低碳城市發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：低碳城市發(fā)展范文

1低碳城市與保定

低碳城市是指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。我國在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出，把大幅降低能源消耗和二氧化碳排放強度作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。根據(jù)這一要求，眾多城市都提出了建設低碳城市的發(fā)展目標，低碳城市已經(jīng)成為當前城市建設和管理領域的一個重要課題。2008年1月28日，世界自然基金會正式啟動“中國低碳城市發(fā)展項目”，以期推動城市發(fā)展模式的轉型，保定和上海是首批入選的2個試點城市。同年4月，世界自然基金會了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》的研究報告，充分肯定了保定市在助力中國乃至世界低碳經(jīng)濟發(fā)展中所起到的重要作用。2008年12月24日，保定市政府正式了《關于建設低碳城市的意見》，“低碳保定”的建設正式啟動，“中國電谷•低碳保定”成為保定新的城市名片。保定市低碳城市建設一方面大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動新能源技術的創(chuàng)新和應用，以建設“太陽能之城”和“中國電谷”為目標；另一方面，積極開展節(jié)能減排，實施“藍天行動”、“碧水計劃”和“綠蔭行動”。低碳保定，就是保定市要探索建立一個低排放、低污染、低消耗、生態(tài)化的經(jīng)濟增長方案，實現(xiàn)一種循環(huán)、節(jié)約、可持續(xù)的低碳城市發(fā)展之路。

2保定市物流業(yè)現(xiàn)狀

2.1物流基礎設施和設備落后。與物流業(yè)發(fā)展息息相關的如信息路網(wǎng)、物流裝備等基礎性建設仍處在較低水平，物流的內(nèi)構與外延建設仍不能滿足快速發(fā)展的物流業(yè)的需求。部分物流設施設備尚不能滿足客戶需求，技術裝備水平還比較落后，基礎設施之間協(xié)調(diào)性差且在一定程度上存在老化現(xiàn)象。在倉儲方面，大多數(shù)倉儲企業(yè)的倉庫設施簡陋、機械化程度低，沒有現(xiàn)代化的立體倉庫，遠遠落后于先進水平。在信息方面，目前尚未建立公共型物流信息交換平臺，也沒有建立起面向廣大中小企業(yè)用戶的物流信息服務系統(tǒng)，這些都在一定程度上影響了保定物流業(yè)的發(fā)展。

2.2物流服務水平低。保定市物流業(yè)近幾年有了較快發(fā)展，但與現(xiàn)代物流發(fā)達地區(qū)相比，保定市物流企業(yè)在服務意識和服務質(zhì)量方面還不盡如人意。除少數(shù)企業(yè)以外，大多數(shù)物流企業(yè)技術裝備和管理手段仍比較落后，服務網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)不健全，大大影響了物流服務的準確性與及時性。大多數(shù)企業(yè)還只能從事單一功能的運輸、倉儲和配送，很少能提供物流策劃、組織以及供應鏈的全過程管理，物流設計能力差，物流增值服務少。

2.3工商企業(yè)物流管理水平低。保定有三大產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)是新能源，第二產(chǎn)業(yè)是汽車，第三個產(chǎn)業(yè)是紡織服裝箱包業(yè)。工業(yè)企業(yè)中大多采取手工作業(yè)方式，很少采取高層貨架系統(tǒng)與信息管理系統(tǒng)，在物流外包方面，外包物流在總體上還處于補充地位，物流功能剝離還存在較大困難。在商業(yè)系統(tǒng)方面，商業(yè)配送水平較低，大部分企業(yè)仍然沿用過去的進貨方式，與生產(chǎn)廠家還沒有形成信息聯(lián)網(wǎng)和科學規(guī)范的物流運轉，只在某些品種上實行了新的營銷方式，缺乏大型連鎖經(jīng)營方式。

2.4第三方物流企業(yè)發(fā)展滯后。現(xiàn)有的物流企業(yè)基本上還停留在傳統(tǒng)的運輸、倉儲與儲運上，正在向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型，還沒有能夠為物流需求企業(yè)提供整合服務的物流企業(yè)，不能滿足工商企業(yè)對物流一體化物流服務的需求。高效低耗的物流體系尚未建立，尚未形成高效運轉的核心物流企業(yè)和物流基地。物流企業(yè)在低碳物流踐行方面，扮演著重要的角色。保定市的物流企業(yè)尚未整合企業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，缺乏通過高效規(guī)劃和實施運輸、倉儲、裝卸和包裝等物流活動，在加大節(jié)能減排的創(chuàng)新力度方面還有待進一步提高，并未將節(jié)約資源、減少廢物、避免污染等作為企業(yè)發(fā)展的長遠目標。

3保定市低碳物流發(fā)展策略研究

3.1低碳運輸方面。運輸是物流活動的主要功能要素之一，而運輸形成的交通運輸業(yè)是碳排放的主要來源之一。在交通運輸業(yè)中，公路運輸是保定市最重要的運輸方式之一。公路運輸雖然運量小，但運輸成本高，對能源消耗大，且不可避免地存在著汽車尾氣排放，造成環(huán)境污染。保定市是交通運輸部10個低碳交通運輸體系建設首批試點城市之一。在交通基礎設施方面，建設低碳型交通基礎設施，切實提升低碳建設理念，合理使用低碳建設和運營管理技術、設施、設備、材料、工藝等；推廣應用低碳型交通運輸裝備，合理提升清潔能源和新能源車的擁有比例，推廣使用節(jié)能減排技術。在城市交通運輸方面，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，在城市主干道開辟城市公共交通車輛專用或優(yōu)先行駛通道，大力提高公交服務質(zhì)量，努力使公共交通成為群眾出行的主要方式。加強汽車尾氣排放監(jiān)督和治理。加速淘汰高耗能的老舊汽車，控制高耗油、高污染機動車發(fā)展。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型車輛和新能源汽車、電動汽車。積極推行公交車、出租車“油改氣”工作。最大限度降低城市交通行業(yè)的二氧化碳排放。優(yōu)化交通運輸組織模式及操作方法，重點探索甩掛運輸、多式聯(lián)運的合理路徑，優(yōu)化城市公交、客運班線的線網(wǎng)布局和站場布局，落實城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在低碳化交通體系方面，要搞好主城區(qū)和衛(wèi)星城內(nèi)部的城市就業(yè)、居住、公共服務和商業(yè)設施的合理配置，減少不必要的交通需求。加快都市區(qū)各組團之間快捷公共交通網(wǎng)絡建設。完成低碳理念指導下的現(xiàn)有城市交通體系評估，開展低碳化交通整合方案設計。建立健全交通運輸碳排放管理體系，積極探索利用碳交易、合同能源管理等市場機制。

3.2保定市物流信息平臺方面。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡設施和資源，加強各類物流信息的溝通銜接。應用國際通行的信息標準和規(guī)范，逐步構建物流公共信息平臺，建設保定物流信息網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)物流市場需求和供給的對接，支撐物流發(fā)展對信息的綜合需求?；谛畔⑵脚_實現(xiàn)信息共享的過程，有利于制定運輸優(yōu)化策略。例如浙江傳化物流基地，交易大廳里的電子屏上滾動著貨運來往信息，4000多輛貨車與480家中小型物流企業(yè)提供的逾5000條運輸需求信息實現(xiàn)了快速對接，有效減少了貨車的空駛率，每年降低物流成本約30億元，并能減少碳排放14萬噸。依托物流公用信息平臺以及GPS定位等現(xiàn)代物流信息技術，能夠?qū)崿F(xiàn)物流資源的集約化配置，車輛回程配載狀況也將有所改善，從而提高車輛實載率，提升產(chǎn)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)社會運輸資源的優(yōu)化與整合，達到節(jié)能減排的目的。

3.3大力發(fā)展第三方物流。支持工商企業(yè)強化物流管理，優(yōu)化供應鏈管理，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。改變傳統(tǒng)運輸、貨代、倉儲、加工、整理、裝卸、配送各個環(huán)節(jié)分割運作的觀念，鼓勵物流企業(yè)開展多式聯(lián)運、集裝箱運輸，做好各種運輸方式之間的銜接，鼓勵工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品進行集裝箱化包裝運輸，改進包裝方式，提高競爭力，促進物流基本功能的有機整合。積極鼓勵發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵有條件的工商企業(yè)將物流業(yè)務從主業(yè)中剝離，外包給第三方物流企業(yè)。尤其推動有條件的運輸、倉儲和等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。要創(chuàng)造條件在工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)域建立向企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務的現(xiàn)代物流服務體系。引導物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，促進部分有條件的企業(yè)按照市場規(guī)則對原輔材料、特別是大宗原輔材料進行集中采購、統(tǒng)一配送。積極發(fā)展第三方物流，有利于縮短物品供應者和需求者之間的溝通環(huán)節(jié)，提高了物流效率，控制物流運輸?shù)目哲囘\輸頻率，減少運輸過程中碳排放量，降低物流成本。物流業(yè)節(jié)能、低碳發(fā)展水平仍比較落后，節(jié)能低碳技術綜合普及率仍然比較低。

3.4構建逆向物流體系。倡導低碳物流首先要從物流管理環(huán)節(jié)考慮，從環(huán)境保護和節(jié)約資源的目標出發(fā)，改進物流體系，既要考慮正向物流環(huán)節(jié)的低碳化，又要考慮供應鏈上的逆向物流體系的低碳化。保定市作為國家新能源與能源設備產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)企業(yè)中規(guī)模企業(yè)有170多家，這些工業(yè)項目物流運輸?shù)耐斜P和集裝箱，以及接受客戶的退貨、包裝容器、原材料邊角廢料、零部件加工中的缺陷在制品等的銷售方面物品實體的反向流動都會給保定市帶來較大的物流量，合理規(guī)劃逆向物流，引導和約束生產(chǎn)者、消費者的生產(chǎn)行為和消費行為，促進逆向物流體系的發(fā)展和完善，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色物流，在節(jié)約資源的同時降低這些物品在生產(chǎn)過程中的能源消耗，達到節(jié)能減排的目的。

3.5廣泛應用節(jié)能新技術。圍繞低碳高效性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施企業(yè)創(chuàng)新工程，打造技術先導型產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化能源結構，推動風力、太陽能光伏發(fā)電建設工程和地熱能開發(fā)利用工程及垃圾發(fā)電項目建設。提高能源利用效率，普及應用新型節(jié)能技術，重點改造提升電力熱力、紡織化纖、建材等能耗較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。保定市作為國家新能源與能源設備產(chǎn)業(yè)基地，傾力打造“中國電谷”這一城市品牌，“太陽能之城”的建設，便是保定市走出的一條低碳能源之路。我國目前唯一的五星級太陽能酒店———保定電谷錦江國際酒店，該酒店的玻璃幕墻，就是一個太陽能發(fā)電系統(tǒng)，這座20多層的大酒店就是一座發(fā)電廠，年發(fā)電量26萬度，可替代104噸標準煤，可減少二氧化碳排放量75.5噸，減少二氧化硫排放量2.3噸，減少煙塵排放量1.8噸。此外，在保定市區(qū)主要交通路口，太陽能智能型交通信號燈和太陽能路燈隨處可見，園林、景區(qū)里的景觀燈、草坪燈都是利用太陽能發(fā)電照明。

3.6低碳物流園區(qū)的建設。保定市培育的10大物流園區(qū)為“保定•中國電谷”建設服務的新能源及能源設備制造業(yè)物流園區(qū)，為汽車及零部件制造服務的汽車產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，高陽紡織品物流園區(qū)，以服務縣域特色經(jīng)濟為主的白溝小商品、安國中藥材、雄縣革塑、定州蔬菜、容城服裝、高陽農(nóng)機配件和保定市農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)。物流園區(qū)的建設，應充分借鑒其他國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，樹立環(huán)保意識，走可持續(xù)性發(fā)展的道路。物流園區(qū)在規(guī)劃之初就要立足環(huán)境保護和生態(tài)平衡的角度，在物流園區(qū)的布局和配置上注意各種污染物的治理工作，并且鼓勵多式聯(lián)運、合理配置運力，從而減少運輸對環(huán)境造成的污染。占地規(guī)模較大、噪聲污染嚴重、對周圍景觀具有不利影響的物流中心應盡量遠離人類活動比較集中與交通擁擠的城市中心區(qū)，要在環(huán)境的承載能力范圍內(nèi)，采取措施，把對環(huán)境的負面作用降低到最低限度，這是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

