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在水利工程具體施工過程中,引起水利工程施工技術出現(xiàn)問題的原因是多方面的,下面就分別從三個方面對引起水利工程施工技術出現(xiàn)問題的原因進行分析。
1.1勘探準備不充分形成勘探設計缺陷會引起技術問題
在進行水利工程施工方案設計前會對施工地進行詳細周密的勘探,通過勘探來充分了解施工地的實際情況,對施工地的地質條件、天氣環(huán)境、人文環(huán)境等資料進行全面收集,并通過科學的分析處理數(shù)據(jù)的方法對收集的資料進行有效處理,最終才能夠依據(jù)勘探的一手資料進行初步設計和確定水利工程項目計劃書、最終設計施工技術方案。通常部分建設企業(yè)在這個環(huán)節(jié)中因經(jīng)費分配不合理(或不足)、勘察人員工作實施不到位等原因會造成后期的工程施工技術方案不能良好與施工地實際情況相適應。最終造成施工技術問題出現(xiàn)。
1.2施工企業(yè)制度和施工管理制度的缺陷會引起技術問題
企業(yè)的制度和施工管理制度間接的會引起施工技術一些問題,例如部分施工企業(yè)在經(jīng)營管理體制一直沒有進行改革,依然沿用較為落后的舊體制,不僅不能節(jié)約企業(yè)的經(jīng)營成本,還不能夠有效的激發(fā)員工的工作積極性;甚至在專業(yè)項目中沒有專項資金,如上文提到的勘探環(huán)節(jié),就必須擁有足夠的資金進行全方位勘探,收集足夠的資料才能夠為后期的設計環(huán)節(jié)奠定堅實的基礎,反之則會帶來施工技術問題。
1.3水利工程施工技術經(jīng)驗不足同樣會引起技術問題
在水利工程施工技術中,長時間累積的經(jīng)驗是非常重要的,通常在水利工程施工中一項技術的引進和應用是需要經(jīng)過相應的驗證,通過一定的驗證方法充分確定引進技術在實際的水利工程項目施工中是適宜的,尤其在驗證過程中需要依據(jù)長期的實踐經(jīng)驗方能確定在細節(jié)上確定引進的技術是否與實際水利工程項目相適應.反之若施工人員經(jīng)驗不足就會造成在技術上的瑕疵,從而無法成就一支專業(yè)的施工隊伍,因而施工技術操作不規(guī)范、技術執(zhí)行不徹底等等問題,使得整體施工質量水平下降[1]。
二、有針對性的根據(jù)問題的成因提出解決問題的措施
2.1加強施工人員的管理
在施工人員管理過程中,對于施工人員崗位的安排要適應,根據(jù)施工人員的自身素質,按照施工實際需要安排在適應的工作崗位,使得施工人員在技術上發(fā)揮最大的優(yōu)勢;同時對于施工人員采取必要的監(jiān)督措施,需要安排專門的技術人員通過每天對施工人員的工作進度進行監(jiān)督,同時需要技術人員有敏銳的觀察能力和豐富的經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)施工中的隱患,并及時上報通過監(jiān)督部門成員研討后出具解決方案,且需要在整個監(jiān)督過程中對監(jiān)督的項目進行記錄存檔。
2.2精心準備,切實做好水利工程地質勘探工作
任何一項工作的開展都離不開有效的準備。因而對于水利工程而言,為了提高施工技術水平,就必須在施工之前深入水利工程所在地,結合工程實際需要,切實做好工程地質勘探工作,對水利工程的地質條件有一個全面的認識,并結合實際情況針對性的進行施工設計,同時還應加強與設計方的溝通和交流,科學的進行整個水利工程的施工組織設計,對施工方案進行確定,通過制定相關制度,對施工各方的責任主體進行明確,從而更好地確保整個水利工程施工按照施工組織設計進行。此外,在準備過程中,還應做好各種原材料的準備,制定各種可能出現(xiàn)問題的預案,從而更好地確保水利工程施工技術水平的提升,最終促進整個水利工程質量的提升。
