前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的稽查局上半年工作總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、主要工作
(一)突出重點,繼續(xù)抓好規(guī)范教育收費工作
去年我縣申報規(guī)范教育收費示范縣,在規(guī)范教育收費方面取得了很大的成績,無論是從源頭上預(yù)防教育亂收費,還是治理隱形教育亂收費方面,都積累了不少的經(jīng)驗。今年,我局繼續(xù)把治理教育亂收費工作列入工作的重點,切實抓緊加實。一是認真開展對教育收費的監(jiān)督檢查。今年春學(xué)期,我局制定了開學(xué)工作檢查方案,特別針對學(xué)校收費工作進行了專項檢查。通過檢查,沒有發(fā)現(xiàn)我縣中小學(xué)校存在亂收費行為。二是做好進校書刊監(jiān)督工作。我局規(guī)定,各中小學(xué)不能以提高教學(xué)質(zhì)量為由,私自亂訂教輔資料,杜絕、打擊非法出版、發(fā)行教輔材料在校園的銷售活動。三是規(guī)范學(xué)校食堂管理。我局要求,各校學(xué)生食堂飯菜定價要遵循公平、公開、合理和誠實信用原則,以服務(wù)學(xué)生為目的,辦學(xué)生、家長滿意的食堂;同時要建立健全學(xué)校食堂財務(wù)收支公開制度,做到財務(wù)收支日清月結(jié),月末公開。四是認真實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作。我局協(xié)同財政部門,及時、足額向中小學(xué)校撥付了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項經(jīng)費,并監(jiān)督各學(xué)校做好相關(guān)落實工作,保證了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施。五是嚴(yán)格執(zhí)行教育收費規(guī)定。我局要求各學(xué)校要按規(guī)定對教育收費進行公示,進行陽光收費;高中擇校生錄取工作,要嚴(yán)格按照國家教育部“限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)”的政策進行招生。
通過從源頭上預(yù)防,從程序上規(guī)范,從督查上監(jiān)控,從制度上落實,多方位、多角度制止和治理教育亂收費,今年上半年我局接到有關(guān)教育亂收費問題的群眾投訴電話僅有2次、市長熱線1次、縣長熱線1次。被投訴的學(xué)校,經(jīng)我局調(diào)查,無一存在亂收費行為。
(二)疏導(dǎo)化解,認真做好群眾工作
我局高度重視工作,局領(lǐng)導(dǎo)實行工作“一責(zé)雙崗”和“包鎮(zhèn)(鄉(xiāng))包案下訪”制,局接待室認真受理各類來信來訪、投訴舉報案件,做到有訪必接,接訪必辦,把問題解決在基層,消化在萌芽狀態(tài),基本上做到件件有答復(fù),事事有回音。一是協(xié)調(diào)解決群眾來訪訴求工作。對群眾來訪、來信、來電反映的問題,我局遵循“核查、調(diào)解、疏通”的原則,積極做好協(xié)調(diào)、解決工作,確保全縣教育工作的正常運轉(zhuǎn)和師生穩(wěn)定。今年上半年,我局共接到群眾來信15封,來電22次,來訪13次,處理群眾來信13封,占87%,處理來電20次,占91%,解決群眾來訪11次,占投訴率95%,對區(qū)教育廳、市政府、縣政府以及上級黨委室交辦的件4件,按時辦理完成率100%,對南寧市市長、賓陽縣縣長公開電話受理問題反映反饋單交辦的問題9件,辦理完成率100%。二是做好重信重訪專項治理工作。針對今年以來教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出的幾個重信重訪案件問題,我局采取領(lǐng)導(dǎo)包案,股室、學(xué)校負責(zé),部門協(xié)調(diào)配合的辦法,通過對上訪人員反復(fù)做思想和法制教育工作,盡管重信重訪案件目前還未得到圓滿解決,但存在的矛盾得到了一定的緩解。三是認真開展“接訪”和“下訪”工作。我局堅持每月開展一次“公開大接訪”活動,認真、熱情接待來訪群眾,盡力為他們解決問題。同時我局以“大排查、大調(diào)處、大化解”活動為契機,積極開展“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪”活動,集中調(diào)處解決一批群眾反映強烈的問題,化解教育內(nèi)部的矛盾糾紛,保證了教育系統(tǒng)的團結(jié)穩(wěn)定。
