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在招新前期宣傳工作中,我們部門參與了統(tǒng)一行動的派涼茶活動,在12號進(jìn)行洗樓派表宣傳,總的來說,這兩個宣傳活動收到的效果還是挺好的,在洗樓派表當(dāng)晚,我的感覺就是那些師妹對團(tuán)委學(xué)生會都是比較感興趣的,但是大家對團(tuán)委學(xué)生會都是不了解,我們?nèi)齻€部長詳細(xì)地介紹我們團(tuán)委學(xué)生會,并留下聯(lián)系方式供他們咨詢。新生覺得我們的報名表設(shè)計得不好,部門介紹太過于官方了,我們也有同感,我覺得部門介紹應(yīng)該由每個部門去準(zhǔn)備,用一些通俗易懂的文字去介紹或許效果比較好。
在月15號下午,我們學(xué)院舉行了團(tuán)建交流會,作為策劃部之一,我們很榮幸能有這一次機(jī)會。接到任務(wù)后,我們部門和實(shí)踐部一起商討后,起草了一份策劃書,然后根據(jù)實(shí)際情況不斷修改,特別在安排代表出場順序的方面,我們進(jìn)行多次的修改,保證了整場會議的順利而有序地進(jìn)行。做策劃,看上去好像很簡單,其實(shí)不然,要考慮的方面很多,盡量要考慮全面,盡量不要有漏洞。到了會議開始時,我們發(fā)現(xiàn)問題出現(xiàn)了,有個課室的電腦用不了電子書,我們不得不換教室,因?yàn)檎n室安排已經(jīng)發(fā)出去了,臨時改課室會出現(xiàn)混亂,所以要安排人員在課室外引導(dǎo)新生到課室。因?yàn)楣ぷ魅藛T比較少,安排可能不是很好,開始會場有點(diǎn)混亂。所以策劃時一定要具體安排每個人要做什么,責(zé)任到位。
月17號晚上突然接到我們部們要和秘書部策劃第一次面試安排,我們9:00在二飯開會討論整個面試的流程,到11:00左右我們基本完成活動的策劃,我回到宿舍將策劃書做成文檔,到第二天開會時我們將整個過程講給各位部長聽,因?yàn)楫?dāng)時沒有詳細(xì)寫怎么簽到和流動工作人員具體是誰(只是寫某部門派一名部長),到了面試時,簽到一片混亂,當(dāng)時覺得不知道如何去做,后來只能按小隊(duì)排隊(duì)在找表,這樣會場才不是很混亂。后來要開始面試時,當(dāng)時安排的流動工作人員不夠,因?yàn)楫?dāng)時寫策劃書沒有寫到是具體是誰,一時間不知道怎么安排,只能麻煩主席團(tuán)的師兄師姐做一下工作人員,在這里要謝謝他們的幫助。經(jīng)過這次的面試活動,我發(fā)現(xiàn)自己的策劃能力真的不是很好,沒有充分安排好,我們幾個部長也沒有充分合作起來,導(dǎo)致了面試場面一片混亂,影響了我們團(tuán)委學(xué)生會的形象。回去后,我反省自己在整場活動做的事,覺得自己想的還是不是很全面。
一、主要做法
(一)務(wù)求發(fā)展,出臺規(guī)范文件。加強(qiáng)制度建設(shè),建立規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為的長效機(jī)制,形成以制度管事管人的良好格局。深入企業(yè)開展“服務(wù)企業(yè)先聽企業(yè)呼聲”調(diào)研活動,了解企業(yè)發(fā)展困難。通過召開企業(yè)座談會、發(fā)放征求意見表等形式,征求企業(yè)關(guān)于執(zhí)法檢查行為的意見和建議。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,擬定涉企執(zhí)法檢查規(guī)范文件,經(jīng)市紀(jì)委常委會討論通過后,向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門下發(fā)了《關(guān)于在全市建立涉企行政執(zhí)法檢查服務(wù)“登記卡、報告卡、監(jiān)督卡”制度的通知》?!叭ā敝贫鹊慕?,從制度上、機(jī)制上和源頭上制止亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為,構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)服務(wù)的平臺。
(二)務(wù)求突破,創(chuàng)新工作舉措。注重制度創(chuàng)新,用不斷完善的工作運(yùn)行機(jī)制規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為。一是實(shí)行查前報批。行政執(zhí)法部門對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,特別對涉及工業(yè)企業(yè)檢查,一律實(shí)行“先報審后檢查制度”。確需進(jìn)行常規(guī)執(zhí)法檢查的,事先擬定檢查方案,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并加蓋公章后,上報市糾風(fēng)辦。市糾風(fēng)辦接到備審手續(xù)后,對其中需要協(xié)調(diào)的,予以協(xié)調(diào);能夠合并的,予以合并;可以聯(lián)合實(shí)施的,確定牽頭部門組織實(shí)施。準(zhǔn)予檢查的,由市糾風(fēng)辦向執(zhí)法部門發(fā)放《登記卡》,執(zhí)法部門憑《登記卡》方可到企業(yè)檢查,否則,企業(yè)可以拒絕檢查。二是實(shí)行查后報備。行政執(zhí)法部門對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查結(jié)束后,及時提出客觀、公正的檢查報告和遵守相關(guān)紀(jì)律情況,于檢查結(jié)束后10個工作日內(nèi)向市糾風(fēng)辦報送《報告卡》。三是實(shí)行企業(yè)反饋。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委將《監(jiān)督卡》直接發(fā)放到轄區(qū)所屬企業(yè)。如企業(yè)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門在檢查過程中存在有法不依、違規(guī)執(zhí)法;亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等違規(guī)行為;“吃、拿、卡、要”或提出無理要求;未盡職責(zé)或不文明行為等異常情形時,可填寫《監(jiān)督卡》向市紀(jì)委舉報,同時規(guī)定企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題也可以通過《監(jiān)督卡》向市紀(jì)委反映。
(三)務(wù)求落實(shí),加大宣傳力度。以開展政策解讀、進(jìn)企業(yè)宣傳、媒體報道等途徑加大政策宣傳力度,提高企業(yè)對行政執(zhí)法部門依法行政的知曉度和監(jiān)督能力,動員廣大群眾參與對“三卡”制度落實(shí)情況的監(jiān)督。先后會同市府辦、市督辦、市效能辦、經(jīng)貿(mào)局等部門深入工業(yè)園區(qū)開展政策解讀,為企業(yè)釋疑解惑,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。由委局、糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪企業(yè),宣傳“三卡”制度,傾聽企業(yè)呼聲,監(jiān)督制度落實(shí)情況并形成意見反饋給行政執(zhí)法部門。在市、縣電視臺、報紙等媒體上刊播、刊登實(shí)施“三卡”制度相關(guān)報道,營造政府和企業(yè)“同舟共濟(jì)”的濃厚氛圍,讓企業(yè)感受到政府重企、幫企的溫馨。
(四)務(wù)求實(shí)效,完善責(zé)任機(jī)制。健全責(zé)任追究制度,采取剛性措施,保證“三卡”制度落實(shí)到位。一是強(qiáng)化涉企評議。定期開展涉企部門效能服務(wù)評議活動,對涉企部門的服務(wù)質(zhì)量、公正執(zhí)法等方面進(jìn)行評議,公布或通報涉企服務(wù)排名,對后進(jìn)部門公開通報問責(zé)。二是強(qiáng)化追效問責(zé)。將“三卡”制度落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核,對“三卡”制度執(zhí)行不力,發(fā)生影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境惡性事件的單位,經(jīng)查屬實(shí)的,實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“一票否決”,并嚴(yán)格按照《龍泉市追效問責(zé)制度》規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
二、取得成效
“三卡”制度施行后,執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查行為更加規(guī)范運(yùn)行,監(jiān)督管理更加及時有效,企業(yè)的權(quán)益得到了充分保障,有力地推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。
(一)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。制度實(shí)行后,全市涉企“三亂”行為明顯減少,未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)檢查案例,行政投訴數(shù)量與上年同比減少11%。質(zhì)監(jiān)局結(jié)合實(shí)際制定《涉企行政執(zhí)法檢查、巡查及服務(wù)工作制度》,對檢查、巡查、服務(wù)程序和紀(jì)律要求等方面做了更加詳細(xì)的規(guī)定。行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法行政意識明顯增強(qiáng),以往執(zhí)法檢查過多過濫嚴(yán)重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,利用涉企檢查對企業(yè)管、卡、壓等現(xiàn)象基本消除。行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員廉潔檢查意識明顯增強(qiáng),在執(zhí)法檢查活動中不接受被檢查企業(yè)饋贈的財物,不參加被檢查企業(yè)提供的宴請、娛樂、旅游等活動,不為本人、親友或者他人謀取利益。涉企執(zhí)法檢查更加行之有效、更加科學(xué)有序、更受企業(yè)歡迎。在月份組織開展的全市外來企業(yè)投資者測評投資環(huán)境活動中,85.57%的企業(yè)對涉企部門服務(wù)表示滿意或較滿意,88%的企業(yè)對投資環(huán)境表示滿意或較滿意,90%的企業(yè)對工業(yè)平臺服務(wù)環(huán)境表示滿意或較滿意。
優(yōu)秀縣級分公司(營銷部)創(chuàng)建工作匯報
