審計結(jié)果方面有了良好起步，并在制度范圍內(nèi)得到了一定的規(guī)范和發(fā)展。近幾年，大多數(shù)審計機(jī)關(guān)按照客觀公正、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，選擇審計發(fā)現(xiàn)的一些典型問題通過媒體或報告的形式，對外公告了審計結(jié)果，在社會上擴(kuò)大了審計影響，樹立了審計權(quán)威。但我國審計公告制度尚處于起步階段，有許多方面的問題需要認(rèn)真研究和解決：

（一）在對審計公告的認(rèn)識上，行政相對人、社會公眾對審計公告或多或少有一定程度的認(rèn)知，但審計公告的法律環(huán)境不容樂觀。

全面實現(xiàn)審計公告制度，必須有與之相適應(yīng)的法律環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境。從目前情況看，雖然審計署高度重視，并著力推進(jìn)這項工作，但審計公告的環(huán)境有待改善。一是審計機(jī)關(guān)本身對這項工作的認(rèn)識不高。有的審計干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部盡管認(rèn)為審計公告能有效促進(jìn)提高審計質(zhì)量，擴(kuò)大審計影響，但有的認(rèn)為審計公告在現(xiàn)階段大范圍推行審計公告，難免因?qū)徲嬞|(zhì)量問題，給自身造成麻煩；還有的認(rèn)為，審計公告是審計機(jī)關(guān)的權(quán)力，而非義務(wù)，多一事不如少一事，對推行審計公告的積極性不高。二是在目前的社會經(jīng)濟(jì)狀況下，全面推行審計公告的條件不成熟。從目前審計情況看，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法違紀(jì)問題還相當(dāng)普遍，有的問題甚至還非常嚴(yán)重。一旦將這些結(jié)果向社會公眾公布，必將引起群眾的不滿，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響，引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，給政府工作造成被動，影響穩(wěn)定發(fā)展的大局。三是審計工作質(zhì)量與審計公告的要求尚有差距。由于審計人員素質(zhì)不高、法制意識淡薄等因素造成的審計執(zhí)法程序不規(guī)范、審計取證不充分、審計處理不當(dāng)?shù)荣|(zhì)量問題在不同程度上還大量存在，全面公告這樣的審計結(jié)果，將有可能引起法律糾紛，影響審計機(jī)關(guān)形象。四是大多數(shù)被審計單位不愿意公告審計結(jié)果。作為行政相對人的被公告單位目前尚不能從正面意義去理解審計公告，普遍擔(dān)心審計公告是亮單位的丑，很多被審計單位寧可接受處罰，也不愿審計機(jī)關(guān)向上級報告或?qū)ν夤紝徲嫿Y(jié)果。

（二）在制度上對審計公告有了一些原則性規(guī)定，但缺乏相應(yīng)的法律保障。

近幾年來，審計署在審計公告方面建立了一些制度規(guī)定，從一定程度上規(guī)范了審計公告行為，但總體看這些規(guī)范性文件作出的規(guī)定相當(dāng)原則，不易操作，從法律的角度，看存在以下問題，一是缺乏可操作的法律依據(jù)。審計署近幾年出臺的《審計機(jī)關(guān)通報和公布審計結(jié)果的規(guī)定》（后廢止）、《審計機(jī)關(guān)公布審計結(jié)果準(zhǔn)則》、《審計結(jié)果公告試行辦法》、《審計署審計結(jié)果公告辦理規(guī)定》等4個規(guī)范性文件，對審計結(jié)果公告進(jìn)行規(guī)定，是審計結(jié)果公告的重要依據(jù)和操作指南。但由于這些規(guī)范制度在立法層次上屬部門規(guī)章，其法律位階和效力低于法律和行政法規(guī)。雖然《審計法》及實施條例分別在第四章三十六條、第四章三十五條對審計結(jié)果公告制度作了原則性的界定，但規(guī)定的內(nèi)容較粗，只是為制定審計公告規(guī)范性文件提供了法律依據(jù)，沒有操作性。由于審計結(jié)果公告制度是低層次的立法，沒有程序上的嚴(yán)格要求，隨意性較大，變動頻繁，因而現(xiàn)行的審計公告制度缺乏作為法律的應(yīng)有嚴(yán)格性和穩(wěn)定性。二是審計法律和規(guī)范性文件對審計公告的規(guī)定缺乏統(tǒng)一性。從現(xiàn)行有關(guān)審計結(jié)果公告的制度、辦法和準(zhǔn)則等條文中，有的條文用語不規(guī)范，難以準(zhǔn)確地表達(dá)立法本意；有的制度與規(guī)定之間缺乏協(xié)調(diào)，措詞不統(tǒng)一。如《審計機(jī)關(guān)公布審計結(jié)果準(zhǔn)則》第一條所述“根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計基本準(zhǔn)則》……”，而《審計基本準(zhǔn)則》中根本就沒有公告審計結(jié)果的條文表述?！秾徲嬍饘徲嫿Y(jié)果公告試行辦法》的制定除了《審計法》為其依據(jù)外，《審計機(jī)關(guān)公布審計結(jié)果基本準(zhǔn)則》也應(yīng)是直接的法律依據(jù)，而《試行辦法》中無此表述。有的在法律表述上使用模糊用語，如《審計法》對“公布”審計結(jié)果采用了“可以”的表達(dá)，致使公告審計結(jié)果成為帶有任意性自由裁量行為。很多地方在推行審計結(jié)果公告時，都采用了與《審計法》第36條一樣表達(dá)方式。例如，某省制定的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法（試行）》中第24第規(guī)定，“審計機(jī)關(guān)認(rèn)為需要向社會公布審計結(jié)果的，按法定職能及有關(guān)程序辦理。”從而弱化審計結(jié)果公告的法律剛性。三是有關(guān)制度的內(nèi)容不夠完整。從現(xiàn)行的審計結(jié)果公告制度看，多數(shù)內(nèi)容比較籠統(tǒng)、條文簡略。如《審計機(jī)關(guān)公布審計結(jié)果準(zhǔn)則》，缺乏適用范圍、基本原則、法律責(zé)任、制裁措施、監(jiān)督與救濟(jì)等條文，必然導(dǎo)致實施其法律的機(jī)制缺失?！秾徲嫏C(jī)關(guān)公布審計結(jié)果準(zhǔn)則》第五條關(guān)于“審批程序”的制定過于抽象、原則，授權(quán)審計的審批權(quán)限問題、重大事項的內(nèi)容及評定標(biāo)準(zhǔn)問題均沒有明確，不便于適用。

