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一、上半年主要工作情況總結(jié):
(一)勞動(dòng)關(guān)系管理
做好日常勞動(dòng)關(guān)系管理,累計(jì)辦理人員新入職XX人,員工離職手續(xù)XX人,續(xù)簽勞動(dòng)合同XX人。
根據(jù)集團(tuán)統(tǒng)一安排部署,組織公司及所屬各三級(jí)公司員工按標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)員工花名冊(cè)并及時(shí)報(bào)送。按時(shí)向集團(tuán)報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表,并向公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供給數(shù)據(jù)支持。
(二)薪酬福利管理方面
1、薪酬福利管理日常工作
做好2017年年終績(jī)效和2018年月度薪酬核算發(fā)放工作,做好社保公積金月度繳納和基數(shù)調(diào)整工作,做好假勤管理、勞動(dòng)關(guān)系管理和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷,確保核算準(zhǔn)確,發(fā)放及時(shí),工作高效。
2、員工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)續(xù)保
年初提請(qǐng)職代會(huì)審議員工補(bǔ)充保險(xiǎn)供應(yīng)商服務(wù)水平和產(chǎn)品條款,報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)議定后,完成了續(xù)保工作。
3、薪酬行業(yè)對(duì)標(biāo)與子公司薪酬體系改革
年初與權(quán)威HR數(shù)據(jù)服務(wù)商合作,協(xié)助物業(yè)公司進(jìn)行物業(yè)管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域的薪酬行業(yè)對(duì)標(biāo)。通過市場(chǎng)對(duì)標(biāo)對(duì)其薪酬管理進(jìn)行了診斷分析,為優(yōu)化改進(jìn)提供了方向,隨后還協(xié)助物業(yè)公司完成了新版薪酬方案的設(shè)計(jì)工作。
(三)人力預(yù)算方面
人員總量預(yù)算方面,根據(jù)集團(tuán)整體部署組織編制了公司及所屬全資子公司人員總量預(yù)算,報(bào)集團(tuán)審批通過。人力成本預(yù)算方面,根據(jù)集團(tuán)安排,結(jié)合公司管理實(shí)際,考慮公司管理需求,科學(xué)預(yù)測(cè),精準(zhǔn)核算,完成年度人力成本預(yù)算編制工作。
(四)績(jī)效考核工作
按照公司2017年度業(yè)績(jī)考核實(shí)施辦法,于2月組織實(shí)施了對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)(含總經(jīng)理助理、總監(jiān))8人的業(yè)績(jī)考核,部門中層及以下員工(含借調(diào)人員)167人的崗位績(jī)效考核。
(五) 教育培訓(xùn)工作
1、培訓(xùn)調(diào)研與方案制定
緊密圍繞公司轉(zhuǎn)型發(fā)展,匹配人才能力提升需求,將橫向崗位層級(jí)和縱向?qū)I(yè)條線結(jié)合,搭建全方位、多角度、廣覆蓋的培訓(xùn)體系,將“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,提升培訓(xùn)體驗(yàn),在深入調(diào)研需求并廣泛征求意見基礎(chǔ)上于4月制定了《公司2018年度培訓(xùn)方案》。
2、培訓(xùn)組織實(shí)施
根據(jù)培訓(xùn)方案,精心組織,完成了《土地增值稅及發(fā)票實(shí)務(wù)培訓(xùn)》、《項(xiàng)目管理沙盤培訓(xùn)》等2次通用類內(nèi)部培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)130人次;完成設(shè)計(jì)、成本和策劃營(yíng)銷等專業(yè)技能類外派培訓(xùn)10次,累計(jì)培訓(xùn)自6個(gè)部門的17名員工。
(六)項(xiàng)目公司人力資源統(tǒng)籌管理
根據(jù)公司房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)年檢和稅務(wù)籌劃等業(yè)務(wù)需要,于3月推動(dòng)公司與項(xiàng)目子公司打包實(shí)施人力資源管理事項(xiàng)統(tǒng)籌管理工作。制定了人力資源管理事項(xiàng)統(tǒng)籌管理方案,在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下完成了項(xiàng)目子公司的社保、公積金、補(bǔ)充公斤進(jìn)和企業(yè)年金的立戶工作,精細(xì)組織,周密安排,在確保平穩(wěn)有序的基礎(chǔ)上,按時(shí)完成了公司與項(xiàng)目子公司間38人次的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整手續(xù)。
(七)巡視配合及整改工作
根據(jù)集團(tuán)整體部署,做好巡視配合及整改工作。根據(jù)集團(tuán)招聘專項(xiàng)整改要求,針對(duì)既往招聘工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)于4月底完成自查工作并上報(bào)自查報(bào)告至集團(tuán),配合集團(tuán)專項(xiàng)工作。按照集團(tuán)津貼補(bǔ)貼的專項(xiàng)整改要求,已于4月底完成自查工作并上報(bào)自查報(bào)告至集團(tuán),在集團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改意見后,于六月制定了《公司津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案》呈報(bào)集團(tuán)并獲批,擬于7月正式啟動(dòng)整改工作;原海河地產(chǎn)公司違規(guī)承擔(dān)個(gè)人所得稅問題已由海河公司統(tǒng)一制定整改方案,擬于近期按照集團(tuán)批復(fù)后的海河公司整改要求正式啟動(dòng)整改工作。
二、下半年人力資源管理重點(diǎn)工作
(一)探索市場(chǎng)化人力資源管控。學(xué)習(xí)借鑒房地產(chǎn)行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極與集團(tuán)人力資源部溝通,探索市場(chǎng)化人力資源管控體系,合理劃分管控界面,科學(xué)的確定管控標(biāo)準(zhǔn),防控風(fēng)險(xiǎn)。
(二)做好人力資源制度建設(shè)。結(jié)合集團(tuán)要求新動(dòng)向,對(duì)人力制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,提升人力資源管理規(guī)范化程度,修訂《招聘管理制度》,出臺(tái)《用工管理制度》和《補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度》。
(三)繼續(xù)推進(jìn)教育培訓(xùn)和人才工作。按照《公司2018年度培訓(xùn)方案》,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn),下半年培訓(xùn)工作。根據(jù)集團(tuán)整體部署,做好職稱評(píng)審認(rèn)定申報(bào)工作,提升公司人才隊(duì)伍專業(yè)水平。
(四)績(jī)效管理。根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要,制定2018年績(jī)效考核方案。
關(guān)鍵詞:光纖通信 故障 次數(shù) 分析研究
中圖分類號(hào):TN929.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-9416(2013)03-0063-01
隨著電網(wǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,對(duì)通信技術(shù)的要求越來越高,光纖通信的運(yùn)行安全也顯得尤為重要。減少光纖通信故障,是電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定運(yùn)行的有力支持和保障。
1 通信現(xiàn)狀
表1:對(duì)2010年夏季雷雨天氣各變電站通信設(shè)備遭雷擊燒壞引起的通信故障次數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。
由表中可見,由于雷擊損壞通信設(shè)備,為公司造成了直接經(jīng)濟(jì)損失32萬元。
其次,光纜線路破壞嚴(yán)重:
(1)2010年1月,辛集變至太平供電所光纜線路,由于施工車輛掛斷通信光纜,造成供電所通信網(wǎng)絡(luò)中斷。
(2)2010年2月,索垛線光纜線路,由于大風(fēng)刮起塑料大棚的頂布,搭在高壓線路上,造成通信光纜斷線,致使三個(gè)變電站數(shù)據(jù)無法上傳。
光纜兩次斷線,需重新更換光纜2公里,不僅增加了巡視維護(hù)難度,還對(duì)公司造成了近20萬元的經(jīng)濟(jì)損失。
(3)2010年10月份之前,光纜懸垂金具頻繁被盜,光纜懸垂金具累計(jì)丟失800多只,給公司造成經(jīng)濟(jì)損失24萬余元。
2 原因分析
通過細(xì)致討論和綜合分析,針對(duì)影響通信故障的因素,從人員、設(shè)備等方面逐項(xiàng)進(jìn)行分析(如表2)。
3 制定對(duì)策并實(shí)施
實(shí)施一:針對(duì)鋁質(zhì)光纜懸垂頻繁被盜,通信光纜遭外力破壞斷線引起通信網(wǎng)絡(luò)中斷的問題,2010年底,制定出一套合理的整改方案,將光纜懸垂金具全部更換為尼龍塑料金具。
這種金具安裝后,避免了金具被盜造成的經(jīng)濟(jì)損失,即使發(fā)生光纜斷線,也只需更換一個(gè)檔距的通信光纜,大大節(jié)約了成本和維護(hù)費(fèi)用。
實(shí)施二:為了減少雷擊事故對(duì)通信設(shè)備的影響,2010年10月,調(diào)度所對(duì)所轄變電站光纖通信設(shè)備輸入電源加裝防雷保護(hù)器16只,數(shù)據(jù)板加裝數(shù)據(jù)線保護(hù)器30只,話路板加裝防雷保護(hù)器120只,最大限度的減少雷擊對(duì)各通信模塊造成的損害,降低了光纖通信故障次數(shù)。
4 效益分析
(1)2011年,光纖通信故障次數(shù)與去年同期相比,由0.5次/站減少到0.0625次/站。僅7月份出現(xiàn)一次通信故障,故障原因?yàn)椋簩O耿變光電收發(fā)器過熱引起設(shè)備死機(jī),造成孫耿變及供電所通信網(wǎng)絡(luò)中斷。
(2)安裝變電站防雷保護(hù)裝置后,2011年未發(fā)生變電站電源及通信設(shè)備遭雷擊燒壞引起的通信故障。
(3)更換尼龍光纜懸垂金具后,未出現(xiàn)光纜懸垂被盜現(xiàn)象。
(4)通信故障大大減少,縮短了巡視周期,減少巡視費(fèi)用2.4萬元(按每月0.2萬元計(jì)算)。
(5)表3是2011年與去年同期通信故障造成的經(jīng)濟(jì)損失對(duì)比:
(6)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算:效益=76.2+2.4=78.6(萬元)。
綜上分析,通信故障減少所帶來的經(jīng)濟(jì)效益為78.6萬元。
社會(huì)效益:保證了通信質(zhì)量,提高了現(xiàn)代化服務(wù)水平。
5 鞏固措施與總結(jié)
(1)加強(qiáng)對(duì)光纜線路的巡視,在巡視中重點(diǎn)檢查懸垂金具是否完好。
(2)對(duì)變電站防雷保護(hù)器進(jìn)行定期檢驗(yàn),及時(shí)更換不合格品,以確保各通信設(shè)備的安全。
通過本次項(xiàng)目研究,減少了光纖通信故障的發(fā)生,加強(qiáng)了通信設(shè)備的安全運(yùn)行水平,確保了電網(wǎng)供電質(zhì)量,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了安全可靠的電力供應(yīng),進(jìn)一步提升了現(xiàn)代化服務(wù)水平,滿足了電力發(fā)展的客觀需求。
參考文獻(xiàn)
[1]丁志陽.電力光纖通信設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)[J].科學(xué)之友,2011年16期.
