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監(jiān)督項目:全市2012年重點工程建設項目。
監(jiān)督對象:全市2012年重點工程建設項目所涉及的建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等,以及在投資決策、資金管理、征遷安置、建設管理等環(huán)節(jié)涉及到的有關職能部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道。
二、監(jiān)管原則
1.監(jiān)督與協(xié)調相結合的原則。既加強監(jiān)督,實現全過程跟蹤和無縫隙監(jiān)管,又重視協(xié)調,幫助建設單位破解工程建設和管理中的難題。各監(jiān)管小組對于牽頭工作,要責無旁貸地抓好落實;對業(yè)務部門職責內的工作,要做到推動不代替、統(tǒng)攬不包辦、協(xié)調不越位,體現對監(jiān)督的再監(jiān)督、管理的再管理。
2.嚴格要求與區(qū)別對待相結合的原則。既嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,又客觀公正、注重實效、區(qū)別對待。
三、監(jiān)管的主要內容
1.對立項、土地使用、規(guī)劃許可及工程設計進行監(jiān)督。主要監(jiān)督工程建設項目審批和建設程序是否依法合規(guī),是否辦理了立項、規(guī)劃、用地、環(huán)保等手續(xù);工程設計文件及圖紙,是否符合土地使用要求及城市規(guī)劃,是否經有關部門審查批準。
2.對工程建設招標投標及設備采購進行監(jiān)督。主要監(jiān)督招標是否在監(jiān)察部門的監(jiān)督下從庫中隨機抽取;招標范圍、招標方式及招標組織形式等內容是否合法,有無肢解工程規(guī)避招標、應該公開招標而邀請招標、直接發(fā)包和串通投標、明招暗定等行為;是否按照法律法規(guī)的規(guī)定招標公告;招標文件是否經過相關會議研究或專家審定;相關材料及設備的采購是否經過政府采購;招投標、政府采購活動中有關投訴的處理是否及時,是否公平、公正。
3.對合同進行監(jiān)督。監(jiān)督合同的制定及履約情況,是否出現“合同價”與“中標價”不一致的問題;是否按照有關規(guī)定足額繳納履約保證金;項目部(監(jiān)理部)組成人員、工期、質量及違約處罰約定情況;工程款支付和質保金約定情況;是否存在拖欠材料款和農民工工資情況;是否同步簽訂《廉政合同》。督促參建單位認真履行合同。
4.對施工過程進行監(jiān)督。監(jiān)督建設、施工、監(jiān)理、項目管理等單位是否廉潔高效、認真履行職責;建設單位是否建立項目管理機構,重大問題是否經過集體研究等;施工單位及項目經理是否與合同規(guī)定的一致,有無擅自違法分包行為;項目經理及關鍵崗位人員是否在職在位,有無履行職責;監(jiān)理人員是否到崗到位,認真履職,監(jiān)理日記內容是否與工程進度、日常監(jiān)理、質量測試及安全問題相一致;大型機械到位情況;工期是否按序時進度進行,合同及工程設計變更、工程量變更是否符合有關規(guī)定。
5.對資金使用和工程驗收進行監(jiān)督。監(jiān)督工程款是否打入中標企業(yè)基本賬戶,是否嚴格按項目的進度、合同的約定和我市政府性投資工程資金管理規(guī)定進行支付,履約保證金的退還是否符合相關規(guī)定;項目業(yè)主單位是否嚴格執(zhí)行財經紀律,準確、及時、清晰反映工程建設的財務狀況,相關資金使用是否合理等;工程竣工后,是否組織有關部門及技術人員,按有關規(guī)定全面檢查驗收工程質量;是否及時編制竣工結算、及時送審,有無擅自支付工程建設尾款等情況。
6.對勘察、設計、質檢、監(jiān)理及相關職能部門履職情況進行監(jiān)督。工程監(jiān)理單位是否按照工程監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理,是否依法行使監(jiān)理簽字權,是否與建設單位、承包單位串通,弄虛作假、降低工程質量;工程檢測單位是否切實執(zhí)行試驗標準,并按試驗標準規(guī)定的試驗方法進行試驗,是否更改試驗數據或者在檢測中弄虛作假,是否編造或者違反規(guī)定程序出具試驗(檢測)報告;項目業(yè)主單位是否存在失職瀆職行為等。
7.對建筑檔案建立情況進行監(jiān)督。監(jiān)督項目建設單位是否將項目的審批手續(xù)、設計、勘探、工程招標、設備材料的采購等建立檔案,質檢、監(jiān)理部門是否按要求建好工程檔案。
8.對其他需要的事項進行監(jiān)督。
四、監(jiān)督方式
1.聽取工程項目主管單位或項目法人以及勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位對工程項目建設過程的情況匯報;
2.參加工程項目建設有關重要會議以及招投標等重要活動;
3.查閱、復制與監(jiān)管工作有關的文件資料;
4.深入工程建設現場實地察看,必要時進行抽樣檢查;
5.向有關單位和部門調查了解項目法人的工程建設資金使用、工程質量、安全生產等情況;
6.要求工程項目單位和有關人員報送與監(jiān)管事項有關的信息、文件、資料及其他必要情況;
7.受理、調查群眾舉報和投訴;
8.定期或不定期召開工作會議,交流信息,收集情況,針對監(jiān)督中發(fā)現的問題,下達整改通知或處理決定,督促有關部門和單位建立健全有關制度。
五、監(jiān)管工作要求