第2篇：低碳城市發(fā)展范文

摘 要：本文以低碳交通發(fā)展模型計算貴州省貴陽市2000年至2009年的城市交通碳排放總量和不同交通類型的碳排放量，經(jīng)過對比分析不同交通類型的碳排放量和折合的計算方式，選出貴陽市低碳交通的發(fā)展模式。通過計算分析得出，2000年至2009年貴陽市城市交通碳排放總量顯逐年遞增的趨勢；貴陽市民用汽車碳排放量占城市交通碳排放總量的76%，公共交通碳排放量所占比例很小?；谫F陽市城市的特點，貴陽市低碳交通的發(fā)展模式應該大量發(fā)展公共交通，特別是軌道交通。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；低碳交通；發(fā)展模式；貴陽市

中圖分類號：F062文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2011）01-0088-01

低碳經(jīng)濟源于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，其特指CO2低排放的經(jīng)濟模式[1]。城市是導致城市變成一個碳排放的集中地，而城市交通在城市碳排放總量中占很大比例，低碳交通發(fā)展對未來低碳城市實踐將起到重要的支撐作用[2]。

ケ疚耐ü以下公式折算城市交通碳排放量。城市交通CO2排放量=∑ni=1KiEi。

ナ街校Ki為能源與CO2排放強度指標。根據(jù)國際標準，汽車每燃燒一升汽油排放量CO2量折算系；Ei 單位里程汽車的能耗量。

1. 貴陽市交通發(fā)展狀況

ヒ桓齔鞘械慕煌結構一般由城市公共交通和民用交通2大部分組成。本文基于貴陽市2000年至2009年機動車擁有量狀況（詳見表1），分析貴陽市的交通結構發(fā)展變化。

表1 貴陽市機動車擁有量統(tǒng)計表

資料來源：貴陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2001～2010年）

おご穎1可以看出，從2000年到2009年貴陽市機動車輛每年以平均速度以12.53%的速率在增長。其中，在這10年中，增長速率從大到小依次為私人汽車量、其他民用汽車量、城市出租汽車量和公交運營車量。它們增長的速率分別為40.07%、10.41%、6.32%和4.10%。從各類型的車輛來看，民用車量是公共車量的69倍?？梢钥闯觯F陽市的私人車擁有量遠遠大于公共汽車擁有量，并且仍然繼續(xù)拉大差距。

2. 不同的交通方式碳排放量比較分析

ネü以上公式和表1，可以折算出貴陽市不同交通方式的碳排放量，見圖1和圖2。從圖分析可知，貴陽市城市交通CO2排放總量主要由民用交通引起。為了更明確各類型的交通在貴陽市城市交通CO2排放總量所占的比重，及各交通方式碳排放量的關系，進行對比分析。

ィ1） 各交通方式占貴陽城市交通碳排放總量的比重

ゴ油1和圖2可以看出，貴陽市城市交通CO2排放總量主要由民用汽車引起，其中私家汽車CO2排放量占城市交通CO2排放總量的21%。其他民用汽車CO2排放量占城市交通CO2排放總量的76%。由此可以看出，貴陽的民用汽車CO2排放量是城市交通CO2排放量的主體。減少城市交通CO2排放量，應該控制民用汽車的使用量，適當?shù)脑黾庸财嚨臄?shù)量。

ィ2） 假設全部由公共交通承擔城市運輸能力的交通碳排放總量

ゼ偃緱裼悶車的運輸量均由公共汽車或城市交通運輸全部由軌道交通承擔，其交通CO2排放量對比分析結果標明：如果貴陽市民用交通的運輸量均由公共交通來承擔，2000年至2009年城市交通CO2排放量平均下降約67.47%。如果貴陽市城市交通的運輸量均由軌道交通來承擔。其CO2排放量下降達到90%以上，平均下降約95.78%。

ヒ虼?；谫F陽市城市的特點，貴陽市低碳交通的發(fā)展模式應該大量發(fā)展公共交通，特別是軌道交通。為了提高居民的個人生活質(zhì)量和汽車業(yè)拉大經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵提高民用汽車量的同時，也應該保護生態(tài)環(huán)境，特別是污染大氣氣體和室溫氣體的排放。

3. 結論及建議

ネü以上貴陽市城市碳排放量的分析，計算城市交通碳排放總量和各種不同的交通方式，包括城市公共汽車、公共租車、私家汽車和其他民用汽車碳排放量，它們在城市交通碳排放總量中的比例，可以得出以下結論：

ス笱羰諧鞘薪煌ㄌ寂歐拋芰恐校私家汽車和其他民用汽車碳排放量的比重最大，分別為21%和67%。這與貴陽市的交通狀況有很大的關系，因為私家汽車和其他民用汽車占據(jù)貴陽市機動車輛的主要部分。

ス共交通的發(fā)展，特別是公共軌道交通的發(fā)展，對于減少城市交通碳排放總量具有明顯的優(yōu)勢。對于貴陽市周圍群山環(huán)抱、城市范圍較小、中心城區(qū)人口密度大的城市特點，發(fā)展公共交通，對于減少交通壓力、交通擁堵程度和城市交通碳排放總量，都有很大的作用。發(fā)展公共交通，特別是公共軌道交通是貴陽市最佳的交通發(fā)展模式。

げ慰嘉南祝

第3篇：低碳城市發(fā)展范文

今年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、國務院參事牛文元建議：由國家發(fā)改委、工信部、交通部、鐵道部、城鄉(xiāng)建設部、環(huán)保部、科技部，組成“一委六部”跨部輪值機構，共同制訂出工業(yè)、交通、建筑三大高耗能領域與中國50個最大城市的“低碳發(fā)展國家行動方案”，設計相應的調(diào)控總量和約束性細則，形成一個具有國家意志的低碳發(fā)展藍圖，并作為國家“十二五”規(guī)劃執(zhí)行附件，成為地方政府政績考核的重要內(nèi)容之一。

去年7月，國家發(fā)改委啟動五省八市低碳試點工作，試點地區(qū)的選擇充分考慮了地域代表性和不同的城市類型。國家希望試點地區(qū)在控制溫室氣體排放、應對氣候變化方面發(fā)揮先鋒模范作用，探索出一條具有中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展道路。

認識高碳城市

谷樹忠，曾任中國科學院自然資源綜合考察委員會資源經(jīng)濟與發(fā)展研究中心主任，現(xiàn)任國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長。他主要研究領域是資源經(jīng)濟與資源安全，主持過“中國資源報告”、“世界資源態(tài)勢與中國安全戰(zhàn)略研究”等國家級研究項目。目前，有部分人對高碳城市以及高碳城市轉型存在錯誤認識，一些地方出現(xiàn)節(jié)能減排項目不顧成本盲目應用，上馬一批節(jié)能減排的“面子工程”、“形象工程”。谷樹忠就高碳城市轉型發(fā)展的有關問題接受了《經(jīng)濟》記者的專訪。

《經(jīng)濟》：高碳城市是不是只說那些資源型、能耗高的工業(yè)城市？為什么？

谷樹忠：這里要區(qū)分碳匯和碳源。嚴格意義上講，高碳城市應該是指高碳源的城市，即二氧化碳排放較高的城市。而二氧化碳排放的多少、高低，既取決于生產(chǎn)中的二氧化碳排放，也取決于消費中的二氧化碳排放。因此，不難看出，作為生產(chǎn)過程中二氧化碳排放較多、較為密集的資源型產(chǎn)業(yè)，特別是化石能源產(chǎn)業(yè)等，往往是高碳產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)較集中、規(guī)模較大的城市，則往往是高碳城市。從這個意義上講，資源型城市，特別是煤炭及其加工轉化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的資源型城市，也就往往是高碳城市，同時也是高能耗城市。

《經(jīng)濟》：有資源型城市負責人在談到該市轉型發(fā)展時，提出“核心是轉型，重點是項目”的思路，以產(chǎn)業(yè)新興化為目標，培育裝備制造、新型材料、日用陶瓷、生物制藥、食品工業(yè)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)非煤經(jīng)濟多樣轉型。您如何評價？是不是非煤經(jīng)濟就達到高能耗城市轉型的目的？如何正確看待高碳城市轉型？

谷樹忠：此話有一定道理，但不全面，有其片面性。資源型城市的轉型是一個復雜的過程?！昂诵氖寝D型”是對的，但關鍵要樹立全新的發(fā)展理念，也就是要處理好什么樣的發(fā)展才是好的發(fā)展？什么樣的城市才是一個好的城市？不是說GDP上去了，或者財政稅收上去了就是一個好的城市、好的發(fā)展。為此，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，或者轉變城市發(fā)展方式是城市發(fā)展最為關鍵的、最為迫切的。因此說，轉變城市發(fā)展方式是關鍵，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和社會治理方式的體現(xiàn)。

當然，任何城市都需要一定的產(chǎn)業(yè)來支撐，在我們這樣一個經(jīng)濟主導思想盛行的國度來說，沒有產(chǎn)業(yè)或者沒有主導、支柱產(chǎn)業(yè)的城市，是不可想象的。因此，選擇、培育當?shù)刂鲗А⒅еa(chǎn)業(yè)至關重要。

這里所提出的發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，是對的，關鍵是替代產(chǎn)業(yè)的選擇。這里所列出來的所謂新興產(chǎn)業(yè)，其實有些并非真正意義上的新興。而且，這些產(chǎn)業(yè)的原材料基礎如何？生產(chǎn)傳統(tǒng)如何？市場前景如何？這些問題均需要關注和回答。另外，不能簡單地認為這些產(chǎn)業(yè)就是低碳的，相反，陶瓷及建材往往是高碳的。

《經(jīng)濟》：高碳城市轉型面臨的主要問題是什么？

谷樹忠：主要問題還是環(huán)境容量問題、生態(tài)占用和生態(tài)赤字問題、水資源支撐問題。幾乎所有的高碳城市，都無一例外地面臨水、環(huán)境、生態(tài)壓力。生態(tài)赤字往往呈逐年上升的趨勢，是引發(fā)社會矛盾的主要根源之一。

另外，高碳城市轉型還面臨產(chǎn)業(yè)競爭乏力的問題。一是長期的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往對非資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生投資等方面的擠出效應；二是非資源型產(chǎn)業(yè)社會分工格局業(yè)已基本形成；三是非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強有力的人才、科技等方面的支撐，而這往往是高碳城市所缺乏的；四是現(xiàn)有的高碳產(chǎn)業(yè)往往對低碳產(chǎn)業(yè)的進入產(chǎn)生環(huán)境排斥作用。

《經(jīng)濟》：當前，高碳城市轉型低碳發(fā)展要做哪些事？

谷樹忠：要做的事情很多。一是要區(qū)分自己的碳是為誰生產(chǎn)的。如果是為他人輸送清潔電力等而產(chǎn)生的，就要爭取相應的碳補償，包括碳排放指標統(tǒng)籌等。二是要制定嚴格的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，從生產(chǎn)、消費等方面，全面而有重點地推進低碳發(fā)展，確定低碳發(fā)展的重點領域。三是要建立健全低碳發(fā)展機制，包括激勵機制、約束機制、監(jiān)督機制、補償機制、動員機制、創(chuàng)新機制等。四是要加強碳匯的建設，加大植樹造林的力度，努力以碳匯增加減緩碳源的壓力。