（三）在審計公告實務(wù)中，審計公告或多或少、或深或淺得以實施，但與公開、透明的法制原則要求相距甚遠(yuǎn)。

目前，審計機(jī)關(guān)對外公布審計結(jié)果大體有這樣幾種形式：一是根據(jù)《審計法》的要求，每年由審計機(jī)關(guān)代表政府報告上年度財政預(yù)算執(zhí)行情況的審計結(jié)果。有的地方在報告財政預(yù)算執(zhí)行審計情況的同時，還將年度計劃安排的其他財務(wù)收支審計情況納入預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告中一并報告。二是根據(jù)審計機(jī)關(guān)的自行判斷，將審計發(fā)現(xiàn)的一些典型問題通過報紙、電臺、電視臺等媒體向外披露。有的還采用電子顯示屏、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等較為現(xiàn)代化的手段向外披露審計結(jié)果。三是采取公示的方式，將審計事項及審計結(jié)果向被審計單位公布。總體來講，通過這些方式公告審計情況，在一定程度上擴(kuò)大了影響，樹立了審計權(quán)威，較好地推動了審計工作的深化和發(fā)展。但與公開透明的法治原則要求相比，與美國信息公開法確定的“全面公開”原則，即以公開為原則，不公開為另外的要求相比，與人民群眾“知情權(quán)”的憲法精神相比，審計公告離法治要求還有相當(dāng)大的距離。主要表現(xiàn)在：第一，審計公告的內(nèi)容大多數(shù)未涉及實質(zhì)性問題。如每年向人大報告的審計情況，往往要經(jīng)過審計機(jī)關(guān)、政府層層審核把關(guān)，很多問題在審核把關(guān)中被截留?？梢哉f，在現(xiàn)行審計體制下，審計情況上報難的問題始終沒有得到很好解決。目前已對外公布的審計情況，也往往只粗線條地披露幾個問題，不能全面如實反映審計情況。第二，審計公告操作比較隨意。在公告主體上，既有審計機(jī)關(guān)作為公告主體的，也有審計干部個人作為公告主體的，沒有統(tǒng)一的要求。在公告方式上，主要是審計機(jī)關(guān)主動公告，公告什么，何時公告，公告到何種程度，主動權(quán)掌握在審計機(jī)關(guān)手中。審計執(zhí)法實踐中，審計機(jī)關(guān)除了每年向人大報告工作有相對固定的時間和要求外，其他公告方式目前還處在比較隨意的狀況，沒有法定的要求，沒有固定的載體?？梢哉f，目的性較強(qiáng)的依法審計公告和范圍更加廣泛的對所用人公告不夠，限制了審計公告效應(yīng)的發(fā)揮。

三、審計公告的法律構(gòu)想

隨著審計工作的逐步規(guī)范，審計公告無疑成為審計工作的一項重要內(nèi)容。審計署在《2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中，更是給出了具體的時間表，要求積極實行審計結(jié)果公告，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，到2007年，力爭做到所有審計和專項審計調(diào)查項目的結(jié)果多予以公告。因此，必須盡快研究有關(guān)審計公告的法律問題，使審計公告法制化。

