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一年來,在區(qū)委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我不斷解放思想,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持勤政廉政,自覺履行職責(zé),經(jīng)過辦公室全體同志的勤勉努力,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、圍繞改革發(fā)展大局,主動(dòng)發(fā)揮參謀助手職能
發(fā)揮參謀助手作用是辦公室工作的應(yīng)守之本。面對(duì)新形勢、新任務(wù),辦公室履行職責(zé)的目標(biāo)定位不僅在于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù),而且立足體現(xiàn)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)新性,更好地為市委、市政府決策服務(wù)。我們注意把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局,根據(jù)年度及一個(gè)時(shí)期的中心工作,力求就一些全局性、戰(zhàn)略性及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題出謀劃策,提出建議。
一是注意前瞻性。
今年市委、市政府將全面小康、項(xiàng)目建設(shè)、宜居工程作為全市工作的三項(xiàng)重點(diǎn),辦公室圍繞重點(diǎn)超前做好調(diào)查研究,全面了解情況,掌握工作重點(diǎn)、難點(diǎn),思考工作推進(jìn)計(jì)劃、方法,及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)建言。對(duì)全球金融風(fēng)暴對(duì)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響,在力所能及的層面上予以分析和評(píng)估,提出幫助、扶持、緩解中小企業(yè)經(jīng)營困難,調(diào)整財(cái)稅收入工作目標(biāo)的建設(shè)性見解。
二是發(fā)揮主動(dòng)性。
發(fā)揮辦公室掌握情況比較全面、把握全局能力較強(qiáng)、分析問題比較客觀的優(yōu)勢,就領(lǐng)導(dǎo)需要決策的問題主動(dòng)提出意見和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的依據(jù)和更多的參考。為保證工作的推進(jìn),根據(jù)工作需要,積極參與解決問題,不回
二、圍繞提高辦公室整體功能,營造科學(xué)發(fā)展、和諧事業(yè)境界
營造科學(xué)發(fā)展、和諧事業(yè)的工作氛圍是一級(jí)組織、一個(gè)部門和單位的應(yīng)擔(dān)之責(zé)。這樣的工作環(huán)境不僅是追求和向往的目標(biāo),也是一種境界。辦公室嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制的組織原則,按照工作規(guī)范和程序,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),重大問題集體討論決策,分工工作各自負(fù)責(zé),互相尊重、互相理解、互相支持,做到感情上多溝通,思想上多交流,工作上多商量,形成工作合力,發(fā)揮整體功能。對(duì)辦公室建設(shè)中的問題,注意聽取和征求多方面意見,集思廣益。高度重視維護(hù)班子成員、集體與個(gè)體、個(gè)體與個(gè)體之間的團(tuán)結(jié),大家倍加珍惜走到一起合作共事的機(jī)會(huì)和緣分,力促“五湖四?!保瑘?jiān)決杜絕“小圈子”。辦公室班子和辦公室集體相互信任、相互配合、相互謙讓、相互寬容,坦誠相見,和衷共濟(jì)。
我在工作中尤其感受深刻的是,我們班子中的各位成員和辦公室的全體同志對(duì)我的工作給予了無私的支持和幫助。辦公室努力從政治上、工作上、生活上關(guān)心同志,創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮每位同志的工作積極性和創(chuàng)造性,力爭為更多同志提供政治上進(jìn)步的平臺(tái)和施展個(gè)人能力及抱負(fù)的機(jī)會(huì)。關(guān)心辦公室同志的切身利益,盡可能改善工作生活條件,幫助解決實(shí)際困難。辦公室致力于形成一個(gè)既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的局面。
三、圍繞堅(jiān)定正確的理想信念,加強(qiáng)自身建設(shè)
加強(qiáng)自身建設(shè),是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、辦公室工作人員的應(yīng)有之義。市場經(jīng)濟(jì)條件下,決策主體分散,價(jià)值取向多元,情況復(fù)雜多變,保證黨的路線方針政策在一個(gè)部門、單位的貫徹落實(shí),是一級(jí)組織的守土之責(zé)。辦公室把加強(qiáng)政治理論素養(yǎng)作為履行職責(zé)的第一需要,不論是布置工作,還是平時(shí)交流,一貫強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高政治理論修養(yǎng)和執(zhí)行政策水平。一定要始終保持政治上的堅(jiān)定,圍繞市委、市政府的中心工作思考問題,把握工作大局。自覺地將加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高服務(wù)能力的重要途徑,完善自我的迫切需要。認(rèn)真參加理論中心組學(xué)習(xí),利用時(shí)間自學(xué),做好學(xué)習(xí)筆記,注意思考問題,寫好體會(huì)文章。清正廉潔,是從政的基本要求。
針對(duì)這一現(xiàn)狀,寧波市北侖區(qū)人大常委會(huì)在全省首開先河,從2009年9月開始,于閉會(huì)期間向代表征集意見、建議。結(jié)果,僅1個(gè)月時(shí)間,就征集了47件代表建議。
北侖區(qū)人大常委會(huì)的這一舉措,不僅為代表們提供了一個(gè)暢通的提意見、建議的渠道,更為人大代表履職“日常化”提供了保障。
實(shí)現(xiàn)了從“1”到“47”的飛躍
2009年9月,北侖區(qū)人大常委會(huì)向全區(qū)人大代表發(fā)出了《關(guān)于征集閉會(huì)期間代表建議的函》,希望每位區(qū)人大代表認(rèn)真聽取民意、了解民情、搞好調(diào)研,積極撰寫閉會(huì)期間的建議,切實(shí)履行代表職責(zé)。
結(jié)果,在隨后的1個(gè)多月時(shí)間里,區(qū)人大常委會(huì)就收到了代表閉會(huì)期間建議47件。
而在此之前,北侖區(qū)人大常委會(huì)一年收到的閉會(huì)期間代表建議也僅一兩件,與人代會(huì)期間每年100多件的代表建議數(shù)量相比,相差甚遠(yuǎn)。
收到這47件建議后,北侖區(qū)人大常委會(huì)跟處理人代會(huì)期間代表所提建議一樣,立即敦促政府能解決的馬上辦理,一時(shí)不能解決的列入年度工作計(jì)劃中解決。
收到區(qū)人大常委會(huì)發(fā)出的函后,北侖巾幗園藝發(fā)展有限公司經(jīng)理鄭露英代表針對(duì)北侖境內(nèi)公路――沿海中線因未裝路燈,經(jīng)常發(fā)生交通事故的現(xiàn)狀,及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)提出了建議。結(jié)果,很快得到了北侖區(qū)政府及相關(guān)職能部門的重視,目前沿海中線亮燈工程已被列入2010年北侖區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。
北侖區(qū)柴橋街道河頭村黨支部書記石志德代表則提出了建設(shè)柴橋公園路南延項(xiàng)目的建議。該項(xiàng)目也已被列入北侖區(qū)民生項(xiàng)目。
北侖區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,向代表們征集閉會(huì)期間建議,可以逐步引導(dǎo)和促進(jìn)代表增強(qiáng)日常履職的自覺意識(shí),及時(shí)了解基層群眾的要求和呼聲,第一時(shí)間解決群眾存在的困難。同時(shí),也便于政府在安排下一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算時(shí),及時(shí)吸納并落實(shí)好人大代表的意見。
讓代表履職成為一種常態(tài)