2.3不斷強化施工人員的專業(yè)技術水平,切實做好施工技術指導
鑒于施工人員作為整個水利工程施工的主體,其專業(yè)技術水平的高低與整個水利工程質量的高低有著決定性的關聯(lián)。鑒于施工人員的專業(yè)技術水平不足的現(xiàn)狀,施工企業(yè)必須加強對其的培訓,加大投資力度,不斷強化施工人員的專業(yè)技術水平,從而更好地確保每道施工工序的質量。與此同時,作為專業(yè)的施工技術人員,還應在施工現(xiàn)場切實做好施工技術的指導,在施工企業(yè)全員的努力下,一道提高整個水利工程的質量。
2.4切實掌握水利工程施工技術要點,強化施工技術實力
在水利工程施工過程中,需要采用的施工技術較多,因而必須切實掌握水利工程施工技術的要點,確保施工企業(yè)的技術實力得到不斷的強化。以下筆者列舉幾種在水利工程施工中應用的常見施工技術的要點,從而更好地強化整個施工企業(yè)的技術實力,為水利工程質量的提升夯實基礎。
2.4.1地基處理技術要點
在水利工程中,地基處理是一項基礎而又十分重要的工作。加上水利工程的地基情況十分復雜,所以掌握地基處理技術要點就顯得十分必要。在實際處理過程中,主要采取防滲墻施工技術對其進行加固和防滲。在防滲墻施工中,施工技術的類型較多,例如多頭深層攪拌防滲墻施工技術、鏈斗防滲墻施工技術等,這些施工技術的都有著自己的優(yōu)點,在實際施工中,施工技術人員必須切實掌握這些防滲施工技術,才能更好地確保地基處理質量的提升。
2.4.2預應力錨固技術要點
預應力錨固技術是一個在工程中起重要作用的的技術。它有高效的經(jīng)濟效益、適應范圍廣泛、加固、補強原有的建筑物等優(yōu)點。該技術是預應力拉錨和預應力巖錨的合稱。實施預應力錨固的技術主要是采取造孔、編束、放束、錨固、張拉和防護五個步驟。因此在水利工程施工中必須切實掌握一技術要點,才能更好地夯實工程質量[3]。
三、結語
關鍵詞:水利工程;技術;特點;問題;措施
1 水利施工特征
(1)水利建設的環(huán)境不斷變化,建設會受到環(huán)境功能和環(huán)境的制約。(2)水利建設具有很強的季節(jié)性需求,在溫度和氣候適合的時候,加快進行建設與利用難得的機遇,促進發(fā)展,進行更好更快的施工。(3)水利項目建設在較為常見的水、徑流或沿海地區(qū),通常需要考慮地質構造和處理的具體要求,對地基的要求十分嚴格,常見的復雜地基和破碎部分可引發(fā)一定的施工風險,對此應做相應處理措施,必須確保無滲漏發(fā)生在水利工程建設項目當中。(4)水利工程建設有自身的特點。首先,水力穩(wěn)定性,耐腐蝕、抗沖刷、抗外壓力和抗干擾能力都比普通施工的要求高。其次,特殊的技術規(guī)格,具有一種獨特的建筑方法和專業(yè)的技術措施。(5)水利施工涉及地面和水下施工,對施工有更高的要求及相應的處理方案及措施,此類施工存在很大施工難度及安全隱患,所以我們要提高施工的經(jīng)驗水平,減低施工的危險系數(shù)。
2 水利施工的問題
(1)施工制度不完善。目前許多施工單位尚未形成規(guī)范的建設管理制度、資金缺乏,施工企業(yè)使用的管理體系和方法不能適應工程實際,由于缺乏科學完善的預算制度和獎懲機制導致實際施工過程中工程造價高,積極性不足,大大降低了工程質量。
(2)設計不科學。由于工程施工前期準備工作不足,再加上勘測經(jīng)費有限,導致項目相關的一些文件信息,如:計劃書、設計文本和圖紙等材料籌備不足,只是紙上空文,未能從地域出發(fā),由工程概況和周圍環(huán)境條件及建設區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平為集成充分的分析,未通過對建設工程全面、實際、綜合的調查和研究,很容易導致不合標準的建造工程,設計出現(xiàn)不足從而影響到工程的施工質量。