近年來我國(guó)建筑行業(yè)取得了較快的發(fā)展,建筑工程項(xiàng)目和規(guī)模不斷增加,這也有效的促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展壯大。為了有效的提高建筑工程的施工質(zhì)量,需要強(qiáng)化建筑工程監(jiān)理質(zhì)量控制,進(jìn)一步對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)的循序,全面提升建筑行行業(yè)的整體水平。
關(guān)鍵詞:
建筑工程;監(jiān)理;質(zhì)量控制;準(zhǔn)備階段;施工;工程質(zhì)量;驗(yàn)收
隨著建筑工程施工項(xiàng)目的不斷增多,人們?cè)絹碓疥P(guān)注建筑工程的施工質(zhì)量,這也對(duì)監(jiān)理工作提出了更高的要求。通過加強(qiáng)監(jiān)理,可能有效的提高施工質(zhì)量,確保施工的安全。在具體施工過程中,監(jiān)理人員需要采用多種方式來加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管,強(qiáng)化各個(gè)環(huán)境的質(zhì)量驗(yàn)收工作,并在監(jiān)理過程中在確保質(zhì)量的同時(shí),還要合理降低建設(shè)成本,確保建筑工程整體效益的提升。
1建筑工程施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理要點(diǎn)
在施工開始之前,監(jiān)理人員需要搜集建筑工程施工資料,并針對(duì)工程實(shí)際情況來制定完善的監(jiān)理方案,明確監(jiān)理工作的重點(diǎn),全面提高建筑工程施工質(zhì)量,確保建筑工程監(jiān)理的工作的有效性和實(shí)效性。監(jiān)理人員還要對(duì)施工人員的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督,確保施工人員具有較好的施工技術(shù)水平,能夠與施工的實(shí)際要求相符合,在對(duì)施工人員在施工過程中的行為進(jìn)行監(jiān)督和約束,確保施工行為的規(guī)范性,為施工質(zhì)量的提高奠定良好的基礎(chǔ)。施工機(jī)械設(shè)備在建筑工程施工中具有不可或缺性,因此要加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的監(jiān)督和質(zhì)量控制,明確施工機(jī)械設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量,按順序組織進(jìn)場(chǎng),確保施工的進(jìn)度。另外,還要重視機(jī)械設(shè)備安裝過程中監(jiān)督檢查,確保機(jī)械設(shè)備保持良好的過行狀態(tài)。在施工準(zhǔn)備階段,需要做好施工組織設(shè)計(jì)審核和圖紙會(huì)審工作。對(duì)于施工企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性進(jìn)行審核,確保施工中各要素實(shí)現(xiàn)合理配置。監(jiān)理工程師要在正式施工開始之前組織三方進(jìn)行會(huì)審,做好技術(shù)交底。使施工人員能夠?qū)κ┕ぴO(shè)計(jì)人員的意圖進(jìn)行了解,認(rèn)真檢查施工設(shè)計(jì)圖紙,及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題,并及時(shí)進(jìn)行處理,確保施工的順利實(shí)施。
2建筑工程施工階段的監(jiān)理要點(diǎn)
2.1采用旁站監(jiān)理方式對(duì)施工中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)理質(zhì)量控制
在實(shí)際建筑工程施工過程中,需要針對(duì)關(guān)鍵部位及具體施工工序采用旁站式監(jiān)理方式來有效控制施工質(zhì)量,這就需要監(jiān)理人員要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這樣才能在旁站監(jiān)理過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理,有利于監(jiān)理質(zhì)量的提高。
2.2抽樣檢測(cè)施工材料
監(jiān)理人員要對(duì)建筑材料質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督和把控,在建筑工程施工過程中,對(duì)于鋼筋、水泥等材料使用量較大,進(jìn)貨渠道也多樣化,因此需要嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。對(duì)于質(zhì)量手續(xù)不合齊全的材料嚴(yán)禁進(jìn)入施工工現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)對(duì)于進(jìn)場(chǎng)材料還要進(jìn)行復(fù)檢,復(fù)檢合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。另外,對(duì)于施工中使用的半成品材料,還要按照規(guī)定要求隨機(jī)抽樣進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)于達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的材料不允許在施工中使用。通過把好建筑材料關(guān),有效的提高建筑工程的整體質(zhì)量。
2.3現(xiàn)場(chǎng)巡視和監(jiān)督
在建筑工程施工過程中,監(jiān)理人員為了能夠第一時(shí)間獲取到施工現(xiàn)場(chǎng)的信息,需要采用現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)理的方式,實(shí)施對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,從而掌握第一手施工資料。在實(shí)際施工過程中,造成質(zhì)量缺陷發(fā)生的原因具有多樣性特點(diǎn),特別是施工人員不按照規(guī)程進(jìn)行操作,從而留下質(zhì)量隱患。這就需要監(jiān)理人員要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理,通過現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查和監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工材料、施工人員及施工質(zhì)量等方面存在的問題,并與實(shí)際情況有效結(jié)合,制定出具體的整改方案,及時(shí)進(jìn)行整改,避免質(zhì)量隱患的存在。
2.4加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收監(jiān)理
隱蔽工程具有較強(qiáng)的隱蔽性特點(diǎn),而且一旦不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽工程施工中存在的質(zhì)量問題,進(jìn)行下一道工序時(shí)則會(huì)對(duì)其進(jìn)行覆蓋,從而導(dǎo)致質(zhì)量隱患無法被發(fā)現(xiàn)。因此對(duì)于建筑工程施工中的隱蔽工程項(xiàng)目,要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢查驗(yàn)收,確保不留有任何質(zhì)量隱患,確保整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
3重視對(duì)建筑工程質(zhì)量的驗(yàn)收監(jiān)理
(1)工程的驗(yàn)收工作是整體項(xiàng)目質(zhì)量控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),可對(duì)前面存在的所有工程質(zhì)量問題進(jìn)行最終的補(bǔ)救。通過工程的事后驗(yàn)收工作就可以發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的質(zhì)量缺陷或質(zhì)量問題,假如真的發(fā)現(xiàn)了建筑工程的質(zhì)量問題,相關(guān)的監(jiān)理工程師或相關(guān)的監(jiān)理人員就應(yīng)及時(shí)下發(fā)其工程的暫停令,并且根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供有效的解決辦法并且要求相應(yīng)施工單位進(jìn)行停業(yè)、整改。(2)其中一些比較重要的工程和工程流程就應(yīng)具有明確其的施工程序,這同時(shí)就可作出相關(guān)的施工流程圖,例如澆筑柱、梁板混凝土的流程設(shè)計(jì)圖等,于此同時(shí)還需要明確其施工的順序,以此來減少工程質(zhì)量隱患,同時(shí)也能夠便于出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時(shí)更好的查找原因。
4結(jié)束語
近年來建筑工程質(zhì)量問題層出不窮,這就對(duì)工程監(jiān)理工作提出了更高的要求。工程監(jiān)理是對(duì)建筑工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),能夠有效的提高整體工程的施工質(zhì)量,因此需要監(jiān)理人員要履行好自身的職責(zé),并不斷強(qiáng)化自身的專業(yè)技能,利用先進(jìn)的監(jiān)理理念和手段來提高自身的監(jiān)理水平,確保建筑工程質(zhì)量的全面提升。
參考文獻(xiàn)
[1]李博聰.充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用確保工程質(zhì)量[J].科技致富向?qū)В?011(21).
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一是提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任。
學(xué)校安全工作涉及面廣,需要全校師生的共同參與。由于社會(huì)對(duì)學(xué)校和教師的評(píng)價(jià)常常以教學(xué)質(zhì)量為依據(jù),部分領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)學(xué)校安全教育工作重視不夠,有的甚至忽視安全教育,以至于出現(xiàn)了一些安全事故,造成了令人痛心的后果。
因此我校從思想上牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,使全體教職員工明白安全工作是提高教育教學(xué)質(zhì)量的有力保障。在學(xué)校工作計(jì)劃中,我把安全工作放在學(xué)校工作的首位,責(zé)成各部門均要在工作計(jì)劃中體現(xiàn)出安全工作的重點(diǎn)和要求,尤其是與學(xué)生、教師關(guān)系密切的職能部門,如政教處、安保處、教務(wù)處、總務(wù)處更是要求就安全工作做出詳細(xì)、周密、切實(shí)可行的計(jì)劃,同時(shí)責(zé)成分管副校長(zhǎng)督促和檢查計(jì)劃落實(shí)的情況。凡未按時(shí)將計(jì)劃落實(shí)到位的,立即對(duì)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé),并根據(jù)具體情況進(jìn)行必要的整改,以確保安全工作落實(shí)到位。
二是形式多樣。達(dá)成共識(shí)。
我校通過多種積極有效的方式對(duì)師生進(jìn)行安全教育。利用校會(huì)、主題班會(huì),采用黑板報(bào)、國(guó)旗下講話、校園廣播等形式,開展對(duì)學(xué)生的安全教育活動(dòng)。學(xué)生在校期間由值班領(lǐng)導(dǎo)巡視、政教處、安全員值勤排查安全隱患,落實(shí)安全措施。另一方面我校還聘任了法制副校長(zhǎng),定期來校對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制、交通安全等知識(shí)講座,增強(qiáng)了師生的法制觀念和安全意識(shí)。通過一系列的安全教育活動(dòng),安全第一的觀念已經(jīng)落實(shí)在全校師生的日常行為中,形成了平安和諧的校園氛圍。
三是措施到位、恪盡職守。
在學(xué)校安全管理工作中,對(duì)全員實(shí)行“二崗雙責(zé)”,對(duì)安全工作采取“首聞、首見、首辦”制。每周定期在行政會(huì)上由主管副校長(zhǎng)通報(bào)安全工作落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)的問題由當(dāng)事責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)陳述原因及整改方案。根據(jù)安全工作的需要隨時(shí)召集相關(guān)人員召開安全工作專題會(huì)。負(fù)責(zé)安全工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須保證24小時(shí)通訊暢通,如遇突發(fā)事件,全體相關(guān)部門人員均應(yīng)做到隨叫隨到。
四是保障有力、獎(jiǎng)罰分明。
在安全工作的“人防、物防、技防”上學(xué)校做到全力投入。安保處現(xiàn)已增加至6人,任用身體素質(zhì)和思想素質(zhì)過硬的同志為部門領(lǐng)導(dǎo),有效地加強(qiáng)了安全工作要害部門的管理力度?!拔锓馈狈矫?,給安保處人員配齊了四季服裝、安保器材,確保工作時(shí)段著裝、持械上崗和巡查,有效地威懾了違法犯罪分子,給廣大師生和家長(zhǎng)帶來安全感。給學(xué)校值班人員工作室配置了床鋪、強(qiáng)光燈、雨具,保證夜晚對(duì)校園進(jìn)行安全巡邏,在突發(fā)事件應(yīng)急室配置了鐵鍬、編織袋、消防器材等,在遇有災(zāi)害時(shí)能夠及時(shí)開展自救?!凹挤馈狈矫鎸W(xué)校在大門口、操場(chǎng)和教室安裝了監(jiān)控系統(tǒng);在重點(diǎn)科室如計(jì)算機(jī)教室、總務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室、儀器室、多媒體總控室等安裝了智能報(bào)警系統(tǒng);請(qǐng)專業(yè)的保安公司對(duì)學(xué)校的安保人員進(jìn)行技能培訓(xùn),并直接從保安公司聘請(qǐng)優(yōu)秀的保安擔(dān)任學(xué)校門衛(wèi)確保校園安全。
精細(xì)化管理是由粗放型管理向集約化管理的轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。近年來,隨著電網(wǎng)的不斷發(fā)展,電力通信已成為電力系統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理不可缺少的重要組成部分,通信網(wǎng)的安全運(yùn)行直接影響電網(wǎng)的安全生產(chǎn)。面對(duì)新形勢(shì),湖州電力局通信專業(yè)積極轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,以強(qiáng)調(diào)專業(yè)管理為宗旨,堅(jiān)持“以管理促發(fā)展、以管理促效益”的理念,通過全面推行通信專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,深入開展安全運(yùn)行分析,強(qiáng)化缺陷流程管理,開展通信設(shè)施定級(jí)管理,試行通信設(shè)施的狀態(tài)檢修等工作,全面推進(jìn)通信專業(yè)精細(xì)化管理,不斷提高通信設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)水平,初步形成了一套“以設(shè)備為中心,以運(yùn)維為核心”的生產(chǎn)管理模式。
1拓展范圍,完善標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系