《經(jīng)濟》：作為研究學者，您認為國家政策層面應出臺哪些措施來促進高碳城市的轉型？您認為我國應建立什么樣城市低碳發(fā)展的評價體系？

谷樹忠：一是要加強對高碳城市的分類指導，重點加強對化石能源基地的政策扶持，盡快出臺一攬子扶持國家能源基地的政策――《國家能源基地政策綱要》。二是應盡快出臺旨在解決或緩解高碳城市轉型的投融資問題的優(yōu)惠政策，以從根本上解決資金瓶頸問題。三是盡快解決區(qū)際碳交易的政策缺失問題，以促進區(qū)際碳交易。四是應鼓勵和支持高碳城市自行碳交易，以增加碳匯來消化碳源增量，實現(xiàn)區(qū)域碳平衡。

至于城市低碳發(fā)展評價體系，極為復雜，需要包括社會、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境、資源、文化等方面的指標，更應充分體現(xiàn)出科學發(fā)展、和諧發(fā)展和轉變發(fā)展方式的要求和理念，要有反映城市形態(tài)及其健康水平的評價指標，還要有市民幸福感等指標。當然，還要有一些微觀層面的指標，包括交通暢通、安全、舒適和經(jīng)濟性指標，就業(yè)充分、安全等指標，受教育公平、效率指標，等等。

110個城市分析樣本

2010年，中國城市低碳發(fā)展進步很大，但也存在一些問題：能源消耗高，碳排放強度偏大，節(jié)能減排任務繁重；過分看重成本比較高的光伏產(chǎn)業(yè)，忽視公共投入成本；為節(jié)能減排“拉閘限電”現(xiàn)象嚴重；缺乏低碳發(fā)展規(guī)劃、溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系等。

為了科學推動我國城市低碳發(fā)展，中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、湖南工業(yè)大學、經(jīng)濟日報所屬經(jīng)濟雜志社等單位利用各自優(yōu)勢，聯(lián)合發(fā)起成立了全球低碳城市聯(lián)合研究中心。今年3月2日，該中心正式對外了《中國低碳城市發(fā)展2011》綠皮書，該書嘗試從理論、實踐、綜合、前瞻等方面有所創(chuàng)新，并編制整理了中國110個地級以上城市能源與碳排放數(shù)據(jù)。

根據(jù)《中國低碳城市發(fā)展2011》綠皮書顯示：2008年，在110個地級以上城市中，每萬元GDP消耗標準煤在3噸以上有石嘴山、臨汾、西寧、攀枝花、撫順，分別是7.206噸、3.760噸、3.705噸、3.299噸、3.084噸；排放每噸二氧化碳生產(chǎn)力水平不足2000元的城市就有18個，其中石嘴山僅為0.053萬元，二氧化碳生產(chǎn)水平最高的是深圳，每噸二氧化碳生產(chǎn)力水平為0.795萬元。由于我國的能源供應與消費結構以煤為主，單位GDP的消耗標準煤的高低，不僅意味著單位GDP產(chǎn)出所伴隨的二氧化碳、二氧化硫等環(huán)境污染物排放的多少，還意味著能源利用、資源節(jié)約、能源安全水平的高低。因此，煤炭利用率是一個城市低碳發(fā)展水平的重要參考指標。

全球低碳城市聯(lián)合研究中心在綠皮書中，詳細地了2008年我國110個地級以上城市的低碳發(fā)展各項指標數(shù)據(jù)，主要包括110個城市中低碳轉型發(fā)展前十位城市、后十位城市、指標數(shù)據(jù)、排位比較四大類分析圖表數(shù)據(jù)，并分別就GDP總量、單位GDP能耗、二氧化碳生產(chǎn)力水平、能源碳排放強度、能源消耗總量、人均二氧化碳排放量、居民碳消費結構、碳排放就業(yè)崗位貢獻、非化石能源消費比重、城市森林覆蓋率、公共電汽車交通工具使用率、居住建筑單位面積能耗、工業(yè)污染物排放強度、工業(yè)大氣污染物排放強度等十四項指標逐一分解列圖、列表。

轉型途徑

目前，我國經(jīng)濟總量全球第二，人均二氧化碳排放量已經(jīng)超過世界平均水平。作為最大的發(fā)展中國家和碳排放大國，我國低碳發(fā)展的選擇不僅決定我國未來自身核心競爭力的發(fā)展前景，也影響著世界未來的發(fā)展前景。以科學發(fā)展觀為指導，從我國各地區(qū)、各城市的具體實際和發(fā)展階段出發(fā)，探索適合自己特色的低碳發(fā)展道路，已成為我國政府和學術界的一致觀點。

但是從各地對新能源的理解和實施方案來看，刻意追求太陽能項目而不顧及應用成本的現(xiàn)象比較突出。像一些城市的太陽能路燈項目，投資大，市場效果欠佳，太陽能發(fā)電每度電的成本比目前的水電火電成本高約2～2.5元。除此之外，我國高碳城市轉型還面臨節(jié)能減排機制、措施、研究體系等還不夠完善的問題。

第4篇：低碳城市發(fā)展范文

【關鍵詞】低碳理念；城市規(guī)劃；措施

目前，隨著環(huán)境的不斷惡化，低碳理念下的城市規(guī)劃發(fā)展就成為當下人們研究和探討的主要問題。

1 目前我國城市建設和發(fā)展中存在的相關問題

其一、由于社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和我國城市化進程的不斷加快，一些諸多能源問題也隨著城市的發(fā)展逐漸凸顯。其中最為突出的表現(xiàn)就是，在我國的城市化建設中，能源消耗量的飛速飆升。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前，我國城鎮(zhèn)建筑約可達600億之多，同時還在以每年20億的速度在不斷增加?？墒窃谶@些這些建筑建設的過程中，對于能源的使用程度也在不斷地加大，水資源浪費加大、空氣質(zhì)量急劇下降、噪聲污染嚴重、固體垃圾堆積嚴重，導致城市環(huán)境的越加惡劣，這些問題都是城市建設過中不斷產(chǎn)生的問題，雖然相關部門也積極采取措施進行治理和改善，可是成效卻不大。

其二，能源問題和環(huán)境問題與人類的生活息息相關。當前，在城市化發(fā)展的過程中，盲目擴張，其建設的不合理化，致使城市用異常緊張，尤其是城市中心的建筑過于密集。這些問題的發(fā)生，還在一定程度上造成了城市的交通問題，這也是我國環(huán)境惡化的原因。因為城市過于密集的建筑，造成了環(huán)境成片的污染和損害，也使得人們的身體受到極大的損害，特別是城市中比較發(fā)達的地方和區(qū)域，其附近居民較多，其受害程度也較大，所以就造成了健康問題和環(huán)境問題的不斷產(chǎn)生。

其三，從城市發(fā)展的歷程來看，全球共同著手于低碳理念?？墒?，對于我國來講，由于在目前可持續(xù)健康發(fā)展的背景的影響下，我國大多數(shù)城市建設正在處于高速發(fā)展的時期，一些相關人員片面性的認為，我國地大物博、資源豐源，是取之不盡，用之不竭的，因此，在其發(fā)展的過程中，忽略對環(huán)境的保護，對低碳城市的建設沒有清楚的認識和了解，在進行低碳化建設的方法上也沒有合理性，沒有將實踐和理論有效地結合起來，因此，造成了我國低碳城市的建設的發(fā)展緩慢。

2 建設低碳城市的必要性

根據(jù)有關數(shù)據(jù)調(diào)查分析，目前，世界上排放CO2量排在前5位的國家分別是美國、中國、俄羅斯、印度和日本，其CO2的排放量將近達到全球一半以上。因此，對于低碳城市的建設和發(fā)展，面臨巨大的拭挑戰(zhàn)。尤其是在我國，作為發(fā)展中國家，隨著我國工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化進程的日益加快和推進，對能源需求不斷地加大，同時，我國的資源的基本情況是“富煤、少氣、缺油”，因此，決定了我國以煤為主的能源結構，再加上當前第二產(chǎn)業(yè)是我國的經(jīng)濟的主體，所以能源消費面向的部門主要是工業(yè)，可是由于我國落后的整體科技水平，制約了先進技術的研發(fā)，也就在一定程度上限制了工業(yè)生產(chǎn)技術水平的發(fā)展，導致我國經(jīng)濟的高碳特征逐漸加重最后。為此，我國必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式，使得“高能耗高排放”的增長方式向“低能耗低排放”的低碳生活方式向和經(jīng)濟模式轉變。與此同時，引導城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性規(guī)劃就是城市規(guī)劃，因此，我們要以城市規(guī)劃作為出發(fā)點，積極推進低碳城市規(guī)劃，為構建低碳城市提供良好的服務。因此，建設低碳城市有其必要性，同時也是城市發(fā)展的必然選擇。

3 基于低碳理念的城市規(guī)劃發(fā)展的相關措施

低碳城市化發(fā)展其“減碳”的關鍵就在于低耗能低碳排放，這也一種全新的城市發(fā)展理念，在城市化建設的過程中，以城市作為其發(fā)展的空間載體，進而促進綠色交通的發(fā)展和綠色建筑的發(fā)展，使得我國城市居民向低碳排放的生活方式轉變。所以，必須要從城市綠化作為城市規(guī)劃的基礎入手，發(fā)展低碳經(jīng)濟，開發(fā)新能源，如風能、太陽能等新型能源，這也是最有效的方式，而這些也必須在城市規(guī)劃上才能得到最好的體現(xiàn)。因此，要想城市低碳規(guī)劃的研究理念轉變?yōu)楝F(xiàn)實，就要從城市的居住、生活、工作以及交通等四個方面來貫徹落實：

3.1 基于低碳理念下發(fā)展合理的城市空間結構和布局

合理的空間結構和用地布局對城市交通有著重要影響和決定作用。如果城市空間布局缺乏合理性，那么就會造成交通上過多和過遠距離的需求，這樣就使得碳排放量增大。而且如果過分地注重功能分區(qū)，則會使得工業(yè)、居住、公共設施等之間的結構松散，造成交通的嚴重堵塞，同時，也會造成交通運輸過程中大量能源的浪費，所以對于城市的空間利用，一方面要考慮其平面的緊湊性，使得結構一體化發(fā)展，另一方面，還要考慮到通過空間一體化的形成來促進城市緊湊化的發(fā)展，從而達到低碳城市的發(fā)展要求。

另外，根據(jù)有關資料表明，合理的用地結構還在一定程度上加大了城市局部氣候環(huán)境的改善，在城市內(nèi)，其人口分布密集的地帶，社會經(jīng)濟活動也會明顯增多，因此，各種資源的使用以及碳的排放量就會相應地加大，從而產(chǎn)生城市熱島效應。從某種角度上講，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生會加重人們對人工環(huán)境的依賴程度，造成“高耗能高排放”的加劇，所以，在城市規(guī)劃建設的過程當中，要盡量合理地安排用地結構，不僅要構建設新的城市景觀，而且還要加強對原有的山體、水體，以及非建設用地的保護和利用，形成更加綠色穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，改善城市環(huán)境，提高空氣質(zhì)量。

3.2 基于低碳理念下發(fā)展科學的城市交通體系

對于城市來講，科學的城市交通體系影響著這個城市經(jīng)濟的快迅發(fā)展。我們要想將低碳理念應用到城市交通的建設和規(guī)劃中，那么就要構建低碳城市交通體系，從而使得城市交通的能源利用水平上升一個高度。因此，在城市規(guī)劃中，一方面要因地制宜，科學合理地規(guī)劃城市軌道和專用道等交通設施，另一方面，還要在堅持低耗能低排放的原則上加快交通的研究和進展，促進了城市低碳規(guī)劃的普及和發(fā)展，同時，還要一定的基礎上，加強一些政策的執(zhí)行和落實，比如，鼓勵步行以及自行車交通、有效合理地限制私家車發(fā)展等。

另外，隨著現(xiàn)代信息技術的快迅發(fā)展，加強智能交通的發(fā)展，從而來提升交通運行的效率。所謂智能交通，就是在基于現(xiàn)代信息技術的條件下的一個交通服務系統(tǒng)，其面向整個城市的交通，甚至于全國的交通運輸?shù)姆障到y(tǒng)。從某種意義上講，交通信息的廣泛應用與服務，促進了智能交通的發(fā)展，為人們提供了多樣化的服務，為交通的運行效率的提高提供了重要的保證。根據(jù)有關數(shù)據(jù)表明，在智能交通的推廣和應用之后，交通運輸效率提升了50％。