(三)接受監(jiān)督,堅持做好政務(wù)公開工作
我局堅持深入開展教育系統(tǒng)政務(wù)公開、事務(wù)公開和校務(wù)公開工作。對公開的內(nèi)容,做到涉及群眾切身利益、群眾普遍關(guān)心的各類事項,確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。除了監(jiān)督各中小學(xué)正常開展學(xué)校政務(wù)公開活動之外,我局還把教育工作的重大決策、行政管理、干部任用、機關(guān)部門工作職責(zé)、辦事程序及結(jié)果進行公開。通過堅持做好本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作,有力促進了學(xué)校教學(xué)工作的開展,不斷規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)行為。尤其通過財務(wù)公開、扶貧捐贈的收支公開、重要專項經(jīng)費的收支公開等,促進了學(xué)校黨風(fēng)廉政和反腐敗工作順利開展,營造了教育系統(tǒng)廉潔辦校的良好風(fēng)尚。
(四)創(chuàng)新載體,深入開展廉政文化進校園活動
我局充分利用學(xué)校教育教學(xué)活動載體,把敬廉崇潔、誠信守法教育滲透各科教學(xué)、校園文化活動、素質(zhì)教育活動中,使廉潔從教、誠信做人的廉政文化深植于師生的頭腦中。通過舉辦主題班會、演講比賽、文藝演出、廉政征文比賽、廉政知識競賽、廉政書畫展、觀看廉政電影、撰寫觀后感等活動,專題開展廉政文化教育活動;充分發(fā)揮校報、校刊、校園網(wǎng)站、校園櫥窗、黑板報、班級墻報、學(xué)習(xí)園地等宣傳陣地作用,加強廉政文化的宣傳教育力度;與讀書活動、德育教育有機結(jié)合起來,把敬廉崇潔、誠信守法的內(nèi)容寓于校園教育中。通過多形式、多手段開展廉政文化校園活動,廣大師生敬廉崇潔意識得到了進一步提高。在今年為四川災(zāi)區(qū)捐款活動中,全縣教育系統(tǒng)共捐1368532.1元(含特殊黨費),廉政文化在校園內(nèi)得到了進一步弘揚。
(五)懲防并舉,不折不扣開展糾風(fēng)工作
今年以來,我局堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則,認真做好行風(fēng)糾風(fēng)治亂工作。一是不允許任何人以任何名義給學(xué)生有償補課,各校成立專查組,校長、書記親自擔(dān)任組長,進行自查自糾,確保本單位沒有教師參與補課。二是規(guī)范各級各類學(xué)校招生制度,堅決杜絕在招生過程中存在舞弊行為。三是加強監(jiān)督,嚴(yán)格把關(guān)項目招標(biāo)、大宗物品采購等大額資金交易、使用工作,嚴(yán)防腐敗行為的發(fā)生。對一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)的人員,從嚴(yán)從速、依法依規(guī)處理,保證教育良好的政風(fēng)、行風(fēng)。
(六)加強建設(shè),鑄就教師隊伍廉潔從教的師魂師貌
我局注重領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè),每學(xué)期我局都不定期邀請檢察院、縣紀(jì)委、監(jiān)察局干部到中小學(xué)校長會議上上廉政教育課,就發(fā)生在教育行業(yè)職業(yè)犯罪案件的原因、特點、手段、規(guī)律和趨勢進行剖析,教育廣大教育管理者要自覺預(yù)防職務(wù)犯罪,筑牢自身反腐倡廉的思想陣線。此外,我局通過開展全系統(tǒng)的師德師風(fēng)建設(shè)活動,有效加強了廣大教師的廉潔從教意識,師風(fēng)師貌更加積極向上,推動了全縣教育工作新發(fā)展,為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的“樹立教育品牌,打造教育強縣”目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、存在問題
1、我局紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)備還比較簡陋,有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的學(xué)習(xí)資料較少,尤其下鄉(xiāng)辦案的交通工具有時沒有得到保障,影響到限時辦案、向上級報結(jié)案的時間。
