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一、主要工作開展情況
(一)加強指揮通信建設
一是狠抓指揮體系建設。結合我縣區(qū)劃調(diào)整、機構設置、人員變動及經(jīng)濟社會的發(fā)展變化情況,協(xié)調(diào)相關部門對《縣防空襲方案》進行了調(diào)整、補充和完善,使方案更符合實際,更具可操作性;按照“體系合理、機構精干、手段先進、功能高效”的要求,科學合理地設置防空指揮機構,搞好人民防空通信警報建設,形成了較為完善的指揮通信體系。
二是狠抓警報體系建設。進一步明確了各警報臺所在單位的管理責任,確定了具體管理人員,做到了每月一次檢查,每季一次維護,警報社會化管理率達100%;推進警報自動化建設,擬制了警報自動化改造方案,完成了前期各項準備工作。今年9月18日,按市上統(tǒng)一部署和要求,圓滿完成了警報試鳴演習,警報試鳴率達100%。
三是狠抓專業(yè)隊伍建設。進一步健全組織,明確任務,優(yōu)化結構,加強演練,各專業(yè)隊伍的綜合應急保障能力有了較大提高,今年以來,結合工作的開展,分別對消防專業(yè)隊、工程保障專業(yè)隊、防化專業(yè)隊、治安專業(yè)隊伍進行了相關業(yè)務培訓,增強了專業(yè)隊伍建設的針對性。
(二)廣泛進行宣傳教育
以《人民防空法》、《決定》及《省〈人民防空法〉實施辦法》等相關法規(guī)為依據(jù),以機關、企事業(yè)單位、學校等為宣傳主體,采取廣播、電視、宣傳櫥窗、散發(fā)宣傳資料和手冊等形式,在全縣大力宣傳人防工作的重要性,努力擴大人防工作的影響面。
一是結合“9·18”防空警報試鳴演練,在開展警報常識、信號識別等宣傳活動的同時,開展了以宣傳人防法規(guī)、講解人防基本知識、展示人防建設成就為主要內(nèi)容的系列宣傳活動,講解人防基本知識、展示人防建設成就為主要內(nèi)容的系列宣傳活動,共發(fā)放宣傳資料5000余份,集中宣講人防知識8場(次),接受咨詢1000余人(次),先后播放了《鑄就和平之盾》、《省“結建”工程“十五”成就展》、《高技術條件下的人民防空》等宣傳片,擴大了人民防空影響,提高了全民人防意識。
二是把對群眾的宣傳與各級領導干部宣傳相結合,爭取各級領導和相關部門對人防工作的大力支持。今年以來,為縣級領導班子訂閱了《中國人民防空》雜志,為縣級領導及時發(fā)放《成都人防》雜志。利用工作匯報、會議等有利時機向各級領導宣傳人防工作的重要性。
三是認真組織開展在校學生人防知識教育,在實驗中學、鶴山中學、壽安中學、大塘中學、西來中學45個班XX余名中學生中開展了人防知識教育,按要求完成了規(guī)定課時和內(nèi)容;對擔任人防教育的教師進行培訓,改進了教學方法,實行了多媒體、圖片展示、實際操作演練等多種形式的教學方法,提高了教育實效,取得了較好成效。
四是積極做好信息反饋和理論研究工作。上報各種政務信息12篇,分別被《成都人防》、《華夏魂》、《報》、電視臺等雜志、報社、電視臺等媒體采用。加強理論調(diào)研,結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設,開展了加快推進人口疏散基地標準化建設專題的調(diào)研活動,為切實提高我縣疏散基地標準化建設水平奠定基礎。
(三)積極推進疏散基地建設
一是按照年度工作目標要求,積極推進疏散基地標準化建設工作,在我縣朝陽湖鎮(zhèn)、西來鎮(zhèn)實施了疏散基地標準化建設試點工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口處設置了疏散基地標志牌,建立了人口疏散指揮所,完善了相關軟件資料和圖片,將疏散人口掛牌安置到戶,使疏散人口接收安置工作真正落到實處。召集其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會,準備在明年上半年在各疏散基地全面推開標準化建設。
二是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級人口疏散接收安置計劃,建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級指揮體系。
三是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求,切實加強疏散基地各項配套設施建設,使疏散基地達到能容納、能生產(chǎn)、能生活、能工作、能學習的“五能”要求,堅持疏散基地建設與經(jīng)濟建設相結合,把基地建設納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整促經(jīng)濟發(fā)展,以經(jīng)濟發(fā)展促基地建設,使疏散基地建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)同步發(fā)展。
四是積極開展形式多樣的疏散基地共建活動。加強與人口接受安置單位的對口聯(lián)系,與武候區(qū)人防辦聯(lián)合開展了由疏散雙方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦參加的人口疏散基地建設座談會,共同探討人口疏散基地建設事宜;武候區(qū)簇錦街辦出資5萬元幫助鶴山鎮(zhèn)對口疏散基地村社改建,新建了村社道路,使雙方共建活動落實在具體的項目上;與高新區(qū)人防辦加強合作,協(xié)調(diào)人口疏散雙方開展形式多樣的共建活動,互通信息,增進了解。
(四)結建工程管理進展順利
指定專人負責,積極開展人防分區(qū)建設規(guī)劃編制工作,完成了規(guī)劃編制可行性調(diào)研和前期基礎資料收集工作;按市人防辦統(tǒng)一安排和部署,啟動實施了防空地下室及地下空間資源調(diào)查登記工作。嚴把工程建設項目審批關口,認真落實國家、省市有關人防易地建設費收取規(guī)定,嚴格執(zhí)行收費標準,做到應收盡收,人防易地建設費收取有了大幅度提高;加強人防易地建設費管理,嚴格執(zhí)行收支兩條線管理,使用財政部門印制的專用收據(jù),納入財政專戶存儲,做到嚴格管理、專款專用。[1]
以下內(nèi)容與本文【縣人民防空辦公室2010年工作總結】相關,可查閱參考:
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(五)認真落實各項制度,加強人防自身建設
進一步完善了《縣人防辦工作制度》,各項工作走向制度化、規(guī)范化、正規(guī)化,確保了各項工作任務的圓滿完成。
一是認真落實學習制度,堅持每月組織機關人員進行人防業(yè)務知識學習,不斷提高人防干部的業(yè)務技能和辦事能力;
二是認真落實定期研究工作制度,堅持每月下旬召開人防工作形勢分析會,講評前期工作,督促各項工作開展進度,研究部署下一步工作,確保各項工作有序開展和有效落實;
三是依法開展人防行政執(zhí)法,執(zhí)法力度加強、程序規(guī)范、公平公正。
四是按照規(guī)范化服務型政府建設要求,將人防審批項目列入縣政務服務中心進行審批,規(guī)范了辦事程序,提高了辦事效率;
五是認真落實財務管理制度,加強人防經(jīng)費和財產(chǎn)管理,定期報送財務報表,嚴格按財務管理各項規(guī)章制度辦事,杜絕各種不合理開支和違規(guī)開支。
六是按照“政治堅定、業(yè)務精湛、紀律嚴明、作風過
硬、廉政高效”的準軍事化建設標準,大力加強人防隊伍的思想、組織、業(yè)務和作風建設,認真開展了干部作風紀律整頓,進一步強化了機關人員的政治責任感和敬業(yè)精神,樹立了人防隊伍的良好形象;高度重視安全生產(chǎn)和保密工作,認真落實安全生產(chǎn)責任制和保密工作各項規(guī)定,無安全生產(chǎn)事故和失密現(xiàn)象發(fā)生。
二、人防工作面臨的困難和問題
一是全社會的國防意識有待提高,一些部門及其領導對人口疏散基地建設的重視程序不夠,疏散基地還存在經(jīng)濟基礎薄弱,部分基礎設施不能適應人口疏散要求,城鄉(xiāng)共建不夠經(jīng)常,實質(zhì)性內(nèi)容較少,基層干部群眾對人防知識了解較少,尤其是對人口疏散基地建設有關規(guī)定、要求的認識還十分模糊,主動配合參與不夠。
二是人防工作的機制還沒有完全理順,機構編制問題有待解決落實,我縣人防辦從1999年成立至今,還是人手少、缺編制,至今仍只有主任1人且系兼職,造成行政執(zhí)法等具體工作無法正常開展,部門協(xié)同參與的工作機制還沒有充分形成。
三是防空警報自動化建設任務離上級要求還有距離,由于我縣財政較為困難,縣人防辦每年的辦公經(jīng)費都是在縣政府辦工作經(jīng)費中解決,無其它收入資金來源,警報自動系統(tǒng)建設經(jīng)費難以籌措,至今沒有完成上級要求的人防專用無線控制防空警報系統(tǒng)建設安裝任務。
四是人防的法律法規(guī)宣傳工作有待進一步加強,人防工程易地建設費收取存在一定的困難。
三、幾點體會
一是主動匯報,爭取支持。人防部門要主動向當?shù)仡I導匯報人防工作的基本情況以及存在的困難,把人防工作納入領導的視野和工作部署。
二是搞好協(xié)調(diào),爭取配合。人防部門要主動與財政、規(guī)劃、建設、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育等部門進行協(xié)調(diào),結合這些部門的工作部署和具體項目的實施,整合各方面的資源,推進人防工作的開展。
三是搞好規(guī)劃,重點突破。要結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四位一體科學發(fā)展和“試驗區(qū)”建設的有利時機,結合各部門相關規(guī)劃的編制,制定人防工作規(guī)劃,使人防工作規(guī)劃與各方面的規(guī)劃有機融合,相互兼顧。
四是注重宣傳,擴大影響。
(2)
X年,在市委、政府的堅強領導和高度重視下,在自治區(qū)應急廳的精心指導和大力支持下,我市防汛抗旱工作堅持“人民至上,生命至上”理念,立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,超前謀劃、科學防控,汛期成功應對了X輪區(qū)域性強降水和黃河X次洪水過境,實現(xiàn)了零垮壩、零決堤、零傷亡,全市安全度汛。
一、X年防汛抗旱工作總結。
(一)強化擔當,壓緊壓實防汛抗旱工作責任。及時召開全市防汛工作會議,精心部署防汛抗旱各項工作。依法健全行政首長負責制為核心的防汛責任制體系,把重點區(qū)域、重點河段、重要水庫的防汛抗旱責任落實到各級行政首長,將市縣防汛抗旱行政責任人、黃河X段防汛行政責任人、全市X座中小型水庫安全度汛“三個責任人”,在政務網(wǎng)站進行公示,公開接受社會各界監(jiān)督。同時,全面落實分級負責制、部門負責制、技術負責制、防汛崗位責任制等各項防汛責任制,做到職責到位、指揮到位。
汛期,各級行政首長密切關注汛情態(tài)勢,深入防汛一線,靠前指揮,身體力行,將責任制貫穿到工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防洪調(diào)度、搶險救災等關鍵環(huán)節(jié)。市委、政府主要領導和分管防汛抗旱工作領導分別深入防汛防洪一線,專題調(diào)研X防洪、黃河防汛和城市內(nèi)澇等工作,現(xiàn)場辦公解決物資儲備、資金籌集、搶險隊伍建設等問題。
(二)雨情、水情、災情。
截止X月X日,我市累計降水量為X.X毫米,降水較常年同期相比偏多X.X%,共出現(xiàn)X次較強降水天氣過程。汛期,黃河X--X號洪水平穩(wěn)過境,最大流量X立方米/秒,未發(fā)生汛險災情;局地短時強降水導致x段形成X次洪水過程,未形成洪災險情;市區(qū)出現(xiàn)暴雨X次,但歷時較短,局部街道形成積水,沒有發(fā)生大面積內(nèi)澇;全市無旱情發(fā)生。
(三)突出重點,健全防汛抗旱應急保障體系。
一是開展防汛應急培訓實訓演練。采取“培訓+實訓+演練”方式,舉辦全市防汛應急能力提升培訓班X期,開展全市防洪防汛應急實訓演練X次,各縣(市)區(qū)開展防汛應急演練X次,參訓參練人員及群眾千余人,用實戰(zhàn)演練檢驗預案的科學性、實效性和可操作性。舉辦全市防汛應急搶險裝備培訓班,對沖鋒舟、拋投器、移動泵站等X余種防汛應急裝備進行實操培訓,培訓市縣防汛業(yè)務骨干、專業(yè)搶險隊伍、消防隊員、預備役民兵、軍區(qū)直屬隊、全市救災物資保障管理人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息災害員等近X人。采取“線上+線下”方式,培訓防汛行政責任人、重點水庫“三個責任人”X余人次,不斷提高履職能力。編制印發(fā)《X市防汛救援工作手冊》X本,做到各級行政首長、分管防汛工作市縣領導、成員單位負責人及業(yè)務骨干人手一冊,搶險物資、機械、隊伍、風險隱患底數(shù)清、情況明;
二是落實防汛搶險救援隊伍。