市局營銷中心:
按照中煙銷網(wǎng)(2011)15號《關(guān)于開展2011年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級卷煙營銷部(分公司)活動的意見》要求,現(xiàn)對2010年創(chuàng)建工作開展及創(chuàng)建指標(biāo)完成情況匯報如下:
一、 創(chuàng)建工作開展情況:
自市局(公司)下發(fā)陜煙寶銷【2009】42號《關(guān)于優(yōu)秀縣級分公司(營銷部)創(chuàng)建實(shí)施方案》以來,縣局(分公司)高度重視,及時組織全體員工傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神,圍繞工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)積極安排部署落實(shí)措施。本著高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,高質(zhì)量、重實(shí)效的創(chuàng)建思路,將創(chuàng)建工作與網(wǎng)建全面提升、質(zhì)量管理體系認(rèn)證有機(jī)結(jié)合,在省、市公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和營銷部門的精心指導(dǎo)下,縣局(分公司)相關(guān)部門通力協(xié)作,創(chuàng)建工作推進(jìn)扎實(shí)有序。
(一)主要做法
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
省市局“創(chuàng)優(yōu)活動”部署以后,縣局(分公司)及時召開支部會、行政會和職工大會,組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)文件,開展“創(chuàng)建為什么、參與創(chuàng)建做什么”的專題大討論活動,使全體職工充分認(rèn)識到創(chuàng)建活動是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是夯實(shí)縣級分公司管理基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)卷煙營銷上水平的重要舉措。同時,我們還通過走訪客戶宣傳、開展征文活動等多種形式引導(dǎo)零售戶熱心參與,為縣局(分公司)創(chuàng)建活動建言建策,使行業(yè)要求、企業(yè)發(fā)展、客戶需求三者有機(jī)融合,完美統(tǒng)一。積極營造人人參與創(chuàng)建、事事服務(wù)創(chuàng)建的良好氛圍。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上,我們及時成立了局長(經(jīng)理)任組長,副職任副組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了辦公室,明確了職責(zé),落實(shí)了人員,在組織機(jī)構(gòu)上保證了創(chuàng)建活動的順利開展。
2、認(rèn)真調(diào)研,制定方案。
在提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上,我們以國家局、省、市局創(chuàng)建工作意見、方案為導(dǎo)向,對照優(yōu)秀分公司創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),圍繞卷煙人均銷量、一二類卷煙銷量比重、重點(diǎn)骨干品牌年度增長率、客戶滿意度等創(chuàng)建指標(biāo),編印調(diào)查提綱,認(rèn)真開展市場調(diào)研。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合扶風(fēng)實(shí)際,科學(xué)制定了《創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,從指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟和創(chuàng)建措施五個方面進(jìn)行了明確和細(xì)化,做到了目標(biāo)明確,標(biāo)準(zhǔn)清晰,任務(wù)具體,責(zé)任到人。
3、完善流程,規(guī)范管理。
在認(rèn)真分析各項(xiàng)卷煙銷售指標(biāo)的基礎(chǔ)上,對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合ISO9000質(zhì)量體系貫標(biāo),導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)化管理理念,從卷煙營銷和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)兩方面入手,編印了《縣局(分公司)營銷工作制度匯編》,制定了零售終端建設(shè)、消費(fèi)者營銷服務(wù)體系建設(shè)、網(wǎng)上營銷實(shí)施方案,客戶經(jīng)理管理、貨源分配、營銷人員培訓(xùn)、考核辦法等一系列規(guī)范性文件,實(shí)現(xiàn)了卷煙營銷業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、工作流程精簡化、績效考核精確化,保證了創(chuàng)建活動的扎實(shí)有效開展。
4、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。
一是以拓展網(wǎng)絡(luò)功能、提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量為重點(diǎn),以簡便、快捷、及時、準(zhǔn)確、客戶滿意為準(zhǔn)則,大力發(fā)展網(wǎng)上營銷和電子結(jié)算業(yè)務(wù)。創(chuàng)建活動開展以來,先后組織開展網(wǎng)上營銷客戶培訓(xùn)5次,同時,與創(chuàng)聯(lián)和數(shù)港積極溝通,及時解決月度總量維護(hù)、訂單中卷煙品牌與訂單數(shù)據(jù)同步、商定量計算辦法等網(wǎng)上營銷運(yùn)行當(dāng)中的存在問題;制定電子結(jié)算管理辦法,強(qiáng)化與電信、金融部門的溝通協(xié)作機(jī)制建設(shè),保證了網(wǎng)上訂貨和電子結(jié)算工作的高效順暢運(yùn)行。目前,電子結(jié)算率、客戶網(wǎng)上訂貨率均達(dá)到100%,訂單提交成功率一直保持在98%以上。強(qiáng)化零售終端建設(shè)。把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)公開化、信息化、市場化作為衡量網(wǎng)建工作的重要標(biāo)志,以卷煙零售示范店建設(shè)為契機(jī),完善制定了卷煙零售終端系統(tǒng)運(yùn)行辦法、信息化建設(shè)實(shí)施方案,卷煙零售示范店建設(shè)實(shí)施方案和管理辦法等,遵循“平等互利、相互合作、共同發(fā)展”的原則,按照形象店“八統(tǒng)一”、要求,從店面形象、卷煙陳列、標(biāo)識懸掛、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、零售價格等入手,大力推進(jìn)零售終端建設(shè)。目前,全縣共建成卷煙零售形象店2戶,零售終端形象初步確立。強(qiáng)化消費(fèi)者服務(wù)體系建設(shè)。建立面向消費(fèi)者的卷煙服務(wù)營銷體系是我們適應(yīng)市場、駕馭市場、提升核心競爭力的根本保證。創(chuàng)建以來,我們進(jìn)一步加大了消費(fèi)者信息采集力度,建立消費(fèi)者檔案90份。消費(fèi)者服務(wù)體系建設(shè)日趨完善。
二是以提升服務(wù)價值,促進(jìn)營銷服務(wù)管理上水平為目的,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,開展服務(wù)客戶增值活動。加大重點(diǎn)骨干品牌培育和工商協(xié)同營銷力度。結(jié)合2010年卷煙需求預(yù)測,對卷煙品牌進(jìn)行優(yōu)化和整合。在滿足市場供應(yīng)的前提下,增加白沙紅梅、紅河、雙喜等全國骨干品牌的投放量,加大品牌培育和一、二類卷煙營銷力度,挖掘市場銷售潛力。創(chuàng)建活動以來,分別與陜西、湖北、山東、川渝、安徽等中煙工業(yè)公司開展工商協(xié)同營銷五次,客戶參與率90%以上,一二類卷煙銷售比重不斷增加,骨干品牌銷量穩(wěn)步增長。按照“控制大戶,培育中戶,扶持小戶”的指導(dǎo)思想,在尊重客戶實(shí)際銷售能力的前提下,嚴(yán)格控制月度千條以上卷煙銷售大戶,確保規(guī)范經(jīng)營。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)價值。積極開展差異化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了“我能為客戶提供哪些服務(wù)”到“客戶究竟需要我提供哪些服務(wù)”的思路大轉(zhuǎn)變,服務(wù)的針對性、有效性大大增強(qiáng)。市場走訪中,充分發(fā)揮客戶經(jīng)理市場熟、業(yè)務(wù)通、信息靈的優(yōu)勢,指導(dǎo)客戶分析卷煙經(jīng)營中的存在問題,制定品牌營銷方案,傳授營銷策略,幫助搞好卷煙零售經(jīng)營。