2、組織基層紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)指導(dǎo)較少,導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察人員水平不高,辦案效果欠佳。
3、對于幾個重信重訪案件,雖然我局做了大量工作,但由于一些客觀原因,要徹底妥善解決問題,“案結(jié)事了”,仍然面臨重重困難。
三、下步工作
1、想方設(shè)法改善紀(jì)檢監(jiān)察工作條件,加強提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),為進一步做好紀(jì)檢監(jiān)察工作提供保障。
2、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,耐心做好幾個重信重訪案件工作,爭取早日妥善徹底解決問題。
3、繼續(xù)加大治理教育亂收費的督查力度,尤其對變相亂收費的隱形收費形式(如學(xué)校通過班主任收班會費,通過老師收學(xué)生的資料費、補課費,提高食堂餐費標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校以辦快班、特長班、尖子班、假日提高班收取費用等形式),堅決治理,絕不姑息遷就,杜絕教育亂收費行為的發(fā)生。
4、加大對各學(xué)校食堂的管理督查力度,深入檢查學(xué)校食堂的管理制度,指導(dǎo)學(xué)校辦好師生滿意的食堂。
一、堅定信心,帶好隊伍
按照局長在調(diào)研時提出的“要充分依靠,使用現(xiàn)有干部開展工作”的指示精神,我區(qū)充分發(fā)揮每個人主觀能動性、工作責(zé)任性與工作積極性,充分發(fā)揚稽查隊伍特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗的精神,團結(jié)一致、齊心協(xié)力、義無返顧地投入到艱巨而光榮的稽查工作中去,確保完成了稽查任務(wù),向市局交出一份滿意的答卷。在帶好隊伍上,我區(qū)稽查局主要采取了以下措施。
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范。要求局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、率先垂范,努力按照政治強、業(yè)務(wù)精、善管理的復(fù)合型高素質(zhì)的要求對待自己,加強政治理論與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),全面提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),我們堅持每天早上提前半小時到崗,班前碰頭會安排一天的各項工作,周末下午工作總結(jié)會,討論分析案情,研究工作進度,制定行業(yè)檢查方案。并且重點工作、疑難案件班子成員必須親自帶隊、遇到特殊情況,棘手問題班子成員必須第一時間到崗,要求檢查人員做到的,自己首先要做到,堅定工作信心,既當(dāng)指揮員又當(dāng)檢查員,全身心的投入到工作中去,當(dāng)好表率,充分發(fā)揮模范作用。
(二)“以人為本”挖掘人力資源。牢固確立“以人為本”的管理理念,認真聽取大家的意見與建議,與大家同呼吸,共命運,創(chuàng)建良好的稽查工作環(huán)境,推進稽查工作順利開展。我們的具體做法是:一是管理中穩(wěn)定人心,我們礦區(qū)局整體人員老化,稽查局的平均年齡位于區(qū)局之首,50歲以上干部占60%,一半以上同志曾擔(dān)任過分局長,科所長,都有著比較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),我們把他們看做是稽查局堅強的后盾和工作中的無形財富,對于這些老同志,我們充分發(fā)揮他們的長處,在工作中配置他們在最合適的崗位,保證老同志余熱的發(fā)揮。比如曾擔(dān)任過稽查局長的同志,計算機的運用比較嫻熟,稽查案件的ctais系統(tǒng)操作就由他來負責(zé)培訓(xùn)指導(dǎo)。二是方法上勤于交心,交心可以化解很多工作上的矛盾,我們從來沒有把和干部談心看做是走過場,浪費時間,思想問題不解決容易使矛盾激化,輕者影響工作任務(wù)的完成,重者會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果,年初兩個干部在分組的問題上發(fā)生誤解,產(chǎn)生了矛盾,我們及時的找他們分別談心,解除了誤會化解了矛盾,這個組在2014年的任務(wù)完成中做出了很大的貢獻。三是困難上主動關(guān)心,我們以情帶隊,以理服人,把握干部的所思、所想、有的放矢的關(guān)心他們的工作與生活,有一個老同志,子女不在身邊,患病住院,我局在任務(wù)重,人員緊的情況下,安排人醫(yī)院照顧。在他們最需要幫助的時候,就會出現(xiàn)我們稽查局班子成員的身影。