全市落實專業(yè)搶險、消防救援、武警、預備役民兵等防汛應急搶險救援隊伍X支近X人,落實挖掘機、推土機、自卸車等機械X余臺,確保關鍵時刻“拉得出、用得上、頂?shù)米 保?/p>
三是加大物資儲備力度。
備足補齊防汛料物、更新配備搶險器材、增儲充實救災物資,全市X個防汛物資儲備庫,共儲備無人機、沖鋒舟、移動水泵、帳篷等防汛搶險救災物資X余種,總價值X余萬元,防汛搶險救災物資做到“寧可備而不用,不可用而無備”;
四是嚴格值班值守,做好應急處突。
嚴格執(zhí)行X小時值守、領導帶班和雨水情、險情災情周統(tǒng)計報告等制度,密切關注天氣變化和雨水情發(fā)展趨勢,遇強降雨預報預警時,各重點區(qū)域、重點部位提前布控、現(xiàn)場值守,及時果斷處置突發(fā)事件,第一時間上報有關情況,確保信息上傳下達,確保指令暢通無阻。
五是編制修訂防汛預案。
結合機構改革后防汛抗旱工作新形勢、新變化及我市防汛抗旱工作實際,充分運用最新風險隱患排查、調(diào)查評價成果,及時修訂完善了市縣防汛抗旱、超標準洪水防御、黃河防洪防凌、X山洪、重點水庫安全管理等防汛應急預案,在預警響應、洪水調(diào)度、部門聯(lián)動、應急搶險、社會動員、應急保障等內(nèi)容上,細化決策、指揮、響應、處置等環(huán)節(jié)的具體流程,形成上下聯(lián)動、全面覆蓋的預案體系;
(四)加大投入,狠抓防汛薄弱環(huán)節(jié)建設。
一是完成x坍塌等一批水毀工程修復工程,確保黃河安全度汛;二是加快智慧防汛建設,開發(fā)制作了集“防汛責任落實、搶險物資隊伍保障、洪水風險管控調(diào)度、交通管制、群眾預警轉(zhuǎn)移及安置”五大目標功能于一體的X市防汛應急搶險救援指揮調(diào)度電子圖,完成x山洪災害防御監(jiān)測系統(tǒng)項目,實現(xiàn)XX段來洪、蓄洪、泄洪、雨水情的全過程適時遠程監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋、黃河塌岸險段和城市易積水點的適時遠程監(jiān)控全覆蓋,利用X市應急指揮調(diào)度分中心天地一體通信指揮網(wǎng)絡,以最精準的雨情水情數(shù)據(jù),最科學的洪水調(diào)度方案、最快捷的轉(zhuǎn)移搶救速度,為領導科學決策,指揮調(diào)度提供高效、精準的依據(jù),實現(xiàn)一張圖指揮調(diào)度全市防汛搶險救援工作;三是實施了甘溝銀西村段導洪溝防洪堤加固工程,永寧縣中干溝、桑園溝,賀蘭縣沙井子溝,靈武市沙溝等一批中小河流治理項目,提升防洪重點區(qū)域溝道行洪能力;四是實施了興慶區(qū)西北部、金鳳區(qū)西北部雨污分流管道工程,解決上海路北塔巷口、宜居巷等路段汛期易積水問題;五是清淤疏浚了四排溝、陳家圈溝及主要節(jié)點街巷排水主管道,清掏、維修市區(qū)雨水井、檢查井,檢修、保養(yǎng)、更換了X個泵站的供電、控制、泵組等設備,確保了城市排水溝道、管網(wǎng)通暢、泵站運行正常。
(五)多措并舉,建立健全長效工作機制。
一是建立常態(tài)化氣象災害分析研判等汛情會商機制。市氣象、水務等部門加強雨水情監(jiān)測預警工作,在精密監(jiān)測、精準預報、精細服務上下功夫,加大滾動預報預測頻次,實時與應急管理部門共享數(shù)據(jù),既為防汛指揮提供有效參謀,又為群眾安全轉(zhuǎn)移提供依據(jù)。主汛期,我市啟動《X市氣象災害應急聯(lián)動機制》,定期召開全市防汛抗旱暨氣象災害防御會商研判聯(lián)席會議,通報防汛工作情況,分析研判汛情形勢,聯(lián)合開展會商,超前防御部署,提前采取針對性管控措施,增強防范應對的科學性和有效性;
二是建立健全常態(tài)化自查檢查督查機制。
在各縣(市)區(qū)市自查的基礎上,市應急辦、防汛辦采取聯(lián)合檢查、暗訪督查等方式,開展防汛檢查X次,黃河汛情檢查X次,排查整改風險隱患X處;
三是建立健全常態(tài)化隱患排查整改機制。
汛前汛期先后開展安全隱患排查X余次,共查出安全隱患X處,已整改X處,X處正在整改中。對全區(qū)防汛工作督查反饋的X個方面X個問題,及時下發(fā)整改通知,形成責任清單,細化整改任務,明確責任單位,限定整改時限,全部整改落實到位;
四是建立健全搶險物資調(diào)撥機制。
制定了《防汛應急物資管理制度》《防汛應急物資調(diào)撥制度》,加強物資管理保養(yǎng),嚴格調(diào)撥調(diào)用程序,優(yōu)化配送流程,今年汛期向市市政管理局、西夏區(qū)調(diào)撥應急移動式柴油排水泵X臺,向市園林局調(diào)用應急移動式柴油排水泵X臺,將防汛應急物資裝備用在了防汛防洪防內(nèi)澇的最前沿;
五是建立健全常態(tài)化防汛減災宣傳教育機制。
利用多種媒體持續(xù)不斷宣傳防汛防洪減災救災知識內(nèi)容,部門、縣區(qū)聯(lián)動開展防汛減災宣傳“進景區(qū)、進校園、進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進機關、進軍營”等活動,發(fā)放宣傳資料X萬余份,在重點部位設置警示宣傳牌X余塊,普及山洪、河洪、城市內(nèi)澇等洪災避險自救常識,提高群眾防范意識和自救互救能力。
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
隨著我國公路工程建設的快速發(fā)展,從近幾年的建設項目情況來看,基本轉(zhuǎn)入工程條件復雜的山嶺,公路橋隧工程比例顯著增大,高墩大跨結構顯著增多,施工環(huán)境惡劣,工程施工難度增大,質(zhì)量安全風險更為突出。從工程項目管理來看,建設規(guī)模與資源配置失調(diào),制約質(zhì)量安全水平提升的客觀因素仍然存在。因此,公路工程現(xiàn)場安全管理是項目管理永恒的主題。基于此,筆者結合工作實踐就這一命題做以下分析與探討:
1 施工安全管理在公路工程項目管理中的地位
眾所周知,公路工程施工具有勘測線長、施工量大、時間空間的跨度大等諸多特點,其工程是一個復雜而且要求細節(jié)完善的工作。在任何一個公路工程項目中,任何環(huán)節(jié)的施工出現(xiàn)問題都會對整個公路工程的質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響,對公眾的危險隱患也是非常大的。
因此,在公路工程施工過程中我們一定要應用科學的安全管理辦法,對工程施工進行全程、全面、全員的動態(tài)安全管理,根據(jù)公路工程施工現(xiàn)場的具體環(huán)境,對工程的各個環(huán)節(jié)進行有效的約束和控制,切實落實好工程的安全責任,確保安全管理與生產(chǎn)同步,以保障和促進工程施工的順利進行。
2 公路工程施工安全管理的特點與基本原則
公路工程施工安全管理的特點是可以概括為以下幾點:復雜性、精細性、長期性、社會性。復雜性主要是由公路工程施工管理的技術復雜、工種復雜、環(huán)境復雜來決定的;精細性是由于現(xiàn)代公路工程施工強調(diào)精細化、規(guī)范化施工,每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范要求精益求精;長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設計期、準備期、施工期直至缺陷責任期和保修期,施工安全管理的社會性尤為重要,施工安全除了是工程實體的質(zhì)量安全,還有施工人員的人身安全,而這兩項安全都涉及到人,如果發(fā)生安全事故,必定會影響到個人或人群所在的社會,影響深遠。因此,公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面,這樣才能保證施工安全,運行安全。
3 公路工程施工中安全管理隱患產(chǎn)生的主要原因
3.1 施工人員的素質(zhì)層次不齊 在公路施工中的安全管理,主要指的就是對施工主體要進行有效的管理,其主要關鍵因素就是要全面提高施工人員的安全防護能力以及主要的安全意識。以公路施工企業(yè)工作的具體特點分析,大部分的施工人員都存在極大的流動性,并且有很大一部分施工人員是出自農(nóng)村,并且缺乏一定的素質(zhì)文化知識,也就不存在安全防護的意識,因此,在安全管理方面就難以達到施工工程應有的要求規(guī)范。
3.2 安全管理責任制度的落實不到位
在公路工程項目施工的現(xiàn)場必須要有安全管理制度、安全生產(chǎn)的責任制、現(xiàn)場的安全措施管理、安全的技術管理和安全檢查以及安全管理評估等。在公路施工項目中,如果把安全措施落實不夠到位,或者缺乏完善的檢查管理和執(zhí)行管理以及監(jiān)督管理等,那么就帶來了現(xiàn)場施工的安全隱患。另一方面,在公路施工過程當中,在對那些管理施工機械設備的檢測、應持證上崗的勞務工的管理也較缺乏,因此,必須要規(guī)范安全管理制度,只有完善的管理機制,才可以做到有章必依,落實到責任制的管理制度。
3.3 對安全事故的處理缺乏科學的解決方案
在公路施工過程當中,如果在施工工地發(fā)生了人身的傷害事件或者出現(xiàn)了傷亡事故后,由于一些施工企業(yè)的管理人員并沒是按照正規(guī)的處理方式解決問題,只是對事故的當事人進行了私下處理,簡單的賠償,因此,對于事故的處理如果沒有追究責任問題,只是以這種方法解決,并沒有對責任人員通過法律法規(guī)的形式處理,就無法讓事故的責任人員吸取到應有的教訓責任,從而就很容易再次造成事故的發(fā)生。
3.4 項目安全管理的投入沒得到保證
在一些施工企業(yè)當中,并沒有大力投入在安全防范方面的相關措施,也沒有達到有效的防護范圍,也就沒有達到發(fā)展的需求。在部分基層的公路施工隊伍中會存在一種僥幸心里,覺得沒有必要對安全措施的防護方面做過大的投資,所以,在公路工程的施工當中所需的安全措施并沒有得到很好的落實。同時在公路施工當中必須的安全防護措施也非常簡陋,甚至在高危作業(yè)區(qū)域都沒有有效地安全措施保障,并且存在施工設備嚴重老化的現(xiàn)象,對于這些情況,作為施工企業(yè)只圖經(jīng)濟利益,卻不看重施工人員的生命,為此成為事故產(chǎn)生的導火索。
4 加強公路工程施工安全管理的措施分析
4.1 安全管理堅持動態(tài)管理的原則
安全管理措施的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查,對于有關安全施工方面國家法律、技術標準、規(guī)范和行政規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查,對于本單位所制定的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責任制的落實情況的監(jiān)督與檢查。應經(jīng)常性督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。通過監(jiān)督檢查,保證本單位各層的安全教育和培訓能正常有效地進行,保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,保證本單位安全設施、安全技術裝備能正常發(fā)揮作用。
4.2 規(guī)范現(xiàn)場各施工隊伍安全生產(chǎn)行為
由于公路工程包括了道路、橋梁、隧道等多種類型,加上地理環(huán)境和客觀條件的限制以及經(jīng)濟性角度的考慮,對公路施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢必難以適應,因此,需要根據(jù)有關標準結合實際情況,完善安全生產(chǎn)要求。特別是特大橋梁、高墩橋梁、長大隧道、高邊坡、跨線施工、邊通車邊施工、吊裝作業(yè)等危險性較大工程,更要嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程和國家有關規(guī)定,完善各項安全生產(chǎn)防范措施。
4.3 建立健全公路工程施工企業(yè)安全生
產(chǎn)投入的長效保障機制,從資金和設施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常運行,也是安全管理措施的一項內(nèi)容。提高認識,完善安全管理措施,采取科學的施工技術,我們相信,除人力不可抗拒的自然災害外,通過我們的努力,所有事故都應當可以預防,任何隱患都應當可以控制。所以推出安全系統(tǒng)工程能使我們的安全管理層次提高,使我們能從生產(chǎn)系統(tǒng)的全局出發(fā),全面地考慮規(guī)劃施工各個階段可能出現(xiàn)的安全問題。
4.4 切實加強安全意識教育,鞏固施工安全防范措施
