非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，信用就成了市場經(jīng)濟(jì)的基石。尤其是在中國成為世貿(mào)組織的正式成員之后，信用低下則必然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，信用危機(jī)則必然成為市場的“癌種”，信用缺失則必然成為企業(yè)敗死主因。信用問題涉及全社會(huì)的方方面面，筆者僅言非公有經(jīng)濟(jì)，意在管中窺豹，并不表明非公有經(jīng)濟(jì)比其他各界的信用危機(jī)更為嚴(yán)重。

  非公有經(jīng)濟(jì)信用含義的層次性

信用這一概念，通常包涵兩種內(nèi)容：一是指因?yàn)樽袷刂Z言而取得的信任，比如說某單位或某個(gè)人守信用；二是指按時(shí)償還，不需要提供物件保證，比如說信用貸款。

非公有經(jīng)濟(jì)的信用含義主要包括三個(gè)層次：

第一，俠義性的信用。就這一層次而言，非公有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)講信用的動(dòng)機(jī)在于多交朋友、多得人緣、多拉關(guān)系。俠義，舊時(shí)指講義氣、肯冒險(xiǎn)助人。這一點(diǎn)很像昔日武俠小說中的俠客行為。部分非公有經(jīng)濟(jì)界人士一旦賺了錢就容易財(cái)大氣粗，甚至心血來潮，感情用事，忘乎所以。隨便表態(tài)，隨便許愿，隨便承諾。似乎什么人都能助，什么忙都能幫，什么難都能解。但因?qū)彝コ蓡T與非家庭成員、親者與疏者不能一視同仁，加之前說后變，致使俠義性的信用往往帶有很大的不確定性，常常夾雜著偷工減料、假冒偽劣、偷稅騙稅、走私行賄。

第二，功利性的信用。就這一層次而言，非公有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)講信用的目的在于贏得客戶、贏得市場，自然地就贏得利益、贏得利潤。在商言商。非公有經(jīng)濟(jì)總是要獲取利益，這是不言而喻的，也是不必諱避的。但是，自古以來，人們就一直崇尚“君子愛財(cái)，取之有道”?！暗馈笔鞘裁?？這里至少包括道德、道義、規(guī)則。如果有人標(biāo)榜非公有經(jīng)濟(jì)不要賺取金錢、不要謀取利潤、不要獲取財(cái)富，那一定是在掩耳盜鈴、癡人說夢(mèng)。但是，非公有經(jīng)濟(jì)功利性的信用要求非公有經(jīng)濟(jì)不能見利忘義、只顧財(cái)富的積聚，不擇手段；要求非公有經(jīng)濟(jì)把對(duì)金錢、利潤、財(cái)富的物質(zhì)沖動(dòng)、單純謀利動(dòng)機(jī)升華為一種社會(huì)成就感和社會(huì)責(zé)任感，從而使非公有經(jīng)濟(jì)的行為有一個(gè)正確的動(dòng)機(jī)。因?yàn)閱渭儷@取物質(zhì)利益的原始沖動(dòng)不可能成為非公有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本誘因。歷史已經(jīng)證明、并將更加雄辯地證明，一旦物質(zhì)沖動(dòng)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)行為的根本誘因，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)喪失理性，人們就會(huì)急功近利，只想從市場經(jīng)濟(jì)中撈取什么，而不想能為市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)什么。這種現(xiàn)象的泛化，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。因此，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，必須注重升華非公有經(jīng)濟(jì)的行為動(dòng)機(jī)，使其謀利動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)合理的社會(huì)行為。

第三，本原性的信用。就這一層次而言，非公有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)講信用主旨在于重視企業(yè)生存之本，重視從業(yè)者的為人之道。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人與人之間的一種交換與交往。這種交換與交往應(yīng)當(dāng)遵循公開競爭和人已互惠的規(guī)則。但是，在商品交換和市場交往過程中，有些非公有經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員卻錯(cuò)誤地認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中只有損人才能利己。他們片面地夸大“市場如戰(zhàn)場”，簡單化地把商戰(zhàn)等同于兵戰(zhàn)，從而得出在市場競爭中只有你死才能我活的錯(cuò)誤結(jié)論。認(rèn)為只有在經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)利益的分配中多占對(duì)方的份額，才顯得自己聰明、精明、高明。其實(shí)，這是典型的以鄰為壑、損人利己的不義經(jīng)濟(jì)行為。因?yàn)檫@種經(jīng)濟(jì)贏利原則是以損害別人的合法權(quán)益為前提的，所以這種經(jīng)濟(jì)行為本身已經(jīng)失去了起碼的信用道德倫理。這種經(jīng)濟(jì)行為不是依靠科技投入、提高生產(chǎn)效率、提高經(jīng)營效率來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)剩余，獲取經(jīng)濟(jì)利益，而只想多分割經(jīng)濟(jì)總量，只是想多占別人的經(jīng)濟(jì)利益。因此，這既不能提高國家經(jīng)濟(jì)的總效率，又不能擴(kuò)大國家經(jīng)濟(jì)的總收益。非公有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)反其道而行之，擯棄損人行為，確立利他意識(shí)，并把這種利他意識(shí)升華為互惠、雙贏的思想境界，才能建立自己的本原性的信用，真正實(shí)現(xiàn)非公有經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的人生價(jià)值。

不同的非公有經(jīng)濟(jì)可能處于不同的信用層次中，同一個(gè)非公有經(jīng)濟(jì)在不同時(shí)段也可能處于不同的信用層次中。但不同的信用層次都有一個(gè)提升的過程：一是俠義性信用功利性信用本原性信用的提升；二是俠義性、功利性、本原性三層次信用本身也需不斷提升。

  非公有經(jīng)濟(jì)信用缺失的危害性

在一定意義上說，市場經(jīng)濟(jì)是一種契約經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，非公有經(jīng)濟(jì)的信用缺失容易造成多方面的嚴(yán)重危害。

第一，常遭別人不講信用的報(bào)復(fù)。唐代魏征在《群書治要·老子》中提出：“信不足焉，有不信焉”。其大意是說，你對(duì)別人不講誠信，別人對(duì)你自然也不講誠信了。誠信如此，信用亦如此。如果在與合作伙伴打交道的過程中非公有經(jīng)濟(jì)自身缺少信用、失去信用、毀壞信用，那么，非公有經(jīng)濟(jì)反而要求別人對(duì)自己講信用，顯然是不對(duì)等的、不公正的，也是無法兌現(xiàn)的。雖然社會(huì)公正輿論并不贊成把別人失信作為自身失信的緣由，但是失信者遭到別人以其人之道還治其人之身的報(bào)復(fù)，是屢見不鮮的，也是很難避免的。欺詐反被欺詐害的例子，在非公有經(jīng)濟(jì)中并不少見。

第二，難以應(yīng)對(duì)優(yōu)勢信用的挑戰(zhàn)。中國已經(jīng)成為世貿(mào)組織的正式成員，面臨外企總體優(yōu)勢競爭能力的挑戰(zhàn)，這是人們有目共睹的事實(shí)。但比這種挑戰(zhàn)更嚴(yán)重的挑戰(zhàn)是外企優(yōu)勢信用的挑戰(zhàn)。不要說外企的優(yōu)勢能力，就是僅靠優(yōu)勢信用就能吸引客戶，搶占市場份額。瑞士銀行、友邦保險(xiǎn)、IBM服務(wù)、豐田質(zhì)量、通用六個(gè)西格瑪、  沃爾沃顧客永遠(yuǎn)是對(duì)的等，都是靠信用力量贏得客戶、贏得市場。我國加入世貿(mào)組織以后，非公有經(jīng)濟(jì)面臨與國外優(yōu)勢競爭能力與優(yōu)勢信用的雙重挑戰(zhàn)，決不能掉以輕心，必須構(gòu)建非公有經(jīng)濟(jì)自己的信用優(yōu)勢去應(yīng)對(duì)外企的優(yōu)勢信用的挑戰(zhàn)。

第三，恢復(fù)信用要花昂貴的代價(jià)。非公有經(jīng)濟(jì)要在較大范圍內(nèi)確立自己的信用優(yōu)勢并不容易，但要失去信用則很簡單；而失去信用后再恢復(fù)信用，卻要付出幾倍幾十倍的昂貴代價(jià)。回首非公有經(jīng)濟(jì)的信用狀況，應(yīng)該說總體上還是好的或比較好的。但毋庸諱言，在非公有經(jīng)濟(jì)的信用方面，過去曾經(jīng)有、當(dāng)前仍然有不少令人擔(dān)憂的行為。20世紀(jì)80年代末至90年代初，我們的輕工、食品在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)占有相當(dāng)大的市場份額，由于大家都知道的信用缺失等原因，我們現(xiàn)在在這一地區(qū)的輕工、食品市場占有率一直沒有超過5％。  曾經(jīng)向中國開放的黃金般的市場現(xiàn)在仍然開放著，只不過在交易中主角已不是中國。當(dāng)年溫州的紙底皮鞋所造成的惡劣影響，致使溫州一部分制鞋能工巧匠，至今不敢把皮鞋標(biāo)明產(chǎn)自溫州，而不得不借用上海等地的牌子。溫州人為了挽回這一信用損失，付出了昂貴的慘重的代價(jià)。這種以損人開始、以害己告終的慘痛教訓(xùn)，值得我們永遠(yuǎn)汲取。

