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一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神,堅(jiān)持黨建引領(lǐng),堅(jiān)持以社區(qū)為著力點(diǎn),堅(jiān)持以人民群眾為主體,堅(jiān)持共建共治共享,構(gòu)建長效機(jī)制,推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。加快推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度,加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),努力提高生活垃圾分類覆蓋面。不斷完善城市管理和服務(wù),倡導(dǎo)清潔、低碳、文明的生活方式,創(chuàng)造生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良人居環(huán)境,為建設(shè)綠色美好奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)工作原則
1.政府推動(dòng),全民參與。落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理主體責(zé)任,明確責(zé)任分工,保障所需資金,加強(qiáng)部門屬地聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)管職能,逐步形成黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及廣大居民自覺參與生活垃圾分類減量的良好氛圍。
2.全程分類,循序漸進(jìn)。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類體系。按照先試點(diǎn)后推廣原則,發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)、示范街道示范引領(lǐng)作用,逐步全域?qū)嵤?。統(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)、居民等各方作用,強(qiáng)化社會(huì)共治。
3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,因地制宜。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化,因地制宜推進(jìn)生活垃圾全程分類。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,統(tǒng)籌布局各類垃圾中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)探索促進(jìn)生活垃圾分類的新機(jī)制、新模式。
4.法治保障,明確職責(zé)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》、《省城市生活垃圾分類導(dǎo)則》文件規(guī)定,壓實(shí)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理管理責(zé)任人職責(zé),推進(jìn)生活垃圾分類法治化、規(guī)范化。
(三)工作目標(biāo)
全區(qū)各類黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)率先全面實(shí)施生活垃圾分類,2020年底,基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋,基本建成平崗街道辦事處生活垃圾分類示范片區(qū),全區(qū)基本建立生活垃圾分類政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)施體系和工作體系。居民垃圾分類知曉率、參與率、準(zhǔn)確率明顯提高,城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。2022年底,實(shí)施范圍逐步拓展到史河街道辦事處全域。2023年開始,同步實(shí)施其余4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生活垃圾分類。到2025年底,實(shí)現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類全覆蓋,基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
二、分類標(biāo)準(zhǔn)
(一)垃圾分類:根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》文件要求,城市范圍內(nèi)生活垃圾分四類,即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)。建筑(裝潢)垃圾、大件垃圾,與生活垃圾分開,單獨(dú)分流處理。
(二)分類方式:可分為“三分法”、“四分法”
1.“三分法”:廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館等極少產(chǎn)生廚余垃圾(濕垃圾)的公共區(qū)域,生活垃圾按有害垃圾、可回收物、其他垃圾“三分法”分類。
2.“四分法”:單位、商業(yè)綜合體、商業(yè)大街、車站、市場(chǎng)等公共區(qū)域,居民小區(qū)生活垃圾按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)“四分法”分類。
三、主要任務(wù)
(一)推動(dòng)生活垃圾源頭減量
1.推廣使用清潔產(chǎn)品、用品。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生垃圾。加大“限塑令”執(zhí)行力度,推廣使用菜籃子、布袋子,逐步減少塑料袋使用。積極推進(jìn)賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)減少提供一次性用品,推廣使用可循環(huán)利用物品。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.倡導(dǎo)綠色生活、辦公。樹立低碳生活、適度消費(fèi)理念,在餐飲服務(wù)行業(yè)鼓勵(lì)節(jié)約文明用餐,減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量;推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城,有效減少家庭餐余垃圾產(chǎn)生量。全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭使用有利于環(huán)保的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品,減少一次性辦公用品。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、區(qū)文明辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)快遞包裝類管理。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)和用戶使用綠色化、減量化、可循環(huán)的包裝物和填充物。支持在郵政快遞末端網(wǎng)點(diǎn)開展包裝物料二次直接循環(huán)利用。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項(xiàng),并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制,引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝,減少電商郵件快件二次包裝。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加快垃圾分類設(shè)施配備
1.設(shè)置分類收集容器。按照《省城市生活垃圾分類導(dǎo)則》要求,可回收垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、有害垃圾、其他垃圾(干垃圾)分別使用藍(lán)色、綠色、紅色、橘黃色垃圾收集容器收集,垃圾分類收集容器必須印刷醒目標(biāo)志。2020年6月底前,完成公共機(jī)構(gòu)、示范片區(qū)分類收集容器設(shè)置。2021底前,完成史河街道辦事處轄區(qū)分類收集容器設(shè)置。2022年底,完成區(qū)全域分類收集容器設(shè)置。
(1)單位:有獨(dú)立辦公區(qū)或聯(lián)合辦公區(qū)的單位,根據(jù)區(qū)域大小,在室外出入口集中設(shè)置1-2套四分類垃圾分類收集容器。樓道內(nèi)可按需成對(duì)投放小型廚余垃圾(濕垃圾)和其他垃圾(干垃圾)收集容器。有食堂的,在食品加工及就餐區(qū)域單獨(dú)投放廚余垃圾(濕垃圾)收集容器。(責(zé)任單位:區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(2)居民小區(qū):小區(qū)按每300戶集中設(shè)置1套四分類垃圾分類收集容器,合理規(guī)劃集中投放點(diǎn)。鼓勵(lì)示范片區(qū)在有條件的小區(qū)設(shè)置智能回收垃圾箱。居民每戶應(yīng)配置家庭分類垃圾桶。(責(zé)任單位:區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(3)公共區(qū)域:無物業(yè)管理的商業(yè)大街按每500米1處集中設(shè)置1套四分類垃圾分類收集容器,街道長度不足500米的按500米標(biāo)準(zhǔn)集中設(shè)置;有物業(yè)管理的商業(yè)大街納入小區(qū)生活垃圾分類統(tǒng)一管理。車站、市場(chǎng)、商業(yè)綜合體等公共區(qū)域,按區(qū)域大小,按需集中設(shè)置“四分類”垃圾收集容器。公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共區(qū)域在主要入口處集中設(shè)置1-2套三分類垃圾分類收集容器。(責(zé)任單位:區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)文體旅局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.配備垃圾分類運(yùn)輸車輛。2020年8月底前,依據(jù)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》(SZDB/Z152-2015)有關(guān)規(guī)定,相關(guān)收運(yùn)單位配置分類運(yùn)輸車輛,滿足垃圾分類運(yùn)輸需求。規(guī)范車輛分類運(yùn)輸標(biāo)識(shí),做到運(yùn)輸車輛密封性好、標(biāo)識(shí)明顯、節(jié)能環(huán)保。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.建設(shè)垃圾分類站點(diǎn)。選址建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng),逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾、裝潢垃圾和大件垃圾規(guī)范化處理。(責(zé)任單位:區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)保分局、區(qū)自然資源分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推進(jìn)垃圾分類正確投放
1.普及垃圾分類知識(shí)。編制《區(qū)生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》,加強(qiáng)垃圾正確分類指導(dǎo)。有條件的單位、社區(qū)可以集中組織培訓(xùn),深入普及垃圾分類知識(shí)。充分發(fā)揮村社基層組織作用,開展垃圾分類知識(shí)入戶宣講,不斷提高群眾生活垃圾分類知曉率、正確率。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.建立分類督導(dǎo)隊(duì)伍。按照“誰管理、誰配備”原則,保證每個(gè)集中投放點(diǎn)配備一名督導(dǎo)員。督導(dǎo)員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織統(tǒng)一培訓(xùn),培訓(xùn)考核通過后方能上崗。督導(dǎo)員負(fù)責(zé)垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)等工作,現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)居民正確分類、正確投放,切實(shí)提高垃圾分類質(zhì)量。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.探索分類激勵(lì)機(jī)制。各單位、社區(qū)可根據(jù)垃圾分類工作的實(shí)際開展情況,積極探索垃圾分類激勵(lì)機(jī)制,采用積分兌換等方式,獎(jiǎng)勵(lì)正確分類行為。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)強(qiáng)化垃圾分類收運(yùn)處理
1.可回收垃圾收運(yùn)處理??苫厥绽a(chǎn)生者可自行交售可回收物,或投放至垃圾分類集中投放點(diǎn),由投放點(diǎn)管理單位負(fù)責(zé)收運(yùn)至再生資源回收企業(yè)處理。鼓勵(lì)單位、社區(qū)委托再生資源回收企業(yè)定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)可回收垃圾。加快生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,整合再生資源回收市場(chǎng),規(guī)范回收行為。加大對(duì)再生資源回收的扶持力度,制定低值可回收物回收利用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入低值可回收物回收處理市場(chǎng)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)城管局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.有害垃圾收運(yùn)處理。垃圾分類后的有害垃圾屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)納入危險(xiǎn)廢物管理,由具備專業(yè)資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸送至綜合性危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行處理。(責(zé)任單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.餐廚垃圾收運(yùn)處理。依托市餐廚垃圾處理設(shè)施,建立完善以餐飲企業(yè)、單位食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)為主要收運(yùn)對(duì)象的廚余垃圾收運(yùn)體系,由市餐廚垃圾處理企業(yè)定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)后集中處置。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.其他垃圾收運(yùn)處理。投放點(diǎn)收集的其他垃圾,由市場(chǎng)化保潔公司負(fù)責(zé)的,直接收運(yùn)至處理末端(填埋場(chǎng)或垃圾焚燒廠)處理。非市場(chǎng)化保潔公司負(fù)責(zé)的,由各物管單位運(yùn)送至垃圾中轉(zhuǎn)站后,再由市場(chǎng)化保潔公司負(fù)責(zé)“二次轉(zhuǎn)運(yùn)”。鼓勵(lì)單位、居民小區(qū)委托市場(chǎng)化保潔公司定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)其他垃圾。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)加大垃圾分類宣傳教育
1.多渠道廣泛宣傳。利用電視、廣播等新聞媒體,持續(xù)宣傳垃圾分類意義,報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型案例。結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建宣傳,入戶發(fā)放垃圾分類手冊(cè)、倡議書等宣傳資料,做到家喻戶曉、人人皆知。(責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)融媒體中心、區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.抓好學(xué)校學(xué)生教育。強(qiáng)化學(xué)校生活垃圾分類知識(shí)教育,將生活垃圾分類知識(shí)與課堂教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合,依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐三大平臺(tái),樹立垃圾分類綠色理念,開展“小手拉大手”活動(dòng),形成“教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的良性互動(dòng)局面,促進(jìn)文明習(xí)慣的養(yǎng)成。(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
3.廣泛開展志愿活動(dòng)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年參與生活垃圾分類,帶頭踐行綠色生活方式,讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時(shí)尚追求。培育志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)志愿者在本地、本單位就近開展志愿服務(wù)活動(dòng)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)探索創(chuàng)新垃圾分類機(jī)制
積極探索垃圾分類市場(chǎng)化運(yùn)作模式,通過政府購買服務(wù)的方式引入公司化操作,解決政府垃圾分類相關(guān)人員、資源短缺問題。鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營企業(yè)以BOT、PPP等模式參與垃圾分類處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長,分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長,成員由區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,具體負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類監(jiān)督與指導(dǎo)。建立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是生活垃圾分類工作的責(zé)任主體,對(duì)生活垃圾分類工作負(fù)總責(zé)。6月底前,平崗街道辦事處要出臺(tái)示范片區(qū)生活垃圾分類工作方案,區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心要牽頭負(fù)責(zé)出臺(tái)區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)施方案,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)直單位要根據(jù)總體目標(biāo)要求制定相應(yīng)的實(shí)施方案,統(tǒng)籌推進(jìn)城市生活垃圾分類工作。同時(shí),建立聯(lián)絡(luò)員和信息報(bào)送制度,定期向區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門要制定生活垃圾分類宣傳方案,廣泛開展專項(xiàng)宣傳,形成有利于推進(jìn)強(qiáng)制分類工作的輿論氛圍。積極探索“社區(qū)+志愿者”等模式,組織開展志愿服務(wù)等公益活動(dòng)。