要加強對建設單位專職安全管理人員、施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員以及新上崗人員等的安全教育和業(yè)務培訓,使從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。所有參加營業(yè)線施工人員都要經(jīng)過三級安全教育(民工隊、項目部、施工單位),要開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應急、“三防”應急等預案的應急演練,進一步檢驗預案的針對性、實用性和可操作性。
5 結束語
安全是公路工程施工中的重中之重,沒有安全做保證,進度、成本均無法落實,在目前公路建設競爭日趨激烈的環(huán)境下,做好安全管理,是我們生存的必要條件,要做好細節(jié)管理,不放過任何一個隱患環(huán)節(jié),將隱患消滅于萌芽狀態(tài)。
參考文獻
今年上半年,我局在縣委縣政府的正確領導下,按照縣十二次黨代會提出的“接軌溫州,組團發(fā)展,建設和諧小康秀麗新僑鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略部署,以“作風建設年”活動為抓手,抓住重點,兼顧全面,注重落實,重點工程扎實推進,各線工作有序開展,隊伍建設進一步加強,全縣城鄉(xiāng)建設事業(yè)取得新的成績。
(一)深入開展“作風建設年”活動
認真貫徹落實王通林書記在全縣干部大會暨作風建設年動員會議的講話精神和縣委縣政府頒發(fā)的《關于在全縣開展“作風建設年”活動的實施意見》,成立了青田縣規(guī)劃建設局作風建設年活動領導小組,制定了《青田縣建設系統(tǒng)“作風建設年”活動的實施意見》,領導班子在作風建設上向社會作出了六項承諾,制定了為民服務十件大事,開展了“糾歪風,樹新風”大討論,踴躍為農(nóng)村低收入農(nóng)戶捐款,在邊查邊改階段,發(fā)出征詢意見表400多份,向社會各界征詢意見,作風建設年活動不斷深入。黨員干部的作風建設緊密地和廉潔自律工作結合,與黨風廉政建設、效能建設等結合,與建設系統(tǒng)的各項工作結合起來,有力的促進了建設系統(tǒng)各項工作的順利開展。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃進一步深化
1、積極開展各種規(guī)劃編制。編制完成了??诮M團城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、仁莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、油竹新區(qū)控制性調(diào)整規(guī)劃、縣城近期建設規(guī)劃、東山區(qū)塊詳細規(guī)劃、舊城改造修編規(guī)劃;委托編制了縣域總體規(guī)劃、戈岙灣經(jīng)濟適用房詳細規(guī)劃、水南村頭區(qū)塊詳細規(guī)劃、阜山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、石溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、阜山歷史文化村鎮(zhèn)保護規(guī)劃。完成了太鶴大橋1:500地形圖修測、劉基廣場1:500竣工地形圖的測量。
2、加強了規(guī)劃審批管理。規(guī)劃審批管理工作進一步加強,上半年縣政府出臺了《青田縣私人建房管理暫行辦法》、《青田縣舊村改造管理暫行辦法》,我局和國土資源局共同出臺了《非法占用土地及違反建筑行為查處暫行規(guī)定》,規(guī)章制度的出臺有效地規(guī)范了管理。半年來,縣城共核發(fā)建設工程選址意見書19件,辦理建設用地規(guī)劃許可證70件,建設用地面積21.2萬平方米,辦理建設工程規(guī)劃許可證138件,建筑面積42萬平方米;村鎮(zhèn)共收件898件,共核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證174本,建設用地面積4.6萬平方米,共核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書333本,建設用地面積18.8萬平方米,共核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證158本,建筑面積18.2萬平方米,共核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設許可證243本,建筑面積8.6萬平方米?!耙粫蛔C”和“一書兩證”的發(fā)放率進一步提高。
3、為企業(yè)入園建設提供服務。今年上半年,油竹、溫溪、??凇⒋?、高湖、臘口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)招商引資勢頭良好,為使工業(yè)企業(yè)早日入園開工建設,編制了各個工業(yè)小區(qū)控制性詳細規(guī)劃,及時為企業(yè)辦理選址手續(xù),共審批工業(yè)企業(yè)項目選址32個,共計用地面積36公頃。
4、深化實施“陽光規(guī)劃”。深入實施陽光規(guī)劃各項內(nèi)容,進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃方案事前公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案調(diào)整公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案事后公布制度,建設項目批前公示、批后公布制度,實行城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證制度,建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度,以熱線電話12319為服務載體,充分吸收人民群眾的意見和建議,進一步改進了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
(三)城市建設有序推進
上半年,我局繼續(xù)加快組團城市之間的市政公用基礎設施建設,計劃投資1.2億元,上半年完成基礎設施投資4760萬元,較好地完成了年初建設計劃。
1、城市道路廣場建設:完成了東山道路的項目建議書及可行性報告、49省道過境橋與臨江路互通工程的立項、江南一號區(qū)塊市政配套設施工程的方案、泥灣區(qū)塊市政配套設施工程的初步設計;開工建設了泥灣區(qū)塊市政配套一期工程;完成了劉基廣場建設工程。
2、城市給供水管道建設:完成了新建嶺景山道路排水工程的立項及初步設計、塔山大橋至溫溪沙埠自來水管網(wǎng)建設工程;開工建設了溫溪至溫溪供電所自來水管網(wǎng)建設工程;完成了太鶴公園高位水池建設工程。
3、重點項目建設工程。投資2500萬建設水廠二期擴建工程,現(xiàn)已完成工程總投資的85%;投資5400多萬,建設中部組團城鎮(zhèn)供水工程,日供水量3萬噸,現(xiàn)完成工程總量的35%;污水處理廠項目主體工程、污水收集系統(tǒng)已完成65%,管網(wǎng)安裝全面展開,9月份全面投入通水。
4、環(huán)境衛(wèi)生建設:完成了油竹垃圾中轉(zhuǎn)站設計方案的施工圖;完成季莊無害化垃圾處理場二期擴建工程并已投入使用;
5、城市亮化建設:完成了“三橋一帶”亮麗工程的建設,對老城區(qū)老化線路及時維修。
6、燃氣網(wǎng)點管理:對全縣100多個經(jīng)營網(wǎng)點進行整頓和規(guī)范,督促5個燃氣企業(yè)完成了氣瓶庫的建設,基本撤除了城區(qū)范圍的銷售網(wǎng)點。
(四)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
堅持培育與規(guī)范并舉,既認真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,又積極扶持開發(fā)企業(yè)發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)管理進一步加強。上半年房產(chǎn)開發(fā)完成投資4.63億元,施工面積68.69萬m2,總預售面積15.03萬m2。
一是抓好經(jīng)濟適用房建設。為切實解決中低收入者住房問題,加快了水南農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)濟適用房建設,完成了經(jīng)濟適用房分配資格審查工作;認真做好戈岙灣1000套經(jīng)濟適用房前期準備工作,完成了規(guī)劃設計方案,現(xiàn)正在出施工圖階段。二是認真實施城鎮(zhèn)廉租房制度。去年出臺了《青田縣城鎮(zhèn)廉租住房保障實施辦法》以后,今年擴大了受益范圍,以發(fā)放住房租賃補貼形式對特困戶實行補助。同時,又在建設經(jīng)濟適用房時,拿出一定比例的房子用于廉租住房,切實解決了一部分困難群眾的居住問題。三是加強了發(fā)證、房產(chǎn)交易管理。今年上半年共辦理房地產(chǎn)交易1116件,計建筑面積14.4萬平方米,交易金額52914萬元。存量房地產(chǎn)交易方面,今年共辦理房屋交易425件,計建筑面積4.9萬平方米,交易金額21142萬元。辦理抵押登記2605件,抵押金額149529萬元。辦理商品房備案登記971份,計建筑面積12萬平方米。
(五)建筑業(yè)監(jiān)管力度不斷加大
上半年,全縣在建工程102個,建筑施工面積達80萬平方米(不包括私人建房),建筑業(yè)共總產(chǎn)值達6.33億元。
一是抓建筑工程安全生產(chǎn),嚴把安全關。認真落實安全生產(chǎn)責任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀,嚴格執(zhí)行安全開工條件資料審查制度,共核發(fā)建設工程許可證38件,建筑面積63萬平方米,竣工備案項目44個;認共簽訂安全生產(chǎn)責任書48份,審查辦理了開工條件工地48個;加大巡查力度,堅持日常巡查、重點檢查和專項檢查相結合,積極開展每季度一次的質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查和“安全月”活動,發(fā)出責令整改通知100份,提出整改意見800余條。對安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足,制度不健全,管理不到位等存在安全隱患的工地,視情節(jié)輕重,該罰則罰,絕不手軟。積極推行安全生產(chǎn)質(zhì)量例會制度,及時傳達文件精神,交流管理經(jīng)驗,表揚先進企業(yè),通報管理差的企業(yè),提高了質(zhì)量安全意識和管理水平。
二是加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督,嚴把質(zhì)量關。一是落實質(zhì)量監(jiān)督計劃,在建設工程開工前均進行監(jiān)督交底,使監(jiān)督工作有的放矢,共制定監(jiān)督計劃117份;二是以抽查預防為主,科學的測試手段為輔,對工程地基基礎主體結構的質(zhì)量進行重點監(jiān)督,發(fā)出質(zhì)量隱患整改通知書106份,預防質(zhì)量事故20起,有效地確保了工程質(zhì)量;三是試驗室材料檢測工作逐步規(guī)范化、標準化,不斷提高了服務水平。
三是逐步規(guī)范建筑有形市場,提高工程公開招投標率。2010年上半年,我縣的房屋建設和市政工程建設招投標工作在公開、公平、公正、有序狀態(tài)下繼續(xù)推進。上半年進場完成交易的建設工程25個。其中國有資金投資的項目20個,標底總造價16854萬元,中標價13607萬元,節(jié)約國有資金3247萬元,節(jié)約率19.3%,公開招標率100%;邀請招標項目5個,標底造價17555萬元。中標價15926萬元,節(jié)約率9.3%。全部工程標底總造價34409萬元,中標價29533萬元,通過招投標節(jié)約資金4876萬元,節(jié)約率14.2%,取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。查處違法招投標法案件9起,2起列入麗水市不良行為公示名單,7起案件列入縣不良行為或予以行政處罰。
(六)城市管理不斷完善
全力投入創(chuàng)建省級文明縣城的各項工作,努力清除“臟、亂、差”現(xiàn)象,不斷改善市民居住環(huán)境,提升城市品位。
1、規(guī)劃管理。加大了規(guī)劃宣傳力度,提高了群眾的規(guī)劃意識,改善了規(guī)劃執(zhí)法環(huán)境,加強了執(zhí)法力度。共查處違法案件78件,下達停建通知書78份,拆除違法建筑47處,拆除面積1126平方米,立案8起;村鎮(zhèn)共查處違法建設150次,依法拆除25處,有力地維護了規(guī)劃的嚴肅性。