第四，私企業(yè)主喪失立身的根本。人無信不立。對(duì)于私企業(yè)主來說，信用就是他們安身立命的根本，是他們的金字招牌。講信用就是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的尊重和維護(hù)，就是按照市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則辦事。在契約社會(huì)，非公有經(jīng)濟(jì)沒有信用便意味著沒有市場，而私企業(yè)主沒有信用，則沒有了立身之處，其結(jié)局也必然是被逐出市場。我們有些私企業(yè)主，對(duì)不講信用的事情，不以為恥，反以為榮，以致于出現(xiàn)了嚴(yán)重的信用危機(jī)，損害了企業(yè)家的職業(yè)信譽(yù)，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致了投資環(huán)境惡化，成為社會(huì)一大公害，也成為我們面向全球化的一大障礙。有鑒于此，營造良好的信用環(huán)境，重樹私企業(yè)主的職業(yè)信譽(yù)，就顯得特別重要。這就要求私企業(yè)主：一要認(rèn)識(shí)到良好的信用環(huán)境，不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，而且關(guān)系到我們國家的長治久安。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的核心和基礎(chǔ)。信用危機(jī)，不僅擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，也必然沖擊人們的價(jià)值觀念、道德觀念，妨礙社會(huì)的穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。要清醒地認(rèn)識(shí)到，營造良好的信用環(huán)境，不僅是私營企業(yè)參與全球化競爭的需要，更是鞏固我們改革開放的成果，實(shí)現(xiàn)中華民族安定團(tuán)結(jié)和繁榮昌盛的需要。二要認(rèn)識(shí)到私企業(yè)主的職業(yè)信譽(yù)，是企業(yè)的無形資產(chǎn)。私企業(yè)主、特別是私營企業(yè)家，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念上講，它是一種素質(zhì)、品格和能力。他們的職業(yè)信譽(yù)是其職業(yè)道德、職業(yè)業(yè)績的體現(xiàn)。它既是一種無形的激勵(lì)，也是一種無形的約束。不僅是對(duì)他們過去的總結(jié)，也是他們創(chuàng)造未來的資本。三要深刻理解“以德治國”的論述，在利國利民的前提下，追求利潤。古人云：“巧詐不如拙誠”。做人如此，經(jīng)商亦然。私企業(yè)主中的一些“憨商”走的就是“拙誠”之道。他們深刻地認(rèn)識(shí)到，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)、誠實(shí)經(jīng)濟(jì)。21世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)不再是單純的經(jīng)濟(jì)增長，而是社會(huì)的總體進(jìn)步，是人類文明的全方位提升。私企業(yè)主、私營企業(yè)家不能只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人，更應(yīng)該是一個(gè)高尚的人，一個(gè)具有人格魅力的人，一個(gè)擁有良好職業(yè)信譽(yù)的人?？傊藷o信不立，企業(yè)無信不長，社會(huì)無信不穩(wěn)。私企業(yè)主只有樹立良好的職業(yè)信譽(yù)，才能夠在全球化的競爭中，贏得地位。也只有在良好的信用環(huán)境中，才能夠持續(xù)發(fā)展，快速前進(jìn)。

  非公有經(jīng)濟(jì)信用建設(shè)的多維性

造成非公有經(jīng)濟(jì)的總體信用不高、部分信用缺失的原因是多種多樣的。因此，非公有經(jīng)濟(jì)的信用建設(shè)僅靠獨(dú)善其身是難以奏效的。非公有經(jīng)濟(jì)的信用建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從加強(qiáng)全民信用意識(shí)教育、建立健全信用法律體系、逐步建立社會(huì)信用體系等多方面的綜合努力才能完成。

第一，政府要努力營造信用優(yōu)勢環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，“誠信是最好的競爭手段”。作為政府，必須努力營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，特別是信用優(yōu)勢環(huán)境。以往我國較多強(qiáng)調(diào)市場主體必須遵守誠實(shí)守信的原則，而較少關(guān)注對(duì)一些權(quán)力部門的道德約束。其實(shí)，就某種意義說，在信用建設(shè)的過程中，后者比前者更為重要。沒有權(quán)力部門的誠實(shí)守信，作為市場主體的企業(yè)，它們的誠實(shí)守信是難以言行到底的。而權(quán)力部門要真正做到誠實(shí)守信，就必須切實(shí)履行法律、行政法規(guī)所規(guī)定的各種義務(wù)。

一要切實(shí)健全產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)明晰，是我們希望達(dá)到的產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)理想目標(biāo)，這方面雖有不小的進(jìn)展，但仍有諸多不盡如人意之處。沒有完善的產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)不可能是完全具備信用優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)。完善的產(chǎn)權(quán)制度能夠使人干了壞事必然受到壞事后果的懲罰，做了貢獻(xiàn)必然得到回報(bào)。如果沒有完善的產(chǎn)權(quán)制度，人們可為自己所做的一切承擔(dān)責(zé)任，也可不為自己所做的一切承擔(dān)責(zé)任。這就容易讓人因不必顧及后果而產(chǎn)生失度的急功近利的短期行為。因此，要想有良好的信用制度、市場秩序，就必須有一個(gè)較為完善的產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度越不健全，政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)就會(huì)越多，個(gè)人的預(yù)期就越不穩(wěn)定，人們就可能更狂熱地追求短期利益，從而進(jìn)一步造成信用缺失。所以，在加強(qiáng)非公有經(jīng)濟(jì)信用建設(shè)中，政府必須幫助非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健全完善產(chǎn)權(quán)制度。

二要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。我國成為世貿(mào)組織的正式成員之后，市場經(jīng)濟(jì)有了政府對(duì)全世界的莊重承諾，有了來自國際的、具有法律和規(guī)則約束力的監(jiān)督。這些都是信用建設(shè)必不可少的條件。在加強(qiáng)非公有經(jīng)濟(jì)信用建設(shè)的過程中，政府更需要規(guī)范自己的行為，轉(zhuǎn)變自己的職能，在不放棄、不削弱宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)管理職能的前提下，正確處理政府行政權(quán)力與市場利益的關(guān)系，特別是減少政府部門的交易行為，減少政府對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，切實(shí)把某些地方政府對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)管制式的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)榉?wù)式的幫助。要用政府本身的信用建設(shè)促進(jìn)、保證非公有經(jīng)濟(jì)的信用建設(shè)，從而使非公有經(jīng)濟(jì)的信用建設(shè)在自律與他律緊密結(jié)合的過程中日趨完善。

三要切實(shí)公示信用狀況。目前，我國信用信息的透明度還比較低，收集非公有經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確信用信息非常困難，也缺少具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。其實(shí)，我國政府一些部門保存著相當(dāng)多的企業(yè)信用信息，比工商行政管理部門的企業(yè)注冊(cè)、年檢信息，稅務(wù)部門的企業(yè)納稅信息，法院的企業(yè)訴訟記錄，房產(chǎn)部門的房產(chǎn)抵押情況等還要多。但是，這些信用信息既沒有統(tǒng)一管理，更沒有向社會(huì)進(jìn)行必要的公示。因此，在加強(qiáng)非公有經(jīng)濟(jì)信用建設(shè)的過程中，政府應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)完好的信用信息傳輸載體，建立健全信用記錄并及時(shí)公示企業(yè)信用狀況?？上驳氖牵痪们罢憬及岩慌庞们芳训钠髽I(yè)踢出重點(diǎn)培育的企業(yè)行列，上海吊銷了十家有欺詐行為的企業(yè)執(zhí)照，深圳、青島規(guī)定，個(gè)人信用有不佳者，若干年內(nèi)不僅不能自己開公司，而且不得以企業(yè)高層管理人員的身份進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這些做法有利于促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)及其從業(yè)者注重提高自己的信用等級(jí)，向往信用優(yōu)勢，鄙視信用缺失。

第二，私企要不斷加強(qiáng)信用管理體系。作為企業(yè)，“打鐵需要自身硬”，要練好內(nèi)功，遵紀(jì)守法，提高核心競爭力，增強(qiáng)企業(yè)自身信用程度，這就必須不斷加強(qiáng)信用管理體系建設(shè)。信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，也是當(dāng)前我國企業(yè)走出信用困境的根本出路。建立并不斷加強(qiáng)信用管理體系，能增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，提升企業(yè)信用度，把信用缺失的企業(yè)逐步淘汰出局，從而形成良好的市場秩序。

非公有經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)信用管理體系建設(shè)，主要應(yīng)從以下兩方面進(jìn)行：

一要建立健全科學(xué)合理的私企信用管理模式。信用管理也是規(guī)范市場環(huán)境的重要組成部分，是市場經(jīng)濟(jì)走向成熟的標(biāo)志，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求。非公有經(jīng)濟(jì)一方面要從控制交易全過程中各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信用風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的事前、事中和事后管理，規(guī)范化、制度化地處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。另一方面要使相關(guān)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理工作專業(yè)化。這些專業(yè)化的管理工作包括：客戶數(shù)據(jù)庫管理、對(duì)客戶的資信調(diào)查與信用評(píng)估、應(yīng)收賬款管理及欠款催收等。

第2篇：非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

一、全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

20*年末，我鎮(zhèn)有非公企業(yè)戶3120戶，同比增長6.3%，比“九五”末增長46.4%，年均遞增7.9%，其中：個(gè)體工商戶有3070戶，私營企業(yè)有50戶；有非公企業(yè)從業(yè)人員9250人，同比增長3.1%，比“九五”末增長36%，年均遞增5.6%，其中個(gè)體工商戶有從業(yè)人員7890人，戶均為2.6人，私營企業(yè)有從業(yè)人員1360人，戶均為27.2人；非公企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入59682萬元，完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值47750萬元，完成增加值13190萬元。非公有制經(jīng)濟(jì)總的發(fā)展態(tài)勢良好。分行業(yè)看，全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)涉及農(nóng)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)共七個(gè)行業(yè)，其中以工業(yè)、商業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)較為集中。

