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一、整治目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治月活動(dòng)進(jìn)一步宣傳河道采砂的相關(guān)法規(guī)、政策,嚴(yán)厲打擊違法采砂、運(yùn)砂行為,強(qiáng)化可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管,保障良好的采砂管理秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、整治任務(wù)
一是嚴(yán)厲打擊各類違法采砂、運(yùn)砂行為;二是抓好禁采區(qū)、禁采期的監(jiān)督管理;三是切實(shí)落實(shí)可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督管理;四是組織好專項(xiàng)整治月的宣傳報(bào)道,向采砂和運(yùn)砂船主、沿江群眾、采區(qū)業(yè)主廣泛宣傳采砂管理的政策和措施。
三、整治重點(diǎn)
市境內(nèi)信江河道的非法采砂(包括無證采砂、超范圍采砂)以及因采砂引發(fā)的糾紛,特別是取水口附近和水利工程管理范圍內(nèi)水域的違法采砂。
四、整治時(shí)間及范圍
專項(xiàng)整治月活動(dòng)自年6月1日起至6月30日止,整治范圍為全市水域。
五、整治步驟
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段(6月1日-6月10日)
制定市河道采砂專項(xiàng)整治月活動(dòng)方案,并在市電視臺(tái)、電臺(tái)、日?qǐng)?bào)等媒體廣泛宣傳。
(二)集中整治階段(6月11日-6月25日)
整治月期間,各縣(市、區(qū))至少要組織2-3次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),專項(xiàng)行動(dòng)要制訂周密方案,充分考慮安全、穩(wěn)定因素,確保動(dòng)則必勝,提高行動(dòng)效果。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在縣(市、區(qū))行動(dòng)的基礎(chǔ)上,加大整治力度,對(duì)在偷采現(xiàn)場查獲的采砂船和運(yùn)砂船只一律先依法扣押,再按規(guī)定進(jìn)行處理,不接受處罰的拆除采砂機(jī)具;對(duì)在水利工程管理范圍內(nèi)違法采砂的,依法給予治安處罰;對(duì)擅自離開集中依靠點(diǎn)的采砂船,一律按非法移動(dòng)處罰;對(duì)不按執(zhí)法人員要求駛向集中依靠點(diǎn)和拒不接受處罰的采砂船拆除采砂機(jī)具。扣押船只、拆除采砂機(jī)具以及治安處罰等強(qiáng)制措施由違法行為所在地政府組織實(shí)施。
對(duì)采砂糾紛能夠現(xiàn)場調(diào)解或裁決的,就現(xiàn)場調(diào)解或裁決,需要進(jìn)一步調(diào)查了解的,待調(diào)查后調(diào)處。
(三)鞏固成果階段(6月26日-6月30日)
對(duì)前一階段整治成果進(jìn)行“回頭看”,對(duì)已經(jīng)停止非法采砂行為的要加強(qiáng)督促,防止死灰復(fù)燃,對(duì)已經(jīng)復(fù)燃的要堅(jiān)決進(jìn)行撲滅,完善和鞏固整治成果。
六、成立市河道采砂專項(xiàng)整治月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市水利局,為辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治月活動(dòng)的安排和部署,協(xié)調(diào)解決整治過程中的重大問題,落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任。
各成員單位職責(zé):
縣(市、區(qū))政府:負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)非法采砂的整治和采砂糾紛調(diào)處工作,涉及邊界跨境非法采砂和采砂糾紛報(bào)市政府處理。
市水利局:負(fù)責(zé)與省防汛抗旱總指揮部和省江中下游及湖采砂專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)、溝通,并將縣(市、區(qū))政府整治情況向市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
市公安局(市水上公安分局):負(fù)責(zé)整治治安秩序的維護(hù),依法對(duì)干擾阻攔整治、尋釁鬧事、妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法人員采取強(qiáng)制措施;負(fù)責(zé)水上治安秩序的整頓和管理。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)停止水上非法運(yùn)砂船只的通行與查處。
市國土資源局:負(fù)責(zé)辦理采砂上岸點(diǎn)占用集體土地的有關(guān)手續(xù)。
日?qǐng)?bào)社、市文廣新局:負(fù)責(zé)整治月活動(dòng)的宣傳及跟蹤報(bào)道。