(3)施工技術監(jiān)理不嚴格。施工技術是支持工程建設的基礎,其需要科學且主動的驗證,以充分確定導入的技術是否適當,在實際施工中尤其需要長期的實踐經(jīng)驗驗證。但在實際的施工中技術在投入使用的時候,并未達到權威驗證則很容易導致建設總體上的失敗,影響工程施工質量,再加上缺少專業(yè)和合格的工程技術人才、專業(yè)的施工機械設備等技術上的缺陷,使其不能實現(xiàn)專業(yè)化施工,出現(xiàn)施工不規(guī)范、施工技術不合理、工序絮亂等問題,都有可能導致水利建設的失敗。
(4)不合理施工方案。部分水利工程施工前施工單位沒有詳細的施工計劃及方案,此類建設存在很大的失誤,不能有效控制工期,對后期的建設往往存在相關工序配合不利、窩工、待料等情況,在混凝土澆筑過程中不能合理利用澆筑時間(拌和、運輸、入倉、鋪料),間歇時間超出混凝土初凝時間,出現(xiàn)澆筑過程不規(guī)范,這是導致工程出現(xiàn)變形和開裂的一大原因。
(5)準備不充分。建設要仔細的探索,通過充分理解建設的實際情況,對地質條件、天氣環(huán)境、人文環(huán)境等條件進行分析,對收集的信息進行有效處理,來確定最終的科學施工方案。部分施工企業(yè)通常是由于配置不合理的資金,調查不到位和其他原因造成施工技術方案不適應建設的實際情況,導致系統(tǒng)施工技術缺陷。施工企業(yè)的經(jīng)營管理系統(tǒng)不進行改革,固守過去的施工操作技術,這樣實為加大企業(yè)的施工成本,同時施工人員也會拘泥于保守慵懶的工作范圍;甚至在專業(yè)項目中沒有特別的資金,勘探上必須有足夠的資金,收集足夠的信息用于后期的設計,奠定堅實的基礎,否則它將會帶來建設問題。
3 解決問題的措施
(1)提高工作人員專業(yè)素質。施工人員作為整體工程建設的主力,其技術水平和工程質量是非常關鍵的。鑒于不好的專業(yè)技術水平的現(xiàn)狀,必須加強對于施工人員的訓練和增加投資,對技術人員進行專業(yè)的施工技術指導,不斷提高勞動者的職業(yè)技能,以更能確保每個施工過程的質量。
(2)嚴格監(jiān)理,文件歸檔。增加企業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素是工程的檢查和驗收。檢查施工方案可行性和相關的技術支持,以及環(huán)境的影響和之后完成的質量檢測,保證施工質量和建設的有效措施的順利進行。培訓和加強項目管理人員的能力,通過使用這種方法可以提高施工人員的技能和安全水平、 確保安全的水利建設。需要進行歸檔的資料見表1。
(3)有效掌握施工技術。在水利建設過程中,涉及的技術比較多,只有掌握了工程施工新技術,施工企業(yè)的技術實力才能不斷加強。在施工中,要掌握好幾種常見施工技術以便更好地加強整個施工企業(yè)的技術實力,為提高水利工程質量打下堅實的基礎。
(4)做好工程的地質勘察。結合工程的實際需要,做好工程地質勘探工作,并結合現(xiàn)實進行針對性的施工組織設計,同時也應加強和設計方的溝通和交流,科學的組織設計以及全部建設方案的確定,通過相關的規(guī)章制度,明確施工的主要責任方,以便更好地確保整個施工組織設計符合水利建設要求。此外,在編寫時準備所有原材料配制、制訂應變計劃,應對可能出現(xiàn)的各種問題,以更好地確保升級水利項目施工,并最終提高水利項目的整體的質量。
4 結束語
在技術和設備不斷革新的環(huán)境下,我們必須研究發(fā)展水利工程,在操作中不斷的總結經(jīng)驗,才能夠得出更好的施工工藝,真正加強對施工人員的管理,精心準備,做好地質勘探工作,不斷加強施工人員的專業(yè)技術水平,這樣才可以根據(jù)施工特點體現(xiàn)施工要領,從而提高水利工程的質量水平。