當(dāng)時(shí),為了更好地落實(shí)這一舉措,北侖區(qū)人大常委會(huì)辦公室在給區(qū)人大代表寄出這份函的同時(shí),也給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委寄了一份函,要求他們根據(jù)要求及時(shí)組織代表開展活動(dòng),組織、引導(dǎo)代表積極參與。而且,北侖區(qū)人大常委會(huì)在第一時(shí)間與北侖區(qū)政府進(jìn)行了協(xié)調(diào)、溝通,及時(shí)銜接相關(guān)工作,確保代表提出的閉會(huì)期間建議能夠得到及時(shí)交辦。
不過,很多人認(rèn)為,要想讓代表能在閉會(huì)期間多提建議,首先得做到讓代表建議不白提,要讓代表建言見成效,唯有這樣才能進(jìn)一步激發(fā)代表閉會(huì)期間提建議的勇氣與積極性。
對(duì)此,北侖區(qū)人大常委會(huì)表示,他們將按照大會(huì)期間代表建議的處理方法、程序,對(duì)閉會(huì)期間的代表建議落實(shí)情況進(jìn)行督辦。一方面將建議督辦列入年度工作考核內(nèi)容,堅(jiān)持重點(diǎn)建議重點(diǎn)督辦、代表不滿意件跟蹤督辦;另一方面通過視察辦理工作進(jìn)展情況、開展?jié)M意度測評(píng)等方式,督促承辦部門加大辦理力度,從而進(jìn)一步提高問題的解決率。
另外,北侖區(qū)人大常委會(huì)在繼續(xù)實(shí)施代表履職登記制度、代表履職考核制度的同時(shí),還出臺(tái)了《關(guān)于開展北侖區(qū)人大代表述職評(píng)議活動(dòng)的工作意見》。2009年,全區(qū)共有127名人大代表面對(duì)面作述職報(bào)告,56名人大代表提交書面述職報(bào)告。
按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,每完成一項(xiàng)任務(wù),一般都要向上級(jí)寫報(bào)告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。小編精心為大家整理了督查整改報(bào)告 ,希望對(duì)你有幫助。
莆田市秀嶼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于2013年全市建設(shè)工程標(biāo)后大檢查
重點(diǎn)督查整改情況的報(bào)告
秀嶼區(qū)治建辦:
根據(jù)莆田市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2013年全市建設(shè)工程標(biāo)后大檢點(diǎn)督查情況的通報(bào)》(莆治建辦〔2013〕9號(hào))文件精神,我局高度重視,立即組織相關(guān)人員對(duì)通報(bào)中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí),并督促相關(guān)責(zé)任單位立即落實(shí)整改,現(xiàn)將有關(guān)整改情況報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目基本情況
本次通報(bào)中涉及我局監(jiān)管的項(xiàng)目共2個(gè),分別是秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項(xiàng)目和笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程,共發(fā)現(xiàn)問題26處,目前已整改到位26處。
(一)秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項(xiàng)目
建設(shè)單位:秀嶼區(qū)木材加工區(qū)嶠江實(shí)業(yè)有限公司;施工單位:福建世鼎建設(shè)有限公司;監(jiān)理單位:福建眾億工程項(xiàng)目管理有限公司。該工程合同造價(jià)為1681萬元,自2012年 8 月10日開工,于2013年6月28日竣工驗(yàn)收。
(二)笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程
建設(shè)單位:秀嶼區(qū)新城建設(shè)有限公司;施工單位:福建省第一建筑工程公司;監(jiān)理單位:筑力(福建)建設(shè)發(fā)展有限公司;本工程共建設(shè)10幢安置房,其中多層6幢,高層4幢(16層),合同造價(jià)為1224萬元,自2012年 8 月12日開工,目前已完成外墻粉刷、內(nèi)墻砌體及打底,正在內(nèi)部裝修。
二、發(fā)現(xiàn)問題和整改情況
(一)秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項(xiàng)目整改情況
問題1:該工程造為1723.95萬元,但可研報(bào)告中把設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)分別限定在4.89萬、7.68萬和9.44萬元,且經(jīng)秀嶼區(qū)發(fā)改局核準(zhǔn)均不采用招標(biāo)形式確定;問題2:該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)單位直接指定,監(jiān)理單位采用邀請招標(biāo),開標(biāo)現(xiàn)場設(shè)在招標(biāo)公司會(huì)議室;施工單位采用掛牌招標(biāo)形式,評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定為先進(jìn)行三輪報(bào)價(jià),報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)人,若最低報(bào)價(jià)相同的再采用隨機(jī)抽取法確定中標(biāo)人,與相關(guān)規(guī)定不符,且評(píng)標(biāo)中沒有組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),而是由招標(biāo)人、監(jiān)察部門及機(jī)構(gòu)人員共同負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)人資格進(jìn)行審查。
整改情況:建設(shè)單位提供反饋材料中說明:(1)根據(jù)2012年3月22日備忘錄,由嶠江工業(yè)園區(qū)籌建辦領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭荔花召集籌建辦、區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門于2012年4月25日在區(qū)政府第三會(huì)議室,牽頭組織區(qū)建設(shè)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門組成評(píng)定小組,就園區(qū)內(nèi)三條道路(創(chuàng)業(yè)路北段、魏東路東段、縱一路北段)勘察、設(shè)計(jì)委托單位采用現(xiàn)場詢價(jià)方式,經(jīng)資格審核(參與方必須具備營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書)程序,以最低價(jià)選定受托單位;(2)根據(jù)區(qū)發(fā)改局《關(guān)于秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(莆秀發(fā)改【2012】25號(hào))和招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)決定書,該工程監(jiān)理不采用招標(biāo)形式,故采取詢價(jià)方式確定中標(biāo)人。
問題3:施工許可證辦理時(shí)間為2013年6月4日,但實(shí)際開工時(shí)間是2012年8月10日,存在未批先建現(xiàn)象。
整改情況:由于建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理暫未完成,故延遲施工許可證辦理時(shí)間,但建設(shè)單位為響應(yīng)區(qū)政府“五大戰(zhàn)役”工作要求,為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,采取了邊建邊辦的方法,且我局質(zhì)監(jiān)站也提前介入監(jiān)管。
問題4:該工程監(jiān)理費(fèi)僅為9.8萬,與國家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(約40萬)相比,少了30多萬元。
整改情況:根據(jù)區(qū)發(fā)改局招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)決定書,監(jiān)理不采用招標(biāo)形式,建設(shè)單位采取詢價(jià)方式確定中標(biāo)人。該監(jiān)理單位監(jiān)理資料齊全,在工程施工期間,委派專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員按施工進(jìn)度實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管,工程質(zhì)量監(jiān)管比較到位。且經(jīng)有關(guān)部門抽檢,各項(xiàng)指標(biāo)均符合要求。