2、市容市貌管理。按照城市街容標準和創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的要求,加強了亮麗工程和路燈的檢查與管理,亮燈率在98%以上;加大了市容市貌管理力度,規(guī)范了夜間攤點的占道經(jīng)營行為,取締違章占道500多次,處罰130多次;加大了市容市貌的綜合整治力度,進一步對建筑工地和房屋裝修規(guī)范管理,按照“誰施工誰負責”的原則,要求施工和裝修人員及時清運殘渣廢土,做到場清料凈。對縣城所有戶外廣告進行全面清查,拆除破舊戶外廣告6處,辦理審批126件,鞏固了市容市貌的潔凈容顏。
3、環(huán)境衛(wèi)生管理。認真做好建設部制定的《城市生活垃圾管理辦法》的宣傳工作;加強環(huán)衛(wèi)管理,延長環(huán)衛(wèi)保潔時間,添加設備加強渣土處置能力,加大季莊垃圾填埋場的整治力度,開展了春季滅蚊蠅、消病源的噴灑工作,加強建筑垃圾的管理,環(huán)境衛(wèi)生有了很大改善。
(七)移民工作穩(wěn)步推進
認真做好移民建房結算工作,配合灘坑電站建設指揮部對第二水平年的移民房及其基礎設施工程進行免費技術服務,直接到移民房和基礎設施工地進行技術服務以及解決質(zhì)量安全糾紛問題達90多人次,以質(zhì)量安全組和技術服務組的名義出具質(zhì)量問題處理建議方案18份,有力地保障移民建房的質(zhì)量和安全。
(八)隊伍建設步入正軌
建設系統(tǒng)是社會熱點部門,易引起各界關注。今年來,我局以“作風建設年”活動為總抓手,從整治辦公環(huán)境、加強學習,完善制度入手,著力提升干部職工隊伍素質(zhì),使隊伍的外部形象、精神狀態(tài)、工作作風有一個質(zhì)的提升,為做好全年的規(guī)劃建設工作打好基礎。一是切實抓好學習。制訂了全年學習計劃并嚴格落實,廣大干部的學習態(tài)度有了明顯改觀。二是完善制度建設。把今年作為制度建設年,梳理完善各項制度并嚴格執(zhí)行。三是積極開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動,規(guī)范基層隊伍管理。四是進一步加強黨風廉政建設,積極開展黨員創(chuàng)雙優(yōu)活動和創(chuàng)建星級支部活動,逐步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。五是工作建立新機制。建立疑難、重點件領導包案制度。上半年,共收件44件,比上年同一時期下降53%,報結率100%,及時化解了群眾間的矛盾。六是進一步加大信息宣傳力度。上半年,共在省市縣級以上報刊、網(wǎng)站發(fā)表信息宣傳文章170多篇,向社會各界發(fā)放征求意見表200多份,及時進行溝通聯(lián)系,提升建設系統(tǒng)形象。
盡管上半年城鄉(xiāng)建設工作取得了一定成績,但由于近年來國家宏觀調(diào)控政策的進一步深入和一些歷史遺留問題,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設遇到了很多壓力,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是重點工程政策處理難,特別是新的《浙江省房屋拆遷管理條例》的出臺,重點工程建設受制于拆遷、征地的現(xiàn)象越來越普遍,拆遷、征地已成為困擾工程建設的最大難題;二是資金問題。除重點工程普遍資金不足外,測量、規(guī)劃、市政建設等方面的資金都嚴重不足;三是人才不足問題。由于受編制限制,建設系統(tǒng)近年來引進人才不夠,導致各類專業(yè)人才不足,建設局機關人員更是捉襟見肘,如何培養(yǎng)、吸引和用好人才,值得我們思考。
二、2010年工作思路
下半年,我局將根據(jù)縣委、縣政府的工作要求,緊緊圍繞“接軌溫州,組團發(fā)展,建設和諧小康秀麗新僑鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標,根據(jù)年初的工作計劃,以作風建設年活動為抓手,以規(guī)劃為龍頭,以項目為抓手,以質(zhì)量安全為保障,積極推進我縣城市化進程。
(一)加大規(guī)劃編制力度,提高建設水平
做好新《青田縣城城市總體規(guī)劃》的修編工作,在新《總規(guī)》的指導下,編制好城鄉(xiāng)的詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。
1、委托編制給排水專項規(guī)劃和電力設施布局專項規(guī)劃;
2、編制湖邊、上岸區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃;
3、編制東堡山生態(tài)公園詳細規(guī)劃;
4、編制縣城江南兩岸景觀專項規(guī)劃;
5、10月前完成《??诮M團城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》編制和上報工作;
6、向縣政府積極申請中心村規(guī)劃編制經(jīng)費補助,力爭完成市建設局部署的村莊規(guī)劃編制率達60%的工作任務。
7、按照灘坑水電站工程建設指揮部的工作部署,繼續(xù)做好移民安置點建設的規(guī)劃實施管理工作;
8、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實“十村示范,百村整治”工程實施計劃,確保及時完成工作任務;
9、完成鶴城、油竹、水南等一帶1:500地形圖更新工作。
(二)加快基礎設施建設,不斷完善城市功能
以供水、道路、綠化建設為重點,加快組團城市的市政公用基礎設施建設。
1、完成上湖口水廠二期擴建工程,中部組團城鎮(zhèn)供水工程,做好高位水池凈化設備和管網(wǎng)定期清洗工作,保證用水質(zhì)量;完成污水處理廠一期工程建設,確保9月份全面投入試運行;
2、力爭按時完成泥灣區(qū)塊市政配套一期工程,保證華僑節(jié)的舉辦;完成后山排水一期工程、完成溫溪山根至供電所自來水管工程;
3、開工建設線地埋二期工程、油竹垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房工程、塔山大橋至溫溪沙埠自來水管工程;力爭開工建設49省道與新大街口互通通工程、東山道路一期工程;
4、啟動泉埔灣垃圾填埋場工程、上湖口水廠三期工程、油竹第二隧道工程、江南一號區(qū)塊市政配套工程等前期工作;完成東山道路,泥灣區(qū)塊市政配套工程等項目前期的工作;
5、做好華僑節(jié)和國家級衛(wèi)生縣城相關配套工作;
6、加強燃氣網(wǎng)點的監(jiān)督管理力度,做到層層落實,責任到人,不留死角;
7、做好公交線路調(diào)整規(guī)劃工作;
8、根據(jù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的要求,做好環(huán)衛(wèi)、亮麗、綠化等工作。
(三)加強建筑業(yè)管理,落實安全生產(chǎn)責任制
進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序,加強工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場管理
1、繼續(xù)開展全員安全培訓,鼓勵施工企業(yè)爭創(chuàng)文明標化工地;
2、認真開展安全生產(chǎn)專項整治活動。今年5—11月為安全生產(chǎn)專項整治階段,按照各階段的整治工作內(nèi)容,切實做好督查工作;
3、布置好抗臺防汛和特殊時段的安全工作。認真做好臺風暴雨前的預警工作和臺風暴雨期間的安全督查工作,及災后的復查統(tǒng)計工作;做好夏季高溫和冬季寒冷的特殊施工季節(jié)的安全工作;
4、充分發(fā)揮監(jiān)理單位在建設工程中起到的應有作用;
5、繼續(xù)做好移民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督服務工作;
6、對串標現(xiàn)象要堅決予以嚴厲查處和打擊,對掛靠、弄虛作假及建設工程招投標領域其它違法亂紀現(xiàn)象要加強監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)問題及時查處和糾正,確保我縣的建設工程項目順利進行建設。
(四)穩(wěn)步推進房地產(chǎn)開發(fā),促進房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展
加快房地產(chǎn)的開發(fā)步伐,大力發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)市場,加大房地產(chǎn)開發(fā)管理,規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為。
1、抓好水南農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)濟適用房的分配工作。
2、做好戈岙灣經(jīng)濟適用房的前期工作,力爭在8月份開工建設一期工程。
3、繼續(xù)做好城鎮(zhèn)廉租住房保障制度的實施,進一步擴大住房保障面。
4、完善商品房預售制度,加快建立網(wǎng)上預售和合同備案;
5、加快舊城拆遷安置房建設速度。
6、進一步開展整頓房地產(chǎn)市場秩序,加強對個房地產(chǎn)公司的管理力度。
(五)以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城為目標,加強城市管理
1、根據(jù)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城的標準,加大城市管理力度,做好縣城美化、綠化、凈化、亮化工程。
2、加強城市環(huán)境管理力度,整治縣城臟、亂、差現(xiàn)象,清除衛(wèi)生死角。
3、加大規(guī)劃建設管理,整治違法違章建設,繼續(xù)加大對無證流動攤販的管理力度。
4、做好城市燈箱和廣告的管理,注重縣城環(huán)境藝術建設,為居民提供良好的居住環(huán)境,切實提升城市品位。
(六)加強作風建設,強化服務意識
繼續(xù)以“作風建設年”活動為抓手,結合“和諧家園”主題教育實踐活動、“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動、民主評議基層站所暨創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動,轉(zhuǎn)變干部職工精神面貌和工作作風,提高工作效率,強化服務意識。加強政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務知識學習;加強與行風監(jiān)督員、和社會各界的聯(lián)系,完善監(jiān)督機制,努力形成一支既有凝聚力又有戰(zhàn)斗力的建設隊伍,為完成全年工作提供保障。
經(jīng)濟觀察報:2001年達能控股樂百氏之后,你們五個樂百氏的管理團隊突然集體離開,給外界留下了無數(shù)謎團?,F(xiàn)在您離開樂百氏一年多,可否談一談當初離開樂百氏的原因?
楊杰強:我們離開的主要原因還在于雙方的經(jīng)營理念不一樣。達能控股與樂百氏畢竟是兩個不同的文化,就會產(chǎn)生一些碰撞,在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、定位、對企業(yè)的文化的理解方面會有一些不同。比如我們對企業(yè)發(fā)展速度的理解就有很大分歧。中國經(jīng)濟每年有百分之七到八的發(fā)展,比國外的發(fā)展速度快,所以我們會重點搶奪一個市場空間,提高市場占有率,那樣日后的獲利會很可觀,作為民營企業(yè),我們要有一個長遠的打算,這是我們一貫的理念。達能卻不同,他們追求的是每年的收益,因為達能在法國是上市公司,股民、證券分析師對他們的壓力很大。雖然我們也非常理解他們作為職業(yè)經(jīng)理人的做事心態(tài),但很顯然,我們對企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意識大不相同。中西方對企業(yè)文化的認知也有不同。比如,削減成本、收縮編制,在中國的企業(yè)裁員百分之一到百分之五沒有問題,但是國外企業(yè)裁員百分之二三十也很正常,辭退員工在西方企業(yè)里是很簡單的事情,我們在處理這些問題時顧慮會多一些。
我覺得不能用對與錯來判斷中西方的差距,就好比一個人去看病,有的人是用中醫(yī),有的人是用西醫(yī),結果都能夠治好,用西醫(yī)可能對人體有一些副作用,但是見效快,中醫(yī)可能見效慢,但是長期有益于身體機能的平衡。所以不是誰對誰錯的問題,不管誰對誰錯最后看的是誰占有百分之五十一的決定權,最后反映的是資本的意志。做一個企業(yè)中醫(yī)的方法也可以,西醫(yī)也可以,關鍵是請誰做主的問題。
經(jīng)濟觀察報:五個創(chuàng)始人突然集體離開,對于一個企業(yè)的發(fā)展一定會有影響,請問您覺得現(xiàn)在樂百氏的發(fā)展如何?
