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一、指導(dǎo)思想
以《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為依據(jù),遵循條塊結(jié)合、以塊為主的原則,發(fā)揮街道的管理主體作用,推進(jìn)“管理為核心、單位和市民自律為關(guān)鍵、作業(yè)為基礎(chǔ)、執(zhí)法為保障”(簡(jiǎn)稱“四位一體”)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作機(jī)制,與城市網(wǎng)格化管理相連接,形成管理執(zhí)法與社會(huì)各方互動(dòng)的良好氛圍,實(shí)現(xiàn)道路整潔、門前有序、立面規(guī)范、垃圾分類的活動(dòng)目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立路街道市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,韓朝陽(yáng)主任為組長(zhǎng),各副主任為副組長(zhǎng),有關(guān)科室長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)居委負(fù)責(zé)人和物業(yè)公司經(jīng)理為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道市政衛(wèi)生科,辦公室主任由市政衛(wèi)生科科長(zhǎng)曹建平擔(dān)任。辦公室成員由市政衛(wèi)生科和城市綜合管理所有關(guān)成員擔(dān)任,負(fù)責(zé)日常達(dá)標(biāo)工作。
三、活動(dòng)目標(biāo)
2年3月底路街道市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理完成達(dá)標(biāo)。
四、主要任務(wù)
1、工作機(jī)制
(1)街道建立市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議,集聚街道層面的資源,形成綜合管理模式,在沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用;
(2)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制。轄區(qū)道路建立行之有效的“四位一體”工作機(jī)制,要求形式多樣、特色明顯;
(3)建立工作例會(huì)制度;
(4)建立治理亂設(shè)攤堵疏結(jié)合工作機(jī)制;
(5)建立門責(zé)簽約制度;
(6)建立宣傳教育指導(dǎo)站機(jī)制;
(7)建立“三亂”清除工作機(jī)制;
(8)建立餐廚垃圾、裝修垃圾分類處置機(jī)制;
(9)建立暴露垃圾治理機(jī)制;
(10)建立店招店牌監(jiān)管機(jī)制;
(11)建立車輛停放管理機(jī)制;
(12)創(chuàng)新城市管理機(jī)制;
(13)建立完善的生活垃圾分類機(jī)制。
2、綜合實(shí)效
(1)道路整潔:廢物箱完好整潔,無(wú)暴露垃圾,道路見(jiàn)本色。
(2)門前有序:無(wú)跨門營(yíng)業(yè)、亂堆物、亂設(shè)攤、亂停放車輛。
(3)立面規(guī)范:無(wú)亂張貼、亂刻畫、亂涂寫,無(wú)污跡破損,店招店牌、空調(diào)外機(jī)等設(shè)置規(guī)范。
(4)垃圾分類:按照市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局制定的生活垃圾分類要求做到分類投放,餐廚垃圾、裝修垃圾不混入生活垃圾投放。
五、工作步驟
沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)工作力爭(zhēng)在3月份底前完成,3月下旬起接受市、區(qū)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。各階段工作安排如下:
1、準(zhǔn)備階段(1月份)
開(kāi)展調(diào)查研究,確定市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案,明確職責(zé)分工;召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行全面工作部署;轄區(qū)整治路段建立“四位一體”工作機(jī)制。
2、實(shí)施階段(2-3月)
全面完成店招店牌改造任務(wù)、沿街市容環(huán)境整治工作;完成路、龍茗路果殼箱更新補(bǔ)缺工作;全面開(kāi)展生活垃圾分類投放和餐廚垃圾、裝修垃圾規(guī)范處置的宣傳工作,落實(shí)生活垃圾分類投放設(shè)置任務(wù)。集中整治市容環(huán)境亂設(shè)攤、跨門營(yíng)業(yè)、亂停車、亂堆物等現(xiàn)象,并落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。落實(shí)暴露垃圾及時(shí)發(fā)現(xiàn)與適時(shí)清除機(jī)制。準(zhǔn)備資料圖片、匯總整治成果。
3、自查階段(3月中旬)
各職能部門對(duì)照整治目標(biāo)和任務(wù),開(kāi)展自查自糾工作,鞏固已整治完成項(xiàng)目,及時(shí)整改不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
4、驗(yàn)收階段(3月下旬)
市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)區(qū)達(dá)標(biāo)活動(dòng)專項(xiàng)管理小組進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估指導(dǎo),確保上級(jí)考核驗(yàn)收一次成功。
六、主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有序推進(jìn)。在達(dá)標(biāo)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭下,制定工作計(jì)劃,進(jìn)行責(zé)任分解,落實(shí)到責(zé)任人。并且對(duì)照整治和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、形成合力、集中整治等積極措施,扎實(shí)有序地全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
2、廣泛宣傳,形成共識(shí)。沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo),要利用宣傳工具,開(kāi)展宣傳活動(dòng),營(yíng)造宣傳氛圍。體現(xiàn)“以人為本”的思想,動(dòng)員社會(huì)力量支持,參與達(dá)標(biāo)活動(dòng),自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生。
2、整理擬定2015年__區(qū)“保供水、抓節(jié)水”工作計(jì)劃和考核細(xì)則。做好國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查臺(tái)賬資料整理工作。持續(xù)開(kāi)展排水管網(wǎng)清淤疏通及污水管網(wǎng)檢測(cè)工作。完成中心城區(qū)餐飲垃圾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);制定“五水共治”餐廚垃圾專項(xiàng)整治方案。
3、推進(jìn)“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng),__月拆除違法建筑1.91萬(wàn)平方米,今年累計(jì)拆除違法建筑3.8萬(wàn)平方米。迎接市對(duì)__、__“無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”考評(píng),草擬“無(wú)違建區(qū)”創(chuàng)建相關(guān)方案。
4、繼續(xù)協(xié)調(diào)__公司接盤__公司燃?xì)赓Y產(chǎn)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作,推進(jìn)天然氣氣種轉(zhuǎn)換等工作。繼續(xù)推進(jìn)老小區(qū)天然氣改造協(xié)調(diào)工作。
5、完成__城管視頻(二期)租賃服務(wù)項(xiàng)目協(xié)議簽訂,
召開(kāi)開(kāi)工前協(xié)調(diào)會(huì)議,完成租賃服務(wù)初稿。啟動(dòng)指揮中心到小港執(zhí)法中隊(duì)一條渣土管理視頻專線鏈路施工。做好霞浦街道納入__城管實(shí)施范圍前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
6、文秘站:做好人大審議依法行政及政協(xié)派駐委員民主監(jiān)督小組的對(duì)接工作。
7、全力落實(shí)“六小十題”整治行動(dòng)。__月16至__月15日,我區(qū)__城管平臺(tái)應(yīng)解決數(shù)6646件,結(jié)案6646件,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率100%,及時(shí)解決率100%,解決率100%。
1、繼續(xù)實(shí)施市政設(shè)施精管細(xì)養(yǎng)。對(duì)__路、__路、__路架空線上改下工程收尾。城區(qū)瀝青坑洞填補(bǔ)243平方米,維修破損人行道69.5米、側(cè)石18米、警示桿5根;修復(fù)橋梁隔離樁3根、欄桿2米,對(duì)__、太河、巖河橋等5座橋開(kāi)展下空間整治;修復(fù)電纜48米、電纜井1座。
2、打造園林生態(tài)景觀精品工程。繼續(xù)做好__路__景園北地塊綠化工程施工養(yǎng)護(hù);繼續(xù)完成__路“五水共治”施工綠化恢復(fù)工作;對(duì)高速出口(__路高架橋下)裸地進(jìn)行綠化。全區(qū)綠地施肥25噸,完成約65%任務(wù);完成春季綠地苗木補(bǔ)種35%任務(wù)。組織城管系統(tǒng)義務(wù)植樹(shù),整理義務(wù)植樹(shù)場(chǎng)地1600平方米。完成14塊面積約519800平方米綠地認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)。
3、提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)能力。__月份,生活垃圾處理19292 噸,2015年累計(jì)處理39646.84噸;糞便處理2199噸,2015年累計(jì)處理5184噸。規(guī)劃城區(qū)裝潢垃圾的清運(yùn)處置工作,并進(jìn)行裝潢垃圾定期的清運(yùn),2月進(jìn)光大焚燒發(fā)電廠1745噸,累計(jì)進(jìn)光大3864.52噸。
4、抓好綜合服務(wù)能力提升。__月16日-__月15日,__城管中心共受理投訴、咨詢196起,其中市__城管中心96310轉(zhuǎn)辦投訴15起,區(qū)長(zhǎng)電話轉(zhuǎn)辦2起,____城管熱線158起。辦理道路挖掘手續(xù)1起。對(duì)綜合項(xiàng)目綠化設(shè)計(jì)審核12個(gè),綜合項(xiàng)目驗(yàn)收2個(gè),工業(yè)企業(yè)綠化竣工備案1個(gè)。處理燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)批準(zhǔn)審批1份。
1、強(qiáng)化日常巡查。開(kāi)展節(jié)后市容環(huán)境秩序大整治行動(dòng),重點(diǎn)治理無(wú)證設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)、人行道違停、亂吊掛等問(wèn)題,恢復(fù)整潔、有序的城市環(huán)境。2月16至3月16日辦理一般程序案件43起,并處罰金912390.5元,人行道抄告504起,處理754起。
2、做好新劃轉(zhuǎn)職能執(zhí)法工作。月份,作出新劃轉(zhuǎn)職能處罰決定13起,其中盜采礦產(chǎn)資源非法采礦案件5起,無(wú)證餐飲案件8起,共計(jì)罰款35650元。
3、集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。__月份,共組織專項(xiàng)整治64次。其中組織建筑渣土運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治23次,查扣無(wú)證建筑渣土運(yùn)輸車輛14輛。整治無(wú)照流動(dòng)設(shè)攤300余起,暫扣經(jīng)營(yíng)物品100余件。整治占道跨門經(jīng)營(yíng)11次,教育整改600余家,開(kāi)具《責(zé)令整改通知書》60多份。
1、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“三改一拆”工作,計(jì)劃召開(kāi)全區(qū)深入推進(jìn)“三改一拆”暨無(wú)違建區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員會(huì),制定__區(qū)無(wú)違建區(qū)創(chuàng)建
實(shí)施方案和__區(qū)“無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃。2、深入開(kāi)展“世界水日”節(jié)水宣傳活動(dòng);開(kāi)展“五水共治”餐廚垃圾專項(xiàng)整治工作,制定細(xì)化方案,實(shí)施店鋪餐廚垃圾“小桶并大桶”試點(diǎn);繼續(xù)做好國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市復(fù)查有關(guān)資料臺(tái)賬整理工作。落實(shí)小港中隊(duì)渣土監(jiān)控視頻光纖專線接入工作;繼續(xù)清理__城管疑難積壓?jiǎn)栴}。做好開(kāi)放戶外廣告審批準(zhǔn)備工作。
3、做好__路、__路、__路上改下工程的收尾工作,高架伸縮縫維修招投標(biāo),梳齒型伸縮縫維修,疏通疏港高速泰山路閘道排水溝,全線維修排水管道,城區(qū)橋梁常規(guī)檢測(cè)招投標(biāo)并實(shí)施。
一、工作目標(biāo)
在全市城鄉(xiāng)繼續(xù)開(kāi)展群眾性以除“四害”(老鼠、蚊、蠅、蟑螂)為重點(diǎn)的病媒生物防制活動(dòng)。堅(jiān)持“以環(huán)境治理為主的綜合防制”方針,做到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治與藥物消殺相結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍與群眾參與相結(jié)合、突擊與經(jīng)常相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合,提高防制工作水平,把“四害”密度始終控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。迎接全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦的考核驗(yàn)收。