（一）審計公告的法律體系構(gòu)建

構(gòu)建一個科學(xué)的法律、法規(guī)體系，是全面實現(xiàn)審計公告的基礎(chǔ)和法律保障。審計公告的法律法規(guī)體系至少包括三個層次：一是《審計法》對審計公告應(yīng)作出原則性規(guī)定。《審計法》是審計規(guī)范的根法，是審計工作的基本法。審計公告作為審計工作的重要內(nèi)容，理應(yīng)在審計法中用專門條款，明確審計公告的主體、內(nèi)容及總體要求。二是建立和完善審計公告準(zhǔn)則。按照審計法的要求，對審計公告的指導(dǎo)思想、總體原則、程序、具體內(nèi)容、責(zé)任及救濟(jì)等進(jìn)一步細(xì)化。三是制定審計公告操作指南。在公告準(zhǔn)則確定的條款下，對審計公告的具體操作辦法進(jìn)行規(guī)定，以便于實際操作。這三個層次互相聯(lián)系，組成審計公告完整的法律體系。

(二)明確審計公告的法律內(nèi)容

對審計公告立法是審計事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。參照國際現(xiàn)有成功經(jīng)驗，審計公告的法律內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：

一是關(guān)于審計公告的內(nèi)容及范圍。審計公告的內(nèi)容主要是審計發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為及其處理情況、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題及其處理情況等審計事項，同時對模范遵守國家財經(jīng)法規(guī)的單位和個人、經(jīng)濟(jì)效益好的單位、社會公眾關(guān)注的、本級人民政府或上級審計機(jī)關(guān)要求向社會公告的以及其他需要公告的審計事項進(jìn)行審計公告。審計公告內(nèi)容重點(diǎn)為預(yù)算執(zhí)行情況審計結(jié)果、專項資金審計結(jié)果、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果、其他行政事業(yè)單位審計結(jié)果等。公告的范圍可分為三個層次：對社會公眾的公告。主要是指對有關(guān)國計民生的重大審計項目和群眾舉報的重大違紀(jì)事項查處結(jié)果進(jìn)行公告。對被審計單位公告。主要是對審計目的、內(nèi)容、處理結(jié)果、審計舉報及監(jiān)督電話進(jìn)行公告，不能只對被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門進(jìn)行公告。對有關(guān)主管部門公告。主要是通報審計情況以及對整改工作的建議。

第5篇：審計公告制度范文

【關(guān)鍵詞】財政審計 問題 解決策略

一、縣級財政審計存在的主要問題

目前，財政審計的主要依據(jù)是《中華人民共和國審計法》，其中第二條明確規(guī)定：“國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財政收支、財務(wù)收支，依照本法規(guī)定接受審計監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)對前款所列財政收支或者財務(wù)收支的真實、合法和效益，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。”

在審計過程中，我們發(fā)現(xiàn)縣級財政審計存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）部分問題屢審屢犯，治標(biāo)不治本。從近幾年的審計情況縱向來看，審計中存在年年審，年年犯的現(xiàn)象，比如臨時預(yù)算、占用專項經(jīng)費(fèi)、配套資金不到位等問題。造成這些問題屢審屢犯的原因很多，主要有一下幾個方面的原因：一是我國審計屬行政型管理體制，獨(dú)立性相對較差，致使部分問題上報難、處理更難。久而久之，審計查出的問題年年查，年年都無法徹底糾正和解決；二是部門領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄。有些單位領(lǐng)導(dǎo)會有這樣兩種錯誤觀點(diǎn)：一是單位違法不算違法，只要財物不進(jìn)入個人口袋，就不必害怕；二是這樣的問題非常普遍，每個單位都有，審計部門也可能只是走走過場，沒有必要害怕；三是審計部門執(zhí)法不堅決、力度不夠。審計部門在反映和處理問題時存在許多顧慮，怕給政府“添亂”，影響審計機(jī)關(guān)日后的工作。部分審計人員存在重查出問題，輕處理處罰的現(xiàn)象，審計處理處罰時干擾因素多、處理難度大，審計人員有畏難情緒。因此對查出的問題很難依法追究。這些都影響著審計監(jiān)督作用的發(fā)揮，造成一些違紀(jì)違規(guī)問題屢查屢犯。

（2）審計目標(biāo)定位偏低，效益審計所占比重偏小?！秾徲嫹ā芬?guī)定審計機(jī)關(guān)應(yīng)依法對各級人民政府及其各部門的財政收支真實、合法和效益進(jìn)行審計監(jiān)督。因此，監(jiān)督財政收支真實性、合法性和效益性也就是預(yù)算執(zhí)行審計目標(biāo)。但從目前的實際情況來看，大多數(shù)審計機(jī)關(guān)把預(yù)算執(zhí)行審計目標(biāo)主要定位在真實性、合法性上，在審計中，把核實財政收支、摸清家底、揭示問題作為審計具體目標(biāo)，而對預(yù)算的編制環(huán)節(jié)關(guān)注不夠、對預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)分析不夠、對財政支出的效益性重視不夠等等。只管錢花的對不對，不管花的好不好。對財政資金近的效益性關(guān)注太小，這是與我國現(xiàn)行財政體制是緊密相關(guān)的。人大、政府較重視“錢”是否用在規(guī)定的用途上，預(yù)算執(zhí)行審計將審計目標(biāo)定位在“真實性、合法性”上是一種現(xiàn)實的必然選擇。