日常監(jiān)督。在工程建設期間,各監(jiān)管小組要組織開展定期和不定期督查工作。原則上每周督查3—4次,及時發(fā)現問題,并填寫好《市2012年重點工程監(jiān)管登記表》,于每周重點工程投資和建設管理辦公室主任例會時書面報告當月監(jiān)督情況,對監(jiān)督過程中發(fā)現的重要問題應及時報告,并責成建設單位迅速整改。
實施方案
為進一步做好豬肉穩(wěn)價保供工作,落實我市第139次市人民政府常務會議審議通過的《天津市人民政府關于做好重要民生商品保供穩(wěn)價的工作方案》要求,保障我市豬肉市場的實際供應需求,發(fā)揮外埠生豬養(yǎng)殖基地保障市場供應的作用,根據我市生豬生產恢復的實際情況,特制定“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調運的豬肉調運補助實施方案:
一、補助對象
本市承擔“廠對廠”調運豬肉的天津二商迎賓肉類食品有限公司、天津市銘源肉類食品有限公司2家生豬屠宰企業(yè)。
二、補助標準
自2021年1月1日—10月31日期間,對本市承擔豬肉儲備任務的2家屠宰企業(yè)按照《市農業(yè)農村委關于支持3家屠宰企業(yè)在上半年豬肉保供關鍵時期“廠對廠”對接從外埠調進豬肉的通知》(津控辦〔2020〕1號)規(guī)定,從其外埠基地(或協(xié)議企業(yè))屠宰并“廠對廠”調回本市銷售的豬肉,按每頭20元標準給予補助(每100公斤豬肉折合1頭生豬)。
補助資金采取先調運銷售后補助方式,今年計劃補助7.1萬頭,與2020年總量之和不超過15萬頭。
三、實施步驟
(一)補助申請。生豬屠宰企業(yè)于2021年11月10日前將當年及2020年補助生豬數量向所在區(qū)農業(yè)農村委提交補助申請,報送《“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調運豬肉補助資金申請表》(附表1),并提供相關佐證材料,包括:外埠豬肉進津統(tǒng)計日報表(見《“廠對廠”調運通知》附件)、相關影像資料(錄像內容應包括:在外埠協(xié)議企業(yè)豬肉裝車、所經公路站、豬肉進廠卸貨等環(huán)節(jié))、《動物檢疫合格證明(產品B證)》存根復印件。申報補助材料一式三份。
(二)區(qū)級審核。區(qū)農業(yè)農村委會同區(qū)財政局對申請材料進行審核,認真核實補助數量和相關見證性材料。審核合格的,由區(qū)農業(yè)農村委在官方網站進行公示。公示期7天,無異議的,由區(qū)農業(yè)農村委會同區(qū)財政局于2021年11月20日前向市農業(yè)農村委提交補助申請并附《“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調運豬肉補助資金匯總表》(見附表3),補助申請同時抄報市財政。
(三)市級復核。市農業(yè)農村委對有關區(qū)申報的生豬屠宰企業(yè)補助數量和金額統(tǒng)一組織第三方進行復核匯總,向市財政局提出資金撥付申請。
(四)資金撥付。市財政局根據市農業(yè)農村委資金撥付申請,將生豬屠宰企業(yè)補助資金撥付區(qū)財政局,有關區(qū)財政局會同區(qū)農業(yè)農村委應在資金到位后10個工作日內將補助資金撥付相關生豬屠宰企業(yè)。
四、工作要求
(一)加強組織領導。相關區(qū)農業(yè)農村委要高度重視,明確專人負責補助申請的審核、認定等工作,組織區(qū)農業(yè)綜合執(zhí)法(動物衛(wèi)生監(jiān)督)機構,加強對生豬屠宰企業(yè)的調運和銷售監(jiān)管。相關區(qū)農業(yè)農村委會同區(qū)財政局負責補助資金發(fā)放工作,加強對補助資金申請的審核把關。
(二)加強過程監(jiān)管。實行補助生豬數量定期報告制度,相關區(qū)農業(yè)農村委要定期調度本區(qū)“廠對廠”對接調運豬肉的生豬屠宰企業(yè)應補助生豬數量,先期實行月報告,接近15萬頭時按市農業(yè)農村委統(tǒng)一安排實行日報告。如出現補助期內超出15萬頭情況,補助時限以達到15萬頭當日截止,確保補助資金總額不超標。
請各區(qū)定期填寫《“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調運豬肉補助數量月報表》(見附表2),每月5日中午前將上一個月應補助數量報市農業(yè)農村委。
(三)嚴格審查核實。各區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構)組織駐廠官方獸醫(yī)應加強對“廠對廠”調運屠宰企業(yè)調運和銷售監(jiān)管,健全監(jiān)管記錄,做好外埠豬肉進津統(tǒng)計日報表和相關影像資料的影像存留,數據詳實準確,發(fā)現錯統(tǒng)多統(tǒng),虛報、多報等問題,及時糾正和上報,情節(jié)嚴重的取消其申報資格,涉嫌犯罪的移交司法機關處理。各區(qū)農業(yè)農村委要加強申報信息的復核檢查、確保各項申報材料和數據準確規(guī)范。
(四)強化資金管理。各區(qū)要加強補助資金管理,不得擠占、挪用補助資金。區(qū)農業(yè)農村委會同區(qū)財政局在補助實施期間對相關屠宰企業(yè)進行不定期抽查,及時糾正補助實施過程中出現的各種問題。加強與紀檢、監(jiān)察、審計等部門協(xié)調配合,加大監(jiān)督檢查力度,防止虛報、多報問題發(fā)生,涉嫌違法的移送司法部門處理。
附表:1.“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調運豬肉補助資金申請表
2.“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調運豬肉補助資金匯總表
3.“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調運豬肉補助數量月報表