(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排,用于社區(qū)垃圾分類收集容器設(shè)置、垃圾分類站點(diǎn)建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)等。單位垃圾分類收集容器設(shè)置、分類垃圾袋采購等經(jīng)費(fèi),由各單位自行負(fù)責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
在認(rèn)真總結(jié)擴(kuò)大試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,圍繞垃圾分類工作目標(biāo),以“亞青會(huì)”的舉辦和區(qū)劃調(diào)整為契機(jī),按照“穩(wěn)步擴(kuò)面、強(qiáng)力推進(jìn)、抓住機(jī)遇、著力提質(zhì)”的工作要求,進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ),加大評(píng)估考核,形成工作合力,不斷提升市民的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類意識(shí),確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
1、到2013年底,完成全區(qū)垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到70%的目標(biāo)任務(wù)。
2、全面推進(jìn)機(jī)關(guān)單位垃圾分類工作,區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%,其他社會(huì)單位垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到70%。
三、主要任務(wù)
(一)深入開展宣傳教育
1、加大社會(huì)宣傳力度,營造良好社會(huì)氛圍。各街道要充分利用板報(bào)、宣傳標(biāo)語等宣傳垃圾分類;婦聯(lián)、團(tuán)委等部門要將垃圾分類宣傳納入各類公益活動(dòng)中,持續(xù)廣泛地開展宣傳、引導(dǎo),營造濃厚的垃圾分類社會(huì)氛圍。
2、強(qiáng)化社區(qū)垃圾分類宣傳,提升居民參與意識(shí)。以社區(qū)為單位,各街道定期組織開展以垃圾分類工作為主題的各種形式的宣傳活動(dòng)。社區(qū)要通過設(shè)立垃圾分類指導(dǎo)站、在樓道告示欄張貼宣傳畫、向居民發(fā)放宣傳手冊(cè)、利用宣傳櫥窗和宣傳展板等形式進(jìn)行全方位、全覆蓋、全滲透的宣傳,實(shí)現(xiàn)宣傳活動(dòng)“到單元、入樓道、進(jìn)家庭”,做到居民入耳、入腦、入心。
3、推進(jìn)校園垃圾分類宣傳教育活動(dòng)。區(qū)教育局要安排各中小學(xué)將垃圾分類知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,開展“垃圾分類——心泉行動(dòng)”、“小手拉大手”等活動(dòng),將垃圾分類融入中小學(xué)、幼兒園的相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)中,從小培養(yǎng)愛護(hù)環(huán)境、自覺分類的環(huán)保意識(shí)。
(二)強(qiáng)化垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)
1、適時(shí)邀請(qǐng)市垃圾分類辦公室的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專家講課,對(duì)區(qū)垃圾分類辦公室和相關(guān)部門垃圾分類工作人員進(jìn)行培訓(xùn);
2、區(qū)垃圾分類辦公室負(fù)責(zé)街道及轄區(qū)內(nèi)社會(huì)單位垃圾分類工作人員的培訓(xùn);
3、街道負(fù)責(zé)社區(qū)垃圾分類工作人員的培訓(xùn),通過社區(qū)課堂、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式對(duì)分類指導(dǎo)員、物業(yè)管理人員、保潔人員、家政人員等進(jìn)行垃圾分類知識(shí)培訓(xùn),提高工作人員對(duì)垃圾分類工作的管理監(jiān)督和指導(dǎo)能力。
(三)穩(wěn)步擴(kuò)大分類覆蓋范圍
1、有序推進(jìn)居民小區(qū)垃圾分類。根據(jù)2013年度垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到70%的目標(biāo),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)資料,量化指標(biāo),按月推進(jìn),明確職責(zé),責(zé)任到人。要充分做好垃圾分類前的宣傳發(fā)動(dòng)、人員培訓(xùn)、設(shè)施配置和分類收運(yùn)等各環(huán)節(jié)的銜接工作,做到有序推進(jìn)、扎實(shí)有效,確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。
2、積極推進(jìn)社會(huì)單位的垃圾分類工作。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)全面推開垃圾分類工作,中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)單位啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)工作,積極探索社會(huì)單位垃圾分類工作模式。區(qū)機(jī)關(guān)垃圾分類工作由區(qū)政府辦牽頭組織。
(四)著力提高垃圾分類率
1、深化試點(diǎn)工作成果。在認(rèn)真總結(jié)擴(kuò)大試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,規(guī)范分類流程,優(yōu)化分類模式,創(chuàng)新管理方式,通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式擴(kuò)大成果,不斷探索提高垃圾分類率途徑。要注重示范典型的樹立,把工作推進(jìn)扎實(shí)、管理得法、效果明顯的街道、社區(qū)作為標(biāo)桿,引導(dǎo)全區(qū)工作的整體推進(jìn)。
2、加大垃圾分類指導(dǎo)力度。以街道為單位,建立垃圾分類指導(dǎo)員隊(duì)伍,制定指導(dǎo)員工作制度,落實(shí)指導(dǎo)員分片包干工作責(zé)任機(jī)制。街道、社區(qū)干部每周不少于一次進(jìn)小區(qū)監(jiān)督、指導(dǎo)垃圾分類工作。
3、發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用。各街道要根據(jù)《市生活垃圾分類管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行責(zé)任,對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集,積極配合社區(qū)開展垃圾分類工作;物業(yè)服務(wù)企業(yè)要承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,做好員工培訓(xùn)和所服務(wù)小區(qū)的居民宣傳引導(dǎo),推動(dòng)垃圾分類工作;區(qū)住建(房產(chǎn))局要將垃圾分類工作納入對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考評(píng)體系。
(五)深化服務(wù)保障工作
1、引導(dǎo)居民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。宣傳引導(dǎo)居民購買可降解的廚余垃圾袋,鼓勵(lì)居民使用可重復(fù)使用的垃圾容器。
2、做好垃圾分類收運(yùn)工作。城潔公司、清誠露潔公司根據(jù)各自的服務(wù)保障范圍和工作特點(diǎn),制定收運(yùn)方案,落實(shí)運(yùn)輸車輛,確保垃圾按規(guī)定分類收運(yùn),并接受市民和媒體監(jiān)督。
3、進(jìn)一步完善全區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。區(qū)商務(wù)局按照市商務(wù)部門統(tǒng)一部署,加強(qiáng)回收站點(diǎn)的建設(shè)。
(六)完善考核機(jī)制
1、加大考核力度。依據(jù)《市生活垃圾分類管理辦法》、《市垃圾分類考核暫行辦法》和《市垃圾分類檢查考核標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》,加大對(duì)各街道、夫管局、新管辦垃圾分類工作的考核力度,加強(qiáng)對(duì)垃圾分類工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
2、開展創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)市垃圾分類辦公室制定的《垃圾分類先進(jìn)社區(qū)和示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,努力開展創(chuàng)建“垃圾分類先進(jìn)社區(qū)”和“垃圾分類示范單位”活動(dòng)。
3、建立激勵(lì)機(jī)制。建立逐級(jí)考評(píng)機(jī)制,對(duì)開展生活垃圾分類收集工作的小區(qū),按照知曉率、參與率、正確投放率、減量率、回收率、廚余收集率等指標(biāo)評(píng)價(jià)出分類收集工作的成績。區(qū)、街道設(shè)立一定數(shù)量的考核獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)市檢查中垃圾分類工作開展好、考核督查成績優(yōu)秀的社區(qū),給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組成立區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)長胡洪任組長,常務(wù)副區(qū)長孫小忠、區(qū)副巡視員蔣兆友任副組長。區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建(房產(chǎn))局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、夫管局、區(qū)旅游局、交警二大隊(duì)、交警三大隊(duì)、各街道、新管辦等單位為成員單位,各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,區(qū)城管局局長馮堯任辦公室主任,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)垃圾分類工作;區(qū)愛衛(wèi)辦主任焦安寧、區(qū)城管局副局長羅勇具體分管區(qū)垃圾分類工作,協(xié)調(diào)各相關(guān)單位按照實(shí)施意見規(guī)定的職責(zé)和要求開展垃圾分類工作。
(二)責(zé)任分工區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)聯(lián)系媒體,加大對(duì)垃圾分類工作的宣傳力度,并對(duì)全區(qū)垃圾分類宣傳進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)在全區(qū)青少年中開展垃圾分類宣傳教育活動(dòng),組織開展垃圾分類青少年志愿活動(dòng)。區(qū)婦聯(lián)協(xié)助各街道進(jìn)單位、社區(qū)、家庭開展垃圾分類宣傳活動(dòng)。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)垃圾分類試點(diǎn)工作中的行政監(jiān)察工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位履職情況的監(jiān)督考核。
區(qū)政府辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)城管局協(xié)調(diào)各成員單位開展垃圾分類相關(guān)的各項(xiàng)工作;負(fù)責(zé)在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)推進(jìn)垃圾分類。
區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)將垃圾分類工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,研究制定垃圾分類相關(guān)的配套政策。
區(qū)住建(房產(chǎn))局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)物業(yè)公司積極參與垃圾分類工作,指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位配合相關(guān)職能部門,積極參與垃圾分類工作;監(jiān)督、指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生管理單位、房地產(chǎn)管理建設(shè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)(改建)環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。
區(qū)教育局負(fù)責(zé)將垃圾分類知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容并進(jìn)行宣傳教育工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)垃圾分類工作的資金保障。
區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)垃圾分類推進(jìn)工作中,基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算執(zhí)行情況及決算的審計(jì)工作。
區(qū)工商分局負(fù)責(zé)可回收物(再生資源)回收市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作,堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)有害垃圾的監(jiān)督管理和收集、運(yùn)輸、處置工作;負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾收運(yùn)、處置過程進(jìn)行環(huán)境污染防治監(jiān)督;協(xié)同區(qū)委宣傳部開展生活垃圾分類宣傳。
區(qū)城管局負(fù)責(zé)廚余垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn);負(fù)責(zé)日常垃圾分類工作監(jiān)管和考評(píng);指導(dǎo)和督促下屬單位按要求處置垃圾。
區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)可回收物的收集運(yùn)輸處置,對(duì)接市職能部門,負(fù)責(zé)全區(qū)再生資源回收中心的建設(shè)、管理、處置和協(xié)調(diào)等工作。
區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門對(duì)賓館、酒店、機(jī)關(guān)單位院校食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等飲食相關(guān)行業(yè)餐廚垃圾分類工作的監(jiān)督管理工作。
區(qū)旅游局負(fù)責(zé)全區(qū)旅游系統(tǒng)垃圾分類工作。
交警二大隊(duì)、交警三大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中涉及行業(yè)管理問題及專用車輛的管理、運(yùn)輸通行等工作。
各街道、新管辦、夫管局是垃圾分類工作的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)垃圾分類工作方案并組織實(shí)施。
各街道開展垃圾分類的社區(qū),在街道垃圾分類辦公室的指導(dǎo)下,組織開展垃圾分類宣傳發(fā)動(dòng)工作;督促垃圾分類指導(dǎo)員隊(duì)伍按時(shí)上崗履職,引導(dǎo)轄區(qū)居民、駐區(qū)單位按規(guī)定要求進(jìn)行垃圾分類;定期組織垃圾分類情況評(píng)比;及時(shí)上報(bào)垃圾分類工作情況;建立和完善社區(qū)垃圾分類工作檔案。
五、垃圾分類工作模式
垃圾的源頭分類、分類投放和收集、運(yùn)輸、處置,按照寧政辦發(fā)[2011]125號(hào)文件、寧政發(fā)[2013]153號(hào)文件的要求實(shí)施。六、實(shí)施步驟
2013年度垃圾分類工作分三個(gè)階段:
1、鞏固提高階段(2013年1—5月)
切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任,鞏固40%覆蓋區(qū)域的垃圾分類工作成果。同時(shí),按照市下達(dá)2013年垃圾分類收集達(dá)到70%覆蓋率的要求,制定工作方案,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求開展工作。
2、宣傳發(fā)動(dòng)階段(2013年6月)
全面啟動(dòng)新增社區(qū)、小區(qū)垃圾分類的宣傳發(fā)動(dòng)工作,通過上門入戶發(fā)放“致市民的一封信”、宣傳畫冊(cè)、手冊(cè)等材料,大力開展宣傳活動(dòng),提高居民的環(huán)保意識(shí),強(qiáng)化居民的參與意識(shí)。要通過廣泛宣傳,營造良好社會(huì)氛圍,促進(jìn)垃圾分類工作的順利展開。
3、全面實(shí)施階段(2013年7—11月)
從2013年7月份開始,全面啟動(dòng)新增社區(qū)、小區(qū)的垃圾分類工作,按照要求建設(shè)垃圾分類宣傳陣地,配備垃圾分類桶等硬件設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)垃圾分類指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),扎實(shí)有效地推進(jìn)工作,確保到11月底,嚴(yán)格按照市下達(dá)的目標(biāo),完成垃圾分類工作任務(wù)(詳見附表)。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立垃圾分類工作例會(huì)制度,及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題。建立聯(lián)絡(luò)員和信息報(bào)送工作制度,各街道、新管辦、夫管局、各相關(guān)部門要定期向區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)度。各街道、各相關(guān)單位要成立相應(yīng)組織,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,切實(shí)把生活垃圾分類推進(jìn)工作作為年度工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)抓好、抓實(shí)、抓出實(shí)效。
(二)明確工作職責(zé)。各街道、新管辦、夫管局、各相關(guān)部門要根據(jù)本意見要求,緊緊圍繞如何完成年度目標(biāo)任務(wù),抓緊制定本單位的實(shí)施方案,將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局,有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施,確保責(zé)任到位,措施到位,投入到位。