（3）審計結(jié)果公告力度不夠大，透明度不夠高，缺乏廣大群眾的參與、管理和監(jiān)督。審計署在審計工作五年發(fā)展規(guī)劃中提出，推行審計結(jié)果公告制度，做到所有審計和專項審計調(diào)查項目的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外披露的內(nèi)容外，全部對社會公告。但從實際執(zhí)行的情況看，各地審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果公告力度不一，特別是在基層審計機(jī)關(guān)，推行審計結(jié)果公告的難道更大。造成審計結(jié)果公告難的原因，一是客觀環(huán)境因素，是造成審計結(jié)果公告難的根本原因，長期以來，在黨政機(jī)關(guān)中形成的長官意志、家長作風(fēng)很難改變，具體到審計結(jié)果公告工作，許多審計查實的較嚴(yán)重的財經(jīng)違紀(jì)違規(guī)問題，地方領(lǐng)導(dǎo)不讓反映，這嚴(yán)重違反了審計結(jié)果公告的原則，失去了公告了意義，但審計機(jī)關(guān)對此無能為力。二是審計機(jī)關(guān)和審計人員自身的因素?？傮w上看，基層審計人員的業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神參差不齊，審計工作質(zhì)量不高，審計執(zhí)法程序不規(guī)范、審計取證不充分、審計處理不當(dāng)?shù)荣|(zhì)量問題的發(fā)生，也是造成審計結(jié)果公告難的重要原因。

（4）審計手段落后，不能滿足形勢發(fā)展的需要。當(dāng)前，計算機(jī)技術(shù)在財務(wù)管理系統(tǒng)得到普遍地應(yīng)用，這給審計帶了巨大的挑戰(zhàn)，在實際工作中，基層審計機(jī)關(guān)主要還是依靠手工審計為主、計算機(jī)審計為輔的手段，造成審計效率低下。造成該問題的原因，一是目前我國審計軟件匱乏，軟件兼容性差，操作性不強(qiáng)，操作程序繁瑣，審計人員難以熟練掌握；二是審計人員自身計算機(jī)水平參差不齊，運(yùn)用AO審計的能力低，每年計算機(jī)審計培訓(xùn)時間短，很難滿足計算機(jī)審計的要求。

二、搞好縣級財政審計工作的幾點(diǎn)對策

（1）在現(xiàn)行審計體制不改變的前提下，應(yīng)積極取得地方主要領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的支持，只有領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變了觀念，取得了領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，審計機(jī)關(guān)有了堅強(qiáng)的后盾，才能敢于去查處、披露問題，增強(qiáng)審計的透明度，切實提高審計監(jiān)督的力度。同時審計機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)“上審下”和“交叉審”的力度，這樣可以最大程度上減少行政干預(yù)，充分保障審計查處力度。

（2）加快推進(jìn)效益審計，積極探索不斷完善效益審計。堅持效益審計和真實合法性審計有機(jī)結(jié)合、逐步加大效益審計比重的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真查找審計過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，及時歸納總結(jié)，制定切實可行的效益審計辦法，總結(jié)合理規(guī)范的效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)，提出改進(jìn)、完善效益審計的思路，并形成系統(tǒng)的理論。

（3）積極開展審計結(jié)果公告試點(diǎn)，推進(jìn)審計結(jié)果公告制度，增強(qiáng)審計監(jiān)督透明度，使審計監(jiān)督成為人民群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，放大審計監(jiān)督的作用。要推行審計結(jié)果公告制度，首先要全面提高審計質(zhì)量，最大程度降低審計風(fēng)險，能經(jīng)得起群眾的檢驗。在推進(jìn)審計結(jié)果公告的過程中，要加強(qiáng)與被審計單位的溝通協(xié)調(diào)。通過溝通，使作為行政相對人的被公告單位能夠從正面意義去理解審計公告。

三、結(jié)束語

財政審計屬公共財政制度下的政府審計，是政府預(yù)算管理中的一個十分重要的組成部分。但是，隨著時代的發(fā)展以及市場需求的變化，審計工作開展也存在一定的難度，即如審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高和審計力量的不足，審計技術(shù)落后以及缺乏責(zé)任管控，這些都會阻礙審計工作正常的改革和發(fā)展，所以需要十分重視。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：審計公告制度范文

關(guān)鍵詞：政府審計風(fēng)險；控制

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

一、強(qiáng)化風(fēng)險管理觀念

樹立風(fēng)險意識。當(dāng)前，無論是從選擇審計項目，還是在具體的審計過程中，政府審計風(fēng)險意識仍然淡薄。即使有的審計機(jī)關(guān)開始意識到了審計過程中的風(fēng)險，但是也沒有形成比較完善的一系列措施來進(jìn)行風(fēng)險的評估，沒能運(yùn)用一些審計程序比如分析程序、實質(zhì)性測試等來進(jìn)行風(fēng)險的控制。注重風(fēng)險意識的加強(qiáng)，凡事只有思想觀念上面重視了，行動方面才會比較積極的尋找方法來解決問題。