供電公司:負(fù)責(zé)切斷非法采砂的供電電源,并停止供電。
七、工作要求
1.縣(市、區(qū))政府、市直各部門要高度重視此次專項(xiàng)整治月活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)防汛抗洪工作和河道采砂管理工作行政首長負(fù)責(zé)制,組織做好專項(xiàng)整治月活動(dòng)。各部門要各盡其職,認(rèn)真履責(zé),各縣(市、區(qū))要制定本行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂專項(xiàng)整治月活動(dòng)方案,明確整治重點(diǎn)、整治內(nèi)容、整治措施和保障措施并組織實(shí)施。方案于6月10日前報(bào)市水利局。
2.本次整治月活動(dòng)要與市區(qū)信江河道采砂新上岸點(diǎn)建設(shè)工作相結(jié)合。認(rèn)真貫徹年5月9日市長辦公會(huì)議(52次)精神,嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公室年5月10日印發(fā)的《信江段河道采砂新上岸點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議紀(jì)要》(府辦字號(hào))以及年5月28日副市長主持召開的河道采砂新上岸點(diǎn)建設(shè)工作調(diào)度會(huì)議要求,務(wù)必在年6月30日前完成新上岸點(diǎn)建設(shè)工作,確保年7月15日前搬遷到位。
3.整治期間要請(qǐng)新聞媒體跟蹤報(bào)道,營造有利于保障防汛抗旱和河道采砂管理的良好氛圍,震懾違法采砂者的氣焰。
一、整治工作重點(diǎn)
1.整治向河道傾倒生活垃圾和建筑垃圾行為。
2.拆除沿河非法搭建的建筑物和構(gòu)筑物。
3.整治無證采砂(石)和在禁采區(qū)內(nèi)非法采砂(石)行為。
4.整治生活污水、工業(yè)廢水、廢渣違法排放、填埋等行為。
5.整治電魚、炸魚、藥魚行為。
6.整治其他違反河道管理規(guī)定的違法行為。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
*
三、參與整治單位職責(zé)
1.縣委宣傳部:負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。
2.縣*局:負(fù)責(zé)打擊處理阻撓城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
3.縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)提供相關(guān)廠礦、居民生活污水、工業(yè)廢水排放污染數(shù)據(jù),配合城管局開展執(zhí)法工作。
4.縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)提供采砂船舶的辦證情況,配合城管部門執(zhí)法工作。
5.縣規(guī)劃局:負(fù)責(zé)對(duì)沿河兩岸違規(guī)建設(shè)的建筑物進(jìn)行審查和鑒定,配合城管局對(duì)違規(guī)建筑進(jìn)行。
6.縣城管局:負(fù)責(zé)河道整治工作的具體組織實(shí)施。
7.*鎮(zhèn)*鄉(xiāng):負(fù)責(zé)做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作,組織群眾參與河道清理,自覺維護(hù)河道環(huán)境衛(wèi)生。
四、工作步驟
(一)調(diào)查摸底階段(6月初)
對(duì)縣城河道兩岸存在的具體問題進(jìn)行調(diào)查摸底,制定整治工作方案。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月1日—6月15日)
召開沿河兩岸各機(jī)關(guān)單位、社區(qū)(村)委會(huì)主要負(fù)責(zé)人和參與整治工作的單位主要負(fù)責(zé)人及工作人員參加的動(dòng)員大會(huì),印發(fā)整治工作通告和宣傳資料,制作重點(diǎn)地段永久性宣傳警示牌。
(三)組織實(shí)施階段(6月16日—10月31日)
(1)組織縣城各機(jī)關(guān)單位工作人員開展一次縣城河道垃圾清理活動(dòng)。
(2)依法現(xiàn)場查處向河道亂丟亂倒生活垃圾、建筑垃圾的違法行為。
(3)依法沿河搭建的違章建筑。
(4)對(duì)縣城河道內(nèi)的所有采砂船進(jìn)行一次全面清理,取締無證采砂和在禁采區(qū)內(nèi)采砂的行為,平整疏通縣城河道。
(5)對(duì)向縣城河道違法排放生活污水、工業(yè)廢水、廢渣的行為進(jìn)行集中整治。
(6)嚴(yán)厲打擊電魚、炸魚、藥魚行為。
一、整治目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治,打擊非法采砂行為,保障防洪安全,防范事故發(fā)生,維護(hù)合法經(jīng)營者權(quán)益,確保采砂工作“穩(wěn)定有序,安全有效”,確保社會(huì)穩(wěn)定。
二、整治范圍及內(nèi)容
范圍:段及金錢河、天河兩條通江河流。
內(nèi)容:
(一)打擊非法采砂行為。無證采砂的都應(yīng)依照有關(guān)法律從嚴(yán)處罰,堅(jiān)決取締,對(duì)影響社會(huì)治安、觸犯刑律等違法行為,一律移交公安部門予以打擊。各職能部門要加強(qiáng)管理,杜絕“只收不管、以罰代管”的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)強(qiáng)化采砂船只集中監(jiān)管。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本行政區(qū)域內(nèi)指定水域,限期要求采砂船只到指定水域??俊7参吹街付ㄋ蛲?康?,一律按“逃離監(jiān)管”予以處罰。
(三)清理采砂船主的工商登記情況。
(四)清理采砂船只的船舶證照及登記情況。
(五)落實(shí)責(zé)任追究制度。
三、工作分工
專項(xiàng)整治活動(dòng)由縣水電局牽頭,縣交通局、安監(jiān)局、公安局、監(jiān)察局、工商局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,按照分工落實(shí)各自職責(zé)。
縣水電局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作,負(fù)責(zé)對(duì)非法采運(yùn)船只檢查、查處,并將專項(xiàng)整治活動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)。
縣交通局負(fù)責(zé)對(duì)采、運(yùn)船只的水上安全和船舶證書、通航保障等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
縣安監(jiān)局督促有關(guān)部門和相關(guān)地方政府加強(qiáng)河道采、運(yùn)砂安全生產(chǎn)教育與管理,加強(qiáng)對(duì)安全事故的防范。
縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)非法采、運(yùn)砂逃逸者追查和偵查,打擊非法采運(yùn)砂當(dāng)事人阻撓相關(guān)部門執(zhí)行公務(wù)的行為。
縣監(jiān)察局依法依規(guī)對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力、導(dǎo)致采砂管理秩序混亂的相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人投資入股采砂的也要進(jìn)行處理。
縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)采、運(yùn)砂船只和砂場的經(jīng)營資格、工商登記注冊、年度檢驗(yàn)情況進(jìn)行檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織負(fù)責(zé)本級(jí)及其轄區(qū)內(nèi)的河道采砂管理服務(wù)工作,確保本轄區(qū)內(nèi)無非法采砂行為發(fā)生,具體負(fù)責(zé)維護(hù)采砂秩序、協(xié)助處理矛盾糾紛、配合專項(xiàng)整治工作組在本行政區(qū)域內(nèi)開展工作。
四、工作步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月24日至31日)。重點(diǎn)是制定專項(xiàng)整治工作方案,組織召開專項(xiàng)整治工作會(huì)議,宣傳相關(guān)政策法規(guī)。
2、調(diào)查摸底階段(4月1日至10日)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)采砂業(yè)主及采砂船只進(jìn)行登記,于4月5日前報(bào)縣河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
3、依法處理階段(4月10日至20日)。各職能部門聯(lián)合行動(dòng),對(duì)非法采砂行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處,縣政府成立縣河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)??h委常委、常務(wù)副縣長童勝祿任組長,政府辦副主任姚善昂、水電局局長李柏華任副組長,縣直有關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位。各責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將本次專項(xiàng)整治活動(dòng)納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,并結(jié)合實(shí)際,明確領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,全面開展整治工作。
一、指導(dǎo)思想
為進(jìn)一步整頓采砂秩序,加強(qiáng)河道管理,打擊無證采砂、亂采濫挖、亂堆亂棄、違規(guī)拍賣河道采砂權(quán)和拒繳欠繳規(guī)費(fèi)行為,確保河道行洪安全和河道采砂有序進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)濠頭河砂秩序的根本轉(zhuǎn)變。