(三)把握工作時(shí)序。要科學(xué)統(tǒng)籌地安排好全年垃圾分類推進(jìn)工作,把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作時(shí)序,確保垃圾分類工作有力、有序、有效推進(jìn)。
各位領(lǐng)導(dǎo):
XX縣委、縣政府將農(nóng)村生活垃圾分類減量工作作為推進(jìn)生態(tài)宜居建設(shè)、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,按照市政府安排部署,在市住建委的具體指導(dǎo)和各級(jí)人大的依法監(jiān)督下,全力以赴抓落實(shí),取得積極成效?,F(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、主要做法和成效
XX縣共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個(gè)行政村,垃圾填埋場(chǎng)5座,垃圾中轉(zhuǎn)站102個(gè),垃圾堆存點(diǎn)188個(gè),保潔員560人,各種垃圾運(yùn)輸車輛100余臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案要求,成立農(nóng)村垃圾分類減量領(lǐng)導(dǎo)小組,搭建分工明確的組織機(jī)構(gòu),先后赴盤錦市盤山縣和新賓縣等地學(xué)習(xí)考察,結(jié)合我縣實(shí)際,形成“以戶為主,戶村結(jié)合”的農(nóng)村垃圾分類減量模式。按照垃圾經(jīng)過農(nóng)戶一次分類處理,余下垃圾經(jīng)村保潔員二次分類處理,少量垃圾外運(yùn)填埋的流程,每戶在自家庭院挖漚糞池,生活垃圾、農(nóng)產(chǎn)品垃圾等全部實(shí)現(xiàn)回收利用。2018年,在59個(gè)行政村啟動(dòng)了第一批垃圾分類減量試點(diǎn)工作,試點(diǎn)村垃圾數(shù)量減少80%左右;2019年繼續(xù)推廣試點(diǎn)村至135個(gè);預(yù)計(jì)2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作全覆蓋。
(一)高度重視,層層落實(shí)??h政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,經(jīng)過深入調(diào)研,確定分類減量模式,制定《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作方案》和《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作推進(jìn)指導(dǎo)意見》,按照“一年試點(diǎn)啟動(dòng),三年全面推開”的目標(biāo),開展了垃圾分類減量治理工作。同時(shí),建立14個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和6個(gè)縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包試點(diǎn)村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子包村屯,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶的包保機(jī)制,形成上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作局面。
(二)加強(qiáng)管理,互相監(jiān)督。一是建立“村每周自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行月查、縣每季度抽查、縣年度考核”的督查體系,出臺(tái)了《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核辦法》,并納入績效考核。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),針對(duì)村兩委班子成員劃分管理責(zé)任區(qū),對(duì)街路巷道、廣場(chǎng)公園等落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責(zé)任制度,明確任務(wù)職責(zé),形成長效管理制度。
(三)加大投入,健全保潔隊(duì)伍。一是由縣政府為每個(gè)試點(diǎn)村墊付1萬元資金用于購買垃圾桶,印制垃圾分類減量宣傳單,并撥付3萬元的垃圾治理經(jīng)費(fèi)。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照400人配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)街路巷道、公園廣場(chǎng)的日常保潔,重點(diǎn)要對(duì)農(nóng)戶門口垃圾桶內(nèi)的垃圾進(jìn)行分類清運(yùn),對(duì)應(yīng)該由各村進(jìn)行處理的垃圾,及時(shí)外運(yùn)處理,對(duì)應(yīng)該由農(nóng)戶進(jìn)行分類處理的垃圾,提醒并交由農(nóng)戶進(jìn)行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站由保潔員進(jìn)行垃圾二次分類,不可回收的垃圾及時(shí)運(yùn)送到填埋場(chǎng)(點(diǎn))處理。
(四)廣泛宣傳,發(fā)揮主動(dòng)性。一是通過在電視臺(tái)、縣報(bào)開設(shè)專欄、在鄉(xiāng)村張貼懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)立溫馨提示牌等多種形式向農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳,動(dòng)員農(nóng)村群眾積極參與。二是包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部深入農(nóng)戶,手把手示范分類,面對(duì)面宣傳引導(dǎo),達(dá)到家喻戶曉,人人會(huì)分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開展垃圾分類,發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇典型示范村,組織現(xiàn)場(chǎng)拉練,介紹經(jīng)驗(yàn)作法,促進(jìn)和推動(dòng)垃圾分類的開展。
(五)開展督查,加強(qiáng)監(jiān)管。由縣城建局牽頭,聯(lián)合縣財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、愛衛(wèi)辦等5個(gè)部門先后多次對(duì)試點(diǎn)村進(jìn)行隨機(jī)抽查和考核驗(yàn)收。隨機(jī)訪問農(nóng)戶和保潔員,實(shí)地了解各試點(diǎn)村開展垃圾分類減量工作情況,認(rèn)真聽取廣大農(nóng)戶的意見和建議,采取現(xiàn)場(chǎng)打分、當(dāng)場(chǎng)公布、全縣通報(bào)的方式,對(duì)存在的問題及時(shí)提出整改。
二、存在的問題
(一)制度落實(shí)還不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)垃圾分類減量工作重視程度不夠,雖制定了垃圾分類減量工作責(zé)任制度、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是為了應(yīng)付檢查下發(fā)了工作方案,并沒有嚴(yán)格抓好落實(shí),有的工作責(zé)任制度不夠完善,不夠具體。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)工作還不夠。村民對(duì)垃圾分類減量工作的認(rèn)識(shí)還不夠,參與的積極性不高,要在短期內(nèi)糾正村民的不良行為習(xí)慣有一定難度,還需加強(qiáng)宣傳,加以正確引導(dǎo),提高村民垃圾分類和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村垃圾處理設(shè)施比較簡陋,還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場(chǎng)所要遠(yuǎn)離人群,運(yùn)輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。
三、下步工作安排
圍繞明年的工作目標(biāo),著力做好以下五個(gè)方面工作:
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)??h政府作為農(nóng)村垃圾分類減量治理工作的責(zé)任主體,定期召開調(diào)度會(huì),協(xié)調(diào)解決存在問題,保證工作扎實(shí)推進(jìn)。縣政府有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé),按照分工,深入鄉(xiāng)村,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好各項(xiàng)責(zé)任制度的執(zhí)行,按制度實(shí)施獎(jiǎng)懲,確保工作責(zé)任落實(shí)到位。
(二)加大保障經(jīng)費(fèi)投入??h政府將農(nóng)村生活垃圾工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,籌措資金,加大投入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)農(nóng)村垃圾分類設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,同時(shí)要統(tǒng)一管理各村垃圾治理經(jīng)費(fèi)支出,保證專款專用。
(三)實(shí)施“四進(jìn)四化”工程。實(shí)施農(nóng)村“四進(jìn)四化”工程,即:鼓勵(lì)農(nóng)村廁所進(jìn)院、養(yǎng)殖舍進(jìn)院、柴草垛進(jìn)院、苞米倉進(jìn)院;加強(qiáng)農(nóng)村美化、亮化、綠化、凈化工作,打造整潔有序的農(nóng)村居住環(huán)境。
(四)督促檢查嚴(yán)格考核??h政府將組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行檢查,總結(jié)推廣垃圾分類工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,定期對(duì)垃圾分類工作情況進(jìn)行通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善目標(biāo)考核長效管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各村垃圾分類工作的監(jiān)督檢查,加大對(duì)包保干部的實(shí)績考核力度。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo),堅(jiān)持以有力的宣傳發(fā)動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民形成良好衛(wèi)生保潔習(xí)慣,以有效的工作機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村垃圾收集處理,用科技的手段促進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化進(jìn)程,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的人居環(huán)境,努力提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。
二、主要原則
(一)堅(jiān)持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng),全民參與,市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的主導(dǎo)作用,部門協(xié)同,齊抓共管,公眾參與機(jī)制,探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾和社會(huì)力量參與垃圾處理工作。
(二)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理,上下聯(lián)動(dòng),鎮(zhèn)村為主。按照市、縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主導(dǎo)、鎮(zhèn)村實(shí)施的要求,市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)聯(lián)動(dòng),上下結(jié)合,整合資源,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(三)堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),立足實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃。從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo)具體工作,合理選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)、適用、安全的垃圾收集處理方式。著眼當(dāng)前,兼顧長遠(yuǎn),科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃建設(shè)垃圾收集處理設(shè)施。
(四)堅(jiān)持循序漸進(jìn),逐步提高,城鄉(xiāng)一體,長效管理。要把長期目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來、突出整治與長效管理結(jié)合起來,全面鋪開,重點(diǎn)推進(jìn),以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動(dòng),改變農(nóng)村垃圾簡易堆放處置現(xiàn)象,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過實(shí)施農(nóng)村垃圾無害化處理工作,落實(shí)清掃保潔、垃圾收集、集中處理制度,建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化經(jīng)及生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。到20*年,全縣農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔達(dá)標(biāo)和垃圾集中處理,農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到90%,無害化處理率達(dá)到80%。
四、工作要求
(一)制訂方案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真研究制定開展農(nóng)村垃圾處理工作的實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)作模式、政策措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在2009年3月15日前,將實(shí)施方案報(bào)縣政府(并送縣農(nóng)辦)。
(二)編制規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求,3月底前完成編制垃圾無害化處理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內(nèi)垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
(三)選擇處理模式。推行垃圾分類收集,無機(jī)與有機(jī)垃圾分類,回收可利用物資,實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化。
1、集中收集型??h城近郊的村莊宜采取“村委會(huì)收集-鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)-縣集中處理”、其他農(nóng)村地區(qū)宜采取“村小組收集-村委會(huì)轉(zhuǎn)運(yùn)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的方式,盡量降低農(nóng)村垃圾處理成本。
2、就近簡易處理型。在偏遠(yuǎn)的行政村建設(shè)垃圾填埋場(chǎng),自然村設(shè)置若干個(gè)垃圾屋,垃圾收集后就近進(jìn)行填埋。在江河湖泊和鄰近水源地附近不得搞集中填埋,防止污染水源。
(四)精心組織實(shí)施。從3月份開始,全面開展農(nóng)村垃圾無害化處理工作,力爭(zhēng)至12月底全縣農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到70%以上,垃圾無害化處理率達(dá)到30%以上(其中歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾收集率達(dá)到90%以上,垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、無害化要求,加快配備鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、)、村垃圾處理設(shè)施及工作人員,做到“三有”:一有垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、垃圾屋、填埋場(chǎng),二有清潔工具及運(yùn)輸工具,三有保潔員。具體要求為:
1、完善設(shè)施。戶配垃圾桶(箱)。按照方便村(居)民投放要求,每戶至少設(shè)1只垃圾桶(可用塑料水桶代替);村建垃圾收集屋,配備保潔員和保潔車。每個(gè)自然村按每40戶(不足40戶按40戶計(jì)算)修建一座占地4㎡的垃圾屋(高2.5m),并按“1名保潔員、1套保潔工具、1套保潔衣、1個(gè)垃圾屋”的標(biāo)準(zhǔn)配備好農(nóng)村保潔隊(duì)伍和保潔設(shè)施。保潔員每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾,公共場(chǎng)所每周打掃兩次,垃圾屋垃圾每周清運(yùn)一次;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要修建一座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站;離縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地較遠(yuǎn)不能與其共用垃圾填埋場(chǎng)的村、組至少要修建一座簡易垃圾填埋場(chǎng)(少數(shù)偏遠(yuǎn)村可根據(jù)實(shí)際情況就近建設(shè)簡易填埋),并配備垃圾清運(yùn)車。
2、健全制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在運(yùn)行中要認(rèn)真研究農(nóng)村垃圾無害化處理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,注重環(huán)境衛(wèi)生治理的徹底性、長期性和實(shí)效性,探索行之有效的長效管理辦法。一是建立健全規(guī)范化管理制度。要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《垃圾處理制度》、《資金使用制度》等長效管理制度。二是落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。村委會(huì)或村小組、村民理事會(huì)要與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任制,引導(dǎo)農(nóng)民每日自覺清掃房前屋后,形成保持村莊清潔衛(wèi)生的習(xí)慣。做到垃圾要入桶入箱,禽畜圈養(yǎng),柴草集中堆放,可回收物質(zhì)要分開存放。保潔員負(fù)責(zé)村莊道路和公共場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔以及垃圾的收集與清運(yùn),同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)村民門前“三包”制度的檢查督促。