參考文獻
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關鍵詞:水利工程;設備管理;問題;對策
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.104
細河是流經(jīng)阜新市城區(qū)的唯一河流,屬于大凌河下游左側的最大支流[1],阜新市城區(qū)沿河而建,地勢低平,易受洪水頂托,排水不暢,甚至倒灌,易形成城區(qū)內澇。洪澇災害制約社會經(jīng)濟發(fā)展,嚴重影響城市防洪安全和生態(tài)環(huán)境。阜新市政府全面開展了細河水利工程建設,已初步形成了由干支流堤防、蓄水及生態(tài)工程建設組成的阜新城區(qū)防洪體系。細河城市中心段防洪標準達到百年一遇。
1蓄水工程概況
阜新市在細河干流城區(qū)段26.3km,范圍內建成橡膠壩12座。蓄水高度均為2.5m,這些梯級橡膠壩能夠最大限度地攔蓄過境水量,在細河阜新城區(qū)段形成帶狀水面12.3千米,水面面積188萬平方米,總蓄水量235萬立方米[2]。建成后發(fā)揮了削減洪峰、蓄滯洪水、增加水景觀的作用,有效增加了兩岸的空氣濕度,改善了區(qū)域小氣候。
2存在問題
隨著城市水利工程建設規(guī)模不斷擴大,水利工程作用不僅局限于簡單的蓄水河防洪,新成立的水利工程主管單位也向城市公共事業(yè)方面轉移,而擺在管理單位面前的難題是如何正確對待和處理好設備壽命周期內全程管理與事業(yè)單位行政管理之間的矛盾。由于管理水平不高,導致工程運行中設備問題不斷出現(xiàn),由于沒有及時按計劃維護、檢查、修理,導致問題嚴重時造成停機或事故。日積月累設備的故障更嚴重更復雜,維修成本也越提高。影響工程運行可靠性。經(jīng)過分析產生這種現(xiàn)象主要因素有。
2.1輕視設備維護投入
水利部門重視工程中堤壩護坡管理,而主管部門重視園林綠化軟環(huán)境建設。普遍輕視設備管理,忽略了設備安全性對整個工程運轉的重要性。明顯存在著重更改大修,輕預防維護。當政府撥款有限時,主管領導認為設備沒有故障,當其他經(jīng)費超支時就會出現(xiàn)占用設備維護費現(xiàn)象。久而久之設備運行維護欠賬嚴重時會影響整個水利工程正常使用,造成更大經(jīng)濟損失。
2.2銜接不利設備管護責任不落實
設備前期管理與后期運行管理常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象,通常設備的購置是由建設方負責,而建設方由于資金問題緊張時,單純追求利益最大化,而減少設備前期投入,時常發(fā)生購置設備質量差的現(xiàn)象。建管雙方缺乏溝通交接混亂,常出現(xiàn)設備原始技術資料丟失或與實物不符現(xiàn)象,造成后期設備維修時出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象,增加管理難度和運行成本[4]。管理單位行政級別低,因為河流經(jīng)過地方主管部門多,容易形成九龍治水局面。設備操作多數(shù)雇傭臨時工,由于責任心不強文化程度不高,而且沒有經(jīng)過專業(yè)技術培訓,容易造成設備維護缺失。
2.3規(guī)程制度不健全
由于執(zhí)行的設備管理規(guī)范是參照橡膠壩操作規(guī)程制定的,對工程設備管理指導性不強,針對設備的檢修和維護保養(yǎng)而制定的規(guī)章制度可操作性不強,概括性條款多實際執(zhí)行標準不明確。已不能適應工程設備管理的需要。
3城市水利設備管理意見與對策
3.1參與建設優(yōu)選設備