三是把營銷隊(duì)伍素質(zhì)提升作為創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,制定了卷煙營銷人員技能鑒定年度工作計劃和培訓(xùn)考核管理制度,以周例會、行業(yè)技能鑒定培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、營銷人員業(yè)務(wù)知識 “一口清”“135工作法”學(xué)習(xí)競賽活動為載體,促進(jìn)營銷隊(duì)伍素質(zhì)提升。特別是今年10月份以來,組織客戶部認(rèn)真學(xué)習(xí)國家局蘭州網(wǎng)建現(xiàn)場會會議精神,制定了《扶風(fēng)分公司“135”工作法學(xué)習(xí)推廣實(shí)施方案》,及時修訂四季度部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃,深入開展“135”工作法學(xué)習(xí)活動,對照崗位現(xiàn)有工作流程積極實(shí)踐。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展,既豐富了創(chuàng)建活動內(nèi)涵,又促進(jìn)了隊(duì)伍素質(zhì)提升,客戶經(jīng)理隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、協(xié)同力得到了有效提升,推動了創(chuàng)建活動不斷深入。同時以全市系統(tǒng)“崇禮修德、臻善至美”的禮文化體系為基礎(chǔ),大力貫徹文化凝聚戰(zhàn)略,從市場服務(wù)管理儀態(tài)、語言、行為規(guī)范入手,明晰員工言行舉止規(guī)范,大力倡導(dǎo)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)建設(shè),引導(dǎo)員工學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流,“崇禮修德、臻善至美”的文化氛圍日趨濃厚,營銷人員綜合素質(zhì)不斷提高?!岸Y惠萬家”的營銷文化理念日漸深入人心。同時以無假煙社區(qū)創(chuàng)建和“客戶之家”為依托,加大客戶培訓(xùn)力度,先后組織零售客戶集中培訓(xùn)三次,客戶培訓(xùn)面達(dá)到100%以上。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,與市場走訪相結(jié)合,堅(jiān)持客戶培訓(xùn)前移,注重在市場走訪座談交流中提高客戶的卷煙規(guī)范經(jīng)營能力,將零售客戶和消費(fèi)者納入培訓(xùn)范疇,調(diào)動零售客戶和消費(fèi)者的參與熱情,以共同培育市場,維護(hù)市場。
四是以“五型”(既學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型、實(shí)干型、團(tuán)結(jié)型)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建為契機(jī),完善制定了例會學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、支部(辦公會)議事規(guī)則等相關(guān)規(guī)章制度和民主決策程序,班子成員以身作則,率先垂范,堅(jiān)持定期研究卷煙營銷和創(chuàng)建工作,推動了創(chuàng)建工作的有力開展。廉潔勤政方面,在強(qiáng)化黨紀(jì)黨風(fēng)、落實(shí)廉政責(zé)任的同時,針對緊俏貨源分配、客戶投訴等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,實(shí)行明示承諾,制定監(jiān)管措施,暢通監(jiān)督舉報渠道等,事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)陽光規(guī)范,班子凝聚力、向心力不斷增強(qiáng),組織保障作用得到了充分發(fā)揮。
(二)工作成效
通過深入開展創(chuàng)建活動,扶風(fēng)分公司在人員素質(zhì)、卷煙網(wǎng)建運(yùn)行、營銷服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營等方面都有了顯著提升,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
一是職工隊(duì)伍的思想認(rèn)識水平有了顯著提高,大局意識、責(zé)任意識明顯增強(qiáng),形成了“卷煙上水平”的良好氛圍。二是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高,通過電子結(jié)算、網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)、創(chuàng)聯(lián)信息平臺、數(shù)港信息平臺的開發(fā)利用,電子商務(wù)能力顯著提升,達(dá)到了“信息共享、品牌共育、發(fā)展共謀”的網(wǎng)建運(yùn)行要求。三是通過堅(jiān)持將創(chuàng)建工作與質(zhì)量體系貫標(biāo)相互結(jié)合同步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了工作程序規(guī)范化、運(yùn)轉(zhuǎn)透明化、監(jiān)管責(zé)任化、服務(wù)親情化,各項(xiàng)制度體系進(jìn)一步完善,企業(yè)管理水平得到提高。四是卷煙銷售水平提升。2010全年累計銷售卷煙14212.5064箱,完成全年銷售計劃14200箱的100.08%。較去年的13800箱增長4%,其中銷售省外煙3683.7544箱,同比多銷570.631箱,增長18%。單箱收入達(dá)到14452元,完成年計劃13800元的104.72%,較去年的12432元/箱增長16.25%;單條均價57.81元/條,同比49.72元/條增加8.09元/條。骨干品牌銷售實(shí)現(xiàn)4807.1箱,完成年計劃4400箱的109.25%,較去年3790箱增長17.8%。
從卷煙銷售類別來看,銷售結(jié)構(gòu)進(jìn)一步上移。其中一類煙共銷932.7104箱,同比617.2404箱增加315.47箱,增幅51%,占總量比重6.56%,同比4.56%提高了2個百分點(diǎn);二類煙共銷97.58箱,同比97.936箱基本持平;三類煙共銷3233.476箱,同比2560.028箱增加673.448箱,增幅26.31%,占總量比重22.75%,同比18.9%提高了3.85個百分點(diǎn);四類煙共銷6730.504箱,同比5975.316箱增加755.188箱,增幅12.64%,占總量比重47.36%,同比44.12%增長了3.24個百分點(diǎn);五類煙共銷3218.236箱,同比4292.716箱下降1074.48箱,降幅25.03%,占總量比重22.64%,同比31.7%下降了9.06個百分點(diǎn)。
二、工作亮點(diǎn):
(一)嚴(yán)格落實(shí)市局勞動用工分配制度改革工作要求,積極組織開展縣局(分公司)全員崗位競聘工作,優(yōu)化人力資源配置,提高經(jīng)營管理效率。
從今年5月份開始,縣局(分公司)便積極謀劃企業(yè)勞動用工分配制度改革工作,在認(rèn)真學(xué)習(xí)市局勞動用工分配制度改革工作要求的基礎(chǔ)上明確工作方向和目標(biāo),采取公開征集職工建議及分別談話的方式廣泛宣傳市局勞動用工分配制度改革政策,聽取職工意見建議,在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合縣局(分公司)崗位人員現(xiàn)狀,認(rèn)真制定了《扶風(fēng)縣煙草專賣局(分公司)勞動用工分配改革實(shí)施方案》和《全員崗位競聘實(shí)施辦法》,經(jīng)支部和職代會討論通過后積極實(shí)施, 2010年9月順利完成縣局(分公司)全員崗位競聘工作,通過開展全員崗位競聘,使縣局(分公司)的正股崗位有原來的9人調(diào)整為現(xiàn)在的 3人,副股崗位有原來的6人調(diào)整為現(xiàn)在的5 人。各部門崗位、人員配置嚴(yán)格按照市局編制要求全部到位?,F(xiàn)有營銷崗位人員全部通過競聘產(chǎn)生。使縣局(分公司)的人力資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,經(jīng)營管理效率得到了提升。
(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家局蘭州網(wǎng)建工作現(xiàn)場會會議精神,積極開展“135”工作法學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,創(chuàng)建活動推進(jìn)和工作質(zhì)量雙提升。
國家局蘭州網(wǎng)建工作現(xiàn)場會召開后,縣局(分公司)及時組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神,積極安排部署開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。一是研究制定了《扶風(fēng)分公司“135工作法”應(yīng)用推廣實(shí)方案》,將“135工作法”作為今后卷煙營銷工作的目標(biāo)法則,貫穿于卷煙營銷的各方面、全過程。采取由客戶經(jīng)理“135工作法”學(xué)習(xí)實(shí)踐入手,品牌經(jīng)理、市場經(jīng)理延遞跟進(jìn)的方式方法,結(jié)合崗位工作實(shí)際,對照“135工作法”梳理現(xiàn)行工作流程,找差距,定目標(biāo)、添措施,以客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理文書作業(yè)形式、內(nèi)容的要求改變?nèi)胧?,圍繞“市場、品牌、客戶”三大要素,在工作重點(diǎn)的把握及“分析、計劃、實(shí)施、評價、改進(jìn)”五步工作法的各個環(huán)節(jié)中開始全面實(shí)踐。通過對客戶經(jīng)理市場拜訪計劃、記錄,客戶服務(wù)策劃、品牌培育指導(dǎo)等文書作業(yè)的實(shí)踐應(yīng)用,使客戶經(jīng)理市場拜訪、客戶服務(wù)、品牌培育工作的計劃性、針對性和有效性進(jìn)一步得到提高。工作質(zhì)量明顯提升。二是完善市場信息反饋及溝通例會制度,修訂了專銷聯(lián)席會議制度及以“市場、品牌、客戶”為核心要素的市場信息反饋制度。規(guī)范了信息采集、溝通、反饋、處理工作程序和標(biāo)準(zhǔn)。提高了信息綜合分析運(yùn)用能力,提高了卷煙營銷工作質(zhì)量。通過“135”工作法學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展,豐富了創(chuàng)建活動內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建活動推進(jìn)和工作質(zhì)量提升的良性雙向互動。
(三)修訂完善各項(xiàng)工作制度,提升企業(yè)管理效能。
針對縣局(分公司)全員崗位競聘后各崗位的職能,結(jié)合工作實(shí)際,對各項(xiàng)工作制度進(jìn)行全面修訂和完善。分別從工作規(guī)范、作業(yè)流程、勞動紀(jì)律、考核標(biāo)準(zhǔn)等 5個方面制訂了20多項(xiàng)新的管理辦法和管理制度,最終形成了《扶風(fēng)縣局(分公司)制度匯編》,從而進(jìn)一步保證了各項(xiàng)工作的規(guī)范化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化,推動了創(chuàng)建活動的深入開展。
三、創(chuàng)建指標(biāo)對照情況
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、按照市局創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)要求將創(chuàng)建工作納入了年度目標(biāo)任務(wù)考核,創(chuàng)建工作方案、計劃、專題會議及研究部署及主要領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建重大事項(xiàng)決定等工作資料記錄完整。創(chuàng)建活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)(達(dá)標(biāo))