二、工作方針和原則
堅(jiān)持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)管理、社會(huì)監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的工作方針。按照“以塊為主,條塊結(jié)合,各盡其職,綜合治理”的原則,認(rèn)真做好病媒生物防制工作。
三、具體安排
(一)全面開(kāi)展滅鼠活動(dòng)
(二)大力開(kāi)展夏、秋季滅蚊、蠅活動(dòng)
4至10月份,要廣泛開(kāi)展夏、秋季滅蚊、蠅活動(dòng)。鎮(zhèn)、街道辦事處、單位要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,全面整治環(huán)境,清除臟亂死角,杜絕亂潑亂倒、亂堆亂放現(xiàn)象,徹底消除蚊、蠅孳生地,加強(qiáng)對(duì)餐飲、食品制售、工地、市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)和垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾容
; 站內(nèi)范文搜索 器、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理。各單位要組織干部職工,做好單位內(nèi)部衛(wèi)生掃除,清除垃圾雜物,完善食堂等部位的防蚊蠅設(shè)施,從4月份開(kāi)始,對(duì)第一代成蠅實(shí)施消殺,在6至8月蚊蠅高峰期,要做好公共環(huán)境和重點(diǎn)部位的藥物消殺,并隨著溫度和濕度的變化,隨時(shí)調(diào)整消殺頻次,確保夏秋季蟲媒傳播疾病得到有效控制。
(三)深入開(kāi)展滅蟑螂活動(dòng)
根據(jù)我市蟑螂密度監(jiān)測(cè)和一些行業(yè)、居民區(qū)蟑螂侵害率較高的現(xiàn)狀,各級(jí)愛(ài)衛(wèi)組織要做好蟑螂防治常識(shí)的宣傳普及工作。市疾控中心加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),在做好蟑情調(diào)查、密度監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)各單位和居民區(qū),尤其是重點(diǎn)行業(yè),要組織職工和廣大群眾主動(dòng)參與滅蟑活動(dòng),根據(jù)蟑螂習(xí)性,進(jìn)行堵洞抹縫,清理室內(nèi)外環(huán)境,消除蟑螂棲息地,科學(xué)合理使用藥械,認(rèn)真做好滅蟑投藥,最大限度地降低蟑螂密度,確保取得實(shí)效。
(四)繼續(xù)鞏固病媒生物防制先進(jìn)城區(qū)和除四害綜合防制達(dá)標(biāo)街路(片區(qū))活動(dòng)
我市滅鼠、蚊、蟑工作于2009年再次通過(guò)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)復(fù)查驗(yàn)收,今年我市再次迎接全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦專家的暗防和明查。病媒生物防制工作難度大、反復(fù)性強(qiáng)、技術(shù)要求高,又是創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)的重要條件之一,為此,各鎮(zhèn)、街道辦事處要結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作,積極開(kāi)展創(chuàng)建除“四害”綜合防制達(dá)標(biāo)街路(片區(qū))活動(dòng),提高病媒生物防制工作水平,確?!八暮Α泵芏冗_(dá)到“國(guó)標(biāo)”要求。
(五)繼續(xù)完善防護(hù)設(shè)施
設(shè)施不完善是我市防制“四害”的薄弱環(huán)節(jié),必須按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求,舍得投入,下大力抓好防制“四害”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成區(qū)要積極配合云南培港病媒生物防制有限公司,認(rèn)真解決防制“四害”設(shè)施缺失、破損較多的問(wèn)題。做到全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)高、功能好,使“四害”孳生地治理率達(dá)到95%以上,治理后合格率達(dá)到80%以上;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯店、賓館、食品行業(yè)、糧庫(kù)、飼料加工廠、醫(yī)院和長(zhǎng)途汽車站等重點(diǎn)單位和一般單位的重點(diǎn)場(chǎng)所要加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施建設(shè),合格率達(dá)到95%以上。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,全面整治環(huán)境,清除衛(wèi)生死角,杜絕亂潑亂倒、亂堆亂放現(xiàn)象,徹底消除蚊、蠅孳生地。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事處是責(zé)任主體部門,實(shí)行目標(biāo)管理,制定工作計(jì)劃,層層分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任到人,各部門、各單位要在當(dāng)?shù)卣鞴懿块T統(tǒng)一組織下,做到“三定一保五落實(shí)五不漏”
; 站內(nèi)范文搜索 (即定人、定點(diǎn)、定片;保證質(zhì)量;經(jīng)費(fèi)、藥械、人員、任務(wù)、制度落實(shí)到位;不漏單位、不漏戶、不漏房間、不漏死角、不漏外環(huán)境),確保病媒生物防制工作全面落實(shí)。
各鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門要認(rèn)真履行XXX市愛(ài)衛(wèi)會(huì)印發(fā)的《XXX市除四害職責(zé)》(安愛(ài)衛(wèi)〔2007〕13號(hào))。
XXX市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)村和農(nóng)田滅鼠工作。
XXX市疾病預(yù)防控制中心:繼續(xù)完善“四害”密度、危害、種類、分布及季節(jié)消長(zhǎng)情況的監(jiān)測(cè)和滅鼠劑、殺蟲劑適口性抗藥性研究工作;做好培訓(xùn)、用藥、監(jiān)測(cè)等技術(shù)指導(dǎo)工作。
XXX市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所:負(fù)責(zé)做好對(duì)餐飲業(yè)、食品加工業(yè)等發(fā)證單位除“四害”工作的監(jiān)督,督促完善防鼠、防蠅等防護(hù)設(shè)施,加強(qiáng)室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生治理,清除“四害”孳生地。
云南培港病媒生物防制有限公司,要認(rèn)真按照與XXX市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市分指揮部辦公室簽訂的“XXX市病媒生物防制革作協(xié)議書”認(rèn)真履行協(xié)議,做好建成區(qū)“四害”消殺工作,確保3-6月份暗訪病媒生物防制工作順利過(guò)關(guān)。
(二)統(tǒng)一思想,健全組織。病媒生物防制工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,各鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門、各單位要建立健全病媒生物防制組織機(jī)構(gòu),形成專(兼)職網(wǎng)絡(luò)體系,做到工作有人管,有人抓。
(三)廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門、各單位要充分利用各種宣傳工具,采取行之有效的方法,廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng),做到人人動(dòng)手,全民參與。
(四)科學(xué)指導(dǎo),注重實(shí)效。各鎮(zhèn)、街道辦事處愛(ài)衛(wèi)辦要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)指導(dǎo),注重效果,認(rèn)真抓好落實(shí)??茖W(xué)合理用藥,不使用國(guó)家禁用的藥物。
(五)督促檢查,及時(shí)通報(bào)。各鎮(zhèn)、街道辦事處及單位進(jìn)行及時(shí)檢查督促,對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)及“四害”孳生地尤其是防鼠、除蠅、防蟑螂設(shè)施要重點(diǎn)督促,并將檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)市愛(ài)衛(wèi)辦。
一、今年開(kāi)展的主要工作及成效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重落實(shí),注重管理抓機(jī)制
加強(qiáng)生態(tài)街道建設(shè)是提升街道品位、改善群眾居住環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量、推動(dòng)四個(gè)文明建設(shè)的“實(shí)事工程、民心工程、德政工程”。為順利推進(jìn)生態(tài)街道創(chuàng)建工作,街道結(jié)合上級(jí)部門生態(tài)建設(shè)要求,科學(xué)設(shè)置生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)工作方案,并緊緊圍繞既定工作方針,全面構(gòu)筑起生態(tài)建設(shè)工作的網(wǎng)絡(luò)框架,為創(chuàng)建工作的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和資金保障。
1、建立組織,完善機(jī)制。成立了由辦事處主任任組長(zhǎng),分管副書記、分管農(nóng)業(yè)、城建、社會(huì)事務(wù)副主任任副組長(zhǎng),各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并整合機(jī)關(guān)各部門資源,組織精干力量,設(shè)立了工作辦公室,制定了生態(tài)街道創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施方案,辦公室定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題和下步工作措施,領(lǐng)導(dǎo)小組再按照匯報(bào)內(nèi)容在街道班子會(huì)議上進(jìn)行研究和協(xié)調(diào),做到人員、物資、精力三到位,保證各項(xiàng)工作能夠按階段、按要求、保質(zhì)保量地完成,從而使整體創(chuàng)建工作不斷向前推進(jìn)。
2、廣泛動(dòng)員,加強(qiáng)宣傳。大力宣傳生態(tài)環(huán)保知識(shí),利用各種載體,努力營(yíng)造并形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。一方面,在街道主要路段通過(guò)公益墻繪,大力宣傳國(guó)家文明城市創(chuàng)建“三連冠”工作,有效開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)街道的宣教工作。另一方面向各行政村、社區(qū)等有關(guān)單位下發(fā)系列宣傳標(biāo)語(yǔ),加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作意義和價(jià)值的宣傳,切實(shí)提升居民的環(huán)保意識(shí)。
3、加大投入,??顚S谩=⒇?cái)政投入機(jī)制,街道財(cái)政每年都會(huì)安排生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金,制定并實(shí)施了街道衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助辦法、綠化補(bǔ)助辦法等政策措施。近兩年來(lái),街道累計(jì)投入建設(shè)資金近2000萬(wàn)元,切實(shí)保障了污水治理、衛(wèi)生保潔、節(jié)能減排、生態(tài)綠化等生態(tài)工程的順利推進(jìn)。
4、科學(xué)規(guī)劃,持續(xù)發(fā)展。鑒于我街道面臨城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)的現(xiàn)狀,我街道始終堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則,高度重視規(guī)劃的編制工作,按照“高站位、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、出精品”的思路,編制出一系列科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,有力地促進(jìn)了街道城建可持續(xù)發(fā)展。委托大學(xué)編制完成《街道生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》,并于七月份完成省級(jí)生態(tài)街道創(chuàng)建材料申報(bào)工作,十月份完成了市級(jí)生態(tài)街道、五個(gè)生態(tài)村、兩個(gè)綠色社區(qū)創(chuàng)建材料申報(bào)工作。
(二)完善功能抓建設(shè),改善生態(tài)大環(huán)境
1、開(kāi)展轄區(qū)畜禽整治工作。我街道經(jīng)過(guò)前幾年的拆遷、整治,已關(guān)閉大部分的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。今年街道采取一次性補(bǔ)償永久關(guān)閉的方式對(duì)外漕村三家和灣頭一家養(yǎng)鴨戶進(jìn)行整治,整治面積6000平方米,鴨兩萬(wàn)余只,支付補(bǔ)償金70余萬(wàn)元。
2、大力推進(jìn)“排污網(wǎng)”建設(shè),不斷改善水質(zhì)。完成工業(yè)區(qū)二期污水管道項(xiàng)目,這是在一期興甬路排污管道工程基礎(chǔ)上的提升,將工業(yè)區(qū)排污接入329國(guó)道污水干管,排至北區(qū)污水處理廠處理;進(jìn)一步做好河?xùn)|村排污管道改造工程,將村民排污直接接入下水道,再接入世紀(jì)大道污水總管。
3、開(kāi)展清水河道整治工程。今年以來(lái)完成黃龍河整治650米,投資60萬(wàn)元,畈里塘河整治2100米,投資200萬(wàn)元;夏家河整治1500米,投資100萬(wàn)元,均已通過(guò)竣工驗(yàn)收。