總的來看，全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)及走勢：

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯。實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)5年來，縣城規(guī)模不斷擴(kuò)大，市政設(shè)施不斷完善，為全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的基礎(chǔ)和市場條件。一是政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，對(duì)一系列鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的政策措施貫徹到位，非公企業(yè)業(yè)主信心增強(qiáng)，投資創(chuàng)辦企業(yè)增多；二是城市規(guī)模擴(kuò)大，交通、住房、通信、集市等基礎(chǔ)設(shè)施健全，人口數(shù)量快速增長及市場銷路拓展，經(jīng)營業(yè)主進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，大膽迎接市場挑戰(zhàn)；三是隨著改革的不斷深入，一部分國有、集體企業(yè)通過改制變?yōu)樗綘I企業(yè)，建立了長效競爭機(jī)制，活力增強(qiáng)；四是居民生活水平改善，對(duì)精神、物質(zhì)生活要求提高，刺激了商貿(mào)、服務(wù)、飲食等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；五是農(nóng)村農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)增強(qiáng)，組織化程度提高，拉動(dòng)了城郊結(jié)合部和農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民有序進(jìn)入了市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)2000年有2450戶，銷售收31250萬元，小城鎮(zhèn)建設(shè)5年來，增至3120戶，銷售收入達(dá)到59682萬元，總戶數(shù)增長了27.3%，銷售收入增長了91%，年均分別遞增4.6%和16.4%。

（二）非公經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)貢獻(xiàn)率高。過去，由于受就業(yè)觀念和就業(yè)渠道的限制，就業(yè)渠道較為單一，主要是從事行政事業(yè)單位和國有企業(yè)工作，俗稱“鐵飯碗”。隨著改革的推進(jìn)和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，就業(yè)渠道也隨之多樣化，非公企業(yè)成為了吸納就業(yè)的主體之一。20*年末，全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)從業(yè)人員達(dá)9250人，比2000年凈增2130人，增長29.9%，年均增長5.2%，其中個(gè)體企業(yè)雇工人數(shù)7890人，私營企業(yè)雇工人數(shù)1360人，私營企業(yè)雇工超過30人的有21戶，超過100人的有13戶，分別占私營企業(yè)總戶數(shù)的42.6%和23.8%。個(gè)體私營企業(yè)的發(fā)展和雇工人數(shù)的增加，為擴(kuò)大我鎮(zhèn)的就業(yè)機(jī)會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。部分國有企業(yè)下崗職工，農(nóng)村勞動(dòng)力，部分大中專畢業(yè)生都充分進(jìn)入非公企業(yè)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門分析，20*年，全鎮(zhèn)非公企業(yè)的業(yè)主35%以上來自下崗失業(yè)人員，非業(yè)主70%以上來自大中專畢業(yè)生及農(nóng)村勞動(dòng)力。收入水平上，業(yè)主平均年收入達(dá)36000元以上，利潤達(dá)13500元以上，非業(yè)主人均年報(bào)酬達(dá)5520元（含吃住、醫(yī)保等折算部分）。

（三）非公有制經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。20*年末，全鎮(zhèn)非公企業(yè)擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值7235萬元，比2000年增長1.3倍，其中：20*年就完成新增投資650萬元，對(duì)全鎮(zhèn)的投資增長做出了貢獻(xiàn)；全鎮(zhèn)非公企業(yè)所創(chuàng)造的增加值達(dá)13190萬元，占20*年GDP總量的30%以上；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額19523萬元，活躍了城鄉(xiāng)市場，方便了群眾生活，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、存在的主要困難和問題

（一）行業(yè)結(jié)構(gòu)和分布不合理，整體效益不高。首先從行業(yè)比例來看，全鎮(zhèn)非公企業(yè)過于集中在批發(fā)零售業(yè)（商業(yè)）、小型個(gè)體加工業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)，這3個(gè)行業(yè)戶數(shù)20*年分別占總戶數(shù)的26.3%、23.4%和29.5%。這些企業(yè)多半規(guī)模小，技術(shù)含量低，作坊式生產(chǎn)，資源消耗高，真正從事農(nóng)業(yè)開發(fā)與加工，高新技術(shù)和高附加值的生產(chǎn)型企業(yè)很少，而且除花枝格轄區(qū)外，沒有一個(gè)上規(guī)模的企業(yè)群體。其次從企業(yè)性質(zhì)來看，在戶非公企業(yè)中，個(gè)體工商戶有3070戶，占98.4%，私營企業(yè)僅有50戶，僅占1.6%，且私營企業(yè)的發(fā)展水平低劣，多以粗加工為主，產(chǎn)品檔次低，非公有制經(jīng)濟(jì)的整體效益不高。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資金技術(shù)缺乏，嚴(yán)重制約著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，由于我鎮(zhèn)財(cái)困民窮，長期以來，許多與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，與非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展已不相適應(yīng)，成為了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶脛制約，如花枝格集貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目一直難予落實(shí)，非公企業(yè)沒有一個(gè)規(guī)范的經(jīng)營場所，只得以馬克公路為場所開展經(jīng)營，即存在安全隱患，效益又不高。二方面，非公企業(yè)資金技術(shù)落后，對(duì)外界的考察和借鑒較少，大多仍停留在傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)狀態(tài)，有的甚至處于得過且過和面臨倒閉的狀態(tài)，生產(chǎn)力低下，產(chǎn)品質(zhì)量難予提升。

（三）龍頭企業(yè)帶動(dòng)不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后勁不強(qiáng)。龍頭企業(yè)多以片面追求短期效益為主，急功近利、拔苗助長，競爭意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)成長的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不夠，打一槍換一個(gè)地點(diǎn)，換一個(gè)行業(yè)的現(xiàn)象突出。經(jīng)營過程中只注重眼前，不考慮長遠(yuǎn)，缺乏了必要的擴(kuò)大再生產(chǎn)投資和技術(shù)改造投資，致使大多龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，實(shí)力較弱，開發(fā)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，效益帶動(dòng)不明顯。有的龍頭企業(yè)甚至以欺騙為主，剛投資成立投產(chǎn)便充充宣告“夭折”了，致使國家貸款和地方資源流失，環(huán)境受破壞，更不要說帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收了。

（四）員工素質(zhì)不高，人才相對(duì)缺乏。一方面，企業(yè)雇工大多為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從事過管理的人才和大中專畢業(yè)生較少，綜合素質(zhì)普遍偏低，加之企業(yè)對(duì)員工的技術(shù)培訓(xùn)力度不夠，必要的技能培訓(xùn)難予開展，員工對(duì)自身業(yè)務(wù)知識(shí)和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)的掌握程度低；二方面，業(yè)主私有制思想嚴(yán)重，不愿意高薪聘請(qǐng)人才，多用臨時(shí)工，且隨意解雇，員工流動(dòng)頻繁，造成了非公企業(yè)人才相對(duì)缺乏，企業(yè)核心競爭力不足。

（五）部門干預(yù)突出，投資環(huán)境有待改善。一些部門對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的重視程度不夠，服務(wù)不到位，雖然，國家一再三令五申，要轉(zhuǎn)變職能，改善投資環(huán)境，積極為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)越條件，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要，杜絕“四難”行為。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些部門官僚作風(fēng)仍然嚴(yán)重，對(duì)非公企業(yè)申辦的項(xiàng)目相互推誘、拖著不辦，認(rèn)為非公企業(yè)就是一塊“肥肉”，對(duì)非公企業(yè)進(jìn)行亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派和亂檢查工作，有的甚至強(qiáng)令非公企業(yè)產(chǎn)這賣那或產(chǎn)品賣給誰不賣給誰，強(qiáng)行對(duì)非公企業(yè)下達(dá)生產(chǎn)和銷售任務(wù)，干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，擾亂市場秩序，嚴(yán)重挫傷了非公企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)地處縣城，非公有制經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主要單元，非公有制經(jīng)濟(jì)事關(guān)全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，應(yīng)進(jìn)一步把各職能部門和廣大非公業(yè)主的思想行動(dòng)統(tǒng)一起來，在今后較長一段時(shí)期，把大力促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大要?jiǎng)?wù)，放在與農(nóng)民增收同等重要的位置來抓，繼續(xù)從思想引導(dǎo)、政策法規(guī)、管理方式等方面為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搞好服務(wù)，營造親商、安商、富商環(huán)境，大膽探索，用好、用足、用活國家有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的政策措施，促進(jìn)全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)成分雖然存在許多私有制性質(zhì)，有其消極的一面，不能成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終取向和目的，但是，我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，事實(shí)證明，要解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，人民群眾增收遲緩，公有制經(jīng)濟(jì)管理不當(dāng)?shù)壬鐣?huì)問題，我們還得堅(jiān)定不移地依靠和借鑒非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。應(yīng)以“三個(gè)是否有利益”的標(biāo)準(zhǔn)來看待非公經(jīng)濟(jì)，取其精華、棄其糟粕，加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，加大領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)力度，讓其朝著有益的方向發(fā)展。同時(shí)要積極轉(zhuǎn)變政府職能，改善服務(wù)態(tài)度，明確政府的言、行、權(quán)、責(zé)，該管什么，不該管什么，該管的一定管好，不該管的堅(jiān)決不管，給非公企業(yè)一個(gè)自主經(jīng)營的空間，為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搞好優(yōu)勢服務(wù)。