2、創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,人員及辦公場所配備到位,各項(xiàng)活動資料記錄完整。(達(dá)標(biāo))
3、創(chuàng)建活動各項(xiàng)制度制定、落實(shí)、檢查考評記錄完整,按月上報創(chuàng)建工作匯報,按時完成市局營銷中心交辦的各項(xiàng)工作部署。(達(dá)標(biāo))
(二)宣傳教育:
創(chuàng)建活動宣傳工作方案、計劃及創(chuàng)建活動報道資料、記錄完整。員工創(chuàng)建活動知曉率100%。(達(dá)標(biāo))
(三)、班子建設(shè):
1、按照國家局省局(公司)關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)安排開展相關(guān)活動并作了記錄。(達(dá)標(biāo))
2、堅(jiān)持“”制度,組織全體人員學(xué)習(xí)規(guī)范、制度落實(shí)了各項(xiàng)記錄。(達(dá)標(biāo))
3、堅(jiān)持民主決策,完善議事規(guī)則,有效落實(shí)集體決策制度,并對落實(shí)情況作了記錄。(達(dá)標(biāo))
4、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,堅(jiān)持民主生活會制度,及時做好會議記錄。(達(dá)標(biāo))
5、堅(jiān)持企務(wù)公開,民主監(jiān)督等制度,保存相關(guān)文件并做好各種記錄。(達(dá)標(biāo))
(四)、文化建設(shè)
1、制訂企業(yè)文化建設(shè)年度計劃及宣貫執(zhí)行方案,組織開展企業(yè)文化宣貫活動。(達(dá)標(biāo))
2、制訂文化建設(shè)資金預(yù)算列支方案,對相應(yīng)使用情況作了記錄,規(guī)范應(yīng)用《中國煙草視覺認(rèn)別系統(tǒng)》。(達(dá)標(biāo))
(五)、隊(duì)伍建設(shè):
1、嚴(yán)格落實(shí)市局用工分配制度改革,2010年9月按照市局對縣公司的崗位編制要求,進(jìn)行了全員崗位競聘,現(xiàn)有卷煙營銷人員全部通過競聘產(chǎn)生,營銷人員工效考核制度及執(zhí)行情況記錄完整。(達(dá)標(biāo))
2、縣局(分公司)現(xiàn)有卷煙營銷人員14名,獲得卷煙商品營銷員證書的11人,比例為78.57%。(達(dá)標(biāo))
3、營銷人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃、方案資料齊備。全年培訓(xùn)面100%,培訓(xùn)學(xué)時80學(xué)時/年以上。培訓(xùn)記錄、學(xué)習(xí)心得資料完整(達(dá)標(biāo))
(六)經(jīng)營業(yè)績
1、卷煙人均消費(fèi)量:
按轄區(qū)戶籍人口和年度卷煙銷量統(tǒng)計
年度
卷煙銷量(箱)
戶籍人口(萬人)
人均消費(fèi)量(條)
2008
13501
45.2(含揉谷)
7.46
2009
13802
43.1
8.00
2010
14212
43.1
8.24
2010年卷煙人均消費(fèi)量為8.24條。年人均卷煙消費(fèi)年增長為7.2%,3%。對照市局卷煙人均銷量≥8.5條或人均銷量年增長3%的創(chuàng)建指標(biāo),此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
2、一、二類卷煙銷量比重:
年度
銷售
總量(箱)
一、二類煙
銷量(箱)
一、二類煙
銷量比重
2008
13501
417.01
3.08%
2009
13802
715.17
5.18%
2010
14212
1028.128
7.24%
2010年一、二類煙銷量比重為7.24%,銷售年比重增加為2.1和2.06個百分點(diǎn),照市局一、二類卷煙銷量比重≥12%或其銷量比重增長年增1.6個分點(diǎn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
3、全國性重點(diǎn)骨干品牌銷售情況:
年度
總量(箱)
骨干品牌銷售(箱)
比重(%)
2008
13501
2583
19.13%
2009
13802
3790
27.45%
2010
14212
4807
33.82%
2010年骨干品牌銷量比重達(dá)到33.82%,年銷量比重年增加分別為8.32和6.37個百分點(diǎn),對照市局全國性重點(diǎn)骨干品牌銷量比重≥54%或其銷量比重年增加5.8個百分點(diǎn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
4、全員實(shí)物勞產(chǎn)率:
年度
銷售總量(箱)
在崗人數(shù)(人)
勞產(chǎn)率(箱/人)
2009
13802
68
202
2010
14212
58
245
2010年和2009年全員實(shí)物勞產(chǎn)率分別為245箱和202箱.增幅為21.28%,對照市局全員實(shí)物勞產(chǎn)率≥260箱或增幅≥6%的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
5、單箱費(fèi)用:
年度
銷售總量(箱)
費(fèi)用總額(萬元)
單箱費(fèi)用(元)
2009
13802
464.78
336.79元
2010
14212
472.02
332.13元
對照市局單箱費(fèi)≤550元/箱、或增幅≤3%的創(chuàng)建指標(biāo)要求,縣局(分公司)2010年單箱費(fèi)用為332.13元,2009年為336.79元。增幅為-1.38%。因此,此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
(七)客戶服務(wù)
1、300人以上自然村辦證情況:
按照零售客戶自愿申請辦證的基本原則,通過積極開展市場調(diào)研,選擇方便卷煙消費(fèi)者購買的銷售點(diǎn),拓展和延伸市場服務(wù)觸角。截止2010年底,全縣共有行政村169個,300人以上自然村535個,農(nóng)村卷煙零售戶725戶,零售許可證村組覆蓋率100%,轄區(qū)300人以上自然村無卷煙零售空白點(diǎn)。(達(dá)標(biāo))
2、零售客戶滿意度:
按照市局關(guān)于季度開展客戶滿意度調(diào)查通知要求,縣局(分公司)2010年開展了四次調(diào)查活動。依據(jù)調(diào)查方案的要求,按照轄區(qū)卷煙零售客戶30%的比例每季度抽取卷煙零售客戶365戶以上,包含片區(qū)各種業(yè)態(tài),城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各占50%的比例,從貨源供應(yīng)、服務(wù)態(tài)度、零售指導(dǎo)價格等30個方面進(jìn)行了市場調(diào)查,四次調(diào)查客戶滿意率分別為96.4%, 98.3%,98.5.和98.7%。滿意度呈穩(wěn)定上升趨勢,對照市局零售客戶滿意率≥90%的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
3、客戶經(jīng)理人均服務(wù)客戶數(shù):
截止2010年底,縣局(分公司)共有卷煙經(jīng)營戶1193戶,配備客戶經(jīng)理12名,人均服務(wù)客戶數(shù)為99戶,達(dá)到市局客戶經(jīng)理人均服務(wù)客戶≤150戶的創(chuàng)建考核指標(biāo)。此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
4、卷煙明碼標(biāo)價:
針對零售客戶卷煙標(biāo)價簽污損、丟失情況采取了客戶經(jīng)理下鄉(xiāng)拜訪日常維護(hù)和定期集中統(tǒng)一維護(hù)的辦法,全年累計發(fā)放卷煙明碼標(biāo)價簽58550份,其中10月份價簽更換發(fā)放 47720份,后期市場維護(hù)發(fā)放10830份。從月度市場抽查情況來看,卷煙明碼標(biāo)價掛簽率為98.2%,達(dá)到市局卷煙明碼標(biāo)價率≥95%的創(chuàng)建考核要求。此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
5、零售客戶綜合毛利率:
隨著近年來品牌培育工作的有序推進(jìn),零售客戶卷煙經(jīng)營利潤空間得到不同程度提升。根據(jù)2010年四季度零售客戶卷煙經(jīng)營毛利情況的抽樣調(diào)查統(tǒng)計,全縣零售客戶卷煙經(jīng)營綜合毛利率為11.03%,對照市局零售客戶毛利率≥10%的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
6、客戶投訴率:
2010年,縣局共處理轉(zhuǎn)交服務(wù)方面投訴1起,客戶投訴率0.83‰,對照市局客戶投訴率≤1.2‰的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
7、卷煙送貨到戶率:
2010年縣局(分公司)共應(yīng)送貨到戶60129戶次,實(shí)際送貨到戶60129戶次,卷煙送貨到戶率為100%。達(dá)到市局卷煙送貨到戶率≥95%的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
8、大戶比例:
按照市局大戶管理辦法按月上報大戶統(tǒng)計、審批表及銷售流向分析。全年大戶比例最高為0.08%,對照市局卷煙零售大戶比例≤0.8%的創(chuàng)建指標(biāo)。本項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
(八)規(guī)范經(jīng)營
轄區(qū)無跨區(qū)銷售行為,無虛擬客戶、拆單分?jǐn)偟热魏涡问降奶踪従頍熜袨?,無捆綁或變相捆綁銷售以及任何形式的強(qiáng)買強(qiáng)賣行為,轄區(qū)內(nèi)無未經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)直接促銷行為。卷煙規(guī)范經(jīng)營制度健全,銷售記錄資料完整(達(dá)標(biāo))。
(九)否定情形
縣局(分公司)2010年無嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)情形,無重大質(zhì)量事故及重大安全事故。(達(dá)標(biāo))
以上為扶風(fēng)縣局(分公司)2010年優(yōu)秀縣級分公司創(chuàng)建活動開展情況匯報,不妥之處,請指正!