4、建設(shè)新型村民居住社區(qū),打造園林式小區(qū)。以村民聯(lián)建房和安置小區(qū)建設(shè)為契機(jī),在提高村民居住環(huán)境的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)節(jié)能減排。幾年來(lái),已建成村民聯(lián)建房12萬(wàn)平方米,已經(jīng)竣工交付的柏樹(shù)橋村民安置小區(qū)6萬(wàn)余平方米。一方面,在村民居住小區(qū)建設(shè)過(guò)程中,大量使用輕質(zhì)磚、節(jié)能型路燈等環(huán)保材料,并對(duì)每個(gè)居住小區(qū)建立了獨(dú)立的生活污水處理系統(tǒng)或是把生活污水接入市政排污大管網(wǎng),解決了以往粗放排污模式對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題。除此之外,對(duì)每個(gè)新建的村民居住小區(qū)設(shè)計(jì)了綠化園林景觀,且綠化率都在30%以上。另一方面,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助和宣傳教育,引導(dǎo)搬入新居的居民使用太陽(yáng)能電器和節(jié)能燈,增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)。
5、努力打造“綠網(wǎng)”,提高綠地面積。以街區(qū)綠化和農(nóng)村綠化為重點(diǎn),分類建設(shè),加強(qiáng)街區(qū)綠化建設(shè),增加村莊綠化面積,有效改善了街區(qū)生態(tài)和人居環(huán)境。街道今年以來(lái)累計(jì)完成海運(yùn)園配套道路綠化3畝、柏樹(shù)橋安置小區(qū)綠化10畝、河西村綠化6畝、孔浦村綠化3畝、永紅2、3#地塊安置小區(qū)綠化26畝、329國(guó)道沿線綠化10畝,灣頭景觀綠化70畝、永紅村木場(chǎng)圍墻修補(bǔ)以及綠化種植,完成了區(qū)政府下達(dá)的年度平原綠化任務(wù),大大改善了街道人居環(huán)境,為生態(tài)街道創(chuàng)建打好基礎(chǔ)。街區(qū)內(nèi)鐵路、主要公路兩側(cè)全部種植了綠化帶,大大增加了街區(qū)綠量。主要道路綠化普及率達(dá)到100%。
6、著力完善“垃圾網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。近兩年來(lái),街道投入1000余萬(wàn)元用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生保潔。在全區(qū)范圍內(nèi)率先購(gòu)買三輛環(huán)保垃圾清運(yùn)車,投資18萬(wàn)元,該清運(yùn)車可減少二次污染,降低勞動(dòng)強(qiáng)度,徹底解決了垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的滴、漏、灑現(xiàn)象;新建垃圾房20座,維修垃圾房137座,維修公廁86座,總投資約140萬(wàn)元。在全街道范圍內(nèi)實(shí)施垃圾桶裝化,主要道路實(shí)行16小時(shí)動(dòng)態(tài)循環(huán)保潔。建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%,同時(shí),引進(jìn)市場(chǎng)保潔機(jī)制。建成區(qū)保潔、各行政村與保潔公司簽訂保潔合同,運(yùn)用市場(chǎng)化手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生保潔的管理。開(kāi)展生活垃圾資源化利用的行政村比例達(dá)到100%。
7、積極編制治理方案。按照《省加油站儲(chǔ)油庫(kù)油罐車油氣回收綜合治理實(shí)施方案》要求,我們已編制完成上海聚波城北加油站油氣回收綜合治理設(shè)計(jì)方案,現(xiàn)經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后,已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施改造相關(guān)設(shè)施設(shè)備。
8、開(kāi)展清潔空氣行動(dòng),優(yōu)化城區(qū)能源結(jié)構(gòu)。配合完成了市元光家禽制品加工場(chǎng)、市建筑安裝集團(tuán)總公司構(gòu)件公司、鑫寶木業(yè)進(jìn)出口有限公司、市甬新洗滌廠、康爾綠色日用品有限公司、市干祥根米面加工店、廣天構(gòu)件股份有限公司、市元光家禽制品加工場(chǎng)、迪賽花園酒店等10家企業(yè)的蒸汽鍋爐淘汰整治工作,完成了區(qū)環(huán)保區(qū)下達(dá)的年度工作任務(wù),街道空氣質(zhì)量顯著改善。
二、存在的主要問(wèn)題
1、年開(kāi)始,灣頭、北高教項(xiàng)目、輕軌二號(hào)線、梅堰路以及屠家沿、地洋漕五個(gè)區(qū)塊相繼拆遷,涉及8個(gè)行政村。受街道拆遷地塊的影響,街道人均公共綠地面積大幅減少,難以達(dá)到生態(tài)街道建設(shè)的考核指標(biāo)。
2、我街道屬于城市建成區(qū)范圍,但衛(wèi)生保潔、綠化建設(shè)、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施均由我街道自行承擔(dān),由于大多數(shù)村農(nóng)居混雜,且外來(lái)人員居住相對(duì)集中,所以街道一些環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施落后,跟不上生態(tài)建設(shè)的要求。
3、街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,外來(lái)人口眾多,破爛王、茶水房屢整不改,給環(huán)境衛(wèi)生整治工作帶來(lái)極大壓力。
三、明年主要工作安排
1、進(jìn)一步完善生態(tài)建設(shè)組織機(jī)制,加大生態(tài)區(qū)建設(shè)宣傳力度,使生態(tài)區(qū)建設(shè)家喻戶曉。
2、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加大投入,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè),在有條件的村實(shí)施污水管道改造;完成區(qū)下達(dá)的平原綠化指標(biāo)120畝(朱家安置小區(qū)綠化、海運(yùn)園地塊綠化、灣頭景觀綠化、村莊零星綠化等)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于全面落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員公共衛(wèi)生服務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》(甬政辦發(fā)〔*〕211號(hào))和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(海黨〔*〕58號(hào))的文件精神,更好地為外來(lái)務(wù)工人員提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員公共衛(wèi)
生服務(wù)管理提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員公共衛(wèi)生服務(wù)管理的重大意義
近年來(lái),大量外來(lái)務(wù)工人員為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn),但也帶來(lái)了許多新的迫切需要解決的公共衛(wèi)生問(wèn)題。加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的公共衛(wèi)生服務(wù)管理,為他們創(chuàng)造良好的衛(wèi)生條件,增進(jìn)他們的健康素質(zhì),是新形勢(shì)下衛(wèi)生工作必須面對(duì)的一項(xiàng)重要課題。各街道、各有關(guān)部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員公共衛(wèi)生服務(wù)管理,是做好外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理工作的重要內(nèi)容,是保障外來(lái)務(wù)工人員健康權(quán)益、統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù),也是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,具有重大而深遠(yuǎn)的意義,必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感與緊迫感。
二、全面落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員公共衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)措施
(一)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員重大傳染病的防治工作。加大外來(lái)務(wù)工人員中疾病監(jiān)測(cè)力度,對(duì)來(lái)自疫區(qū)和疾病高發(fā)區(qū)的外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展血吸蟲病、瘧疾、艾滋病監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)輸入性傳染源,阻斷疾病傳播。落實(shí)國(guó)家對(duì)血吸蟲病、肺結(jié)核病、瘧疾、麻風(fēng)病減免治療的政策,使外來(lái)務(wù)工人員與本地戶籍居民一樣享受同等的減免治療待遇。外來(lái)務(wù)工人員中艾滋病病人及感染者在我區(qū)期間與本地戶籍居民同樣享受國(guó)家“四免一關(guān)懷”政策,并及時(shí)向其戶籍所在地衛(wèi)生行政部門通報(bào),嚴(yán)格加強(qiáng)管理。
(二)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員子女的免疫規(guī)劃工作。進(jìn)一步發(fā)揮公安、計(jì)生等部門的信息平臺(tái)和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)責(zé)任醫(yī)師、社區(qū)健康教育宣傳員網(wǎng)絡(luò)的作用,收集外來(lái)務(wù)工人員子女信息,推廣和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)建卡、手機(jī)短信、電話語(yǔ)音催叫,強(qiáng)化免疫,查漏補(bǔ)種,新入學(xué)入園兒童查驗(yàn)接種證等免疫規(guī)劃管理措施,提高外來(lái)務(wù)工人員子女免疫規(guī)劃建卡率和一類疫苗接種率,消除免疫空白兒童,降低疫苗針對(duì)疾病的發(fā)病率。
(三)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的職業(yè)病防治。督促有職業(yè)危害企業(yè)認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》,為外來(lái)務(wù)工人員創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理。對(duì)從事有職業(yè)危害工作的外來(lái)務(wù)工人員,督促企業(yè)進(jìn)行上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),指導(dǎo)教育其正確使用職業(yè)病防治設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品,防止職業(yè)危害事件發(fā)生。對(duì)有職業(yè)病癥狀的外來(lái)務(wù)工人員,要及時(shí)進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定,維護(hù)其合法權(quán)益。
(四)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)就近就地原則,為外來(lái)務(wù)工人員提供常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病等的診治工作。積極利用中醫(yī)藥等適宜技術(shù),為外來(lái)務(wù)工人員提供簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉的特色服務(wù)。外來(lái)務(wù)工人員較多的單位可與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療定點(diǎn)關(guān)系。
(五)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的婦幼保健工作。充分發(fā)揮公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員和計(jì)劃生育專干的作用,利用統(tǒng)一的外來(lái)務(wù)工人員綜合服務(wù)信息平臺(tái),切實(shí)掌握外來(lái)務(wù)工人員中的婦女兒童信息,為其提供婚前、孕前、孕產(chǎn)期和兒童保健宣教與服務(wù),對(duì)外來(lái)務(wù)工人員中的婚孕期青年提供與戶籍人口同等的婚孕期基本項(xiàng)目免費(fèi)醫(yī)學(xué)檢查和保健咨詢。對(duì)外來(lái)務(wù)工人員中孕產(chǎn)婦的分娩,會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定予以救助。
(六)保障外來(lái)務(wù)工人員的衛(wèi)生安全。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等外來(lái)務(wù)工人員集中區(qū)域的衛(wèi)生監(jiān)管,動(dòng)態(tài)掌握餐飲單位的分類和分布情況,結(jié)合餐飲業(yè)量化分級(jí)管理工作,確定食品安全風(fēng)險(xiǎn)度的高低,把監(jiān)督重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)度高、易發(fā)生食物中毒隱患的環(huán)節(jié),提高監(jiān)管效率。采取專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式,加大對(duì)非法行醫(yī)、非法接生的整治力度,加大對(duì)個(gè)體診所等的監(jiān)管力度。
(七)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的健康教育。通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、公共媒體等渠道,積極在外來(lái)務(wù)工人員中開(kāi)展《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《母嬰保健法》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)的宣傳,在外來(lái)務(wù)工人員集聚區(qū)開(kāi)展針對(duì)性的健康教育,提高外來(lái)務(wù)工人員的法律意識(shí)和衛(wèi)生防病意識(shí),增強(qiáng)其自我保健能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