附表1
“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調運豬肉補助資金申請表
申領人資料
企業(yè)名稱
統(tǒng)一社會信用代碼
負責人
聯系電話
開戶銀行
賬號
稅號
申請補助時間
年 月 日— 年 月 日
補助標準
元/頭
申請補助頭數(頭)
申請補助金額(萬元)
申領企業(yè)負責人簽字、蓋章
負責人:
年 月 日
區(qū)農業(yè)農村委審核意見
(公章)
年 月 日
注:申請表一式三份,生豬屠宰企業(yè)、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)財政局各留一份存檔。
附表2
“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調運豬肉補助資金匯總表
區(qū)農業(yè)農村委:(蓋章) 區(qū)財政局(蓋章): 日期: 年 月 日
序號
屠宰企業(yè)名稱
調運數量(頭)
銷往外埠
數量(頭)
在本市銷售
數量(頭)
補助數量(頭)
補助金額(元)
合計
注:匯總表一式兩份,區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)財政局各留一份存檔。
附表3
“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調運豬肉補助數量月報表
區(qū)農業(yè)農村委(蓋章): 年 月 日
序號
屠宰企業(yè)名稱
本期應補助數量(頭)
累計補助數量(頭)
合計
(一)工作目標:加強科室工作人員作風建設,積極轉變工作職能,強化財務工作的服務職能,認真研究糧食行業(yè)政策及相關的財稅政策,指導各市完善措施,全面落實各項優(yōu)惠政策,促進糧食事業(yè)發(fā)展。
(二)主要措施
1.積極研究政策,為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。要強化科室工作人員作風建設,積極轉變工作職能,強化財務工作的服務職能,以服務糧食中心工作、服務宏觀指導為目標,認真研究糧食行業(yè)政策及相關的財稅政策,及時了解各項政策的變化情況,吃透文件精神,分析有利、不利因素,研究應對措施,確保各項有利政策的落實到位。要暢通信息溝通渠道,及時為企業(yè)提供政策信息、經營信息,幫助企業(yè)協(xié)調相關部門,為企業(yè)發(fā)展筑路搭橋。要進一步加強調研工作,及時了解基層企業(yè)需求,幫助尋求解決問題的措施,將財務的信息咨詢、參謀助手作用真正落到實處。
2.積極協(xié)調各級各有關部門,籌措糧食事業(yè)發(fā)展資金。首先在認真做好預決算的編制工作的同時,積極協(xié)調財政部門,爭取將執(zhí)法經費等納入預算范圍,爭取較多的財政預算撥款,滿足市局機關經費開支需要。其次要用足用好糧食風險基金政策。按季測算、上報、申請撥補財政補貼,確保各項補貼及時到位。根據風險基金規(guī)模變化情況,協(xié)調財政在全額撥補正常利費補貼的同時,將結余資金全額用于糧食企業(yè)。第三要積極配合財政部門,認真做好各項糧食方面的調研工作,認真編制資金申請報告,積極爭取糧食倉庫維修改造、物流項目、放心糧油專項資金及產糧省獎勵資金等,保證市直糧食企業(yè)經營需要。第四要加大協(xié)調力度,爭取盡早完成地方儲備糧保管費用補貼標準上調工作,為糧食企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
3.落實糧食儲備企業(yè)相關稅收政策,確保各項優(yōu)惠政策落到實處。財政部、國家稅務總局下發(fā)的《關于地方商品儲備有關稅收問題的通知》已于2011年11月下發(fā),我省也已完成免稅儲備企業(yè)的核實工作,2013年將重新公布免稅儲備企業(yè)名單。這一政策對糧食企業(yè)影響很大,涉及到企業(yè)印花稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等多項稅收的減免。2013年的這方面的工作重點一是要協(xié)調財政,確保省級下發(fā)的名單涵蓋所有的糧食企業(yè)。二是針對糧食收儲企業(yè)存儲的政府調控周轉糧、商品糧不在減免范圍之內,研究解決的方法和措施,指導企業(yè)打好政策球,合理避稅,增加免稅數額。三是針對今年的免稅文件取消了營業(yè)稅稅種,這意味著企業(yè)取得的財政補貼要納稅,將大大增加企業(yè)的負擔。要這對這一變化,認真研究尋求應對措施,以減輕企業(yè)負擔。
4.積極探索其他政策性財務掛賬解決辦法。92-98年政策性財務掛賬已由中央、省級財政全額消化,要以此為契機,爭取財政部門改變對98年―2004年其他政策性財務掛賬的認識和處理辦法;同時,繼續(xù)關注省政府掛賬政策,按政策及時采取相應的措施,確保國家掛賬政策落實到位,減輕企業(yè)的負擔。對經營性財務掛賬,要認真核準數額和構成情況,如實上報,確保有政策時能充分享受國家的政策。同時要積極爭取政府和有關部門的支持,結合企業(yè)產權制度改革,研究處理辦法,切實減輕企業(yè)負擔。
二、強化企業(yè)資金運作,確保重點項目及企業(yè)發(fā)展需要
(一)工作目標:合理調度市直企業(yè)資金,提高資金利用效率。要積極協(xié)調落實糧食購銷企業(yè)收購信貸資金規(guī)模以及倉儲物流設施貸款,幫助爭取產業(yè)化龍頭企業(yè)信貸資金,支持糧食企業(yè)不斷做大做強。
(二)主要措施