精細(xì)化管理是用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn),取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求,將量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到管理的各個(gè)環(huán)節(jié),以量化的數(shù)據(jù)提出問題、分析判斷、考察評(píng)估,使無形的管理變?yōu)橛行?。致力推行?biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是近年來湖州電力局通信專業(yè)在強(qiáng)化管理上的重要舉措。繼全面開展通信設(shè)施巡視標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)取得初步成效后,為進(jìn)一步拓展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)覆蓋面,提升通信專業(yè)整體運(yùn)維能力,陸續(xù)在通信工程驗(yàn)收及通信日常檢修等方面推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,并在實(shí)際工作中取得了成效。經(jīng)持續(xù)改進(jìn),不斷完善,逐步形成了涵蓋通信設(shè)施巡視、檢修、驗(yàn)收3大類、7大項(xiàng)、85種作業(yè)指導(dǎo)書的一整套通信專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
1.1巡視作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化通信設(shè)施的日常巡視工作是運(yùn)行維護(hù)的基礎(chǔ)。多年來,通信專業(yè)人員在日常巡視工作中付出了巨大的努力和艱辛,積累了一定的經(jīng)驗(yàn),也取得了一定的成績(jī),但對(duì)照專業(yè)管理精細(xì)化和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,還存在巡視內(nèi)容簡(jiǎn)單、效率低下、質(zhì)量一般,安全預(yù)控措施不到位等不足。為認(rèn)真做好通信設(shè)施的巡視工作,推動(dòng)通信運(yùn)行維護(hù)向規(guī)范化、精細(xì)化方向發(fā)展,規(guī)范工作流程,確保管理到位、監(jiān)督到位,2006年,按照國(guó)家電網(wǎng)公司《現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書編制導(dǎo)則》的要求,開展了通信廠站和通信線路巡視標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書編制、試用、修改和完善,涵蓋了所轄54個(gè)通信廠站(通信中心站、微波站、所有變電所通信站、部分直屬單位通信站)、4類通信線路(ADSS光纜、管道光纜、普通自立桿光纜、與電力桿同桿架設(shè)普通光纜)的巡視現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。通過執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書,完善了相應(yīng)的安全預(yù)控措施,明確了作業(yè)人員的要求。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)對(duì)象進(jìn)行了有效的危險(xiǎn)點(diǎn)分析,制定相應(yīng)的防范措施,提高了人員的安全防范意識(shí),實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作任務(wù)清楚、危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚、安全責(zé)任清楚,保證了人員到位、思想到位、措施到位、執(zhí)行到位和監(jiān)督到位,真正做到安全生產(chǎn)的“可控、在控、能控”。
1.2驗(yàn)收作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化通信工程的驗(yàn)收把關(guān)直接關(guān)系到通信設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的質(zhì)量。多年來,由于通信工程管理不夠規(guī)范,缺乏明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),工程驗(yàn)收也只能憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行,給通信設(shè)施運(yùn)行維護(hù)帶來諸多不便。2006年,隨著管理體制的改變,運(yùn)行維護(hù)和工程建設(shè)實(shí)施分離。為進(jìn)一步規(guī)范通信工程驗(yàn)收項(xiàng)目、內(nèi)容和要求,提高通信工程驗(yàn)收質(zhì)量,確保通信系統(tǒng)安全、可靠運(yùn)行,開展了通信廠站及通信線路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書編制、試用、修改和完善,涵蓋了5類通信設(shè)備(傳輸設(shè)備、配線設(shè)備、電源設(shè)備、圖像監(jiān)控設(shè)備、防雷接地和環(huán)境)、7類通信線路(通信管道、管道光纜、架空光纜、ADSS光纜、OPGW光纜、局站光纜、光纜傳輸特性)的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。通過與工程施工部門、管理部門的協(xié)調(diào)合作,在各類通信工程驗(yàn)收中取得了良好的效果,為通信工程的標(biāo)準(zhǔn)化施工提供了可靠的依據(jù)。
1.3檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化通信設(shè)施的日常操作、測(cè)試等檢修工作是運(yùn)行維護(hù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。由于通信設(shè)備的復(fù)雜性和種類的多樣性,通信專業(yè)人員熟悉設(shè)備的程度和操作設(shè)備的能力存在很大差異。通信設(shè)施檢修作業(yè)缺乏專項(xiàng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),作業(yè)人員對(duì)作業(yè)程序和各項(xiàng)安全、質(zhì)量要求掌握不夠,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程理解不深,導(dǎo)致作業(yè)質(zhì)量一般,一次正確率低下,給運(yùn)行設(shè)備帶來安全隱患。為進(jìn)一步提高通信設(shè)施的檢修安全和檢修質(zhì)量,逐步完善現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系,在通信設(shè)施巡視及通信工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的基礎(chǔ)上,編制了通信檢修標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書,涵蓋了通信傳輸設(shè)備、交換設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電源設(shè)備、光纖測(cè)試等5個(gè)方面的現(xiàn)場(chǎng)檢修標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。通信設(shè)施檢修標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書符合檢修實(shí)際,明確作業(yè)要求,統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高了作業(yè)效率。通過強(qiáng)化作業(yè)人員對(duì)檢修作業(yè)的整體認(rèn)識(shí),提高了現(xiàn)有通信人員的作業(yè)能力,為提高通信設(shè)施的運(yùn)行水平提供了重要的技術(shù)手段。同時(shí)該作業(yè)指導(dǎo)書已成為通信人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)資料,有助于提高通信人員的技能水平。
2注重細(xì)節(jié),扎實(shí)開展基礎(chǔ)性工作
通信專業(yè)的日常工作是由基礎(chǔ)性工作、臨時(shí)性工作、階段性工作、協(xié)工作等多種方式構(gòu)成的復(fù)合體,湖州電力局通信專業(yè)本著“精細(xì)化”的宗旨,在實(shí)踐中關(guān)注細(xì)節(jié),扎扎實(shí)實(shí)地開展通信專業(yè)的基礎(chǔ)性工作。
2.1運(yùn)行分析制度化為加強(qiáng)通信系統(tǒng)運(yùn)行管理,自2006年開始,堅(jiān)持開展月度、半年度和年度運(yùn)行分析活動(dòng),并制定了《湖州電力局調(diào)度所通信系統(tǒng)定期分析和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度》,對(duì)通信系統(tǒng)運(yùn)行分析和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、形式、職責(zé)和周期作了明確的要求和規(guī)定。定期組織召開月度、半年度和年度運(yùn)行分析會(huì),對(duì)通信的傳輸網(wǎng)、信息網(wǎng)、交換網(wǎng)和各類支撐系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析,對(duì)月度運(yùn)行檢修工作及相關(guān)技術(shù)改造、大修、科技和基建項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行匯總,提出下月度的通信工作計(jì)劃及相關(guān)安全預(yù)控措施。通過缺陷統(tǒng)計(jì)分析,找出通信系統(tǒng)的薄弱點(diǎn)并有針對(duì)性地提出整改方案和預(yù)防措施。總結(jié)每月通信設(shè)施的巡視情況,對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的薄弱點(diǎn)進(jìn)行分析并安排處理。在月度運(yùn)行分析和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,實(shí)行了通信系統(tǒng)安全運(yùn)行情況通報(bào)制度,定期向全局各相關(guān)業(yè)務(wù)部門和單位發(fā)送。通過通信系統(tǒng)運(yùn)行分析和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)活動(dòng),提高了安全生產(chǎn)意識(shí),解決了通信設(shè)備運(yùn)行維護(hù)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題,加強(qiáng)了專業(yè)部門之間的交流溝通,從而進(jìn)一步確保整個(gè)通信網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行。
2.2缺陷管理流程化加強(qiáng)通信設(shè)施的缺陷管理,是提高通信設(shè)施運(yùn)維水平、提升通信設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合工作實(shí)際,重新修訂《湖州電力局調(diào)度所通信設(shè)備缺陷管理制度》,明確了缺陷處理的職責(zé)、缺陷分類、缺陷性質(zhì)、處理期限和管理流程。通信系統(tǒng)缺陷分傳輸設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、交換設(shè)備、光纜線路、電源設(shè)備、網(wǎng)管系統(tǒng)、配線(布線)系統(tǒng)、圖像監(jiān)控、輔助系統(tǒng)和其他等10大類。結(jié)合通信專業(yè)的運(yùn)行分析活動(dòng),對(duì)缺陷的處理情況和遺留問題按照缺陷的性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)價(jià),提出相應(yīng)技術(shù)措施,落實(shí)相關(guān)整改方案,明確消缺期限和責(zé)任班組。嚴(yán)格執(zhí)行《湖州電力局調(diào)度所通信設(shè)備缺陷管理制度》,重點(diǎn)完善通信設(shè)施的故障預(yù)防機(jī)制,從建立完善“缺陷閉環(huán)”這一細(xì)節(jié)入手,對(duì)通信設(shè)施實(shí)行全面缺陷流程管理。加強(qiáng)通信設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)控,使通信設(shè)施始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài),保證了通信網(wǎng)的安全運(yùn)行。
2.3設(shè)備定級(jí)規(guī)范化根據(jù)《湖州電力局調(diào)度所通信設(shè)施定級(jí)管理制度》,在深化缺陷分析、強(qiáng)化缺陷管理基礎(chǔ)上,結(jié)合通信系統(tǒng)運(yùn)行分析情況,對(duì)通信設(shè)施試行了定級(jí)管理,總結(jié)評(píng)估運(yùn)行設(shè)備存在的問題,提出分析報(bào)告。根據(jù)近3年來通信設(shè)施在運(yùn)行和檢修中發(fā)現(xiàn)的缺陷,經(jīng)綜合分析,以年度中的最低等級(jí)進(jìn)行評(píng)定,定級(jí)的112個(gè)通信站中,一級(jí)通信站70個(gè),占62.5%;二級(jí)通信站37個(gè),占33%;三級(jí)通信站5個(gè),占4.5%;總完好通信站107個(gè),完好率91.5%;定級(jí)的145條通信線路中,一級(jí)線路129條,占89%;二級(jí)線路7條,占4.8%;三級(jí)線路9條,占6.2%;總完好線路136條,完好率93.8%。通過對(duì)通信設(shè)施的定級(jí)管理,初步掌握了現(xiàn)有通信設(shè)施的健康狀況,為下階段開展通信設(shè)施狀態(tài)評(píng)估和狀態(tài)檢修打下基礎(chǔ)。2.4基礎(chǔ)普查常態(tài)化根據(jù)通信設(shè)施年度巡檢計(jì)劃,結(jié)合通信GIS系統(tǒng)的維護(hù)要求,每年對(duì)通信設(shè)施的基礎(chǔ)資料進(jìn)行一次全面梳理,將通信設(shè)施基礎(chǔ)資料普查納入常態(tài)化機(jī)制。結(jié)合通信廠站設(shè)備巡檢工作,及時(shí)對(duì)配線系統(tǒng)進(jìn)行清理和核對(duì),確保配線資料的準(zhǔn)確性。結(jié)合通信線路的巡視工作,重點(diǎn)對(duì)光纜接續(xù)盒的位置進(jìn)行定位和核查,并對(duì)普通架空光纜與主要道路、航道、鐵路等重要交跨地段進(jìn)行測(cè)量和記錄。2008年共完成59條普通架空光纜線路的715處交叉跨越統(tǒng)計(jì)。結(jié)合通信光纜備用纖芯的測(cè)試工作,重點(diǎn)對(duì)備用纖芯的傳輸指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),全面掌握通信網(wǎng)架的纖芯可用率。通過對(duì)通信設(shè)施基礎(chǔ)資料的普查,積累了大量的運(yùn)行數(shù)據(jù),確保了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備與運(yùn)行資料的一致性,全面掌控了運(yùn)行設(shè)備的動(dòng)態(tài)情況,為通信設(shè)施維修和改造提供了理論依據(jù)。
3狀態(tài)檢修,促進(jìn)專業(yè)管理水平提升