(八)大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),做好外來(lái)務(wù)工人員集聚地的環(huán)境整治。深入持久地開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng),將外來(lái)務(wù)工人員集聚地的環(huán)境整治納入當(dāng)?shù)毓ぷ鞣懂?。進(jìn)一步建立居住地生活垃圾收集、處理的長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固生活垃圾袋(桶)裝化成果,在外來(lái)務(wù)工人員居住地推廣“門前三包”制度,全面消除社區(qū)內(nèi)暴露垃圾和衛(wèi)生死角。合理規(guī)劃新建三格式無(wú)害化公廁,加強(qiáng)公廁長(zhǎng)效保潔管理。
三、強(qiáng)化對(duì)外來(lái)務(wù)工人員公共衛(wèi)生服務(wù)工作的保障
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員公共衛(wèi)生服務(wù)管理工作,涉及面廣、工作任務(wù)重。各街道、各部門和有關(guān)單位要把外來(lái)務(wù)工人員公共衛(wèi)生服務(wù)與管理擺上重要議事日程,落實(shí)專人負(fù)責(zé),研究制訂工作計(jì)劃和實(shí)施方案。同時(shí),要加強(qiáng)考核與督查力度,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
今天區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村村莊整治工作推進(jìn)會(huì),主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)會(huì)議精神,回顧總結(jié)前階段我區(qū)村莊整治工作情況,研究部署下階段村莊整治工作任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確工作目標(biāo),加大推進(jìn)力度,確保全面完成村莊整治年度目標(biāo)任務(wù)。會(huì)前,大家實(shí)地參觀了錫北鎮(zhèn)光明村劉家莊、*羊尖村、安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村等三個(gè)村莊整治現(xiàn)場(chǎng),會(huì)上,這三個(gè)村將作交流發(fā)言,希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。待會(huì)兒,區(qū)委徐書記還將作重要講話。下面,我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定前階段村莊整治工作成效
今年以來(lái),我區(qū)按照社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署,圍繞“一年抓試點(diǎn),二年抓突破,三年抓推進(jìn),四年呈亮點(diǎn),五年齊達(dá)標(biāo)”的工作目標(biāo),在全區(qū)48個(gè)村率先啟動(dòng)實(shí)施了以“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、服務(wù)集中化和管理長(zhǎng)效化”等“八化”為核心內(nèi)容的村莊整治工作,為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)注入了新的活力。目前首批試點(diǎn)村莊中已有17個(gè)村莊完成或基本完成整治任務(wù),18個(gè)村莊的整治工作正有序推進(jìn),村莊整治的階段性成效初步顯現(xiàn)。
一是環(huán)境面貌明顯改善。今年以來(lái),圍繞“道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、衛(wèi)生潔化”的目標(biāo),各整治村共硬化道路21.2公里,疏浚清淤河塘580條(個(gè)),新增綠化面積8.9萬(wàn)平方米,新建農(nóng)村公廁11座、垃圾箱182個(gè),修筑排水管道1.8萬(wàn)米,新裝路燈336桿。安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村對(duì)全村進(jìn)行綠化靚化,對(duì)沿河兩岸墻體進(jìn)行美化,搬遷改造了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),并配套了文體活動(dòng)場(chǎng)所。*羊尖村疏浚、清淤家河家塘55條,對(duì)住宅、道路、河塘周圍進(jìn)行全面綠化,道路硬化率達(dá)到了100%,并全面實(shí)現(xiàn)了亮化。東港鎮(zhèn)黃土塘村在整治工作中,建設(shè)了休閑廣場(chǎng)和門樓、改造了主要道路、修繕了古鎮(zhèn)街道。經(jīng)過(guò)整治,各試點(diǎn)村莊的投資環(huán)境、生產(chǎn)生活條件和村容村貌有了顯著改善,農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠,村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力也明顯增強(qiáng)。
二是村莊功能得到增強(qiáng)。圍繞“布局優(yōu)化、服務(wù)集中化”的目標(biāo),各整治村根據(jù)整治規(guī)劃,立足村莊規(guī)模、配套設(shè)施、文化特色等實(shí)際情況,制定實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃,在保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色、突出農(nóng)村田園風(fēng)光的基礎(chǔ)上,合理優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、生態(tài)區(qū)與綜合服務(wù)區(qū)布局,加快建設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施,提升了村莊的綜合服務(wù)功能。安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村建立了綜合服務(wù)中心和綜治中心,建成了集休閑健身等功能于一體的村民健身廣場(chǎng)。東港鎮(zhèn)顧巷頭村、東北塘鎮(zhèn)浦巷村等村也分別投入20多萬(wàn)元建造了村民活動(dòng)中心、康樂(lè)中心等設(shè)施。
三是管理機(jī)制逐步健全。圍繞“管理長(zhǎng)效化”的目標(biāo),各整治村加強(qiáng)專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),完善管理制度,有效鞏固了整治成果。同時(shí),組織引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾參與公共設(shè)施的維護(hù)和管理,積極探索共建共管的新機(jī)制。*羊尖村組建了一支48人的保潔環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍,把管理經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,并制定了《村文明衛(wèi)生管理制度》等6項(xiàng)村規(guī)民約,形成了村與村民共同參與長(zhǎng)效管理的良好局面。
四是群眾參與熱情高漲。通過(guò)各級(jí)的思想發(fā)動(dòng)和工作開(kāi)展,特別是通過(guò)村莊整治帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的成果,廣大群眾參與村莊整治、共建美好家園的熱情得到了充分激發(fā),主體作用得到了充分發(fā)揮。安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村村民義務(wù)參加村莊整治達(dá)1000人次。錫北光明村劉家莊的村民自覺(jué)將門前屋后的衛(wèi)生實(shí)行“三包”,并騰出空地進(jìn)行綠化,村莊面貌煥然一新。整治村莊、共建共享已成為廣大群眾的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。
回顧前階段工作,以下五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法值得總結(jié)并在以后的工作中堅(jiān)持推廣。
一是各級(jí)重視為村莊整治提供了有力的組織保障。今年,區(qū)委、區(qū)政府把村莊整治作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作列入重要議事日程,明確領(lǐng)導(dǎo)分工,落實(shí)牽頭部門。主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示,并親自深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作,有力地推動(dòng)了此項(xiàng)工作的縱深開(kāi)展。區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村村莊整治建設(shè)工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)村環(huán)境整治工程村莊整治實(shí)施方案》和《關(guān)于對(duì)農(nóng)村村莊整治工程實(shí)施考核的意見(jiàn)》等一系列政策文件,明確工作目標(biāo)和發(fā)展方向,構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任機(jī)制,完善運(yùn)行機(jī)制和工作措施,確保了村莊整治工作穩(wěn)步、規(guī)范、有序推進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)及各整治村也高度重視村莊整治工作,搭建專門班子,制定工作計(jì)劃,安排專項(xiàng)資金,從而保證了村莊整治的順利開(kāi)展。
二是廣泛發(fā)動(dòng)為村莊整治提供了良好的群眾基礎(chǔ)。各級(jí)堅(jiān)持把加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)各方參與作為開(kāi)展村莊整治活動(dòng)的重要切入點(diǎn),加大工作力度,切實(shí)抓緊抓好。各整治試點(diǎn)村在實(shí)施過(guò)程中,按照整治規(guī)劃,把目標(biāo)任務(wù)同本村實(shí)際結(jié)合起來(lái),把組織群眾、依靠群眾和發(fā)動(dòng)群眾作為工作重點(diǎn),采用多種形式和途徑,大力宣傳開(kāi)展村莊整治、共建美好家園的重要意義,使廣大群眾在思想和行動(dòng)上由過(guò)去的“要”變成現(xiàn)在的“我要干”,營(yíng)造了濃厚的村莊整治氛圍。
三是規(guī)劃先行為村莊整治提供了科學(xué)的實(shí)施依據(jù)。編制村莊整治規(guī)劃是政府引導(dǎo)、規(guī)范村莊整治工作的重要手段,是組織實(shí)施村莊整治的工作指南。在通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、入戶走訪、查閱資料,全面掌握每個(gè)村莊的地形地貌、公共設(shè)施及歷史文化資源等情況的基礎(chǔ)上,按照“因地制宜、分類指導(dǎo),營(yíng)造特色、打造亮點(diǎn)”的原則和“八化”的標(biāo)準(zhǔn),區(qū)政府投入專項(xiàng)資金近200萬(wàn)元,委托2家專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)204個(gè)村莊進(jìn)行了規(guī)劃布局和景觀特色塑造。按照領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的原則,反復(fù)征求意見(jiàn)和組織專題論證,對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了多輪修改完善,提升了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性及可操作性。目前204個(gè)村莊的整治規(guī)劃已編制完成,為順利開(kāi)展村莊整治工作提供了科學(xué)依據(jù)。
四是多元投入為村莊整治提供了必要的資金支撐。各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村、生態(tài)村、衛(wèi)生村創(chuàng)建和“百村康樂(lè)工程”等創(chuàng)建活動(dòng),積極創(chuàng)新思路,廣辟資金渠道,探索建立以政府投入為引導(dǎo),村集體和農(nóng)民自籌為主體,社會(huì)各方廣泛支持的村莊整治多元化投入機(jī)制。錫北鎮(zhèn)光明村、鵝湖鎮(zhèn)蔡灣村等村積極引入企業(yè)資金參與村莊建設(shè),取得了比較好的效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),今年以來(lái)48個(gè)整治村已投入建設(shè)資金達(dá)1800多萬(wàn)元。
五是齊抓共管為村莊整治提供了強(qiáng)大的工作合力。在推進(jìn)村莊整治過(guò)程中,我區(qū)堅(jiān)持把強(qiáng)化區(qū)級(jí)主導(dǎo)性,調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)主動(dòng)性,提高村級(jí)自覺(jué)性和發(fā)揮農(nóng)民的主體性結(jié)合起來(lái),努力增強(qiáng)推進(jìn)合力。區(qū)里成立了農(nóng)村環(huán)境整治工程辦公室,具體負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、政策研究、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和監(jiān)督考核等工作。區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林、水農(nóng)、衛(wèi)生、城管、環(huán)保等部門結(jié)合自身職能,加強(qiáng)服務(wù),主動(dòng)對(duì)接,密切配合,積極為村莊整治提供指導(dǎo)和幫助,確保了整治工作的有序高效推進(jìn)。