二、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng),取締河道內(nèi)非法砂場、清除河道采砂尾堆、追繳規(guī)費(fèi);整章建制,建立規(guī)范河道管理的長效機(jī)制,確保防洪、輸水、交通及其它涉河設(shè)施安全。
三、整治重點(diǎn)及范圍
(一)整治重點(diǎn)。
1.無證采砂、亂采濫挖、亂堆亂棄行為;
2.違規(guī)拍賣河道采砂權(quán)行為;
3.拒繳欠繳規(guī)費(fèi)行為。
(二)整治范圍。
縣電站水庫庫區(qū)砂場非法采砂及發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)涉河案件。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立縣整頓規(guī)范電站水庫庫區(qū)采砂秩序領(lǐng)導(dǎo)小組。
成員:縣政府辦、公安局、法院、水利局、財(cái)政局、物價(jià)局、交通局、國土資源局、安監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、國稅局、地稅局、郴電國際分公司、質(zhì)監(jiān)局、電站、濠頭鄉(xiāng)等單位主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣水利局具體負(fù)責(zé)整頓規(guī)范電站水庫庫區(qū)采砂秩序的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、執(zhí)法和管理等日常工作。
五、擬規(guī)劃開采河砂的河道區(qū)塊
(一)聯(lián)心橋區(qū)塊(A區(qū))。采砂區(qū)域面積0.3892平方公里,采砂范圍坐標(biāo)和采砂點(diǎn)分布見附件一。
(二)下河區(qū)塊(B區(qū))。采砂區(qū)域面積為0.8086平方公里,采砂范圍坐標(biāo)和采砂點(diǎn)分布見附件二。
(三)埠頭區(qū)塊(C區(qū))。采砂區(qū)域面積為0.8043平方公里,采砂范圍坐標(biāo)和采砂點(diǎn)分布見附件三。
六、工作要求
(一)嚴(yán)格措施,加強(qiáng)采砂作業(yè)管理。縣相關(guān)部門要嚴(yán)格督促各作業(yè)點(diǎn)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,服從防洪調(diào)度,加強(qiáng)河道有序作業(yè)管理。根據(jù)防洪和大壩安全管理的要求,大壩左右岸100米內(nèi)屬禁采區(qū),各采砂點(diǎn)必須在規(guī)定區(qū)域內(nèi)開采,不得到其它采區(qū)開采,做到一點(diǎn)一證一范圍。在汛期河道行洪時(shí),各采區(qū)必須無條件停止作業(yè),船只禁止采運(yùn)。各采砂業(yè)主必須依法依規(guī)繳納采砂所涉及的各種稅費(fèi),采砂稅費(fèi)統(tǒng)一由縣稅費(fèi)征收管理辦公室負(fù)責(zé)征收,具體的征收管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣稅費(fèi)征收管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門制定。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)責(zé)任
2015年6月3日,我縣召開了砂石資源開采秩序?qū)m?xiàng)整治工作會(huì)議,會(huì)上成立了以縣人民政府縣長曾關(guān)和為組長,分管副縣長為副組長,各成員單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)縣水務(wù)局,由為辦公室主任的全縣砂石資源開采秩序?qū)m?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并下發(fā)了具體工作目標(biāo)和相關(guān)要求,明確了縣級(jí)各相關(guān)單位的責(zé)任分工。
為抓好貫徹落實(shí),促進(jìn)專項(xiàng)整治取得實(shí)效,我局制定了《縣砂石資源開采秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。對(duì)專項(xiàng)整治工作調(diào)查摸底、集中整治、鞏固提高三個(gè)階段的開展和實(shí)施進(jìn)行了有針對(duì)性、可操作的具體安排部署。同時(shí),各成員單位積極配合,對(duì)無證亂采亂挖行為進(jìn)行查封,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行屬地管理,砂石資源開采秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組積極督促完成整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)的建立。
二、加強(qiáng)輿論宣傳、營造整治氛圍
我縣6月3日召開的砂石資源開采秩序?qū)m?xiàng)整治工作會(huì)議,6月18日在全縣拉開了砂石資源開采秩序?qū)m?xiàng)整治工作的序幕,并通過發(fā)放資料、手機(jī)短信、簡報(bào)等多種方式進(jìn)行了積極宣傳,縣有線電視進(jìn)行滾動(dòng)宣傳播放、動(dòng)員會(huì)等方式進(jìn)行了宣傳,營造了此次整治工作的氛圍。