精細(xì)無止境,只有在持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新之中,精細(xì)化管理的作用才能充分體現(xiàn)。隨著通信事業(yè)的飛速發(fā)展,湖州電力局通信專業(yè)面臨專業(yè)人員配備不足,人員結(jié)構(gòu)老化的問題。為使通信專業(yè)更好地服務(wù)于大電網(wǎng)、融入于大生產(chǎn),提升通信專業(yè)的管理水平,2008年,在通信線路傳統(tǒng)檢修管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合推行狀態(tài)檢修的要求,參照國(guó)家電網(wǎng)公司《輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修管理規(guī)定》,借助大量通信線路檢修和測(cè)試等運(yùn)行數(shù)據(jù),借鑒湖州電力局輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修管理經(jīng)驗(yàn),提出了“電力通信線路狀態(tài)檢修”的管理思路。通過對(duì)通信線路單元狀態(tài)量的收集,匯總了大量基礎(chǔ)資料,在對(duì)多條典型通信線路進(jìn)行狀態(tài)評(píng)價(jià)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,開始根據(jù)《架空輸電線路狀態(tài)檢修導(dǎo)則》編制“電力通信線路狀態(tài)檢修細(xì)則”模板,依據(jù)通信線路的狀態(tài)評(píng)價(jià)情況,制定初步的狀態(tài)檢修策略和實(shí)施計(jì)劃,實(shí)施了《電力通信線路狀態(tài)評(píng)價(jià)細(xì)則(試行)》和《電力通信線路狀態(tài)檢修細(xì)則(試行)》,開展了電力通信線路的狀態(tài)評(píng)價(jià),依據(jù)狀態(tài)評(píng)價(jià)的結(jié)果,充分考慮通信線路風(fēng)險(xiǎn)因素,動(dòng)態(tài)制定通信線路的巡視、檢修策略,逐步形成了符合自身特點(diǎn)的“狀態(tài)檢修”模式。通過通信線路的狀態(tài)檢修,延長(zhǎng)了通信線路的檢修周期,提高了檢修效率和運(yùn)行可靠性,實(shí)現(xiàn)了通信線路設(shè)備“健康管理”創(chuàng)新模式,同時(shí)也提高了通信檢修人員的技能水平和檢修效率。
(1)以狀態(tài)評(píng)價(jià)為核心。通信線路的狀態(tài)評(píng)價(jià)是根據(jù)通信線路的特點(diǎn),設(shè)定通信線路的線路單元及單元狀態(tài)量,根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行通信線路的整體評(píng)價(jià),確定通信線路的健康狀況。依據(jù)通信線路狀態(tài)評(píng)價(jià)的結(jié)果,根據(jù)通信線路不同狀態(tài),充分考慮通信線路風(fēng)險(xiǎn)因素,按工作性質(zhì)、內(nèi)容及工作涉及范圍,動(dòng)態(tài)制定通信線路的巡視、檢修策略。通信線路的狀態(tài)評(píng)價(jià)是將通信線路功能和作用相對(duì)獨(dú)立的同類設(shè)備分為基礎(chǔ)、桿塔、線纜、光纖傳輸性能、金具、附屬設(shè)施和通道環(huán)境共7個(gè)線路單元,再根據(jù)通信線路的原始資料、運(yùn)行資料、檢修資料及其他反映通信線路狀況的各種技術(shù)指標(biāo)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)和運(yùn)行情況等參數(shù)構(gòu)成通信線路的狀態(tài)量。根據(jù)狀態(tài)量對(duì)通信線路安全運(yùn)行的影響程度,從輕到重分為4個(gè)劣化等級(jí),再根據(jù)權(quán)重系數(shù)設(shè)置狀態(tài)量的扣分標(biāo)準(zhǔn)。通信線路的每個(gè)單元根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單元狀態(tài)量的評(píng)價(jià),在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行通信線路的綜合整體評(píng)價(jià),最終確定屬于“正常狀態(tài)、注意狀態(tài)、異常狀態(tài)、嚴(yán)重狀態(tài)”中的何種狀態(tài)。
(2)以狀態(tài)檢修為手段。通信線路的傳統(tǒng)檢修模式是在“預(yù)防為主、搶防結(jié)合”的方針下進(jìn)行“日常維護(hù)”和“技術(shù)維護(hù)”,主要還是以故障檢修和應(yīng)急搶修的被動(dòng)檢修模式為主,而通信線路狀態(tài)檢修則打破了通信線路傳統(tǒng)的被動(dòng)檢修模式,依據(jù)通信線路狀態(tài)評(píng)價(jià)的結(jié)果,遵循“應(yīng)修必修,修必修好”的原則。根據(jù)通信線路“正常狀態(tài)、注意狀態(tài)、異常狀態(tài)、嚴(yán)重狀態(tài)”的評(píng)價(jià)結(jié)果,充分考慮通信線路風(fēng)險(xiǎn)因素,相應(yīng)制定D,C,B,A4類檢修策略。通信線路狀態(tài)檢修策略既包括年度檢修計(jì)劃的制定,也包括缺陷處理、不中斷業(yè)務(wù)的測(cè)試維護(hù)等工作,檢修策略根據(jù)通信線路狀態(tài)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。通信線路狀態(tài)檢修比傳統(tǒng)的計(jì)劃?rùn)z修、故障檢修更符合“預(yù)防為主”的原則,是通過不同的診斷手段摸清通信線路的現(xiàn)狀后才決定檢修內(nèi)容,根據(jù)通信線路的技術(shù)狀態(tài)及運(yùn)行要求,提前或推遲檢修周期,增加或刪減檢修項(xiàng)目,真正實(shí)現(xiàn)檢修目的,并具有最大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益。顯然,通信線路的狀態(tài)檢修是一種科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的檢修模式,對(duì)提高通信線路運(yùn)行可靠率、降低通信線路檢修損耗具有十分重要的作用,符合防患于未然的原則。湖州電力局通信專業(yè)推行實(shí)施電力通信線路的狀態(tài)檢修,是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),推行精細(xì)化管理的又一突破和創(chuàng)新。這種成功的通信線路檢修模式,在國(guó)家電網(wǎng)公司大力開展輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修的背景下,具有較高的推廣價(jià)值。通信線路狀態(tài)檢修要求檢修人員具有全面的專業(yè)知識(shí)、獨(dú)立的判斷能力、很強(qiáng)的事故處理能力,即需要一專多能型技術(shù)人才,新的要求促進(jìn)了檢修人員的學(xué)習(xí)自覺性和技能水平的提升,在通信線路運(yùn)行、故障處理和檢修過程中均能夠把經(jīng)濟(jì)損失降低到最低點(diǎn),以確保通信線路的利用率和整體效益,在目前企業(yè)減人增效的大環(huán)境下大幅度提高了現(xiàn)有通信檢修人員的檢修效率,為提高通信線路的運(yùn)行水平提供了重要的技術(shù)保障。
摘要:配網(wǎng)薄弱點(diǎn)反事故辦法
近年來,珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展,工業(yè)發(fā)展重心逐步由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村配網(wǎng)的平安可靠運(yùn)行要求越來越高。廣東省中山市作為毗鄰港澳的地區(qū),農(nóng)村供電量近年來保持每年30%以上的增長(zhǎng),高科技產(chǎn)業(yè)也紛紛落戶中山鎮(zhèn)村一級(jí)。目前,中山農(nóng)村兩網(wǎng)改造的主要投資重點(diǎn)是滿足負(fù)荷需求,用于配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)的資金相對(duì)缺乏,配網(wǎng)自動(dòng)隔離故障、短期恢復(fù)正常供電的能力還不足。如何利用有限的大修資金實(shí)施反事故辦法,改造配網(wǎng)的薄弱點(diǎn),降低配網(wǎng)的故障率,提高供電可靠性,是目前配網(wǎng)運(yùn)行的一個(gè)工作重心。
1農(nóng)村10kV配網(wǎng)運(yùn)行薄弱點(diǎn)分析
目前,中山農(nóng)電公司共有10kV線路428回3313km,以架空線路為主,占總線路長(zhǎng)度的77.3%。本文根據(jù)中山市農(nóng)村配網(wǎng)的實(shí)際情況,主要從以下幾方面因素分析運(yùn)行中存在的薄弱點(diǎn)。
1.1天氣等人力不可抗拒因素
中山市處于中國(guó)南部珠三角沿海地區(qū),每年的5~10月是雷雨季節(jié),雷暴日普遍超過100日,而農(nóng)村地區(qū)絕大部分屬于濕地,是雷電活動(dòng)的高發(fā)區(qū)。根據(jù)2004年的運(yùn)行記錄,農(nóng)電公司總跳閘、接地故障次數(shù)為712回次,其中經(jīng)雷電信息系統(tǒng)核實(shí)為雷擊原因造成的有414回次,所占比率為58.1%。
南部沿海也是臺(tái)風(fēng)的高發(fā)區(qū),據(jù)氣象局的不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),過去10年間,中山地區(qū)每年平均發(fā)生2.8次影響范圍在100km以內(nèi)的臺(tái)風(fēng)。以2003年為例,正面吹襲中山地區(qū)的臺(tái)風(fēng)(紅色以上警告信號(hào))達(dá)3次,共造成142回次線路跳閘、接地,占當(dāng)年總次數(shù)763回次的18.6%。
可見,雷擊和臺(tái)風(fēng)對(duì)中國(guó)南部沿海10kV配網(wǎng)的影響非常大,也是配網(wǎng)運(yùn)行中存在的兩個(gè)最大薄弱點(diǎn)。
1.2社會(huì)環(huán)境因素
南部沿海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的同時(shí),存在著很多不利于配網(wǎng)平安運(yùn)行的因素,具體在交通碰撞、基建工地機(jī)械破壞(含開挖)、綠化樹木碰觸、偷盜電力設(shè)施等幾個(gè)方面。2004年由于以上因素造成農(nóng)村10kV配網(wǎng)跳閘、接地共82回次,占總數(shù)的11.5%,尤其以綠化樹木碰觸、基建工地破壞以及交通碰撞為甚,幾乎每月均有發(fā)生,在這些薄弱點(diǎn)方面加大技術(shù)管理辦法,對(duì)降低10kV配網(wǎng)的故障率是大有潛力可挖的。
1.3農(nóng)村10kV配網(wǎng)的內(nèi)在因素
南部沿海地區(qū)自1998年起開展兩網(wǎng)改造工作以來,10kV及以下的配網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有了很大的提高,網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)有了明顯的改善。但是,由于負(fù)荷增長(zhǎng)迅猛,而每年兩網(wǎng)改造的投資沒有明顯的增長(zhǎng),致使部分10kV饋線(或支線)重載運(yùn)行,基于平安運(yùn)行的原因被迫壓負(fù)荷處理;另一方面,饋線重載也導(dǎo)致一些舊式的載流線夾,如BB夾、JB夾等出現(xiàn)發(fā)熱發(fā)紅,甚至燒毀,引起饋線故障。配變因重載發(fā)生故障,引起饋線跳閘或接地故障的情況雷同,往往在連接處發(fā)生故障。
農(nóng)村10kV配網(wǎng)中,仍然運(yùn)行著一部分多年的老型號(hào)電力設(shè)備,如柱上開關(guān)、跌落式熔斷器、閥式避雷器、針式絕緣子、高損配變等,部分運(yùn)行時(shí)間已十幾年。一方面,這些老型號(hào)的設(shè)備相對(duì)現(xiàn)行的運(yùn)行要求,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低;另一方面,這些運(yùn)行已久的設(shè)備,其內(nèi)部絕緣、瓷支柱老化情況嚴(yán)重,經(jīng)高溫或風(fēng)吹雨淋后易發(fā)生故障,導(dǎo)致饋線跳閘或接地,重合閘成功率往往非常低。2004年中山農(nóng)村10kV配網(wǎng)因設(shè)備原因造成饋線跳閘、接地共23回次,重合成功率僅為8.7%。以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅針對(duì)產(chǎn)權(quán)屬供電企業(yè)的設(shè)備,對(duì)于產(chǎn)權(quán)屬于用戶的老型號(hào)設(shè)備,如高低壓配電屏、跌落式熔斷器、避雷器、配變等,情況就更加嚴(yán)重,而且由于疏于維護(hù),設(shè)備發(fā)生故障直接導(dǎo)致饋線跳閘、接地的情況就更加普遍了。
農(nóng)村10kV配網(wǎng)中還存在其他輕易忽視的薄弱點(diǎn),例如配電房的防小動(dòng)物辦法不完善、電纜溝坍塌積水等新問題。這些缺陷普遍隱蔽性較強(qiáng)、表露征狀不明顯,而且存在長(zhǎng)期持續(xù)惡化、缺乏維護(hù)的情況。小動(dòng)物進(jìn)入可直接導(dǎo)致電氣設(shè)備部分,如母排、裸導(dǎo)線短路等;電纜溝坍塌可導(dǎo)致電纜擠壓致傷、水氣進(jìn)入后而發(fā)生故障,而且發(fā)生故障后搶修困難、修復(fù)期長(zhǎng)。
1.4運(yùn)行管理方面的因素
運(yùn)行管理中影響配網(wǎng)平安的主要因素是巡視不到位、消缺不及時(shí)。巡視不到位,主要是巡視人員技能素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng);消缺不及時(shí),消缺管理流程不清楚、責(zé)任考核不落實(shí)。這些管理上存在的薄弱點(diǎn),使一般缺陷往往得不到及時(shí)消除,甚至擴(kuò)大為緊急缺陷,直至發(fā)生10kV饋線或設(shè)備故障。
2農(nóng)村10kV配網(wǎng)的反事故辦法
2.1針對(duì)天氣因素采取的反事故辦法
10kV配網(wǎng)實(shí)施防雷辦法的目的是提高線路的耐雷水平,可考慮從以下幾個(gè)方面著手。
提高絕緣子的耐雷水平,非凡是針式絕緣子的耐雷水平。根據(jù)近10年來的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),耐張點(diǎn)的懸式絕緣子在雷擊時(shí)極少發(fā)生閃絡(luò)故障,故障發(fā)生點(diǎn)集中在針式絕緣子上,進(jìn)一步提高針式絕緣子的耐雷水平有助于提高線路的防雷能力。建議淘汰P-15M型及以下等級(jí)的針式絕緣子,逐步將傳統(tǒng)的P-20M型更換為PSN型的柱式絕緣子。新架設(shè)線路推薦使用雙瓷橫擔(dān)(加強(qiáng)型S-210)的裝置形式,以加大絕緣子的爬距。線路改造時(shí)也可以按這個(gè)思路實(shí)施技改工作。
安裝線路避雷器,部分非凡線路段加裝避雷線。提高絕緣子的絕緣等級(jí),只是其中一個(gè)方面,還不足以保障線路在遭受雷擊后能平安運(yùn)行,配套辦法是增加泄雷通道,而安裝線路避雷器則是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)單、有效的辦法。線路避雷器安裝地點(diǎn)的確定原則是盡量安裝在四周無高層建筑物、地方開闊的線路段上,尤其是雷擊多發(fā)區(qū);四周有高層建筑物屏蔽雷電的線路段可不用考慮安裝,以節(jié)省投資。雷電高發(fā)區(qū)的確定,可參考?xì)庀蟛块T已確定的雷區(qū)分布圖;另一方面可借助網(wǎng)上雷電信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),核實(shí)線路是否處于雷擊多發(fā)區(qū)。線路避雷器建議選用非線性、無間隙的金屬氧化物避雷器,推薦使用殘壓為45kV或50kV的避雷器。至于避雷線,一般則在大跨越、高桿塔的情況下才予以考慮。
定期檢測(cè)接地網(wǎng),確保接地網(wǎng)的接地阻值合格。確保了足夠數(shù)量的泄雷通道后,還應(yīng)保證泄雷通道暢通無阻,而合格的接地網(wǎng)是保障泄雷通道暢通的一個(gè)關(guān)鍵因素。接地網(wǎng)的阻值檢測(cè)期,建議每?jī)赡暌淮?,運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)的,可適當(dāng)縮短至每年一次。對(duì)阻值不合格的接地網(wǎng),視運(yùn)行時(shí)間和實(shí)際檢測(cè)的阻值情況,可分別采用重新構(gòu)造接地網(wǎng)或增打地極的方法處理。
此外,防雷辦法還有降低桿塔接地電阻、多回路不平衡絕緣、敷設(shè)耦合地線等,但由于實(shí)施難度較大,在此不再介紹。