前階段的村莊整治工作雖然取得了初步成效,但也應(yīng)看到,對(duì)照既定的目標(biāo)任務(wù),與省、市的要求和群眾的期盼相比,還存在許多問(wèn)題和不足。一是思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。少數(shù)單位對(duì)村莊整治工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠,工作中存在“等、靠、要”的思想。二是工作進(jìn)度還不夠平衡。村與村不平衡、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間也不平衡。投入大的村已經(jīng)投入幾百萬(wàn)元,工作取得了明顯成效。進(jìn)度慢的村組織發(fā)動(dòng)群眾力度不大,投入不足,甚至還停留在原來(lái)的建設(shè)水平上。目前,列入第一批整治計(jì)劃的村莊有13個(gè)還未正式啟動(dòng)。三是資源整合還不夠充分。村莊整治的資金籌措渠道比較單一,創(chuàng)新辦法不多。各級(jí)各界在村莊整治工作中的力量、資金、資產(chǎn)等各類資源尚未得到充分整合。四是長(zhǎng)效管理機(jī)制還不夠完善。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠化比較重視,而對(duì)公共服務(wù)、日常管理重視不夠的現(xiàn)象較為普遍,一些已經(jīng)整治過(guò)的村在衛(wèi)生保潔、環(huán)境管理等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題,必須在下階段的工作中認(rèn)真研究,切實(shí)予以解決。
二、全面完成年度村莊整治目標(biāo)任務(wù)
按照市委、市政府的要求和我區(qū)年初的部署,今年全區(qū)要完成48個(gè)試點(diǎn)村的整治工作?,F(xiàn)在離年底還有兩個(gè)多月的時(shí)間,村莊整治任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)村莊整治的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步加大工作力度,狠抓關(guān)鍵舉措,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保順利完成年度整治任務(wù)。
一要抓進(jìn)度,如期完成年度任務(wù)。各整治村要圍繞年度整治目標(biāo),認(rèn)真排查工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),結(jié)合自身的區(qū)位條件、發(fā)展水平、資源稟賦、歷史文化等實(shí)際情況,研究制訂切實(shí)可行的整治方案和工作措施。要考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的承受能力、財(cái)政的投入能力和社會(huì)的支持潛力,從農(nóng)民最迫切需要改善的道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生條件入手,讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要根據(jù)確定的項(xiàng)目制定具體的工作目標(biāo)和時(shí)序要求,倒排計(jì)劃,明確職責(zé),建立完善工作目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考核激勵(lì)制度,將工作任務(wù)層層分解,工作責(zé)任層層落實(shí)。要積極借鑒學(xué)習(xí)談村、羊尖村、黃土塘村、光明村等先行村在村莊整治中的工作理念和創(chuàng)新舉措,特別是在組織發(fā)動(dòng)群眾方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,加大工作力度,加快整治進(jìn)度,確保年度目標(biāo)順利完成。
二要抓重點(diǎn),切實(shí)提高整治質(zhì)量。從我區(qū)實(shí)際情況看,以往村莊建設(shè)多以農(nóng)民住房自建為主體,村莊環(huán)境建設(shè)沒(méi)有得到足夠重視,普遍存在路面不硬、四旁不綠、路燈不亮、河水不清等現(xiàn)象。下階段推進(jìn)村莊整治,要重點(diǎn)在“描、清、疏、拆、建”五個(gè)字上下功夫、做文章。“描”就是要注重挖掘和開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村特色,切忌生搬硬套城鎮(zhèn)建設(shè)模式;“清”就是要完善垃圾集中處理機(jī)制,集中清理衛(wèi)生死角;“疏”就是要對(duì)水塘河道進(jìn)行疏浚、清淤和整治,努力還原江南水鄉(xiāng)的風(fēng)韻;“拆”就是要對(duì)破舊房屋和違法建筑進(jìn)行拆除整治,對(duì)主要路段兩側(cè)的老建筑粉刷出新;“建”就是要在實(shí)施綠化、道路工程的基礎(chǔ)上,建設(shè)和完善公廁、封閉式垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共衛(wèi)生設(shè)施和綜合服務(wù)中心。
三要抓投入,全面拓展籌資渠道。資金投入是村莊整治順利實(shí)施的關(guān)鍵,要?jiǎng)?chuàng)新工作理念,拓寬融資渠道,突破資金瓶頸,建立多元化的村莊整治投入機(jī)制。要加大各級(jí)財(cái)政的投入。區(qū)財(cái)政尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)要安排相應(yīng)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)和配套資金扶持村莊整治,真正使財(cái)政投入向“三農(nóng)”傾斜,公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。各有關(guān)部門要吃透政策,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持。要立足機(jī)制創(chuàng)新,整合各類資源,把政府的引導(dǎo)扶持與農(nóng)民的主體作用和社會(huì)的支持結(jié)合起來(lái),鼓勵(lì)全社會(huì)參與支持村莊整治,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。對(duì)公益性事業(yè)實(shí)行政府補(bǔ)貼、社會(huì)資助和農(nóng)民投工投勞相結(jié)合的方式;對(duì)準(zhǔn)公益性事業(yè)可實(shí)行政府適當(dāng)補(bǔ)貼,吸引農(nóng)民和其他主體投資的方式;純經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目則由社會(huì)投資興辦,鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)以工投農(nóng)、以工促農(nóng)、以企帶村,改善村莊面貌。
四要抓協(xié)作,有效增強(qiáng)推進(jìn)合力。村莊整治工作是一項(xiàng)綜合性工作,必須依靠各級(jí)各部門的共同努力,合力推進(jìn)。區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作辦公室要切實(shí)發(fā)揮參謀和協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步完善工作計(jì)劃,并把工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)單位。區(qū)各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,主動(dòng)對(duì)接,搞好服務(wù)。開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)及區(qū)各有關(guān)部門要本著“精干、高效”的原則,抽調(diào)人員,落實(shí)經(jīng)費(fèi),明確責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)村莊整治的工作力量。要定期、不定期深入試點(diǎn)村、整治村,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查,努力形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,切實(shí)提高村莊整治的效率和水平。
五要抓管理,建立完善建管機(jī)制。要加強(qiáng)村莊整治的工程建設(shè)管理。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化投資控制,規(guī)范資金監(jiān)管,努力讓每一項(xiàng)工程都成為放心工程、優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,不斷鞏固和提升整治成果。已完成或基本完成整治的村要把工作重心轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)效管理上來(lái),建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等一系列長(zhǎng)效管理制度,確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。正在實(shí)施整治的村要堅(jiān)持把集中整治與日常管理結(jié)合起來(lái),在建設(shè)的起步階段就使各項(xiàng)管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民群眾的自主保潔意識(shí),自覺(jué)投身到村莊日常管理中,努力形成共建、共管、共享的工作格局。要以村莊整治為契機(jī)推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展,大力提高農(nóng)村公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和日常管理水平,努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的供水供電、公共衛(wèi)生、垃圾集中收集處理等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),努力把我區(qū)的村莊整治提升到一個(gè)新的水平。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng),以全國(guó)、全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作為載體,以“百千工程”、“康居工程”和“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)為抓手,堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重特色、創(chuàng)新亮點(diǎn)的原則,積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效遏制農(nóng)村環(huán)境污染惡化趨勢(shì),切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出環(huán)境問(wèn)題,為全面建設(shè)生態(tài)宜居家園提供強(qiáng)有力的環(huán)境安全保障。
二、主要工作任務(wù)
(一)生態(tài)示范創(chuàng)建。力爭(zhēng)天臺(tái)縣基本達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核要求,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣1個(gè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)6個(gè)以上。繼續(xù)做好已命名的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的復(fù)查工作,省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查合格率達(dá)到100%。繼續(xù)抓好生態(tài)文明試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村建設(shè)工作。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建和村莊環(huán)境綜合整治工作,創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè),完成整治村建設(shè)413個(gè)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市環(huán)保局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局)
詳見(jiàn)《關(guān)于下達(dá)市2012年度生態(tài)創(chuàng)建工作計(jì)劃的通知》(臺(tái)生態(tài)辦〔2012〕4號(hào))、《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》。
(二)農(nóng)村生活污水治理。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),確保院橋、金清、平橋、橫溪、白塔、健跳等6座中心鎮(zhèn)污水處理廠基本建成。因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理,確保農(nóng)村生活污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2012年,計(jì)劃完成全市農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)431個(gè),其中,椒江26個(gè)村、黃巖48個(gè)村、路橋25個(gè)村、臨海60個(gè)村、溫嶺50個(gè)村、玉環(huán)27個(gè)村、天臺(tái)65個(gè)村、仙居70個(gè)村、三門60個(gè)村。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,黃巖、溫嶺兩地確保完成國(guó)家中央資金補(bǔ)助的農(nóng)村環(huán)境連片整治年度任務(wù)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)辦、市環(huán)保局、市建設(shè)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》以及“百村示范、千村整治”相關(guān)工作計(jì)劃。