3、創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)村民生活習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)水平、文明素質(zhì)不盡相同的實(shí)際,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要因地制宜、量力而行地合理確定垃圾處理模式,要尊重農(nóng)民群眾的意愿,不搞“一刀切”??h城近郊的農(nóng)村采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣集中處理”的方式,實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理無害化;其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取“村小組收集—村委會(huì)轉(zhuǎn)運(yùn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的方式,降低垃圾處理成本,減少污染源;偏遠(yuǎn)村莊采取“戶收集—村小組簡易填埋”的模式;還可探索其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的方式等。
(五)組織驗(yàn)收。20*年1-6月份,由縣農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員,按照方案要求和目標(biāo),就2009年農(nóng)村垃圾無害化處理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照檢查,并結(jié)合日常督查情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、相關(guān)措施
(一)加大宣傳力度。注重對(duì)廣大群眾全方位、多層次、多角度的宣傳教育。一是召開宣傳動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)省、市、縣垃圾無害化處理會(huì)議精神,提高廣大群眾對(duì)農(nóng)村垃圾無害化處理的重要性、迫切性的認(rèn)識(shí);二是出動(dòng)宣傳車隊(duì)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村巡回宣傳,在主要街道、路口及各村組醒目位置設(shè)置宣傳欄和橫幅標(biāo)語,并采取群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育活動(dòng),做到家喻戶曉,深入人心。如采取印發(fā)《致農(nóng)民群眾的一封信》,利用會(huì)議、展板、宣傳櫥窗等形式,發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾積極投身到農(nóng)村垃圾無害化處理工作中來,清理好本村環(huán)境;三是結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),逐村、逐戶宣傳垃圾減量化無害化的環(huán)保知識(shí),讓廣大農(nóng)民群眾切實(shí)了解和掌握垃圾無害化處理的意義、目的和方法;四是以群眾文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體,將垃圾減量化無害化處理納入文明單位、文明小康示范村和星級(jí)文明戶的重要評(píng)選內(nèi)容,努力提高村民整體素質(zhì)和文明程度;五是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和督導(dǎo)作用,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地對(duì)垃圾減量化無害化處理進(jìn)展情況和先進(jìn)典型進(jìn)行充分報(bào)道,從而引導(dǎo)廣大居民、農(nóng)民群眾自覺自愿地開展源頭垃圾分類減量工作。
(二)多方籌集資金。本著“政府主導(dǎo)、多元投入“及采取“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則,一方面要積極拓寬籌資渠道,探索市場(chǎng)化、社會(huì)化籌資的新路子,擴(kuò)大資金來源,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資,加快垃圾處理設(shè)施建設(shè);另一方面采取“各級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村組集體拿一點(diǎn)、受益農(nóng)民籌一點(diǎn)”的辦法,建立“市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)、農(nóng)戶適當(dāng)繳費(fèi)”的機(jī)制。20*-20*年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾處理設(shè)施,按30-45戶為一個(gè)村,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)按1:1的比例對(duì)每個(gè)村投入3000元經(jīng)費(fèi),縣級(jí)經(jīng)費(fèi)于2009年6月底前一次性撥入縣新村辦專戶,*月底前落實(shí)到具體建設(shè)點(diǎn)。其它村垃圾處理設(shè)施建設(shè),經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到要求的適時(shí)撥付。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)和檢查。一是定期督查。由縣農(nóng)辦(縣委農(nóng)工部)牽頭、各成員單位組成的督查組,每季度分片對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行一次督查;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要實(shí)行逐級(jí)督查制,抓好工作落實(shí)。督查工作要建立臺(tái)帳,將每次督查發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求、復(fù)查情況記錄在冊(cè),整理歸檔。二是采取簡報(bào)、通報(bào)等形式對(duì)每次督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、幫助解決建設(shè)中的問題,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、推廣典型和糾正偏差。三是考核驗(yàn)收。將垃圾減量化無害化處理工作納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年終工作目標(biāo)考評(píng),并嚴(yán)格按照考評(píng)驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工
成立廣昌縣農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、副縣長曹志剛?cè)谓M長,縣政府副縣長李建泉、縣政協(xié)副主席、縣長助理張衛(wèi)平任副組長,成員單位由縣委宣傳部、縣農(nóng)辦(縣委農(nóng)工部)、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣供銷社等單位組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由縣財(cái)政安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。辦公室設(shè)在縣農(nóng)辦(縣委農(nóng)工部),由縣農(nóng)辦主任(縣委農(nóng)工部長)符龍同志兼任辦公室主任。各成員單位主要職責(zé)如下:
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣垃圾無害化處理工作的組織調(diào)度和綜合協(xié)調(diào);籌備有關(guān)會(huì)議,起草實(shí)施方案及其它重要文稿,編輯簡報(bào)、通報(bào)等;負(fù)責(zé)制訂全縣垃圾減量化無害化處理工作考評(píng)方案,并牽頭組織考評(píng)工作;
縣農(nóng)辦(縣委農(nóng)工部)負(fù)責(zé)20*-2009年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)自然村垃圾無害化處理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作,并作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,與農(nóng)村改水、改廁相結(jié)合,與發(fā)展農(nóng)村沼氣相結(jié)合,與加強(qiáng)農(nóng)村有機(jī)肥使用相結(jié)合,與推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗相結(jié)合,將新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建成生態(tài)文明示范點(diǎn);
縣委宣傳部(新聞報(bào)道中心、縣電視臺(tái))負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理工作的宣傳報(bào)道工作;
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村兩級(jí)垃圾處理規(guī)劃編制的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作;
縣城管局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村兩級(jí)垃圾處理工作的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;同時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及周邊村垃圾處理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)把農(nóng)村沼氣項(xiàng)目與農(nóng)村垃圾處理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)沼氣的技術(shù)指導(dǎo);
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)實(shí)施工作;
縣衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)負(fù)責(zé)開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村公共衛(wèi)生的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作;
縣供銷社負(fù)責(zé)農(nóng)村部分垃圾回收的指導(dǎo)工作,調(diào)動(dòng)農(nóng)民利用和處理垃圾的積極性;
縣民政局要適當(dāng)增加補(bǔ)貼,大力支持農(nóng)村垃圾處理工作;
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理資金投入使用的管理與督查工作;
縣交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾運(yùn)輸?shù)缆返囊?guī)劃建設(shè)管理工作;
【關(guān)鍵詞】生活垃圾;處理;對(duì)策
一、城市生活垃圾處理現(xiàn)狀
(1)城市生活垃圾產(chǎn)量及特點(diǎn)。近十幾年我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度提高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國目前人均生活垃圾年產(chǎn)生量為四百千克,全國垃圾年產(chǎn)生量達(dá)1.5億噸,每年以
8%~10%的速度增加,全國歷年垃圾存量已超過65億噸。城市生活垃圾來源主要是道路垃圾,單位、居民區(qū)垃圾,商業(yè)垃圾,工業(yè)建筑、裝修垃圾。我國城市生活垃圾的特點(diǎn)是可燃物、有機(jī)物、可回收利用物增多,可利用價(jià)值增大。垃圾種類的多樣化,尤其是電子垃圾逐漸成為困擾環(huán)境的重大問題。(2)城市生活垃圾處理方法。目前我國城市生活垃圾處理主要采用焚燒、填埋和堆肥等幾種方法,當(dāng)中最主要的方式是填埋,其次是高溫堆肥,焚燒垃圾所占比例極小。目前大多存在處理設(shè)施技術(shù)水平低,處理能力小,存在污染嚴(yán)重等。
二、城市垃圾處理存在的問題
(1)處理能力低。雖然各級(jí)政府都提高了生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和投入力度,一些較高標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施逐步投入使用,但是因?yàn)榍穫唷⒒A(chǔ)差、歷史遺留問題多等問題,現(xiàn)在在一些城市中還有約過半的生活垃圾不能達(dá)到無害化處理,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍有90%以上的生活垃圾不能實(shí)現(xiàn)無害化處理,而各個(gè)自然村生活垃圾的無害化處理率幾乎為零。目前全國城鎮(zhèn)有數(shù)十億噸的存量生活垃圾未得到有效處理。(2)資金不缺乏嚴(yán)重。長期以來我國對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的資金投入一直處于較低水平,一般占市政公用行業(yè)資金的不到3%,在市政公用行業(yè)中一直處于最后,也大大小于發(fā)達(dá)國家15%左右的平均水平。依據(jù)我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)估算,企業(yè)特許經(jīng)營生活垃圾處理設(shè)施的合理補(bǔ)貼范圍,一般焚燒廠在120元/噸,堆肥廠在
80元/噸,填埋場(chǎng)在60元/噸的費(fèi)用比較合理,各地政府補(bǔ)貼資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。(3)垃圾處理方法落后。城市生活垃圾處理方法仍然比較落后,一些城市開展了生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作,積累了一些經(jīng)驗(yàn),但是因?yàn)檎叻ㄒ?guī)不健全、分類系統(tǒng)不匹配、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、宣傳力度不夠、資金投入不足等各種原因,總體效果沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。(4)垃圾處理污染大。大部分城市生活垃圾處理設(shè)施不能滿足或不能全部滿足現(xiàn)行的國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),全國生活垃圾處理設(shè)施的總體水平較低,環(huán)境污染的狀況和隱患比較嚴(yán)重。
三、改善措施
(1)提高環(huán)境意識(shí)。城市生活垃圾的處理需要全社會(huì)的參與、關(guān)心和支持,積極利用各種媒體進(jìn)行垃圾處理的宣傳,不斷加強(qiáng)宣傳教育力度、范圍,提高公眾的環(huán)保意識(shí),使公眾充分理解正確的收集、清運(yùn)和處置方法對(duì)生活改善、對(duì)城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。(2)加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。國家《固體物污染環(huán)境防治法》明確規(guī)定了對(duì)生活垃圾的傾倒、收集、清掃、回收利用和處置的要求。應(yīng)盡快完善執(zhí)法的監(jiān)督和保證體系,根據(jù)法律制定城市垃圾管理法規(guī)、實(shí)施細(xì)則和相關(guān)管理?xiàng)l例,完善城市垃圾管理法規(guī)體系,加大普法宣傳,提高公眾的環(huán)境意識(shí)和執(zhí)法意識(shí)。(3)建立生活垃圾管理體系。現(xiàn)行的政企合一的垃圾管理體制不利于垃圾管理的發(fā)展,要改變?cè)诠芾眢w制上政企合一的僵化格局,實(shí)行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會(huì)化服務(wù)的管理模式,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市生活垃圾管理體系。環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其管理職能和服務(wù)功能分離,一是強(qiáng)管理職能,增強(qiáng)管理、監(jiān)督的力度,通過合同方式管理環(huán)衛(wèi)服務(wù);二是環(huán)衛(wèi)服務(wù)功能企業(yè)化,用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)衛(wèi)合同,同時(shí)努力拓展服務(wù)范圍,增強(qiáng)服務(wù)能力,提高企業(yè)效益和活力。(4)開展生活垃圾分類收集。為了更好地實(shí)現(xiàn)無害化、減量化、資源化的處理目標(biāo),應(yīng)盡快在社區(qū)和企事業(yè)單位相對(duì)集中的區(qū)域,進(jìn)行生活垃圾分類收集試點(diǎn)。城市居民可以按照有機(jī)、可回收、不可回收的標(biāo)準(zhǔn),分2~3類收集;企事業(yè)單位適當(dāng)提高分類的精度,實(shí)行“1+M”的分類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)制定在全市逐步推開的工作方案,努力爭(zhēng)取盡快全面實(shí)行生活垃圾分類收集。
城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?,同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。城市生活垃圾的處置與管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,要實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的目標(biāo),需要通過完善立法、加強(qiáng)宣傳教育,使全體公民意識(shí)到垃圾處理的重要,自覺成為保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和行動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
2019實(shí)行垃圾分類的工作總結(jié)【1】
20xx年,為貫徹落實(shí)《關(guān)于做好北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化無害化工作的指導(dǎo)意見》,提升我村生活垃圾的減量化、資源化和無害化水平,提高村民的環(huán)境意識(shí)和文明程度,根據(jù)《20xx年前三季度推進(jìn)生活垃圾處理折子工程進(jìn)展情況督查轉(zhuǎn)報(bào)》要求,XXX村在前幾年垃圾分類的工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)探索更為快捷有效的垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理辦法?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、建立垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組
垃圾分類是一個(gè)日常性的工作,必需有一個(gè)長期有效的組織機(jī)制保障,為此我村成立了由黨支部書記為組長的小組,長期指導(dǎo)督促我村的垃圾分類工作,具體小組名單如下:
垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:XXX(黨支部書記)
副組長:XXX(村委會(huì)主任)
XXX(村支部委員)
指導(dǎo)員:XXX
宣傳員:XXX
二、建立垃圾分類工作隊(duì)伍
目前,我村已建立垃圾分類隊(duì)伍,隊(duì)員共計(jì)48人,其中隊(duì)長2名、街道保潔員41名(每名保潔員負(fù)責(zé)25戶左右的家庭)、2名保潔員專門負(fù)責(zé)清掃建筑垃圾、2名保潔員專門負(fù)責(zé)清掃早市垃圾、1名保潔員專門負(fù)責(zé)打掃公共廁所。
這48人的保潔隊(duì)伍全面負(fù)責(zé)我村2700余人,1019戶的垃圾收集和分類工作,保證每天早7:30---11:30、下午2:00---6:00,準(zhǔn)時(shí)將每家每戶門前分好類的垃圾收集并轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾分類中轉(zhuǎn)站。
三、保潔隊(duì)伍的培訓(xùn)及指導(dǎo)
為保證保潔隊(duì)伍自身對(duì)垃圾分類工作的正確認(rèn)識(shí),使我們村的保潔隊(duì)伍成為更專業(yè)、更有效的隊(duì)伍,我村結(jié)合鎮(zhèn)里安排,每年對(duì)這支隊(duì)伍培訓(xùn)次數(shù)不少于8次,逢重大節(jié)假日進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督指導(dǎo)工作。培訓(xùn)內(nèi)容為垃圾分類細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、裝運(yùn)操作技術(shù)等,保證垃圾在分類、投放、集中、運(yùn)輸過程中做到封閉、無遺漏、無遺撒。
制定系統(tǒng)的保潔員考核制度,每半年進(jìn)行一次考核,制定懲罰機(jī)制,對(duì)不能按規(guī)定完成任務(wù)的保潔員及時(shí)進(jìn)行更替,確保保潔員能夠履行職責(zé)。
四、加大垃圾分類的宣傳力度
由于我村位于XXXX,村民日常的主要垃圾有餐廚垃圾、可回收垃圾、其他垃圾,其中冬季以爐灰渣垃圾為主。長期以來,村民對(duì)垃圾分類的概念比較模糊,并不重視,所以此次我村加大力度宣傳,發(fā)放指導(dǎo)宣傳材料《XXXXXX》、可再利用購物袋、宣傳單、垃圾分類袋等宣傳物品1019份,共組織大型宣傳活動(dòng)4次。在村中明顯位置樹立LED電字宣傳牌,滾動(dòng)播放有關(guān)垃圾分類的宣傳信息。具體向村民講述了各種常見垃圾如何分類,時(shí)刻提醒村民們?nèi)绾螌⒆约旱纳罾诸?,確保我們能夠準(zhǔn)確的將垃圾分類工作做到位。
五、加大工作力度,開展具體工作
今年為了給垃圾分類工作提供便利,我村已經(jīng)統(tǒng)一為村民發(fā)放了可分類的垃圾桶,每戶3個(gè)垃圾桶,共計(jì)向村民發(fā)放3057個(gè)。并通過保潔員對(duì)包片的家庭戶一對(duì)一的指導(dǎo),幫助村民們有效的,快速的將垃圾分類。
六、制定獎(jiǎng)懲制度,規(guī)范垃圾分類管理
為提高垃圾分類工作有效、準(zhǔn)確、快速。我們不僅對(duì)我村的保潔隊(duì)伍提出更高的工作要求,也對(duì)村民提出了較高的標(biāo)準(zhǔn),將確保村民對(duì)垃圾分類工作足夠重視,并產(chǎn)生濃厚的興趣,我們定期進(jìn)行入戶抽查,建立獎(jiǎng)懲制度,促進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。
總之,在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動(dòng)下,我村一定能夠?qū)⒗诸惞ぷ髀涞綄?shí)處。爭(zhēng)取將我村真正建設(shè)成綠色村莊。
2019實(shí)行垃圾分類的工作總結(jié)【2】
春華鎮(zhèn)五舉措推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量成效明顯。
一是加大基礎(chǔ)投入。20xx-20xx年,該鎮(zhèn)每年投入環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)約500萬元,共建立村級(jí)資源分揀中心9個(gè),配備環(huán)衛(wèi)三輪車89臺(tái),購置26240個(gè)垃圾桶發(fā)放到戶,拆除原有敞口垃圾池686座。
二是發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極參與。通過“村村響”、宣傳車、微信、宣傳資料、標(biāo)語橫幅等密集宣傳垃圾分類工作,結(jié)合黨支部主題教育、“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),做好垃圾分類”主題教育等活動(dòng),努力營造人人講環(huán)保、人人參與垃圾分類的良好氛圍。通過支村兩委堅(jiān)決執(zhí)行、“三長”會(huì)議統(tǒng)一思想、召開戶主會(huì)專題指導(dǎo)、個(gè)別家庭上門宣講的方式,家家戶戶發(fā)動(dòng),層層推進(jìn)工作。
三是建立專業(yè)化保潔隊(duì)伍。按每150戶配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn),共選聘保潔員89名,負(fù)責(zé)垃圾分類宣傳、面上保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)。實(shí)行8小時(shí)上班制,實(shí)行統(tǒng)一工作績效、統(tǒng)一勞動(dòng)報(bào)酬、統(tǒng)一督查評(píng)比“三統(tǒng)一”管理辦法。委托2家服務(wù)外包單位負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)、主干道和水域等公共區(qū)域的保潔工作,確保鎮(zhèn)域保潔全覆蓋。
四是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。完善環(huán)境衛(wèi)生治理方案、保潔員管理辦法等制度,日常巡查與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合,對(duì)村(社區(qū))、服務(wù)外包單位、保潔員、企事業(yè)單位實(shí)行一周一督查、一月一評(píng)比、一季一講評(píng)、年終一考核。實(shí)行末位淘汰制和優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)制,真考真評(píng),重獎(jiǎng)重罰,確保各級(jí)責(zé)任落實(shí)到位。
五是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)全面推廣。在金鼎山社區(qū)試點(diǎn)垃圾分類,在九木村試點(diǎn)垃圾二次分類的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),建立村級(jí)資源分揀中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶和村級(jí)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶用垃圾桶配備外觀和容量標(biāo)準(zhǔn)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)電動(dòng)三輪車標(biāo)準(zhǔn)等,并在全鎮(zhèn)全面推廣。目前,該鎮(zhèn)9個(gè)村(社區(qū))已全部成功創(chuàng)建市級(jí)垃圾分類減量示范村,送鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的生活垃圾由2016年的月均300噸減至20xx年的月均180噸,鎮(zhèn)域垃圾減量達(dá)40%。全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到顯著改善。
2019實(shí)行垃圾分類的工作總結(jié)【3】
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下,我縣把生活垃圾分類處理作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,加大投入力度,規(guī)范分類標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化宣傳教育,完善運(yùn)行機(jī)制,在全縣確定了20個(gè)垃圾分類處理試點(diǎn)單位,努力促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理,初步形成了“政府主導(dǎo)、部門牽頭、試點(diǎn)帶動(dòng)、全民參與”的生活垃圾分類處理運(yùn)行格局。我們的主要做法是:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府高度重視生活垃圾分類處理工作,縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究,組織有關(guān)部門到江蘇、浙江和我市的屯留縣、長子縣、城區(qū)、郊區(qū)等先進(jìn)地區(qū)和縣、區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng),成立了以常務(wù)副縣長秦元忠為組長,副縣長張志萍為副組長,25
個(gè)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和社區(qū)居委會(huì)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組,專門負(fù)責(zé)全縣生活垃圾分類處理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。印發(fā)了《壺關(guān)縣生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作實(shí)施方案》,明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施,指導(dǎo)各試點(diǎn)單位和試點(diǎn)鄉(xiāng)村,有序開展生活垃圾分類處理。通過強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),保證了生活垃圾分類處理工作的有力、有序、有效推進(jìn)。
二、規(guī)范分類標(biāo)準(zhǔn)。我們借鑒先進(jìn)地區(qū)和縣區(qū)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際,分別采取了生活垃圾“四分法”和“兩分法”,并明確了處置方式。在農(nóng)村,將生活垃圾分為渣土垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類。對(duì)煤球、煤灰等渣土垃圾,由村里清運(yùn)車收集,就地填埋;
對(duì)紙張、金屬類等可回收物,由農(nóng)戶或村保潔員收集,回收公司上門有償回收;
對(duì)電池、電子類有害垃圾,每10天由村保潔員上門回收一次,每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一回收,送市清運(yùn)車收集,送垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無害化處理。
在縣城居民小區(qū),對(duì)剩菜剩飯、瓜果皮核等濕垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集,送制肥廠發(fā)酵制肥;對(duì)可回收物,由居民或小區(qū)物業(yè)收集,回收公司定期上門有償回收;對(duì)有害垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門一月上門收集一次,統(tǒng)一
送市里有害垃圾處理廠處置;
對(duì)其它垃圾,環(huán)衛(wèi)部門逐日收集,送縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無害化處理。對(duì)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校和醫(yī)院等公共單位實(shí)行“兩分法”,即可回收物和其它垃圾??苫厥瘴镉晒矄挝蛔孕惺占渌森h(huán)衛(wèi)部門逐日收集,做到日產(chǎn)日清。城鄉(xiāng)生活垃圾的規(guī)范分類,為扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類處理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、完善運(yùn)行機(jī)制。為保證垃圾分類處理工作落地見效,我們重點(diǎn)建立完善了四項(xiàng)機(jī)制。宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。開展垃圾分類“進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)公共場(chǎng)所”五進(jìn)宣傳活動(dòng)。根據(jù)不同場(chǎng)所、不同對(duì)象,印發(fā)了倡議書、分類指南、宣傳彩頁、指導(dǎo)手冊(cè)等多種宣傳資料3000套共10000余份,并在電視臺(tái)、報(bào)紙播放、刊登垃圾分類宣傳知識(shí),在三路九街的LED顯示屏流播垃圾分類宣傳標(biāo)語,讓垃圾分類理念和相關(guān)知識(shí)逐步深入人心。示范帶動(dòng)機(jī)制。縣城選取3個(gè)居民小區(qū)、3個(gè)城中村、8個(gè)機(jī)關(guān)單位、2個(gè)醫(yī)院、1個(gè)賓館、1個(gè)超市、2個(gè)學(xué)校共20家和12個(gè)鄉(xiāng)村先行開展分類示范,積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)各示范點(diǎn),試點(diǎn)期間先期賒欠一部分垃圾分類設(shè)施,向小區(qū)和住戶發(fā)放,確保分類投放硬件配置到位,示范先行,積累經(jīng)驗(yàn)。正向激勵(lì)機(jī)制。每年年底計(jì)劃以5%的比例評(píng)選小區(qū)(村)
住戶,列為“五好衛(wèi)生戶”,媒體公開表揚(yáng),并給予每戶適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)督考核機(jī)制。推行“雙五”模式。在農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓總協(xié)調(diào)、包村干部督導(dǎo)、兩委主干主抓、村民小組負(fù)責(zé)、群眾自覺參與的“五級(jí)監(jiān)管”模式,對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部及各小組長履職情況納入年度考核,工作好的除給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外,還在評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮;對(duì)履職較差的,實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決。在縣城居民小區(qū),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組抓總協(xié)調(diào)、物業(yè)督導(dǎo)、樓長主抓、組長負(fù)責(zé)、居民自覺參與的“五級(jí)監(jiān)管”模式,對(duì)評(píng)為年度優(yōu)秀物業(yè)、樓長和組長的,給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過獎(jiǎng)懲措施,來調(diào)動(dòng)各級(jí)主體抓好垃圾分類工作的積極性、主動(dòng)性。
在推進(jìn)生活垃圾分類處理工作中,我們盡管做了一些工作,也取得了一些初步成效,但客觀上講,仍然存在輿論宣傳氛圍不濃、群眾分類意識(shí)不強(qiáng)、相關(guān)配套設(shè)施不足、經(jīng)費(fèi)投入未予研究、垃圾分類中轉(zhuǎn)設(shè)施和終端處理未解決等問題。對(duì)此,我們將以試點(diǎn)為動(dòng)力,把試點(diǎn)單位、居民小區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,逐一認(rèn)真加以研究予以推廣??傊覀冇行判?、有決心、有能力,把生活垃圾分類工作做好,以優(yōu)異成績向縣委、縣政府和全縣人民,交上一份的滿意答卷。
2019實(shí)行垃圾分類的工作總結(jié)【4】
9月6日上午9點(diǎn),承澤苑社區(qū)在活動(dòng)室召開垃圾分類指導(dǎo)員工作總結(jié)會(huì)。此次會(huì)議共有21名垃圾分類指導(dǎo)員參加,由社區(qū)主任李亞軍主持召開,會(huì)上對(duì)指導(dǎo)員工作進(jìn)行全面總結(jié)。首先對(duì)垃圾分類指導(dǎo)員不怕臟、不怕累的工作精神和工作中取得的成績給予充分肯定,特別是宣傳工作很到位。鼓勵(lì)他們以老帶新發(fā)揚(yáng)好的工作作風(fēng)。并提出幾點(diǎn)要求:
一、嚴(yán)守上崗紀(jì)律,端正工作態(tài)度,杜絕遲到早退。
二、遇到問題及時(shí)與居委會(huì)人員進(jìn)行溝通,共同解決。
三、加強(qiáng)宣傳力度,提高垃圾分類工作水平。
北京第二屆山地徒步大會(huì)(9月10、11日)、北京農(nóng)運(yùn)會(huì)(9月16日)、環(huán)北京山地自行車賽(10月6、7日)將陸續(xù)在我區(qū)隆重舉行。為保障三項(xiàng)賽事在我區(qū)順利進(jìn)行,以干凈、整潔、優(yōu)美、有序的社區(qū)環(huán)境迎接比賽。社區(qū)干部劉愛杰在會(huì)上給垃圾分類指導(dǎo)員進(jìn)行工作部署。最后由衛(wèi)生主任姚淑娟宣布評(píng)出的13名優(yōu)秀垃圾分類指導(dǎo)員名單,并鼓勵(lì)他們?cè)俳釉賲枮槌袧稍防诸惞?/p>
作取得更大成績,本次會(huì)議圓滿結(jié)束。
2紙南社區(qū)“垃圾分類”宣傳活動(dòng)總結(jié)
20XX年8月28日上午9點(diǎn)半,紙南社區(qū)在廣紙俱樂部廣場(chǎng)舉辦了“垃圾分類”科普宣傳活動(dòng),這次活動(dòng)得到了南石頭街環(huán)監(jiān)所的大力支持,使得活動(dòng)能夠順利開展。本次活動(dòng)通過有獎(jiǎng)問答、小游戲等形式進(jìn)行了垃圾分類知識(shí)宣傳,活動(dòng)內(nèi)容形式多樣:
1、在活動(dòng)場(chǎng)地?cái)[放宣傳展板,引導(dǎo)居民瀏覽垃圾分類宣傳知識(shí)。從中提高居民對(duì)垃圾分類的常識(shí)。
2、以垃圾分類有獎(jiǎng)問答為主題的形式與居民互動(dòng)。問一些生活中垃圾分類的知識(shí),答對(duì)的獲禮品一份。
3、垃圾分類的游戲,活動(dòng)場(chǎng)地放致有:可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾的垃圾桶,把廢棄物品正確放入相應(yīng)的桶里,正確的獲禮品一份。
以此讓居民認(rèn)識(shí)垃圾分類種類,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈居民群眾都踴躍參加。這次參與活動(dòng)的社區(qū)群眾約500人次,發(fā)放禮品約405份。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)還設(shè)有舊衣物回收攤位,舊報(bào)紙回收攤位,義工登記攤位,很多社區(qū)居民都積極把舊衣物捐出?;顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng),社區(qū)工作人員與志愿者還向居民群眾派發(fā)垃圾分類的宣傳資料。通過宣傳活動(dòng)的形式提升居民對(duì)垃圾分類這一實(shí)際問題的重視。讓他們認(rèn)識(shí)
到保護(hù)環(huán)境的重要性,同時(shí)也意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任。
3九月份垃圾分類工作小結(jié)