建立健全相應(yīng)的審計風(fēng)險準(zhǔn)則。目前，我國已頒布了審計法、國家審計準(zhǔn)則等法規(guī)，但重要性水平的確定，內(nèi)部控制制度評審，審計抽樣、風(fēng)險評估等重要方法和程序沒有詳細(xì)的規(guī)定。審計風(fēng)險準(zhǔn)則的樹立，正是給了一個公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，在具體審計過程中，使審計人員在實際工作中對有關(guān)事項均有法可依，有章可循，減少工作中的無序與盲目，以明確責(zé)任，控制風(fēng)險，更加的有說服力。

采取有效的審計方法。審計人員要學(xué)會運(yùn)用科學(xué)和規(guī)范的審計方法，以有限的審計資源擔(dān)當(dāng)起社會人民所賦予審計的歷史使命，認(rèn)真及時地加以防范風(fēng)險，從而預(yù)防和減少審計風(fēng)險盡可能少的發(fā)生，最大限度地提高審計效率。

二、建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制制度

建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部質(zhì)量的控制制度，是減少舞弊、防范控制審計風(fēng)險的有力保障。

抓好審前調(diào)查了解。審計人員開展審前調(diào)查了解，是確定重要審計事項，制定切實可行的審計實施方案的前提和基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)審計質(zhì)量控制、防范審計風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要措施之一。

抓好編制審計實施方案。審計實施方案是審計質(zhì)量控制的靈魂，在審計項目質(zhì)量控制體系中起著“龍頭”作用，實施方案編制質(zhì)量的高低對于能否順利完成審計任務(wù)、實現(xiàn)預(yù)期的審計目標(biāo)至關(guān)重要。

抓好審計實施階段的質(zhì)量控制。對審計人員收集審計證據(jù)、編制審計底稿、確認(rèn)審計結(jié)果階段的質(zhì)量控制是這個階段質(zhì)量控制核心和重點(diǎn)。

三、完善審計公告制度

推行全面的審計公告制。目前，審計法規(guī)定審計機(jī)關(guān)可以推行審計結(jié)果公告制度，這就留給了審計機(jī)關(guān)執(zhí)行的彈性空間：可以執(zhí)行，也可以不執(zhí)行。但是，在目前我國財經(jīng)領(lǐng)域違法違紀(jì)問題比較普遍的社會環(huán)境下，地方政府和地方審計機(jī)關(guān)普遍對推行公告制有顧慮。因此，必須修改法律條款，變“可以執(zhí)行”為“必須執(zhí)行”。

提高審計公告的覆蓋面和透明度。在加大公告透明度的過程中，勢必會遭到各個利益集團(tuán)的干預(yù)和阻攔。在目前中央表態(tài)不會干預(yù)審計工作的情況下，這就取決于審計署的政治決心。隨著我國反腐進(jìn)程的推進(jìn)和一大批嚴(yán)重違法犯罪事件的披露，社會公眾已經(jīng)有了心理準(zhǔn)備并已接受這種社會現(xiàn)實，審計公告力度的加大不會造成社會動蕩。

四、強(qiáng)化被審計單位的配合責(zé)任

被審計單位對待審計的態(tài)度是最重要的，關(guān)系到審計人員從被審計單位獲取信息的準(zhǔn)確性和完整性，從而直接關(guān)系到審計判斷和審計結(jié)論的準(zhǔn)確性?？梢圆扇∫韵聝煞N措施，強(qiáng)化被審計單位的配合責(zé)任。

增加被審計單位的追責(zé)條款。在現(xiàn)實審計過程中，被審計單位不配合審計的現(xiàn)象非常普遍：有的陽奉陰違，表面上非常配合，暗地里能拖就拖；有的對資料人為進(jìn)行修改，提供的資料半真半假，使審計人員難于判斷；有的只提供部分資料卻聲稱資料是完整的；有的干脆就不提供資料。因此，加入對被審計單位不配合審計的追責(zé)條款是非常緊迫的需要，這個條款可以讓被審計單位有恃無恐制造審計障礙的做法得到極大遏制。

提高審計的全民參與程度。審計機(jī)關(guān)應(yīng)大力加強(qiáng)對審計工作的宣傳力度，引導(dǎo)社會公眾平時多關(guān)注身邊的各種違法違紀(jì)現(xiàn)象，為審計機(jī)關(guān)諫言獻(xiàn)策。

五、完善審計問責(zé)制度

審計問責(zé)制有利于增強(qiáng)官員的責(zé)任意識，強(qiáng)化受托責(zé)任的執(zhí)行效果。完善政府審計問責(zé)制涉及到三個層面：