(三)農(nóng)村生活垃圾處置。深入實(shí)施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”建設(shè),堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),完善農(nóng)村生活垃圾集中收集處置體系,積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類收集。按照“三有”要求,進(jìn)一步健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制定,鞏固生活垃圾日產(chǎn)日清成果,做到無(wú)成堆暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角。全市農(nóng)村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達(dá)到98%以上,建立清掃保潔隊(duì)伍的行政村覆蓋率達(dá)到100%。進(jìn)一步加快城市垃圾處置設(shè)施建設(shè),建成臨海垃圾焚燒發(fā)電和玉環(huán)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并交付使用,全面解決城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶來(lái)的生活垃圾出路問(wèn)題。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)辦、市建設(shè)規(guī)劃局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》和市農(nóng)辦、市建設(shè)規(guī)劃局關(guān)于農(nóng)村生活垃圾收集處理的年度計(jì)劃及相關(guān)文件等。
(四)農(nóng)村飲用水源保護(hù)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查和評(píng)估工作,制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定計(jì)劃,制定飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案。完善飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度,完成臨海牛頭山水庫(kù)、溫嶺湖漫水庫(kù)等縣級(jí)以上集中式飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè),探索建立飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)藻類監(jiān)測(cè)預(yù)警,確保各級(jí)合格規(guī)范化飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。完成重點(diǎn)飲用水源地重要工程項(xiàng)目建設(shè),不斷推進(jìn)農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作,提高保障飲用水源水質(zhì)安全水平和能力。繼續(xù)推進(jìn)百萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè),解決28.39萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市水利局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局)
詳見(jiàn)《關(guān)于印發(fā)<2012年度市深化飲用水源安全保障行動(dòng)工作方案>的通知》、《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》及水利、衛(wèi)生等部門關(guān)于百萬(wàn)農(nóng)民飲用水項(xiàng)目相關(guān)的工作計(jì)劃等。
(五)畜禽養(yǎng)殖污染防治。深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治,嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入管理,加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便及污水資源化利用,加強(qiáng)農(nóng)村病死畜禽無(wú)害化處理公共設(shè)施建設(shè)。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控制”制度,提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),進(jìn)一步加快生態(tài)養(yǎng)殖工程建設(shè),積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù)141家,建設(shè)畜禽養(yǎng)殖資源化利用示范點(diǎn)9個(gè),新建生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》、農(nóng)業(yè)部門關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染治理的年度計(jì)劃及相關(guān)文件等。
(六)農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力開(kāi)展化肥農(nóng)藥污染防治,積極推行測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效技術(shù),有效控制化肥農(nóng)藥使用面積和使用強(qiáng)度。完成測(cè)土配方施肥295萬(wàn)畝(次),確保有機(jī)商品肥推廣使用量比上一年提高5%,實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效工程80萬(wàn)畝(次)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用,大力開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。全市農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到73%,秸稈綜合利用率達(dá)到77%以上,新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)30個(gè)、綠色食品認(rèn)證數(shù)12個(gè)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)業(yè)局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》、農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治的年度計(jì)劃及相關(guān)文件等。
(七)農(nóng)村土壤污染防治。部署實(shí)施清潔土壤行動(dòng),全面開(kāi)展土壤重點(diǎn)污染場(chǎng)地排查,確定土壤污染隱患重點(diǎn)區(qū)域,積極開(kāi)展土壤污染防治。建立主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為監(jiān)管重點(diǎn),開(kāi)展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估與安全性劃分,確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格控制新污染源。深化污染土壤生態(tài)修復(fù)和綜合治理,對(duì)污染嚴(yán)重、難以修復(fù)的耕地及時(shí)調(diào)整用途,嚴(yán)格防范農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。進(jìn)一步抓好路橋、溫嶺兩地拆解業(yè)土壤污染整治和修復(fù)工作,繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)地塊土壤污染修復(fù),力爭(zhēng)2012年達(dá)到農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市環(huán)保局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》和市環(huán)保局出臺(tái)的土壤污染防治有關(guān)計(jì)劃方案及相關(guān)文件等。
(八)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。按照“引、截、治、疏、保、管”六字方針,深入開(kāi)展農(nóng)村河道綜合整治,完成河道河溝治理計(jì)劃190公里。積極開(kāi)展河道保潔工作,建立上下游聯(lián)動(dòng)實(shí)施河面保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固農(nóng)村河道綜合整治建設(shè)成果,實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的河道保潔目標(biāo)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市河道辦、市建設(shè)規(guī)劃局、市水利局、市環(huán)保局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》和市水利局、市環(huán)保局出臺(tái)的清水河道建設(shè)和水環(huán)境整治有關(guān)計(jì)劃方案及相關(guān)文件等。
(九)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治。按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求,嚴(yán)格農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)防污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源,大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展低消耗、輕污染、高產(chǎn)出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約和資源綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染環(huán)境監(jiān)管,加大環(huán)境違法行為的查處力度,加強(qiáng)環(huán)境污染糾紛調(diào)處和環(huán)境隱患排查處置,對(duì)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),依法限期治理或予以取締、關(guān)閉,確保農(nóng)村地區(qū)環(huán)境安全。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市環(huán)保局、市發(fā)改委)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》和市環(huán)保局出臺(tái)的農(nóng)村工業(yè)污染整治有關(guān)方案及相關(guān)文件等。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地各部門要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作目標(biāo),按照各自職能和分工,對(duì)今年試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,盡快制定出具體、可操作的工作計(jì)劃和配套的政策措施。
市區(qū)單位衛(wèi)生由各主管部門負(fù)責(zé),做到每天一小掃,一旬一大掃,一月一自查,做好工作臺(tái)帳記錄。每?jī)蓚€(gè)月市組織一次達(dá)標(biāo)考核(在世紀(jì)大廈辦公的單位免查本部查下屬),年終累計(jì)成績(jī)從高分到低分按3:5:2比例,評(píng)定一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、鼓勵(lì)獎(jiǎng),給予獎(jiǎng)勵(lì)。但在當(dāng)年上級(jí)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問(wèn)題的,被點(diǎn)名批評(píng)的單位,取消年終獎(jiǎng)勵(lì),并要求整改至達(dá)標(biāo)為止。
各單位繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)檢查,分層次記獎(jiǎng),下屬單位檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和所扣分?jǐn)?shù),仍計(jì)入相關(guān)主管部門。部門下屬單位(含店面)由部門負(fù)責(zé),私營(yíng)商業(yè)企業(yè)(個(gè)體戶)由工商部門負(fù)責(zé),私營(yíng)工業(yè)企業(yè)由鎮(zhèn)負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)衛(wèi)生管理責(zé)任。市一院、市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地實(shí)行單列考核評(píng)分和獎(jiǎng)勵(lì)。中醫(yī)院列衛(wèi)生局下屬單位考核。
二、“門前三包”管理
市區(qū)“門前三包”管理由城管監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé),單位委托城管監(jiān)察大隊(duì)“三包”的按管理成本協(xié)商收取相應(yīng)“三包”代管費(fèi)。車輛停放做到:劃線定位、相對(duì)集中、頭尾一致、分類有序。凡城區(qū)“三包”地段的人行道,每天發(fā)現(xiàn)的垃圾、煙蒂、紙屑、瓜皮果殼、店外攤、嚴(yán)重積塵、亂停車輛、亂涂、亂貼、亂堆放、亂張掛等不得超過(guò)100處,每超過(guò)一處扣3元,每少一處獎(jiǎng)勵(lì)5元,由“日監(jiān)”組將考核情況每月匯總,在下?lián)芙?jīng)費(fèi)中計(jì)算。城管監(jiān)察隊(duì)的內(nèi)部考核辦法由市城管監(jiān)察大隊(duì)制訂,與“門前三包”考核掛鉤,“門前三包”年度簽約率達(dá)98%以上。
三、主次干道保潔管理
市區(qū)主次干道保潔由環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé),城市道路硬化到哪里,環(huán)衛(wèi)保潔就到哪里,做到路無(wú)垃圾隔無(wú)塵、何時(shí)不潔何時(shí)清?!叭毡O(jiān)”組負(fù)責(zé)每天考核,凡保潔區(qū)域內(nèi)的路面有泥土、煙蒂、紙屑、瓜皮果殼等每處為一個(gè)扣分單元;隔離帶欄下、兩邊側(cè)石邊積塵和隔離帶內(nèi)雜草嚴(yán)重累計(jì)各超過(guò)200米長(zhǎng)的,每超過(guò)5米為一次扣分單元,不得超過(guò)100處(次)。每超過(guò)一處(次)扣3元,每少一次獎(jiǎng)5元。環(huán)衛(wèi)工人的內(nèi)部定崗、定責(zé)考核由環(huán)衛(wèi)處制定實(shí)施意見(jiàn)并執(zhí)行。
市環(huán)境衛(wèi)生管理處對(duì)所有公廁、果殼箱、垃圾箱加強(qiáng)日常管理和維修,確保使用良好、質(zhì)量完好和放置規(guī)范。
四、城管監(jiān)察管理