3.3 基于低碳理念下發(fā)展綠色住區(qū)規(guī)劃的發(fā)展和建設

對于綠色住區(qū)規(guī)劃，這也是城市發(fā)展和建設的重要組成部分。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的消費觀念和結構已經(jīng)發(fā)生了重大的改變，同時，人們的生活方式出也從生存型轉變舒適型的生活模式，與此同時，建筑耗能也在逐漸上升。由于建筑節(jié)能不單純地只是在建筑設計和材料的使用上的節(jié)能，而且還在一定程度上包括了建筑與環(huán)境的系統(tǒng)性發(fā)展，使得城市規(guī)劃與地理環(huán)境以及建筑、地理等有效地綜合運用，從而達到低碳效果。

另外，還要在此基礎上，合理在規(guī)劃建筑布局，使其有利于區(qū)域環(huán)境的改善。因此，在城市的住區(qū)建設中，要對住區(qū)內(nèi)的建筑及其相關設施進行整體布局和規(guī)劃，同時，還要求植物覆蓋率也需相應地提高，加強住區(qū)的通過效果以及自然光的透射的效果。從而有效地改善住區(qū)環(huán)境。

4 總結：

總之，隨著全球環(huán)境的日益惡化，人們要不斷地研究相關措施，從而促進低碳城市的發(fā)展和加快。

參考文獻：

[1]張梅燕. 蘇州建設低碳城市的路徑研究[D]蘇州大學， 2010 （10）

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第5篇：低碳城市發(fā)展范文

[關鍵詞] 可持續(xù)發(fā)展；低碳城市；城市規(guī)劃

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

可持續(xù)發(fā)展思路是當今社會經(jīng)濟建設的核心思路，在各個產(chǎn)業(yè)中，都需要以可持續(xù)發(fā)展思路為基礎，才能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康成長。城市作為一個地區(qū)的經(jīng)濟文化中心，同樣需要走可持續(xù)發(fā)展的道路。特別是在當今的能源使用環(huán)境下，必須要建設可持續(xù)發(fā)展的低碳城市，才能夠讓城市發(fā)揮其本身的作用，并帶動當?shù)亟?jīng)濟、文化建設的發(fā)展。

一、可持續(xù)發(fā)展的低碳城市的建設概述和現(xiàn)狀

城市規(guī)劃的本質(zhì)在于它對城市發(fā)展的預見性，對阻礙城市健康發(fā)展?jié)撛谝蛩氐念A測能力和解決問題的針對性是城市規(guī)劃發(fā)展和改革的主要動力。城市發(fā)展的歷史也告訴我們，城市規(guī)劃的創(chuàng)新源于解決現(xiàn)實存在或?qū)⒁a(chǎn)生的問題，只有盡早發(fā)現(xiàn)和預見城市可能面臨的問題，才可能不斷改革與創(chuàng)新，使城市的發(fā)展能夠適應和應對新的挑戰(zhàn)，并為其創(chuàng)造出更適合我們生存與發(fā)展的空間環(huán)境。低碳城市規(guī)劃是基于低碳城市的概念基礎上，從總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和詳細規(guī)劃入手，提出土地利用、密度控制、城市交通與功能的綜合應用等方面的政策建議，并在低碳經(jīng)濟條件的控制之下提出城市規(guī)劃的策略。

可持續(xù)發(fā)展思路的提出并沒有很久遠的歷史，低碳城市的概念也是近幾年才被大眾所知曉。不管是在國內(nèi)還是在國外，可持續(xù)發(fā)展的低碳城市的規(guī)劃與建設都還處于比較初級的階段，低碳城市還并沒有完全普及。因此，目前的低碳城市規(guī)劃模式尚處于研究與摸索階段，還需要我們在不斷的實踐中尋找經(jīng)驗。

1. 國外低碳城市的建設現(xiàn)狀

新世紀以來，國際上就相繼有許多組織以及相關政府開始關注起建設低碳城市的話題。目前，國外的低碳城市建設主要集中在一些發(fā)展程度較高的城市中，或者在一些以生活居住為重心的城市中，比如法國的巴黎，英國的倫敦、利茲，日本的東京等等，都是國際上發(fā)展低碳城市的代表。這些城市中，從節(jié)約能源與減少排放兩方面入手，雙管齊下。不僅使城市環(huán)境得到了改善，更使城市的發(fā)展步入了良性循環(huán)的軌道。國外這類典型低碳城市的建設，可以為我國的低碳城市建設提供經(jīng)驗。

2. 國內(nèi)低碳城市的建設現(xiàn)狀

我國在上世紀 90 年代就開始提出了建設“生態(tài)城市”、“園林城市”等基本理念，但一直并沒有形成一個系統(tǒng)的低碳城市發(fā)展理念。直到 2008 年，我國的上海、保定等城市才陸續(xù)地提出了建設低碳城市的初步構想與計劃，將可持續(xù)發(fā)展的理念應用到城市建設中，將城市的發(fā)展目標從經(jīng)濟增長轉變?yōu)橘Y源的循環(huán)利用。到目前，低碳城市的規(guī)劃與建設在一些試點城市中取得了一定的成效。但總體而言，我國的低碳城市建設尚處于初級階段，還需要進行深入的探索。以湖南省的長沙、岳陽等城市為例，本身的自然環(huán)境基礎條件非常良好，但對于建設可持續(xù)發(fā)展的低碳城市還沒有形成完善的體系。另外，由于低碳城市的建設目前還在少數(shù)城市中進行試點，因此距離在全國范圍內(nèi)的推廣還有一定的距離。

二、 可持續(xù)發(fā)展的低碳城市規(guī)劃模式的理念框架

目前，建設低碳城市的初衷一方面是為了更好地幫助城市進入良性發(fā)展的道路，另一方面，也是為了解決當今普遍存在的能源緊缺問題。因此，在進行低碳城市規(guī)劃時，主要從能源的角度進行考慮，將解決能源問題作為城市建設的首要考慮問題。在考慮能源問題的基礎上，進行低碳城市的相關規(guī)劃，就可以達到可持續(xù)發(fā)展的目的。本文以岳陽市的城市布局現(xiàn)狀為基礎進行討論，以低碳城市的規(guī)劃理念來進行分析，該城市規(guī)劃的基本框架可以包括以下幾個部分。

1. 用地布局上的節(jié)約理念

在用地布局上進行節(jié)約，是低碳城市規(guī)劃的基礎，決定了一座城市所能達到的低碳發(fā)展水平。首先，盡量減少城市管線的長度，刪減掉不必要的管線，從而提高管線的輸送效率；其次，降低交通流線的長度，減少通行效率太低的交通流線；最后，對城市道路進行統(tǒng)一的規(guī)劃，最好能夠加大公共交通的建設力度，減少過多的交通工具的尾氣排放。通過在用地布局上的合理規(guī)劃，可以為建設低碳城市打下良好的基礎，提升低碳城市的可持續(xù)發(fā)展空間。

從空間尺度上做好低碳城市規(guī)劃文章， 第一個尺度是區(qū)域的尺度，城市區(qū)劃在一些城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高或經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，利用都市群、城市帶、城市連綿區(qū)或者城市圈加強相互之間的聯(lián)系，從而可以合理減少碳排放。在區(qū)域規(guī)劃時做好減碳建設，是我們共同的責任；第二個尺度是社區(qū)、城市的尺度。解決社區(qū)和城市尺度的節(jié)能減排，最關鍵還是從城市形態(tài)入手，當然也包括綠色生態(tài)安全格局的問題，發(fā)展“緊湊型城市”，以公共交通為導向，或者減少出行對汽車的依存程度，實際上也是非常重要的切入點。

2. 新能源的利用理念

對新能源的利用，是可持續(xù)發(fā)展模式下的核心思路，也是建設低碳城市的關鍵。特別是隨著科技的發(fā)展，以前不能被利用的能源也可以被很好地使用。目前，在建設低碳城市中所利用的新能源種類非常多，最為常見的包括太陽能、風能、潮汐能等等。根據(jù)城市所處地理位置的不同，可以利用不同類型的新型能源。隨著新能源的使用，傳統(tǒng)的化石能源等不可再生能源的使用量就會相應減少，對于平衡能源儲備、保護生態(tài)環(huán)境有非常重要的意義。另外，合理規(guī)劃城市建筑朝向，也可以方便新能源的利用。

3. 降低能源需求量的理念

“節(jié)能減排”是建設低碳城市最為核心的思想，其中“節(jié)能”便是減少對能源的使用。在城市建設中，節(jié)約能源體現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)、生活需求等多個方面。從工業(yè)生產(chǎn)方面來說，節(jié)約能源即是加大對新工藝的研發(fā)力度，減少工業(yè)生產(chǎn)上對能源的需求，并且轉變生產(chǎn)理念，將經(jīng)濟發(fā)展理念轉變?yōu)榄h(huán)境保護理念。從生活需求方面來說，節(jié)約能源則體現(xiàn)在人們?nèi)粘Ｉ畹淖?、行上面。盡量減少空調(diào)的使用，在必須要使用空調(diào)的地方，盡量使用無氟空調(diào)。另外，鼓勵人們步行出門或者以自行車作為代步工具，多選擇公共交通工具，減少車輛對化石能源的需求。

4. 多中心城市的規(guī)劃理念

多中心城市是在歷年來對低碳城市建設的理論研究與應用的基礎上，總結出來的一種具有很高可行性的城市發(fā)展模式。在傳統(tǒng)的城市中，當城市發(fā)展到一定規(guī)模后，就會出現(xiàn)城市超負荷的情況，就是傳統(tǒng)的單中心城市發(fā)展模式所造成的。利用多中心城市規(guī)劃理念，可以在原本的主城區(qū)周圍建立多個衛(wèi)星城，每個衛(wèi)星城具有各自的發(fā)展特點。將工業(yè)、旅游、餐飲等不同的產(chǎn)業(yè)分散到各個中心，可以有效地緩解城市壓力，讓城市步入良性的發(fā)展軌道。并且多中心城市的規(guī)劃理念，也可以幫助城市進行能源利用安排，減少能源的浪費。

三、 結束語

通過上文所提到的可持續(xù)發(fā)展的低碳城市規(guī)劃建設的幾點基本理念，就可以做出具有針對性的城市規(guī)劃，讓低碳城市的建設真正實現(xiàn)。就目前低碳城市的發(fā)展現(xiàn)狀而言，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路上還處于剛剛起步的階段，需要對低碳城市的發(fā)展規(guī)劃模式進行更加深入的分析。只有總結建設經(jīng)驗，并做出改進，才能夠早日實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。建設可持續(xù)發(fā)展的低碳城市，不僅是解決當今能源問題的方法，更為城市的長遠發(fā)展提供了基本思路。

參考文獻

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[4]羅宏,呂連宏,何美梅.低碳城市規(guī)劃建設的難點與關鍵問題[J].環(huán)境科技,2010.