20XX年7月28日黃埔區(qū)“垃圾不落地”啟動(dòng)儀式開始以來,黃埔街貫徹科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建文明城市、推動(dòng)新型城市化發(fā)展、建設(shè)幸福黃埔,繼續(xù)將垃圾分類工作作為一項(xiàng)重要工作來抓,本月主要做了以下二個(gè)方面的工作:
一、開展形式多樣的垃圾分類宣傳活動(dòng):
9月22日上午,黃埔街在荔園社區(qū)開展了“垃圾分類行動(dòng)日”活動(dòng)?;顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng),小朋友表演了由社區(qū)居民譜曲填詞“垃圾分類之歌”,令在場(chǎng)的觀眾感動(dòng)不已,充分體現(xiàn)了群眾積極參與垃圾分類的熱情?,F(xiàn)場(chǎng)特邀請(qǐng)區(qū)城管局垃圾分類辦的同志向群眾講解垃圾分類知識(shí),解答咨詢,指導(dǎo)居民如何科學(xué)分類。“垃圾分類從我做起,人人有責(zé),人人動(dòng)手”,倡議社會(huì)各界都來加入“垃圾分類衛(wèi)士”的行列。為居民更直觀了解不同的垃圾如何投放到不同顏色的垃圾桶,我街制作一些垃圾實(shí)物示意圖片運(yùn)用在有獎(jiǎng)互動(dòng)游戲中,通過這種游戲大大提高了居民投放垃圾的準(zhǔn)確率。
二、向機(jī)關(guān)團(tuán)體推行實(shí)施垃圾分類工作:
如廣州市郵政局黃埔分局、育蕾幼兒園,黃埔街垃圾分類指導(dǎo)員親自上門做宣傳,送去分類垃圾桶、發(fā)放海報(bào)、宣傳冊(cè),并為單位制作安裝宣傳欄、“垃圾分類責(zé)任管理公示牌”等,調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性,共同參與垃圾分類。
2019實(shí)行垃圾分類的工作總結(jié)【5】
天河區(qū)xx位于天河區(qū)東部,轄內(nèi)7個(gè)社區(qū)均屬城中村,
且轄內(nèi)流動(dòng)人口多是外來務(wù)工族,他們對(duì)廣州市實(shí)施的城市生活垃圾分類政策知曉率較低,他們的日常生活習(xí)慣,大多喜歡將廚余垃圾、固體廢棄物垃圾、甚至對(duì)環(huán)境有害電池都混合放在一個(gè)垃圾袋中,這使得垃圾分類工作如何開展成為一道難題。為探索一條適合城中村的垃圾分類模式,在天河區(qū)固廢辦的大力支持以及xx領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,xx選取轄區(qū)內(nèi)條件較成熟的xx作為垃圾分類處理模式的試點(diǎn)小區(qū)。主要做法:
一、結(jié)合實(shí)際,確定垃圾分類處理模式
xxxx有居民樓79棟,戶數(shù)498戶,其中戶籍人口280人,流動(dòng)人口840人,小區(qū)內(nèi)樓房分布均勻,排列整齊,且樓道寬敞,經(jīng)過多年的發(fā)展,有著充分的居民自治經(jīng)驗(yàn),逐步形成管理有序的成熟小區(qū)。為摸索出一種適合xx實(shí)際情況的垃圾分類處理模式,xx通過問卷調(diào)查、上門詢問等方式了解小區(qū)住戶的日常生活習(xí)慣。考慮到xx以前垃圾投放和收運(yùn)方式是在小區(qū)內(nèi)設(shè)臵多個(gè)投放點(diǎn)二十四小時(shí)進(jìn)行投放垃圾,在垃圾桶滿了后,由環(huán)衛(wèi)工人運(yùn)走,這種處理模式如果不及時(shí)運(yùn)走生活垃圾,容易造成垃圾落地和散發(fā)出異味,給小區(qū)環(huán)境帶來很大影響。而通過定時(shí)投放、定時(shí)收運(yùn),可以及時(shí)將垃圾運(yùn)走,消除垃圾落地和垃圾帶來的異味情況出現(xiàn),改善小區(qū)環(huán)境,容易得到小區(qū)居民的支持。在確定定時(shí)投放、
定時(shí)收運(yùn)處理方式之后,為了使這項(xiàng)工作在不影響住戶日常生活習(xí)慣的前提下進(jìn)行,結(jié)合小區(qū)住戶早上外出上班時(shí)間多在7點(diǎn)30至9點(diǎn),晚飯時(shí)間主要在19點(diǎn)至20點(diǎn)30時(shí)間段。xx將定時(shí)投放的時(shí)間設(shè)定在設(shè)定每天上午7點(diǎn)30分至9點(diǎn)、晚上19點(diǎn)30分至21點(diǎn)兩個(gè)時(shí)間段定時(shí)進(jìn)行生活垃圾收集。同時(shí),為了增強(qiáng)居民準(zhǔn)時(shí)投放垃圾的意識(shí),xx選取了居民熟悉且投入小的通知模式——“定時(shí)搖鈴”通知。在垃圾收運(yùn)前有環(huán)衛(wèi)工人提前十五分鐘進(jìn)行搖鈴,提醒小區(qū)居民進(jìn)行垃圾分類,并將分類好的垃圾進(jìn)行投放,減少居民忘記投放垃圾的情況出現(xiàn),不斷地增強(qiáng)小區(qū)居民垃圾分類意識(shí)。這樣不僅可以提醒居民按時(shí)投放垃圾,還可以減輕環(huán)保工人的工作壓力,調(diào)動(dòng)雙方積極性,形成雙贏的局面。綜合以上因素,確定了“搖鈴收運(yùn)、定時(shí)投放”為xx小區(qū)垃圾分類處理模式。
二、多管齊下,全力推進(jìn)垃圾分類工作
一是加大資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在xx正門安裝LED液晶顯示屏,把垃圾分類的相關(guān)信息及時(shí)滾動(dòng)播放,普及居民的垃圾分類知識(shí)。為小區(qū)全部498戶配臵了小型餐廚垃圾桶,在每棟居民樓樓道配齊分類容器,設(shè)臵分類指引為居民自覺開展垃圾分類準(zhǔn)備了條件。
二是聯(lián)動(dòng)社區(qū)自治組織取得小區(qū)居民的支持。xx社區(qū)屬于xx經(jīng)濟(jì)一社物業(yè),小區(qū)業(yè)主多是一社成員,要取得小區(qū)居民的支持,必須要與經(jīng)濟(jì)一社建立良好的溝通平臺(tái)。為此,xx街成立了以經(jīng)濟(jì)社社長簡柏樟任為組長的xx垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組,環(huán)衛(wèi)站站長、居委會(huì)主任,成員為副社長、兩站成員、居委會(huì)工作人員及出租屋協(xié)管員的組織機(jī)構(gòu)。并制定方案,明確了由街道統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)組織,經(jīng)濟(jì)社、居委會(huì)上門協(xié)調(diào),物管改進(jìn)服務(wù)方式的工作職責(zé),全面開展社區(qū)垃圾分類工作。
三是開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng),普及小區(qū)居民知曉率。通過在小區(qū)門口制作宣傳標(biāo)語、在小區(qū)各個(gè)樓道口粘貼分類指引、等形式進(jìn)行宣傳提高小區(qū)居民的知曉率。每月開展“垃圾分類全民行動(dòng)日”活動(dòng),并結(jié)合小區(qū)居民特點(diǎn)與xx社區(qū)內(nèi)學(xué)校合作開展了10多次形式靈活、內(nèi)容貼切的垃圾分類宣傳活動(dòng),通過學(xué)生、黨員的帶動(dòng)提高了居民的參與率。四是由志愿者和督導(dǎo)員全面開展平時(shí)宣傳、督導(dǎo)工作,保障垃圾分類工作。通過開展20余次垃圾分類培訓(xùn)班和座談會(huì),組織完成了12名垃圾督導(dǎo)員和30名志愿者的隊(duì)伍組建。30志愿者通過上門派發(fā)宣傳單張普及小區(qū)居民分類知識(shí)和方法,指導(dǎo)小區(qū)居民進(jìn)行分類。小區(qū)志愿者,對(duì)開展垃圾分類工作體會(huì)深刻,他們說,在開展垃圾分類志愿服務(wù)工作伊始,派發(fā)宣傳單張時(shí),一部分小區(qū)居民接過之后轉(zhuǎn)眼就把單張仍到了垃圾桶里,而上門在和小區(qū)居民講解垃圾分類知識(shí)時(shí),大多數(shù)小區(qū)居民都以沒有時(shí)間拒絕,即使居民有了垃圾分類的相關(guān)知識(shí),但是為方便自己,他們都是隨手將垃圾擺進(jìn)桶內(nèi)。這些情況給他們工作的開展帶來了很大的困難。但隨著垃圾分類工作深入,小區(qū)環(huán)境一步一步得到了改善,居民對(duì)垃圾分類工作也不再抗拒了,大多數(shù)都慢慢接受他們的講解,逐步開始進(jìn)行分類工作了?,F(xiàn)在大多數(shù)居民都知道垃圾分類工作,并參與了垃圾分類。而12名督導(dǎo)員對(duì)垃圾分類工作則有更深刻的體會(huì),他們說,以前在監(jiān)督小區(qū)居民投放垃圾時(shí),很多居民都表示分類處理很麻煩,很多人都沒有分,我為什么要分,很少將垃圾進(jìn)行分類,分類的準(zhǔn)確率就更加不用說了。現(xiàn)在通過與xx社區(qū)內(nèi)學(xué)校單位合作,結(jié)合學(xué)生興趣愛好等情況開展垃圾分類宣傳活動(dòng),在活動(dòng)中設(shè)臵游戲、問答、歌唱比賽等環(huán)節(jié),將垃圾分類工作做進(jìn)學(xué)校,取得了很好的成效。不少居民在小孩的帶動(dòng)下進(jìn)行了垃圾分類,分類準(zhǔn)確率都比較高,目前準(zhǔn)確率已達(dá)50%。
三、初顯成效,繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)垃圾分類工作
一、基本情況
為統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)一體化管理工作,2017年3月將清掃隊(duì)、清運(yùn)隊(duì)、垃圾分類工作組、環(huán)境整治辦等科室統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心管理。環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心現(xiàn)有工作人員352人,其中主任及副主任5人、辦公室7人、清掃保潔隊(duì)員200人、清掃司機(jī)22人、清運(yùn)司機(jī)55人、環(huán)境整治辦公室5人、市政隊(duì)15人、路燈隊(duì)8人、收費(fèi)隊(duì)9人、機(jī)修車間5人、壓裝車間7人、垃圾分類人員14人,主要負(fù)責(zé)永寧縣全縣350萬平米道路的清掃保潔、灑水降塵,日產(chǎn)260噸生活垃圾的收集和清運(yùn),全縣裸露空地、殘?jiān)珨啾凇⑿l(wèi)生死角、露天堆場(chǎng)等的整治,生活垃圾分類資源垃圾兌換等工作。
二、主要做法
(一)保障經(jīng)費(fèi),加大投入力度,完善公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是2016年以來,積極爭(zhēng)取國家資金,按照國家資助、政府自籌的原則,先后投入4931萬元、3500萬元逐步建設(shè)了永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度中心及永寧縣閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,目前永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度中心穩(wěn)步運(yùn)行2年,閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目目前已經(jīng)開工建設(shè),預(yù)計(jì)于8月底投入使用。
二是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施,配備一批高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,購置分類式果皮箱8500個(gè)、生活垃圾收集桶5111個(gè),生活垃圾戶內(nèi)分類桶7.5萬個(gè),戶內(nèi)干垃圾袋25萬個(gè)、戶內(nèi)濕垃圾袋25萬個(gè)等,各類清掃清洗車輛23輛,縣城公廁以及主要街道垃圾桶(果皮箱)覆蓋率均達(dá)到100%。投資700萬元,新建11座星級(jí)公廁,改造16座老舊公廁,并安排專人管理,截止目前,永寧縣城區(qū)共建成公共廁所41個(gè),流動(dòng)公廁2座。
三是市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。通過實(shí)施“道路、公園廣場(chǎng)、綠化帶、臨街建筑”四大亮化工程,新增路燈2765盞,城區(qū)路燈、景觀燈共計(jì)11226盞,投入26.21億元用于全縣道路建設(shè),共新建、擴(kuò)建和改造道路36條,達(dá)157公里,修建橋梁12座。投資6億元,大力實(shí)施迎賓大道、寧豐街、王太路、寧和廣場(chǎng)改造等30項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,投資2000萬,對(duì)南環(huán)路、楊和大街進(jìn)行道路維修改造。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),合理規(guī)劃編制,完善長效管理機(jī)制
一是縣委、政府制定了《永寧縣環(huán)衛(wèi)保潔規(guī)范化管理實(shí)施方案》,成立了以縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管城管、環(huán)衛(wèi)工作的副縣長為副組長,縣財(cái)政局、發(fā)改局、住建局等24個(gè)主要部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣城管局。同時(shí)建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,出臺(tái)《衛(wèi)生保潔管理制度》《保潔人員工作職責(zé)》《駕駛員安全操作制度》《電動(dòng)三輪車管理制度》,與駕駛?cè)藛T簽訂《清運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任書》,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序發(fā)展。
二是嚴(yán)格落實(shí)“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn),對(duì)縣城內(nèi)350萬平方米的路面,進(jìn)行“定等級(jí)、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定處罰”的細(xì)化管理,人行道、路面安排清掃保潔人員實(shí)行16小時(shí)全方位保潔,按照“九凈五無”的道路保潔標(biāo)準(zhǔn),加大督查、考評(píng)力度,全面實(shí)現(xiàn)縣城道路全覆蓋、無漏掃。
三是采用人機(jī)結(jié)合雙作業(yè)模式,加大縣城主干道路濕掃頻次,每天由9輛濕掃車分夜班和白班不間斷對(duì)縣城八橫十六縱道路進(jìn)行濕掃,提高城市精細(xì)化管理。
四是進(jìn)一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制,將望遠(yuǎn)片區(qū)5375040㎡道路清掃保潔、路燈設(shè)施維護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)及園林綠化管護(hù)采用市場(chǎng)化作業(yè)模式進(jìn)行管護(hù),實(shí)現(xiàn)政府部門直接管理,企業(yè)專門運(yùn)作,改變政府部門“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員”的管干一體模式,通過劃分路段、明確作業(yè)范圍、制定機(jī)械化硬指標(biāo)、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、健全應(yīng)急機(jī)制等,提升作業(yè)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率。
(三)建立“政府主導(dǎo),企業(yè)參與”垃圾處理模式,提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量
一是生活垃圾無害化處理持續(xù)推進(jìn)。永寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾調(diào)度中心建成后,將縣城、李俊、望洪等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)中心村的生活垃圾一并納入縣城統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn),日處理生活垃圾260余噸。將縣城及各中心村由之前的“戶分類、村(居)收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾處理體系優(yōu)化為“戶分類、縣轉(zhuǎn)運(yùn)”的兩級(jí)處理體系,健全生活垃圾減量化收集、資源化利用、無害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)“垃圾運(yùn)輸全密閉,日產(chǎn)日清不落地”的總目標(biāo)。
二是實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。隨著永寧縣城市建設(shè)步伐逐步加快,縣城范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量達(dá)到每年20萬噸。綜合考慮我縣城區(qū)發(fā)展及建筑垃圾回填容量、處置能力,2015年,在縣城南側(cè)紅星村建立占地50畝的建筑垃圾消納場(chǎng),用于建筑垃圾集中分類堆放。建筑垃圾中的渣土由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié),渣土用于填坑、鋪路;其余裝潢垃圾進(jìn)行焚燒,無害化處理,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源再利用。2018年,為規(guī)范永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾處理,遏制隨意傾倒建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生,經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意,由縣城管局牽頭并組織實(shí)施在原勝利鄉(xiāng)四隊(duì)拆遷莊點(diǎn)建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn),占地面積約50畝,用于堆放永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾,從根源上解決了城鄉(xiāng)建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象,規(guī)范了永寧縣建筑垃圾處理。
三是餐廚垃圾專業(yè)化處理。通過與企業(yè)簽訂合同,每年財(cái)政投入200萬元實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,專業(yè)化收集處理。委托銀川保綠特生物技術(shù)有限公司集中收運(yùn)永寧縣餐廚垃圾,要求做到日產(chǎn)、日收、日處理,保證餐廚垃圾集中收集密閉運(yùn)輸。
(四)蹄疾步穩(wěn),深入開展生活垃圾分類工作
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳生活垃圾分類制度實(shí)施方案(〔2017〕26號(hào))相關(guān)要求,2016年9月,永寧縣生活垃圾分類項(xiàng)目正式啟動(dòng),印發(fā)了永寧縣生活垃圾分類實(shí)施方案,成立了生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管局。圍繞垃圾“減量化、資源化、無害化”的要求,將垃圾分類的任務(wù)層層分解,落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭,逐步建立和完善垃圾分類工作運(yùn)行機(jī)制。以建設(shè)社區(qū)為首個(gè)試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,逐步推開。