(三)建章立制,加強培訓(xùn)。建立稽查查補任務(wù)工作制度,嚴(yán)格落實到實際稽查查補任務(wù)中去,以制度保障稽查查補任務(wù)的完成。每一項檢查的開始,分管檢查的副局長都要對檢查人員實施查前集中輔導(dǎo)培訓(xùn),使稽查人員明確檢查方向和檢點,不打無準(zhǔn)備之仗,保證實施稽查時做到針對性強,執(zhí)行政策不走樣,提高稽查效。
二、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)
為完成2014年稽查任務(wù),我區(qū)稽查局統(tǒng)一思想,按照市局的工作要求,以完成稽查收入目標(biāo)為中心,以強力完成“四率”考核目標(biāo)為重心,以開展重點稅源企業(yè)檢查、稅收專項檢查、區(qū)域?qū)m椪魏痛驌舭l(fā)票違法犯罪行為為重點,不斷開拓思路、創(chuàng)新工作方法,加強內(nèi)部管理,進一步提升稽查隊伍素質(zhì),充分發(fā)揮稽查職能作用。在此基礎(chǔ)上,制訂了詳細的稽查工作計劃,除完成上級安排的專項檢查外,重點安排區(qū)域性的三年未查的重點稅源企業(yè)的檢查,把稽查任務(wù)落到實處,確保成效。
三、分解任務(wù),強化責(zé)任
我區(qū)稽查局按照2014年全年的稽查任務(wù)數(shù)進行了任務(wù)分解,針對性制定工作計劃,分解落實工作任務(wù),合理調(diào)配稽查力量,確保完成全年稽查任務(wù)。為此,我區(qū)稽查局把所有檢查人員分為四個檢查組,由分管副局長分包負責(zé),任務(wù)綁定掛鉤,使人人身上有任務(wù)、個個身上有責(zé)任。按照各自的任務(wù)數(shù),由每個檢查組想方設(shè)法、攻堅克難,人自為戰(zhàn),組自為戰(zhàn)。2014年上半年為調(diào)動大家積極性,我區(qū)稽查局還實行了獎金和任務(wù)掛鉤,按任務(wù)的完成數(shù)拉開發(fā)放檔次,打破了以往的獎金平分大鍋飯制度。
四、多措并舉,力求成效
1、為完成收入任務(wù)打牢基礎(chǔ)。為完成稽查任務(wù),我區(qū)稽查局對全區(qū)納稅100萬元以上的重點稅源企業(yè),按三年未查、按行業(yè)、進行了更細致的信息梳理。同時,多次召開局班子成員分析會,確定工作方案,以力爭出實效、見實績、完成稽查收入為目的,確定了“統(tǒng)籌規(guī)劃,合理配置,重流程,稽查與服務(wù)并重”的工作方案,確定出區(qū)域性的重點稅源企業(yè)輔導(dǎo)檢查戶,由企業(yè)先自查,然后,我區(qū)稽查局再對企業(yè)自查情況進行核查。
2、開展區(qū)域性的重點檢查。在重點檢查中,我區(qū)稽查局實行統(tǒng)一的調(diào)帳檢查,所調(diào)帳薄資料至少兩年。堅持檢查組長每周檢查情況、進度匯報制度,聚眾人之智,調(diào)整檢查思路,提高稽查效率,最大限度的減少暗箱操作。
稅收執(zhí)法檢查工作是地稅系統(tǒng)規(guī)范稅收執(zhí)法,推進依法行政的重要內(nèi)容。20__年,州局在自治區(qū)地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,依照區(qū)局《關(guān)于開展20__年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》要求,以全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制為基礎(chǔ),強化稅務(wù)人員執(zhí)法責(zé)任,加強執(zhí)法過錯責(zé)任追究,有效地開展了稅收執(zhí)法檢查工作?,F(xiàn)將州直地稅系統(tǒng)20__年稅收執(zhí)法檢查工作情況總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、合理安排