城市日常管理工作由城管監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察執(zhí)法。城管監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《戶外廣告管理?xiàng)l例》的要求嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法。對(duì)在城區(qū)破壞綠化、垃圾亂傾倒、損壞城市公共設(shè)施、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)挖城市路面及市區(qū)河道內(nèi)船只亂停亂靠等現(xiàn)象嚴(yán)格管理,并對(duì)違反者實(shí)行嚴(yán)格處罰。城管局依照城管監(jiān)察大隊(duì)的人員、設(shè)備等實(shí)際情況核定經(jīng)費(fèi),結(jié)合“日監(jiān)”檢查考核下?lián)?。城管監(jiān)察大隊(duì)要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理措施,確保定崗、定位、定責(zé)任,實(shí)行收支兩條線,嚴(yán)格依法辦事和文明執(zhí)法。
五、城郊結(jié)合部管理
城郊結(jié)合部已撤組的區(qū)域,衛(wèi)生綠化管理由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),違章建筑由建設(shè)局規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé),河道、窨井、下水道、路面?zhèn)仁钠茡p修復(fù)由城管局負(fù)責(zé)。未撤組的區(qū)域分別由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和鎮(zhèn)人民政府按各自的行政區(qū)域負(fù)責(zé)管理。公安分局對(duì)出租戶要嚴(yán)格把關(guān)。結(jié)合部做到“五無(wú)二化二改”,即:無(wú)垃圾、無(wú)露天糞缸、無(wú)河道漂浮、無(wú)亂搭亂建、無(wú)無(wú)證養(yǎng)犬,基本硬化、適當(dāng)綠化,全面改水改廁。環(huán)境衛(wèi)生管理列入市單位衛(wèi)生檢查考核。
六、居民區(qū)衛(wèi)生管理
凡未建立物業(yè)管理的居民區(qū)衛(wèi)生管理由鎮(zhèn)街道辦事處扎口負(fù)責(zé),做到管理有序、清潔衛(wèi)生。凡被批準(zhǔn)撤組的區(qū)域,街道辦事處及時(shí)派出力量進(jìn)行管理,同時(shí)列入考核,確保管理到位。對(duì)撤組后的居民按城市衛(wèi)生有償服務(wù)的要求收取衛(wèi)生費(fèi),并列入專戶,??顚S谩J小叭毡O(jiān)”組每天進(jìn)行考核,一天內(nèi)垃圾不得超過(guò)100處,每超過(guò)一處扣3元,每少一處獎(jiǎng)5元,每月結(jié)算一次,經(jīng)費(fèi)在核定的全年下?lián)芙值佬l(wèi)生費(fèi)中兌現(xiàn)。
居民區(qū)衛(wèi)生大檢查每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次,根據(jù)全年考核總評(píng)獎(jiǎng)勵(lì),按3:5:2比例從高分到低分,分一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、鼓勵(lì)獎(jiǎng)進(jìn)行。住宅小區(qū)居民每月垃圾袋的發(fā)放由鎮(zhèn)街道辦事處負(fù)責(zé),每月下發(fā)一次,每次不得少于20只,經(jīng)費(fèi)在收取的衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)中列支。單獨(dú)成立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的小區(qū)應(yīng)參照上述標(biāo)準(zhǔn),由物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小區(qū)日常管理。
七、城區(qū)綠化管理
綠化管理由園管處扎口負(fù)責(zé),其他相關(guān)部門配合。具體分工是:住宅小區(qū)由街道辦事處負(fù)責(zé);成立物業(yè)公司的小區(qū)由物業(yè)公司負(fù)責(zé);城區(qū)主次干道綠化隔離帶(含人行道兩側(cè)少量綠化區(qū))除草保潔由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé);主次干道、街心花園、花壇、公共綠地、河邊綠化地帶等綠化的修剪、除蟲、施肥、除草全部由園管處負(fù)責(zé);各單位內(nèi)部的綠化由單位負(fù)責(zé)。綠化管理的日常經(jīng)費(fèi)由園管處負(fù)責(zé)組織檢查考核下?lián)?,市在組織環(huán)境衛(wèi)生檢查時(shí)兼顧檢查。公園、街道辦和環(huán)衛(wèi)處等責(zé)任單位對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)的管理經(jīng)費(fèi)實(shí)行全年定額,分上、下半年,考核后下?lián)堋?/p>
八、河道保潔換水管理
市區(qū)河道實(shí)施內(nèi)包圍后,個(gè)別河道需要定期換水,有些低洼區(qū)域的河道應(yīng)經(jīng)常保持低水位,具體由機(jī)電站負(fù)責(zé)。要求做到不淹不臭不渾濁,每周換水不少于2次,讓群眾滿意,經(jīng)費(fèi)全年核定指標(biāo),考核后分月下?lián)?。河道保潔,做到河面無(wú)漂浮物、河岸無(wú)雜草垃圾。由市“日監(jiān)”組與河道管理所分別負(fù)責(zé)考核。
九、建筑工地管理
市區(qū)建筑工地(包括市政工程,拆遷工地、待建工地),必須嚴(yán)格實(shí)行圍墻護(hù)欄措施,圍墻高度不得低于2.2米,確保安全可靠,外墻粉刷美觀。建設(shè)工地的運(yùn)輸出入口必須要建好10米以上混凝土路面,施工車輛不準(zhǔn)將泥土帶入城市主次干道。市區(qū)所有建筑工地應(yīng)按要求設(shè)置工地臨時(shí)簡(jiǎn)易水沖式廁所,如需設(shè)置臨時(shí)食堂的應(yīng)報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督所備案,搭建民工臨時(shí)宿舍時(shí)要設(shè)置垃圾箱(桶),工地建材必須堆放有序,確保工地文明衛(wèi)生整潔,做好“除四害”防治消殺工作。住宅區(qū)附近工地夜間有噪聲的施工,除冬季在21時(shí)前、其他季節(jié)都在22時(shí)前必須停止,確保群眾生活安靜。具體由建設(shè)局規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督,市在單位衛(wèi)生檢查時(shí)派出力量專項(xiàng)檢查,并實(shí)行單列考核。
十、運(yùn)輸車輛管理
市區(qū)運(yùn)輸車輛管理由市區(qū)交巡警中隊(duì)和城管監(jiān)察大隊(duì)共同負(fù)責(zé)。市區(qū)(不含205省道)嚴(yán)禁拖拉機(jī)進(jìn)入(除經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)和農(nóng)民交售糧食的車輛),確保交通秩序和空氣質(zhì)量良好,白天禁止運(yùn)載泥土、道渣、黃沙、石子、石灰(含水灰)等車輛進(jìn)入,允許進(jìn)入市區(qū)時(shí)間為18時(shí)始至次日6時(shí)止,且須報(bào)城管局審批,指定運(yùn)行線路,收取衛(wèi)生等管理費(fèi)(按原文件規(guī)定收?。?,環(huán)衛(wèi)處必須于次日8時(shí)前將運(yùn)輸線路清掃干凈,確保市區(qū)整潔。所有經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛在運(yùn)行時(shí)必須檔板完整,密閉良好,防止散落,未按規(guī)定辦的不得進(jìn)入市區(qū)運(yùn)行。市“日監(jiān)”組每天進(jìn)行考核,凡超規(guī)定時(shí)間、線路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)現(xiàn)一輛一次扣除50元,所有運(yùn)輸車輛出現(xiàn)拋、灑、滴、漏的發(fā)現(xiàn)一輛一次扣除50元,一月一結(jié)算,列入城管監(jiān)察大隊(duì)考核經(jīng)費(fèi)。市區(qū)交巡警中隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)市區(qū)禁鳴地段鳴笛、自行車載人、亂闖紅燈、不按規(guī)范停車等行為嚴(yán)肅處理;對(duì)交通隔離欄、停車場(chǎng)(城中廣場(chǎng)除外)應(yīng)確保設(shè)施完好,管理到位。市對(duì)交通常規(guī)設(shè)施的維護(hù)和人員開(kāi)支等經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償,核定總額,經(jīng)“日監(jiān)”考核后,分月下?lián)苁袇^(qū)交巡警中隊(duì)。隔離欄的沖洗由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)。
十一、行業(yè)衛(wèi)生管理
市區(qū)食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所的行業(yè)衛(wèi)生日常管理由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),工商部門密切配合,繼續(xù)進(jìn)行兩月一次行業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由衛(wèi)生局通報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督所。衛(wèi)生監(jiān)督所督促行業(yè)單位整改,對(duì)于整改無(wú)效的,應(yīng)進(jìn)行依法處理,確保市區(qū)行業(yè)單位符合衛(wèi)生法律法規(guī)要求。在市區(qū)住宅區(qū)內(nèi),不準(zhǔn)開(kāi)設(shè)飲食、娛樂(lè)業(yè)和有噪聲的加工業(yè);在主次干道新開(kāi)設(shè)飲食、娛樂(lè)、浴室、洗車、摩托車修理、鋁合金加工場(chǎng)所的,必須按要求經(jīng)聯(lián)審會(huì)辦通過(guò)。聯(lián)審會(huì)辦地點(diǎn)在市行政審批服務(wù)中心,由城管局牽頭,建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門和街道辦事處參加,原則上每半月一次,凡聯(lián)審不能通過(guò)的,有關(guān)部門予以說(shuō)明情況。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的無(wú)證單位,有關(guān)部門應(yīng)定期進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,依法予以處理。
十二、公用市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)管理
公用市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作由市政設(shè)施管理處具體負(fù)責(zé)(已成立物業(yè)管理的由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)),街道、環(huán)衛(wèi)等部門應(yīng)加強(qiáng)與市政設(shè)施管理處的聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)舉報(bào)。市政設(shè)施管理處應(yīng)做到平時(shí)值班不斷人,接到舉報(bào)即行動(dòng),確保市區(qū)陰溝、下水道不堵塞,窨井蓋不缺損,人行道側(cè)石、主次干道、小區(qū)道路等破損修復(fù)及時(shí)。維修時(shí)應(yīng)做到速度快、質(zhì)量好、有圍欄、工完場(chǎng)清,保障群眾安全和城區(qū)整潔。市政設(shè)施管理處每年在梅雨季節(jié)前,對(duì)市區(qū)窨井進(jìn)行一次清於疏竣和全面檢查修補(bǔ)。維修養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)由市政府核定下?lián)苁褂茫簧婕熬用駞^(qū)化糞池的堵塞,由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé),具體經(jīng)費(fèi)全年核定,包干使用,分上、下半年經(jīng)考核后下?lián)?。市區(qū)各單位內(nèi)部化糞池管理應(yīng)實(shí)行有償服務(wù)。市政設(shè)施管理處和環(huán)衛(wèi)處應(yīng)主動(dòng)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布報(bào)修電話,凡有群眾舉報(bào)未能及時(shí)解決的,經(jīng)查實(shí)后,每次從下?lián)芙?jīng)費(fèi)中扣除300元。
十三、河道船只管理
市區(qū)河道船只由市城管監(jiān)察大隊(duì)和海事處負(fù)責(zé)日常巡查管理。原則上船只不得進(jìn)入市區(qū),運(yùn)輸船只需進(jìn)入的必須經(jīng)市城管監(jiān)察大隊(duì)批準(zhǔn)并領(lǐng)取通行證,按指定地段停泊,一般應(yīng)在當(dāng)晚18時(shí)前自行離開(kāi),不得在市河內(nèi)宿夜。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)河道的船只應(yīng)交納相應(yīng)管理費(fèi)和衛(wèi)生保潔費(fèi),衛(wèi)生保潔費(fèi)應(yīng)劃入河道管理所,用于水上漂浮物打撈,具體收費(fèi)按物價(jià)部門批準(zhǔn)同意的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與水利船閘管理部門協(xié)作,根據(jù)市區(qū)河道管理的特殊要求,互相配合,確保河道管理有序。
十四、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理
市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理由工商局和各主管部門負(fù)責(zé)。做到場(chǎng)內(nèi)整潔,亮證經(jīng)營(yíng),劃行歸市,有序交易,搞好攤點(diǎn)疏導(dǎo),禁止車輛入內(nèi),嚴(yán)禁場(chǎng)外設(shè)攤和影響健康的食物品入場(chǎng),落實(shí)季節(jié)性除害消殺的各項(xiàng)措施,定期沖洗交易場(chǎng)所,經(jīng)常清理疏通暗溝、上下水道,管理好場(chǎng)內(nèi)公廁。市結(jié)合長(zhǎng)效管理大檢查對(duì)市場(chǎng)衛(wèi)生進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并對(duì)工商局和主管部門考核。
十五、拾荒者管理