1.“問”的問題。一是包括“誰問”即問責(zé)的實施者問題——問責(zé)主體，針對情節(jié)，移交不同的問責(zé)主體，不太嚴(yán)重的，交主管部門處理；嚴(yán)重的，交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；涉及犯罪的，交司法部門處理。在執(zhí)行過程中，涉嫌犯罪的一般都能移交司法部門處理。

二是“問誰”即責(zé)任的擔(dān)負(fù)者的問題。政府審計的對象是單位不是個人，但在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題一般分兩類：單位違法違規(guī)問題；單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的個人違法犯罪問題。

2.“責(zé)”的問題。即什么情況下?lián)?zé)，擔(dān)什么責(zé)，也即責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)問題。如果由于行政負(fù)責(zé)人的失職或者過失，導(dǎo)致行政管理對象經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重的，應(yīng)該追究其行政責(zé)任和民事責(zé)任；如果涉嫌犯罪應(yīng)該追究刑事責(zé)任。而且，不同的責(zé)任人（直接責(zé)任人、間接責(zé)任任人和連帶責(zé)任人）所承擔(dān)的責(zé)任種類和大小也應(yīng)該不同。對于責(zé)任大小，可以借鑒相關(guān)法律責(zé)任的分類，劃分為三大類：行政責(zé)任，包括誡勉、通報批評、記過、記大過、、停職反省、勸其辭職、引咎辭職等；民事責(zé)任，包括罰款、民事賠償?shù)?；刑事?zé)任，由司法機(jī)關(guān)定奪。

3.“怎么問”的問題。即一定要通過規(guī)范化的制度將問責(zé)制強(qiáng)化并固定下來，并有詳細(xì)明確的操作規(guī)程保證執(zhí)行，而不僅僅是停留于制度層面。第一步，根據(jù)審計報告等材料出具責(zé)任鑒定書，明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任大小以及相關(guān)責(zé)任人；第二步，聽取問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯，使責(zé)任鑒定書準(zhǔn)確無誤；第三步，根據(jù)相關(guān)責(zé)任大小，分別移交上級行政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法部門處理，屬于審計機(jī)關(guān)處理權(quán)限內(nèi)的事項可直接下達(dá)審計決定書；第四步，處理結(jié)果對外公告。

第7篇：審計公告制度范文

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金效益審計以財務(wù)審計基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金財務(wù)審計是相關(guān)責(zé)任審計的必然手段。審查資金的使用是否實現(xiàn)預(yù)期的效果，以一定資金管理制度規(guī)章為標(biāo)準(zhǔn)，判明各相關(guān)資金管理部門是否將資金有效投入，對其財務(wù)活動的真實性、合規(guī)性進(jìn)行審計，評價資金投入以及資金投入后所獲得各項效益的情況，保證資金的經(jīng)濟(jì)、效率和效果問題；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項具有中國特色的監(jiān)督制度，是對資金財務(wù)審計的擴(kuò)大和延伸，審計部門能借以了解受托責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，是財務(wù)審計的深化和發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金財務(wù)審計現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧財政資金財務(wù)審計仍存在一些問題。具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金審計方式效率低。以“同級審”為主，直接導(dǎo)致審計效率低，這種審計方式不適宜兩項資金，致使兩項資金的審計頻率與范圍不夠；“上審下”方式有利也有弊，“上審下”獨(dú)立性與權(quán)威性相對較高，但是涉農(nóng)資金來源渠道多，使用范圍廣，“上審下”全方位了解具體情況不現(xiàn)實；“交叉審”方式有優(yōu)點(diǎn)，也有不足。優(yōu)點(diǎn)是打破了本縣審計機(jī)關(guān)難審本縣財政的局面，但沒有解決審計人員素質(zhì)問題帶來的弊病。事后賬面審計方法作用有限。人員能力、經(jīng)費(fèi)等問題致使事前、事中審計無法開展，施工單位憑審核的建設(shè)發(fā)票到縣級財政報賬，使財政部門縣級報賬制只能從形式上審核資金，沒有很好的發(fā)揮審計調(diào)查的作用，難以確保實質(zhì)上的真實合規(guī)。

審計對違規(guī)行為督促整改及懲處缺乏力度。審計機(jī)關(guān)沒督促相關(guān)部門按審計意見整改，對違法違規(guī)行為的督促整改缺乏力度，審計機(jī)關(guān)也沒有嚴(yán)肅懲處。資金管理環(huán)節(jié)薄弱，審計資源有限。制度的規(guī)定及對制度的執(zhí)行不嚴(yán)，行政型審計體制影響審計獨(dú)立性，嚴(yán)重制約了審計部門獨(dú)立行使監(jiān)督職權(quán)，約束了審計監(jiān)督作用的發(fā)揮，同時也降低了審計人員素質(zhì)及審計工作質(zhì)量。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金財務(wù)審計結(jié)果公開程度低，審計結(jié)果公告還遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家法律法規(guī)的要求，原因是審計結(jié)果公告制度不夠完善，審計結(jié)果公告受到嚴(yán)重的政府制約。