楊杰強:我個人理解,五個創(chuàng)始人離開對企業(yè)的震動應該不算小。我們伴隨樂百氏走過了12年,包括文化、經(jīng)營理念、價值觀都非常一致,走的時候又非常突然,但從這兩年達能進入來看比較順利,在某些方面調(diào)整得也不錯,比如今年推出的“脈動”非常成功,桶裝水的發(fā)展也相當不錯,現(xiàn)在已經(jīng)絕對是全國第一品牌了,這樣繼續(xù)發(fā)展下去樂百氏是很有前景的,跨國公司的經(jīng)營團隊也會逐漸對中國的市場越來越熟悉。另外,跨國公司有一個優(yōu)勢,就是他們的資本基礎比較雄厚,全球資源龐大,抗擊風險能力非常強。
比如開發(fā)“脈動”,我們在的時候已經(jīng)開始做市場調(diào)研,當時這個品牌還沒有命名出來,正在考慮如何進入功能性飲料市場,達能進來后,直接拿了某個國家的一個商業(yè)概念嫁接到中國市場,這體現(xiàn)出他們的全球資源系統(tǒng)非常厲害。這也是我們當初選擇產(chǎn)業(yè)投資者合資而沒有選擇金融投資者的原因。 理性選擇
經(jīng)濟觀察報:離開樂百氏之后您碰到哪些機會?您是如何看待這些機會的?
楊杰強:說實在話,我在樂百氏的12年多從來沒有接到過一個獵頭公司的電話。記得我們離職的會是在五點種召開、六點鐘結束的,我收拾了東西回到家里是九點鐘,第一個電話來自娃哈哈營銷總經(jīng)理,我告訴他我們五個人一起退出了,他覺得很驚奇和意外。
隔了一天,我從廣州回中山家的路上接到第一個獵頭公司的電話,接著分別有兩個獵頭公司給我推薦了四個CEO的職務,其中有一個是上市公司,有兩個是藥業(yè),一個是保健品,他們給我開的年薪很高。
不斷地有電話來,我也見過一些企業(yè),除了獵頭公司介紹一些企業(yè),還包括很多朋友介紹的項目,有些是給我們團隊一起推薦的,行業(yè)涉及到藥業(yè)、保健品、傳媒、洗滌用品、手表、房地產(chǎn),后來我統(tǒng)計下來一共有41個項目。
經(jīng)濟觀察報:這么多機會難道就沒有一家讓您動心的嗎?
楊杰強:剛離開樂百氏那會兒,記得公司有個員工問我準備干嘛,我說先休息一年,他馬上回應說,你干了12年,就算你休息一年也就等于每年休息一個月,跨國公司的高層就是這樣的。
一年當中,我從沒想過去做職業(yè)經(jīng)理人,項目合作還是想過。我覺得,如果要重新做,完全進入一個新的陌生的領域,自己就沒有什么優(yōu)勢,只有進入一個熟悉的產(chǎn)業(yè),才能拿到足夠的資源。所以,我的原則是,選擇一個具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或領域,發(fā)揮自己的專長和團隊的核心能力,做一個定位明確、個性鮮明的企業(yè)或品牌。
經(jīng)濟觀察報:您最終選擇進入焙烤業(yè),創(chuàng)辦我點(中山)食品有限公司,這是出于怎樣的機緣和考慮?
楊杰強:休整期間我到上海走訪一個朋友,他鼓動我出來創(chuàng)業(yè),他帶我看了一些中餐連鎖,我覺得做中式快餐連鎖還是比較復雜,從原材料的采購到整個制作過程到送賣的程序都比較復雜。但朋友的思路引起了我對連鎖業(yè)的興趣和關注,我發(fā)現(xiàn)零售連鎖是大趨勢,是一種業(yè)態(tài)的革命。我把目標放在了面包西點連鎖店上,我去上海、北京、廣州都觀察了面包西點連鎖店的情況。從面包連鎖的調(diào)研當中我發(fā)現(xiàn),從1996年開始出現(xiàn)明顯的面包連鎖店到現(xiàn)在,單店的營業(yè)額以上海為例,已經(jīng)從一天1000元上升到現(xiàn)在的幾千元、上萬元,有的到2萬元。
我選擇進入焙烤業(yè)有幾個理由,第一,我們的創(chuàng)業(yè)團隊大都是原來樂百氏的優(yōu)勢,我們本來做飲料,其實是在食品這個大的范疇內(nèi),飲食同源,不是喝就是吃,所以我們對這個行業(yè)本身有一定市場的感覺了,雖然說已經(jīng)跨過了飲料到焙烤食品的領域,但它總是有很多共同點,比如說都是四到五個小時以后要重復消費。
第二,從焙烤行業(yè)本身來講,真正在全國很強勢的品牌和網(wǎng)絡還沒有,比如目前做得比較大的好利來也主要覆蓋到東北和華北,杏花樓月餅主要是上海華東一帶,還沒有真正整合全國的品牌和網(wǎng)絡,焙烤業(yè)目前的發(fā)育情況很像是上個世紀90年代上半葉的飲料行業(yè)。接下來,焙烤企業(yè)將逐步進入一個優(yōu)勝劣汰的重新洗牌過程。在這個過程中那些產(chǎn)品品質(zhì)好、經(jīng)營管理優(yōu)秀的企業(yè)很有可能跑出來,在各種類別都會產(chǎn)生巨頭,最后集中到一兩個“巨無霸”、五到六個巨量玩家,每個行業(yè)基本上都是這樣的。
第三,因為焙烤行業(yè)現(xiàn)在還沒有很大的“巨無霸”產(chǎn)生,所以老外還沒有盯準,外國資本、外國產(chǎn)業(yè)集團還沒有看到非常合適的收購對象,像娃哈哈、樂百氏早就被達能、雀巢盯上了。飲料、汽車、IT等行業(yè)在加入WTO以后國際競爭大大加劇,而焙烤行業(yè)進入國際競爭可能還要三到五年,相對來講以國內(nèi)競爭為主,尤其是做中點,有點像白酒,外國資本不好進來,因為他們不知道怎么玩。所以,我覺得在焙烤業(yè)可以利用中國的傳統(tǒng)文化以及對中國市場的理解和掌控來取得相對的資源優(yōu)勢。 運作國餅
經(jīng)濟觀察報:新公司的發(fā)展思路是什么?目前業(yè)務運作如何?
楊杰強:我們已經(jīng)在中山開了三家連鎖店,就是綜合型的面包西點店,我們的思路是這樣的,一方面做包裝食品,渠道走公共的平臺,利用樂百氏運作全國大渠道的經(jīng)銷商,很快就進入全國的大賣場和超市;另一方面建立我們自己的連鎖系統(tǒng),這就好比我們的根據(jù)地。包裝食品是靠專業(yè)的渠道運作,但是做面包西點店如果沒有自己的根據(jù)地就不穩(wěn)了,因為天天在和顧客見面,可以增加顧客對品牌更深入的了解。面包連鎖店先做直營,做到盈利點上再發(fā)展特許加盟,能讓別人一加盟就有機會賺錢,這個生意才有號召力。
在做“我點”品牌的同時,今年我們最主要的一個項目是取得了“國餅十佳”的全國總承銷權。
經(jīng)濟觀察報:月餅市場的銷售很集中,也就是中秋前一兩個月,這給運作全國市場帶來一定的難度,您打算如何向全國市場推國餅?
楊杰強:首先國餅十佳產(chǎn)品的定位有好的賣點,已經(jīng)有了非常好的基礎,那么接下來就是傳媒的宣傳,廣泛告知老百姓有這樣的產(chǎn)品,第一個傳播,第二個就是要找渠道,我準備在全國做招商大會,篩選出合適的在全國各地的經(jīng)銷商,而且這些經(jīng)銷商的素質(zhì)要比較高,能夠掌控終端,因為月餅銷售和其他產(chǎn)品還不一樣,周期比較短。另外我們要和十佳廠合作好,使得我們的物流迅速地在短時間內(nèi)運送到全國各地,鋪貨到位,宣傳到位,讓消費者充分了解這個賣點。
經(jīng)濟觀察報:運作國餅最大的困難是什么?
楊杰強:國餅十佳的每個廠家先把保鮮包裝做好了,然后統(tǒng)一放在一個工廠組裝,然后再輸送到全國市場,周期比較長,對我們來說有時間壓力,難度會非常大,需要幾方面的配合,廠家的配合、物流的配合、生產(chǎn)的配合,還有品質(zhì)的保證。
因為月餅這個市場是爆炸性的需求,中秋前零售市場才啟動,所以關鍵在于各個環(huán)節(jié)多頭的銜接是否順利。我們采取限量發(fā)售,預計銷售規(guī)模能到十來萬盒,有大小兩種包裝,價位100元上下。
經(jīng)濟觀察報:“我點”自己也做月餅,運作國餅十佳會不會和你們自己的品牌有沖突?
楊杰強:不矛盾,我們才是第一年做,比較小,取得國餅十佳權對我們來講也是一個很好的機會,重頭放在國餅運作上。
經(jīng)濟觀察報:這幾年月餅企業(yè)都在拼包裝,包裝越做越高檔,您認為未來月餅生產(chǎn)企業(yè)競爭的核心到底是什么?你們打算如何運作自己的月餅?
楊杰強:食品有兩個最重要的要素,一個是包裝,一個是美味,但是除了這兩點以外,怎樣才能勝出,才能更有特色?有的企業(yè)在廣告訴求中突出它的生產(chǎn)線、技術、皮薄餡好,品質(zhì)很高,還有的從包裝盒上爭奇斗艷,也有的制造一些新型營銷手法,最近兩年月餅也開始打廣告,甚至在中央臺做廣告。我們的做法是,講述一個品牌的不同,我們的訴求就是取悅消費者,我們賦予月餅主題,送給消費者不同的卡,買給父母的、買給老師的都有不同的卡,突出它的產(chǎn)品概念,其實也是起到引導消費的作用,不光是我去適應消費者,其實市場需要去用不同的手段包括技術和營銷來開發(fā)和創(chuàng)新。
大家普遍覺得在月餅行業(yè)采用一些新的營銷手法很有必要,因為這個市場很集中,短短的一個月的運作就有100個億,消費高峰是瞬間形成的。而我們中國水的市場、奶的市場一年也就100多個億,而且是常年銷售。
我認為,月餅從文化上、包裝上還沒有梳理得很清楚,我們正在嘗試把原來做飲料的品牌經(jīng)驗、渠道經(jīng)驗等一套工具用到焙烤行業(yè)上,開發(fā)出一些新的東西,發(fā)現(xiàn)新的市場和商機。當然,我們肯定不能簡單地復制,要學習、消化很多東西,因地制宜運用,逐步積累經(jīng)驗,力求在焙烤業(yè)有所作為。 舊班底新團隊
經(jīng)濟觀察報:我點公司大量啟用原來樂百氏的舊部,請問大家是如何組建在一起的?