第6篇：低碳城市發(fā)展范文

【關鍵詞】低碳金融；經(jīng)濟發(fā)展；建議

1.保定市低碳金融支持城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

在國家試點政策和保定市委市政府的大力支持下，保定市低碳經(jīng)濟發(fā)展進行的如火如荼，先后打造了“中國電谷”、“太陽能之城”等重點項目，提出了“探索一條城市經(jīng)濟以低碳產(chǎn)業(yè)為主導、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖的符合保定發(fā)展實際，節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展之路”的發(fā)展理念。

1.1 保定市低碳經(jīng)濟發(fā)展概況

1.1.1 大力推廣新能源和能源設備制造業(yè)發(fā)展

保定市在以清潔能源建設促進低碳經(jīng)濟城市發(fā)展方面，成績突出。2006年提出了打造“中國電谷”，加快新能源及能源設備制造業(yè)發(fā)展?！氨６?中國電谷”已擁有太陽能、風能及輸變電、蓄能設備制造骨干企業(yè)170多家，初步形成了太陽能光伏發(fā)電設備、風力發(fā)電設備、輸變電設備、新型儲能設備、高效節(jié)能設備及電力自動化設備等六大產(chǎn)業(yè)體系。2005年―2008年，銷售收入由60億元，增長到254億元，出口創(chuàng)匯9.77億美元，同比增長82.7%。骨干企業(yè)眾多，其中，英利綠色能源公司已是國內(nèi)最大的具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的太陽能光伏發(fā)電設備制造企業(yè)，中航惠騰公司也已成為亞洲最大的風電葉片生產(chǎn)企業(yè)。

1.1.2 盡心打造低碳城市生活

2007年，保定市政府出臺《關于建設“太陽能之城”的實施意見》，旨在發(fā)展光伏LED及LED其它產(chǎn)品，將其推廣到太陽能照明、熱水供應、取暖等城市生活的多個方面，目前，“太陽能之城”建設取得階段性成果――完成37條路段的太陽能路燈應用改造，共安裝太陽能路燈700基；完成159個小區(qū)照明太陽能改造工程，在交通信息、道路照明、建筑工程光熱利用、小區(qū)改造、公共園林等眾多方面實現(xiàn)了低碳生活改革。

隨后，又推出了“藍天行動”、“碧水計劃”和“綠蔭行動”，以促進城市生態(tài)環(huán)境建設行動，目前已卓有成效。2009年底，全市已取締改造燃煤鍋爐472臺，大氣質(zhì)量明顯改善；新建污水處理廠32座，全市污水處理能力達日均104.7萬噸；園林綠地面積擴大，目前全市綠化覆蓋總面積4377.77公頃，人均綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率等“三綠”指標分別為9.28平方米、33.9%和38.7%。

1.1.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，助推綠色產(chǎn)業(yè)

支持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進經(jīng)濟低碳發(fā)展，發(fā)展生態(tài)旅游、促進農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是保定建設“低碳城市”的一條重要途徑。淶水縣金融體系投放資金6000余萬元，將“野三坡”景區(qū)發(fā)展成為5A級旅游重點景區(qū)，年收入超過6500萬元；易縣則著力打造狼牙山、清西陵景區(qū)，推出“農(nóng)家樂”特色服務，年收入超過560萬元；又在“太陽城計劃”中，完成23處景區(qū)（其中，自然景區(qū)10處、文物景區(qū)13處）的太陽能應用改造，完善了旅游景區(qū)的生態(tài)保護工作。

1.2 金融支持低碳城市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 支持新能源產(chǎn)業(yè)壯大和發(fā)展

保定市各金融機構在低碳城市經(jīng)濟建設上，積極支持“保定?中國電谷”打造，為新能源及能源設備制造業(yè)的快速發(fā)展提供資金支持。截至2011年10月末，全市各金融機構對“英利”新能源、“中航惠騰”等新能源建設骨干企業(yè)發(fā)放貸款共計67.96億元，其中，僅對“英利”新能源貸款高達54.91億元，對“中航惠騰”等其他骨干企業(yè)投放貸款達13.05億元。除此之外，各金融機構還給予新能源產(chǎn)業(yè)信貸政策優(yōu)惠，建設銀行在貸款投向上，加大了對低碳經(jīng)濟相關行業(yè)，比如風電、光伏太陽能行業(yè)的投放，并且積極爭取差別化信貸政策和客戶政策，對行業(yè)中的骨干企業(yè)加大了資金支持力度；浦發(fā)銀行保定分行也給予新能源和環(huán)保行業(yè)重點授信支持，同時開辟綠色信貸項目融資專項審批通道，大大提高審批效率。

1.2.2 支持低碳技術開發(fā)和應用

為貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，拓展節(jié)能減排市場，加大對節(jié)能減排金融支持力度，保定市各金融機構加大節(jié)能減排技術應用方面的資金投放力度。其中，建設銀行及其辦事處選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行重點支持，在節(jié)能減排技術研發(fā)和應用方面分別投放0.45億元和0.12億元。

1.2.3 支持低碳城市建設項目

全市包括國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在內(nèi)的各金融機構高度重視低碳城市經(jīng)濟建設項目，為相關項目提供了大量資金支持。其中，農(nóng)村信用聯(lián)社對“碧水計劃”建設項目發(fā)放貸款0.46億元；建設銀行對高陽污水處理企業(yè)發(fā)放貸款0.9億元，有力的促進了“藍天行動”、“碧水計劃”等低碳城市建設項目的順利開展，加快了保定市區(qū)“兩環(huán)四廊、五湖十園；青綠交映、水城一體”的城市水系空間格局的形成。

1.2.4 支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“綠色信貸”模式

保定市農(nóng)村人口占比80%，是一個農(nóng)業(yè)大市，積極推進生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對低碳城市經(jīng)濟建設至關重要。為此，金融機構不斷推出新產(chǎn)品，創(chuàng)新“綠色信貸”模式，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。其中，保定市商業(yè)銀行推出了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款產(chǎn)品，發(fā)放貸款160萬元支持保定市固德生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司擴建；中行保定分行對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，提供“綠色信貸”5820萬元資金支持；建行保定分行支持農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，2011年對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)放貸款600萬元；此外，農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放貸款0.11億元，促進生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。各金融機構為打造“山水保定”，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。

2.金融支持城市低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

2.1 缺乏綜合扶植政策

首先，缺乏與低碳經(jīng)濟發(fā)展相適應的財稅政策支持力度，對新能源開發(fā)、清潔能源開發(fā)及低碳技術的研發(fā)缺少政策扶持，尤其是地方上財力有限，很難給予低碳經(jīng)濟有力的財稅政策扶植。其次，缺乏金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策激勵機制，對綠色金融的利率補貼、風險補償?shù)热狈ο鄳募钫撸瑢?jié)能減排、新能源開發(fā)企業(yè)的融資信貸、上市發(fā)行股票等也缺乏政策扶植。最后，缺乏支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，《中國應對氣候變化國家方案》和《節(jié)能減排全民科技行動方案》這兩部文件偏重宏觀指導，政策約束與激勵作用不強。

2.2 低碳經(jīng)濟社會效益與經(jīng)濟效益不同，與金融機構利潤目標矛盾

低碳經(jīng)濟以低污染、低排放為基礎，以節(jié)能、減排和清潔能源為三大主線，節(jié)能環(huán)保、緩解能源緊張問題、可持續(xù)發(fā)展和改變?nèi)藗兊纳钣^念與方式是低碳經(jīng)濟的主要社會效益。而在向低碳經(jīng)濟轉型的過程中，研發(fā)成本上升，盈利模式轉變，短期的經(jīng)濟效益很難實現(xiàn)。金融機構作為低碳經(jīng)濟信貸融資的主要來源，十分注重貸款的安全性、收益性和流動性，以利潤最大化作為其經(jīng)營目標，這與低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟效益相矛盾，低碳經(jīng)濟可能面臨較嚴峻的融資形勢。

2.3 新能源生產(chǎn)本身高耗能、高污染

低碳經(jīng)濟發(fā)展的新能源主要包括風能、太陽能、核能、地熱能和生物質(zhì)能等，它們可以替代煤和石油這些傳統(tǒng)能源，通過先進成熟的低碳技術，比如清潔煤技術（IGCC）和二氧化碳捕捉及儲存技術（CCS）等，減少二氧化碳的排放。但有些新能源比傳統(tǒng)能源更加昂貴，太陽能發(fā)電的主要材料是多晶硅，這種材料的生產(chǎn)本身就是高耗能、高污染的，并且光伏發(fā)電的成本也是較高的。風能發(fā)電中玻纖風機葉片和風機軸承易損壞，會相應增加成本。核能發(fā)電廠熱效率較低，熱污染較嚴重，大量的放射性物質(zhì)一旦在事故中泄露，將會對環(huán)境造成巨大破壞，對人身造成極大危害。

3.金融支持城市低碳經(jīng)濟發(fā)展對策和建議

3.1 加強對低碳經(jīng)濟綜合扶植

政府的大力扶植在加速城市低碳經(jīng)濟建設的進程中至關重要，若缺乏綜合性的扶植政策，金融部門支持城市低碳經(jīng)濟建設的作用效果必然會受到阻礙和制約。于是，保定市出臺了“關于建設低碳城市的指導意見”等一系列配套政策；建立了“一個理念、兩個階段性目標、三個主要任務、六項重點工程”的建設框架；在項目審批，財政、稅收優(yōu)惠政策，物價工商管理，配套金融監(jiān)管制度建立等眾多方面對金融促進城市低碳經(jīng)濟發(fā)展模式進行了綜合扶植，有效地推動了低碳城市的建設。同時，政府對金融部門的風險補償、擔保提供等扶持政策，對金融部門進行產(chǎn)業(yè)結構轉型和資金配置調(diào)整起到了顯著的激勵作用。可見，建立綜合的低碳經(jīng)濟扶持機制，形成政府、金融機構、企業(yè)和公眾等多方的共贏，是實現(xiàn)低碳金融支持城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎。

3.2 政府銀行審慎選擇支持低碳項目，防止高耗能高污染

政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村金融服務系統(tǒng)構成的金融體系，是完成低碳金融支持的核心，該體系通過增加低碳項目融資力度，同時限制“高污染、高耗能”項目信貸支持的方法，“雙管齊下”，能有效地優(yōu)化城市經(jīng)濟發(fā)展結構、支持城市低碳經(jīng)濟建設。首先，政府、銀行部門應明確發(fā)展目標，加強經(jīng)營管理，特別注意完善風險防控機制，從貸款審查、項目評估、借款人分析等“貸前”環(huán)節(jié)入手，審慎選擇優(yōu)質(zhì)低碳項目，重點扶持。其次，必須建立嚴格的金融監(jiān)管和信息披露機制，下大力度控制商業(yè)銀行對“三高一低”項目的資金貸放。最后，要加強低碳金融觀念的宣傳，在銀行部門樹立低碳新理念，從根本上建立低碳金融支持體系。

3.3 銀行加強低碳金融創(chuàng)新，綜合考核經(jīng)營效益

促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，不僅要求商業(yè)銀行拓寬貸款范圍和金融服務內(nèi)容，還應進行必要的金融創(chuàng)新。總的來說，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融創(chuàng)新應包括以下兩個方面：

一是建立在“碳排放權”交易基礎上的各種金融創(chuàng)新。當政府設定了碳排放的總量上限，于是排放權就會具有經(jīng)濟價值，可以通過轉讓獲得收益。因此，商業(yè)銀行可以允許申請貸款的企業(yè)將其作為抵押來獲得貸款。另外，商業(yè)銀行可以嘗試推出“綠色信貸”和“碳排放權”交易掛鉤的結構性產(chǎn)品，為企業(yè)的“節(jié)能減排”項目提供資金支持和風險規(guī)避工具，為個人，企業(yè)和相關投資提供便利和渠道。

二是貸款管理機制的創(chuàng)新，制定一套適合低碳項目的貸款管理辦法。如采用合同能源管理（EMC）方式，即企業(yè)貸款建設節(jié)能減排項目，并用由此節(jié)省下來的開支分期償還設備價款。節(jié)能項目的提供者多為中小企業(yè)，它們一般不具備充分的抵押貸款條件，也較難獲得銀行滿意的信用評級。按照傳統(tǒng)的貸款管理方法，這些銀行難以獲得銀行的貸款支持。而采用應收賬款質(zhì)押這種新的貸款方式，則可以使企業(yè)獲得貸款。

3.4 大力引進培養(yǎng)碳金融人才等其他措施

第7篇：低碳城市發(fā)展范文

當前，我國的“十二五”規(guī)劃實施在即，在這個轉型發(fā)展的關鍵時期，如何順應世界發(fā)展潮流選擇好中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路？成為國內(nèi)社會各界亟待破解的重大課題。同時，在全球氣候環(huán)境危機和國家節(jié)能減排政策的引導下，建設發(fā)展“低碳城市”成為中國城市的共同追求。去年以來，從沿海國際大都市到西部偏僻小城都掀起了“低碳城市”建設發(fā)展熱潮，都把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和提高城市競爭力的必然選擇。如何在“低碳城市”發(fā)展中做到全面、統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展？成為當前我國城市管理者和建設者必需面對的挑戰(zhàn)，也成為困擾廣大投資者的難題。