三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、務(wù)求工作實(shí)效
為確保砂石資源開采秩序?qū)m?xiàng)整治第一階段工作取得實(shí)效,局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到8家采砂點(diǎn)及河道進(jìn)行實(shí)地摸底督察,對(duì)采砂業(yè)主講解了中央、省、州、縣的相關(guān)文件的法律法規(guī),并當(dāng)場對(duì)8處采砂點(diǎn)下發(fā)了責(zé)令整改通知書,通知要求各采砂業(yè)主在汛期來臨前:一是立即停止采砂。二是立即清理好砂石料,清除好廢石料及其他阻洪障礙物,保持河道平整,以確保行洪暢通。
四、存在的問題及下一步計(jì)劃
以建設(shè)“和諧社會(huì)”和優(yōu)化水環(huán)境為目標(biāo),以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),按照突出重點(diǎn)、堵疏結(jié)合、逐步規(guī)范的原則,強(qiáng)化源頭管理,加強(qiáng)日常監(jiān)督,通過專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范我縣河道管理,確保河道兩岸人民生命財(cái)產(chǎn)安全;同時(shí)建立河道長效管理機(jī)制,改善河道水環(huán)境和人居環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立違法侵占河道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣縣府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳部、公安、水利、建設(shè)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、安監(jiān)、工商、人武部、電力、廣電等部門負(fù)責(zé)同志及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣違法侵占河道專項(xiàng)整治工作。
三、整治對(duì)象及工作目標(biāo)
本次專項(xiàng)整治工作的對(duì)象為:全縣河道內(nèi)的非法采砂船、河道管理范圍內(nèi)的各類違法違章建筑物(構(gòu)筑物)、碼頭、堆場、阻水道路、預(yù)制構(gòu)件廠(場)、砂場(石子場)等。
工作目標(biāo):
(一)對(duì)嚴(yán)重阻礙行洪、影響河勢穩(wěn)定,危及堤防安全的采砂船、碼頭、砂場、道路等設(shè)施,一律予以拆除(清障)。
(二)符合河道綜合規(guī)劃,但未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)擅自侵占河道管理范圍的,先處罰,后補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。
(三)在河道管理范圍內(nèi)建房的,結(jié)合“兩違”專項(xiàng)整治工作聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)非法建房的一律予以拆除。
(四)建立河道管理長效機(jī)制,使河道管理工作走上規(guī)范化、法制化軌道。
四、工作步驟與內(nèi)容
本次違法侵占河道專項(xiàng)整治工作歷時(shí)3個(gè)月,具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段
縣政府下發(fā)專項(xiàng)整治通告,召開整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,部署整治工作。宣傳部門和各新聞單位制訂宣傳計(jì)劃,利用一報(bào)、兩臺(tái)、一網(wǎng)等新聞媒體刊播縣政府關(guān)于違法侵占河道專項(xiàng)整治工作的精神及通告內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分利用橫幅、宣傳標(biāo)語、廣播等形式,開展全方位宣傳,提高廣大人民群眾對(duì)專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí),形成全社會(huì)參與和支持的良好氛圍。
縣水利局組織專業(yè)隊(duì)伍開展一次徹底的調(diào)查摸底,做好現(xiàn)場勘測筆錄,進(jìn)行分類匯總,全面掌握全縣河道管理范圍內(nèi)違法違章設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極做好違法當(dāng)事人的思想工作,努力爭取當(dāng)事人自行清除障礙。
(二)突出重點(diǎn),集中拆除階段
此階段重點(diǎn)集中整治港河道內(nèi)嚴(yán)重影響行洪,影響河勢穩(wěn)定,危及堤防安全的非法采砂船、碼頭、道路、砂場等違法設(shè)施;對(duì)列入必須拆除(清除)對(duì)象的,責(zé)令對(duì)象戶限期自行拆除(清除),逾期自行未清除的,組織強(qiáng)行拆除(清除)。