（三）調(diào)整和優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，努力提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，按照“農(nóng)業(yè)穩(wěn)、工業(yè)富、商業(yè)活”的思路來引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求富、富中求活，重點(diǎn)整合企業(yè)現(xiàn)有資源，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高非公企業(yè)的核心競爭力。同時(shí)，應(yīng)努力提高私營經(jīng)濟(jì)在非公經(jīng)濟(jì)中的比例，降低私營企業(yè)設(shè)立成本，減少審批程序，鼓勵(lì)有一定規(guī)模和實(shí)力的個(gè)體企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I企業(yè)，從而提高其競爭力，提升非公經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量。

（四）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，大力發(fā)展地方特色非公經(jīng)濟(jì)。就我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)存在兩三個(gè)行業(yè)過于集中的問題突出來看，還是由于缺乏引導(dǎo)，企業(yè)對(duì)行業(yè)缺乏預(yù)見性認(rèn)識(shí)，一哄而上所致，建議有關(guān)部門結(jié)合礦、畜、建材、林、果、三七、草果等支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，把有條件的個(gè)體私營企業(yè)引向符合國家政策，開發(fā)地方優(yōu)勢資源，具有地方特色的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，從而把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，避免因產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)帶來的大起大落現(xiàn)象。

（五）加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策。積極采取有力措施，多渠道引進(jìn)資金和技術(shù)，大力扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)各職能部門應(yīng)不斷為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，工商部門應(yīng)放寬市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域，降低“門檻”；財(cái)稅部門應(yīng)堅(jiān)持按照公平、公正的原則核定稅額，認(rèn)真執(zhí)行非公經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，積極為符合優(yōu)惠條件的非公企業(yè)辦理稅費(fèi)減免手續(xù)；國土部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格把關(guān)，積極保障非公企業(yè)發(fā)展用地，簡化用地手續(xù)；建設(shè)部門應(yīng)合理規(guī)化非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營場所，方便企業(yè)經(jīng)營；金融部門應(yīng)加大資金扶持力度，改善金融服務(wù)，不斷增加對(duì)產(chǎn)品有市場，有效益，誠實(shí)守信的企業(yè)的貸款支持；經(jīng)貿(mào)、勞保部門應(yīng)定期或不定期組織非公企業(yè)業(yè)主進(jìn)行政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)沿著國家的政策要求發(fā)展。同時(shí)應(yīng)建立健全非公企業(yè)人才市場和產(chǎn)品市場兩個(gè)信息庫（網(wǎng)站），為非公企業(yè)培訓(xùn)并提供合格的人才，為企業(yè)產(chǎn)品的外銷搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)有更多的時(shí)間和精力投身發(fā)展。

（六）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，應(yīng)把小城鎮(zhèn)作為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，作為連結(jié)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶，按照“合理規(guī)劃、規(guī)模適度、注重效益”的方針實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和公路沿線經(jīng)濟(jì)、江河沿河經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。

第3篇：非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

在中國人民建軍82 周年即將來臨之際，××區(qū)隆重舉行非公經(jīng)濟(jì)組織軍民共建結(jié)對(duì)簽約儀式，這不僅是深入貫徹省非公組織開展雙擁工作會(huì)議精神的重要舉措，也是我市雙擁共建工作的一件大喜事，我謹(jǐn)代表市雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組表示熱烈地祝賀！剛才，××區(qū)的非公企業(yè)代表和部隊(duì)代表在協(xié)議書上簽了字，*部長作了重要發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清開展非公組織雙擁共建活動(dòng)的重大意義。要在非公組織中大力宣傳黨的十七大和全國模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)精神，不斷增強(qiáng)非公組織開展雙擁共建活動(dòng)的積極性和自覺性；大力開展教育宣傳活動(dòng)，不斷提高非公組織人員的國防意識(shí)和擁軍意識(shí)；大力宣傳《××省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》，提高非公組織擁軍優(yōu)屬責(zé)任感；大力宣傳部隊(duì)積極參加地方建設(shè)、扶貧幫困、搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡，激發(fā)非公組織參與雙擁共建活動(dòng)的熱情。

二、加大力度，擴(kuò)大非公組織參與雙擁共建活動(dòng)覆蓋面。截止20__年底，我市有各類非公組織30773家，其中僅有28家非公組織與駐*軍警部隊(duì)結(jié)對(duì)共建。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有部分非公企業(yè)有意向與部隊(duì)開展軍民共建活動(dòng)，這次參加結(jié)對(duì)共建的只是他們其中的極少代表，仍有很大的發(fā)展?jié)摿?。各區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，制定發(fā)展計(jì)劃，吸收、動(dòng)員更多的非公組織，特別是規(guī)模比較大、經(jīng)濟(jì)效益比較好，黨(團(tuán))、工會(huì)組織比較健全的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，以及社會(huì)團(tuán)體、民辦非企單位等社會(huì)組織參與雙擁共建活動(dòng)。

三、豐富形式內(nèi)容，提高非公組織雙擁共建活動(dòng)的質(zhì)量。各單位要根據(jù)自身特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新共建形式，豐富共建內(nèi)容，推動(dòng)非公組織雙擁共建活動(dòng)向深層次發(fā)展。要著重在以下幾個(gè)方面抓出成效：一是幫助部隊(duì)改善訓(xùn)練設(shè)施、生活條件等方面出成效；二是在培育軍地兩用人才，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面出成效；三是為軍烈屬、革命傷殘軍人等優(yōu)撫對(duì)象排憂解難方面出成效；四是在安置退役士兵和隨軍家屬就業(yè)方面出成效；五是在增強(qiáng)非公組織人員國防意識(shí)，培養(yǎng)“四有新人”方面出成效。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保非公組織雙擁共建工作抓出成效。

各級(jí)黨委、政府和雙擁共建工作機(jī)構(gòu)要高度重視非公組織雙擁共建工作，要把這項(xiàng)工作作為雙擁工作的重要任務(wù)來抓，作為雙擁工作的一個(gè)新“亮點(diǎn)”來抓，要擺上重要工作日程，采取得力措施，抓出成效。各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取非公組織雙擁共建工作的情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，要調(diào)配和充實(shí)雙擁共建工作力量，確保這項(xiàng)工作落實(shí)到位。要建立非公組織雙擁共建的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立有共建部隊(duì)參與，相關(guān)部門和共建非公組織參與的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理雙擁共建工作有關(guān)事務(wù)，聽取共建活動(dòng)的意見和建議，改進(jìn)共建工作的方式方法。要建立非公組織雙擁共建的信息平臺(tái)，為部隊(duì)和非公組織開展雙擁共建提供方便快捷的信息服務(wù)。

五、抓好宣傳，營造非公組織雙擁共建的良好氛圍。要加大非公組織軍民共建活動(dòng)的宣傳力度，廣泛宣傳非公組織軍民共建中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡,大力弘揚(yáng)他們愛國擁軍的崇高精神，通過先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)，不斷激發(fā)全社會(huì)的軍民共建熱情。要在全社會(huì)廣泛深入宣傳開展軍民共建精神文明活動(dòng)的重要意義,使軍民共建活動(dòng)家喻戶曉,深入人心,在全社會(huì)形成軍民共建的良好氛圍。

第4篇：非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

在大家的關(guān)愛、支持和幫助下，××集團(tuán)紀(jì)委終于在今天成立了。這是我鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)上的一件大事，也是黨的紀(jì)檢工作在非公企業(yè)領(lǐng)域的拓展和延伸。在此，我代表鎮(zhèn)黨委對(duì)××集團(tuán)紀(jì)委的成立表示衷心的祝賀和良好的祝愿。

××是非公經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，也給現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢工作提出了新的課題。非公經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)非公企業(yè)黨的紀(jì)檢工作也日益重要。在這方面，富輪集團(tuán)為我們作出了表率和探索?！痢良瘓F(tuán)是我鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)，更是我鎮(zhèn)第一家成立黨委和人武部的企業(yè)，今天××紀(jì)委的成立，表明××集團(tuán)在非公黨建領(lǐng)域的全覆蓋和全方位上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步?！痢良o(jì)委的成立，是新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體實(shí)踐，對(duì)于探索非公企業(yè)紀(jì)檢工作新思路，建立健全有效工作機(jī)制，糾正企業(yè)違法亂紀(jì)等不正之風(fēng)，保證企業(yè)廉潔經(jīng)營，均具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

紀(jì)檢部門是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心、維護(hù)大局、促進(jìn)改革的重要力量，它對(duì)轉(zhuǎn)變企業(yè)黨員干部作風(fēng)、增強(qiáng)黨性、有效克服和積極預(yù)防腐化墮落等消極行為，能夠發(fā)揮重要作用。今天，我們富輪紀(jì)委成立了，我們每一位新上任的紀(jì)委干部一定要充分認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)委工作的重要性，充分發(fā)揮紀(jì)檢工作在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的積極作用，努力工作，大膽實(shí)踐，使黨的優(yōu)良作風(fēng)貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和文化建設(shè)的全工程，把黨的優(yōu)良作風(fēng)滲透到企業(yè)管理之中，使職工進(jìn)一步擺正方向、理清思路、明確目標(biāo)，使企業(yè)既具有政治上的凝聚力，組織上的保障力，又具有教育上的感召力和紀(jì)律上的約束力，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第5篇：非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】非公有制經(jīng)濟(jì)；做大做強(qiáng)

近年來，扎蘭屯市市委、市政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目及人才，建立了市工業(yè)產(chǎn)品展示中心、中小企業(yè)網(wǎng)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司等服務(wù)平臺(tái)，使非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域、規(guī)模、質(zhì)量、效益得到不斷擴(kuò)張和提升，逐步成為市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