二、改進(jìn)涉農(nóng)重點(diǎn)專項資金財務(wù)審計的對策

為確保審計項目負(fù)責(zé)人委派制審計方式效果，推行審計項目負(fù)責(zé)人委派制，強(qiáng)化項目負(fù)責(zé)人職責(zé)及與小組成員有機(jī)融合，從制度和政策上進(jìn)行創(chuàng)新，在考核評價基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)制定獎懲機(jī)制。

強(qiáng)調(diào)全程審計。增強(qiáng)審計機(jī)關(guān)查處問題的能力和力度，加強(qiáng)對項目立項真實性、科學(xué)性的審計，應(yīng)當(dāng)審查資金使用單位是否嚴(yán)格按照項目內(nèi)容審計。重點(diǎn)審查項目的完成情況和資金計劃的實現(xiàn)情況，從根本上保障項目報賬的真實性，確保資金真正實現(xiàn)計劃目標(biāo)。加大違法違規(guī)行為督促整改及懲處力度。審計部門必須深入落實審計回訪工作，深入落實審計整改情況，改革行政型審計模式為立法型審計模式；完善相關(guān)財經(jīng)法規(guī)。制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧財政資金審計督促整改制度，嚴(yán)格執(zhí)行并完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧財政資金管理違紀(jì)違規(guī)處罰制度，審計部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)已有違紀(jì)違規(guī)處罰制度，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，絕不能包庇縱容；改革行政型審計體制。給予審計人員在工資水平和晉升上優(yōu)厚的待遇，執(zhí)行并完善兩項涉農(nóng)財政資金管理違紀(jì)違規(guī)處罰制度，提高政府審計的效率。

第8篇：審計公告制度范文

第一、進(jìn)一步加大對審計法規(guī)知識的宣傳、培訓(xùn)力度。由于部分被審計單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員對審計法及其實施條例學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識不足，對執(zhí)行審計報告或決定缺乏嚴(yán)肅性和積極主動性。為此，要采取各種形式進(jìn)一步加大對機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員審計法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓(xùn)力度，以增強(qiáng)依法接受審計及執(zhí)行審計報告或決定的意識，為審計決定有效執(zhí)行，為審計工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第二，努力爭取黨委政府的大力支持，審計報告或決定執(zhí)行與落實情況納入黨委政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。將審計報告或決定執(zhí)行情況與其它經(jīng)濟(jì)工作一樣納入年終綜合目標(biāo)考核范圍，項目單列，統(tǒng)一考核，同時加大平時的進(jìn)度考核與督查力度，并將結(jié)果與被審計單位集體及相關(guān)個人評先評優(yōu)有機(jī)結(jié)合，最好能實現(xiàn)一票否決。

第三，建章立制，完善審計機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度。首先，建立審計進(jìn)展情況報告制度。審計項目負(fù)責(zé)人要向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)及時報告審計報告或決定執(zhí)行情況，及時關(guān)注執(zhí)行中存在的問題。其次，要建立項目年終考核制度。項目考核要納入年終綜合評價之中，并且與審計組和個人的評獎評優(yōu)緊密聯(lián)系，以提高審計人員對報告或決定執(zhí)行的參與積極性和關(guān)注程度。

第9篇：審計公告制度范文

總則的國際比較

在國際審計準(zhǔn)則中沒有“總則”，只有“引言”，其中也對會計報表審閱的含義及制定目的作了說明。通過對每個具體項目的比較，發(fā)現(xiàn)二者的制定目的是相同的。

除了相同點(diǎn)，還存在以下不同點(diǎn)：

1.體現(xiàn)結(jié)構(gòu)。在國際審計準(zhǔn)則中，相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范是通過《國際審計準(zhǔn)則——相關(guān)業(yè)務(wù)1》和《國際審計準(zhǔn)則——相關(guān)業(yè)務(wù)2》兩個準(zhǔn)則來實現(xiàn)的。相關(guān)業(yè)務(wù)1提供了一般原則的指導(dǎo)，相關(guān)業(yè)務(wù)2主要是針對其具體操作的。與之相比，我國更側(cè)重于對實務(wù)操作的規(guī)范，減少了抽象性的原則指導(dǎo)。這可能更符合我國審計工作的實際情況。不過，從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該加強(qiáng)一般原則的制定，因為它有利于注冊會計師充分利用自己豐富的審計經(jīng)驗對實際情況的處理自由選擇各種方法。

2.制定依據(jù)。我國的會計報表審閱實務(wù)公告是審計準(zhǔn)則體系的第二個層次，它是根據(jù)《獨(dú)立審計基本準(zhǔn)則》制定的。在國際審計準(zhǔn)則中，有關(guān)財務(wù)報表檢查的制定依據(jù)沒有說明。不難看出，我國的獨(dú)立審計準(zhǔn)則具有很強(qiáng)的層次性，其制定皆有根據(jù)，共同構(gòu)成一個嚴(yán)密的準(zhǔn)則體系。