(三)全面整治階段
通過重點(diǎn)集中拆除,以點(diǎn)帶面,對(duì)全縣主要河道違法設(shè)施進(jìn)行全面整治。根據(jù)違法設(shè)施情況,開展調(diào)查取證,符合河道綜合規(guī)劃,不影響防洪安全、不影響河勢穩(wěn)定,不至于產(chǎn)生社會(huì)矛盾的,先處罰再補(bǔ)辦許可手續(xù);不符合行政許可條件的,責(zé)令限期拆除或修復(fù);影響行洪的,由縣防汛防旱指揮部組織強(qiáng)制清除。
(四)規(guī)范河道管理,建立河道長效監(jiān)管機(jī)制階段
在對(duì)主要河道進(jìn)行整治的基礎(chǔ)上,對(duì)全縣所有河道內(nèi)的違法建筑或設(shè)施進(jìn)行整治??h水利局進(jìn)一步強(qiáng)化河道巡查,及時(shí)制止違法行為,堵住違法源頭;劃定河道管理和保護(hù)范圍;建立河道長效監(jiān)管機(jī)制和河道保潔機(jī)制,創(chuàng)建水清、流暢、岸綠、景美的河道水環(huán)境,充分發(fā)揮河道在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的效能作用。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《紹興市人民政府辦公室關(guān)于分解落實(shí)紹興市清水工程明年工作任務(wù)的通知》(紹政辦發(fā)〔2010〕108號(hào))精神,全面完成我縣明年清水工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù),經(jīng)第45次縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)將任務(wù)分解落實(shí)如下。
一、切實(shí)推進(jìn)截污治理工作
(一)工業(yè)污染治理。加強(qiáng)對(duì)曹娥江流域污染企業(yè)的治理,加快推進(jìn)截污納管工作,特別是梅澄區(qū)塊截污管網(wǎng)建設(shè),具備條件的要全部進(jìn)入嵊新污水處理廠;不具備條件的要嚴(yán)格實(shí)行達(dá)標(biāo)排放;未能達(dá)標(biāo)排放的,要實(shí)施限期治理,對(duì)不能完成限期治理任務(wù)的進(jìn)行關(guān)停。
要加強(qiáng)監(jiān)督管理,對(duì)偷排事件要查找原因,嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)“三江”流域(重點(diǎn)是新昌江黃泥橋、澄潭江田東、黃澤江石橋頭等交接斷面)的布點(diǎn)監(jiān)測,實(shí)行一月一報(bào)制度。組織開展工業(yè)企業(yè)污泥規(guī)范化處置集中整治行動(dòng),并逐步健全防治污泥污染的長效機(jī)制。
(二)城市生活污水收集。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)雨水、生活污水收集系統(tǒng)改造工程建設(shè),完成鐘樓北村及鼓山新村雨污分流改造,完成城區(qū)舊住宅小區(qū)雨污分流改造方案的制定。
(三)農(nóng)村生活污水處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的治理工作,繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)截污納管,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理;不具備截污納管條件的鎮(zhèn)和行政村,要因地制宜,采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種生態(tài)化分散處理方式,有效處理農(nóng)村生活污水,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中收集治理全覆蓋化。
二、加快實(shí)施河道清淤工程建設(shè)
(一)清水河道工程建設(shè)。全年計(jì)劃完成清水河道建設(shè)長度60km,其中河道建設(shè)長度25km,農(nóng)村溝渠建設(shè)長度35km,投入資金3800萬元。
(二)農(nóng)村太平塘治理工程建設(shè)。全年計(jì)劃完成農(nóng)村太平塘清淤、護(hù)岸、綠化等治理32座。通過農(nóng)村太平塘治理,有效發(fā)揮現(xiàn)有的水域功能,為消防、治安提供應(yīng)急水源保障,改善農(nóng)村水環(huán)境,方便群眾的生產(chǎn)、生活。
三、繼續(xù)抓好河道及周邊環(huán)境整治工作
(一)曹娥江采砂專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)加大曹娥江流域采砂管理力度,以整治采砂、軋砂及洗山砂場為重點(diǎn),堅(jiān)決打擊非法采砂行為,對(duì)洗山砂場存在水質(zhì)污染隱患的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,對(duì)污水處理設(shè)施不合格的,堅(jiān)決予以關(guān)停,確保全年新嵊交界處黃澤江長山斷面水質(zhì)濁度檢測平均數(shù)控制在50以內(nèi),澄潭江下游斷面水質(zhì)濁度檢測平均數(shù)控制在40以內(nèi),水功能區(qū)目標(biāo)水質(zhì)檢測平均數(shù)達(dá)到Ⅲ類以上。