為科學推進中國“低碳城市”建設和發(fā)展，如何在“低碳城市”發(fā)展中努力做到全面、統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，筆者認為各城市應給予明確以下五個方面：

第一，“低碳經(jīng)濟”的概念看似簡單，內(nèi)涵卻豐富，現(xiàn)階段中國應以“發(fā)展低碳經(jīng)濟”為目標，大力推進綠色經(jīng)濟發(fā)展。

2009年底哥本哈根全球氣候大會的召開，使得全球迎來了新一輪的節(jié)能減排熱潮，“低碳經(jīng)濟”、“低碳城市”、“低碳生活”等概念也隨之流行起來，并在某種程度上正引領當今社會的變革。不可否認，這些概念的提出，確實為我們?nèi)祟悩嬒肓艘粋€追求的理想目標。可是，“低碳經(jīng)濟”從內(nèi)涵看，兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟”兩個方面，“低碳”意味著經(jīng)濟發(fā)展必須最大限度地減少或停止對碳基燃料的依賴，實現(xiàn)能源利用轉型和經(jīng)濟轉型；“經(jīng)濟”意味著要在能源利用轉型的基礎上和過程中繼續(xù)保持經(jīng)濟增長的穩(wěn)定和可持續(xù)性，這自然不能排斥發(fā)展和產(chǎn)出最大化，也不排斥長期經(jīng)濟增長。由此我們可以明確，若實現(xiàn)這兩者的對立統(tǒng)一和相輔相成，絕非是一朝一夕之事。對于包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家來講，當前首要任務仍是發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生、推進工業(yè)化和城市化。具體到中國，現(xiàn)在處于工業(yè)化中期，在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中處于低端產(chǎn)品生產(chǎn)的“世界工廠”，在產(chǎn)業(yè)結構上“重化工業(yè)”還需要加速發(fā)展，也將會迎來一個的碳排放高峰期，而多數(shù)發(fā)達國家已走過了碳排放高峰期。同時，中國還有繼續(xù)推進城市化的艱巨任務，這些都是滿足和完善13億中國人持續(xù)發(fā)展所必需的。2009年9月22日，主席在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上的講話中，明確把“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，研發(fā)和推廣氣候友好技術”，列入了中國應對氣候變化要采取的四大措施中。主席隨后又在多種場合多次強調(diào)了中國“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟”的重要性。區(qū)別“大力發(fā)展”和“積極發(fā)展”的要求程度，我想大家就應該明確現(xiàn)階段我們各項工作的重點了。

第二，建設“低碳城市”、實現(xiàn)城市低碳發(fā)展任重道遠，需要一個長期、持續(xù)變革的過程，應當充分認識其艱巨性。

在當前我國進一步推進地城鎮(zhèn)化過程中，如何把經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護結合起來是一個必須面對的巨大挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟確實為我國實行節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構建和諧社會提供了操作性詮釋，建設“低碳城市”顯然也為中國城市可持續(xù)發(fā)展提供了一條未來之路。然而，我們現(xiàn)階段很有必要明確建設“低碳城市”的核心思想和基本內(nèi)涵?！暗吞汲鞘邪l(fā)展模式”目前被普遍認同的核心思想，在于強調(diào)以城市中各主體的行為為主導，以城市生態(tài)系統(tǒng)為依托，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為支撐，在保障城市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的前提下最大限度地減少溫室氣體的排放，以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。其基本內(nèi)涵包括：低碳化的城市能源供給方式、低碳化的城市經(jīng)濟發(fā)展方式和低碳化的城市生活消費方式三個方面。拿這些方面與我國城市發(fā)展的實際比對，人們不難明白當前建設“低碳城市”、實現(xiàn)城市低碳發(fā)展任務的艱巨性。可是，一些地方政府簡單地認為，打造“低碳城市”就是多上幾個新能源項目，將低碳城市的建設發(fā)展動力押寶在新能源產(chǎn)業(yè)的興衰上，其必然不能持續(xù)。為此，必須明確建設“中國低碳城市”還需要一個長期、持續(xù)變革的過程，必須因地制宜，科學布局，系統(tǒng)規(guī)劃，應根據(jù)各自城市的特點，通過差別化路徑逐步實現(xiàn)“低碳化”，謹防一哄而上、趕時髦建成“政績盆景”，到時悔之晚矣。

第三，當前抓好節(jié)能減排是中國城市逐步實現(xiàn)低碳發(fā)展的關鍵，而落實節(jié)能減排目標應充分發(fā)揮政府的主導作用。

大家知道，目前走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路主要有兩點：一是抓好節(jié)能減排，二是發(fā)展清潔能源。發(fā)達國家多選擇后者，倡導發(fā)展清潔能源，并正在搶占新能源技術的制高點，而中國和大多數(shù)的發(fā)展中國家則要兩者兼顧，同時還要面臨氣候變化、糧食安全、能源稀缺等諸多挑戰(zhàn)。中國工業(yè)化、城市化進程中的高污染、高能耗問題，主要源于經(jīng)濟結構的不合理，源于覆蓋全國的低端制造、低端生產(chǎn)和低端加工，以煤為主的能源結構轉變還需要有一個較為漫長的過程。通過十多年來的努力，煤在中國能源結構中比重仍占60%。為此，通過經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化，淘汰消耗大、污染重、回報低的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，盡全力發(fā)展清潔能源、發(fā)展煤基醇醚等燃料，減少煤炭直接然繞，應是中國未來10年或更長一個時期內(nèi)最艱巨、最緊迫、最重要的任務。當前，各級地方政府在促進節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結構轉換和發(fā)展方式根本轉變中，一定要明確這一點，下決心關閉一大批低水平重復形成的、過時的生產(chǎn)能力，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝，盡快解決各地耗能高、排放大、污染重的重點問題。同時，充分發(fā)揮好政府的主導作用，積極引導國外投資和國內(nèi)民間資本，把更多投資用在建設符合可持續(xù)發(fā)展要求的先進生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程上，不要再盲從的搞形象工程，如摩天耗能大樓等。

第四，中國目前向“低碳”轉變的最大制約是整體科技水平落后，應在大力推進科技自主創(chuàng)新的基礎上積極發(fā)展中國低碳技術。

目前，我國的科研體系和生產(chǎn)體系還基本處于脫節(jié)的狀態(tài)，產(chǎn)品開發(fā)能力低下，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術和自主的知識產(chǎn)權，還無法形成一個集科研、生產(chǎn)、銷售和服務為一體完整的鏈條。在這樣的狀況下，如果單純的以碳減排為核心，貿(mào)然向發(fā)達國家看齊，把當前工作重心放在發(fā)展清潔能源上。那么，我們就不得不依靠商業(yè)渠道、花費大量外匯引進國外先進技術，這對于尚不富裕的中國來說顯然是不現(xiàn)實的。時下，世界各國不約而同地將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)視為搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的必勝法寶，都希望在這場世界新能源產(chǎn)業(yè)的角逐中拔得頭籌。我們則應該在理性看待當前世界新能源產(chǎn)業(yè)這場角逐的基礎上，正確把握我國能源現(xiàn)狀，科學推進我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以免在爭先恐后中遺漏了我們最急需的東西。新能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國未來發(fā)展趨勢，目前應作為中長期目標進行規(guī)劃發(fā)展。為此，根據(jù)中國經(jīng)濟社會發(fā)展實際狀況和國際上應對氣候變化的趨勢，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權的先進低碳技術、適用技術的層次體系，加大適用技術推廣應用力度，著力加強新能源技術、清潔煤技術、節(jié)能降耗等戰(zhàn)略性技術的研發(fā)和儲備，努力做到各種技術之間相互協(xié)調(diào)與相互推動，才是中國向“低碳”轉變的最佳選擇，也應是廣大中外投資者參與發(fā)展的主要取向。

第8篇：低碳城市發(fā)展范文

關鍵詞：低碳城市；低碳經(jīng)濟；低碳技術

作者簡介：劉嘉迅（1985―），女，河北人，沈陽建筑大學建筑工程學院建設設計及其理論專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號：G206

文獻標識碼：A

文章編號：16749944(2011)10016403

お

1 引言

當前全球面臨著以變暖為主要特征的氣候變化,并已成為世界各國共同面對的嚴重危機和挑戰(zhàn)。城市作為我國經(jīng)濟社會活動的中心,城市能源消費量占全國消費總量的60%,城市人均能源消費為農(nóng)村人均能源消費的3倍左右。據(jù)專家預測，到2020年,中國的城市化率將到達58%~60%,屆時中國的城市人口將到達8~9億人。隨著城市化進程的加快,農(nóng)村大量人口擁入城市,能源消費行為發(fā)生了改變,人均用能迅速增加,城市人口增長也將引起交通用能增加，這必將推動城市能源消費量的增長。

而當我們反思傳統(tǒng)的城市建設理念和發(fā)展模式,并嘗試探索一種符合中國國情和生態(tài)文明建設要求的城市科學發(fā)展道路的時候,一種低碳的、符合資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的城市發(fā)展模式正在興起。這種低碳城市發(fā)展模式是指城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下,保持能源消耗和CO2排放處于較低水平,其核心目標就是“三低”,即低能耗、低污染、低排放,是一種在資源、能源和生態(tài)環(huán)境綜合平衡制約下新的城市發(fā)展模式。

2 低碳城市的理論內(nèi)涵

低碳城市就是通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟,創(chuàng)新低碳技術,改變生活方式,最大限度減少城市的溫室氣體排放,徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄的社會經(jīng)濟運行模式，形成結構優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的經(jīng)濟體系，形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費模式,最終實現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3 國內(nèi)外低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 丹麥低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀

低碳社區(qū)丹麥Beder的太陽風社區(qū),是由居民自發(fā)組織起來建設的公共住宅社區(qū),竣工于1980年，共有30戶。該社區(qū)最大的特點就是公共住宅的設計和可再生能源的利用。公共住宅是指為了節(jié)約空間、能源、資源而建立的共用健身房、辦公區(qū)、車間、洗衣房和咖啡廳的私人住宅或公寓。該社區(qū)以太陽能、風能作為主要能源，側重使用可再生能源和新能源。在使用過程中強調(diào)節(jié)能降耗，最大限度減少溫室氣體的排放和保持社區(qū)的優(yōu)美環(huán)境。社區(qū)內(nèi)約有600mz的太陽板，這些太陽板主要設置在公共用屋和住宅上。公共用屋的地下有兩個聚熱箱，被加熱的液體通過地下管道進入取熱箱，然后熱量再以熱水和輻射熱的形式通過地下管道進人居民住宅。太陽能滿足了該社區(qū)30%的能量需求。居民還在離社區(qū)2km左右的山坡上設置22m高度風塔獲取風能，風能占該社區(qū)能量總消耗的10%左右。在公共用屋的地下室還設置了一個固體廢棄物焚化爐,在室外溫度低于-5℃時集中為居民供熱。社區(qū)內(nèi)一塊菜園加強了區(qū)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)，減少對外界資源的依賴及運輸能耗。

3.2 英國貝丁頓零碳社區(qū)