楊杰強:我們新公司的高層大部分都是原來樂百氏的管理人員,他們都是在我離職的前后離開樂百氏的,知道我離開樂百氏之后就鼓動我做點事,也有些知道我們在創(chuàng)建新公司就湊過來了。
新公司的營運總監(jiān)李勇是原樂百氏生產(chǎn)技術部的總監(jiān),營銷總監(jiān)管貞福是原樂百氏華東區(qū)助理銷售總監(jiān),財務總監(jiān)李新文是原樂百氏桶裝水事業(yè)部的財務總監(jiān),人事部經(jīng)理莊小華也是原樂百氏公司人事部的。
另外我們還招聘了一些專業(yè)人才,我們的技術研發(fā)總監(jiān)是曾連獲中國三連冠的烘焙技師陳金平;市場總監(jiān)吳江濤原來在百事可樂做過,曾經(jīng)有一段時間長期駐在海爾為他們做策劃;還招聘了一個原來在肯德基從店長做到區(qū)域經(jīng)理、再到專業(yè)培訓師的經(jīng)理,專門負責我們連鎖的西點面包店。
經(jīng)濟觀察報:新公司投資多少?股東構成如何?
楊杰強:我們整個創(chuàng)業(yè)團隊都有投入,我是最大的股東,具體投資不方便說。
經(jīng)濟觀察報:你們樂百氏的五個創(chuàng)業(yè)元老,給大家的感覺一直是同進同退,請問這次一起離開樂百氏以后大家為什么沒有一起來做?
楊杰強:我們五個都沒有主動提出說大家再做一個企業(yè)吧。因為大家已經(jīng)合作十幾年了,也合作得很好,應該說完成了一個階段性的使命,現(xiàn)在是各自喜歡做什么就做什么了,有人在休息,有人在讀書,有人在做投資公司,大家充分體會別樣的合作方式或者是別樣的生活方式。就說我自己,在休息了一段時間以后,還是想做點什么事情,我已經(jīng)習慣了這種生活節(jié)奏,而且是享受這么一種生活方式。 角色轉(zhuǎn)換
經(jīng)濟觀察報:十幾年前你們創(chuàng)建了樂百氏,現(xiàn)在又重新創(chuàng)業(yè),請問和十幾年前相比有什么不同感受?
楊杰強:以前樂百氏走過了從無到有、從小到大的過程,樂百氏取得了一定的業(yè)績,我們打造了一個全國品牌,為此,我有一種滿足感和成就感,一直到現(xiàn)在,我在內(nèi)心還是挺享受的。
如今市場的情況已經(jīng)完全不同了,首先產(chǎn)業(yè)競爭越來越激烈,比較多的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成行業(yè)的龍頭,這種格局下品牌集中度比較高,再進入就不容易,比如以飲料為例,在中國隨便可以數(shù)出十個以上有十個億以上的資產(chǎn)、年銷售額在十個億以上的企業(yè)。其次,十幾年以前市場比較空白,產(chǎn)業(yè)也沒有整合,只要有發(fā)現(xiàn)市場的眼光,有膽量,進去相對比較容易,所耗的資源也不多。樂百氏只用了三年時間就建成了全國的網(wǎng)絡,品牌也已經(jīng)擁有一定的知名度了,而且成本極低,拍一條電視廣告可以播兩年,現(xiàn)在半年消費者就煩了。從資本上來講,當年樂百氏投入才90幾萬,除了設備廠房,剩下的流動資金就是一車奶,就可以滾動起來。現(xiàn)在如果資本太小了根本沒有機會,因為企業(yè)和企業(yè)之間的競爭已經(jīng)是綜合實力的較量,而且在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營當中不光有國內(nèi)的競爭,還有跨國公司的競爭。
現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)非常重要的就是切入的時候定位要非常清晰,在某個領域要做出特色,做到最好。
經(jīng)濟觀察報:你們離開樂百氏的時候樂百氏已經(jīng)是一個全國的大企業(yè),現(xiàn)在我點公司和樂百氏的規(guī)模是無法比的,從一個相對成熟的大企業(yè)到一個新創(chuàng)的小企業(yè),您感覺最大的壓力或者說挑戰(zhàn)是什么?
楊杰強:首先要有一顆平常心,以前企業(yè)做得那么大,很多單都不是自己簽的,現(xiàn)在100塊錢也要自己簽,重新開始,而且一些做法不能用大公司的方法去行事,原來在樂百氏廣告的投入動輒上千萬一個億。我現(xiàn)在的思路一定要非?,F(xiàn)實,應該說長遠的愿景要有,但是現(xiàn)在要找準感覺,找適合的管理制度,適合的發(fā)展戰(zhàn)略,要腳踏實地去做,不能眼高手低。
第二個就是必須要堅持,非常認真地做好每件事,不要以為以前有了這樣的經(jīng)歷有一些積累就會很輕松。要了解大家都在進步,大家都很善于學習。
不光要有平常心,還要有進取心,我們的社會資源比較多,要善于整合資源,充分利用社會資源,充分利用自己的長處。我覺得中國市場那么大,食品飲料每年兩位數(shù)的增長是不成問題的。
經(jīng)濟觀察報:您覺得要做到一顆平常心難嗎?
楊杰強:有時候會錯位,但我常常提醒自己,我點我點,我還是一點點。
采訪手記:一顆平常心
在離開樂百氏一年多以后,楊杰強創(chuàng)建了我點(中山)食品有限公司,新公司把目標瞄準了焙烤行業(yè),做面包西點連鎖。對于楊杰強來說,這既是一個新的起點,也是一個舊的延續(xù),新起點在于他介入了一個新的行業(yè)、新的產(chǎn)品、新的公司,舊的延續(xù)是因為新公司的核心管理層大都來自樂百氏舊部,新公司的業(yè)務拓展依托的是樂百氏的人脈和網(wǎng)絡以及楊杰強的個人品牌。
關鍵詞:架空線路;跨越放線;工藝;改進
1 引言
目前,新線架設基本是放線段內(nèi)施放較細的鋼絲繩作為牽引繩,然后將牽引繩的一端與被放導線相連逐相展放,該施工工藝工序多、施工時間長,尤其遇到魚塘、河流、高低壓線路、樹木等障礙物時,協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多,增加了施工成本和施工難度。山東華聚能源股份有限公司作為兗礦集團負責高壓線路運行維護的單位,也承擔部分線路安裝施工工作,在多年的線路安裝維護過程中,不斷總結完成了架空線路跨越放線施工工藝的改進。
2 現(xiàn)狀分析
目前,在兗礦集團本部礦區(qū)分布的專用35kV和110kV高壓輸電線路共計23條,6kV架空線路21條,總里程約180公里。山東華聚能源股份有限公司作為兗礦集團負責高壓線路運行維護的單位,也承擔部分線路安裝施工工作,但是我們線路施工過程中發(fā)現(xiàn):架空線路在改造、新建過程中,架設新線需要跨越樹木、高低壓線、通訊線、魚塘、河流、道路等,這給施工造成了很大困難,一是工農(nóng)關系難以協(xié)調(diào)且費用較高,樹木砍伐、高低壓線跨越停電都給施工帶來了很大難度;二是跨越魚塘、河流、道路等導地線難以架設。
現(xiàn)在新線架設基本是采用搭設跨越架的方法通過高低壓線、道路等,搭設跨越架時間長、費用高;使用敷設牽引繩通過魚塘、河流等,協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多、工序多、施工時間長,增加了施工成本和施工難度。針對這一現(xiàn)象,我們?nèi)A聚能源公司結合自身線路施工經(jīng)驗,根據(jù)兗礦礦區(qū)供電線路改造、新建工程實際,對架空線路跨越放線施工工藝進行綜合分析,提出了改進跨越放線的施工工藝的改進方案,架空線路跨越放線施工工藝的成功改進后,將減少現(xiàn)場施工難度,節(jié)約施工時間,從而減少架空線路改造、新建工程的施工成本和工期,保障礦井和居民的生活、生產(chǎn)用電。
3 改進方案
3.1 利用移動性跨越平臺放線
登桿塔在兩相導線上倒放滑車,即滑輪朝天,掛鉤朝下,在跨越線路上方設置移動性跨越平臺(如圖1所示),該平臺下層為平板,平板四個角與上方滑車連接,下面連接尾繩,以便于控制跨越平臺移動至被跨越線路上方,可在平板上設置滑車用于新放導線通過。
該方案適用于改造線路的架空地線撤除與展放。
3.2 利用舊線牽引新線
3.2.1 在耐張段內(nèi)拆除直線桿塔導線固定,將導線臨時留住后,拆除導線耐張金具。
3.2.2 將舊線路導線提升至新桿塔并放入放線滑車內(nèi)。
3.2.3 用牽引繩連接舊導線,舊導線連接新導線完成放線。
該方案適用于改造線路,新改造線路與舊線路路徑基本一致的跨越放線施工。使用該方案進行放線(如圖2所示),導線基本在高空,只需在現(xiàn)場采用吊車等臨時放落線措施即可,減少了被跨越線路搭設跨越架的時間和費用,提高了施工安全性和效率。
3.3 同時展放三相導線
3.3.1 展放耐張段內(nèi)牽引繩,將牽引繩放置于中相滑車內(nèi)。
3.3.2 三相導線均與牽引繩連接。
3.3.3 牽引牽引繩,待三相導線均至下一基桿塔時,將兩邊相導線放于放線滑車內(nèi)。
3.3.4 以此方案完成該耐張段內(nèi)各相導線展放。
使用該方案放線時(如圖3所示),同時進行了三相導線展放,作業(yè)時間減少近一半,大大提高了放線施工的效率。該方案施工作業(yè)時需注意保持每相導線受力,避免導線在放線過程中脫力而下落至被跨越線路上。
4 結論
架空線路跨越放線施工工藝改進后,一是大大減少了被跨越線路的停電時間,居民生活、生產(chǎn)用電被中斷的時間縮短,大大提高居民生活、生產(chǎn)的質(zhì)量;二是縮短改造、新建線路的施工周期,保障礦井和居民的生活、生產(chǎn)用電;三是減少了對農(nóng)田、環(huán)境的破壞,提高農(nóng)作物產(chǎn)量和環(huán)保水平。另外,放線施工工藝改進后,具有一定的推廣價值,將大大提高架空線路施工單位的效率。
參考文獻:
1.1施工準備階段
在施工準備階段,測量放線人員的主要工作內(nèi)容是對施工設計圖紙進行認真的審核,掌握工程的施工要點,并對設計圖紙上的相關高程點、坐標點等進行認真的復核,確保各點的精度符合相關要求。同時測量放線人員還要根據(jù)工程的具體情況,制定合理的測量放線方案,從而保證測量放線工作的順利進行。
1.2施工階段
在施工階段,測量放線人員要嚴格的按照相關要求進行測量放線工作,將施工設計圖紙中,建筑的軸線、豎向控制線、高程點、角點等在施工現(xiàn)場標注出來,確保施工人員能嚴格的按照設計要求進行施工。在進行建筑工程施工時,測量放線人員還要對特殊地基的沉降、水平位移進行檢測,從而為施工的安全提供保障。
1.3竣工階段
在工程竣工階段,測量放線人員的主要工作內(nèi)容是對建筑物的垂直度、水平位置、各建筑構件的尺寸等進行嚴格的審查,確保建筑物的各項標準均符合設計要求,從而為建筑工程的施工質(zhì)量提供保障。當整個建筑工程竣工后,測量放線人員還要根據(jù)設計資料和竣工驗收資料編制竣工圖,從而為建筑工程的后期使用提供方便。