在架空線路抗擊臺(tái)風(fēng)方面,加強(qiáng)線路的抗傾覆能力是關(guān)鍵。目前使用的水泥電桿,力學(xué)等級(jí)在J級(jí)及以上,標(biāo)準(zhǔn)荷載在3.5kN以上,可滿足強(qiáng)度要求,防臺(tái)風(fēng)的工作重點(diǎn)應(yīng)放在桿塔基礎(chǔ)的加固上。位于路邊的線路段,可每隔5基電桿設(shè)置一座窄基防風(fēng)塔,這種塔造價(jià)低廉(加上基礎(chǔ),一般造價(jià)每基在1萬元左右),但防風(fēng)效果非常明顯。位于魚塘、農(nóng)田、山坡的線路段,有條件的盡量使用人字防風(fēng)拉線或四方拉線,抗傾覆能力最好。對(duì)地理?xiàng)l件不答應(yīng)加裝拉線的電桿,宜以電桿中心,半徑1.5m內(nèi)用沙包堆砌圍堤,圍堤內(nèi)填充石粉和水泥的混合物(混合比一般為2摘要:1),確保電桿的埋深和培土符合要求。為防止滑坡,沙包可適當(dāng)增打一些松樁加固。為降低風(fēng)壓造成的傾覆力矩,農(nóng)田等開闊地方,在滿足對(duì)地平安距離的情況下,在設(shè)計(jì)時(shí)宜選用12m以下的短長(zhǎng)度電桿。此外,應(yīng)注重線間距離是否滿足要求,非凡是軟跳接線、檔距大的地方,這些位置在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的功能下,輕易造成導(dǎo)線間反復(fù)相間短路、跳閘,不能滿足要求的,可分別采用加裝瓷橫擔(dān)和加長(zhǎng)鐵橫擔(dān)的辦法解決。
2.2針對(duì)社會(huì)環(huán)境因素采取的反事故措施
南部沿海地區(qū)大部分線路架設(shè)在公路邊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的交通繁忙對(duì)線路的危害極大,車輛碰撞桿塔導(dǎo)致線路故障的情況時(shí)有發(fā)生,尤其在夜間。因此,對(duì)路邊桿塔設(shè)置必要的警示辦法是非常必要的。根據(jù)多年來的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),建議采用醇酸反光漆,離地面80cm起往上粉刷桿塔,紅白顏色相間,各2道,色帶高度為20cm則可。對(duì)屢屢遭受碰撞的桿塔,可在來車前方1m處設(shè)置防撞混凝土墩,并刷上類似的反光漆;或遷移該類桿塔。
基建工地對(duì)配網(wǎng)的破壞,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面摘要:一是基面開挖傷及地下敷設(shè)電纜;二是施工機(jī)械、物料超高超長(zhǎng)碰觸帶電部位或破壞桿塔。采取的反事故辦法主要有以下幾個(gè)方面摘要:加大宣傳力度,在各種傳媒長(zhǎng)期、廣泛宣傳保護(hù)電力設(shè)施的重要性,詮釋破壞電力設(shè)施所帶來的嚴(yán)重后果以及肇事者應(yīng)負(fù)的責(zé)任;有開挖可能的地下線路,適當(dāng)設(shè)?quot;沿線地下有電力電纜,動(dòng)土開挖請(qǐng)聯(lián)系……"之類的警示牌;基建工地增加巡視的次數(shù),發(fā)現(xiàn)工地有危及線路平安運(yùn)行的可能,則發(fā)出警告?zhèn)髌?,并抄送?dāng)?shù)匕参瘯?huì)備案。這種做法也適用于經(jīng)常向線路拋扔雜物的廠區(qū)、住宅區(qū)。
綠化樹木分兩類摘要:一類是街道兩旁成型的綠化帶,另一類是種植場(chǎng)的綠化樹木。沿街道架設(shè)的線路,建議采用長(zhǎng)度大于15m的電桿,加大導(dǎo)線和綠化樹木的距離,有條件的采取電纜敷設(shè);對(duì)種植場(chǎng)的綠化樹木,規(guī)劃時(shí)線路走廊盡量避開較高樹型的植物帶(如大黃椰等),導(dǎo)線可選用絕緣導(dǎo)線,但應(yīng)注重防雷辦法要同步實(shí)施。
近幾年來,由于有色金屬價(jià)格上揚(yáng),電力設(shè)施偷盜情況嚴(yán)重,除經(jīng)濟(jì)損失外,引發(fā)的配網(wǎng)故障也時(shí)有發(fā)生,偷盜集中在鐵塔塔材、配變、低壓線材等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的設(shè)備上。為防止偷盜塔材,人煙稀少的地方,應(yīng)盡量選用焊接塔;已投入運(yùn)行的螺栓塔,3m以下應(yīng)安裝防盜螺栓。在配變和低壓導(dǎo)線的防盜方面,可在線路末端安裝聲光報(bào)警器,當(dāng)盜賊剪斷導(dǎo)線后出現(xiàn)零線斷線或缺相運(yùn)行的情況時(shí),會(huì)發(fā)出蜂鳴報(bào)警聲,嚇退賊人。這些防盜辦法在中山農(nóng)電推廣兩年以來,效果非常明顯,盜竊案件大幅下降了46.8%。
2.3針對(duì)10kV配網(wǎng)內(nèi)在因素采取的反事故辦法
對(duì)于重載10kV饋線和公用臺(tái)區(qū),應(yīng)每月開展負(fù)荷監(jiān)測(cè)工作。按照目前珠三角典型10kV饋線結(jié)構(gòu)(出線電纜為YJV22-3×300,主干架空導(dǎo)線為3×LJ-240),除負(fù)荷長(zhǎng)期穩(wěn)定的饋線外,對(duì)最高負(fù)荷電流超過300A的饋線建議采取預(yù)警制度,及時(shí)制定整改方案轉(zhuǎn)接負(fù)荷;對(duì)可能接入點(diǎn)負(fù)荷的饋線,最高負(fù)荷電流雖不超過300A,也要納入整改方案,落實(shí)負(fù)荷轉(zhuǎn)接工作。公用變壓器最高負(fù)荷率超過85%的,亦應(yīng)采取預(yù)警制度轉(zhuǎn)接負(fù)荷,必要時(shí)可加裝低壓綜合監(jiān)測(cè)儀或多功能電子表進(jìn)行負(fù)荷監(jiān)測(cè)。這些辦法可有效避免因過載壓負(fù)荷,也是避免接頭、連接線夾等因過載發(fā)熱燒毀的積極辦法之一。
對(duì)于柱上開關(guān)、跌落式熔斷器、閥式避雷器、針式絕緣子、高損配變、高低壓配電柜、并溝線夾等早期投運(yùn)的殘舊設(shè)備,應(yīng)選用技術(shù)參數(shù)高的現(xiàn)行產(chǎn)品,結(jié)合全年的停電計(jì)劃布置輪換工作。根據(jù)筆者的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),綜合造價(jià)因素,柱上開關(guān)可選用零氣壓的VSP5型SF6負(fù)荷開關(guān),跌落式熔斷器可選用(H)RW11-12型,連接線夾可選用載流能力強(qiáng)的安普線夾和TA線夾,配變可選用低能耗的S11系列,高壓配電柜可選用HXGN15型及以上SF6系列,低壓開關(guān)柜可選用GGD2以上系列。至于避雷器和針式絕緣子的選型前文已提過,在此不再重復(fù)。建議從運(yùn)行時(shí)間、檢測(cè)參數(shù)、外觀檢查等多方面綜合確定輪換的殘舊設(shè)備,并在每年年初就開始制定計(jì)劃,以便有充分的停電機(jī)會(huì)執(zhí)行輪換計(jì)劃。對(duì)于產(chǎn)權(quán)屬用戶的配電設(shè)施,宜采用溝通的辦法,或書面勸誡,闡述設(shè)備故障對(duì)用戶帶來的危害,說服用戶定期開展預(yù)防性試驗(yàn),或輪換殘舊設(shè)備。
配電房的防小動(dòng)物辦法,重點(diǎn)在于封堵電纜溝進(jìn)出線孔洞、配電柜電纜出入口等老鼠和小動(dòng)物輕易進(jìn)入的薄弱點(diǎn),配電房門窗加裝金屬窗紗(紗孔孔徑建議小于10mm),配電房進(jìn)出門加裝0.8m高的防鼠閘。電纜溝或電纜槽的蓋板應(yīng)有"電力電纜"及"高壓危險(xiǎn)"的警告標(biāo)志,對(duì)臨近建筑工地、可能受到擠壓塌方的溝井,除了豎立警示牌,向工地負(fù)責(zé)人發(fā)出警告書外,還應(yīng)加強(qiáng)巡視工作,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除。
2.4針對(duì)運(yùn)行管理方面因素采取的反事故辦法
在運(yùn)行管理方面,應(yīng)著重抓好巡視維護(hù)及消缺兩項(xiàng)工作。巡視維護(hù)方面,應(yīng)針對(duì)不同的天氣、季節(jié)特征,每月度制定巡視計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任人,確保巡視到位。巡查發(fā)現(xiàn)的缺陷或隱患,應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行分析歸類,按先急后緩、是否需要停電等的條件制定計(jì)劃,落實(shí)消缺工作。同時(shí),應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況,制定相應(yīng)的配網(wǎng)管理辦法和獎(jiǎng)懲規(guī)定,單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門加強(qiáng)監(jiān)察巡視的功能,對(duì)巡視不到位、消缺不及時(shí)的予以重罰,對(duì)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)巡檢人員的積極性。鑒于目前沿海地區(qū)管理工作已普遍微機(jī)化,建議編制相應(yīng)的計(jì)算機(jī)軟件,實(shí)現(xiàn)巡視消缺工作流程的閉環(huán)管理,以便對(duì)缺陷進(jìn)行刷新記錄和匯總分析,同時(shí)實(shí)現(xiàn)責(zé)任考核等功能。
3結(jié)束語
為了進(jìn)一步提高基層隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,消除事故隱患,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)有效協(xié)調(diào)發(fā)展,綜合服務(wù)隊(duì)根據(jù)公司的關(guān)于“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)的安排,結(jié)合生產(chǎn)中的實(shí)際情況,以“達(dá)三標(biāo)”為“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)的中心,把深入開展這一活動(dòng)作為2006年度完成全年工作目標(biāo)的基礎(chǔ)工程?,F(xiàn)將開展這項(xiàng)活動(dòng)的具體情況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。
一、加強(qiáng)宣傳教育,使“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)深入人心。
“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)是公司黨委、公司以適應(yīng)市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn),全面夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,確保生產(chǎn)安全,工程質(zhì)量而采取的重大舉措。這項(xiàng)活動(dòng)的周期性強(qiáng),覆蓋廣,全員性參與。因此,要充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)深入開展“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)的重要性和必要性,切實(shí)樹立起認(rèn)真抓、深入抓、持續(xù)抓的思想,從而進(jìn)一步增強(qiáng)員工工作的自覺性和主動(dòng)性,務(wù)求取得更大更好的實(shí)效。隊(duì)委會(huì)根據(jù)干部的分工情況,結(jié)合了生產(chǎn)骨干參加,組成了“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成,使活動(dòng)在組織上得到了保證。領(lǐng)導(dǎo)小組充分利用職工大會(huì)、班組會(huì)等形式,認(rèn)真向干部職工傳達(dá)了“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)的有關(guān)文件,重點(diǎn)宣傳了開展此項(xiàng)活動(dòng)的目的、意義。制造深厚的活動(dòng)氛圍。通過開展各種形式的動(dòng)員活動(dòng),廣大干部職工都積極參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來。
二、明確活動(dòng)目標(biāo),完善活動(dòng)措施。
根據(jù)綜合服務(wù)隊(duì)的實(shí)際情況,我們明確了“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)目標(biāo),我們的活動(dòng)目標(biāo)是“以安全生產(chǎn)為核心,以貫徹執(zhí)行iso9001質(zhì)量管理體系和eohs體系文件為主線,以崗位責(zé)任制落實(shí)和提高職工素質(zhì)為重點(diǎn),促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理標(biāo)準(zhǔn)化,確保各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成,爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勝三標(biāo)隊(duì)?!?/p>
為了達(dá)成這一工作目標(biāo),保障活動(dòng)順利進(jìn)行,我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)文件精神后,我們還考察了其他基層隊(duì)及友鄰單位開展“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)的情況,借鑒了他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí),我們充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工參與活動(dòng)的積極性,在聽取了他們的意見后,集思廣益,民主決策,我隊(duì)還結(jié)合隊(duì)里實(shí)際情況認(rèn)真規(guī)劃,制定了2006年持續(xù)開展“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)的實(shí)施方案、落實(shí)措施、獎(jiǎng)罰規(guī)定。在《“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)競(jìng)賽臺(tái)》中對(duì)評(píng)定優(yōu)秀班組、最佳服務(wù)能手、遵章守紀(jì)標(biāo)兵、安全生產(chǎn)標(biāo)兵、標(biāo)桿設(shè)備,我們?cè)敿?xì)地制定了考核標(biāo)準(zhǔn)、保證措施及獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。廣大職工進(jìn)一步明確了2006年“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)的主要內(nèi)容及所要做的具體工作。做到了崗崗有標(biāo)準(zhǔn),人人有措施。為活動(dòng)的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、以“達(dá)三標(biāo)”為重點(diǎn),密切聯(lián)系生產(chǎn),落實(shí)措施
“達(dá)三標(biāo)”是“保雙無”的基礎(chǔ)和措施,是“爭(zhēng)雙優(yōu)”的前提條件,也是“爭(zhēng)雙優(yōu)”的主要內(nèi)容。遵循這條思路,我們?cè)凇斑_(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)中抓住重點(diǎn),把“達(dá)三標(biāo)”,作為深入開展“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)的“著力點(diǎn)”和“突破口”。
1、施工(生產(chǎn))現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化。