1.合理調度市直企業(yè)資金,提高資金利用效率。要通盤考慮企業(yè)性質、資金性質、業(yè)務季節(jié)及資金需要時間等因素,打好時間差,統(tǒng)籌運用市直企業(yè)資金,切實提高企業(yè)資金利用效率,降低企業(yè)籌資成本。要以促發(fā)展、提效益為原則,鼓勵企業(yè)以快購快銷、邊購邊銷等形式大力開展糧油購銷業(yè)務,以及其他風險小、效益高的多種經營業(yè)務,全面提高企業(yè)經濟效益。
2.繼續(xù)爭取落實農發(fā)行糧食收購貸款,滿足糧食購銷企業(yè)夏秋兩季收購資金的需要。要積極協(xié)調農發(fā)行,放寬糧食收購信貸資金貸款條件,爭取以財政擔保形式代替繳納貸款風險保證金、放寬日供應貸款數量等,幫助企業(yè)解決收購資金供應中存在的問題;努力探索糧食購銷市場化條件下,國有糧食企業(yè)收購資金來源多渠道的路子,支持國有糧食企業(yè)積極收購農民糧食,掌握商品糧源。切實加強對國有糧食企業(yè)收購資金的監(jiān)管,嚴肅財經紀律,保證糧食收購資金的安全。
3.用足用活農發(fā)行農業(yè)產業(yè)化信貸資金政策,促進我市糧食產業(yè)的發(fā)展。要認真研究國家糧食局、農業(yè)發(fā)展銀行關于加強合作促進糧食流通業(yè)發(fā)展的精神,積極協(xié)調市農發(fā)行,爭取更多更好的信貸政策,重點降低國有糧食購銷企業(yè)貸款風險準備金比例,擴大資產擔保范圍,落實放心糧油項目貸款和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款,爭取農發(fā)行的流動資金貼息貸款。同時,要結合本地的實際情況,大力扶持花生加工產業(yè),為面粉加工、飼料加工行業(yè)爭取更多的信貸資金扶持,解決加工企業(yè)面臨的資金瓶頸問題,切實落實國家農發(fā)行對糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)實行的信貸扶持政策。
4.協(xié)調落實項目建設資金,確保項目需要。要根據項目進展情況,合理調度市直企業(yè)資金,優(yōu)先滿足重點項目建設資金。要繼續(xù)關注土地拍賣二期資金的到位情況,及時協(xié)調、落實土地返還款,確保資金的及早到位。
三、強化國有企業(yè)財務監(jiān)管,促進企業(yè)快速、規(guī)范發(fā)展
(一)工作目標:以規(guī)范為基礎、以發(fā)展為目標,修訂完善各項規(guī)章制度,強化國有企業(yè)財務監(jiān)管,降低企業(yè)費用水平,加強全行業(yè)的工作指導,及時幫助解決生產經營中的難點問題,促進企業(yè)效益的提高。
(二)主要措施
1.修訂完善企業(yè)經營目標責任制,引導企業(yè)快速健康發(fā)展。要從做活糧食出發(fā),認真研究提高企業(yè)經營積極性、主動性,促進企業(yè)科學發(fā)展的有效方法,修訂企業(yè)經營目標責任制,切實完善財務監(jiān)督考核機制,引導企業(yè)加大多種經營工作力度,全面提高經濟效益。要建立健全激勵約束機制,認真做好獎懲兌現工作,真正形成重實際、重貢獻的分配激勵機制,調動企業(yè)所有職工加強管理、提高效益的積極性。要繼續(xù)實行費用預算管理,修改費用預算指標,使之符合企業(yè)發(fā)展實際,達到挖潛增效的目的。
2.加強行業(yè)工作指導,促進行業(yè)經濟效益的持續(xù)增長。制定下發(fā)2011年全市糧食財會工作要點,明確年內主要財務工作目標。嚴格執(zhí)行經濟效益工作聯系點制度,定期不定期召開經濟形勢分析會,幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的資金緊張、管理缺失等問題,指導幫助基層糧食企業(yè)及時搞好產銷銜接,適時開展糧食購銷,搞活糧油貿易經營,促進企業(yè)效益的全面增長。
3.強化市直企業(yè)財務監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)財務行為。要以“放開搞活、規(guī)范發(fā)展”為原則,認真查擺現有企業(yè)經營管理制度中不切合實際、不利于企業(yè)發(fā)展的條條框框,切實加以修訂。要完善《市直國有糧食企業(yè)財務監(jiān)管辦法》,建立健全各項財務規(guī)章制度,完善業(yè)務手續(xù);要強化日常財務監(jiān)管,促進企業(yè)加強內部管理,健全管理制度,確保各項制度落實到位,切實做到以規(guī)范促發(fā)展、以規(guī)范求提升;要不定期開展貨幣資金清查,與企業(yè)簽訂資金安全責任狀,堅決杜絕“小金庫”、“賬外賬”現象的發(fā)生,切實保障糧食企業(yè)健康有序運轉。
4.深化市直企業(yè)國有資產管理,提高企業(yè)資產利用效率。要積極探索國有資產經營和管理的有效形式和方法,搞好搞活市直企業(yè);要通過對市直企業(yè)資產全面的盤點清查,合理規(guī)劃企業(yè)資產運營模式,整合有效資產,盤活優(yōu)良資產,優(yōu)化資產結構,發(fā)揮投資效益,提高企業(yè)資產的利用效率。
5.規(guī)范會計基礎工作,提高會計工作水平。強化財務培訓,提高全市財務工作者素質,積極參加省局組織的會計技能大賽,以此為契機,在全市財務隊伍中形成比學趕幫超的學習、工作熱情;繼續(xù)開展爭創(chuàng)會計規(guī)范化管理單位活動,促進企業(yè)不斷完善財務規(guī)章制度,提高會計核算的嚴肅性、準確性和規(guī)范性,全面提高我市會計工作水平。
四、強化內部審計,促進企業(yè)發(fā)展
(一)工作目標:以加強內部審計工作規(guī)范化建設為基礎,緊緊圍繞中心任務,積極探索新路子,進一步發(fā)揮內部審計在促進經營管理,提高經濟效益,監(jiān)督國有資產保值增值等方面的作用,實現從被動審計向主動審計轉變,從事后監(jiān)督向事前、事中控制轉變,從單一項目審計向內部控制制度的評價轉變。