2測量放線的基本方法
目前,在建筑工程中,常用的測量放線方法有建筑體測量法、高程傳遞法、平面控制網(wǎng)測放、平面控制網(wǎng)垂直引測等,其中建筑體測量法是采用經(jīng)緯儀和全站儀對測量放線的軸線、垂直度進行復核控制的方法;高程傳遞法是采用大盤尺直接測量高程,也可以利用三角高程理論,采用全站儀進行高程傳遞;平面控制網(wǎng)測放是根據(jù)現(xiàn)場的通視情況,首先對主控制軸線進行測量,然后再對各建筑的軸線進行加密處理;平面控制網(wǎng)垂直引測是采用激光鉛直儀對測設好的軸線控制點進行垂直引測。在實際測量放線過程中,測量放線人員要根據(jù)工程的具體情況,選用合理的測量放線方法,確保測量放線施工的順利進行。
3建筑工程中的測量放線
3.1工程概況
某建筑工程共6層,其中地上5層,地下1層,建筑物的總高度為51.21m,建筑主體結構為鋼筋混凝土框架剪力墻體系,建筑屋頂為空間鋼桁架結構,在本次建筑工程中,建筑主體結構為不同圓心、半徑組成的曲線形,局部地下結構為常規(guī)縱橫正交軸線,測量放樣施工的重點高程的傳遞和控制點平面坐標的傳遞,以及建筑主體結構的曲線放樣。
3.2測量放線準備
在正式進行測量放線施工時,測量放線人員首先要做好測量放線準備,從而為測量放線工作的順利進行提供保障。在測量放線前,測量人員要對施工設計圖紙進行認真的審核,并對測量放線現(xiàn)場進行勘探,將現(xiàn)場的垃圾、雜物清理干凈,同時測量人員還要對使用的工具進行認真的檢查,確保各個工具都能正常使用,只有這樣才能保證測量放線結果的準確性。
3.3控制網(wǎng)測設
在本工作中,布置建筑物平面控制網(wǎng)時,在平行于地下外側軸線10m處設置四個矩形角點,然后進行建筑物軸線控制。由于建筑基礎結構放線需要通視,因此要將控制線設置在距離平行軸線1m的位置。在測量放線過程中,為保證建筑工程的施工質(zhì)量符合設計要求,需要將各控制樁點、監(jiān)測點表明。在進行高程控制網(wǎng)布置時,測量人員要根據(jù)校核后的水準點,在施工現(xiàn)場引測高程控制水準點,在本次施工中,由于施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件比較好,可以埋設2個水準點,當做沉降觀測的基準點,從而確保施工的順利進行,由于建筑南北距離比較長,因此,在各個施工區(qū)域都需要設置2個水準點,進行施工觀測。
3.4曲線部位施工測量
在本次施工中,由于曲線半徑比較大,因此,采用全站儀進行曲線部位測量放樣。在施工過程中,將基礎墊層柱放線選擇在柱中心點,并在距離柱外側30cm,基礎墊層柱放線一側和徑向軸線正方形的控制線四角點相互垂直,另一側與徑向軸向相互平行。基礎墊層柱放線測設完成后,開始測設、收集主點坐標數(shù)據(jù),為確保測量數(shù)據(jù)的準確性,在測量放線過程中,測量人員根據(jù)工程的實際情況,采用AutoCAD軟件制作出電子施工圖,通過CAD捕捉,自動獲取各個坐標點的相關數(shù)據(jù),然后將全站儀連接在電腦上,利用數(shù)據(jù)處理軟件,將這些數(shù)據(jù)傳輸?shù)饺緝x中,為主坐標點的測試提供依據(jù)。
在進行曲線部位主點測試時,首先要將全站儀安裝在控制點,進入坐標放樣模式,將坐標點、棱鏡高度、儀器高度、后視點坐標等輸入全站儀中,獲取照準后視點,根據(jù)后視點坐標和測站點做點調(diào)整儀器后視點方位角。然后測量人員利用測量儀器讀出實測值和放樣值的誤差,并移動標靶位置,直至觀測儀器屏幕顯示實測值和放樣值為0后,確定該點的位置。在進行主點測設時,為保證主點的可靠,測量人員在測設完主點后,要利用全站儀坐標測量程度對主點進行復測,確保各主點坐標與施工層復合點沒有誤差。
在進行圓柱邊線測設時,根據(jù)測定的控制主點,測設出大于圓柱半徑300mm的正方形控制線,然后利用制作的1/4模具放出柱邊線。在測設曲線主點間的曲線時,采用弦線支距法測設建筑內(nèi)部曲線和建筑外側曲線,采用切線支距法測設建筑內(nèi)側外墻曲線。
4總結
關鍵詞:測量放線;全站儀;幼兒園
Abstract: the construction measure construction is an important work, this paper living area of dalian software park phase ii project construction of the kindergarten measuring unreeling the main content and the project is representative of the measuring project (such as elliptic double arc shear wall, circular arc form beam and shear wall) and measuring tool is introduced and analyzed.
Keywords: measuring unreeling; Tachometer; kindergarten
中圖分類號: [TU198+.2] 文獻標識碼:A 文章編號:
施工測量也叫測設或放樣,是建筑工程中一項必不可少的關鍵技術管理環(huán)節(jié)。不同的施工階段,不同的工序、工種開工之前及其施工過程中,都要進行階段性施工測量或跟蹤測量,因而它貫穿于整個工程施工的全過程。該工程施工測量步驟如下:
一、施工準備
本工程測量按三級控制網(wǎng)進行層層設控,首先一級控制網(wǎng)依據(jù)規(guī)劃紅線采用全站儀進行定位設定,其次二級控制網(wǎng)依據(jù)一級控制網(wǎng)的點位采用全站儀進行施工引控點的定位,最后三級控制在二級網(wǎng)點的基礎上再由全站儀和水平儀進行平面和立面的層層設置定位。
測量放線前施工中所用的各種器材(全站儀、激光鉛垂儀、水準儀等)要經(jīng)過權威部門檢測,經(jīng)檢測合格后方可使用。
測量放線前要熟悉圖紙,確保結構與建筑圖紙一致后,方可進行放線,由于本工程定位測量主要采用全站儀,因此在測量放線以前必須熟練掌握全站儀使用方法。
二、測量放線
鑒于該工程平面布局復雜,軸線多為曲線,且需多次放線,因此現(xiàn)場測量放線分以下幾個步驟:
1、人工挖孔樁、獨立基礎、柱脖及柱定位放線
根據(jù)勘察院給定的控制點(2個),用全站儀自行導出一個便于控制施工現(xiàn)場平面的點(此點坐標通過全站儀得到),根據(jù)設計院給定的圖紙(電子版),結構(基礎平面圖)與建筑(軸線交點定位圖)圖紙結合,求出人工挖孔樁中心點坐標(獨立基礎、柱及柱脖求出四個角點坐標),然后用全站儀定位放線,具體坐標求法及定位如下圖1、圖2:
2、橢圓雙弧形剪力墻、梁及剪力墻(圓弧形)軸線定位放線
本工程剪力墻形狀主要為橢圓雙弧形剪力墻,且剪力墻處于2個不同的橢圓上,根據(jù)現(xiàn)場實際情況放線方法如下:
(1)基礎(-1.600米及-0.800米以下)橢圓雙弧形剪力墻定位放線
本工程橢圓雙弧線處基礎梁為地梁及承臺梁(獨立基礎處為地梁,人工挖孔樁處為承臺梁),由于地梁與承臺梁標高不同(橢圓雙弧線處地梁頂標高為-0.800米,地梁頂標高為-0.100米,承臺梁頂標高-1.600米),因此需多次重復放線。首先以橢圓短軸為中心線,間距500mm向橢圓兩側偏移,將橢圓弧分成若干段,然后求出偏移后的直線與橢圓軸線交點坐標,再用全站儀定位放線,然后將這些點用曲線光滑的連接起來,具體如圖3:
(2)基礎(-1.600米及-0.800米以上)橢圓雙弧形剪力墻內(nèi)墻定位放線
將橢圓雙弧線剪力墻內(nèi)墻弧線端點用直線連接起來,以該直線的垂直平分線為基準線,間距500mm向兩側偏移,然后求出偏移后的直線與剪力墻內(nèi)墻弧線交點之間的直線長度,將這些交點用圓滑的曲線連接起來,即為橢圓雙弧線剪力墻內(nèi)弧線,具體放線方法如圖4:
(3)框架梁及剪力墻(圓?。┹S線定位放線
將同一圓弧軸線兩端點用直線連接起來,以該直線的垂直平分線為基準線間距500mm(當圓弧弧度較大時候,為了保證精確度,可縮短偏移間距)向端點兩側偏移,然后求出偏移后的直線與軸線交點之間的長度,然后將這些交點用圓滑曲線連接起來,具體放線方法如圖5:
(4)內(nèi)控點的布設
±0.000m以上采用內(nèi)控法,根據(jù)施工流水段的劃分,當基礎施工完畢時,將內(nèi)控點布置在相應位置上,以上各樓層應在相應位置預留10cm×10cm的激光孔,要求內(nèi)控點及激光孔周圍1米范圍內(nèi)嚴禁堆放雜物,以保證測量工作的順利進行;待基礎施工完畢,利用日本尼康DTM530E型全站儀將組成方格網(wǎng)的主控軸線投測到該平面上,并用鋼針刻劃十字線。
內(nèi)控點的豎向投測及軸線放樣
將激光發(fā)射儀(精度1/200000)架設在首層內(nèi)控點上,調(diào)整到準直狀態(tài),發(fā)射激光束,并在待施樓層用激光接收把接收,調(diào)整光斑到最佳狀態(tài),慢慢旋轉(zhuǎn)鉛直儀(000,900,1800,2700,3600),便在接收把上得到一個激光圓,該圓心即為該內(nèi)控點的接收點(精度要求:激光點的直徑小于1mm,激光圓的直徑小于3mm);依據(jù)樓層平面控制網(wǎng),運用日本尼康DTM530E型全站儀依次放樣各細部軸線和模板控制線,誤差小于2mm。
4.復查
為了確保整個放線過程的準確性,每一工序放線完后都要實行自檢,待自檢合格后再會同監(jiān)理單位對放線成果進行復查,確保放線成果準確無誤后方可施工,具體復查方法如下:
(1)人工挖孔樁及獨立基礎、柱及柱脖定位放線復查
根據(jù)結構圖紙(電子版)測出任意兩個樁心的距離,然后到施工現(xiàn)場,用鋼尺測出放線樁心的實際距離(現(xiàn)場測量中盡量以同一樁心為基準點去測量其它樁心與其距離),看是否在允許誤差之內(nèi),如不是則須立即整改;另為了確保5個橢圓位置樁的準確性,除上述檢查外,還要用鋼尺量出同一個橢圓任意兩個樁中心的距離外,并測出橢圓與橢圓之間樁心的距離,獨立基礎、柱、柱脖角點檢查方法同上。
(2)橢圓雙弧線剪力墻定位放線復查
首先確定橢圓中心及長、短軸端點的準確性,然后按照上述圖紙中尺寸進行復查,另為了確定橢圓位置的準確性,在確定橢圓的中心點后,分別檢驗各橢圓中心點與中心點的距離。
(3)地梁、剪力墻(圓弧形)定位放線復查
首先確定圓弧兩端A、B兩點位置準確性,然后按照上圖中軸線與直線AB距離進行檢查。