但是由于受邊疆少數(shù)民族地區(qū)地緣關(guān)系及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的影響，非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模、科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理等方面還存諸多問題。主要表現(xiàn)為：

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。

全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)僅60 戶，批零住宿餐飲限額以上企業(yè)19戶，稅收超千萬的只有4家，稅收超百萬的12戶，缺少拉動(dòng)地區(qū)發(fā)展的大企業(yè)、大集團(tuán)，至今還未有一家上市公司。另外全市非公經(jīng)濟(jì)大多選擇技術(shù)門檻和管理門檻相對(duì)較低的領(lǐng)域，高科技和高附加值的深加工領(lǐng)域相對(duì)比較少，結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過剩，資源綜合利用低。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)缺少有效的融資渠道，資金“瓶頸”制約嚴(yán)重。

一是融資渠道狹窄：我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚未建立。現(xiàn)僅有三家小額貸款公司、一家融資擔(dān)保公司，擔(dān)保額度有限，同時(shí)激活民間資本機(jī)制還未形成；二是由于銀行存款準(zhǔn)備金率上升及貸款權(quán)限上收。從今年年初到今年6月末，全市金融機(jī)構(gòu)及小貸公司貸存比為56%，所以現(xiàn)在我市非公有制企業(yè)資金缺乏的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)今年2月市金融辦調(diào)查顯示全市融資需求在500萬以上的企業(yè)有21家，所需資金約六億元。由于缺乏資金，致使非公有制經(jīng)濟(jì)難以擴(kuò)大規(guī)模、科研及設(shè)備更新改造投入不足，缺乏競爭力。

（三）生產(chǎn)成本上漲，壓縮了企業(yè)利潤。

由于原材料價(jià)格、勞動(dòng)用工成本、電價(jià)、水價(jià)、土地房屋租賃、運(yùn)輸成本等價(jià)格不斷上漲及社會(huì)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的要求增強(qiáng)，致使目前我市的非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)成本不斷推高，企業(yè)利潤稀釋。特別是一些科技含量不高、附加值較低的林畜加工企業(yè)面臨生產(chǎn)下滑和虧損問題。

（四）企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

相當(dāng)多的企業(yè)過分追求近期利益，普遍存在研發(fā)、吸納科技成果的動(dòng)力和能力不足等問題。全市只有阜豐集團(tuán)擁有博士后科研工作站、國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)。

（五）非公有制經(jīng)濟(jì)員工的后顧之憂問題還缺乏制度層面的保護(hù)。非公經(jīng)濟(jì)的技術(shù)人員在職稱評(píng)定、技術(shù)評(píng)級(jí)等方面還缺乏一些明確的規(guī)定，工資增長機(jī)制以及醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、勞保、休假、權(quán)益保護(hù)等諸多保障問題等都還缺乏制度約束。這就造成了引不進(jìn)、留不住人才和熟練工人的局面，使得創(chuàng)新和管理跟不上時(shí)代的步伐。

如何做大做強(qiáng)扎蘭屯市非公有制經(jīng)濟(jì)

（一）制定發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。圍繞自治區(qū)8337發(fā)展思路，結(jié)合我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盡快制定符合我市市情的非公有制企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，構(gòu)建我市新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，突出發(fā)展綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品深加工、新型煤化工、有色金屬開發(fā)、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，打造競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系；二是扶持一批運(yùn)行質(zhì)量好、擴(kuò)張能力強(qiáng)企業(yè)，積極推進(jìn)資產(chǎn)重組、集團(tuán)企業(yè)組建大型企業(yè)，培育發(fā)展一批與大企業(yè)“共生協(xié)作”的小微企業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)化分工，完善全程產(chǎn)業(yè)鏈及關(guān)聯(lián)企業(yè)群體，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的局面，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是政府在產(chǎn)業(yè)支持、項(xiàng)目規(guī)劃、優(yōu)惠政策上要傾斜于發(fā)展前景較好的煤化工、礦產(chǎn)開發(fā)、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、文化旅游、社會(huì)服務(wù)等接替產(chǎn)業(yè)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政府服務(wù)力度，改善發(fā)展環(huán)境。一是設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，便于集中各部門的力量，形成推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力；二是完善非公企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全信息咨詢、人才培訓(xùn)、法律援助、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)推廣，產(chǎn)品推銷等服務(wù)體系，成立中小企業(yè)服務(wù)中心作為的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，為非公有制企業(yè)提供全方位、多途徑的服務(wù)。

（三）拓寬融資渠道，扶持非公有制經(jīng)濟(jì)組織做大做強(qiáng)。一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。逐步建立由市政府全資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、互助會(huì)員擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成的信用擔(dān)保體；二是進(jìn)一步完善銀政、銀企交流合作機(jī)制。定期召開銀政、銀企座談會(huì)和項(xiàng)目推薦會(huì)，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)同考察論證，予以信貸支持，實(shí)現(xiàn)互利雙贏；三是大力加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)。建議可將現(xiàn)行工商的企業(yè)信用分類監(jiān)管和稅務(wù)的企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)定進(jìn)行資源整合對(duì)接，建立綜合的信用評(píng)價(jià)體系，使其在企業(yè)升級(jí)、銀行貸款等方面發(fā)揮作用；四是要利用好民間資金。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場等方面的服務(wù)，正確引導(dǎo)民間資金投向；五進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。市財(cái)政每年要安排一定數(shù)量的發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金。

（四）壯大人才隊(duì)伍。一是市政府應(yīng)將非公經(jīng)濟(jì)組織廠長（經(jīng)理）、技術(shù)管理人員納入全市人才戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)力度；二是依托我市職業(yè)教育資源，培養(yǎng)一批急需的高技能和高素質(zhì)勞動(dòng)者；三是建立人才激勵(lì)機(jī)制。政府和企業(yè)相互協(xié)作，形成一種共同用好人才、留住人才的良好環(huán)境。通過適量的技術(shù)入股、專利入股、提高薪酬、重獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)等措施，完善職稱評(píng)定、技術(shù)評(píng)級(jí)機(jī)制，不斷增強(qiáng)企業(yè)吸引人才的能力。

（五）提升企業(yè)科技創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)與科研院所、大專院校的密切合作，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，走精深加工的路子，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。加快用先進(jìn)技術(shù)嫁接改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向深加工度、高集中度、高附加值和低能耗、低污染方向轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（六）建立中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟。一方面中小企業(yè)要積極聯(lián)合起來，自發(fā)組織各種協(xié)會(huì)；另一方面政府也要積極加以鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培育和支持。建議政府每年拿出一定的資金給中小企業(yè)協(xié)會(huì)，作為其組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。協(xié)會(huì)或聯(lián)盟內(nèi)的中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)互助合作，為其以后發(fā)展為集團(tuán)公司或聯(lián)營公司奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

一、強(qiáng)化發(fā)展理念，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)大投資和消費(fèi)一系列政策的有力拉動(dòng)下出現(xiàn)回升向好趨勢，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，上半年的企業(yè)工作重心逐步轉(zhuǎn)向推動(dòng)工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

1、開展調(diào)研，全面總結(jié)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展情況，制定縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。

2、加快調(diào)整，落實(shí)全縣工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)能基本情況，抓緊落后生產(chǎn)能力淘汰計(jì)劃，加大關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能力度，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)過努力上半年，落實(shí)完成焦化有限公司15萬噸焦化生產(chǎn)能力的淘汰上報(bào)工作。

3、加快在建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的指導(dǎo)、服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)加快投資，形成新的產(chǎn)能，提高閑置資產(chǎn)的利用率，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)過努力推動(dòng)明豐公司60萬噸水泥技術(shù)改造項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。

4、配合相關(guān)部門，落實(shí)縣百貨公司,云師青酒廠通過招商引資改善計(jì)劃，并完成基礎(chǔ)性工作。

5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新，提高企業(yè)的管理水平，強(qiáng)化企業(yè)素質(zhì)，確保企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展.上半年組織耗能萬噸以上企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能培訓(xùn)。

6、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資的管理。根據(jù)縣委政府的要求，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的投資管理，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，確保項(xiàng)目的按計(jì)劃實(shí)施，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打好基礎(chǔ)。

7、努力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

今年以來，隨著全縣投資環(huán)境的不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，投資體制改革的不斷完善，民間投資的不斷增加，全縣的非公經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的勢頭。

二、加強(qiáng)宏觀管理職能，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和平穩(wěn)運(yùn)行

1、強(qiáng)化對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測、調(diào)查分析，總結(jié)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)上半年存在的各種情況，及時(shí)采取各種措施，指導(dǎo)企業(yè)挖潛增效，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)調(diào)研工作，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)同各部門的協(xié)作，努力解決企業(yè)融資瓶頸，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)。

3、積極開展企業(yè)減負(fù)工作，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，為企業(yè)的健康發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

4、加強(qiáng)鹽務(wù)管理，確保人民生命安全。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，確保各項(xiàng)工作的順利完成

1、切實(shí)強(qiáng)化和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控方式和手段，確保2012年企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。努力抓好規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營外部環(huán)境和條件的優(yōu)化。

2、抓增量，確保各項(xiàng)技術(shù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。積極配合做好項(xiàng)目的前期工作，努力爭取上級(jí)對(duì)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，努力搞好新建項(xiàng)目的各種協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

3、抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排工作，提高資源利用率，強(qiáng)化資源整合和綜合利用，鼓勵(lì)加快發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)和吸納工業(yè)廢棄物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持企業(yè)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的聚群化和循環(huán)發(fā)展水平、進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高附加值，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。