(二)主要措施
1.繼續(xù)深入開展經濟效益審計,促進企業(yè)增收節(jié)支。有針對性的抓好經濟責任審計、財務收支審計和內控制度審計及清產核資審計等,大力開展與管理效益密切相關的物資采購審計、生產成本審計、營銷環(huán)節(jié)的審計等。全年審計覆蓋面保持100%,有問題資金審糾率要達到95%以上,促進增收節(jié)支100萬元。
2.強化費用預算執(zhí)行情況審計,全面降低企業(yè)費用水平。加大市直國有糧食企業(yè)審計監(jiān)督力度,在審計財務收支真實、合法、有效基礎上,監(jiān)督企業(yè)資金運用及費用成本支出情況,促進其不斷改善經營,加強管理,提高經濟效益,確保國有資產保值增值。
為了建設一支政治強、業(yè)務精、善管理、重效率的校長隊伍,以推動素質教育的全面實施,促進全縣教育工作健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展,人事股在2009年中小學校長隊伍管理上將在以下幾個方面加強隊伍建設。
1、建立健全中小學校長選拔制度。在總結2009年、2009年中小學校長公開競選以及××中學公推公選等辦法的基礎上,因地制宜,采取競聘和公推公選相結合的辦法,建立一套適應我縣中小學校長聘任的機制。今年,在完善農村中小學校班子上,要把那些思想進步、業(yè)務精通、作風過硬、善于管理,有改革創(chuàng)新精神,群眾公認的人選拔到學校領導崗位上來。并逐步解聘不合格校長,進一步優(yōu)化校長隊伍。
2、繼續(xù)做好中小學校長培訓工作。堅持校長培訓制度,是進一步提高中小學校長隊伍整體素質的必由之路。要嚴格校長持證上崗制度。按照省市校長培訓下達的任務,積極組織高中校長,幼兒園園長赴省培訓學校、初中校長赴市培訓學校參加培訓;結合教師進修學校,繼續(xù)做好小學校長提高培訓,布置、組織好小學校長、教務處主任赴沁陽永威學校輪訓。辦好新任小學校長的資格培訓。積極聯系外地辦學先進單位,組織我縣部分小學校長赴這些先進學校掛職鍛煉。要逐步建立校長述學制度,每位校長在進行工作總結述職時,要述學,要有專門的述學材料和學習筆記。
3、繼續(xù)完善中小學校長“校長說?!被顒?,進一步加強中小學校長的交流,取長補短,互相學習。今年的
“校長說?!比匀徊扇∪巳藚⑴c、層層選拔的辦法,對在“校長說校”活動中表現突出的予以表彰。同時,開展“副職說配合”活動,今后校長的人選主要在表現好的副職中產生;啟動“校長說課”活動。
4、加強校長工作監(jiān)督、制約機制和考核機制。實行校長考核制度化,本著客觀、全面、公開、公平、公正原則對全縣中小學校長進行一次認真的考核評估,考核要做到客觀公正,實事求是,注重實績,認真嚴格,不搞形式。通過考核,促進校長素質的盡快提高。實行考核評估內容具體化。要采取領導考核和民主測評相結合,平時考察和定期考核相結合;年度考核和聘期考核相結合;聽匯報與查資料看實績相結合,從德、能、勤、績、廉五個方面對校長進行認真的考核評估。實行分類考核,區(qū)別對待。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平、辦學條件、生源質量極不平衡。因此,對校長要實行分類考核,可分為:城區(qū)、農村及農村偏遠三類,實事求是,以類定級,不搞一刀切,充分調動廣大校長的工作積極性,大面積提高全縣的辦學水平。實行考核評估結果公開化??己嗽u估結束后,要認真總結,綜合分析,寫出書面專題報告,印發(fā)全縣,進行通報,考核評估結果作為校長評優(yōu)、晉級、晉職、聘任、辭退、解聘的重要依據。對于做出顯著成績的校長,采取多種形式予以表彰、獎勵。對其中有突出貢獻、享有較高聲譽的校長,推薦上級表彰。同時廣泛宣傳優(yōu)秀校長的先進事跡和辦學經驗。對考核不稱職的校長給予通報、戒勉,限期整改或免職;對因工作失職,或,給國家、學校和群眾利益造成損害的校長,視具體情況,按照有關規(guī)定,給予相應的處分,情節(jié)嚴重的,依法追究法律責任。
二、完善教師資源配置長效機制,努力縮小城鄉(xiāng)教育的差距,充分調動教師工作的積極性和主動性。
1、完善城鎮(zhèn)教師支援農村教育,逐步實施農村教師到城鎮(zhèn)學校頂崗制度。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質教師資源優(yōu)勢,采取有效辦法支援農村教育,改善農村教育落后現狀,促進城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調發(fā)展,積極支持和鼓勵城區(qū)中小學校以及廣大教師采取各種方式支援農村教育,形成支教工作的長效機制。頂崗教師原則上根據派出支教教師的數量等額安排。今年,將安排城鎮(zhèn)學校教師50余人到偏遠農村小學支教。
2、進一步優(yōu)化教師結構,逐步完善學校合理的層次結構。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個小學中,實施
“走教”辦法,即音樂、美術、英語等教師,在本校工作量不足時,可兼任幾個小學的課程。加大對英語、音樂、美術等短缺教師的招聘數量。建立新招聘教師到農村工作制度,優(yōu)化農村教師年齡、學歷結構,縮小城鄉(xiāng)教師隊伍差距。在高中實施全員聘任,建立教師能進能出制度,逐步優(yōu)化高中教師隊伍。
實施方案(2021 -2025年)重點任務分年度目標
序號
重點任務
年度
分年度目標
1
布局建設10個左右省級中醫(yī)(中西醫(yī)結合)康復中心
2021
啟動中心遴選和建設標準起草工作。
2022
印發(fā)中心遴選和建設標準,在全省遴選確定10個左右省級中醫(yī)(中西醫(yī)結合)康復中心建設單位。