為吸取火災(zāi)的教訓(xùn),確?!皟晒?jié)”、“兩會”期間機(jī)關(guān)的絕對安全,根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)指示,保衛(wèi)處于12月8日、9日會同機(jī)關(guān)有關(guān)部門人員,對機(jī)關(guān)內(nèi)安全工作進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,發(fā)現(xiàn)各種事故隱患16處,并通知相關(guān)部門立即進(jìn)行整改。同時,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,保衛(wèi)處于12月中旬專門下發(fā)通知,就進(jìn)一步做好安全工作提出具體要求,指出檢查中存在的主要問題和安全工作的重點(diǎn)。各單位利用12月22至27日一周的時間自檢自查,對10處安全隱患進(jìn)行了整改。12月28日至30日,保衛(wèi)處再次會同有關(guān)部門人員對機(jī)關(guān)各部門落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。現(xiàn)將檢查情況匯報如下:
一、主要特點(diǎn)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,安全制度落實(shí)有進(jìn)步。
從整個檢查情況看,各單位領(lǐng)導(dǎo)對安全工作比較重視,特別是對前階段檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,能夠逐項(xiàng)督促整改,對一時難以解決的問題,也限定整改期限,并強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任人的責(zé)任。各單位對職工進(jìn)行了安全教育,提高了全體干部職工的安全防范責(zé)任意識,對21處消火栓進(jìn)行維修,增配50個滅火器。
2、責(zé)任落實(shí),安全工作質(zhì)量有提高
各單位首先從落實(shí)責(zé)任入手,進(jìn)一步明確各處室和重點(diǎn)部位安全責(zé)任人。多數(shù)單位對汽車庫進(jìn)行清掃清理大量雜物,特別是物業(yè)中心動作比較快,對兩處堆放的雜物及時進(jìn)行清理,消除了事故隱患。通過檢查整改各種安全隱患10處。
3、組織嚴(yán)密,檢查工作方法有突破
為確保安全檢查質(zhì)量,我們采取自下而上的方法進(jìn)行,尤其是在提高本部門自檢、自糾、自改的能力上下功夫,最大限度的發(fā)揮各單位的主觀能動性。檢查前各單位普遍進(jìn)行部署和對職工進(jìn)行安全教育,明確檢查的內(nèi)容和要求。檢查中絕大多數(shù)單位都能認(rèn)真組織實(shí)施,采取“三對照”的方法進(jìn)行檢查,即對照第一次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題看存在的問題是否得到整改;對照通知要求看安全工作組織是否建立、安全責(zé)任人是否確定;對照防火防盜等有關(guān)規(guī)定看檢查是否到位。確保了這次安全檢查的效果。
二、存在問題
1、個別單位對安全工作的重視程度不夠。有的單位沒有按照通知要求建立安全檢查登記,個別處室沒有定人員責(zé)任;有的單位對存在的事故隱患沒有引起足夠的重視,對車庫內(nèi)的雜物沒有及時進(jìn)行清理,易燃可燃物品仍然擺放其中。
2、個別單位的一些處室仍然有使用電暖氣。這些在檢查前已經(jīng)明令禁止的問題仍未整改,保衛(wèi)處對這種現(xiàn)象當(dāng)場予以制止,并對當(dāng)事人和責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。同時對存在安全隱患的電源開關(guān)、插排等電氣設(shè)備要求立即改正。
3、消防器材損壞丟失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。經(jīng)檢查,樓內(nèi)和車庫的消火栓有21處需要維修更換,17處需要增添滅火器,部分設(shè)備已經(jīng)老化不能滿足消防滅火的需要。現(xiàn)在有的已經(jīng)解決,部分設(shè)備老化問題已作出整改方案,條件許可,即可實(shí)施.
4、防盜意識和防范措施不夠強(qiáng)。從日常檢查情況看,個別單位的辦公房間下班后不鎖門現(xiàn)象仍然存在。據(jù)統(tǒng)計全年共有103次。
三、下步工作打算
關(guān)鍵詞:農(nóng)牧民;人口轉(zhuǎn)移;城鎮(zhèn)化;社會保障制度
中圖分類號:F327.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0056-03、
一、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)人口布局調(diào)整對農(nóng)村牧區(qū)社會保障工作的影響
(一)以社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政策等為先導(dǎo)進(jìn)行的人口轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化所造成的人口布局調(diào)整
城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略是三農(nóng)問題提出以來所采取的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)較早是在阿拉善盟等地,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局的調(diào)整,圍繞生態(tài)建設(shè)的目標(biāo),啟動了自治區(qū)人口布局調(diào)整的世紀(jì)性戰(zhàn)略。截至目前,自治區(qū)各盟市先后開展了圍封轉(zhuǎn)移,生態(tài)移民;通過城鎮(zhèn)化推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移;工業(yè)移民;新城鎮(zhèn)建設(shè)移民;劃區(qū)輪牧后牧民重新安置;教育布局調(diào)整帶來的人口被動轉(zhuǎn)移等等;在國家、自治區(qū)一系列社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政策下,以人口轉(zhuǎn)移和人口的城鎮(zhèn)化為主要特征的人口布局調(diào)整已經(jīng)在自治區(qū)全面展開。
“十一五”以來,伴隨著和諧社會建設(shè),內(nèi)蒙古各地又將人口布局調(diào)整納入各盟市的未來發(fā)展規(guī)劃,而且不僅是在社會發(fā)展規(guī)劃中有所體現(xiàn),在幾乎所有的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,如物流發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等等,均將人口布局調(diào)整作為一項(xiàng)內(nèi)容,或者將上述所涉及領(lǐng)域的發(fā)展與人口布局調(diào)整緊密聯(lián)系起來。這也預(yù)示著在未來相當(dāng)長一段時間里,自治區(qū)還將進(jìn)一步面臨人口的大規(guī)模遷移。
筆者2009年1月在鄂爾多斯市鄂托克旗就人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃等問題進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。鄂托克旗是以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的少數(shù)民族聚居區(qū),其產(chǎn)業(yè)涵蓋了現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和草原畜牧業(yè),工業(yè)占全旗經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到70%以上,少數(shù)民族占農(nóng)牧民比例較高。2008年底鄂托克旗以全旗已有的各項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ),針對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體要求,整合制定了《鄂托克旗統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃(2009―2020)》。在該規(guī)劃中,鄂托克旗計劃“通過農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移等方式,大力度向三鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民,優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)人員結(jié)構(gòu),形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與人力資源一體化發(fā)展的新格局。”鄂托克旗統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中還就轉(zhuǎn)移人口制定了相應(yīng)的保障措施。其中提出了“結(jié)合土地、草牧場確權(quán)和戶籍制度改革,按照公平原則,以是否擁有土地草牧場使用權(quán)以及居民的居住地為考量標(biāo)準(zhǔn),建立居民基本社會保障制度”、“由此增加的個人承擔(dān)繳費(fèi)差額由旗財政承擔(dān)”。規(guī)劃的社會保障制度主要包括養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度、最低生活保障制度、失業(yè)保險制度。
鄂托克旗人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃是較為成熟、完整的體系。但從農(nóng)牧民對社會保障制度的實(shí)際需求來說,該規(guī)劃還存在許多問題,這主要是由于農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃對人口布局調(diào)整所產(chǎn)生影響,繼而對社會保障工作的影響等認(rèn)識不夠全面。
1.被轉(zhuǎn)移人口原住居地的社會保障制度建設(shè)被忽視。這種忽視表現(xiàn)為兩個方面。首先,原住居的轉(zhuǎn)移人口被排除在某些社會保障項(xiàng) 目之外。如《鄂旗規(guī)劃(2009―2020)》中規(guī)定“自愿放棄土地、草牧場使用權(quán)的農(nóng)牧民,享受和城鎮(zhèn)居民一樣的養(yǎng)老保險和最低生活保障制度?!逼浯?原住居地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚屬落后,未轉(zhuǎn)移人口在該地區(qū)的生產(chǎn)、生活存在許多不便,收入和消費(fèi)水平較差,這些未轉(zhuǎn)移人口對社會保障制度的需求不僅體現(xiàn)在保障水平的提高上,還需要專門設(shè)計制定新的社會保障項(xiàng)目。
2.被轉(zhuǎn)移人口在新住居地面臨許多生活不確定因素,有些農(nóng)牧民不適應(yīng)新的生活環(huán)境。但由于現(xiàn)有的移民政策多為生態(tài)性移民,被轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)牧民在較長的一段時期內(nèi)不能回到原住居地。許多被轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民除了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技能外,沒有其他職業(yè)技能,因而很難在新的住居地找到工作,成為失業(yè)者。社會保障制度安排中應(yīng)當(dāng)把職業(yè)教育保障、失業(yè)保障等列為重要的保障內(nèi)容,這樣可以在一定程度上消除這些轉(zhuǎn)移人口的不適應(yīng)性。
3.被轉(zhuǎn)移人口遷移到的地區(qū)不一定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會基礎(chǔ)設(shè)施等都較好的地區(qū),不一定能夠?yàn)檗D(zhuǎn)移人口提供充足的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會。甚至很多轉(zhuǎn)移安排都是權(quán)宜之計,沒有考慮農(nóng)牧民的長遠(yuǎn)發(fā)展需要。這些離開故土、失去土地保障的農(nóng)牧民未來的生活風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他人。建立完備的社會保障制度、保證享受社會保障項(xiàng)目等對這些人口具有更重要的意義。