問題5:查看竣工驗(yàn)收表、竣工質(zhì)量評(píng)估報(bào)告及監(jiān)理通知單等內(nèi)業(yè)資料,發(fā)現(xiàn)總監(jiān)張濱簽字基本上為代簽字;監(jiān)理工作大都只有監(jiān)理員林興恩一人負(fù)責(zé);監(jiān)理日記打印版本,記錄內(nèi)容雷同。
整改情況:經(jīng)查總監(jiān)簽字確實(shí)存在代簽字現(xiàn)象,目前對(duì)于代簽字的資料由總監(jiān)理工程師對(duì)照施工現(xiàn)場重新審查確認(rèn)并進(jìn)行補(bǔ)簽,我局也對(duì)總監(jiān)理工程師進(jìn)行約談。
問題6:編號(hào)002的監(jiān)理工程師通知單時(shí)間為2012年10月12日,但整改回復(fù)單上的時(shí)間為2012年8月19日,明顯造假。
整改情況:經(jīng)查編號(hào)為002的《監(jiān)理工程師通知單回復(fù)單》為電子文件,施工單位在制表時(shí)直接復(fù)制001號(hào)單,只對(duì)內(nèi)容進(jìn)行更改,但未對(duì)落款時(shí)間進(jìn)行修改形成筆誤,回復(fù)時(shí)間實(shí)為10月20日,現(xiàn)已重新簽證。
問題7:施工日記涉嫌造假,內(nèi)容均從監(jiān)理日記中提取,且記錄十分簡單。
整改情況:由于施工日記與監(jiān)理日記都是將當(dāng)天的施工情況記錄下來,所以可能存在部份內(nèi)容雷同。對(duì)施工日記內(nèi)容過于簡單,我局已責(zé)令施工單位按照《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》(DBJl3—56—2004)的要求,規(guī)范日記內(nèi)容,明確記錄人員,現(xiàn)已整改到位。
(二)笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程整改情況
問題1:該項(xiàng)目施工單位采用融資掛牌方式招標(biāo),掛牌公告中要求投標(biāo)人是省內(nèi)國有企業(yè),缺乏相關(guān)依據(jù);掛牌招標(biāo)中只有一家投標(biāo)人參與投標(biāo);施工、設(shè)計(jì)招標(biāo)沒有組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),而是由發(fā)包人組織相關(guān)部門代表組成評(píng)審委員會(huì);履約保證金按規(guī)定應(yīng)是合同價(jià)的5%(約612萬),但該工程以秀嶼區(qū)政府區(qū)長辦公會(huì)議紀(jì)要【2012】5號(hào)定為1300萬元,且要求在工程開標(biāo)以前以現(xiàn)金形式繳納。
整改情況:根據(jù)建設(shè)單位提供材料中說明:該工程為BT融資項(xiàng)目,采用掛牌方式公開選擇具備入選2010年度福建省省級(jí)房屋建筑工程施工總承包預(yù)選承包商名錄,且注冊地在福建的本省國有企業(yè)。但考慮到對(duì)省內(nèi)國有企業(yè)信譽(yù)、實(shí)力比較了解,并與區(qū)政府簽訂意向框架協(xié)議,保證有投標(biāo)人參加;按掛牌文件第五條規(guī)定:“若投標(biāo)人只有一家經(jīng)審核后合格的,確定最終承包人”。該工程為BT融資項(xiàng)目,施工招標(biāo)由發(fā)包人組織相關(guān)部門代表組成評(píng)審委員會(huì),投標(biāo)保證金1300萬元按掛牌文件第十條規(guī)定:“承包人掛牌時(shí)交納1300萬元保證金中標(biāo)后除扣5%合同金額工程質(zhì)量保證金外余額全部轉(zhuǎn)為合同履約保證金”。 該項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)按市招標(biāo)辦規(guī)定符合招標(biāo)程序。
問題2:勘察單位2次公開招標(biāo)失敗后,未經(jīng)批復(fù)改為詢價(jià)方式。
整改情況:本工程勘察費(fèi)用合同額為97500元,由于勘察單位公開招標(biāo)二次均流標(biāo),后根據(jù)莆招投標(biāo)辦[2010]2號(hào)文件:“合同估算價(jià)在10萬元以下的項(xiàng)目,鼓勵(lì)采用隨機(jī)抽取方式;不采用隨機(jī)抽取方式的,可采用競爭性談判或詢價(jià)方式”。但因考慮到與拆遷戶簽約的動(dòng)工建設(shè)時(shí)間到期,為了盡快開工建設(shè),故采用談判方式選擇一家信譽(yù)比較好的勘察單位。
問題3:施工許可證辦理時(shí)間為2013年1月21日,但實(shí)際開工時(shí)間為2012年8月12日,存在未批先建現(xiàn)象。
整改情況:由于建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理暫未完成,故延遲施工許可證辦理時(shí)間,但我局質(zhì)監(jiān)站已提前介入監(jiān)督。
問題4:垂直度、沉降觀測監(jiān)測工作未由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行,與設(shè)計(jì)要求不符。
整改情況:經(jīng)檢查,現(xiàn)場施工單位已對(duì)各棟樓的垂直度及沉降值進(jìn)行監(jiān)測,監(jiān)測數(shù)據(jù)都以資料的形式記錄在案,且垂直度測量值未超過規(guī)范允許范圍(層高5米為8mm;全高累計(jì)值H/1000且30mm),沉降測量值均表明建筑物為均勻沉降,且監(jiān)測數(shù)值均符合《建筑變形測量規(guī)范》JGJ8—2007要求。現(xiàn)我局已責(zé)令建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行垂直度、沉降監(jiān)測復(fù)核,目前建設(shè)單位已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果均在規(guī)范允許偏差范圍內(nèi),基本符合要求,具體數(shù)據(jù)正在整理中。監(jiān)測單位將在2014年1月21日前出具正式報(bào)告。
問題5:樁基未采用取芯或超聲波方式檢測;樁基靜載數(shù)量不足。
整改情況:經(jīng)核查,現(xiàn)場樁基靜載數(shù)量符合《建筑基樁檢測技術(shù)規(guī)范》(JGJ 106—2003)中第3.3.1條:當(dāng)設(shè)計(jì)有要求或滿足下列條件之一時(shí),施工前應(yīng)采用靜載試驗(yàn)確定單樁豎向抗壓承載力特征值:
1、設(shè)計(jì)等級(jí)為甲級(jí)、乙級(jí)的建筑樁基。
2、地質(zhì)條件復(fù)雜、施工質(zhì)量可靠性低的建筑樁基。
3、本地區(qū)采用的新樁型或新工藝。
檢測數(shù)量在同一條件下不應(yīng)少于3根,且不宜少于總樁數(shù)的1%;當(dāng)工程樁總數(shù)在50根以內(nèi)時(shí),不應(yīng)少于2根。
根據(jù)規(guī)范要求,建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工等單位召開靜載選樁會(huì)議,由于該項(xiàng)目1#、2#、3#、4#、8#、9#樓為連體地下室且均為沖鉆孔樁,且由同一班組連續(xù)施工,經(jīng)設(shè)計(jì)、勘察等各參建單位研究,按同一條件選取靜載檢測樁,樁基靜載數(shù)量滿足規(guī)范要求;另外該項(xiàng)目工程大直徑(大于1000mm)沖鉆孔樁數(shù)量較少(共26根占總數(shù)量不到3.6%),樁長為15米-20米左右施工難度不大,且圖紙未要求采用取芯或超聲波檢測,故未做這方面檢測?,F(xiàn)場樁基靜載數(shù)量都是由各參會(huì)單位共同選定,并有選樁記錄且各單位都有簽字蓋章。
問題6:工程內(nèi)業(yè)資料中設(shè)計(jì)單位蓋章為“中國市政工程中南設(shè)計(jì)研究院福建分院”的印章,不符合資質(zhì)規(guī)定要求。
整改情況:我局已責(zé)令設(shè)計(jì)單位將工程內(nèi)業(yè)資料中設(shè)計(jì)單位的蓋章,全部更改為“中國市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院”的公章,目前資料已送總公司蓋章。
問題7:“五強(qiáng)兩比”材料送多家檢測單位檢測。
整改情況:“五強(qiáng)兩比”材料由于區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站檢測室資質(zhì)過期未及時(shí)辦理,施工單位為保證現(xiàn)場施工材料的及時(shí)送檢,即轉(zhuǎn)送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位檢測,且送檢過程均在監(jiān)理單位見證下進(jìn)行,送檢的原材檢測結(jié)果均符合要求。