5、努力促進(jìn)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

6、繼續(xù)抓好企業(yè)深化改革及完善工作，認(rèn)真抓好系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，確保企業(yè)的安全和穩(wěn)定，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

第7篇：非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

我國民間資本參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式主要有直接投資和間接投資兩種，直接投資如資本所有人將資本直接投資于企業(yè)建設(shè)、新技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域，間接投資則指民間資本通過金融業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等金融中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資本再投資的目的。這兩種方式也是民間資本參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑。其中，直接投資因受市場日趨飽和、投資風(fēng)險(xiǎn)高、資本所有者個(gè)人能力及“信息不對(duì)稱”等因素影響，出現(xiàn)資本所有人投資積極性降低現(xiàn)象。間接投資則因有著很高的投資效率、較低的投資風(fēng)險(xiǎn)、容易解決“信息不對(duì)稱”問題和較大的投資空間而受到民間資本的普遍青睞。根據(jù)我國金融市場發(fā)展趨勢、市場環(huán)境變化趨勢和國家經(jīng)濟(jì)及金融發(fā)展政策，可以肯定，今后民間資本通過間接投資渠道參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)將成為常態(tài)，金融業(yè)將是民間資本實(shí)現(xiàn)再投資的主要媒介。基于此，本文對(duì)我國民間資本進(jìn)入金融業(yè)的主要模式，存在的問題，解決問題的方法取向等焦點(diǎn)議題，進(jìn)行了研究和探討。

一、我國民間資本進(jìn)入金融業(yè)的主要模式

為引導(dǎo)民間資本積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國家相繼出臺(tái)了“非公經(jīng)濟(jì)舊36條”和“非公經(jīng)濟(jì)新36條”等經(jīng)濟(jì)政策。其中，“非公經(jīng)濟(jì)新36條”對(duì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)給予了一系列突破性的政策支持，包括鼓勵(lì)民間資本投資興辦金融機(jī)構(gòu)，尤其是新型金融機(jī)構(gòu)；在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、有效監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營的前提下，放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的持股比例限制，降低民間資本進(jìn)入金融業(yè)的門檻，增強(qiáng)民間資本參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性；支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股、農(nóng)村信用社和城市信用社的改制工作，降低民間資本進(jìn)入這類金融機(jī)構(gòu)的門檻；鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制；落實(shí)中小企業(yè)貸款稅前全額撥備的損失準(zhǔn)備金政策，簡化中小金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷審核程序；適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對(duì)小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財(cái)政補(bǔ)貼政策；支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。這些政策的出臺(tái)，明確了民間資本進(jìn)入金融業(yè)的領(lǐng)域范圍和發(fā)展方向，使得民間資本進(jìn)入金融業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

根據(jù)“新36條”和民間資本進(jìn)入金融業(yè)的實(shí)際情況，可歸納出民間資本進(jìn)入金融業(yè)的兩種模式。一種是新建設(shè)立的直接模式，民間資本在大型國有金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的前提下，新建設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)；另一種是通過參股投資的間接模式，民間資本主要通過定向增發(fā)等方式進(jìn)入大型國有金融機(jī)構(gòu)或通過二級(jí)市場購買大型國有金融機(jī)構(gòu)的股票。

1.新建設(shè)立的直接模式

新建設(shè)立的直接模式具體指，民間資本可以通過與其他國有金融機(jī)構(gòu)合作的方式新建設(shè)立證券公司、信托公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、信用擔(dān)保公司、貸款公司等金融機(jī)構(gòu)。其中，村鎮(zhèn)銀行、信用擔(dān)保公司、貸款公司尚處于起步階段，屬于新型金融機(jī)構(gòu)。

民間資本以這種模式進(jìn)入金融業(yè)的特點(diǎn)包括：第一，民間資本參與的金融服務(wù)領(lǐng)域?yàn)樾陆ㄔO(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，在新建設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)中擁有股本地位；第二，民間資本是在國有金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的前提下，通過與國有金融機(jī)構(gòu)合作的方式參與新建設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，國有金融機(jī)構(gòu)在民間資本參與新建設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的過程中起著重要作用；第三，村鎮(zhèn)銀行、信用擔(dān)保公司、貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，能夠作為現(xiàn)有金融體系的補(bǔ)充，填補(bǔ)金融服務(wù)的盲區(qū)，是民間資本參與新建設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的重要領(lǐng)域。

2.參股投資的間接模式

參股投資的間接模式是指，民間資本通過大型國有金融機(jī)構(gòu)定向增發(fā)等方式進(jìn)入大型國有金融機(jī)構(gòu)或者通過在二級(jí)市場上購買大型國有金融機(jī)構(gòu)的股票來實(shí)現(xiàn)投資參股。

參股投資的間接模式具有很強(qiáng)的可操作性，有助于改變國有資本壟斷金融業(yè)的局面。以中小型商業(yè)銀行為例，參股投資的間接模式的具體實(shí)施方案是：中小型金融機(jī)構(gòu)通過股份制改革吸納民間資本參股，在此基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)變成中小型商業(yè)銀行。

二、我國民間資本進(jìn)入金融業(yè)的問題分析

目前，我國民間資本進(jìn)入金融業(yè)還處于起步探索階段，一些影響民間資本進(jìn)入金融業(yè)的體制、理論等問題還未徹底解決。筆者認(rèn)為，我國民間資本進(jìn)入金融業(yè)面臨的問題主要有：對(duì)金融體制改革的影響、對(duì)區(qū)域金融系統(tǒng)穩(wěn)定的影響、對(duì)金融監(jiān)管的影響和對(duì)金融創(chuàng)新的影響等。

1.對(duì)金融體制改革的影響

民間資本參與的中小型金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)要比國有商業(yè)銀行大得多。一方面，中小型金融機(jī)構(gòu)由于其業(yè)務(wù)類型單一和資本能力較弱，抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；另一方面，中小型金融機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立在落后地區(qū)，行業(yè)投資較低。如果這類金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營出現(xiàn)惡化，破產(chǎn)清算如何保證債權(quán)人的利益，國家是否承擔(dān)最后貸款人的角色，這些問題還沒有法律依據(jù)。

2.對(duì)區(qū)域金融系統(tǒng)穩(wěn)定的影響

民間資本進(jìn)入金融業(yè)，拓寬了資本投資渠道。經(jīng)過一定時(shí)期的發(fā)展，民間資本必將深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各行各業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生主要影響。這種狀況下，國有金融機(jī)構(gòu)與民間資本參與的金融機(jī)構(gòu)的競爭也會(huì)日益激烈，區(qū)域金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到?jīng)_擊。

3.對(duì)金融業(yè)監(jiān)管的影響

對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主要涉及三個(gè)方面的問題：即監(jiān)管主體及其職能的確定、監(jiān)管方法和手段應(yīng)用、監(jiān)管范圍的劃分。首先，中央銀行能否成為民間金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主體，是民間金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管必須解決的首要問題；其次，民間金融機(jī)構(gòu)大多分布于縣級(jí)以下區(qū)域，經(jīng)營靈活性高，監(jiān)管主體部門需要從宏微觀兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管；最后，民間金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的靈活性也容易引致起違法行為的發(fā)生，監(jiān)管主體部門的監(jiān)管內(nèi)容將大大增加。

4.對(duì)金融業(yè)創(chuàng)新的影響

民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的金融服務(wù)市場主要包括：中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和數(shù)億農(nóng)村居民。這類市場的融資需求具有分布廣泛、借款周期短、規(guī)模小、數(shù)量眾多、客戶信息少及抵押品多樣化等特點(diǎn)。基于這方面的考慮，推出安全、靈活的金融產(chǎn)品是民間金融機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。民間金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新，會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，吸引其他國有銀行進(jìn)行金融創(chuàng)新，推動(dòng)中國金融業(yè)提升金融服務(wù)水平。

三、政策建議

本文在分析民間資本進(jìn)入金融業(yè)的主要模式和存在的主要問題，兩個(gè)焦點(diǎn)議題的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融業(yè)的政策建議。

1.建立中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系

新建設(shè)立民間金融機(jī)構(gòu)的能夠有效解決我國中小企業(yè)融資難問題。原因在于，國有商業(yè)銀行出于收益考慮 ，將大部分資金提供給國有企業(yè)，除獲得巨額經(jīng)濟(jì)收益外，還規(guī)避了交易風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)因投資回報(bào)率低、高風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)周期長等問題，而無法從國有商業(yè)銀行融資。解決這一問題，除了引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，新建設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)外，還需建立完善的融資信用擔(dān)保體系。一方面，融資信用擔(dān)保體系能夠降低民間金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保障金融市場的穩(wěn)定良好發(fā)展。另一方面，融資信用擔(dān)保體系能夠在事前規(guī)避部分交易的“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“信息部對(duì)稱”問題，促進(jìn)金融交易的安全、良好運(yùn)行，有助于規(guī)范有序的金融市場秩序的建立。

2.管控民間金融機(jī)構(gòu)投資領(lǐng)域

引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融業(yè)的主旨是，拓展民間資本再投資的空間，吸引民間資本參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是對(duì)現(xiàn)有金融業(yè)市場的補(bǔ)充和完善。因此，不能放棄對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，引導(dǎo)民間資本投資高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)民間資本服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。具體操作上需要從引導(dǎo)和和禁止兩個(gè)方面入手，明確民間金融機(jī)構(gòu)的投資領(lǐng)域，對(duì)禁止投資領(lǐng)域、限制投資領(lǐng)域、鼓勵(lì)投資領(lǐng)域、特許投資領(lǐng)域必須有明確的劃分，及時(shí)民間金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入信息，引導(dǎo)民間資本向新興產(chǎn)業(yè)集聚，應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本通過貨幣市場和資本市場進(jìn)行直接投資，如國債、證券、基金等。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)金融市場監(jiān)管的力度，對(duì)非法集資、幕后交易等不正當(dāng)交易進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