英國的貝丁頓零能源社區(qū),是英國最大的環(huán)保生態(tài)小區(qū),是國際公認最重要的可持續(xù)能源建筑與居住的范例,整體規(guī)劃實現(xiàn)了居住的零能耗。建筑師通過各種措施減少建筑的熱損失,并盡可能使用太陽能獲得熱量。如各建筑物緊湊布局,以減少建筑的總散熱面積。建筑物的外墻采用30cm厚的空心墻，窗戶選用內(nèi)充氬氣的三層玻璃窗，窗框采用木材以減少熱傳導。采用自然通風系統(tǒng)將通風能耗最小化。風帽可隨風向的改變而轉動,一邊排出室內(nèi)的污濁空氣,一邊利用廢氣中的熱量來預熱室外的新鮮空氣,較少熱損失。屋頂采用太陽能板光伏發(fā)電,及種植綠色屋面蓄水隔熱。該住區(qū)以木材為燃料，根據(jù)供應量,系統(tǒng)每年的木材需求量是1 100t,其來源包括周邊地區(qū)的木材廢料和鄰近的生態(tài)公園中管理良好的速生林。整個社區(qū)需要一片3年生的70hm2速生林,每年砍伐其中的1/3,并補種上新的樹苗,以此循環(huán)。樹木成長過程中吸收的CO2,在燃燒過程中等量釋放出來,符合零溫室氣體排放原則。綠色交通,減少居民汽車出行的需要。住宅和辦公空間的聯(lián)合開發(fā),并附有商店、咖啡店、帶托兒功能的健身中心等設施滿足居民的多樣化生活需要,進一步減少了交通的需求，同時合理便捷的自行車和電動車的交通體系,減少了私家車的使用率(圖1)。

お

3.3 上海低碳發(fā)展現(xiàn)狀

低碳東灘上海崇明東灘生態(tài)城包括都市規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)能源、廢棄物管理、綠建筑、交通規(guī)劃設計和建設，規(guī)劃面積為86km2,定于2040年竣工。東灘生態(tài)城主要由3大板塊組成。東灘生態(tài)城將有望成為世界上第1個碳中和(CO2零排放)區(qū)域。在這座新城中，熱能和電力通過風能、生物能、垃圾和城市建筑物上的太陽能光伏板直接獲得。建立全國第一個氫能電網(wǎng)，以滿足對電池能源燃料的需求:最高建筑僅有8層,建筑物采用環(huán)保技術,屋頂草坪和植物成為城區(qū)的天然隔熱層,可儲存雨水用于灌溉。一期建設區(qū)域每年可減少35萬tCO2排放。步行、自行車、清潔能源公交車(燃料電池)、水上出租車將是人們的出行方式,市內(nèi)建有不受機動車干擾的獨立的人行步道和自行車道網(wǎng)絡，任何地方到附近公交車站步行不超過7min,一期建設區(qū)域每年可減少40萬tCO2排放量。市區(qū)建立了集水、水處理與再利用系統(tǒng)，城區(qū)內(nèi)80%的固體廢棄物實現(xiàn)了循環(huán)利用。東灘生態(tài)城區(qū)最大的特點在于它建立的將是一個低碳、節(jié)水、節(jié)能的生態(tài)系統(tǒng)。

4 低碳城市發(fā)展要素分析

4.1 能源低碳化

從基底上改變能源供給,加速從“碳基能源”向“低碳能源”和“氫基能源”轉變,將徹底實現(xiàn)城市的低碳和零碳發(fā)展。

為了實現(xiàn)能源低碳化,在規(guī)劃構建清潔能源系統(tǒng)時須重視“開源節(jié)流”。開源是指以保障能源供需平衡為目標,積極使用清潔能源技術,除了包括太陽能、風能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等可再生能源外,還包括天然氣、清潔煤和核能等能源開發(fā)利用新技術新工藝。節(jié)流指以強制性政策和激勵措施為基礎,鼓勵工業(yè)和居民用戶積極使用節(jié)能設備,強化節(jié)能意識,建立節(jié)能長效機制。

4.2 交通低碳化

實現(xiàn)交通低碳化的核心是構建由城市公交系統(tǒng)和步行、自行車系統(tǒng)組成的綠色交通系統(tǒng),促進居民綠色出行方式的形成,主要包括如下兩個部分。

（1）貫徹公共交通系統(tǒng),通過城市高效快捷的大運量公共交通系統(tǒng)建設降低交通出行量。另一方面通過實現(xiàn)公共交通引導下的城市緊湊集約發(fā)展模式來降低公眾的出行距離。通過優(yōu)化城市公共交通系統(tǒng)布局來引導綠色健康的交通出行方式,從而實現(xiàn)交通低碳化。

（2）以步行、自行車系統(tǒng)為主導,促進居民綠色出行。因此,規(guī)劃首先要考慮以人為本,打造舒適、宜人的步行系統(tǒng)和人車分離,構建便捷、安全的自行車廊道系統(tǒng),并與公共交通系統(tǒng)相結合,以促成居民綠色出行習慣,同時起到控制小汽車膨脹的目標。

4.3 建筑低碳化

低碳城市離不開低碳建筑,規(guī)劃設計要嚴格按照《節(jié)約能源法》和《建筑節(jié)能條例》要求,從如下兩個方面來實現(xiàn)建筑低碳化:一是新技術與新材料并舉的建筑節(jié)能,二是節(jié)約與循環(huán)相結合的建筑節(jié)水系統(tǒng)。

在建筑節(jié)能設計上要引入低碳理念,通過新型節(jié)能技術和新型節(jié)能材料的融合運用,實現(xiàn)建筑低碳化。在規(guī)劃設計方面,應選用隔熱保溫的建筑材料,合理設計通風和采光系統(tǒng),選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng),選用低碳裝飾材料,避免過度裝修,杜絕毛坯房。在建筑能源供應方面,應盡可能采用利用太陽能光伏技術,有條件的地區(qū)還可加裝風力發(fā)電設備,為建筑提供輔助電源。在建筑能源利用方面,應普及節(jié)能照明、空調(diào)等設備,對于大型公共建筑(如大型商住區(qū)),當負荷達到一定規(guī)模,用電習慣符合要求時,可采用蓄能設備,降低能源需求。

在建筑節(jié)水方面,在規(guī)劃設計時,嚴格遵循簡潔、實用原則,杜絕華而不實的設計,避免因設計不合理造成的水資源浪費,積極采用和推行節(jié)水節(jié)能的新技術、新工藝,堅決淘汰高耗水、高耗能、高耗材的落后技術和落后工藝,應確保節(jié)水器具使用率達到100%。在建筑用水中,要探索循環(huán)利用模式和技術,如中水回用、雨水收集利用等技術,以提高水資源的利用效率。

4.4 環(huán)保低碳化

城市碳輸出環(huán)節(jié)主要集中在城市污水和垃圾處理系統(tǒng),在這一階段,首先要保證其“輸出無害化”目標,即通過污水處理廠、垃圾無害化處理廠等環(huán)境基礎設施的合理規(guī)劃布局,保證污水處理率和垃圾無害化處理率達到100%,實現(xiàn)零碳或低碳排放。在碳輸出環(huán)節(jié)還應堅持以“減量化、資源化、循環(huán)化”原則,積極使用循環(huán)利用技術,實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)再生利用,進一步實現(xiàn)環(huán)保低碳化。

在城市碳排放環(huán)節(jié),為了形成碳循環(huán),更高效的利用資源,應以“減量化、資源化、循環(huán)化”為原則,統(tǒng)籌考慮節(jié)水等措施,引入中水回用、雨洪利用、海水淡化等先進技術,建立水資源梯級利用、分質(zhì)供水和循環(huán)利用相結合的調(diào)配體系,改善居民生活用水質(zhì)量,并滿足經(jīng)濟發(fā)展用水需求,率先建立雨污分流排水體制,鼓勵實行污水深度處理,充分利用污水資源,努力減少污染物排放量,采用集中與分散適度結合的模式建設污水處理廠,污水經(jīng)處理后匯入中水管網(wǎng),實現(xiàn)污水資源再利用;采用不同形式的雨水集蓄利用技術,充分集蓄和回用雨水資源,實現(xiàn)雨水資源再利用（圖2、圖3）。

5 結語

城市市政系統(tǒng)作為城市“生命線工程”,對城市的發(fā)展具有基礎性支撐作用，同時也集中體現(xiàn)了碳排放的整個過程。面對全球氣候變化和中國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進,城市市政系統(tǒng)將擔負起新的使命――構建“低碳化”城市基礎設施保障系統(tǒng)。為此須轉變傳統(tǒng)市政規(guī)劃中的“以需定供”的保障性思維,確立“以供定需”的新思維,并提出了城市市政規(guī)劃中具有引導性的規(guī)劃指標體系,并分別對涉及碳排放的能源、交通、建筑和環(huán)保4個環(huán)節(jié)提出了“低碳化”發(fā)展目標和相應的行動策略,以期實現(xiàn)從碳輸入到碳輸出的全流程低碳化,促進低碳城市發(fā)展。

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Research on Development Strategy of Low-carbon City

Liu Jiaxun,Yang Yunyu

（Shenyang Jianzhu University,Shenyang 110000,China）

第9篇：低碳城市發(fā)展范文

[關鍵詞]能源型城市；低碳經(jīng)濟；金融支持。

能源型城市是中國能源和重要礦產(chǎn)資源供應的主體，對我國經(jīng)濟發(fā)展起著重要的支柱和先導作用。 但長期以來，能源型城市基本上實施的是能源導向戰(zhàn)略，走以掠奪式開采能源、出售能源加快城市經(jīng)濟發(fā)展的主要路子，致使能源型城市在經(jīng)歷了投入—成長—成熟的發(fā)展階段后， 出現(xiàn)了資源衰減、結構失衡、經(jīng)濟危困以及環(huán)境急劇惡化的態(tài)勢。因此，面對經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，能源型城市在為國家發(fā)展提供能源產(chǎn)品的同時，也需要轉變城市發(fā)展思路，努力尋求科學發(fā)展的新路子，這已成為能源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展一個現(xiàn)實而又緊迫的戰(zhàn)略任務。 2003 年， 英國發(fā)表 《我們能源的未來———創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》能源白皮書指出： “低碳經(jīng)濟”，是以低排放、低消耗、低污染為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，是從傳統(tǒng)高能耗、高物耗、高排放的發(fā)展模式轉向可持續(xù)發(fā)展模式的橋梁，是能源技術創(chuàng)新與制度的創(chuàng)新與發(fā)展觀的改變，因此走低碳經(jīng)濟的發(fā)展路線是能源型城市可持續(xù)發(fā)展的重要模式。

在能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟這個復雜的系統(tǒng)工程中，資金始終是城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要的制約因素之一，而金融支持則對能源城市發(fā)展低碳經(jīng)濟動員和引導資金配置起著重要的推動作用。

一、能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然性。

隨著世界工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增長，煤炭、石油、天然氣等大量燃料的消耗，導致全球變暖，氣候惡化，引起了世界范圍的廣泛關注。在此背景下，“低碳經(jīng)濟”的概念應運而生。 所謂低碳經(jīng)濟就是指在市場機制優(yōu)化資源配置的作用下，運用技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多種手段，促進產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)，最大限度地減少溫室氣體排放，是一種經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

能源型城市的支柱產(chǎn)業(yè)是資源開發(fā)類產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)具有高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)特征，并且對城市自然景觀和環(huán)境有著十分嚴重的影響。 因此，能源型城市面臨的環(huán)境保護方面的壓力遠比其他城市大，尋找接替的支柱產(chǎn)業(yè)、進行城市環(huán)境綜合整治已成為能源型城市面臨的十分突出的問題。但在我國著力推進“新型工業(yè)化”的進程中，能源型城市既要承擔著保障國民經(jīng)濟發(fā)展的資源供應的重擔，還要堅持城市自身的可持續(xù)發(fā)展，同時還面臨資源有限性、稀缺性帶來的資源壓力與空間有限的環(huán)境承載壓力，因此需要尋求能源型城市獨特的并符合國際和國家發(fā)展目標的可持續(xù)發(fā)展路徑，扭轉能源型城市原有的“高投入、高耗能、高污染和低產(chǎn)出”發(fā)展的不利局面，尋求以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、發(fā)展新能源與再生資源產(chǎn)業(yè)、修復環(huán)境、滿足環(huán)保需求為核心的發(fā)展路徑。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式無疑是能源型城市可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)發(fā)展模式。