我們?cè)阢@井處和分處相關(guān)部門的指導(dǎo)下,制定了實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和整改方案。我們根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際情況,對(duì)有關(guān)設(shè)備的擺放進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,使之符合安全、操作方便、美觀、和周圍環(huán)境相諧調(diào)的要求。對(duì)工具柜和老舊的設(shè)備,我們及時(shí)的進(jìn)行了修整、噴漆作業(yè)。我們?cè)诓煌墓ぷ鲌?chǎng)所的明顯位置,懸掛張貼了各種警示標(biāo)志。對(duì)制度圖表上墻,我們統(tǒng)一設(shè)計(jì)與制作,做到了風(fēng)格統(tǒng)一。在場(chǎng)地衛(wèi)生維護(hù)上,我們?cè)谏a(chǎn)中,要求做到了“工完料凈場(chǎng)地清”,并且在每周都全員進(jìn)行一次衛(wèi)生大掃除。這些措施的落實(shí),使場(chǎng)地達(dá)到了整齊劃一、井然有序、方便生產(chǎn)、形象美觀的效果。
綜合一班動(dòng)修人員在大工房?jī)?nèi)進(jìn)行修理作業(yè)時(shí),施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無論是車輛的停放、保險(xiǎn)措施的就位、工件工具擺放、警示標(biāo)志的懸掛、廢料收集與處理都符合標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)的要求。對(duì)施工(生產(chǎn))現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行例行檢查,是基層隊(duì)一項(xiàng)重要的日常工作。除了隊(duì)委會(huì)每周一次大檢查外,還經(jīng)常由帶班干部進(jìn)行抽查。綜合服務(wù)隊(duì)“達(dá)、保、爭(zhēng)”領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)月對(duì)各個(gè)場(chǎng)地的標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行全面考核評(píng)比,并將考核結(jié)果公布上墻。
2、運(yùn)用“三查”工作方法,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程
崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化的核心是培養(yǎng)職工良好的職業(yè)習(xí)慣。如何養(yǎng)成一絲不茍、嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的工作作風(fēng),是“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)的重中之重。我們組織全隊(duì)職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)崗位操作規(guī)程,深入領(lǐng)會(huì)并熟練掌握手冊(cè)(卡)規(guī)定的內(nèi)容,使每個(gè)崗位的職工根據(jù)手冊(cè)(卡)就清楚自己上崗應(yīng)掌握的知識(shí)。在日常的考核中,我們將熟知本崗的操作規(guī)程,也列入職工的考核內(nèi)容,進(jìn)行不定期的抽查。在實(shí)際操作運(yùn)用中,由樣板示范崗進(jìn)行示范,來糾正操作不標(biāo)準(zhǔn)或習(xí)慣性違章的問題。
我們?cè)诼鋵?shí)操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的工作中主要運(yùn)用了“三查”的工作方法。“三查”分別是“巡查”、“自查”和“互查”。“巡查”是指由帶班干部認(rèn)真堅(jiān)持值班和跟班作業(yè)制度,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和崗位的巡視檢查與指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正操作中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象。“自查”是指該崗位上的操作者本人,對(duì)照崗位操作規(guī)程,認(rèn)真查找自己在實(shí)際工作存在的操作不標(biāo)準(zhǔn)的問題,并自行整改?!盎ゲ椤笔侵竿话啻蔚亩鄠€(gè)的操作者(可以不同崗位),在工作中為對(duì)方查找操作不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,互相提示、相互發(fā)現(xiàn)和糾正問題,從而達(dá)到互相學(xué)習(xí),共同進(jìn)步,熟練掌握操作規(guī)程的目的。綜合服務(wù)隊(duì)在落實(shí)操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的工作中,綜合運(yùn)用了這三種檢查方法,確保了各個(gè)崗位時(shí)時(shí)處處都有人監(jiān)督。另外,我們對(duì)操作人員進(jìn)行崗位操作規(guī)程學(xué)習(xí)掌握還進(jìn)行一次摸底考試,對(duì)達(dá)不到95分的不僅要求責(zé)令限期,并提出批評(píng),同時(shí)還要以每低一分扣10元來進(jìn)行罰款。通過落實(shí)這些措施,我們每個(gè)崗位達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化操作,避免違章造成事故、達(dá)到了安全生產(chǎn)的目的。
3、運(yùn)用“兩臺(tái)一表”,推進(jìn)基層管理標(biāo)準(zhǔn)化。
我們根據(jù)綜合服務(wù)隊(duì)的特點(diǎn),依照行業(yè)和企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度,規(guī)范干部議事規(guī)則和辦事程序,在生產(chǎn)和日常管理工作中得到了認(rèn)真的執(zhí)行,使管理工作做到了規(guī)范有序、運(yùn)行高效、決策民主。在具體工作的管理上,我們結(jié)合2005年開展“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),進(jìn)一步地修訂、完善了各種考核措施。在日常管理中,我們突出了《“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)競(jìng)賽臺(tái)》、《“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)職工考評(píng)臺(tái)》和《“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)考核檢查表》這“兩臺(tái)一表”的功用,使其成為基層隊(duì)科學(xué)決策、民主管理的重要組成部分?!丁斑_(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)競(jìng)賽臺(tái)》,內(nèi)容涵蓋了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、保證措施、檢查與獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)小組、eohs方針、質(zhì)量方針、服務(wù)方針、干部守則、職工守則、公開欄、承諾欄12項(xiàng)內(nèi)容以及每月進(jìn)行評(píng)比的標(biāo)準(zhǔn)化示范現(xiàn)場(chǎng)、最佳服務(wù)能手、遵章守紀(jì)標(biāo)兵、安全生產(chǎn)標(biāo)兵、標(biāo)準(zhǔn)化示范崗等5項(xiàng)內(nèi)容。為了體現(xiàn)競(jìng)賽的公開公平公正原則,我們相應(yīng)配套制定了《“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)職工考評(píng)臺(tái)》,分別從完成生產(chǎn)任務(wù)、安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、遵章守紀(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、綜合治理、其它等6大項(xiàng)53小項(xiàng)進(jìn)行月度考核,每項(xiàng)都有扣分的標(biāo)準(zhǔn)。在職工競(jìng)賽考評(píng)臺(tái)上能夠全面體現(xiàn)每一位員工扣分的情況,并突出顯示前三名和末位的員工的考核結(jié)果。《“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)考核檢查表》是隊(duì)干部在日常管理中對(duì)崗位操作者巡查和抽查結(jié)果,主要功能是為《“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)職工考評(píng)臺(tái)》提供客觀的獎(jiǎng)罰依據(jù)。
在一季度的評(píng)比中,表現(xiàn)突出的有:標(biāo)準(zhǔn)化示范現(xiàn)場(chǎng)是xx、遵章守紀(jì)標(biāo)兵是xxx、安全生產(chǎn)標(biāo)兵是司機(jī)xxx、標(biāo)準(zhǔn)化示范崗是xxx,最佳服務(wù)能手是xxx,通過開展這項(xiàng)活動(dòng),廣大職工遵章守紀(jì)的自覺性得到了增強(qiáng),形成了人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀員工的良好氛圍。
四、結(jié)合其它活動(dòng),嚴(yán)抓細(xì)管夯基礎(chǔ)
1、將“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)和安全“hse”活動(dòng)相結(jié)合,開展工作。
“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)是安全“hse”活動(dòng)的基礎(chǔ),安全“hse”活動(dòng)是“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)的保障,二者密不可分。在施工(生產(chǎn))現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化中,我們按規(guī)定對(duì)“三廢”進(jìn)行了妥善處理,對(duì)廢舊電池、棉紗、手套等進(jìn)行了歸類回收;我們將廠房?jī)?nèi)部衛(wèi)生及周圍的列入了日??己藘?nèi)容,要求有關(guān)崗位及時(shí)進(jìn)行清理和打掃。這些措施的落實(shí),同樣也是對(duì)安全“hse”活動(dòng)的促進(jìn)。我們?nèi)娴貙W(xué)習(xí)了《管理局進(jìn)一步加強(qiáng)安全環(huán)保工作的五項(xiàng)措施》,認(rèn)真組織職工進(jìn)行了討論,在討論中查找各崗位操作中安全措施不落實(shí)、管理不到位、操作不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。并加以整改。這些活動(dòng),同樣也是對(duì)“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)的有力保障。我們還根據(jù)公司“達(dá)三標(biāo)”工作的要求,要求有關(guān)崗位的操作者學(xué)習(xí)并熟知了各種車輛的設(shè)備點(diǎn)、使用的油品型號(hào)、油品的更換期限。在日常的使用和修保中做到職責(zé)分明,讓設(shè)備使用人員不漏保,設(shè)備修理人員不漏修,設(shè)備管理人員不漏查。
2、結(jié)合“安全環(huán)?;A(chǔ)年”活動(dòng),落實(shí)“達(dá)三標(biāo)”、“保雙無”。
我們一季度緊貼“強(qiáng)三基、反三違、嚴(yán)達(dá)標(biāo)、除隱患”的安全主題,在隊(duì)內(nèi)檢查中,我們一季度共檢查設(shè)備、車輛xx次,檢查出問題xx項(xiàng),及時(shí)進(jìn)行了整改.我們?cè)趯?shí)際工作中,深入開展了“反三違”工作,通過大力開展典型事故案例和法律法規(guī)教育,引導(dǎo)員工樹立“違章就是事故”的觀念,深刻認(rèn)識(shí)“三違”的嚴(yán)重危害性,自覺查找身邊的違章行為,增強(qiáng)自我防范意識(shí);在思想教育的同時(shí),對(duì)違章職工按照《違章處罰規(guī)定》進(jìn)行記分和罰款。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,有效地杜絕了生產(chǎn)中的違章操作和違章指揮現(xiàn)象,同時(shí),也促進(jìn)了“達(dá)、保、爭(zhēng)”活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化操作與標(biāo)準(zhǔn)化管理。使“反三違”和“達(dá)三標(biāo)”兩個(gè)活動(dòng)溶為一體,相輔相成,達(dá)到了確?;鶎訂挝粺o生產(chǎn)安全事故,無工程(產(chǎn)品)質(zhì)量事故目的。
本文就如何加強(qiáng)與規(guī)范國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作,推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督全覆蓋體系進(jìn)行了思考和研究,從國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋機(jī)制的構(gòu)建、內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制的構(gòu)建、內(nèi)部審計(jì)價(jià)值提升機(jī)制的構(gòu)建和審計(jì)監(jiān)督合力機(jī)制的構(gòu)建四個(gè)方面提出了建設(shè)性意見。
[關(guān)鍵詞]
國(guó)有企業(yè);內(nèi)部審計(jì);審計(jì)全覆蓋
保障國(guó)有資產(chǎn)安全、防止國(guó)有資產(chǎn)流失是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。內(nèi)部審計(jì)作為基礎(chǔ)性的自我監(jiān)管機(jī)制,是現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、完善治理、增加價(jià)值不可或缺的組成部分。總體上,當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)仍存在制度機(jī)構(gòu)不健全、工作重點(diǎn)不突出、作用有待進(jìn)一步發(fā)揮等問題。特別是在進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的背景下,如何加強(qiáng)與規(guī)范國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作,推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,構(gòu)建政府部門公共審計(jì)、出資人審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)之間分工明確的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋體系,還有許多亟待解決的問題。
一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋機(jī)制的構(gòu)建
國(guó)有企業(yè)普遍規(guī)模大、層級(jí)多,有些企業(yè)層級(jí)多達(dá)十幾級(jí),實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋,是確保其內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮促進(jìn)完善治理作用的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)全覆蓋主要包含以下三方面的重點(diǎn)內(nèi)容:
一是規(guī)范科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)制度。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)及治理需求等情況,建立健全有效的內(nèi)部審計(jì)制度,明確內(nèi)部審計(jì)的組織架構(gòu)、職能定位、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)權(quán)限、審計(jì)程序、質(zhì)量控制、審計(jì)報(bào)告與結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)重大決策、重要資金、重大項(xiàng)目、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、下屬單位和內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的制度全覆蓋。