2023
按照“成熟一個、確定一個”的原則,在全省確定10個左右省級中醫(yī)(中西醫(yī)結合)康復中心。
2024
2025
2
三級中醫(yī)醫(yī)院和二級中醫(yī)醫(yī)院康復(醫(yī)學)科
設置比例
2021
50%,40%
2022
60%,50%
2023
70%,60%
2024
80%,65%
2025
85%,70%
3
設置傳統(tǒng)康復治療室的康復醫(yī)院占比
2021
40%
2022
55%
2023
70%
2024
85%
2025
100%
4
具備持續(xù)、穩(wěn)定地提供中醫(yī)藥康復服務條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占比
2021
50%
2022
65%
2023
80%
2024
90%
2025
100%
5
三級中醫(yī)醫(yī)院和二級中醫(yī)醫(yī)院康復(醫(yī)學)科中級職稱以上醫(yī)師占比
2021
力爭分別達到30%、10%
2022
力爭分別達到35%、15%
2023
力爭分別達到40%、20%
2024
力爭分別達到45%、25%
2025
力爭分別達到50%、30%
6
梳理、優(yōu)化不少于20種常見病、多發(fā)病的中醫(yī)康復臨床路徑及診療方案,并推廣實施
2021
組建專家團隊,收集、梳理相關臨床資料。
2022-2025
每年優(yōu)化、推廣不少于5種,合計不少于20種。
7
依托現有資源在全省布局建設一批中醫(yī)康復技術實訓基地
2021
和省級中醫(yī)(中西醫(yī)結合)康復中心同部署、同推進。
2022
2023
2024
2025
8
中醫(yī)藥康復服務能力建設項目逐步覆蓋全省各級中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)特色突出的康復醫(yī)院、綜合醫(yī)院
2021
起草、印發(fā)項目建設標準。
2022
1.項目覆蓋各級公立中醫(yī)醫(yī)院。
2.啟動康復醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)藥康復服務能力建設項目申報。
2023
對于符合申報條件的康復醫(yī)院、綜合醫(yī)院,逐步給予支持。
2024
關鍵詞:良種林木;速生白蠟;實施方案
中圖分類號:S792.41 文獻標識碼:A
1 實施單位發(fā)展現狀
1.1 區(qū)位優(yōu)勢
榮成市苗圃所處的大疃鎮(zhèn),位于全國2個百強縣――榮成與文登的交界處,威石一級、二級公路縱貫大疃南北,309國道、隆高公路橫穿大疃東西,為榮成市國有公路通車里程最長的鎮(zhèn),交通十分便利。作為內陸鎮(zhèn),大疃鎮(zhèn)果園面積966.67hm2,水果年產量達5000萬kg,是遠近聞名的梨果之鄉(xiāng)。
1.2 基本情況
榮成市苗圃成立于1941年5月,土地總面積6.4hm2,現有職工19人。近年來,榮成市苗圃積極發(fā)展林業(yè)良種苗木繁育,除了依托國有的5.4hm2苗圃地,又在經濟開發(fā)區(qū)租賃集體土地8hm2開展苗木培育。目前共培育有白蠟、黑松、玉蘭、北海道黃楊等苗木13.33hm2,總株數達到260萬株,其中良種苗木10hm2,株數為234萬株。主要品種有白蠟新品種速生白蠟2號和日本黑松等。苗圃的《林木種子生產許可證》與《林木種子經營許可證》齊全。
1.3 林木良種補貼試點的目的意義及依據
通過山東省林業(yè)廳財政安排專項資金開展林木良種生產、良種苗木培育補貼試點,旨在加強榮成市林木良種基地種質資源保護,防止種質資源流失,提升良種產量和質量,降低使用成本,提高速生白蠟使用率,促進現代林業(yè)建設。
2 實施單位林木良種培育目標
2.1 指導思想
林木良種是林業(yè)生產力發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性資源,是林業(yè)建設的源頭,林木種苗質量不僅關系到榮成市苗圃的苗木質量,更影響到榮成市的林業(yè)生態(tài)、經濟、社會等綜合效益。給予速生白蠟2號生產持續(xù)的投入,是適應現代林業(yè)建設新形勢、促進林業(yè)增產增效的一項重要舉措。
2.2 基本原則
2.2.1 強林惠農原則
加快培育使用林木提高森林資源質量,促進林農增收。
2.2.2 突出重點原則
加快主要造林樹種良種苗木培育。
2.2.3 政策公開原則
對試點單位、任務、補貼資金公開公示,接受群眾和社會監(jiān)督。
3 項目建設方案
3.1 良種選擇和技術方案
榮成市國有苗圃選擇樹種為白蠟,共計57萬株。
3.2 樹種育苗技術措施--白蠟育苗技術措施
3.2.1 育苗地選擇
選擇土壤疏松肥沃、排灌方便的沙壤土,播種前細致整地,做到平、松、勻、細。沙土地、粘土地多施有機肥料,大量混沙或客土,改善土壤的理化性狀。每667m2施入2~3kg5%的辛硫磷顆粒劑,將藥加入細土摻勻,撒入圃地后翻耕,消滅地下害蟲。每667m2施入15~20kg的硫酸亞鐵,混入20倍細土,均勻撒入苗床,防治立枯病。
3.2.2 播種處理
春播宜早,一般在2月下旬至3月上旬播種。開溝條播,每667m2用種量3~4kg,深度為4cm,深度均勻,隨開溝,隨播種,隨覆土,覆土厚度2~3cm。為使土種密接,覆土后鎮(zhèn)壓。
3.2.3 間苗和補苗
白蠟種子育苗的圃地,一般間苗2次,第1次在苗木長出二對真葉時進行,第2次在葉子互相重疊時進行。除去有病蟲害的、機械損傷的河過密的苗木。
3.2.4 苗木的貼芽
從生長迅速、無病蟲害的幼齡母樹上選1a生萌芽枝條,枝條粗度為1cm以上,長15~20cm的進行貼芽。
3.2.5 培育新品種