問題8:砼強(qiáng)度檢測評(píng)定使用舊標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)總監(jiān)確認(rèn)。
整改情況:我局已責(zé)令施工單位按照《建筑工程資料管理規(guī)程》、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》(DBJ13-56-2004)等規(guī)范要求整理施工內(nèi)業(yè)資料,目前施工單位已按混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)GBT50107-2010對(duì)混凝土強(qiáng)度重新評(píng)定,并由總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。
問題9:未提供樁基驗(yàn)槽記錄。
整改情況:經(jīng)檢查,現(xiàn)場施工單位地基驗(yàn)槽(復(fù)驗(yàn))記錄中,包含樁基驗(yàn)槽內(nèi)容,且勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位都有簽章?,F(xiàn)我局已責(zé)令施工單位按照《建筑工程資料管理規(guī)程》、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》(DBJ13-56-2004)等規(guī)范要求整理施工內(nèi)業(yè)資料,目前正在整改,我局將跟蹤落實(shí),確保整改到位。
問題10:秀嶼區(qū)質(zhì)監(jiān)站發(fā)的責(zé)令整改通知單上只有1名檢查人員簽字,不符合法定程序要求。
整改情況:我局已責(zé)令質(zhì)監(jiān)站全體干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)福建省行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī),并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)法,目前執(zhí)法人員已按照要求補(bǔ)簽。
問題11:施工單位沒有及時(shí)繳納工程質(zhì)量保證金(612萬元),2012年8月工程開工,2013年1月辦理施工許可證,但2013年8、9月才分別繳納300萬元、312萬元。
整改情況:本工程為BT融資項(xiàng)目,中標(biāo)后施工單位已于2012年6月28日將1300萬元保證金匯入項(xiàng)目業(yè)主規(guī)定的專戶,按掛牌文件第十條規(guī)定:“承包人掛牌時(shí)交納1300萬元保證金中標(biāo)后除扣5%合同金額工程質(zhì)量保證金外余額全部轉(zhuǎn)為合同履約保證金”。因?qū)貰T融資項(xiàng)目,質(zhì)保金存放在項(xiàng)目業(yè)主專戶,后考慮到工程項(xiàng)目為政府性投資建設(shè),根據(jù)莆建管【2011】75號(hào)文件規(guī)定,故于2013年8、9月才分別繳納300萬元、312萬元。
問題12:監(jiān)理服務(wù)費(fèi)未繳納至區(qū)住建局專戶,接受統(tǒng)一監(jiān)管。
整改情況:由于區(qū)財(cái)政資金緊張,該工程監(jiān)理費(fèi)未能及時(shí)繳入專戶,但我局已按照《關(guān)于對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)支付進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管的通知》(莆建質(zhì)安〔2011〕103號(hào))文件要求,對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行考核,并根據(jù)考核的結(jié)果按規(guī)定及時(shí)撥付監(jiān)理費(fèi)。
問題13:未按工程進(jìn)度、合同和規(guī)定程序支付工程款,存在拖欠工程款現(xiàn)象。
整改情況:根據(jù)建設(shè)單位提供材料中說明:按掛牌文件第十四條規(guī)定:“本工程原則為融資施工。在工程施工過程中,中標(biāo)人不因投標(biāo)人是否及時(shí)支付工程進(jìn)度款都應(yīng)籌集資金建設(shè),不得停工,工程進(jìn)度款招標(biāo)人應(yīng)按核定完成工程量的85%撥付,若不能按時(shí)足額支付工程進(jìn)度款,不足部分按月息1%利率計(jì)算承擔(dān)利息”,故不存在拖欠工程款現(xiàn)象。
問題14:存在工程變更和工程量增加現(xiàn)象,有通過網(wǎng)上公示,但未辦理備案手續(xù)。
整改情況:該工程變更造價(jià)約2180657元,根據(jù)《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行規(guī)定的通知》(莆政綜【2009】115號(hào))第二十條規(guī)定,該工程設(shè)計(jì)變更屬于三類變更,事先已上報(bào)我局審批且在網(wǎng)上公示。
問題15:該工程第一次可研報(bào)告中投資估算值為9745.8萬元,2011年3月25日,秀嶼區(qū)發(fā)改局對(duì)該工程可研報(bào)告予以批復(fù),項(xiàng)目總投資估算為12283.8萬元;2012年對(duì)可研報(bào)告給予以修改,投資估算值改為23102.7萬元,2012年3月5日,秀嶼區(qū)發(fā)改委對(duì)該工程可研報(bào)告予以重新批復(fù),項(xiàng)目總投資估算也相應(yīng)調(diào)為23102.7萬;對(duì)比前后兩次可研報(bào)告中的投資估算表,工程費(fèi)用名目、工程量等指標(biāo)均一致,但綜合單價(jià)調(diào)整較大,導(dǎo)致可研報(bào)告中的投資估算值相差13356.9萬元,批復(fù)后的項(xiàng)目總投資估算值相差10818.9萬元。
整改情況:該工程第一次可研報(bào)告中投資估算值為9745.8萬元,因當(dāng)時(shí)沒有考慮地下室造價(jià),后因根據(jù)閩建筑[2010]43號(hào)、閩建筑[2010]43號(hào)文件人工費(fèi)又調(diào)整二次,故造成綜合單價(jià)調(diào)整,導(dǎo)致第二次可研報(bào)告中的投資估算值相差13356.9萬元,批復(fù)后的項(xiàng)目總投資估算值相差10818.9萬元。
問題16:現(xiàn)場檢查施工、監(jiān)理人員到崗情況,發(fā)現(xiàn)施工單位投標(biāo)中承諾人員共14人。除了項(xiàng)目經(jīng)理易軍、技術(shù)負(fù)責(zé)人林武、安全員段曉陽等3人在崗,其余11人均不在崗。在場的施工人員均不是投標(biāo)中承諾人員;監(jiān)理單位專監(jiān)黃秋生、郭志成、監(jiān)理員詹錦濱等3人不在崗。
整改情況:我局已責(zé)立施工、監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)范要求履行職責(zé),同時(shí)督促建設(shè)單位根據(jù)招標(biāo)及合同約定,加強(qiáng)施工、監(jiān)理單位管理人員到場履職考勤工作,目前各相關(guān)責(zé)任人已按要求到場履職。
問題17:現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)3#、4#樓磚砌體部分使用淡化海砂。
整改情況:我局已責(zé)令施工單位對(duì)3#樓、4#樓局部使用淡化海沙的砌體全部拆除并采用符合施工要求的沙進(jìn)行砌筑,目前已按要求整改到位。
問題18:1#樓15、16層施工放樣孔未加設(shè)蓋板;施工現(xiàn)場安全防護(hù)部分未按規(guī)范要求設(shè)置,施工電梯安全門的電器連鎖開關(guān)損壞。
整改情況:我局已責(zé)令施工單位對(duì)1#樓15層、16層施工放樣孔設(shè)置安全防護(hù),并加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)管理;施工電梯安全門電器連鎖開關(guān)損壞進(jìn)行更換,目前現(xiàn)場全部整改到位。
問題19:對(duì)6#樓2層6個(gè)部位、3層9個(gè)部位、15層3個(gè)部位進(jìn)行樓板厚度檢測。其中2層有5個(gè)部位樓板厚度分別未11.3cm、8.5cm、和11.2cm、10.4cm、14.1cm,分別不符合設(shè)計(jì)值10cm和12cm的要求;3層有6個(gè)部位樓板厚度分別未10.6cm、11.4cm、10.4cm、10.8cm和12.4cm、9.3cm,分別不符合設(shè)計(jì)值12cm和10cm的要求;15層有2個(gè)部位樓板厚度為12.4cm、12.7cm,不符合設(shè)計(jì)值12cm要求。