城市水利建設要具有長期發(fā)展計劃一定要做好戰(zhàn)略規(guī)劃,要強化設備前期管理成本的控制。設備管理單位應對已建成工程中設備的使用情況進行總結,在新建設工程中積極與建設、設計單位進行溝通,在設備選擇上參與建議。建立科學的設備選購評價和招投標體系[3]。在優(yōu)先考慮自動化、智能化設備的同時,還應考慮設備的可靠性、節(jié)能性和安全性。
3.2建立設備管理機構加強技術培訓
細河城市段水利工程投入運行后,為加強兩岸景觀建設和管理建立了細河景區(qū)。由市園林處成立細河景區(qū)管理所直接管理。景區(qū)內八座橡膠壩都設有管理泵房安排專人管理。為了提高管理水平,打造一支現(xiàn)代化知識型設備管理技術團隊,管理部門增設了專業(yè)技術崗,聘請工程師。學習設備管理培訓課程,通過互聯(lián)網(wǎng)了解最新最前沿的設備管理理念。景區(qū)管理所打破專業(yè)界限,對以前是園林綠化工種的設備操作人員通過專業(yè)技術講座,提高理論水平,通過維修實習提高設備維修人員的實際動手操作能力。
3.3完善制度建立設備檔案
設備檢查,維修,保養(yǎng)等規(guī)章制度的建立要利用互聯(lián)網(wǎng)技術,要符合時代的發(fā)展,貼近實際,簡明扼要,便于執(zhí)行。設備管理人員也要參加規(guī)程制定和修改,水利設備根據(jù)工況不同制定枯水期和汛期不同的規(guī)章制度。設備日常運行,大中小修,安檢保養(yǎng)等工作必須根據(jù)制度完成。同時做好筆記,通過技術指標統(tǒng)計分析反應設備運行狀況,建立設備檔案。
3.4確保設備維護保養(yǎng)經(jīng)費投入
設備管護經(jīng)費是設備管理的血液。設備維護資金投入和節(jié)約工程運轉所需資金成正比,管理單位應開源節(jié)流,不應一味節(jié)省設備維護資金的方法節(jié)約費用,而降低設備的完好率。設備維護保養(yǎng)的最終目的是能保障整個水利工程能正常運行,維護保養(yǎng)設備是在設備正常工作時有計劃有準備進行的技術措施,防患于未然。管理單位在維修技術不足時,要走出去請進來,最好在初期采購時選擇能終身保修的設備供應廠家,對專業(yè)設備的維修,也可通過商業(yè)化運作方式招標完成,還要加強與大專院校和科研單位的合作。
4結語
面對城市水利工程管理部門職能轉換后,設備管理工作中財政投入與社會效益之間出現(xiàn)的新問題。雖然主管部門積累了一些經(jīng)驗,為了適應水利工作現(xiàn)代化的需要,還需不斷改進工作方法,為水利工程安全運行提供有效保障。
參考文獻:
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一、水利施工技術的現(xiàn)狀
1.企業(yè)機制缺乏完善。
施工企業(yè)是水利工程項目建設的主體,其機制的完整性對水利施工技術的快速發(fā)展有著決定性的影響。如果施工企業(yè)的機制不夠健全,無法滿足市場經(jīng)濟快速發(fā)展的需求,則會因為市場經(jīng)濟沖擊而對施工技術產生不利影響。
2.施工設備相對落后。
機械化和自動化水平是衡量施工企業(yè)技術發(fā)展的重要標志,施工設備更新的方向直接決定施工技術發(fā)展方向。隨著施工企業(yè)的市場化發(fā)展,其資金來源不再由國家提供,企業(yè)沒有充足的資金對其進行更新與定期檢修,使得水利施工設備相對落后。
3.施工技術發(fā)展緩慢。
雖然我國的水利施工技術已經(jīng)取得了一定的發(fā)展,但是相對于發(fā)達國家,其發(fā)展的速度仍然十分緩慢,這與水利施工企業(yè)過分重視經(jīng)濟利益,忽視水利施工技術創(chuàng)新和改造密切相關,在很大程度上制約了水利施工技術的快速發(fā)展。