稅收執(zhí)法檢查是稅務(wù)機關(guān)加強內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,促進依法治稅的一項重要措施。為了貫徹落實20__年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作,州局成立了以周殿軍局長為組長,副局長胡爾曼哈力、王圣杰、紀(jì)檢組長景曉霞為副組長,康長軍、賀軍、程愛民、趙鐵、姜新玲、郭曉東、齊曉平、車艷霞為成員的州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全系統(tǒng)的稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)工作。具體工作由政策法規(guī)處、征管處、監(jiān)察室聯(lián)合牽頭組織,州局相關(guān)業(yè)務(wù)處室積極配合。
各縣(市)局也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織各項稅收執(zhí)法檢查工作。
同時,州局還將在各縣(市)局全面自查和重點檢查的基礎(chǔ)上,結(jié)合《__州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系(試行)》工作要求,抽調(diào)專人組成重點檢查組,于20__年8月、9月對各縣(市)局進行了全面抽查。
執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)束后,各縣(市)局都建立健全了執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察完整的檔案資料,并于20__年11月10日之前向州局(政策法規(guī)處和監(jiān)察室各一份)報送了對本地稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況總結(jié)。
二、確定執(zhí)法檢點范圍
根據(jù)區(qū)局通知要求,結(jié)合州直地稅系統(tǒng)當(dāng)前稅收工作實際,確定20__年州直地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容是:
(一)稅收執(zhí)法權(quán)方面
1. 各級地方黨政、地稅機關(guān)及其他部門有無越權(quán)(違規(guī))制定涉稅文件;
2. 各級地稅機關(guān)在減免稅審批、緩稅審批等行政審批方面的權(quán)限劃分與相關(guān)制度規(guī)定,制度的具體落實情況以及存在的問題;
3. 行政審批項目情況是否符合稅務(wù)總局關(guān)于行政審批制度改革的相關(guān)規(guī)定;
4. 實施減免稅、緩稅審批是否符合稅法關(guān)于實體與程序的各項規(guī)定;
5. 稅務(wù)稽查案件的程序和處理以及重大案件的審理情況是否符合稅法規(guī)定。
(二)稅收征管及票證管理方面
1.稅收各類征管資料是否齊全、規(guī)范;
2.稅款的入庫及預(yù)算級次管理情況,具體包括:(1)稅款入庫級次是否準(zhǔn)確;(2)是否存在混淆入庫級次的問題;(3)稅款入庫是否及時、是否存在積壓稅款問題等。
3.稅收票證的管理情況,具體包括:(1)稅收票證的領(lǐng)、用、存是否按時記錄、記錄是否準(zhǔn)確;(2)是否按規(guī)定繳銷稅收票證等。
(三)以前年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察查出問題的糾正情況
1.對上級地稅機關(guān)以前年度查處的問題是否進行整改、規(guī)范;
2.審計局、財政局依法查處的有關(guān)涉稅問題是否進行整改、規(guī)范;
3.其他部門依法督查、督辦及查處的有關(guān)涉稅問題是否進行整改、規(guī)范;
4.對執(zhí)法過錯責(zé)任人是否進行過錯責(zé)任追究。
各縣市局在實施檢查的基礎(chǔ)上,還可根據(jù)實際情況和工作需要,具體確定本地開展執(zhí)法檢查的內(nèi)容。
三、認真開展重點檢查工作