3.定義不同。我國實務(wù)公告指出：會計報表審閱是指注冊會計師接受委托，主要通過實施查詢和分析性程序，說明是否發(fā)現(xiàn)會計報表在所有重大方面有違反企業(yè)會計準(zhǔn)則及國家其他有關(guān)財務(wù)會計法規(guī)規(guī)定的情況。而國際審計準(zhǔn)則將之稱之為財務(wù)報表檢查，它是這樣定義的：檢查約定是一種相關(guān)業(yè)務(wù)的聘約，一般要利用數(shù)據(jù)真實性檢查程序。在這類約定中，不要求對內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價。從定義的不同可以看出，前者更側(cè)重于這類檢查業(yè)務(wù)的實質(zhì)目的，而后者強(qiáng)調(diào)了檢查業(yè)務(wù)與審計業(yè)務(wù)的區(qū)別。

業(yè)務(wù)約定書的國際比較

無論是我國的實務(wù)公告還是國際審計準(zhǔn)則，都規(guī)定了如果接受委托，會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人就約定項達(dá)成一致意見，并簽定業(yè)務(wù)約定書。并且在業(yè)務(wù)約定書中都包括了委托目的、審閱范圍預(yù)期提出的報告樣本及關(guān)于不進(jìn)行審計和不表示審計意見的說明。

然而我國實務(wù)公告還規(guī)定：在接受委托前，注冊會計師應(yīng)當(dāng)與委托人商談會計報表審閱的目的與范圍，雙方的責(zé)任、義務(wù)，并考慮自身的能力和能否保持獨(dú)立性，初步評估審閱風(fēng)險，確定是否接受委托。而國際審計準(zhǔn)則是在相關(guān)業(yè)務(wù)1中將之作為一般原則提出的。我國的這一結(jié)構(gòu)安排更有利于注冊會計師的實務(wù)操作。我國在公告里，還增加了：1被審閱單位管理當(dāng)局的責(zé)任與注冊會計師的責(zé)任;2簽約雙方的義務(wù);3說明不能依賴會計報表審閱揭示所有重大的錯誤、舞弊和違反法規(guī)行為。從這里可以看出，我國在業(yè)務(wù)約定書中的要求比國際審計準(zhǔn)則的要求更為詳細(xì)、具體，有助于避免對有關(guān)約定事項的誤解，能更好地維護(hù)委托人和審計人員雙方的利益。

審閱程序的國際比較

在對會計報表審閱的一般程序上我國的實務(wù)公告與國際審計準(zhǔn)則的要求基本是相同的，只不過在有些具體的程序上國際審計準(zhǔn)則的規(guī)定更為詳細(xì)。同時它們也都對期后事項、所做工作的記錄及審計人員在不能消除懷疑時所執(zhí)行的附加程序都給予了明確而具體的要求。

不同之處在于：在確定審閱程序的性質(zhì)、時間、范圍時，我國實務(wù)公告第十條列出了注冊會計師應(yīng)考慮的五個事項，包括在以往會計報表審計或?qū)忛喼兴私獾那闆r;被審閱單位適用的會計準(zhǔn)則、會計制度及行業(yè)慣例;被審閱單位的會計系統(tǒng);管理當(dāng)局的判斷對特定項目的影響程度;交易和賬戶余額的重要性。在國際審計準(zhǔn)則中，列出了影響的六個因素。二者相比，除了個別地方之外，差別不大。即在國際審計準(zhǔn)則中提到一個因素為“對單位營業(yè)的了解”。我國雖然沒有明確提出這一條，但它是包括在審閱計劃的說明中的。

在實務(wù)公告中，我國還增加了一條“在利用其他注冊會計師或?qū)＜业墓ぷ鲿r，注冊會計師應(yīng)當(dāng)考慮其工作是否符合會計報表審閱的要求”，充分體現(xiàn)了謹(jǐn)慎原則。而在國際審計準(zhǔn)則則沒有對這一點(diǎn)的說明。

審閱報告的國際比較

通過比較，發(fā)現(xiàn)有以下相同點(diǎn)：

(1)審閱報告的基本內(nèi)容是相同的。我國實務(wù)公告和國際審計準(zhǔn)則都規(guī)定，審閱報告的基本內(nèi)容包括以下幾個要素：標(biāo)題、收件人、引言段、范圍段、意見段、簽章、會計師事務(wù)所地址、報告日期。

(2)審閱報告的日期的規(guī)定是相同的。我國實務(wù)公告和國際審計準(zhǔn)則皆規(guī)定，審閱報告的日期是指注冊會計師完成外勤審閱工作的日期。審閱報告日期不應(yīng)早于被審閱單位管理當(dāng)局確認(rèn)和簽署會計報表的日期。

除了上述相同點(diǎn)外，還存在以下不同點(diǎn)：

(1)標(biāo)題不同：我國統(tǒng)一規(guī)范為“審閱報告”，而在國際審計準(zhǔn)則中將之為“對……的檢查報告”。