4.水利專業(yè)人才匱乏。
水利施工技術的專業(yè)性較強,技術更新的速度較快,使得很多施工人員缺乏對先進施工技術的了解與掌握,無法滿足現(xiàn)代化水利施工的要求。同時,水利工程的施工隊伍老齡化情況較多,沒有年輕血液注入,也在一定程度上加劇了專業(yè)人才匱乏的局面。
二、水利施工技術的主要影響因素
1.施工人員因素。
水利施工技術的應用對施工人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識和技術技能等有著較高的要求。由于施工人員的素質參差不齊,其技術水平也有高有低,所以施工企業(yè)需要全面考察施工人員的綜合素質,按照水利工程的施工要求,選擇合適的施工人員,并依據(jù)其技術水平、施工經(jīng)驗和心理素質等,安排合理的工作崗位。
2.施工環(huán)境因素。
水利工程的施工環(huán)境主要為管理環(huán)境、技術環(huán)境與勞動環(huán)境。管理環(huán)境指質量管理與技術監(jiān)督等方面的管理制度;技術環(huán)境指施工現(xiàn)場的水文、氣象和地質等因素;勞動環(huán)境指施工場所和勞動組合等方面的因素。施工環(huán)境對工程施工質量和施工技術的選擇與應用有著直接的關系。
3.施工方法因素。
水利工程中的施工方案和技術措施等都是影響水利工程施工質量的方法因素。如果施工企業(yè)沒有制定科學的施工方案,選擇合理的施工工藝,工程施工質量與施工效率則無法得到有效保障,對工程后續(xù)工作也會產生不利影響。
4.施工材料因素。
在水利工程施工中,施工企業(yè)需要保證施工材料的質量、適合度和經(jīng)濟性,從根本上避免水利工程出現(xiàn)質量問題。同時,在施工的過程中,施工企業(yè)需要合理使用施工材料,杜絕出現(xiàn)浪費現(xiàn)象,以免增加工程施工成本,影響工程的順利完工和企業(yè)的經(jīng)濟效益。
5.施工設備因素。
施工設備也是影響水利工程施工質量和施工速度的重要方面。在選擇水利工程施工設備時,施工企業(yè)既要注重設備的先進性與經(jīng)濟性,也要保證使用設備易于維護和管理。同時,為了保障施工設備的性能,施工企業(yè)需要制定健全的管理制度,例如設備檢修和人機固定等制度。
三、水利工程施工的要點
1.地基施工要點。
施工人員需要先清除地基雜物,然后在地基上面鋪墊碎石,緊接著覆蓋濕砂加壓,最后澆筑8~12cm厚的混凝土墊層。在清除巖基雜物時,施工人員需要確保接觸到巖面,并認真清潔巖面的表層,保持巖面的濕潤,以利于混凝土的澆筑施工。
2.導流與截流施工要點。
水利施工需要在干地進行,在施工區(qū)域內的河流則需要進行改道引流。在引流的時候,施工區(qū)域周圍的水資源利用不能受到施工的影響。在截流的時候,施工單位可以選擇圍堰方式,在建設完工泄水的建筑物時,選擇合適時間圍堰合龍,其方法可以選擇平堵法與立堵法,確保水流可以沿著泄水建筑順利下泄。
3.排水施工要點。
在水利工程進行圍堰閉氣以后,施工企業(yè)需要開始積水排出與滲水的工作,包括基坑在開挖前與開挖后的兩時間段時的排水工作。在水利工程施工時,如果基坑低于地下水位,施工企業(yè)都需要進行排水,排水的方法主要分為明式和暗式兩種,施工企業(yè)需要依據(jù)基坑施工的現(xiàn)場情況,選擇合適的排水方法。
4.爆破與高邊坡處理施工要點。
在爆破施工中,需要保證施工安全,注意爆破中的各個環(huán)節(jié),如爆破材料的選擇、運輸、管理、起爆和爆破材料的銷毀等,保證各個環(huán)節(jié)的規(guī)范操作,堅決避免因人為因素導致的爆破事故。在高邊坡處理施工中,施工企業(yè)可以采取錨固技術或者混凝土的抗滑結構等,對邊坡滑坡的情況進行有效處理,以保障順利施工。