為切實把稅收執(zhí)法檢查工作抓好、抓深、抓細,避免執(zhí)法檢查走過場,各縣市局自查結(jié)束后,州局組成聯(lián)合稅收執(zhí)法檢查組,上半年的執(zhí)法檢查工作,檢查人員由州局法規(guī)處、稅政一處等人員組成,局領(lǐng)導(dǎo)王圣杰副局長帶隊,從5月起深入到州直各縣市局、口岸局、州稽查局開展稅收執(zhí)法檢查工作,并且把這次稅收執(zhí)法檢查的重點放在了落實稅收執(zhí)法責(zé)任制上。下半年的稅收執(zhí)法檢查,檢查人員由法規(guī)處人員組成,局領(lǐng)導(dǎo)仍王圣杰副局長帶隊,從8月起深入到州直各單位全面進行檢查。檢查中,不聽匯報,不看文件,直接深入到征收管理服務(wù)一線,直接檢查每個單位的執(zhí)法資料,看執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位是否確認(以確認書為準(zhǔn))、崗位職責(zé)及工作流程是否掌握(對照已辦結(jié)的業(yè)務(wù)),看執(zhí)法文書制作是否規(guī)范,看處理決定是否符合法定程序,看稅收規(guī)范性文件管理情況等。
截止到10月30日,全年的稅收執(zhí)法檢查工作全面結(jié)束,兩次近兩個月,較為詳細地檢查了州直地稅系統(tǒng)各基層單位全年稅收執(zhí)法的情況。
六、稅收執(zhí)法中存在的問題
(一)稅收執(zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距。
1.稅收執(zhí)法中人為因素使執(zhí)法過錯時有發(fā)生。表現(xiàn)在一是少數(shù)地方政府的行政干預(yù),一定程度上影響了稅務(wù)機關(guān)正常的依法行政活動;二是部門考核機制不合理,稅收收入任務(wù)完成與否、征管質(zhì)量指標(biāo)考核是否達標(biāo)、排名是否靠前等因素,導(dǎo)致了稅務(wù)機關(guān)變通執(zhí)法。
2.稅收執(zhí)法要求與稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差距。
(1)部分稅收執(zhí)法人員認為依法治稅、推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,特別是落實稅收執(zhí)法責(zé)任過錯追究、搞評議考
核完全是自己人給自己人“下套子”、上“緊箍咒”,制定的各項稅收執(zhí)法規(guī)程把基層稅務(wù)人員的手腳完全捆死了。 (2)部分稅收執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低和法律意識淡薄,在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的情況,稅收執(zhí)法缺乏剛性。稅收執(zhí)法人員執(zhí)法過程中,雷聲大,雨點小,該履行的職責(zé)不履行,該報批的事項不報批,不按法定程序辦事,重實體輕程序,使用文書不規(guī)范,適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確,甚至或徇私枉法?;蛘叩K于說情,削弱執(zhí)法力度,大事化小,小事化了,使原本很嚴(yán)肅的執(zhí)法行為如同兒戲,執(zhí)法失去應(yīng)有的威懾力。
(3)稅收執(zhí)法責(zé)任制考核追究工作由于基層局主要依靠手工進行,考核工作存在著人情、面子問題,追究方法也過于單一和表面化。一方面從歷年的稅務(wù)日常管理和稅務(wù)稽查工作情況看,納稅人的稅收違法行為普遍存在,這固然與納稅人的法律意識不強有關(guān),但與稅務(wù)干部對納稅人的納稅輔導(dǎo)不到位也有很大關(guān)系;另一方面從歷年執(zhí)法檢查情況看稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、隨意執(zhí)法現(xiàn)象也普遍存在,特別是對諸如“應(yīng)收而未收”、“應(yīng)處罰而不處罰”“應(yīng)移送案件而未移送”等違法現(xiàn)象,由于過錯責(zé)任主客觀原因難以徹底追查清楚,因此責(zé)任追究難以實施。
3.執(zhí)法考核重追究輕激勵。執(zhí)法責(zé)任制的考核與目標(biāo)(績效)管理考核、公務(wù)員年終考核等缺乏有機結(jié)合,也沒有明確的激勵機制,特別是目前經(jīng)費相對固定的情況下,更是缺乏獎勵經(jīng)費的來源。
(二)稅收制度本身存在著缺陷。
稅收法律體系不完備,效力級次低,補充規(guī)定多且雜,導(dǎo)致稅收執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一、不完善,既有“無法可依”的情況,也有“依法打架”的問題。