二是獨(dú)立有效的審計(jì)組織架構(gòu)。首先,要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè),保證有機(jī)構(gòu)、有人干事。如《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》(浙政發(fā)〔2015〕17號(hào))明確規(guī)定:注冊(cè)資本金1億元以上,且下屬控股子公司5家以上的國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者配備專職內(nèi)部審計(jì)人員。其次,要保障審計(jì)的獨(dú)立性??紤]到獨(dú)立性是審計(jì)的本質(zhì)特征,也是保證審計(jì)工作順利開展的必要條件,因此國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)受董事會(huì)或下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主管內(nèi)部審計(jì)工作,是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的第一責(zé)任人。另外,不具備單獨(dú)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)條件的,內(nèi)部審計(jì)可以與其他內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)合署辦公,但不得與企業(yè)財(cái)務(wù)部門合署辦公。
三是靈活多樣的審計(jì)資源整合方式。一方面,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)資源的整合與管理,充分利用內(nèi)部業(yè)務(wù)資源和相關(guān)領(lǐng)域的專家參與內(nèi)部審計(jì),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人才的共享,如下屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員、集團(tuán)內(nèi)部管控人才等的共享;另一方面,應(yīng)當(dāng)建立完善內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)外包管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)外包審計(jì)業(yè)務(wù)的過程控制和后續(xù)評(píng)價(jià)。
二、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制的構(gòu)建
充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作在完善企業(yè)內(nèi)部控制、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方面的作用,必須構(gòu)建致力于服務(wù)企業(yè)治理體系和治理能力提升的審計(jì)工作機(jī)制,明確內(nèi)部審計(jì)職責(zé)定位和工作重點(diǎn),切實(shí)履行好國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、服務(wù)與保障職能。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)圍繞以下重點(diǎn)開展工作
一是積極開展績(jī)效審計(jì)、管理與風(fēng)險(xiǎn)審計(jì),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)推動(dòng)價(jià)值增值的作用,通過揭隱患、促管理、增效益,保障企業(yè)各項(xiàng)政策制度落實(shí),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
二是加強(qiáng)對(duì)重大決策事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目等的全過程跟蹤審計(jì),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)保障科學(xué)決策的作用,通過強(qiáng)化對(duì)決策民主性、科學(xué)性和項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范性以及績(jī)效的監(jiān)督評(píng)價(jià),提高企業(yè)決策與管理水平。
三是深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)權(quán)力的制約作用,做到定期輪審、離任必審,形成對(duì)權(quán)力的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。
三、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值提升機(jī)制的構(gòu)建
有為才有位,提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值,需在準(zhǔn)確定位、突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立以下保障機(jī)制:
一是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與責(zé)任追究機(jī)制。建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)機(jī)制,積極開展后續(xù)審計(jì)工作,將審計(jì)意見、整改方案跟蹤督促落到實(shí)處。建立責(zé)任追究制度,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要依法依紀(jì)作出處理,追究責(zé)任,嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理。同時(shí),各類審計(jì)結(jié)果及其審計(jì)問題整改情況,應(yīng)作為下屬企業(yè)或主要業(yè)務(wù)部門任期考核獎(jiǎng)懲、干部任免等事項(xiàng)的重要依據(jù)。
二是內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任保障機(jī)制。應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)需要,選配符合履行審計(jì)職責(zé)需要的專業(yè)人員,支持和保障內(nèi)部審計(jì)人員參加各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的理論水平、業(yè)務(wù)技能和解決實(shí)際問題的能力。對(duì)取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的內(nèi)部審計(jì)人員,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考評(píng)、聘任,享受有關(guān)職務(wù)和薪酬待遇。
三是內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工作機(jī)制。特別要通過積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè),進(jìn)一步提高審計(jì)工作效率。
四、國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督合力機(jī)制的構(gòu)建
國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》明確指出,要“切實(shí)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究,加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系”。這就需要構(gòu)建內(nèi)外部分工明確的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,厘清政府部門公共審計(jì)、出資人審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)之間的職責(zé)分工。審計(jì)機(jī)關(guān)和主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)本部及下屬一級(jí)單位的審計(jì);企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)下屬單位的審計(jì);社會(huì)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)本部及下屬單位的年報(bào)決算審計(jì)。
一是加強(qiáng)國(guó)資管理部門的監(jiān)督管理。第一,國(guó)資管理部門建立完善對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作監(jiān)督管理機(jī)制。明確職能部門,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的管理與監(jiān)督。實(shí)行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告制度,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)工作總結(jié)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問題按要求向國(guó)資委報(bào)告。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作考核,對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作開展情況進(jìn)行考核與檢查,考核檢查結(jié)果納入對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人年度績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍。第二,應(yīng)當(dāng)建立完善履行出資人職責(zé)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,充分利用企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員、社會(huì)中介審計(jì)力量,加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì),重點(diǎn)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,建立各單位重大風(fēng)險(xiǎn)、重要事項(xiàng)跟蹤管理庫,并定期進(jìn)行評(píng)估跟蹤。第三,完善社會(huì)中介機(jī)構(gòu)委托審計(jì)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)資質(zhì)和審計(jì)質(zhì)量的跟蹤管理,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)報(bào)告非正常事項(xiàng)的分析評(píng)估與后續(xù)監(jiān)督。
二是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好《審計(jì)法》賦予的對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。第一,監(jiān)督推進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的完善。通過專項(xiàng)檢查、專題指導(dǎo)等形式,加大對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督指導(dǎo),推進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的全覆蓋。第二,指導(dǎo)推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)和內(nèi)部審計(jì)價(jià)值提升。充分利用內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的力量,積極開展對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo),加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn),加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)交流,指導(dǎo)各企業(yè)制定內(nèi)部審計(jì)具體制度和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。第三,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)企業(yè)落實(shí)重大決策部署情況及重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有資本的真實(shí)、合法和效益情況,關(guān)注公司法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)薪酬分配制度、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行以及內(nèi)部控制制度的建立健全和運(yùn)轉(zhuǎn)執(zhí)行情況,強(qiáng)化對(duì)大額資金使用、物資采購、工程管理、資本運(yùn)作、資產(chǎn)交易、員工持股等企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的監(jiān)督。將內(nèi)部審計(jì)工作開展情況作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】基建管理職能目標(biāo)控制
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)內(nèi)大小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的明顯增強(qiáng),越來越多的企業(yè)注意到改善企業(yè)硬件設(shè)施、吸引人才眼球的必要性,紛紛采用擴(kuò)建廠房、改善辦公與員工居住環(huán)境等手段,來提升企業(yè)的硬實(shí)力,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而在一些傳統(tǒng)的企事業(yè)單位里,經(jīng)常存在不重視基建部門的現(xiàn)象,一般都不曾設(shè)立基建部門,除非有新擴(kuò)建的基建項(xiàng)目上馬,才匆匆組建,人員也多是臨時(shí)湊合上的“草臺(tái)班子”,相關(guān)的人員對(duì)基建項(xiàng)目綜合性和專業(yè)性都很難適應(yīng),隊(duì)伍也無法團(tuán)結(jié)一致,這些因素都會(huì)造成投資上浪費(fèi)和管理上的不順暢,使基建項(xiàng)目的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)企業(yè)的基建部門面臨的問題也越來越多樣化、復(fù)雜化。比如:項(xiàng)目進(jìn)度與工程質(zhì)量、造價(jià)的相互沖突;被指定的工程施工單位,不但缺乏績(jī)效,還不聽指揮;工程一旦發(fā)包,就無所事事,不知如何管理施工單位;利害關(guān)系人太復(fù)雜,太強(qiáng)勢(shì),很難控制局面;施工現(xiàn)場(chǎng)一片混亂,要么材料堆積,要么人員堆積;項(xiàng)目完工時(shí),許多資料找不到,許多事不知是如何完成的。