一是組織社區(qū)和物業(yè)公司人員開展垃圾分類知識(shí)培訓(xùn),建立資源垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類體系。目前已在51個(gè)居民小區(qū)、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、9條街道和3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展生活垃圾分類宣傳工作,登記發(fā)放27197份宣傳資料、分類垃圾桶56424個(gè),垃圾袋277062條,宣傳覆蓋率達(dá)到53.1%。
二是充分利用“垃圾換物”、“積分獎(jiǎng)勵(lì)”等形式對(duì)居民分類投放進(jìn)行引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì),共開展資源垃圾回收兌換活動(dòng)281場(chǎng),參與兌換戶數(shù)2434戶,兌換商品金額13709.35元,兌換回收各類資源垃圾18.80噸,玻璃瓶5933個(gè)。
三是按照試點(diǎn)小區(qū)實(shí)際居住人數(shù)投放舊衣物回收箱,制定回收計(jì)劃,開展舊衣物回收活動(dòng)42次,累計(jì)回收舊衣物15.4噸,將符合捐贈(zèng)條件的衣物集中由專業(yè)公司進(jìn)行清洗、高溫消毒,定期開展舊衣物愛心捐贈(zèng)活動(dòng),共捐贈(zèng)愛心衣物150件,受益人數(shù)150人。
四是與天楹公司積極對(duì)接、溝通,由天楹公司向總部申請(qǐng),在永和錦城投入智能化設(shè)施,將永和錦城小區(qū)打造成智能化、標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū),并聯(lián)合天楹公司在永和錦城開展智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾分類知識(shí)宣傳活動(dòng)6場(chǎng),采集住戶信息并為居民辦理智能分類卡500余張。
五是在集貿(mào)市場(chǎng)、四季鮮批發(fā)市場(chǎng)等處開展餐廚垃圾回收利用活動(dòng),制作環(huán)保酵素30余桶,并將環(huán)保酵素運(yùn)用到公廁沖洗、空氣潔凈等。
(五)大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,改善市容市貌
一是制定完善《永寧縣2018年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)方案》,將環(huán)境整治工作納入了各部門考核范疇,建立了完善的考核機(jī)制,細(xì)化各部門工作任務(wù),縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部按照“周督查、季考核”的要求,現(xiàn)場(chǎng)督查,及時(shí)向委縣督查室、政府督查室上報(bào)督查通報(bào),明確時(shí)限要求,全力將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推向縱深。
二是持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,改善全縣裸露空地的突出問題,組織人員、車輛及時(shí)對(duì)閩寧鎮(zhèn)、國有農(nóng)場(chǎng)、王太火車站、銀子湖、珍珠湖等地區(qū)的裸露空地、衛(wèi)生死角、殘?jiān)珨啾?、城鄉(xiāng)環(huán)境整治薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整治,出色完成各類迎檢工作200余次,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌進(jìn)一步提升,推進(jìn)、鞏固我縣國家級(jí)衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建。
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三、取得成績
(一)城鄉(xiāng)一體化管理水平逐步提升
近年來,通過創(chuàng)新開展大城管、大環(huán)衛(wèi)管理模式,推進(jìn)生活垃圾分類運(yùn)行,加快城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理,全縣生活垃圾無害化處理率達(dá)98%,機(jī)械清掃率由2016年60%提高到2018年的86.01%,提高26.01%,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔管理水平明顯提升,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善,城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生滿意度明顯提高。
(二)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍逐步優(yōu)化
隨著城鄉(xiāng)管理精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展,按照服務(wù)總?cè)丝诿芏葋矸植己团鋫洵h(huán)衛(wèi)保潔從業(yè)人員數(shù)量。
一是人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化??h城和望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)共配備環(huán)衛(wèi)保潔人員 360余名,平均年齡45歲,普遍文化程度為初中水平,保潔人員逐步年輕化。
二是服裝配備優(yōu)化。結(jié)合城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革,嚴(yán)格實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)行“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn))。
三是休息場(chǎng)所優(yōu)化。取締縣城原有的9座垃圾中轉(zhuǎn)站,提升改造為9個(gè)環(huán)衛(wèi)工人戶外勞動(dòng)者之家,室內(nèi)配備文化角,為環(huán)衛(wèi)工人休息、更衣、停放環(huán)衛(wèi)車輛以及學(xué)習(xí)提供了極大的方便。
四是生活待遇優(yōu)化。將原來的環(huán)衛(wèi)工人每天餐補(bǔ)由6元提高到12元,同時(shí)建立職工食堂,每天由專人為環(huán)衛(wèi)工送早午餐,得到了廣大環(huán)衛(wèi)工的贊許,促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量的提升。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善
結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作,以“愛國衛(wèi)生月”“愛國衛(wèi)生日”“美麗永寧”“千處百日”“三舊改造”等環(huán)境整治日為載體,在開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位衛(wèi)生大掃除日的同時(shí),消滅了城中村、城邊村、園中村等城市“三舊”,徹底解決了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“臟亂差”問題,城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
四、存在問題
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務(wù)落得不實(shí)、整改力度不夠,居民保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治成效不明顯。
二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛緊缺。全縣現(xiàn)有道路清掃保潔車22輛,生活垃圾收運(yùn)車30輛,隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面積逐年增加,現(xiàn)有的車輛難以滿足城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)、清掃要求。
三是生活垃圾分類末端處置滯后。生活垃圾分類工作雖已啟動(dòng)實(shí)施,且運(yùn)行良好,但在末端處置上缺乏經(jīng)驗(yàn),從根本上無法達(dá)到資源化再利用的標(biāo)準(zhǔn)。
五、對(duì)策建議
(一)創(chuàng)新宣傳方式,健全保潔隊(duì)伍
利用報(bào)刊、電臺(tái)、新聞等媒體大力宣傳《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī),營造濃厚的輿論氛圍,切實(shí)提高居民衛(wèi)生意識(shí)、公德意識(shí)和主人翁意識(shí)。積極組織干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展勞動(dòng)技能大賽。提高衛(wèi)生保潔作業(yè)能力,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)水平。
(二)以項(xiàng)目促發(fā)展,推動(dòng)垃圾規(guī)范化管理
以積極申報(bào)永寧縣生活垃圾分類收集及末端處置項(xiàng)目為依托,加大望遠(yuǎn)區(qū)域生活垃圾綜合處置項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)進(jìn)度,以提高生活垃圾末端處置成效。
(三)推行“大物業(yè)”管理模式,提高居民小區(qū)管理水平。經(jīng)統(tǒng)計(jì),目前縣城有37個(gè)小區(qū)由物業(yè)公司管理,有32個(gè)小區(qū)由社區(qū)監(jiān)管,有5個(gè)小區(qū)由建設(shè)單位自行管理,有8個(gè)小區(qū)是居民自治。針對(duì)部分小區(qū)無人管理、管理混亂的現(xiàn)狀,調(diào)度中心積極推行“大物業(yè)”管理模式,對(duì)縣城各小區(qū)及物業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理。徹底改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,營造干凈整潔人居環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善城市環(huán)境質(zhì)量、解決突出環(huán)境問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo),不斷加大省環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢的領(lǐng)導(dǎo)力度、推進(jìn)力度和宣傳力度,全面提升城市環(huán)境質(zhì)量,加快推進(jìn)南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市和海內(nèi)外著名旅游城市建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
按照省環(huán)保模范城市考核指標(biāo)和復(fù)查要求,以迎接省環(huán)保模范城市復(fù)查為契機(jī),針對(duì)我市環(huán)境保護(hù)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定切實(shí)有效措施,解決一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題。動(dòng)員全市力量,進(jìn)一步完善城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制,鞏固和深化環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果,確保2012年底前通過省環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收。
三、主要任務(wù)和職責(zé)分工
根據(jù)修訂后的《省環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定》和《省環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》要求,為了能如期通過省環(huán)保模范城市復(fù)查,在進(jìn)一步鞏固提高已達(dá)標(biāo)指標(biāo)基礎(chǔ)上,針對(duì)存在的問題和難點(diǎn)制定切實(shí)有效的對(duì)策措施。各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門要各司其職,齊抓共管,在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),全面、按時(shí)達(dá)到復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)要求,主要任務(wù)如下:
(一)踐行科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)污染減排工作
1.加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污水處理率。加快莼湖、裘村、方橋、松岙4座污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè),確保莼湖(1萬噸/日)污水廠9月底前投入正常運(yùn)行,污水處理負(fù)荷達(dá)到50%以上;方橋污水處理廠一期(5萬噸/日)年底前完成前期準(zhǔn)備工作;動(dòng)工建設(shè)松岙(1萬噸/日)污水廠;裘村(0.5萬噸/日)污水廠投入運(yùn)行。
(責(zé)任單位:市建設(shè)局,江口街道,莼湖鎮(zhèn),松岙鎮(zhèn),裘村鎮(zhèn))
2.完善區(qū)域內(nèi)污水管網(wǎng),提高污水納管率。實(shí)施城區(qū)污水處理廠提標(biāo)工程,加快配套管網(wǎng)工程進(jìn)度,確保2012年城區(qū)污水處理廠污水處理負(fù)荷達(dá)到82%以上。
(責(zé)任單位:市建設(shè)局)
3.嚴(yán)格控制總量排放。嚴(yán)格控制新增污染源,對(duì)列入2011年環(huán)統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)的,全面實(shí)行排污許可證制度。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
(二)加強(qiáng)水污染防治和管理,保障水源水質(zhì)安全
1.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為;完成地表水交界斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)前期準(zhǔn)備工作;完善飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備和技術(shù)保障,確保全市飲用水水質(zhì)安全。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局,水利局,相關(guān)鎮(zhèn)、街道)
2.完善內(nèi)河水環(huán)境日常保潔管理等長效機(jī)制,保持水面整潔。
(責(zé)任單位:市水利局,各街道)
3.繼續(xù)實(shí)施“千里清水河道”工程,建設(shè)生態(tài)河道22公里。
(責(zé)任單位:市水利局,各鎮(zhèn)、街道)
4.進(jìn)一步加大流域污染整治力度,提高水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局,水利局,各鎮(zhèn)、街道)
5.加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作,關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè),減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
(責(zé)任單位:市農(nóng)林局,各鎮(zhèn)、街道)
(三)開展清潔空氣行動(dòng),推進(jìn)大氣污染防治工作
1.加快機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站建設(shè),力爭(zhēng)在年底前建成并投運(yùn)。
(責(zé)任單位:環(huán)保局,市公安局)
2.加快儲(chǔ)油庫、加油站、油罐車油氣回收治理工程,年內(nèi)完成剩余4家加油站改造。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
3.加快推進(jìn)白杜區(qū)塊鑄造行業(yè)清潔燃料替代工作,爭(zhēng)取在今年實(shí)施。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局,西塢街道)
4.加快關(guān)閉熱電有限公司,積極推進(jìn)明州熱電廠至加熱站管網(wǎng)建設(shè)工程,減少大氣污染物排放。
(責(zé)任單位:市開發(fā)區(qū),發(fā)改局,經(jīng)信局,環(huán)保局,相關(guān)鎮(zhèn)、街道)
5.進(jìn)一步建立和完善全市建設(shè)工程施工揚(yáng)塵控制管理辦法,加強(qiáng)建筑工地、運(yùn)輸執(zhí)法管理。做到城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝率100%,建筑施工場(chǎng)地主要道路硬化比例達(dá)到100%,施工現(xiàn)場(chǎng)出場(chǎng)車輛沖洗設(shè)施及沖洗制定落實(shí)率100%。
(責(zé)任單位:市建設(shè)局,城管局,各街道)
6.加大道路保潔力度,優(yōu)化保潔方式。增加主干道沖洗保潔頻次,防治道路揚(yáng)塵污染。
(責(zé)任單位:市建設(shè)局,市城市管理綜合執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道)
7.加大查處力度,杜絕垃圾隨地焚燒污染空氣現(xiàn)象。
(責(zé)任單位:市城市管理綜合執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道)
8.開展餐飲娛樂服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治。
(責(zé)任單位:市城管局,工商局,環(huán)保局)
(四)加強(qiáng)聲環(huán)境綜合整治,確保城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量
1.?dāng)U大城區(qū)禁鳴區(qū)范圍,增設(shè)禁鳴標(biāo)志和電子誘導(dǎo)屏幕禁鳴宣傳,加強(qiáng)禁鳴管理。
(責(zé)任單位:市公安局)
2.加大夜間建設(shè)工地施工噪聲查處力度,查處商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的噪聲污染。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
3.加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲管理。
(責(zé)任單位:市公安局,環(huán)保局)
4.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲源管理,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
5、嚴(yán)格審批建設(shè)單位夜間施工作業(yè),加強(qiáng)對(duì)中考、高考等考試期間的噪聲監(jiān)管。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
(五)加強(qiáng)固體廢物管理,完善固體廢物監(jiān)管體系