拾荒者管理由公安分局負(fù)責(zé)。要進(jìn)行不定期清理,清理出來(lái)的外地拾荒者實(shí)行遣送出境,本地人員教育后督促回原生活居住地,遣送經(jīng)費(fèi)每年核定下?lián)堋=值?、環(huán)衛(wèi)和物業(yè)公司要協(xié)同管理,教育所屬清潔工人不準(zhǔn)拾荒,凡清潔工參與拾荒的要停止其工作,立即更換人員。對(duì)精神病患者,公安分局要隨時(shí)清理遣送出境。市“日監(jiān)”組應(yīng)加強(qiáng)督查。
十六、除害消殺管理
市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室認(rèn)真開(kāi)展“四害”密度監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)我市“四害”消長(zhǎng)規(guī)律,制訂除“四害”工作計(jì)劃,定期組織對(duì)各單位部門除害人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)除害工作的技術(shù)指導(dǎo)和除害藥物的管理。同時(shí),要根據(jù)季節(jié)變化抓好除害突擊消殺活動(dòng),使“四害”密度真正控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。市區(qū)外環(huán)境:滅蠅滅蚊由市除害消殺隊(duì)負(fù)責(zé),消殺時(shí)間從春季到秋末(4月至11月),市日監(jiān)組每天進(jìn)行考核;滅鼠滅蟑由市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室提供消殺藥物,投放布藥由街道、市除害消殺隊(duì)負(fù)責(zé)。單位內(nèi)部除害工作根據(jù)市愛(ài)衛(wèi)辦具體要求由各單位負(fù)責(zé)落實(shí),并列入市長(zhǎng)效管理檢查考核內(nèi)容。
十七、戶外廣告管理
建設(shè)局規(guī)劃部門是市區(qū)戶外廣告的規(guī)劃管理部門,依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)制定有關(guān)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定,并實(shí)施規(guī)劃管理;工商局是戶外廣告的登記、監(jiān)督管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)戶外廣告資格、內(nèi)容審查、登記發(fā)證和對(duì)違法戶外廣告行為的行政處罰和監(jiān)督管理;城管局是市區(qū)戶外廣告設(shè)置的綜合管理部門,依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《戶外廣告管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行戶外廣告設(shè)置的綜合管理工作,參與市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制;公安、交通、環(huán)保等管理部門依法負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的審查和監(jiān)督管理。
十八、路燈管理
關(guān)鍵詞:老舊小區(qū);綜合改造;城市環(huán)境
中圖分類號(hào): 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A 文章編號(hào):2306-1499(2013)02-
近年來(lái),城市房屋改造正在各大城市進(jìn)行中,老舊小區(qū)的出新管理是當(dāng)前政府工作的重頭。老舊小區(qū)綜合改造,是實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展的具體舉措,是抓好節(jié)能工作的最有效措施,是改善城市環(huán)境、提升城市形象的需要。
1.城市老舊小區(qū)綜合改造的統(tǒng)一出發(fā)點(diǎn)
(1)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。老舊小區(qū)綜合改造既是建筑工程、安全工程,也是民生工程,還是城市建設(shè)的難點(diǎn),市委市政府應(yīng)對(duì)這項(xiàng)工作高度重視、持續(xù)關(guān)注。要把老舊小區(qū)綜合改造作為推動(dòng)老舊城區(qū)科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇,以乘勢(shì)而上的良好精神狀態(tài),做好綜合改造,并在改造中,統(tǒng)籌考慮城市功能疏解等工作,進(jìn)一步拓寬老舊城區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思路。(2)應(yīng)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo),做好群眾工作。要向房屋產(chǎn)權(quán)單位、機(jī)構(gòu)、個(gè)人等宣傳好老舊小區(qū)綜合改造的進(jìn)展情況,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)居民群眾的積極性,爭(zhēng)取更廣泛的支持配合。(3)注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好老舊小區(qū)綜合改造,市各有關(guān)部門要明確職責(zé),相互配合;相關(guān)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,具體工作要有專人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步加大工作力度,擴(kuò)大工程影響,集中力量打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),努力使老舊小區(qū)面貌發(fā)生大變化。
2.對(duì)城市老舊小區(qū)的改造的思考
2.1政府要有資金、有機(jī)制、有條件地做好老舊小區(qū)綜合改造
老舊小區(qū)綜合改造是實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展的具體舉措。包容性發(fā)展,就是要通過(guò)發(fā)展實(shí)現(xiàn)公平公正,真正讓發(fā)展成果惠及人民群眾。要堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,真正把資金投入到解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上,千方百計(jì)為困難群眾多辦好事實(shí)事。核心區(qū)老舊小區(qū)綜合改造,不能依靠房產(chǎn)商,要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。
2.2加快老舊小區(qū)綜合改造,應(yīng)首先做好政策研究
要研究資金的集中使用問(wèn)題,提高資金使用效率,集中力量辦好老舊小區(qū)綜合改造這件大事;建委、規(guī)委等相關(guān)部門要研究規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題,使之與老舊小區(qū)改造相適應(yīng),對(duì)每一座樓都要做出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案;研究施工成本問(wèn)題,不允許把老舊小區(qū)改造這項(xiàng)惠民工程層層轉(zhuǎn)包,要通過(guò)減少中間環(huán)節(jié)、原材料直接采購(gòu)和改進(jìn)工藝、優(yōu)化用料等方式,做好成本控制;要考慮利用老舊小區(qū)改造拉動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把節(jié)能改造與建筑垃圾的回收、再利用結(jié)合起來(lái),形成新的節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)節(jié)能設(shè)備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展;研究老舊建筑改造方案,科學(xué)分析,宜改造的改造,宜重建的重建。
2.3從技術(shù)角度綜合思考,全面抓好規(guī)劃建設(shè)與部門協(xié)調(diào)
主要如:(1)根據(jù)實(shí)際情況,綜合運(yùn)用多種措施,解決好老舊小區(qū)住宅樓內(nèi)外的水、電、氣、熱和隨意布設(shè)架空線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題,包括雨水收集設(shè)施,提高水資源利用效率。也要為打造節(jié)能小區(qū)、環(huán)境生態(tài)小區(qū)做好準(zhǔn)備和基礎(chǔ)條件。(2)老舊小區(qū)綜合改造是抓好節(jié)能工作的最有效措施。解決節(jié)能問(wèn)題,建筑節(jié)能是重點(diǎn)。必須認(rèn)真做好老舊小區(qū)節(jié)能改造,這不僅可以進(jìn)一步降低能耗,提高空氣質(zhì)量,還能改善生活條件,讓群眾直接受惠。(3)在小區(qū)出新改造過(guò)程中,各有關(guān)部門要主動(dòng)配合整治改造工作,履行好小區(qū)拆違、群眾宣傳、長(zhǎng)效管理和整治改造工作中的各項(xiàng)責(zé)任,加強(qiáng)水、電、氣、消防、電信等相關(guān)單位統(tǒng)籌,提高綜合整治管理效能。
2.4應(yīng)搞好宣傳群眾、動(dòng)員群眾,支持老舊小區(qū)綜合改造
要深入細(xì)致地做好群眾的思想工作,讓群眾感受到黨和政府時(shí)刻牽掛他們的冷暖,認(rèn)識(shí)到老舊小區(qū)綜合改造能夠給他們帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益,進(jìn)而調(diào)動(dòng)他們參與改造的積極性、主動(dòng)性,推動(dòng)工作順利開(kāi)展。要以更加飽滿的工作熱情,進(jìn)一步加大工作力度,加快老舊小區(qū)綜合改造進(jìn)度,以保障和改善民生,提高人民群眾、城市居民的幸福指數(shù)和構(gòu)建和諧人居環(huán)境。
3.對(duì)城市老舊小區(qū)的出新的思考
3.1老舊小區(qū)出新的規(guī)劃設(shè)計(jì)上
建議:(1)在規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)考慮建筑的平、立面、色彩和風(fēng)格,并對(duì)整體環(huán)境空間、綠化、小品、主要景觀進(jìn)行同步設(shè)計(jì),統(tǒng)一規(guī)劃,保證居住區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一性,使小區(qū)環(huán)境得到可靠的保證,不應(yīng)再機(jī)械地割裂居住建筑和環(huán)境景觀,要開(kāi)始在文化的大背景下進(jìn)行居住區(qū)的規(guī)劃和策劃,通過(guò)建筑與環(huán)境藝術(shù)來(lái)表現(xiàn)歷史文化的延續(xù)性。(2)注意居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu),是根據(jù)居住區(qū)的功能要求綜合地解決住宅與公共設(shè)施、道路、綠地等相互關(guān)系而采用的組織方式,居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)主要取決于居住區(qū)的功能要求,而功能要求必須滿足和符合居民的生活要求,因此居民在居住區(qū)內(nèi)的生活規(guī)律和特點(diǎn)是影響居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的決定因素,而居民的生活又受經(jīng)濟(jì)、商業(yè)服務(wù)、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、等社會(huì)因素制約。這些因素都應(yīng)該小區(qū)出新中值得注意。另外,規(guī)劃結(jié)構(gòu)本身不存在固定的模式,在觀念、概念、系統(tǒng)、形態(tài)和布局方面,建立一個(gè)以提高居住生活環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、使住宅區(qū)在物質(zhì)和非物質(zhì)方面均能適應(yīng)現(xiàn)代生活需求為目標(biāo)。
3.2老舊小區(qū)出新后的長(zhǎng)效管理上
一般,老小區(qū)居民多為老、弱、病、貧人員,大多數(shù)居民無(wú)物業(yè)管理交費(fèi)意識(shí),出新后的管理難度很大,落實(shí)好老舊小區(qū)出新后長(zhǎng)效管理,鞏固和保持出新后的成果成為當(dāng)前小區(qū)出新中的另一難題。要堅(jiān)持落實(shí)好南京市老舊小區(qū)出新的前提條件是“三不”原則:小區(qū)違建不拆除不出新,小區(qū)業(yè)主不支持不出新,長(zhǎng)效管理不落實(shí)不出新,其目的就是必需要落實(shí)長(zhǎng)效管。南京落實(shí)長(zhǎng)效管理的做法是:開(kāi)展物業(yè)管理體制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)管理重心下移,事權(quán)下放,在街道建立“兩站一中心”(應(yīng)急維修站,矛盾調(diào)解站和物業(yè)管理服務(wù)中心)加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)管理,出新后的小區(qū)全部納入街道社區(qū)管理范圍。在落實(shí)老舊小區(qū)管理模式上分為三類:一類是小區(qū)基礎(chǔ)條件較好,居民素質(zhì)相對(duì)較高的,成立小區(qū)業(yè)委會(huì),選擇正規(guī)的物業(yè)企業(yè)實(shí)施正規(guī)的物業(yè)管理;二類是基礎(chǔ)條件相對(duì)較差,實(shí)現(xiàn)封閉管理難度大的小區(qū),由街道、社區(qū)組織成立管委會(huì),實(shí)行保障性的托底管理;三類是小區(qū)規(guī)模相對(duì)較小,業(yè)主自治意識(shí)較強(qiáng)的,實(shí)施業(yè)主自治管理。同時(shí),市、區(qū)政府每年給予一定的管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,保障管理的可持續(xù)性。
綜上,筆者認(rèn)為,老舊小區(qū)改造是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及老百姓的切身利益,也是政府各個(gè)部門的關(guān)聯(lián)工作,只有各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合才能達(dá)到綜合整治的最佳效果。另外,各有關(guān)部門要合理制訂工作計(jì)劃,按照職責(zé)同步完成整治改造中的對(duì)應(yīng)任務(wù),提高老舊小區(qū)改造出新的效果,最大限度地解決群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,也是最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)