對一年生苗木貼芽部位的地膜用刀片割開,貼芽部位以上用果樹剪剪掉。這時培育的即為速生白蠟2號新品種,抗旱、抗寒性強。
4 投資概算
4.1 投資來源
項目總投資50萬元,其中申請國家補貼資金40萬元,國有苗圃自身籌資10萬元,用于基礎設施建設。
4.2 資金用途
補貼資金重點用于培養(yǎng)皿等先進技術培育的良種苗木。
5 項目效益
5.1 經濟效益
林業(yè)良種選育周期長,難以激發(fā)苗圃或企業(yè)的積極性,必須運用市場以外的政策激勵機制,以保證林木良種事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。因此,運用補貼杠桿助推林木良種選育與推廣,給予良種生產持續(xù)的投入,是促進林業(yè)增產增效的一項重要舉措,通過本項目的實施,可推動榮成育苗產業(yè)的發(fā)展,在促進勞動力就業(yè)、苗木直接銷售收入等方面創(chuàng)造經濟收入180萬元以上。
5.2 生態(tài)效益
林木良種工程本身及后續(xù)應用的造林綠化工程將在調節(jié)氣候、穩(wěn)定大氣成分、涵養(yǎng)水源、保持水土以及繁衍物種和維護生物多樣性等多個方面發(fā)揮巨大的生態(tài)效益。
5.3 社會效益
我國林地面積相對較少,因此要提高森林資源數量和質量,必須依靠大力推廣普及林木良種。此項工程將獲得極大的社會效益。
6 保障措施
6.1 組織保障
項目建設實行負責人制。建立由苗圃主任任組長的建設領導小組,苗圃內設管理辦公室,負責組織協(xié)調各項工作。及時做好物質籌備和資金籌備工作。
6.2 技術保障
苗圃依托榮成市林業(yè)局,有著強大的技術支撐,目前林業(yè)系統(tǒng)科技人員67人,在科技人員中高級工程師5人,中級工程師、農藝師21人,助理工程師、農藝師18人,技術員23人。
6.3 資金保障
除項目申請國家補貼資金40萬元以外,項目單位自身籌集資金10萬元用于基礎設施建設。所有項目資金嚴格執(zhí)行《會計法》及項目資金管理辦法的相關規(guī)定,并遵循??顚S玫脑瓌t,保證項目的順利實施。
6.4 管理保障
項目建設前搞好技術培訓,建立技術責任制,鼓勵工程技術人員積極參與項目建設,推行持證上崗,同時組織相關技術人員,按有關規(guī)定、規(guī)程,制定詳細的項目實施技術細則。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指針,貫徹落實科學發(fā)展觀,以提高合同履約率為目的,通過開展重點行業(yè)合同履約備案工作,及時掌握企業(yè)合同簽訂、履約情況,督促合同當事人嚴格履行合同,規(guī)范企業(yè)的交易行為,有效防止合同當事人利用合同損害國家利益、集體利益和他人利益,維護合同雙方當事人合法權益,減少合同糾紛,維護社會穩(wěn)定。
二、合同履約備案范圍
今年,全市確定保康縣工商局作為合同履約備案試點,試點行業(yè)為煙草種植收購行業(yè)。有條件的單位可以根據市局試點工作方案,制訂和開展合同履約備案工作。
三、合同履約備案程序
(一)合同當事人應在合同訂立后__日內將合同文本報合同標的所在地工商局備案。當事人依法對合同另行補充或變更的,應在簽訂補充或變更合同后__日內到原合同備案機關辦理變更備案。
(二)合同當事人在合同終止后__日內,應當向備案地工商局報送合同履行情況;實施備案的工商局應當完整準確地記錄和保存合同當事人的備案信息,同時為合同當事人保守商業(yè)秘密。
(三)合同履約備案應提交下列材料:
_、合同原件或加蓋印章的復印件;
_、營業(yè)執(zhí)照或農戶(當事人)身份證復印件;
_、相關資質等級證書、專項許可證(復印件應加蓋單位印章);
_、授權委托書及人的身份證明文件;
_、合同履約完成情況報告(已履約情況或未履約的原因及履行情況)。
四、合同履約備案審查
(一)轄區(qū)局要認真核查合同,了解雙方當事人合同簽訂、履行情況,確保合同履約的真實性、合法性。
(二)發(fā)現當事人提供情況不真實或有意隱瞞真實情況的,責令當事人立即改正。
(三)有下列情形之一的,轄區(qū)局暫不辦理合同履約備案,待幫助合同當事人規(guī)范簽約內容后再予備案。
_、合同主體不合格或內容不真實、不合法的;
_、有免除自身責任,加重對方責任,排除對方權利等不平等條款的;
_、有影響合同正常履行的因素,工商部門提出修改意見后,當事人拒不改正的。
(四本文來源:文秘站 )經履約備案的合同發(fā)生爭議的,雙方當事人可向備案地工商局申請調解。對不接受調解意見,又不履行合同的一方,轄區(qū)局應如實記載其未履約備案信息,及時將相關情況錄入企業(yè)信用信息檔案,并通過新聞媒介向社會公布。
五、有關要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。合同履約備案是國家工商總局提出的一項職能創(chuàng)新工作,是認真落實《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》的具體舉措,各單位要把認識提高到推進社會信用建設,維護社會穩(wěn)定的高度上來,切實維護企業(yè)和廣大消費者的合法權益。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當”的原則,用建設城市的理念和辦法建設農村,改善農村居住條件和環(huán)境面貌,完善基礎設施和公共服務設施功能,提高農民群眾生活水平,實現新農村建設和城鎮(zhèn)化的良性互動,促進城鄉(xiāng)物質文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展,進一步消除二元結構。
二、組織機構
為了加強領導,確保建設工作有序實施,特成立龍門鎮(zhèn)重點示范鎮(zhèn)建設工作領導小組.