整改情況:我局已責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等單位按《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行檢查,目前建設(shè)單位已組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位召開專題會(huì)議,并已委托有資質(zhì)的檢測單位對(duì)負(fù)偏差超過規(guī)范要求的樓板進(jìn)行堆載檢測試驗(yàn),以檢驗(yàn)樓板承載力是否符合使用要求。檢驗(yàn)結(jié)果將于2014年1月21日之前出具,施工單位承諾將嚴(yán)格依據(jù)檢測結(jié)論再進(jìn)行分析處理確保不影響正常使用功能;對(duì)正偏差超標(biāo)的14.1cm的樓板采用人工鑿毛方法進(jìn)行鑿薄。1#樓15層厚度12.4cm、12.7cm的樓板,設(shè)計(jì)值為12cm均在規(guī)范允許偏差范圍(-5mm、+8mm)之內(nèi)符合要求。
三、處理情況
根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,我局已對(duì)以下單位及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法》對(duì)相關(guān)各責(zé)任人給予記分。
(一)秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項(xiàng)目
1、施工單位:福建世鼎建設(shè)有限公司給予通報(bào)批評(píng)一次。
2、監(jiān)理單位:福建眾億工程項(xiàng)目管理有限公司及總監(jiān)理工程師張濱(證書編號(hào):35002565)分別給予通報(bào)批評(píng)一次。
(二)笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程
1、施工單位:根據(jù)《福建省建筑市場管理?xiàng)l例》第四十八條:“違反本條例有下列行為之一的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正,情節(jié)嚴(yán)重的,可處以2萬元以上5萬元以下罰款:
(一)未取得施工許可證擅自開工的;
(二)使用質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件的;
(三)將未經(jīng)核定質(zhì)量或質(zhì)量不合格的建筑工程交付驗(yàn)收的;
(四)將驗(yàn)收不合格的工程交付使用的;
(五)發(fā)包方及發(fā)包單位或設(shè)計(jì)單位無正當(dāng)理由限定承包方使用其指定的有關(guān)產(chǎn)品的。”
依據(jù)第二條款,并根據(jù)現(xiàn)場違法行為的程度,對(duì)福建省第一建筑工程公司處以貳萬元的罰款。
2、施工單位:對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理易軍(注冊編號(hào):閩235080815911)給予通報(bào)批評(píng)一次。
3、監(jiān)理單位:對(duì)總監(jiān)理工程師黃繩鑄(證書編號(hào):福建建監(jiān)—041288)給予通報(bào)批評(píng)一次,并記20分。
四、下一步工作計(jì)劃
1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要求各參建單位繼續(xù)強(qiáng)化有關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí),尤其是在場施工人員,要嚴(yán)格施工操作規(guī)程,扎扎實(shí)實(shí)地控制好施工過程中的每一環(huán)節(jié),消除質(zhì)量隱患。
2、強(qiáng)化崗位責(zé)任制度。要求參建單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)等主要人員不得擅自離開工地,特殊事情必須要離開工地的,必須向業(yè)主單位請假,建立完善的考評(píng)制度,列入當(dāng)年度信用考核。
3、加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。要求施工單位加大投入,嚴(yán)格按照規(guī)范、圖紙及合同要求進(jìn)行施工,要求監(jiān)督部門、監(jiān)理單位切實(shí)履行各自職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)督、監(jiān)理,確保工程質(zhì)量符合要求。
總之,我局將根據(jù)此次督查發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格督促有關(guān)單位及時(shí)整改,并對(duì)前一階段工作中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),舉一反三,防止類似問題再次發(fā)生,確保工程有序進(jìn)行,工程質(zhì)量得到有效提升。
附件:秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項(xiàng)目和笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程整改反饋資料
莆田市秀嶼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
市人大常委會(huì)決定對(duì)我開展述職評(píng)議,為我提供了一次回顧總結(jié)、剖析自我、激勵(lì)進(jìn)取的極好機(jī)會(huì),我對(duì)此深表感謝。下面,我向本次市人大常委會(huì)會(huì)議作述職報(bào)告,請予評(píng)議。
一、履行職責(zé)的情況
2001年11月,我被任命為市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局局長。任職二年半來,比較注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,不斷適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新要求,在實(shí)踐中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)才能和工作水平,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)把握重中之重,全力以赴推進(jìn)利用外資工作。
擔(dān)任外經(jīng)局局長以后,始終把利用外資工作放在首位。從2001年11月至2004年5月的二年半內(nèi),引進(jìn)外資項(xiàng)目585項(xiàng),新批外商投資企業(yè)465家,總投資95.17億美元,合同外資85.5億美元,注冊外資37.2億美元,到帳外資20.9億美元。利用外資總量超過了前18年之和,利用外資取得了新突破,位居全省縣(市)前列。
1、狠抓招商引資,優(yōu)化了利用外資的結(jié)構(gòu)、水平。進(jìn)入二十一世紀(jì),國際資本流動(dòng)出現(xiàn)新的趨勢,港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移成為熱點(diǎn),我局及時(shí)調(diào)整招商引資思路,大力拓展招商引資的領(lǐng)域。一是主攻臺(tái)資,積極推進(jìn)多元招商。組織和配合各開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多批次、多渠道赴臺(tái)灣、香港等地直接招商,赴廣東、福建、山東等沿海開放城市“二次”招商。二年半中,對(duì)外招商達(dá)到100多批次,接待外商團(tuán)組800多人次。其中本人直接參與招商和項(xiàng)目洽談?wù)嫉?0%。對(duì)臺(tái)招商取得較為明顯的進(jìn)展。2001年以來,共引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目179項(xiàng),總投資達(dá)37.9億美元。占全市的39.82%。隨著外資來源呈現(xiàn)多元化的趨勢,又能適應(yīng)新的變化,在鞏固港澳臺(tái)地區(qū)招商的同時(shí),加大了對(duì)日、韓、歐、美的招商力度,引進(jìn)了美國杜邦、瑞士歐米亞、日本伊滕忠商事、旭電化工業(yè)、住友橡膠、韓國泰光化纖等著名企業(yè)來常熟投資。二年多來,除了臺(tái)資企業(yè)外,來自香港、韓國、日本、美國的資本分別居第二至第五位,投資主體逐步多元化。二是積極引進(jìn)大項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。在招商活動(dòng)中,我局積極引導(dǎo)和配合各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),瞄準(zhǔn)世界著名企業(yè),重點(diǎn)引進(jìn)超1000萬美元以上的大項(xiàng)目。2002年至2003年,超億美元項(xiàng)目占蘇州市三分之一,占全省的六分之一。一大批大項(xiàng)目落戶常熟,為加快形成鋼鐵、能源、化工、造紙、汽車零部件五大產(chǎn)業(yè)群體創(chuàng)造了條件,電子信息及通訊設(shè)備、紡織服裝、新型建筑材料、輕工等行業(yè)的外資規(guī)模水平也得到較快的提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。