三、注意事項
1、放線前,必須對使用儀器進行自檢,確保滿足施工要求;
2、堅持計算工作和測量作業(yè)步步有校核的工作方法,隨時消除誤差,避免誤差累計,并把放線測設與檢查校核分開,確保無誤;
3、嚴格按規(guī)程作業(yè),觀測誤差必須小于限差;
4、認真積累原始資料,及時總結經(jīng)驗教訓,不斷提高測設水平。
四、結語
建筑施工測量是建筑施工中一項重要工作,因此在工程施工測量過程中一定要熟悉圖紙,認真負責。只要我們按照圖紙中的內(nèi)容和尺寸,層層落實,嚴格把關,認真按規(guī)范做好每步工作,就可以減小施工測量放線中所產(chǎn)生的誤差,以確保建筑物各結構位置施工的準確性。
參考文獻:
1.建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準GBJ301-88
2.工程測量規(guī)范GB50026-93
3. 大連軟件園生活區(qū)二期幼兒園圖紙
作者簡介:崔紅|(1975.4—),女,漢族,工學碩士學位,講師、工程師職稱,主要從事建筑節(jié)能研究。
關鍵詞:接觸網(wǎng) 架線 質(zhì)量控制
中圖分類號:O213.1 文獻標識碼:A 文章編號:
1.引言
在高速鐵路接觸網(wǎng)工程施工中,要求接觸網(wǎng)施工質(zhì)量平、順、直,受電弓取流可靠、安全,不得有打、碰弓現(xiàn)象,這就對接觸網(wǎng)線面安裝質(zhì)量提出了很高要求,接觸網(wǎng)架線質(zhì)量在施工過程控制非常重要。一般設計接觸導線選用機械強度高、耐溫特性好、導電率較高的單根銅合金導線(CTA-120),承力索也選擇了與接觸導線相匹配的銅合金絞線(THJ-95)。因?qū)Ь€機械強度較大,采用傳統(tǒng)的架線設備和施工技術放線,由于其架線張力變化幅度過大(一般為3~15kN),導線因自重而產(chǎn)生較大的弛度變化,從而造成導線在懸掛點附近產(chǎn)生大量的不可矯正的波浪型硬彎;又因傳統(tǒng)的架線設備沒有良好的導線引導裝置,時常造成導線扭曲變形。這無疑會使架線后的導線質(zhì)量惡化,不能滿足高速行車對弓網(wǎng)關系的要求。在鐵建設《新建客貨共線鐵路工程施工補充規(guī)定》和《客貨共線鐵路電力牽引供電工程施工技術指南》中,明確規(guī)定了客運專線宜采用恒張力架線技術。
2. 質(zhì)量控制原理
2.1預設張力選定原理
預設張力選擇的合理與否直接影響到放線質(zhì)量。張力預設過大(大于額定張力)的話,一則直接構成線索的破壞張力,稍有不慎則對線索直接造成損傷;二則由于張力過大,其通過線索對下錨處墜砣產(chǎn)生的拉力直接將墜砣拉起或來回竄動。根據(jù)張力與接觸線弛度的關系公式fmax=1.225*10-3gl2/T(fmax—最大弛度,g—導線密度,l—跨距,T—接觸線水平方向的張力)可知,如張力預設越小的話,則接觸網(wǎng)的架設弛度越大,接觸線在懸掛點的彎曲度也越大,由于放線過程中張力是波動的,導致接觸線在懸掛點處沿放線方向來回移動,從而形成不易矯正的波浪型硬彎和折彎,這違背了恒張力的設計初衷。傳統(tǒng)施工中為克服新線蠕變引起的的初伸長,大都采用墜砣超拉法,缺點額定張力和超拉時間不易控制、誤差較大,所以現(xiàn)在選擇合理預設張力并保持其恒定,是基本消除新線蠕變的首選施工方法。施工的關鍵就是預設張力選定,根據(jù)國內(nèi)各條客專專線有關恒張力放線資料,架線張力應根據(jù)線材材質(zhì)、額度張力等因素選取,且不小于線盤繞線張力,總結摸索出有指導意義的經(jīng)驗,對銅絞線和鎂銅(銀銅)合金等材料,放線的預設張力一般為:銅絞線為設計額定張力的40-60%,鎂銅(銀銅)合金為設計額定張力的60-80%。在恒張力架線施工中,承力索架線張力2-3kn, 接觸網(wǎng)架線張力3-4kn,架線張力偏差不得大于8%,張力要選擇合理,放線質(zhì)量更易于控制。
2.2 新線初伸長處理原理
關于新線初伸長的研究處理,各國都進行了大量的研究,而且對新線初伸長的處理方法,基本上都采用額定張力的50%-70%進行超拉、人為地造成永久性伸長,從而避免線索在安裝后產(chǎn)生伸長。在我國解決新線初伸長一般采用墜砣超拉法,承力索超張拉力為其額定張力的1.5倍,超拉時間3h,接觸線超張拉力為其額定張力的1.8倍,超拉時間5h比較合適。在墜砣超拉造時要注意應在起、下錨兩端同時分級加墜砣,每次增加墜砣的重量為總重量的20%,卸載時錨段兩側起、落錨同時卸載。超拉時間應采用試驗確定的基本消除新線蠕變的時間,施工摸索總結出的經(jīng)驗為72h為宜。
2.3接觸網(wǎng)延長接續(xù)架設施工原理
從上面施工控制原理分析得知:實際線盤上的張力僅為控制張力的5%。為此,在施工過程中可以采用接觸線延長接續(xù)架設方案即:準備一盤約為200米的承力索線盤專門用作延長線,固定在放線平板上最遠處的一個線盤支架上,待線盤上接觸線即將展放完畢時,將接觸線臨時固定后斷線,并利用滑靴連接器將線索和延長線相連,連接牢靠后繼續(xù)展放直至緊線下錨。
3.施工工序及控制要點
3.1施工工序
工序流程圖如圖1
圖1 施工工序流程圖
3.2恒張力架線的技術特點
采用恒張力放線施工技術與傳統(tǒng)的施工技術相比,主要具有以下施工技術特點:
(1)恒張力放線設備為引進設備,性能優(yōu)越,功能齊全,自動化程度高,屬國際先進水平,這大大地提高了接觸網(wǎng)施工的技術裝備水平和施工能力。
(2)放線張力恒定,架線張力偏差不超過8%。
(3)因張力穩(wěn)定,導線不會產(chǎn)生硬彎,無需進行矯正;導線的引導裝置較好,架線過程中不會使導線產(chǎn)生扭轉(zhuǎn)、扭曲變形,提高了架線質(zhì)量和施工效率。
(4)減少了對下錨補償調(diào)整和接觸懸掛調(diào)整的工作量,基本上可以做到一次調(diào)整到位。
(5)恒張力放線設備運行平穩(wěn),安全可靠性高。
3.3 施工技術標準及工藝要求
(1)承力索、接觸線的規(guī)格、型號、性能應符合設計要求,由生產(chǎn)廠家依據(jù)設計資料進行定盤、定長供應,承力索、接觸線不允許有接頭。
(2)承力索、接觸線架設根據(jù)線材型號選用相應的放線滑輪和S鉤滑輪并帶有防護措施,避免線索磨損,架設接觸線應在每個跨距內(nèi)均勻懸掛2-3組S鉤滑輪。
(3)張力架線時曲線區(qū)段、轉(zhuǎn)換柱處的支柱裝配應采取臨時加固措施,使腕臂不因架線而偏轉(zhuǎn),減少對線索的磨損。
(4)線索應采用額定張力進行恒張力架線,架線張力誤差不超過5%。
(5)承力索、接觸線應進行超拉或進行其他預延伸措施。
(6)承力索、接觸線的張力應符合設計要求,補償墜砣串的重量誤差不得大于±1%。
(7)正線接觸懸掛工作支改變方向時,與原方向的夾角不宜大于4°,困難情況不宜大于6°。
3.4安全質(zhì)量控制要點
(1)嚴格檢查前道工序質(zhì)量,嚴格檢查線材質(zhì)量,提前排除架線錨段內(nèi)障礙。
(2)恒張力架線時曲線區(qū)段、轉(zhuǎn)換柱處的支柱裝配應采取臨時加固措施,使腕臂臨時固定并與線路方向保持垂直。
(3)控制錨柱強度,以防止支柱反傾或強度過大,影響補償裝置的靈活滑動;補償墜砣應提前按設計要求安裝到位。
(4)承力索、接觸線架設用滑輪和S鉤滑輪應帶有防護措施,避免線索磨損,架設接觸線應在每個跨距內(nèi)均勻懸掛2-3組S鉤滑輪。
(5)緊線時用力均勻,避免產(chǎn)生突然的沖擊力。
(6)進行起、下錨作業(yè)時,嚴格按照規(guī)范要求進行回頭制作,確保下錨質(zhì)量。
(7)駕駛和操作人員必須接受培訓并經(jīng)公司考試合格方能上崗。
(8)編制架線計劃時盡量避免穿線,如果必須穿線時,繩索與導線間連接必須可靠。
(9)嚴格檢查放線車組設備運行狀況,包括作業(yè)平臺升降是否平穩(wěn)靈活、自由旋轉(zhuǎn)是否能滿足±90度、制動系統(tǒng)是否可靠靈敏、張力控制能否正常使用、線盤是否穩(wěn)固可靠等等。
4.施工過程監(jiān)控要點
4.1 施工檢查
(1)檢查在曲線區(qū)段的每組腕臂上安裝一處防偏移臨時加固支撐,直線段每4根支柱的腕臂安裝一處防偏移支撐,轉(zhuǎn)換柱非工作支壓管采用雙腕臂支撐加固,將腕臂固定在垂直線路位置。
(2) 檢查手拉葫蘆將墜砣串提起至下錨高度,將墜砣串用鏈條葫蘆和鐵線綁在支柱上固定,防止放線時墜砣上下串動;
(3) 檢查確定墜砣高度b值。
4.2 車組就位、起錨
(1)架線車到達起錨柱,架線車平臺上將大繩放下,起錨人員將補償裝置用大繩拴好,平臺上人員將補償裝置拉上來與線索回頭連接。在連接過程中應防止補償繩跳槽和絞合。連接完畢后開始收線,直至墜砣剛好受力后停止操作,設定放線張力并進入自動放線模式,開始放線。
⑵.起錨需要穿線時,檢查是否按照穿線原則穿線,穿線后承力索拉至錨柱與補償裝置重新連接。
4.3恒張力放線
放線過程中,車組應控制按3-5km/h的速度勻速前進,盡量不要停車和忽快忽慢。架設承力索時,利用放線滑輪將承力索懸掛固定在腕臂上。架設接觸線時,直接利用“S”鉤+放線滑輪將接觸線懸掛固定在承力索上,在起、落錨兩端的轉(zhuǎn)換柱處由于線索的拐角較大,為避免接觸線產(chǎn)生硬彎,在兩轉(zhuǎn)換柱加掛滑輪懸掛固定,懸掛接觸線時,每跨均勻懸掛3個“S”鉤+放線滑輪。放線過程中張力控制操作人員應時刻監(jiān)視張力情況并做好記錄,遇有異常情況應立即通知司機停車進行處理。(圖1)
圖1 恒張力放線過程中
4.4線索延長接續(xù)
當線盤線索接近放完時,線盤監(jiān)視人員應提前通知作業(yè)負責人和司機,司機應注意控制車速直至停車。停車后,作業(yè)負責人通知張力控制人員關閉自動放線程序,鎖閉張力控制開關。并指揮人員將線索臨時固定在線盤支架上并斷線,斷線后,作業(yè)人員應迅速將準備好的延長線利用滑靴連接器和導線相連,連接牢固后松開臨時固定并重新啟動自動放線程序,繼續(xù)放線。線索延長接續(xù)示意圖見圖2。
圖2 線索延長接續(xù)示意圖
4.5緊線下錨
放線車組至終端錨柱時停車,利用恒張力車上的緊線柱進行緊線。緊線開始時,作業(yè)負責人應通知各作業(yè)人員注意觀察,尤其是起錨人員應注意觀察墜砣的情況,一旦墜砣受力后應通知負責人停止緊線。緊線完畢,作業(yè)人員應迅速利用導鏈葫蘆或滑輪組將線索和落錨柱的補償裝置連接,并逐漸將負載由緊線柱轉(zhuǎn)向?qū)ф満J上。導鏈葫蘆完全受力后緊線柱卸載,斷線并做終端回頭(圖3)。
圖3 緊線下錨示意圖