二、能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟需求金融支持的必要性。

依據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學中的索羅模型 Q=Q（K，L，T），決定經(jīng)濟增長（Q）的三個要素分別是資本（K）、勞動（L）和技術進步（T），能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟也需要由這三個要素來推動，而在推動能源型城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的動力機制中，資本（K）不僅是核心動力，更是源動力。 首先，能源型城市的經(jīng)濟發(fā)展是需要通過勞動來實現(xiàn)的，發(fā)展低碳經(jīng)濟對勞動力的知識和技能都有較高要求， 而勞動者能力的提高，進一步轉化為知識型勞動力，必須有大量的資本投入。 其次，科學技術決定生產(chǎn)力水平，科學技術的進步與創(chuàng)新無論是在研發(fā)階段，還是在推廣和轉化階段都需要大量的資本投入。 因此，勞動與技術對能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的推動都必須以資本投入為前提。 并且，這三個要素之間以及各要素與經(jīng)濟增長之間具有相互作用，能源型城市的可持續(xù)發(fā)展對勞動力要求會隨著城市的發(fā)展和就業(yè)量的增加而不斷擴大，城市人均收入將不斷提高，這將帶來資本積累的增加；資本的增加會進一步擴大低碳產(chǎn)業(yè)的投資，帶動低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展又會進一步提高城市的經(jīng)濟增長，加大能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的資本投入。 能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的投資還具有溢出效應，即能源型城市能夠從低碳產(chǎn)業(yè)的投資與低碳經(jīng)濟發(fā)展中受益，獲得可持續(xù)發(fā)展，而城市的可持續(xù)發(fā)展會反過來更進一步帶動和促進低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 因此，金融支持是能源型城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心與初始的推動力。

基于能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的低耗能、低排放、低污染的要求，今后無論是低碳技術的創(chuàng)新還是能源型城市主導產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展，都需要相應的金融來支持，依靠金融手段和金融創(chuàng)新引導城市發(fā)展與轉型的投資取向，進而就會影響整個城市的經(jīng)濟取向和市場行為，促進能源型城市供給與需求結構的調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，在資金上支持開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等，形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、增加效益、改善環(huán)境的低碳金融增長模式，達到有效實施產(chǎn)業(yè)政策、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的目的，推動低碳經(jīng)濟模式的發(fā)展，加速能源型城市的轉型。

三、金融支持路徑分析。

能源型城市低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要強有力的金融支持，能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟對金融支持有著更加嚴格的資本籌集要求、金融工具創(chuàng)新要求、金融環(huán)境改善要求、銀企合作要求與金融政策扶持要求，金融支持主要著眼于發(fā)展低碳經(jīng)濟的各種金融制度安排和金融交易活動，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供資金保障和增長動力。 因此需要建立與之相適應的低碳金融支持體系，全方位滿足能源城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融需求。

（一）金融資本的籌集。

為能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟籌集所需資金，推動新能源產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而推動能源型城市的可持續(xù)發(fā)展，主要有直接籌資與間接籌資兩種途徑：

直接籌資就是為支持新能源與低碳產(chǎn)業(yè)通過證券市場進行融資， 為了鼓勵能源型城市低碳經(jīng)濟的發(fā)展、城市的轉型，證券監(jiān)督管理部門應制定相關的政策，優(yōu)先支持符合發(fā)展低碳經(jīng)濟要求的企業(yè)上市融資，在同等條件下優(yōu)先核準其公開發(fā)行股票和上市，支持符合發(fā)展低碳經(jīng)濟要求的上市公司增發(fā)新股和配股；鼓勵和支持在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面具有突出優(yōu)勢的企業(yè)利用股權轉讓實現(xiàn)企業(yè)的并購與重組， 優(yōu)化資源配置， 加速產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，促進能源型城市的轉型。

間接籌資主要指通過金融機構提供的信貸服務來滿足資金需求，金融機構應對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的升級改造、開發(fā)低碳技術、推廣高效節(jié)能技術、積極發(fā)展新能源和可再生能源的企業(yè)提供傾斜信貸。嚴控對高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)進行信貸投放，通過對低碳項目的信貸傾斜政策以及對高碳項目的信貸限制政策，達到金融資本向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)流動的有效引導， 從源頭上推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級?，F(xiàn)階段，我國各銀行都相繼推出了基于 CDM（清潔開發(fā)機制）的節(jié)能減排融資項目與針對低碳經(jīng)濟的金融解決方案，希望這些項目與方案的推廣，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。 間接籌資還可以通過發(fā)行債券、 中期票據(jù)等方式融資，積極支持金融機構發(fā)行“低碳金融債券”籌措資金，優(yōu)先核準符合發(fā)展低碳經(jīng)濟促進能源型城市轉型要求的企業(yè)和建設項目發(fā)行債券，優(yōu)化收益率曲線結構，為低碳經(jīng)濟類項目融通資金。

（二）金融工具的創(chuàng)新。

2006 年彼得·C·福薩洛 （Peter C.Fusaro）在其《能源與環(huán)境對沖基金：新投資范式》中指出：金融模型現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了變化， 包括更多的股權投資、商品交易，開始模糊了投資銀行、風險投資和對沖基金的業(yè)務范圍。 可見金融創(chuàng)新的范圍更加廣泛，金融創(chuàng)新就是開發(fā)出各種有利于能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟對需求資金進行融通的產(chǎn)品。如果未來在某一經(jīng)濟領域中存在產(chǎn)生穩(wěn)定而巨大的收益的可能性，而目前在該領域沒有有效的融資體制進行金融支持，那么就將會創(chuàng)新出可操作的金融工具。 能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的金融創(chuàng)新是以節(jié)能減排、大力支持新能源與再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進能源城市在低碳經(jīng)濟視閾中的可持續(xù)發(fā)展為主要目的，依托金融資源優(yōu)化配置的市場運作，通過創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供充足的資金。因此，各類金融機構與投資者應該努力提高自己對能源型城市轉型與低碳經(jīng)濟發(fā)展的認識，善于捕捉越來越多的城市轉型發(fā)展低碳經(jīng)濟的機會，創(chuàng)新發(fā)展低碳經(jīng)濟和金融互動下的金融工具。

在發(fā)達國家圍繞著低碳經(jīng)濟已經(jīng)創(chuàng)新出碳交易貨幣、碳指標交易、碳期權期貨等一系列以碳交易與金融衍生品為支撐的金融工具。 2008 年紐約泛歐交易所推出低碳 100 歐洲指數(shù)，2009 年 12月，標準普爾評級公司與國際金融公司（IFC）共同了世界首個針對新興市場的碳效評級指數(shù)，可以預測未來的世界經(jīng)濟環(huán)境中，將是以低碳為創(chuàng)新性因素，重建國際貨幣體系，維持國際金融秩序，調(diào)整全球定價權格局。

在我國， 隨著低碳經(jīng)濟作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，金融機構也相繼推出一些新的金融工具，中國銀行與深圳發(fā)展銀行率先推出了與排放權交易掛鉤的理財產(chǎn)品。國家開發(fā)銀行等金融機構也先后出臺各種針對清潔技術開發(fā)與應用項目的節(jié)能服務商模式、金融租賃模式等的創(chuàng)新融資方案。但與發(fā)達國家相比，相應的金融工具的創(chuàng)新與開發(fā)還是相對比較滯后的，主要因為金融市場的不完善帶來的金融產(chǎn)品服務的不發(fā)達，參與能源型城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的深度與廣度都比較有限，金融產(chǎn)品創(chuàng)新與政策激勵不足，缺乏相關期權期貨、證券、基金等各種金融工具與服務的支持， 應加強低碳金融產(chǎn)品的培育和開發(fā)，鼓勵私募基金、社會捐贈資金和國際援助資金加大對減排、低碳項目的資金投入，促進低碳資本市場投資主體的市場化與規(guī)?；l(fā)展。

（三）金融環(huán)境的改善。

改善金融環(huán)境，建設和諧、共贏的金融環(huán)境，首先從能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟對金融支持的影響和要求看，隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，對金融支持的要求已從簡單的存、貸款等傳統(tǒng)服務，發(fā)展為投資理財、資產(chǎn)保值增值、金融創(chuàng)新等綜合性金融服務。在這種情況下，金融部門要正視能源型城市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結構的真實水平，提高金融服務水平，促進城市轉型、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，人民生活的改善與低碳經(jīng)濟的發(fā)展。 其次，從金融業(yè)自身發(fā)展來看， 面對促進低碳經(jīng)濟發(fā)展和城市轉型的重任，也需要建立和保持一個良好的外部發(fā)展環(huán)境。2004年世界銀行的《全球商業(yè)環(huán)境運營報告》中提及的對銀行等信貸人權利的保護程度，是銀行發(fā)放貸款以及外部資金投入的決定性因素。 因此，能源型城市應著手建設穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境、完善的法制環(huán)境、良好的信用環(huán)境、協(xié)調(diào)的市場環(huán)境和規(guī)范的制度環(huán)境，增強金融部門的綜合實力、競爭力和抗風險能力，形成良好的金融環(huán)境，給予產(chǎn)權、債權有效的保護，才能有持續(xù)的金融支持的保障，使全社會充分認識到 “金融是經(jīng)濟發(fā)展核心”， 確保金融業(yè)安全、有序、高效運作和經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展，促進其更好地為社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做貢獻。

（四）銀企合作的優(yōu)化。

由于能源型城市產(chǎn)業(yè)結構單一，粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟底子薄弱等客觀因素直接限制了銀行與企業(yè)之間的合作關系，因此，能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟應該推進銀企合作， 加大銀企合作力度，優(yōu)化銀企合作環(huán)境，拓寬銀企合作領域，提升銀企合作成效，深化合作內(nèi)涵，加強擔保體系建設，完善銀企合作機制、金融管理協(xié)調(diào)機制和金融生態(tài)環(huán)境推進機制，深化金融幫辦服務，全面提升金融服務水平，增進彼此間的理解和信任，建立良好的銀企合作關系，促進銀企雙方的共同發(fā)展和長遠合作。 能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟對于銀企合作優(yōu)化的要求主要有：首先金融部門支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展，在切實防范和化解金融風險的基礎上，防止惜貸、懼貸，要切實加大金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度；其次是銀行與企業(yè)要按照“誠實信用、互惠互利、風險共擔、共同發(fā)展”的原則，結合自身特點，按照發(fā)展低碳經(jīng)濟的總體要求，切實處理好銀企關系，建立平等、互利、互信的新型關系，推進銀企合作的長效機制。

（五）金融政策的扶持。

能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略，政府的相關支持必不可少，應出臺相應的宏觀調(diào)控政策，為城市轉型與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供明確的政策導向，充分發(fā)揮各級政府在推進能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟中的主導作用。 表現(xiàn)在金融支持上，首先是與財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策等相結合，在金融政策方面給予相應優(yōu)惠，通過調(diào)整信貸政策、利率政策、準入政策等一系列優(yōu)惠或限制政策， 對技術可行和有市場前景的符合產(chǎn)業(yè)政策方向的項目給予貸款審核、貸款發(fā)放、還款期限、利率等方面的必要優(yōu)惠， 引導資金流向，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級；其次是在資金方面給予大力支持，政府要建立稅收減免、財政貼息等相應的優(yōu)惠， 金融部門應緊跟政府引導基金，出臺對符合低碳經(jīng)濟發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)信貸投放的配套政策和激勵機制，調(diào)動金融部門積極性，通過低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款等方式投入相應的產(chǎn)業(yè)投資基金，并提供相關的投資服務，支持低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進新興產(chǎn)業(yè)加快做大做強， 推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。

四、結束語。

總之，在發(fā)展能源型城市低碳經(jīng)濟這個復雜系統(tǒng)工程中，金融支持必然在引導企業(yè)主動、自覺地朝著低碳經(jīng)濟方向發(fā)展方面起著不可替代的作用，因此應充分發(fā)揮金融業(yè)的優(yōu)勢，建立健全與之相適應的低碳金融支持體系，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供充足的金融支持，保障經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

參 考 文 獻。

[1]尹鈞惠。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的綠色金融支持體系探討[J].當代經(jīng)濟，2009，（9）。

[2]陳柳欽。低碳經(jīng)濟的金融支持研究[J].金融發(fā)展研究，2010，（7）。