5.支護工程施工要點。
在水利工程施工中,施工企業(yè)多采用噴錨支護法進行支護作業(yè),這樣既可以節(jié)約水泥的用量,縮短工程施工工期,又可以節(jié)約人力資源,不需要進行回填灌漿和模板安裝。
四、水利施工技術施工現(xiàn)狀的改進措施
1.正確認識施工技術與市場關系。
市場發(fā)展和水利施工技術的發(fā)展密切相關,市場需求為施工技術發(fā)展提供了動力。因此,施工企業(yè)需要在進行水利建設時,注重與相關行業(yè)的交流與滲透,積極參與市場競爭,樹立自己良好的品牌形象,使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。同時,施工企業(yè)需要利用技術優(yōu)勢和品牌形象,贏得市場的青睞,拓展企業(yè)的發(fā)展空間,在增加企業(yè)無形資產的同時,推動市場的發(fā)展。
2.注重施工技術的創(chuàng)新。
創(chuàng)新是水利施工技術發(fā)展的根本途徑。為了保障水利施工技術的快發(fā)展,施工企業(yè)需要加大資金投入力度,為水利施工技術注入新的活力。施工企業(yè)可以采取如下措施:①加大水利施工技術的研發(fā)力度,確保技術研發(fā)與施工計劃步調相互統(tǒng)一;②注重與高校和科研機構的合作交流,共同研發(fā)水利施工技術,并積極吸收高校與科研機構的優(yōu)秀人才加入企業(yè)技術部門,為技術研發(fā)隊伍引入新鮮血液;③建立技術創(chuàng)新獎勵機制,鼓勵技術人員積極自主創(chuàng)新,激發(fā)技術人員的工作熱情。
3.優(yōu)化企業(yè)的內部管理。
施工企業(yè)需要借鑒國外先進管理理念和經(jīng)驗,結合企業(yè)實際情況,制定適合企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化管理制度,為水利施工技術的發(fā)展和創(chuàng)新營造良好的企業(yè)環(huán)境。同時,施工企業(yè)需要關注市場經(jīng)濟發(fā)展與變化,依據(jù)市場需求及時調整技術發(fā)展和創(chuàng)新的方向,在增加水利施工技術適用性的基礎上,使企業(yè)做到與時俱進。此外,施工企業(yè)需要加強企業(yè)文化建設,培養(yǎng)企業(yè)員工的職業(yè)精神和技術技能,幫助企業(yè)員工樹立正確的價值觀念,為企業(yè)員工提供更多的發(fā)展空間和機會,增強企業(yè)員工的歸屬感和主人翁意識,讓企業(yè)與企業(yè)員工共同發(fā)展。
4.提升水利施工的技術水平。
一方面,施工企業(yè)需要引進先進技術設備,做好企業(yè)員工的技術培訓工作,幫助企業(yè)員工掌握設備原理、技術操作要點和設備運行注意事項,在提高水利工程施工機械化與智能化水平的同時,保障水利工程施工質量與施工效率。另一方面,施工企業(yè)需要結合施工項目的特點,選擇合適的施工技術,并圍繞施工中遇到的技術問題,做好技術難點的把握、突破和總結工作,保證水利工程項目的施工與技術研究工作步調一致,提高水利工程項目施工的科學化。
5.吸收與培養(yǎng)專業(yè)技術人才。