領導小組下設辦公室,辦公室設在住建局,辦公室主任由同志兼任,副主任由、同志兼任,具體負責重點示范鎮(zhèn)建設工作的組織,實施、協(xié)調、督查工作。
三、工作任務
1.住建局主要負責重點示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃,修建性詳細規(guī)劃的編制,新建小區(qū)模塊方案的對接及上報審批工作;重點示范鎮(zhèn)新建小區(qū)建設的規(guī)劃技術性指導支持、建設工程質量管理工作;重點示范鎮(zhèn)整體建設工程進度的督查工作。
責任人:成員:龍門工業(yè)園區(qū)管委會、財政局、國土資源局、龍門鎮(zhèn)有關人員。
2.龍門鎮(zhèn)、國土資源局牽頭,龍門工業(yè)園區(qū)配合主要負責‘重點示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地的征用及附屬建筑物的拆遷工作;國土資源局負責新城區(qū)預留建設用地的掛牌出讓工作。
責任人:成員:財政局、住建局、公安局有關人員。
3.龍門鎮(zhèn)作為重點示范鎮(zhèn)建設的實施部門,主要負責做好重點示范鎮(zhèn)建設用地范圍內各村組、村民和單位有關政策的宣傳解釋工作和轄區(qū)內外有意進駐新建小區(qū)的村組、企業(yè)人口數量摸底調查工作;負責重點示范鎮(zhèn)新建小區(qū)涉及的基礎設施、服務設施、住宅建設等工作;負責重點示范鎮(zhèn)新建小區(qū)建設工作的組織協(xié)調工作。
責任人:成員:龍門工業(yè)園區(qū)管委會、經發(fā)局、財政局、住建局、公安局有關人員。
4.財政局主要負責重點示范鎮(zhèn)建設工程資金的籌措(融資)工作。
責任人:成員:經發(fā)局、住建局、國土局、龍門鎮(zhèn)有關人員。
5.經發(fā)局主要負責重點示范鎮(zhèn)建設項目的申報及國家、省、市相關部門(林業(yè)、交通、環(huán)保等對口上級部門)補助資金的爭取工作。
責任人:成員:財政局、住建局、龍門鎮(zhèn)、林業(yè)局、交通局、環(huán)保局有關人員。
6.市人力資源和社會保障局主要負責按照國家相關政策做好重點示范鎮(zhèn)建設用地范圍內失地農民的社會保障工作。
責任人:成員:龍門鎮(zhèn)有關人員。
四、進度安排
1.2011年6月30目前完成龍門鎮(zhèn)重點示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃的報審及新建小區(qū)模塊方案的對接工作;
2.2011年7月30日前完成部分土地的征用工作,部分公租房、拆遷安置房、禹門大街道路建設工程開工;
3.2011年12月30El前完成全部土地征用.T-作。社區(qū)衛(wèi)生站、文化活動站、學校及商業(yè)服務設施等公共建筑開工建設;
4.2012年9月30日前,禹門大街道路全線貫通、拆遷安置房竣工,第一批村民進入示范區(qū)入??;
5.2013年9月30日前,所有房建工程及配套設施工程竣工,第一批村民進入示范區(qū)入住;小區(qū)進入常態(tài)化管理。
五、幾點要求
1.各有關部門、鎮(zhèn)要把重點示范鎮(zhèn)建設工作上升到講政治的高度,要本著實實在在為群眾辦實事、辦好事的精神,精心組織,狠抓落實,真正讓人民群眾從中受益;
2.各有關部門、鎮(zhèn)要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下通力協(xié)作、相互配合,保質保量按期完成各自承擔的工作,對于重大事項要逐級上報,不得擅自做主;
近年來,在一些地方政府的大力扶持下,這種“小巨人”型的隱形冠軍企業(yè)不乏其“人”,比如廣東中山小欖有一個小企業(yè)叫圣雅倫,生產非常小的產品――指甲鉗,但卻占全世界高端指甲鉗市場份額的60%;南京有一個立志美麗做寶寶金水,在兒童驅蚊產品里做到全國市場份額的80%;內蒙古托克托縣金河集團做發(fā)酵法生產金霉素做到全世界老大,占到全世界市場份額的60%~70%……
在加快轉變經濟發(fā)展方式的大背景下,廣西把扶持中小企業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務,連續(xù)出臺一系列配套文件,以實施千家中小企業(yè)成長工程為重要載體,進行政策聚焦、服務聚焦,推動中小企業(yè)轉型升級,讓“小舢板”變“大帆船”,力爭用三年左右的時間,把一批中小企業(yè)做專、做精、做強、做優(yōu),成為競爭能力強、帶動能力強的“小巨人”。無論對于化解中小企業(yè)“成長煩惱”,還是推動經濟轉型,此舉都不失為一種“大手筆”。
美國人西蒙講得好:支撐德國戰(zhàn)車的引擎,不是戴姆勒奔馳,不是寶馬,也不是西門子,而是德國數以幾十萬計、大大小小的裝備或精細制造領域擁有核心技術的“隱形冠軍”。所謂“隱形冠軍”,就是我們所說的“小巨人”。