2、狠抓項(xiàng)目開工建設(shè),加快了項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的步伐。一手抓招商引資,一手抓項(xiàng)目開工,是我局在利用外資工作上把握的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。二年多來,我們實(shí)施項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)跟蹤,落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,年初排出項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度表,各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、外經(jīng)局明確項(xiàng)目責(zé)任人,一級(jí)抓一級(jí),分工負(fù)責(zé),層層落實(shí),確保項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處。同時(shí),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展中發(fā)生涉及電力、土地等突出問題,由我局牽頭,配合市政府相關(guān)部門,切實(shí)予以解決。2001年以來,每年年初,市委、市政府都要明確十大重點(diǎn)外資建設(shè)項(xiàng)目,我們根據(jù)市委、市政府的精神抓重點(diǎn),并針對(duì)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目作適時(shí)調(diào)整。同時(shí),自加壓力,對(duì)所有總投資500萬美元以上的項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督查。其中明確的十大重點(diǎn)外資項(xiàng)目95%均能按質(zhì)、按時(shí)開工、竣工。
3、狠抓軟環(huán)境建設(shè),著力提高招商引資的競爭力。近年來,我們實(shí)施了一系列改善軟環(huán)境的措施。(1)積極推進(jìn)行政審批制度改革。先后二次把與入世規(guī)則不相符合的審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理,取消了審批、審核、核準(zhǔn)事項(xiàng)共21項(xiàng),減少了42%。在貫徹實(shí)施行政許可法過程中,又對(duì)外經(jīng)貿(mào)行政許可實(shí)施主體進(jìn)行了全面清理。確定外經(jīng)局實(shí)施主體的行政許可項(xiàng)目9項(xiàng),省以上外經(jīng)貿(mào)部門的實(shí)施主體的行政許可項(xiàng)目11項(xiàng),經(jīng)過多次清理,行政許可項(xiàng)目大為減少,為今年七月一日起規(guī)范實(shí)施行政許可法打下了良好的基礎(chǔ)。(2)貫徹實(shí)施行政許可法,建立相應(yīng)的制度。一是服務(wù)質(zhì)量承諾制,公開行政許可項(xiàng)目,明確了從申請受理到審批的程序和期限;二是實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”的工作意見,實(shí)施行政許可的責(zé)任追究制度;三是依法行政督查制度;四是工作人員年度考核辦法;五是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定等。從而為貫徹實(shí)施行政許可法提供了保證。(3)建立起了優(yōu)質(zhì)高效的外經(jīng)貿(mào)服務(wù)“窗口”。外經(jīng)局進(jìn)駐市審批中心的服務(wù)“窗口”,至今共受理審批服務(wù)業(yè)務(wù)4042件,其中,提前辦結(jié)件606件,正常辦結(jié)件3419件,辦結(jié)率為100%。外經(jīng)貿(mào)服務(wù)“窗口”努力創(chuàng)新服務(wù)形式,提高辦事效率,目前,由原來規(guī)定5個(gè)工作日內(nèi)審批的項(xiàng)目,壓縮到3個(gè)工作日完成。遇到投資額較大的項(xiàng)目,我本人能急企業(yè)所急,會(huì)同業(yè)務(wù)人員到省廳、商務(wù)部爭取快速審批。有些項(xiàng)目在審批過程中不僅要速度快,還需要做工作對(duì)上爭取。如開發(fā)區(qū)去年申報(bào)過一個(gè)總投資6億美元的造紙項(xiàng)目,當(dāng)時(shí)商務(wù)部已把它列為審批備案不予通過,并將有關(guān)文件通報(bào)給省外經(jīng)貿(mào)廳及海關(guān),面對(duì)這種情況,我沒有很簡單地答復(fù)外商說部里不同意,而是仍然積極想方設(shè)法,為此項(xiàng)目曾連續(xù)二次上北京,最后在蘇州外經(jīng)局及省外經(jīng)貿(mào)廳的共同努力下,項(xiàng)目最終獲得通過。外經(jīng)貿(mào)服務(wù)“窗口”高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),受到了外商和企業(yè)的好評(píng),并連續(xù)五次被市政府行政審批中心評(píng)為“紅旗窗口”。(4)進(jìn)一步健全和完善了外商投資企業(yè)服務(wù)例會(huì)制度。2001年以來,我局會(huì)同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國土、外匯管理、公安、消防等二十多個(gè)涉外部門和單位,實(shí)行了外商投資企業(yè)服務(wù)例會(huì)制度。各涉外部門派員現(xiàn)場集中辦公,宣傳國家新的法規(guī)政策,接受外商投資企業(yè)咨詢。并通過會(huì)辦形式,當(dāng)場解決外企在生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難。到目前為止,這項(xiàng)工作已開展了十二次,接待外企245家,解決企業(yè)各類問題162項(xiàng),接待咨詢396人次。此外,還認(rèn)真做好了外商投資企業(yè)因中外雙方糾紛引發(fā)的來信來訪處理工作。兩年多來,共處理來信來訪十六件(次)。每次來信來訪我能逐件批閱,認(rèn)真處理,處結(jié)率達(dá)百分之百,未發(fā)生逐級(jí)上訪、重復(fù)上訪的情況,受到了局的表揚(yáng)。(5)加強(qiáng)了外向型經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)。我們始終把培養(yǎng)外向型經(jīng)濟(jì)人才擺上議事日程,作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作來抓。二年多來,先后舉辦WTO知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)、各類出口企業(yè)實(shí)務(wù)培訓(xùn)、招商人才培訓(xùn)、外經(jīng)貿(mào)理論培訓(xùn)、大學(xué)生崗位培訓(xùn)班等共12期,參訓(xùn)人員達(dá)500多人次。為配合招商培訓(xùn),我們注重為各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)培訓(xùn)招商人才。先后編撰了《常熟市外商投資企業(yè)辦事程序?qū)崉?wù)手冊》、《利用外資文件匯編》,提供給參訓(xùn)人員參考學(xué)習(xí)。為我市新一輪招商引資工作建立了人才庫。(6)積極為外商創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。我們把落戶常熟的外商建立居住點(diǎn)、醫(yī)療點(diǎn)、子女入學(xué)點(diǎn)以及休閑娛樂點(diǎn)作為改善外商人居環(huán)境的突破口。經(jīng)過與教育局、衛(wèi)生局會(huì)商和反復(fù)調(diào)研,并報(bào)市政府同意,于去年8月份出臺(tái)了常熟市對(duì)外商投資企業(yè)中境外管理人員子女入學(xué)實(shí)行相關(guān)優(yōu)惠政策的規(guī)定,同時(shí),于今年三月份在市二院設(shè)立了市涉外醫(yī)療服務(wù)中心,并按一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、一本就醫(yī)指南、一張健康卡、一個(gè)服務(wù)窗口、一套服務(wù)流程模式開始運(yùn)行。外商居住點(diǎn)、休閑娛樂點(diǎn)也正在籌建中。