由此可見,基建管理工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,它要面臨的工作環(huán)境、工作內(nèi)容是紛雜多變的,不同于普通的企業(yè)管理,也不同于一般的施工管理和質(zhì)量監(jiān)督,身處建設(shè)項(xiàng)目的管理中樞,它要代表企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督。它就像一個(gè)濃縮的小型房地產(chǎn)開發(fā)公司,要面對(duì)多個(gè)協(xié)調(diào)部門、運(yùn)籌多項(xiàng)資金,行使多種職能,進(jìn)行“三控三管一協(xié)調(diào)”的反復(fù)循環(huán)。
要做好以上工作,解決種種難題,基建部門首先要有一個(gè)適合的管理團(tuán)隊(duì),配備滿足需要的專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員的合理設(shè)置,通常以建筑為主、水電安裝為輔,還要加上預(yù)算審計(jì)人員。部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是“萬能型”的負(fù)責(zé)人,對(duì)各種專業(yè)知識(shí)都有所了解,有堅(jiān)毅的決策力,明確的目標(biāo)性,最關(guān)鍵的是能組織起相關(guān)的管理團(tuán)隊(duì),充分利用企業(yè)和社會(huì)的各種資源,帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)全體工作人員,發(fā)揮所有人員的主動(dòng)性和能動(dòng)性,完成投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。
本文以企業(yè)自建自用項(xiàng)目為例展開分析,企業(yè)自用項(xiàng)目與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的流程大同小異,從項(xiàng)目管理的角度來看,除可以不用考慮市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié),也與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目一樣,主要包括:決策階段、實(shí)施階段和運(yùn)營(yíng)階段。
一、項(xiàng)目決策階段:
在項(xiàng)目啟動(dòng)伊始,基建部門就需要參與進(jìn)來,確定項(xiàng)目名稱,制定項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo),提出項(xiàng)目方案,編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提供決策判斷的依據(jù);辦理項(xiàng)目立項(xiàng)等工程相關(guān)手續(xù),包括規(guī)劃用地許可證、規(guī)劃許可證、施工許可證、計(jì)劃委員會(huì)批文、規(guī)劃、供水、供電、環(huán)保、消防、人防、氣象、工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)手續(xù);與相關(guān)政府部門以及周邊環(huán)境進(jìn)行關(guān)系協(xié)調(diào)。這通常相當(dāng)于房地產(chǎn)公司中開發(fā)策劃部門的職能。還要簽訂設(shè)計(jì)合同、招標(biāo)合同、監(jiān)理合同、施工合同等,行使房地產(chǎn)公司中經(jīng)營(yíng)商務(wù)部門的職能。
二、項(xiàng)目實(shí)施階段:
1、設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)階段
項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段,開始著手設(shè)計(jì)前期準(zhǔn)備,基建部門要編制設(shè)計(jì)任務(wù)書,提供各項(xiàng)設(shè)計(jì)參數(shù),審核工程初步設(shè)計(jì),對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度管理,編制項(xiàng)目管理規(guī)劃、項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施用款計(jì)劃,并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃、材料設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行審批,這通常是房地產(chǎn)公司中工程管理部門的職能。還要根據(jù)設(shè)計(jì)方案編審?fù)顿Y估算、資金使用方案,對(duì)設(shè)計(jì)施工圖組織各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行審核,編制施工圖預(yù)算,確定圖紙的功能合理、造價(jià)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)。當(dāng)設(shè)計(jì)方案與成本投資產(chǎn)生矛盾時(shí),拿出解決辦法供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層參考,這在房地產(chǎn)公司中一般是成本預(yù)算部門的職能。
2、項(xiàng)目實(shí)施階段中的施工階段:
在企業(yè)中,基建部門既要履行工程管理部門,又要行使成本預(yù)算部門、經(jīng)營(yíng)商務(wù)部門及檔案部門的多種職能,它的核心任務(wù)是保證現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、資金使用的計(jì)劃與審核、以及順利竣工驗(yàn)收。
(1)運(yùn)用“三控三管一協(xié)調(diào)”的控制手段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工管理。
a、質(zhì)量目標(biāo)控制:主要是對(duì)施工單位、材料供應(yīng)商的工作進(jìn)行管理,工程的質(zhì)量情況的檢查,工程驗(yàn)收的監(jiān)督,組織工程竣工驗(yàn)收,對(duì)不符合合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行糾正,確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
b、進(jìn)度目標(biāo)控制:包括對(duì)施工單位的總進(jìn)度及分段進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批,將項(xiàng)目形象進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比,指導(dǎo)并要求施工單位做好進(jìn)度分析與糾偏,對(duì)影響進(jìn)度的原因進(jìn)行記錄與分析,并責(zé)成施工單位提出下步整改方案。
c、投資目標(biāo)控制:嚴(yán)格細(xì)致地進(jìn)行成本核算,準(zhǔn)確反映工程的實(shí)際造價(jià),充分利用價(jià)值工程原理,提出可合理降低工程造價(jià)的建議。按照合同約定,對(duì)施工單位提出的工程款支付申請(qǐng)進(jìn)行審查,確保工程款按合同撥付,避免出現(xiàn)撥付不合理費(fèi)用或超撥工程款現(xiàn)象的發(fā)生。
d、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理:嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行安全、環(huán)境健康進(jìn)行監(jiān)管,堅(jiān)持定期與不定期檢查巡視,組織施工單位安全管理人員開碰頭會(huì),制定防范措施,監(jiān)督施工單位的安全管理體系正常運(yùn)行,確保安全施工、文明施工。
(2)對(duì)施工單位的管理:審查施工單位組織機(jī)構(gòu)的人員相關(guān)資格,檢查其管理體系的健全性。審查分包單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)以及總包單位與分包單位的分包合同。選擇一個(gè)優(yōu)秀的施工單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)來說具有事半功倍的效果,因?yàn)椴徽搹木邆鋸?qiáng)有力的施工管理還是準(zhǔn)備了適合的施工方案和優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),這些都能使基建部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理更加容易和順利。
(3)對(duì)設(shè)備、材料供應(yīng)商的管理:企業(yè)基建部門應(yīng)編制初步的設(shè)備采購進(jìn)度計(jì)劃,將采購進(jìn)度計(jì)劃與施工進(jìn)度計(jì)劃銜接起來,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)度計(jì)劃之間可能產(chǎn)生的矛盾。以“同類產(chǎn)品比質(zhì)量、同等質(zhì)量比價(jià)格、同等價(jià)格比服務(wù)、同等服務(wù)比結(jié)算、同等結(jié)算比信譽(yù)”,優(yōu)化選擇供應(yīng)商,簽訂供應(yīng)商合同。實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資,以最小資本實(shí)現(xiàn)效益。
(4)設(shè)計(jì)管理:在工程圖紙確定以后,會(huì)同施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位對(duì)圖紙進(jìn)行各專業(yè)會(huì)審,以便及早發(fā)現(xiàn)圖紙問題和缺陷,在開工前消化問題,避免質(zhì)量差錯(cuò)和工期延誤;在施工進(jìn)行中,對(duì)施工單位、設(shè)計(jì)單位提出的圖紙變更均進(jìn)行技術(shù)、投資上的審查,確定設(shè)計(jì)變更的合理,降低工程造價(jià)。
(5)合同管理:必須以合同文件管理為主線,以招投標(biāo)文件、施工合同為切入點(diǎn)進(jìn)行管理。確保合同文件的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,認(rèn)真履行合同文件中約定的責(zé)任和義務(wù)。工程技術(shù)聯(lián)系單的簽發(fā)直接影響到項(xiàng)目建設(shè)工程動(dòng)態(tài)投資的變化,因此,企業(yè)基建部門必須嚴(yán)加審核,特別審慎地辦理工程技術(shù)聯(lián)系單的簽發(fā)事宜。加強(qiáng)索賠管理,提前考慮可能造成索賠的因素,嚴(yán)格按程序、合理辦理工程簽證。預(yù)防、杜絕施工單位、設(shè)備、材料供應(yīng)商等的索賠;一旦施工單位提出工程索賠,及時(shí)按合同進(jìn)行處理;對(duì)于施工單位的違約,應(yīng)該編制索賠協(xié)議書,向施工單位提出索賠。
(6)手續(xù)辦理:在項(xiàng)目施工過程中,與供水公司、供熱公司、燃?xì)夤?、市政部門等進(jìn)行接洽和溝通,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,辦理相關(guān)供水、供電、供熱、排污等相關(guān)手續(xù)。
(7)項(xiàng)目?jī)?nèi)部及周邊關(guān)系協(xié)調(diào):協(xié)調(diào)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各單位的關(guān)系,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與周邊、政府主管部門的關(guān)系。重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)事先向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(8)項(xiàng)目后期管理(竣工驗(yàn)收后):
a、協(xié)調(diào)組織各有關(guān)單位工程竣工驗(yàn)收,包括單項(xiàng)工程驗(yàn)收和整體驗(yàn)收,編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,辦理建設(shè)工程竣工備案手續(xù)。
b、整理工程檔案材料,與城建檔案館交接工程相關(guān)檔案資料。工程資料從項(xiàng)目開辦前期就應(yīng)著手收集;在施工階段應(yīng)督促配合施工、監(jiān)理單位認(rèn)真、完整、及時(shí)地整理匯總,才能在竣工后保證檔案順利遞接。
c、進(jìn)行工程結(jié)算審核。這一階段是基建部門與施工單位的最后一個(gè)焦點(diǎn),因?yàn)樯婕半p方經(jīng)濟(jì)利益,所以發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的情況很普遍,如果處理不好,很容易矛盾升級(jí)甚至演變到對(duì)駁公堂。此時(shí)妥善處理竣工結(jié)算的審計(jì),也是項(xiàng)目實(shí)施階段最后一項(xiàng)的關(guān)鍵工作。
d、在工程保修期間,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估分析。
e、組織定期回訪,處理工程交付使用后的新增問題。
三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段:
這也是項(xiàng)目竣工投產(chǎn)使用以后的階段,經(jīng)過投產(chǎn)試車正常運(yùn)轉(zhuǎn)后,基建部門應(yīng)做好項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查,扎實(shí)做好項(xiàng)目日常維修及保養(yǎng),確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)一。
四、隊(duì)伍建設(shè):
企業(yè)基建管理部門從業(yè)人員的素質(zhì)是項(xiàng)目順利開展關(guān)鍵因素。要大力提高基建管理部門人員專業(yè)素質(zhì)和管理水平,以適應(yīng)項(xiàng)目工程建設(shè)的需要。
1、基建管理部門要全面提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì),要求投控和審計(jì)人員在工程造價(jià)方面不斷深化學(xué)習(xí),提升專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì);現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員必須熟悉建筑施工的相關(guān)規(guī)范、規(guī)程,不斷提升在施工管理和技術(shù)水平。
2、不斷提升基建管理部門人員的組織協(xié)調(diào)能力,基建項(xiàng)目要與政府相關(guān)部門以及施工單位、各材料廠商等各行業(yè)人群進(jìn)行接觸,因此要求具備很好的組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變能力,要在確保整個(gè)工程順利進(jìn)行、不損害和影響企業(yè)利益的前提下,采取靈活的工作方式方法。
3、要強(qiáng)化基建管理部門人員的思想道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí),目前基建項(xiàng)目市場(chǎng)市場(chǎng)紊亂,各種利益誘惑隨時(shí)擺在基建管理人員的面前,因此要求他們要恪守職業(yè)道德素質(zhì),一切工作從單位整體利益出發(fā),要自律、自重,自覺抵制各種誘惑,遏制腐敗的苗頭的產(chǎn)生。將為項(xiàng)目服務(wù)放大到為企業(yè)服務(wù),將個(gè)人利益與企業(yè)利益綁定到一起,確保項(xiàng)目順利進(jìn)行,企業(yè)順利發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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