1.加強(qiáng)生活垃圾無害化處置全過程監(jiān)管,加快垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運(yùn)輸車輛改造,杜絕沿途污染。積極探索實(shí)踐城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集循環(huán)利用工作。
(責(zé)任單位:市建設(shè)局,各鎮(zhèn)、街道)
2.加強(qiáng)張家岙垃圾填埋場(chǎng)日常運(yùn)行規(guī)范化管理,完善垃圾滲濾液污染防治,確保達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn),防止產(chǎn)生二次污染。
(責(zé)任單位:市建設(shè)局,環(huán)保局)
3.加強(qiáng)城市餐廚廢棄物管理,提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理率。
(責(zé)任單位:市建設(shè)局,環(huán)保局)
4.加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療單位廢棄物分類收集與安全處置監(jiān)督管理,保持醫(yī)療廢物安全處置率100%的標(biāo)準(zhǔn)。
(責(zé)任單位:市衛(wèi)生局,環(huán)保局)
5.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,實(shí)施危廢規(guī)范化管理“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建工作,進(jìn)一步完善工業(yè)固體廢物收集處置網(wǎng)絡(luò),確保工業(yè)固體利用處置率大于90%,危險(xiǎn)廢物處置率100%。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
6.加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度,每季度開展一次集中執(zhí)法行動(dòng),確保市容市貌整潔,無垃圾、無堆積物和雜草,無白色污染、無亂張貼、亂涂寫、無違章搭建和占道經(jīng)營。
(責(zé)任單位:市城市管理綜合執(zhí)法局,開發(fā)區(qū),各鎮(zhèn)、街道)
(六)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)監(jiān)管,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和建設(shè)項(xiàng)目審批制度,對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行一票否決,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
2.繼續(xù)開展電鍍等重金屬行業(yè)污染專項(xiàng)整治工作,爭(zhēng)取年底前完成電鍍、印染行業(yè)的污染整治工作。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局,各鎮(zhèn)、街道)
3.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管,開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),加大“飛行監(jiān)測(cè)”工作力度,督促工業(yè)企業(yè)改造和完善污染治理設(shè)施,確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局)
4.開展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,完成年度審核任務(wù)。
(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,環(huán)保局)
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2012年1月至5月)。成立市環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu),印發(fā)《市迎接省環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查工作實(shí)施方案》,分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。加大宣傳力度,營造良好氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(2012年5月至9月)。根據(jù)創(chuàng)模復(fù)查工作方案,針對(duì)我市存在的薄弱環(huán)節(jié),各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門認(rèn)真分析研究、落實(shí)各項(xiàng)措施,全面完成各項(xiàng)整改任務(wù),確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)模復(fù)查要求。新聞媒體跟蹤報(bào)道各地各部門抓整改、迎復(fù)查的先進(jìn)典型,鞭策落后表揚(yáng)先進(jìn)。9月底前,市有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)單位完成復(fù)查各項(xiàng)指標(biāo)的檔案收集工作,市環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成各類指標(biāo)數(shù)據(jù)的整理和資料匯編工作。
(三)檢查整改階段(2012年9月至11月)。針對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)施及各類指標(biāo)數(shù)據(jù)的匯總情況,市環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將邀請(qǐng)省環(huán)保廳專家組織開展一次檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。
(四)考核驗(yàn)收階段(2012年11至12月)。各部門要積極做好迎檢準(zhǔn)備工作,市級(jí)新聞媒體和其它宣傳陣地加強(qiáng)宣傳報(bào)道,進(jìn)行輿論引導(dǎo),在全市上下形成良好的宣傳輿論氛圍。污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)責(zé)任單位要切實(shí)做好迎接省環(huán)保廳現(xiàn)場(chǎng)檢查的準(zhǔn)備工作(此項(xiàng)工作由各有關(guān)單位及其主管部門落實(shí))。2012年底前隨時(shí)以最佳狀態(tài)迎接省環(huán)保廳考核驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成迎檢工作合力
市政府成立市迎接省級(jí)環(huán)保模范城市復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市綜創(chuàng)辦)和五個(gè)專業(yè)組。市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)也要一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成工作合力,要確保組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。
(二)明確責(zé)任,建立長效工作機(jī)制
各工作小組、市各部門和各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真對(duì)照迎檢工作方案和省級(jí)環(huán)保模范城市考核指標(biāo),結(jié)合本部門和本區(qū)域?qū)嶋H,進(jìn)一步明確工作目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),硬化工作措施,完善工作制度,把每一項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到部門、落實(shí)到人,尤其要抓好重點(diǎn)工程建設(shè)和主要工作任務(wù)的落實(shí),并明確完成期限。要加強(qiáng)溝通配合,發(fā)揮整體合力,形成齊抓共管的良好氛圍。
(三)狠抓落實(shí),強(qiáng)化檢查督查力度
市迎接省環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)和調(diào)度會(huì),重點(diǎn)對(duì)本方案部署的工作進(jìn)行檢查和督辦,并以通報(bào)的形式將意見反饋給各責(zé)任單位。各責(zé)任單位必須抓緊整改落實(shí),確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。市政府督查室加強(qiáng)對(duì)各地、各部門工作情況的督查,市監(jiān)察局要加大效能監(jiān)察力度,確保政令暢通,對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人將追究其責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、注重民生,圍繞建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展目標(biāo),全面貫徹落實(shí)農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),集中資金,整村推進(jìn),連片整治,解決我縣重點(diǎn)流域和區(qū)域突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治和示范帶動(dòng),推廣一批農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù),建設(shè)一批示范工程,推出一批典型鎮(zhèn)村,使農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
二、總體目標(biāo)和基本原則
(一)總體目標(biāo):圍繞“水源清潔、家園清潔、田園清潔”目標(biāo),采取“抓點(diǎn)、帶線、促面”方式,通過連續(xù)三年的連片整治,使全縣農(nóng)村環(huán)境突出問題得到根本解決,農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處置,農(nóng)村環(huán)境管理體制和長效機(jī)制進(jìn)一步健全,村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。
(二)基本原則
1、政府主導(dǎo),多方參與。以政府為主導(dǎo),充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)各級(jí)參與農(nóng)村環(huán)境治理與建設(shè)的積極性,加強(qiáng)配合,上下聯(lián)動(dòng),確保連片整治工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
2、注重實(shí)效,農(nóng)民受益。通過有針對(duì)性地實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治,切實(shí)改善示范區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境,使農(nóng)村環(huán)境連片整治工程深入民心。
3、規(guī)范管理,公開透明。建立健全管理制度,規(guī)范工作程序,加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,切實(shí)做到公開、透明。
三、工作內(nèi)容
結(jié)合我縣生態(tài)縣創(chuàng)建、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作,優(yōu)先支持新型農(nóng)村社區(qū)、已基本完成農(nóng)房建設(shè)的行政村。年重點(diǎn)開展生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),建設(shè)一批符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾收集處理設(shè)施,妥善處理農(nóng)村生活垃圾,建立長效運(yùn)營管理機(jī)制。確保整治村莊的生活垃圾清運(yùn)率達(dá)100%,垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。
四、示范區(qū)域選擇
(一)全縣垃圾處理現(xiàn)狀。當(dāng)前,農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、廢棄塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥等造成的污染不斷增多,加上農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,使村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問題日益凸顯,嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(二)示范點(diǎn)概況。按照國家確定的示范區(qū)域選取的原則,結(jié)合我縣實(shí)際,確定8個(gè)社區(qū)為年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū),然后以點(diǎn)帶面,逐步推開。這8個(gè)社區(qū)涵蓋76個(gè)行政村45342口人。
五、農(nóng)村生活垃圾處理方式和保潔體系
(一)農(nóng)村生活垃圾處理方式。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實(shí)施方案,按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的原則,逐步建立健全“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾集中處置體系。農(nóng)戶將生活垃圾進(jìn)行分類,各村將有機(jī)垃圾就地處理,對(duì)金屬、玻璃、塑料等垃圾回收利用,將建筑垃圾用于場(chǎng)地平整,對(duì)農(nóng)戶分類出的無機(jī)垃圾統(tǒng)一收集,集中運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站,對(duì)不適合做填埋處理的垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運(yùn)至生活垃圾處理場(chǎng)統(tǒng)一處理。
(二)保潔體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山風(fēng)景區(qū)管委設(shè)環(huán)衛(wèi)所,村級(jí)每百戶配1名保潔員,鎮(zhèn)、村對(duì)收集的垃圾清運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站,由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運(yùn)至生活垃圾處理場(chǎng)統(tǒng)一處理。鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“三包”保潔制度。一是戶包衛(wèi)生。實(shí)行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集容器,按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和方式放置垃圾,供保潔員收集。二是村包秩序。落實(shí)好本村每日的垃圾收集工作,制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。三是環(huán)衛(wèi)所包清運(yùn)、清掃。
按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰出資”的原則,建立長效管理機(jī)制。各示范區(qū)要建立治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金保障機(jī)制和項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)管理機(jī)制,必要時(shí)引入市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制,保障各類設(shè)施正常運(yùn)行,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作順利開展。
六、設(shè)施建設(shè)及設(shè)備配置
項(xiàng)目需建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站8處,購置相應(yīng)的垃圾壓縮設(shè)施;購置垃圾桶580個(gè),垃圾清運(yùn)車28輛,鐵锨、掃帚等工具一宗。工程概算總投資約1300萬元。
七、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計(jì)劃要求,精心組織工程施工,確保保質(zhì)保量完成項(xiàng)目任務(wù)。
,根據(jù)各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,確定垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)地址。
,建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站,購置垃圾壓縮設(shè)施、垃圾桶、垃圾清運(yùn)車等工具。
,調(diào)試設(shè)備,培訓(xùn)人員。
,進(jìn)行自查,接受上級(jí)有關(guān)部門初步驗(yàn)收。
,整理、完善資料,申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。
八、效益分析
(一)環(huán)境效益。項(xiàng)目實(shí)施后,將使項(xiàng)目區(qū)村莊的生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量得到明顯提高,生態(tài)治理效果更加顯著。項(xiàng)目區(qū)則通過環(huán)境治理建設(shè),將大幅度提高村容村貌的整治率,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高村民生活質(zhì)量,對(duì)固土保水、凈化空氣、綠化美化自然環(huán)境起到極大的促進(jìn)作用。
(二)社會(huì)效益。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,解決當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問題,使農(nóng)村垃圾亂堆亂放問題得到有效治理,提高群眾生活質(zhì)量,倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)和良好的生產(chǎn)生活方式,保障農(nóng)民群眾身心健康;增強(qiáng)農(nóng)村干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
九、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作涉及范圍廣,工作任務(wù)重,標(biāo)準(zhǔn)要求高。為保障這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。下設(shè)辦公室在環(huán)保局,負(fù)責(zé)督導(dǎo)、調(diào)度各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況。各級(jí)各部門、單位要將農(nóng)村環(huán)境連片整治工作擺上重要議事日程,按照縣里的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作措施,狠抓責(zé)任落實(shí),確保將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。