4.許多轉(zhuǎn)移人口為非自愿性轉(zhuǎn)移,如教育布局調(diào)整帶來的人口被動轉(zhuǎn)移。教育布局調(diào)整總的發(fā)展思路是正確的,通過學(xué)校的撤并、集中,學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高,教師隊(duì)伍優(yōu)化,教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)用效率集中;但同時還帶來其他問題,如學(xué)生管理難度增大、學(xué)生上學(xué)不方便,為教育開支的相關(guān)費(fèi)用增大,教育支出提前貨幣化等。教育性支出是農(nóng)牧民家庭生活消費(fèi)支出中較大的一塊,如何緩解農(nóng)牧民教育性支出困難是為農(nóng)牧民減負(fù)的一項(xiàng)有效措施。在農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把教育保障作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。另外,為照顧外出求學(xué)的子女,一些家長跟隨孩子到學(xué)校所在地生活。這樣使一部分農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力轉(zhuǎn)移出來,從而加重了農(nóng)牧民家庭農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的工作繁重程度,一定程度上減少了農(nóng)牧民家庭收入。這種類型轉(zhuǎn)移帶來的農(nóng)牧民生活支出差額應(yīng)當(dāng)由政府分擔(dān)一部分,應(yīng)當(dāng)在教育保障中予以解決。
5.不同區(qū)域的人口布局調(diào)整使得區(qū)域間社會保障制度建設(shè)各存在不同的問題。如社會保險項(xiàng)目要以參保戶繳納的保險金為基金基礎(chǔ)。顯然原住居地由于人們收入水平不高,大量人口被轉(zhuǎn)移,繳納保險金的能力較弱,這樣的社會保險基金賬戶難以維持。因此,需要社會保險基金在全社會層次的統(tǒng)籌。
(二)人口自然流動、遷移導(dǎo)致人口布局調(diào)整
人口的自然流動、遷移是指人口自愿離開戶籍所在地,在另一行政管轄區(qū)內(nèi)暫住、滯留、活動或長期居住。內(nèi)蒙古現(xiàn)有的人口流動、遷移方向主要是由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)向較為發(fā)達(dá)地區(qū)遷移、流動。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距日益擴(kuò)大,流動、遷移人口的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。流動人口大多數(shù)為農(nóng)牧民。在錫盟、呼盟等地進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有45.5%的家庭都存在勞動力外出打工的現(xiàn)象,尤其是年青人基本都居住在城鎮(zhèn)從事著長期或短期的各種職業(yè),而且外出打工的人數(shù)正在擴(kuò)大。 1998年內(nèi)蒙古牧區(qū)外出勞動力不到5萬人,到2007年時達(dá)到30萬人。
人口自然流動所導(dǎo)致的人口布局調(diào)整對社會保障工作之間的關(guān)系狀況有以下兩點(diǎn):
1.人口自然流動頻繁對目前靈活性不足的社會保障設(shè)計模式提出挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的社會保障制度是以戶籍為基礎(chǔ),流動人口不能享受流入地的社會保障項(xiàng)目,原流出地的社會保障項(xiàng)目也無法惠及流出人口。如今的市場經(jīng)濟(jì)條件下,人口快速、頻繁流動。如果不加強(qiáng)社會保障制度的靈活性建設(shè),社會保障制度將會名存實(shí)亡。
2.人口自然流動導(dǎo)致青壯年勞動力向城鎮(zhèn)等較為發(fā)達(dá)地區(qū)流動,流出地剩余人口則以老、弱年為主。這樣的流動方式使區(qū)域間的發(fā)展兩極化趨勢日益加重。流出地居民的生產(chǎn)困難,面臨更大的生活風(fēng)險,因而對社會保障項(xiàng)目的需求更為迫切。流出地的社會保障工作偏重于社會保險中的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險、社會福利和社會救濟(jì)。
3.流動人口在流入地處于相對弱勢地位。以流動人口的所享受醫(yī)療衛(wèi)生保障為例。流動人口沒有享受醫(yī)療保險保障,患病后不就診,應(yīng)住院未住院、住院后提前出院、選擇低廉的自我醫(yī)療措施普遍存在。如流動人群的因私人接生造成的大出血、感染、孕產(chǎn)婦和新生兒死亡的發(fā)生率明顯高于其他人群。另外,政府的公共衛(wèi)生服務(wù)如傳染病監(jiān)測、預(yù)防、健康教育等難以享受,這些弱勢人群的醫(yī)療保障和救助問題尚未解決。
二、政策建議
無論是人口的自然流動還是政策引導(dǎo)的人口遷移,其轉(zhuǎn)移的根源在于原住居地的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等條件相對落后。這種落后的造成 有政府的一部分責(zé)任。如政府長期的二元政策,使城鄉(xiāng)之間的差距拉大;如政府在特定歷史時期實(shí)施的部分政策、項(xiàng)目使農(nóng)牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,這就是政府行為對農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活造成了負(fù)外部效應(yīng),政府應(yīng)當(dāng)為這種負(fù)的外部效應(yīng)買單。其中一種有效的解決途徑為,對現(xiàn)有社會保障制度進(jìn)行創(chuàng)新、改革,把那些長期游離于社會保障體系之外的人們收納進(jìn)來。
(一)打破城鄉(xiāng)分割,建立城鄉(xiāng)整合的社會保障制度
基于以上農(nóng)村牧區(qū)人口布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的變化等因素的影響,在農(nóng)村牧區(qū)亟待建立起農(nóng)牧民社會保障制度。在建立農(nóng)牧民社會保障制度的過程中,必須輔之以城鎮(zhèn)社會保障制度的改革,從而打破城鄉(xiāng)二元的社會保障體系,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加快發(fā)展,失地農(nóng)牧民產(chǎn)生、農(nóng)村牧區(qū)的勞動力向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移速度加快。從某種意義上講,城市和鄉(xiāng)村的界限早已模糊了,大量農(nóng)牧民成為城鎮(zhèn)的生活者和建設(shè)者。而且與他們相聯(lián)系的、目前仍生活在農(nóng)村牧區(qū)的親人未來向城鎮(zhèn)遷移的可能性也非常大。這些人目前仍無法享受到與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障機(jī)會。流動人口的社會保障問題則更為突出。因此筆者認(rèn)為社會養(yǎng)老保險體系或整個社會保障制度改革要進(jìn)行一次徹底的“大手術(shù)”,要建立統(tǒng)一的體系。這里的統(tǒng)一并不是指各地的具體做法完全一致,而是指整個系統(tǒng)的互通性,賦予每個社會成員平等參與和自由流動的權(quán)利。
(二)社會保障體系模式設(shè)計注重靈活性
當(dāng)前,建立流動人口的社會保障體系最大的障礙是流動人口的高度流動性。因此,流動人口社會保障體系的構(gòu)建應(yīng)具有一定的靈活性??梢栽O(shè)立社會保障體系的個人賬戶。在個人賬戶模式下,流動人口所繳納的社會保障基金均以個人賬戶的形式存在,當(dāng)流動人口需要流動時,其個人賬戶應(yīng)該跟隨他一起流動。從操作的角度來看,建立流動人口的社會保障體系也是可行的。主要原因?yàn)?第一,在設(shè)立個人賬戶時,由于個人賬戶與流動人口是一一對應(yīng)關(guān)系,且能隨個人的流動而靈活流動,在推行過程中容易被流動人口所接受;第二,隨著社會保障體系的不斷完善,社會保障體系最終將覆蓋所有人口,實(shí)行的也將是個人賬戶模式,直接建立流動人口的個人賬戶模式后,待時機(jī)成熟個人賬戶基金可以與城市(或農(nóng)村)居民社會保障體系的基金合并統(tǒng)籌使用。
(三)社會保障體系制度設(shè)計全面化
目前,流動人口大部分從事著粗、重、臟、累、苦等高危險性工作,生存環(huán)境和工作環(huán)境較為惡劣,導(dǎo)致流動人口工傷事故多發(fā)。工傷保險和醫(yī)療保險對流動人口是一種職業(yè)風(fēng)險的分散機(jī)制。因此,內(nèi)蒙古應(yīng)該建立一個以工傷和醫(yī)療為切入點(diǎn),然后結(jié)合失業(yè)、養(yǎng)老等的流動人口社會保障模式。從資金來源上看,社會保障體系的建立要以國家的財力作為強(qiáng)有力的后盾,隨著內(nèi)蒙古流動人口的規(guī)模不斷擴(kuò)大,流動人口社會保障體系的構(gòu)建所投入的資金是非常巨大的。因此,內(nèi)蒙古當(dāng)前流動人口的社會保障資金主要來源于企業(yè)和個人。
1.工傷保險體系的構(gòu)建。目前,內(nèi)蒙古部分流動人口集中在勞動強(qiáng)度大、風(fēng)險高等工作環(huán)境比較惡劣的行業(yè)工作,他們很容易患上各種職業(yè)病,還有可能發(fā)生工傷事故。在流動人口處于相對弱勢地位的情況下,一旦發(fā)生工傷事故或者染上職業(yè)病,流動人口很難得到相應(yīng)的撫恤和救助。因此,應(yīng)盡快強(qiáng)制推行和建立流動人口工傷保險制度,以有效分散和化解流動人口所遭受的職業(yè)風(fēng)險。在當(dāng)前形勢下,可以采取企業(yè)或者雇主責(zé)任制模式,由企業(yè)繳納工傷保險基金,存入職工的個人賬戶。政府在流動人口工傷保險中的責(zé)任主要是加強(qiáng)流動人口工傷保險的立法工作和制度設(shè)計,規(guī)定不同工種的最低保險金,強(qiáng)制企業(yè)或者雇主繳納職工失業(yè)保險基金。
2.醫(yī)療保險體系的構(gòu)建。構(gòu)建流動人口醫(yī)療保險制度,該模式的基本做法是流動人口不建立醫(yī)療保險個人賬戶,只參加住院醫(yī)療保險,門診費(fèi)用自付,住院費(fèi)用按照一定的比例由統(tǒng)籌基金支付,住院醫(yī)療保險基金由用人單位按照本市上一年月平均工資的一定比例進(jìn)行繳納。在醫(yī)療保險基金的籌集上,流動人口的流入為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)“收益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則,企業(yè)和地方政府應(yīng)成為流動人口醫(yī)療保險基金的繳付主體。
3.養(yǎng)老保險體系的構(gòu)建。完善養(yǎng)老保險的配套制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,建立方便合理的社會養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制。如果流動人口社會養(yǎng)老保險實(shí)行全國統(tǒng)籌,統(tǒng)一管理,可以建立便于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的機(jī)制,流動人口不論轉(zhuǎn)移到什么地方,都可以憑卡繳納社會養(yǎng)老保險費(fèi),則將根本解決因流動人口因其流動性而造成的社會保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)接的問題。