(二)河道長效保潔工作。要按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)和屬地管理、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)相結(jié)合”原則和“長效管理、提高效率”要求,切實(shí)抓好河道長效保潔工作。成立城郊、澄潭河道堤防管理站,明確責(zé)任區(qū)域,并建立以“定責(zé)任、定河段、定人員、定報(bào)酬”為主要內(nèi)容的河道保潔管理機(jī)制和考核制度。
(三)河道環(huán)境整治工作。全年計(jì)劃完成新昌江(王泗洲大橋至望江山跌水橋段長1.98km)、潛溪江(元岙橋至新鏡公路段長2.1km)、澄潭江(澄潭大橋至木勺灘段長1.90km)、沙溪鎮(zhèn)蔡峰江長2.5km的河道堤防綜合整治。
(四)水庫除險(xiǎn)加固工作。全年計(jì)劃完成病險(xiǎn)水庫治理9座,其中?、逍退畮?座,?、嫘退畮?座,投入資金1355萬元。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,針對(duì)“雙創(chuàng)”工作承擔(dān)的職能任務(wù)和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題,標(biāo)本兼治,綜合治理,進(jìn)一步加快我局創(chuàng)建步伐,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,切實(shí)改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。
二、時(shí)間安排
(一)宣傳動(dòng)員階段(*月*日--*月*日)。
根據(jù)***號(hào)文件精神要求,結(jié)合我局實(shí)際,明確整治內(nèi)容,突出工作重點(diǎn),制定下發(fā)具體的整治實(shí)施方案,使這項(xiàng)活動(dòng)人人皆知、人人參與。
(二)集中整治階段(*月*日--*月*日)。
按照實(shí)施方案認(rèn)真抓好落實(shí),著力解決水利局在承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(三)鞏固提高階段(*月*日--*月*日)。
主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收,鞏固成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建章立制,探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長效機(jī)制。
三、主要任務(wù)
(一)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河道的污染整治及渭河河道管理,不斷健全內(nèi)部巡查制度,任務(wù)落實(shí)到組,責(zé)任到人,采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結(jié)合的辦法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題。
2、采取得力措施,拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物,清運(yùn)垃圾,及時(shí)清理河道和水面積存的垃圾雜物,平整城區(qū)段河床。
3、逐河道、逐河段落實(shí)河道采砂管理責(zé)任人,為強(qiáng)化河道采砂管理提供強(qiáng)有力的組織保障;依法取締非法砂場,回填砂坑,恢復(fù)河道原貌;打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強(qiáng)河道管理與執(zhí)法力度,對(duì)在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊,徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀(jì)垃圾”問題。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村供改水工作。
抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個(gè)自然村的飲水問題,對(duì)人畜用水進(jìn)行檢測處理,達(dá)到飲用水安全標(biāo)準(zhǔn),使我市改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%以上、水源水質(zhì)合格率達(dá)到95%以上。
(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、每半個(gè)月利用半天時(shí)間對(duì)辦公環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次徹底整治,確保清掃保潔精細(xì)化,不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,做到垃圾日產(chǎn)日清。