(二)拓展外貿(mào)發(fā)展空間,大力提升對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模和水
平。
對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展是一個(gè)地方外向度的重要標(biāo)志。任職以來,能積極抓住我國加入WTO的有利機(jī)遇,千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模。二年半中,完成進(jìn)出口貿(mào)易總額58.48億美元,其中出口38.47億美元,進(jìn)口20.01億美元,平均年遞增率分別為36.27%、30.9%、47.09%,實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)出口的快速增長。
1、壯大三大出口主體,大力培植新的增長點(diǎn)。一是外商投資企業(yè)成為進(jìn)出口貿(mào)易的主力軍。兩年多來,隨著外資的大量進(jìn)入,出口總量得到了迅速擴(kuò)張,每年平均以30.8%的增長率遞增,成為全市進(jìn)出口貿(mào)易的“半壁江山”。外商投資企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)份額日益提高。二年半中外商投資企業(yè)創(chuàng)利潤19.96億元,實(shí)現(xiàn)涉外稅收22億元,占全市財(cái)政收入的18%。二是自營生產(chǎn)企業(yè)異軍突起。隨著國家對(duì)申領(lǐng)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的門檻降低,廣泛動(dòng)員有條件的生產(chǎn)企業(yè)積極申報(bào)自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。二年多來,自營生產(chǎn)企業(yè)增加了300家,累計(jì)達(dá)到380家。2003年自營生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口額達(dá)5.48億美元,同比增長45.3%,在蘇州縣(市)、區(qū)中名列第一。三是市外貿(mào)集團(tuán)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。二年多來,市外貿(mào)集團(tuán)積極通過企業(yè)改制,加快“貿(mào)工一體”的步伐,出口穩(wěn)定增長。2003年市外貿(mào)集團(tuán)公司完成進(jìn)出口4.75億美元,同比增長17.7%,在全省外貿(mào)公司中列第六位,在2003年全國出口最大的200家企業(yè)中列101位。
2、多元化開拓市場,出口結(jié)構(gòu)趨向合理。二年多來,大力組織和引導(dǎo)各類出口企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)等各種對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng),每年組織30多個(gè)團(tuán)組赴國外推銷,調(diào)整和開發(fā)外貿(mào)出口市場取得新進(jìn)展。積極引導(dǎo)出口企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,提升紡織服裝的檔次和水平,不斷提高機(jī)電產(chǎn)品的出口比重。今年以來,多種貿(mào)易方式呈現(xiàn)快速增長趨勢。一般貿(mào)易同比增長23.46%,出口占全市58%,全市加工貿(mào)易增長較快,比去年同期增加了37個(gè)百分點(diǎn),特別是來料加工猛增,有利于適應(yīng)國家退稅政策調(diào)整,減輕地方退稅壓力。
(三)堅(jiān)持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,外經(jīng)合作邁開新的步伐。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是利用國外資源、國外市場的重要形式。二年多來,我們堅(jiān)持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極推動(dòng)有實(shí)力企業(yè)走出國門,開辟海外市場,走跨國經(jīng)營道路,在對(duì)外工程承包、勞務(wù)輸出、海外投資等方面取得顯著進(jìn)展。
1、對(duì)外承包工程項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展。二年半中,新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目58項(xiàng),完成新簽對(duì)外承包工程勞務(wù)合同額1.2億美元,完成營業(yè)額1.01億美元,分別占?xì)v年總數(shù)的49.5%、44.7%。我市在海外的建筑工程靠開拓求發(fā)展,靠質(zhì)量求信譽(yù),獲得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2、勞務(wù)輸出日趨活躍。二年多來,海外勞務(wù)市場進(jìn)一步拓展,目前已發(fā)展到新加坡、泰國、日本、美國、比利時(shí)、毛里求斯等二十多個(gè)國家,累計(jì)已輸出勞務(wù)人員1320人,人員結(jié)構(gòu)由縫紉工、建筑工等簡單勞動(dòng)型逐步向技術(shù)管理型轉(zhuǎn)變。3、海外投資邁出新步伐。2001年以來,波司登、標(biāo)準(zhǔn)件廠、龍騰特殊鋼、凱波冶金建材等優(yōu)勢企業(yè),先后在俄羅斯、美國、英國、日本、匈牙利、澳大利亞、馬里等國家建辦生產(chǎn)企業(yè)和海外窗口7家。到目前為止,累計(jì)建辦境外企業(yè)20家,占蘇州市三分之一,投資總額2000多萬美元,海外投資規(guī)模在全省縣(市)中名列第一。
(四)深化外貿(mào)體制改革,外貿(mào)進(jìn)出口公司競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
外貿(mào)系統(tǒng)15家專業(yè)進(jìn)出口公司是外經(jīng)局的直屬企業(yè)。二年多來,我局始終把提高專業(yè)進(jìn)出口公司的國際競爭能力作為工作目標(biāo),進(jìn)一步深化企業(yè)改制,指導(dǎo)企業(yè)向國際化、實(shí)體化、集團(tuán)化方向發(fā)展,企業(yè)活力增強(qiáng),出口規(guī)模邁上新的臺(tái)階。
1、經(jīng)營性公司全面完成了改制任務(wù)。任職以來,在部分企業(yè)改制的基礎(chǔ)上,繼續(xù)進(jìn)行了企業(yè)的“二次改制”,至2003年底,外經(jīng)局系統(tǒng)14家經(jīng)營性公司已全面完成改制任務(wù)。紡織品公司、華誼公司作為公有股退出試點(diǎn),為下一步繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作提供了經(jīng)驗(yàn)和辦法。結(jié)合“二次改制”,5家專業(yè)公司注冊資本由100萬元增加到500萬元;有6家專業(yè)公司批準(zhǔn)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。目前,所有專業(yè)公司都擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),為適應(yīng)我國加入WTO后經(jīng)營權(quán)全部放開提前做好了準(zhǔn)備。經(jīng)營性公司全部改制后,產(chǎn)權(quán)明晰,資產(chǎn)運(yùn)作良好,企業(yè)規(guī)模明顯提升,出口穩(wěn)定增長,經(jīng)營者責(zé)任意識(shí)增強(qiáng),職工積極性普遍提高。2003年,14家經(jīng)營性公司出口同比增長20%,13家公司出口均超1000萬美元,家紡公司、紡織品公司出口均突破5000萬美元,瀛環(huán)公司進(jìn)出口突破1億美元。
2、實(shí)體建設(shè)取得了新進(jìn)展。2001年以來,外貿(mào)系統(tǒng)有關(guān)專業(yè)公司先后建辦了中江制衣有限公司、家紡制衣限公司、新錦江印染有限公司、海城工業(yè)坊、外貿(mào)物流中心、得雨活茶經(jīng)營公司等多家實(shí)體企業(yè)。目前,外貿(mào)系統(tǒng)專業(yè)公司建辦的服裝、印染、五金、三產(chǎn)等實(shí)體有25家,總投資超過3億元,年產(chǎn)值達(dá)到4億元,對(duì)外貿(mào)出口形成了有力的支撐和配套。去年,中江公司與外商合資建辦的“中江皇冠假日酒店”,已列入我市“2004年十大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”,目前進(jìn)入地面施工階段,預(yù)計(jì)2005年底可投入使用。