4.建立必要的社會福利和社會救援制度。社會救助方面,要加快建立和完善城鄉(xiāng)社會救助體系,正視部分流動人口對社會救助的現(xiàn)實(shí)需要,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),通過有效的政策措施將他們逐步納入其中。要注意將保險和救助聯(lián)動起來,緩解他們的貧困程度,減輕政府將來的救助負(fù)擔(dān)和成本,以及可能給社會穩(wěn)定帶來的沖擊。社會福利方面,當(dāng)前應(yīng)以落實(shí)流動人口子女受教育權(quán)為重點(diǎn)。住房保障方面,應(yīng)在推進(jìn)以住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房制度為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)中,考慮到流動人口對住房的迫切需求,以及他們通過自身能力無法達(dá)到“居者有其屋”的現(xiàn)實(shí),通過合適途徑將流動人口納入廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房享受范圍,不斷改善他們的住房條件,使他們能夠在城市安居樂業(yè),其中一部分人順應(yīng)城市化的發(fā)展要求在城市穩(wěn)定下來。
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The Population Transfer and the Construction of Social Safeguard System in Inner Mongolia
LIU Xiao-yan
(Inner Mongolia Academy of Social Sciences,Inner Mongolia,Hohhot 010010, China)
(2013年9月)
同志們:
今天,市文明委考評組在市文明辦副主任張孟曾的帶領(lǐng)下光臨我縣,對我縣2013年申報的省級文明單位進(jìn)行考評驗(yàn)收。
首先,我介紹一下市考評組成員的領(lǐng)導(dǎo):市文明辦副主任張孟曾,市澗西區(qū)文明辦主任包布特、市文明辦未成年人教育科張瑋梁,市文明辦創(chuàng)建科王曉景。讓我們以熱烈的掌聲歡迎驗(yàn)收組一行的到來!縣委常委、宣傳部長王延嶺同志今天全程陪同驗(yàn)收組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
下面,我介紹一下今天參加省級文明單位匯報會的我縣申報單位領(lǐng)導(dǎo):縣委組織部常務(wù)副部長張志發(fā),縣委宣傳部常務(wù)副部長方長勛,縣人大常委會辦公室韋億兵,縣國土資源局局長杜群淵。
根據(jù)市文明委的安排,我縣今年申報單位的主抓副職參加驗(yàn)收考評組進(jìn)行打分。申報單位參與考評的人員是:縣國土資源局副局長袁紅敏,縣委宣傳部紀(jì)檢員范校偉,縣政協(xié)辦副主任張丹,縣委組織部辦公室副主任白文科。
首先,有請縣委常委、宣傳部長王延嶺同志致歡迎辭。
下面,讓我們以熱烈的掌聲,歡迎驗(yàn)收組組長張孟曾主任講話。
按照驗(yàn)收組的安排,我們今天的驗(yàn)收考評采取集中匯報、查閱資料、查看獎勵、群眾評議和實(shí)地察看五個環(huán)節(jié),匯報結(jié)束,按順序到各單位進(jìn)行查閱資料、查看獎勵、看硬件建設(shè)、環(huán)境氛圍、進(jìn)行群眾評議。
下面進(jìn)行文明單位創(chuàng)建工作匯報,匯報采取觀看創(chuàng)建專題片和領(lǐng)導(dǎo)匯報兩項(xiàng)內(nèi)容,按順序進(jìn)行。
首先,由縣委宣傳部匯報:
請放創(chuàng)建專題片,
請縣委宣傳部常務(wù)副部長方長勛同志匯報宣傳部文明單位創(chuàng)建情況;
下面,由縣委組織部匯報。
請放創(chuàng)建專題片,
請縣委組織部常務(wù)副部長張志發(fā)同志匯報組織部文明單位創(chuàng)建情況;
下面,由縣政協(xié)匯報。
請放創(chuàng)建專題片,
請縣政協(xié)辦主任韋億兵同志匯報縣政協(xié)文明單位創(chuàng)建情況;
下面,由縣國土資源局匯報:
請放創(chuàng)建專題片,
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展,按照市公路局黨委和交通局黨委的指示精神,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),使黨風(fēng)和社會風(fēng)氣有一個根本的好轉(zhuǎn),結(jié)合我局實(shí)際制定如下實(shí)施意見:
(一)黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)崗位職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到:
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,分析研究全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況,研究制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃,下達(dá)責(zé)任目標(biāo),并認(rèn)真組織實(shí)施。
2、根據(jù)有關(guān)規(guī)定,制訂全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度并督促落實(shí)。
3、積極履行監(jiān)督職責(zé),對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
4、抓好全局的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育,經(jīng)常組織黨員干部學(xué)習(xí)、宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)。
5、切實(shí)抓好全局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,查處違法違紀(jì)案件和糾正行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作,支持執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),為其有效地開展工作創(chuàng)造條件。
6、嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部,反對和糾正用人的不正之風(fēng)。
7、注重黨風(fēng)廉政建設(shè)治本工作,以源頭上預(yù)防和治理腐敗。
(二)局總支書記黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)
1、對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總的責(zé)任。根據(jù)縣紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、要求和局黨風(fēng)廉政建
設(shè)目標(biāo)規(guī)劃,對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排,每年至少聽取兩次工作匯報。
2、對局各支部書記、各股室、道班、隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每年組織兩次專題學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》及有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度和規(guī)定。定期召開民主生活會,開展批評與自我批評,檢查自身黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行及廉潔從政情況,糾正存在問題。
3、領(lǐng)導(dǎo)和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
4、認(rèn)真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點(diǎn)問題,對上級批轉(zhuǎn)和紀(jì)委報批的案件及時安排查處。
5、模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律、法規(guī),教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發(fā)生嚴(yán)重不廉潔問題和違紀(jì)違法行為。
(三)局副書記黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)
1、協(xié)助局總支書記抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,對分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。根據(jù)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、要求和局黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃,分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況,對職責(zé)范圍的黨
風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行具體布署安排,每半年聽取一次分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報。
2、對分管部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真了解和掌握分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況,督促解決存在的問題。
3、領(lǐng)導(dǎo)和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
4、認(rèn)真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,支持案件查處工作。
5、模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī),教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發(fā)生嚴(yán)重不廉潔問題和違紀(jì)違法行為。
6、參加民主生活會,積極開展批評與自我批評,檢查自身黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行及廉潔從政情況,糾正存在問題。
(四)局長黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)
1、對全局行政序列的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總的責(zé)任。根據(jù)縣委、縣政府的部署、要求和局委黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃,對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行具體布署安排,做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,
一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。每年至少聽取兩次工作匯報。
2、對局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、股室及道班、隊(duì)、站正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每年組織兩次專題學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、規(guī)定。定期召開(參加)民主生活會,開展批評與自我批評,檢查自身黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行及廉潔從政情況,糾正存在問題,督促局班子成員及各部門正職領(lǐng)導(dǎo)搞好廉潔自律。
3、領(lǐng)導(dǎo)和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
4、認(rèn)真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,定期聽取監(jiān)察紀(jì)檢工作匯報,及時提出指導(dǎo)性意見。
5、模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī),教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發(fā)生嚴(yán)重不廉潔問題和違紀(jì)違法行為。
(五)副局長黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)