(三)執(zhí)法檢查的力度還不夠,檢查還不夠細致。存在稅收管理員下戶檢查不夠全面、認真、細致的現(xiàn)象。
(四)執(zhí)法檢查的手段還處于手工階段,計算機的應(yīng)用水平有待提高。
通過分析稅收執(zhí)法過程中存在問題的原因,主要在三個方面,一是沒有嚴(yán)格按規(guī)程執(zhí)行,二是稅收業(yè)務(wù)不熟練,三是稅收執(zhí)法人員的責(zé)任心不強所致。
五、整改的措施及建議
針對稅收執(zhí)法檢查中查出的問題,我們及時向被檢查單位進行反饋,并下達稅收執(zhí)法檢查決定書,要求被檢查單位認真進行整改,對執(zhí)法過錯人員按照一定的形式進行責(zé)任追究,并要求各被檢查單位在10日內(nèi)將整改追究情況上報州局法規(guī)處。
(一)加強培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。為了監(jiān)督、約束執(zhí)法人員在日常工作中做到“依法行政”,應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體工作崗位,分門別類進行培訓(xùn),對個體稅收管理員,重點學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī),以及稅務(wù)文書的制作等;對企業(yè)稅收管理員,重點學(xué)習(xí)會計學(xué)小企業(yè)會計制度、成本會計,以突出培養(yǎng)查賬能手為重點,進一步提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平。
(二)進一步規(guī)范稅收兼職法制員工作制度。通過法制員對稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為審核把關(guān),從源頭上防止和最大限度地減少或避免執(zhí)法過錯,消除執(zhí)法隱患,從一定程序和方式上促進了稅收執(zhí)法水平的提高。
(三)進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。為減少執(zhí)法過程的隨意性和不規(guī)范性,針對日管中出現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序,每一程序需要哪些文書,文書怎樣填制,從稅收執(zhí)法程序、文書說明、稅收執(zhí)法文書的規(guī)范使用、涉稅違法行為及其行政責(zé)任四個方面進行具體的要求和規(guī)范,以讓每位稅收執(zhí)法人員正確執(zhí)行稅收法規(guī),熟悉掌握稅收執(zhí)法程序、并能規(guī)范制作各種稅收執(zhí)法文書,不斷提高稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法水平。
(四)建立健全崗位職責(zé)考核機制。為確保每個執(zhí)法崗位的工作/!/程序能夠履行到位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,制定與《規(guī)程》相配套的崗位職責(zé)評議考核辦法,定期按考核內(nèi)容對本單位各執(zhí)法崗位進行考核,考核結(jié)果由執(zhí)法評議考核辦公室審定,法規(guī)部門定期進行復(fù)查,確認過錯事實,然后進行過錯追究。
(五)加強外部監(jiān)督,及時掌握干部的執(zhí)法行為。通過向納稅人發(fā)放《納稅服務(wù)聯(lián)系卡》、《稅務(wù)人員廉潔自律反饋單》,每月進行一次明查暗訪,要求稅收管理員對納稅人及時檢查輔導(dǎo),答疑解惑,進行業(yè)務(wù)宣傳,對稅務(wù)人員的違紀(jì)行為,納稅人可以向監(jiān)察室舉報,架起了征納雙方溝通的橋梁。
(六)從源頭上遏制違法違紀(jì)以稅謀私行為,增強廣大稅務(wù)干部的執(zhí)法意識,促進依法治稅。結(jié)合工作實際,充實了失職瀆職的內(nèi)容,進一步修訂完善了《稅收工作過錯和失職追究辦法》,從部門分工、業(yè)務(wù)流程、工作環(huán)節(jié)、崗位職責(zé)上環(huán)環(huán)相扣,措施與責(zé)任追究并舉,完善對重點崗位、重點環(huán)節(jié)監(jiān)控預(yù)防機制,最大限度的預(yù)防和減少干部違法違紀(jì)和以稅謀私不廉行為的發(fā)生。