3、企業(yè)管理得到了加強(qiáng)。2002年組建了外貿(mào)系統(tǒng)公有資產(chǎn)經(jīng)營公司,國有資產(chǎn)保值、增值率平均達(dá)到10%以上,在企業(yè)管理模式上,注入了現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵,加快了與國際慣例的接軌。有2家專業(yè)公司完成了ISO9002的質(zhì)量體系認(rèn)證,電子商務(wù)在專業(yè)進(jìn)出口公司中普遍應(yīng)用,提高了企業(yè)的信息化水平。各公司內(nèi)部全部建立了按勞分配、按資分配的內(nèi)部考核分配制度,提高了經(jīng)營者、經(jīng)營骨干和職工的積極性。通過加強(qiáng)企業(yè)管理,積極營造了有利于人才成長、競爭、集聚的良好環(huán)境。以創(chuàng)建安全文明單位為載體,各公司依法經(jīng)營,加強(qiáng)了社會(huì)綜合治理,全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“三無”,即無違法犯罪、無涉外事故、無火災(zāi)。與此同時(shí),計(jì)生、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、老齡、等工作都取得了較好的成績。
二、主要認(rèn)識(shí)和體會(huì)
市人大決定對(duì)我開展述職評(píng)議以來,我認(rèn)真對(duì)任職以來各方
面情況進(jìn)行了回顧。近年來,由于市委、市政府高度重視,我市外向型經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展,外經(jīng)局整體工作也躍上了一個(gè)新臺(tái)階。我感到,成績的取得,第一,依靠市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),精心部署。無論從營造強(qiáng)烈的招商引資氛圍,還是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),無論從實(shí)施沿江開發(fā),還是分層次推進(jìn)載體建設(shè);無論是利用外資工作,還是“三外”協(xié)調(diào)發(fā)展,決策超前正確,任務(wù)要求明確。第二,依靠人大的關(guān)心支持和有力監(jiān)督。市人大領(lǐng)導(dǎo)多次組織開展對(duì)改善投資軟環(huán)境、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行視察和專項(xiàng)調(diào)研,并提出了富有建設(shè)性的建議和意見,為我市外向型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。第三,依靠各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的各負(fù)其職,通力合作,共同完成外向型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)任務(wù)。第四,依靠全局全體干部職工團(tuán)結(jié)拼搏,鼎立相助。全系統(tǒng)干部職工把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到工作中去,發(fā)揚(yáng)“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的精神,克服國際市場變化、外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整等帶來的沖擊和不利影響,迎難而上,通力合作。我作為班長,首先能身體力行,帶領(lǐng)班子成員努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績,帶動(dòng)全系統(tǒng)和所屬單位圍繞目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、改進(jìn)服務(wù),奮力拼搏。其次是能突出工作重點(diǎn),推動(dòng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把利用外資作為重中之重。在制定目標(biāo)、組織招商,推進(jìn)項(xiàng)目、人才培訓(xùn)、抓住改善軟環(huán)境等重要環(huán)節(jié)中,我能及時(shí)部署、抓緊督查,注重實(shí)效。在把握重點(diǎn)的同時(shí),不放松對(duì)外貿(mào)易和外經(jīng)合作統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)了外資帶外貿(mào)、外資帶外經(jīng)、“三外”協(xié)調(diào)發(fā)展。二年多來,我市利用外資工作進(jìn)入了全省縣級(jí)市先進(jìn)行列,自營生產(chǎn)企業(yè)出口名列蘇州市第一,其中私營生產(chǎn)企業(yè)出口列全省首位,外經(jīng)合作整體水平在蘇州市領(lǐng)先,海外投資繼續(xù)在全省位居第一,在全市“公仆杯”競賽中,我局分別獲2001、2002、2003年先進(jìn)集體單位。本人也連續(xù)二次年度考核為優(yōu)秀。
三、存在問題與今后打算
主持外經(jīng)局工作二年多來,本人工作能盡職盡責(zé),事業(yè)有
所進(jìn)步,但是對(duì)照職責(zé)要求,還存在不少不足之處,主要表現(xiàn)在:1、工作方面:(1)在利用外資上,招商力度還不夠,引進(jìn)科技含量高的項(xiàng)目還不多,引進(jìn)基地型、龍頭型的項(xiàng)目還沒有完全突破,招商隊(duì)伍素質(zhì)不強(qiáng),農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)利用外資還相對(duì)滯后,投資環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。(2)在對(duì)外貿(mào)易上,進(jìn)出口總量還不夠平衡,進(jìn)口規(guī)模偏小,規(guī)模型出口企業(yè)較少,加工貿(mào)易總量不大。(3)在外經(jīng)合作上,對(duì)外承包工程、勞務(wù)輸出總量沒有突破,整體規(guī)模水平還有待提高。
2、個(gè)人方面:(1)學(xué)習(xí)抓得不夠緊,尤其是在當(dāng)前國家宏觀調(diào)控力度加大、政策不斷完善調(diào)整之中,我作為外經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人缺乏對(duì)有關(guān)政策的深入研究,有時(shí)還不能很好地指導(dǎo)各鎮(zhèn)的招商引資;(2)深入基層調(diào)查還偏少,外經(jīng)局業(yè)務(wù)人才相對(duì)滯后,幫助基層解決具體問題兼顧不夠,特別是對(duì)外企的服務(wù)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);(3)工作中時(shí)有急躁情緒,有時(shí)考慮得不夠全面。
通過這次述職評(píng)議,使我看到了成績,找出了問題。針對(duì)存在不足,在以下幾個(gè)方面加以整改:
1、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平。要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)、政策和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),豐富知識(shí)內(nèi)涵,提高自身修養(yǎng)。在工作中,要注重調(diào)查研究,善于聽取多方面的意見,進(jìn)一步提高綜合分析能力和決策水平;要圍繞中心工作,突出抓大事、抓重點(diǎn);要講究工作方法,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子各個(gè)成員和中層科室負(fù)責(zé)人的作用;要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),注重對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行法律法規(guī)、外經(jīng)貿(mào)政策和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),規(guī)范行政行為,進(jìn)一步提高依法行政水平;要樹立科學(xué)的發(fā)展觀,不斷適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求,促進(jìn)“三外”工作協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展。