1、協(xié)助局長抓好各部屬單位的廉政建設(shè)工作,對分管部門的廉政建設(shè)負(fù)責(zé),對分管部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、根據(jù)局總支關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)狀況,對職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)工作進(jìn)行具體布置安排,每季度聽取一次分管部門的廉政建設(shè)工作匯報,認(rèn)真了解和掌握分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況,督促解決存在問題。
3、領(lǐng)導(dǎo)和參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
4、認(rèn)真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,支持案件查處工作。
5、模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī),教育管理好家庭成員和身邊工作人員,防止發(fā)生嚴(yán)重不廉潔問題和違紀(jì)違法行為。
6、參加民主生活會,積極開展批評與自我批評,檢查自身黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行及廉潔從政情況,糾正存在問題。
二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要任務(wù)新晨
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的部署,結(jié)合實(shí)際,制定計劃、組織實(shí)施。
2、根據(jù)規(guī)費(fèi)征收、稽查處罰、資金劃拔、工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、施工管理等所有管錢、管物、管人和
執(zhí)法的部門都要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制的工作制度。
3、定期對所管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和熱點(diǎn)部門,重要崗位的工作人員檢查監(jiān)督、考核與獎懲。
4、經(jīng)常對黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,不斷增強(qiáng)廉潔自律的自覺性。
5、查處違紀(jì)案件,糾正不正之風(fēng)。
6、黨總支要自覺加強(qiáng)廉政建設(shè),嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定辦事,堅(jiān)持原則,當(dāng)好先導(dǎo)。
三、要求:
根據(jù)《關(guān)于開展廢舊物資處理效能監(jiān)察的通知》要求,200*年*月25日,__分公司對廢舊物資處理工作進(jìn)行效能監(jiān)察立項(xiàng),著重對__車間鋼材邊角余料及廢舊設(shè)備等廢舊物資的處理工作進(jìn)行效能監(jiān)察。通過200*年一年的運(yùn)行,目前,此項(xiàng)工作已經(jīng)結(jié)束,現(xiàn)將__*分公司開展廢舊物資處理效能監(jiān)察工作匯報如下:
一.組織健全,加強(qiáng)對廢舊物資處理效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。立項(xiàng)之初,我分公司即成立以黨委書記為組長、生產(chǎn)副經(jīng)理、材料設(shè)備部、財務(wù)部和車間負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對此項(xiàng)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),分公司材料設(shè)備部負(fù)責(zé)對廢舊物資處理工作的具體實(shí)施,黨群工作部紀(jì)檢監(jiān)察人員負(fù)責(zé)對廢舊物資處理的全過程監(jiān)督。
二.加強(qiáng)過程控制,規(guī)范操作程序。
分公司于1、4季度分別對我車間鋼材邊角余料進(jìn)行了處理,3季度,對部分廢舊設(shè)備進(jìn)行了處理。對這些廢舊物資的處理,首先由材料設(shè)備部提出《廢舊物資處理申請》,分公司技術(shù)部、質(zhì)量安全部、財務(wù)部等綜合施工生產(chǎn)、質(zhì)量安全和財務(wù)管理等方面進(jìn)行綜合審查,分公司紀(jì)檢監(jiān)察人員及車間工人代表進(jìn)行監(jiān)督,經(jīng)生產(chǎn)副經(jīng)理確認(rèn)后進(jìn)行處理。然后,由材料設(shè)備部向社會廢舊物資處理的信息,對前來投標(biāo)的競標(biāo)人資格進(jìn)行審查后確定競標(biāo)人,發(fā)出競標(biāo)書。第三,在規(guī)定時間內(nèi)收到競標(biāo)人的標(biāo)書后,組織公司領(lǐng)導(dǎo)、車間、工程管理部、材料設(shè)備部、財務(wù)部及紀(jì)檢監(jiān)察人員集中進(jìn)行開標(biāo),以價高并能滿足預(yù)交訂金、承諾遵紀(jì)守法和廠規(guī)以及負(fù)責(zé)清場的競標(biāo)人中標(biāo)。物資出廠時,由我車間派人進(jìn)行裝車監(jiān)督,門衛(wèi)負(fù)責(zé)出門最終驗(yàn)貨旅行。
三.加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保廢舊物資處理工作規(guī)范、透明。
分公司紀(jì)檢監(jiān)察人員自始至終參與到廢舊物資處理工作的中去,從處理申請、發(fā)出標(biāo)書到開標(biāo)定標(biāo)以及出廠驗(yàn)貨等環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)督檢查。部分職工代表也參與到監(jiān)督檢查中,增加了透明度。
我分公司共處理廢舊鋼材邊角料16.81萬噸。計30933萬元,處理6~70年代出廠的臺鉆搖臂鉆等報廢設(shè)備700臺,共計122620__元。
四.效能監(jiān)察工作的特點(diǎn):
切實(shí)維護(hù)人民群眾利益
——××××年上半年案件工作總結(jié)
今年上半年以來,我縣查辦案件工作能認(rèn)真貫徹中、省、市紀(jì)委三次全會精神,積極踐行“三個代表”重要思想,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,制定了“重點(diǎn)抓好自辦案件,積極指導(dǎo)基層辦案,注重發(fā)揮協(xié)調(diào)作用”的辦案工作思路,創(chuàng)新辦案方式,強(qiáng)化辦案措施,嚴(yán)查各種侵害群眾利益案件,取得了較好的社會效果。
一、總體情況
—月份,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪、電話舉報件(次);初核案件線索件;立案件,其中科級干部案件件;結(jié)案件;處分人員人,其中黨紀(jì)處分人,政紀(jì)處分人,受雙重處分人;移送司法機(jī)關(guān)人;原創(chuàng):組織處理人。通過辦案,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。
二、自辦案件情況
我縣紀(jì)委監(jiān)察局按照從嚴(yán)治黨的要求,認(rèn)真貫徹各級紀(jì)委關(guān)于辦案工作的指導(dǎo)思想和總體要求,著力抓好自辦案件,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的侵農(nóng)、害農(nóng)案件,懲處了違紀(jì)分子,保護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益,取得了人民群眾對黨和政府的信任和支持,促進(jìn)了縣域社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
截止目前,我們已立案查處科級干部案件起,查結(jié)起,給予黨政紀(jì)處分人,其中雙重處分人;撤職以上處分人,移送司法機(jī)關(guān)人。
三、基層辦案情況
我縣紀(jì)委監(jiān)察局歷來重視基層辦案工作。基層辦案工作也連續(xù)多年受到了省、市紀(jì)委表彰。為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層辦案工作,我們于去年月份率先在全市成立了案件協(xié)調(diào)管理室,專門負(fù)責(zé)對基層辦案工作的指導(dǎo)、督辦和協(xié)調(diào)。
今年以來,我們?yōu)榉乐够鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)因不下案件指標(biāo)而淡化辦案工作的傾向,由案協(xié)室牽頭,通過建立案件協(xié)作區(qū)、成立基層辦案人才庫、開展辦案競賽活動等形式,不斷創(chuàng)新辦案方式,強(qiáng)化辦案措施,提出了“查辦案件工作一票否決制”,保證了基層案件數(shù)量,提高了案件質(zhì)量。目前,全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和個縣直部門紀(jì)委(組)已先后初核各類違紀(jì)案件起,立案查處起,查結(jié)起,處分人。查辦案件比較突出的高陽鎮(zhèn)紀(jì)委和教育局紀(jì)委均已結(jié)案起以上。
通過這些基層案件的查處,有效地維護(hù)了群眾利益,讓老百姓切實(shí)感受到了反腐敗的實(shí)際成果,密切了黨群、干群關(guān)系。
四、案件協(xié)調(diào)工作
各級紀(jì)委在反腐敗工作中負(fù)有組織協(xié)調(diào)作用,這既是《》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé),也是保證各類反腐敗案件順利查處的有力保證。我縣紀(jì)委在案件查辦工作中非常注意組織協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮,在不斷加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作的同時,進(jìn)一步建立健全查辦案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制,橫向協(xié)調(diào)好與有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的關(guān)系,縱向搞好本系統(tǒng)上下的關(guān)系,充分發(fā)揮各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的職能作用,形成了較好的協(xié)同作戰(zhàn)模式:
⒈建立反腐敗協(xié)調(diào)工作例會制。
縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組每季度召開一次案件工作匯報、協(xié)調(diào)會議。由全縣各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門匯報各自查辦案件工作情況和在工作中遇到的困難、疑難,統(tǒng)一研究解決。遇到重大案件需要及時協(xié)調(diào)的,由縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室(縣紀(jì)委案協(xié)室)組織有關(guān)部門隨時召開會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。
⒉建立反腐敗信息資源共享機(jī)制。
除了在每季度召開的會上由各成員單位匯報各自受理的案件線索、交流和反饋信息外,縣紀(jì)委、監(jiān)察局案協(xié)室每月到縣局、公安局、檢察院、審計局等部門收集一次案件線索,交流和反饋有關(guān)信息,通過信息交流拓寬案源渠道,初步形成了縣域內(nèi)反腐敗信息資源共享。
⒊強(qiáng)化案件移送制度。
縣紀(jì)委充分利用審計機(jī)關(guān)在審計查帳方面、檢察機(jī)關(guān)在取證方面、法院在掌握證據(jù)方面和公安機(jī)關(guān)在查處違管理秩序等方面的優(yōu)勢,對發(fā)現(xiàn)本縣管轄范圍內(nèi)的黨員或國家工作人員的重大違紀(jì)線索,要求各部門及時移送并進(jìn)行查處,堵塞漏洞。
今年前半年,我們已召開反腐敗協(xié)調(diào)小組例會次,交換案件線索起,相互移送案件材料份,組織聯(lián)合辦案次,有力地推進(jìn)了縣域內(nèi)反腐敗工作向縱深發(fā)展。