3.監(jiān)管民間資本金融行為

民間資本參與的金融機(jī)構(gòu)在建立初期，為防止由于吸儲(chǔ)及放貸造成的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在存貸業(yè)務(wù)方面，應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)管民間金融機(jī)構(gòu)吸收社會(huì)資金和資金放貸行為。當(dāng)民間銀行進(jìn)入成熟發(fā)展期時(shí)，其經(jīng)營和監(jiān)管制度都趨于成熟，這時(shí)可有區(qū)別的擴(kuò)大民間銀行吸收存款和放貸范圍，進(jìn)一步提高民間資本參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深度。監(jiān)管民間資本在金融領(lǐng)域的行為，監(jiān)管模式是重中之重，鑒于民間金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，應(yīng)該 實(shí)施金融和行政雙重監(jiān)管模式，給予地方政府一定的監(jiān)管權(quán)力。因?yàn)椋胤秸畬?duì)于民間金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管有著重要的信息優(yōu)勢，有助于降低“信息不對(duì)稱”問題，可以減輕金融監(jiān)管主體的監(jiān)管壓力，增強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性。但是，雙重監(jiān)管模式也存在著因民間資本與政府關(guān)系密切，導(dǎo)致的監(jiān)管漏洞問題。因此，對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還應(yīng)引入社會(huì)監(jiān)督力量，與金融業(yè)監(jiān)管和政府監(jiān)管形成補(bǔ)充、制約關(guān)系，克服某一種模式存在的監(jiān)管漏洞問題。

四、總結(jié)

第8篇：非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

主要產(chǎn)品完成情況：

8種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)4增4降的情況：四增是水泥完成33.5萬噸，同比上升413.02%。焦炭完成48萬噸，同比上升24.7%，鐵合金完成277噸，同比上升118.1%，發(fā)電量完成7039萬度，同比上升30.78%。四降是：原煤完成85.58萬噸，同比下降6.01%，精鋅完成929噸，同比下降17.1%，黃磷完成208噸，同比下降57.1%，陶質(zhì)磚完成42萬平方米，同比下降34.4%。

一、強(qiáng)化發(fā)展理念，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)大投資和消費(fèi)一系列政策的有力拉動(dòng)下出現(xiàn)回升向好趨勢，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，上半年的企業(yè)工作重心逐步轉(zhuǎn)向推動(dòng)工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。

1、開展調(diào)研，全面總結(jié)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展情況，制定縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。

2、加快調(diào)整，落實(shí)全縣工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)能基本情況，抓緊落后生產(chǎn)能力淘汰計(jì)劃，加大關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能力度，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)過努力上半年，落實(shí)完成焦化有限公司15萬噸焦化生產(chǎn)能力的淘汰上報(bào)工作。

3、加快在建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的指導(dǎo)、服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)加快投資，形成新的產(chǎn)能，提高閑置資產(chǎn)的利用率，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)過努力推動(dòng)明豐公司60萬噸水泥技術(shù)改造項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。

4、配合相關(guān)部門，落實(shí)縣百貨公司,云師青酒廠通過招商引資改善計(jì)劃，并完成基礎(chǔ)性工作。

5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新，提高企業(yè)的管理水平，強(qiáng)化企業(yè)素質(zhì)，確保企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展.上半年組織耗能萬噸以上企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能培訓(xùn)。

6、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資的管理。根據(jù)縣委政府的要求，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的投資管理，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，確保項(xiàng)目的按計(jì)劃實(shí)施，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打好基礎(chǔ)。

7、努力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

今年以來，隨著全縣投資環(huán)境的不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，投資體制改革的不斷完善，民間投資的不斷增加，全縣的非公經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的勢頭。

20__年非公經(jīng)濟(jì)有企業(yè)戶數(shù)7522戶，同比增長9.48%。有從業(yè)人員26730人，占年計(jì)劃29679人的90.1%，同比增長8.24%。實(shí)現(xiàn)上繳稅金11233萬元，占年計(jì)劃24049萬元的46.7%，同比增長11.35%。實(shí)現(xiàn)注冊(cè)資金142655萬元，同比增加0.12%。實(shí)現(xiàn)增加值47384萬元，占年計(jì)劃24.8億元的19.1%，同比下降18.1%。

20__年1—5月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值34239萬元，占年計(jì)劃138619萬元的24.7%，同比增長146.93%，其中：工業(yè)增加值完成16164萬元，占年計(jì)劃62571萬元的25.8%，同比增長73.55%。實(shí)交稅金1378萬元，同比下降1.36%。

二、加強(qiáng)宏觀管理職能，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和平穩(wěn)運(yùn)行

1、強(qiáng)化對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測、調(diào)查分析，總結(jié)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)上半年存在的各種情況，及時(shí)采取各種措施，指導(dǎo)企業(yè)挖潛增效，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)調(diào)研工作，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)同各部門的協(xié)作，努力解決企業(yè)融資瓶頸，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)。

3、積極開展企業(yè)減負(fù)工作，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，為企業(yè)的健康發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

4、加強(qiáng)鹽務(wù)管理，確保人民生命安全。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，確保各項(xiàng)工作的順利完成

1、認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，結(jié)合“效能政府四項(xiàng)制度”建設(shè)，規(guī)范單位各項(xiàng)工作流程，不斷提高機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和服務(wù)能力，推動(dòng)單位整體素質(zhì)的提高，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障和制度保障。

3、認(rèn)真做好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的規(guī)章制度，加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)系統(tǒng)廣大黨員干部在困難時(shí)期與廣大群眾一道，自覺維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、認(rèn)真開展抗旱振災(zāi)幫村工作。面對(duì)百年未遇的旱災(zāi)，經(jīng)濟(jì)局廣大干部職工積極行動(dòng)起來，為抗旱振災(zāi)捐款8000余元，并積極通過各方協(xié)調(diào)抗旱資金18萬元。

5、認(rèn)真做好了縣委、政府及市經(jīng)委交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，保證了上情下達(dá)，下情上報(bào)和政令暢通。

四、存在的問題和困難

上半年，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的通力合作和支持下，在全縣人民的共同努力下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升向好趨勢，但鑒于我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和抵御危機(jī)能力不強(qiáng)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。雖然在增量的帶動(dòng)下各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖有增長，但整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在諸多問題和困難。

一是主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格增幅不大，流動(dòng)資金、生產(chǎn)技改資金短缺。二是因我縣規(guī)模以上企業(yè)大多屬于資源型、耗能型、短腿產(chǎn)品型企業(yè)，受國家調(diào)控政策的影響 較大，產(chǎn)品銷售半徑較小，從而制約了企業(yè)的發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)艱巨。四是各種生產(chǎn)要素成本上升，生產(chǎn)利潤空間較小。五是新建、技改項(xiàng)目推進(jìn)速度不快，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目不多，難以形成新的增量，致使工業(yè)總量一時(shí)難以迅速擴(kuò)大

五、20__年下半年的工作思路和安排

指導(dǎo)思想。在20__年的工作中我們必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、市、縣黨代會(huì)精神，淘汰與發(fā)展并舉，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的快速聚集，推動(dòng)在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，努力提高全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量和質(zhì)量。在今后的工作中我們一定要堅(jiān)定信心，克服困難，努力創(chuàng)新，以建立節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)。

1、切實(shí)強(qiáng)化和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控方式和手段，確保20__年企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。努力抓好規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營外部環(huán)境和條件的優(yōu)化。

2、抓增量，確保各項(xiàng)技術(shù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。積極配合做好項(xiàng)目的前期工作，努力爭取上級(jí)對(duì)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，努力搞好新建項(xiàng)目的各種協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

3、抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排工作，提高資源利用率，強(qiáng)化資源整合和綜合利用，鼓勵(lì)加快發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)和吸納工業(yè)廢棄物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持企業(yè)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的聚群化和循環(huán)發(fā)展水平、進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高附加值，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。

5、努力促進(jìn)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

6、繼續(xù)抓好企業(yè)深化改革及完善工作，認(rèn)真抓好系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，確保企業(yè)的安全和穩(wěn)定，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

第9篇：非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目選址；收費(fèi)廣場布置形式；收費(fèi)廣場排水；施工組織

引言

京哈高速公路毛家店主線收費(fèi)站位于京哈高速公路鐵嶺至四平段，南距京哈高速杏山樞紐約2km，北側(cè)緊鄰遼吉兩省交界線，為我省獨(dú)立省界主線收費(fèi)站，現(xiàn)有收費(fèi)車道數(shù)為9進(jìn)17出，擴(kuò)建后建成遼、吉兩省互相代為發(fā)卡的模式，土建收費(fèi)車道規(guī)模為27出。由于本項(xiàng)目擴(kuò)建后收費(fèi)車道數(shù)較多，收費(fèi)廣場較大，較普通小規(guī)模收費(fèi)站改擴(kuò)建工程更加繁瑣復(fù)雜。因此，本文就本項(xiàng)目改擴(kuò)建設(shè)計(jì)中遇到的幾個(gè)關(guān)鍵性問題進(jìn)行論述分析。