2、進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任及要求,不斷加強(qiáng)日常性衛(wèi)生管理和經(jīng)常性衛(wèi)生維護(hù),形成長效的衛(wèi)生管理機(jī)制,確保全體干部職工有一個(gè)整潔、清爽的辦公環(huán)境。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)取得顯著成效,局機(jī)關(guān)及局屬各單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),層層動(dòng)員,精心組織,突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干,充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,切實(shí)把整治活動(dòng)轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動(dòng)。超級(jí)秘書網(wǎng):
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
局各單位要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一線指揮,指導(dǎo)整治活動(dòng)深入扎實(shí)開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動(dòng)有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效,確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角,促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)深入扎實(shí)開展,整治工作任務(wù)如期完成。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
各單位要結(jié)合各自單位實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任及時(shí)限要求,認(rèn)真抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
近年來,我縣高度重視河道治理工作,水利部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)河道管理的嚴(yán)管嚴(yán)查,使河道管理和采砂秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是,河道無證采砂、涉河項(xiàng)目未批先建、擠占河道、損毀堤防等違法現(xiàn)象還沒有得到有效解決,給河道安全防汛和人民生命財(cái)產(chǎn)安全埋下了隱患。為了加強(qiáng)河道安全管理,堅(jiān)決查處河道違法行為,確保河道行洪暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,按照市政府統(tǒng)一安排部署,縣政府決定在全縣全面開展河道管理綜合治理工作,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)河道綜合治理工作有關(guān)要求通知如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立河道綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長任組長,副縣長、縣水利局局長任副組長,水利局、公安局、電力局、國土局、城關(guān)鎮(zhèn)、杜陽鎮(zhèn)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局,同志任辦公室主任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),認(rèn)真分析研究轄區(qū)內(nèi)河段存在的問題,有針對(duì)性的制定河道綜合治理方案,并于12月5日前報(bào)縣河道綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、落實(shí)工作責(zé)任。這次河道綜合治理按照以塊為主,條塊結(jié)合的原則,縣水利局對(duì)河道綜合治理工作負(fù)總責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河道治理工作負(fù)責(zé),秦嶺細(xì)鱗鮭管理處協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)千河柴家嘴大橋以上、關(guān)山溝馬道橋以上、咸宜河大南溝河口以上、蒲峪河秋菊山莊大橋以上、梨林河細(xì)鱗鮭馴養(yǎng)場大橋以上等河道進(jìn)行治理。要明確河道綜合治理的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,全面落實(shí)行政責(zé)任、屬地責(zé)任和具體管理責(zé)任。組織精兵強(qiáng)將聯(lián)合執(zhí)法,使河道治理工作真正取得實(shí)效。水利部門要依法行政,嚴(yán)格按照法律程序辦事,確保河道綜合治理工作順利開展。