1 項(xiàng)目選址問題

對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目來說，選址問題無非原址改擴(kuò)建與移位新建兩種方案，現(xiàn)對(duì)兩種方案闡述如下：

1.1 原址改擴(kuò)建方案

現(xiàn)有收費(fèi)站位于京哈高速K850+474～K850+956，由于現(xiàn)狀毛家店主線收費(fèi)站北側(cè)為遼吉界，若以既有收費(fèi)站中心向兩側(cè)擴(kuò)建，勢必侵占吉林地界。因此，以吉林界為場區(qū)北端，同時(shí)考慮避免拆遷既有辦公樓，確定收費(fèi)站的范圍為K849+500～K850+930，中心樁號(hào)為K850+330，距離現(xiàn)狀收費(fèi)站中心395米，平面布置如圖1所示。

原址改擴(kuò)建方案為改擴(kuò)建項(xiàng)目的首選方案，可以盡可能多的利用現(xiàn)有征地，節(jié)約土地資源，同時(shí)避免了拆除既有辦公樓。但該方案存在以下幾方面問題：①需封閉K849+805處通道，拆除K850+406處跨線橋，百姓出行不便。由于K850+660的北側(cè)為服務(wù)區(qū)，向南廣場逐漸加寬，跨線橋只能在K850+660處附近新建，但橋孔孔徑將超過100米，造價(jià)較高，方案基本不可行，居民出行需繞行至廣場南側(cè)通道或收費(fèi)站北側(cè)道路（吉林境內(nèi)），繞行距離過長，給當(dāng)?shù)匕傩諑順O大不便。②根據(jù)省高速公路管理局日常作業(yè)的需要，需設(shè)置U型回轉(zhuǎn)作業(yè)道，根據(jù)上述分析，不具備修建條件。

1.2 移位新建方案

為了盡量少地廢棄拆除地方通道，盡可能地利用現(xiàn)有收費(fèi)站征地，并考慮到新建跨線橋的可行性與合理性，擬將新建收費(fèi)站中心繼續(xù)向南移，最終設(shè)置在主線范圍K849+445～K850+790處，中心樁號(hào)為K850+190，較原址改擴(kuò)建方案向南移140米。

該方案同樣需要封閉K849+805處通道，拆除K850+406處跨線橋，但相對(duì)于原址改擴(kuò)建方案，由于向南移動(dòng)140米，場區(qū)北側(cè)漸變段具備了修建跨線橋的條件。本方案跨線橋可有效解決居民的出行問題，同時(shí)利用新建跨線橋設(shè)置U型回轉(zhuǎn)作業(yè)道，可供運(yùn)營管理部門養(yǎng)護(hù)車輛、交警及路政巡查車輛回轉(zhuǎn)使用。具體改造方案如圖2所示。

改擴(kuò)建項(xiàng)目優(yōu)先考慮原址改擴(kuò)建方案，但綜上所述，本項(xiàng)目推薦移位新建方案。

2 收費(fèi)廣場斷面形式確定

2.1 收費(fèi)廣場整體式斷面

整體式收費(fèi)廣場為傳統(tǒng)收費(fèi)廣場布置形式，客車與貨車收費(fèi)車道布置在一個(gè)廣場內(nèi)，客車與貨車收費(fèi)車道沒有明顯的界限區(qū)分，在高峰時(shí)有空閑車道的情況下，客車與貨車可以互相借用收費(fèi)車道。

本方案所有收費(fèi)車道均布置在一個(gè)斷面內(nèi)，收費(fèi)站運(yùn)行、管理較方便；當(dāng)客貨車比例不均衡時(shí)，可以互用收費(fèi)車道，提高收費(fèi)效率。但在高峰時(shí)，由于主線交通量較大，貨車可能占用部分客車收費(fèi)車道，貨車排隊(duì)過長會(huì)擁堵至收費(fèi)廣場起點(diǎn)處時(shí)，客車無法駛?cè)霃V場，影響收費(fèi)站通行能力，降低收費(fèi)站服務(wù)水平。

2.2 收費(fèi)廣場客貨分離式斷面

客車與貨車設(shè)置專用的收費(fèi)車道，采用物理隔離分成兩個(gè)獨(dú)立的收費(fèi)廣場，各行其道，互補(bǔ)影響，為了減少占地，兩廣場可錯(cuò)位布置。如圖3所示。

客車與貨車擁有獨(dú)立的收費(fèi)廣場，貨車排隊(duì)收費(fèi)不會(huì)影響客車通行，縮短了客車收費(fèi)時(shí)間，提高了收費(fèi)站的通行能力；新征占地面積小，收費(fèi)廣場硬化面積、土方工程量較小，工程造價(jià)較低。但兩廣場之間存在一定的距離，管理不便；同時(shí)當(dāng)某種車型交通量較小時(shí)，會(huì)出現(xiàn)收費(fèi)車道空閑、浪費(fèi)的現(xiàn)象。

兩種廣場形式各有優(yōu)缺點(diǎn)，但本項(xiàng)目南側(cè)距杏山樞紐只有2km，鐵朝方向車輛剛匯入京哈高速后又要進(jìn)行客貨車分離，合分流點(diǎn)距離較近，不利于行車安全，因此本項(xiàng)目選擇整體式斷面方案為推薦方案。

3 收費(fèi)廣場排水問題

收費(fèi)廣場出口擴(kuò)建后路面橫向最大寬度達(dá)約170m，橫向排水寬度較大，為解決路面排水問題，提出以下3個(gè)方案：

3.1 路面排水方案一（場區(qū)內(nèi)進(jìn)行多路拱布置，分區(qū)排水）：為避免排水寬度過大，擬將收費(fèi)站27條車道設(shè)置為3個(gè)區(qū)域；其中左側(cè)兩個(gè)區(qū)域之間設(shè)置蓋板邊溝1，蓋板上設(shè)置欄桿或防撞桶防止車輛碾壓造成破壞；加長廣場內(nèi)4處涵洞，作為橫向排水設(shè)施，與縱向排水溝連接；最外側(cè)區(qū)域路面水排至路側(cè)邊溝2。排水示意如圖4。

本方案路面分區(qū)域排水，路面水就近排出，雨量大時(shí)路面水可以及時(shí)排出，保證行車安全。但本方案邊溝1容易堵塞，蓋板容易損壞；設(shè)置防撞桶容易造成行車事故，不利于日常養(yǎng)護(hù)和冬季除雪作業(yè)。

3.2 路面排水方案二（收費(fèi)廣場設(shè)置路拱，雙側(cè)排水）：在收費(fèi)廣場中間設(shè)置路拱，橫坡按1.5%向兩側(cè)排水，中分帶設(shè)置縱向排水邊溝，采用AC-5瀝青砂淺碟型斷面，路面水排入中分帶縱向排水邊溝，通過原高速公路的四道涵洞排出場區(qū)。

本方案采用雙向坡排水，邊溝形式有利于雨水迅速匯流排除；邊溝寬且淺的開口形式有利于冬季除雪，安全性高，工程造價(jià)低；淺碟型溝表面涂瀝青砂，防止了一般排水構(gòu)造物的鹽腐蝕問題。但本方案需調(diào)整老路面橫坡，增加路面加鋪工程量，造價(jià)較高；同時(shí)收費(fèi)廣場起終點(diǎn)處需設(shè)置有一定距離的反向橫坡過渡。

3.3 路面排水方案三（場區(qū)內(nèi)設(shè)置單向坡，路面水全部匯至路側(cè)邊溝）：本方案按原路面橫坡坡向設(shè)置成1.5%單面坡，將水直接排至路側(cè)邊溝，加長廣場內(nèi)4處涵洞，作為橫向排水設(shè)施，分散路側(cè)邊溝匯水量。

本方案為單向橫坡，利于行車安全及道路養(yǎng)護(hù)。但本方案橫向排水距離過寬，雨量大時(shí)路面水由于排出不及時(shí)造成路面積水，對(duì)行車不利；場區(qū)主體處于挖方段，單面橫坡造成挖方增加。

經(jīng)上述幾個(gè)方案綜合比選論證，選擇方案二為推薦方案。

4 施工組織方案

由于本項(xiàng)目新建的收費(fèi)廣場內(nèi)需拆除新建一座跨線橋，同時(shí)新建跨線橋距原有收費(fèi)廣場較近，給項(xiàng)目的施工組織帶來了很大難度。如何在原收費(fèi)站保通的情況下，使本項(xiàng)目保證質(zhì)量、工期安全順利地完成，對(duì)本項(xiàng)目來說也是一項(xiàng)關(guān)鍵性的技術(shù)問題，因此我們對(duì)本項(xiàng)目的施工組織方案進(jìn)行了一系列的對(duì)比分析，最終確定如下施工組織方案：

4.1 第一階段：封閉硬路肩，進(jìn)行加寬部分路基施工。在此期間保留K850+406處跨線橋及路基，并保證正常通行。

4.2 第二階段：進(jìn)行加寬部分路面、橋涵及房建部分施工，同時(shí)新建K850+673處跨線橋。待新建跨線橋可使用后，拆除原跨線橋，修復(fù)路基、路面。

4.3 第三階段：加寬部分具備通行條件后，將車輛引導(dǎo)至加寬路段，進(jìn)行原路范圍內(nèi)路面維修、收費(fèi)雨棚及通道、瀝青混凝土路面改水泥混凝土路面及收費(fèi)站房建建設(shè)。期間待新建站可部分投入使用時(shí)，對(duì)原主線站進(jìn)行分批拆除、路面改造。

4.4 第四階段：收尾工程施工，收費(fèi)站全部竣工、通車。