水利施工技術發(fā)展與創(chuàng)新主要依賴于專業(yè)技術人才,科技競爭的根本是人才競爭。因此,施工企業(yè)需要依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律,建立完善的人才吸收和培養(yǎng)機制,并確保技術人才在企業(yè)內可以人盡其才。首先,施工企業(yè)需要針對施工人員老齡化嚴重的情況,吸收富有激情與創(chuàng)造力,敢想敢干的年輕技術人才,增加施工隊伍的活力,為水利施工技術的發(fā)展創(chuàng)新打下良好基礎。其次,施工企業(yè)需要做好人才培訓工作,為技術人員提供到高校深造的機會,或者聘請技術專家到企業(yè)指導,使企業(yè)員工多接觸先進的技術理念,了解技術的發(fā)展與應用,從而更新企業(yè)員工的技術知識和思想觀念。最后,施工企業(yè)需要充分利用老員工的施工經(jīng)驗,發(fā)揮其在企業(yè)中的骨干作用,通過老員工的言傳身教,幫助新員工迅速掌握施工技術,使其可以妥善處理在施工中遇到的技術問題,推動企業(yè)的進一步發(fā)展。
五、結語
1.1報價核心競爭力的缺乏目前,我國多采用清單模式進行計價,而這一模式中水利工程造價主要采用綜合單價制,單價包括直接工程費、間接費、企業(yè)利潤及稅金等所有的稅費。因此,水利工程施工投標人確定出一個合理的工程量清單的報價,不僅是以投標須知、合同通用條款、專用條款、技術規(guī)范和圖紙為基礎,而且還需要結合本企業(yè)的技術、設備、施工及管理水平完成的。我國的水利工程條件對投標文件的綜合評比存在限制,在投標文件中報價占據(jù)較大比重,多數(shù)情況下為30%左右,但有時可以達到60%,因此投標文件標價是本次投標能否中標的關鍵因素。在投標過程中,不平衡報價屬于日常常見問題,部分情況下與正常報價的差距可超過15%。投標人主要是采用對招標清單中在以后施工中可能增加的工程量或對招標清單內能早日結算收款的項目報高價,對招標清單中以后施工中可能減少的工程量或招標清單內后期結算收款的項目報低價。針對這一情況,可從各單價組成的齊全性、合理性進行有效控制。此外,投標人首先應該對水利工程的規(guī)模、工程施工環(huán)境、當?shù)亟?jīng)濟水平等情況進行專業(yè)性分析,從源頭上防止不平衡報價情況出現(xiàn),進而為投標文件報價處于合理范圍提供保障。
1.2重大偏差的出現(xiàn)重大偏差的出現(xiàn)在投標文件編制中可能導致嚴重的廢標后果,因此,投標人要高度重視對招標文件作出實質性響應以避免出現(xiàn)重大偏差。通過對水利工程投標編制文件中出現(xiàn)問題的原因進行分析,導致重大偏差出現(xiàn)的主要原因在于編標組織分工不明、編標人員業(yè)務水平不精、責任心不強,從而出現(xiàn)編標過程中的低級錯誤。其一,施工企業(yè)在提交編制文件時,未繳納足夠的保證金、保函有限期不足,投標保證金或者保函等不符合招標文件要求;其二,投標文件未按招標文件要求法定代表人(或授權代表人)簽字和加蓋公章,無簽字與蓋章的投標文件不具備法律效力;其三,明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求。有的編標人員專業(yè)技術不精,編標經(jīng)驗不足,采取“拿來”主義,照搬過去投標文件相似內容,編標內容沒有針對性,明顯不符合招標文件質量要求;其四,投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限;其五,修改工程量清單(含名稱、數(shù)量、單位、備注等),特別是清單項目的單位??v觀以上重大偏差產生的因素,在編標過程中編標人員需要高度重視并防范,努力提升自身綜合素質。
1.3細微偏差的存在細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求,但在個別地方存在漏項或提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況,并且補正或澄清這些遺漏或不完整不會對其他投標人造成不公平的結果,細微偏差不影響投標文件的有效性。導致細微偏差出現(xiàn)的主要原因包括:其一,文件內容以及項目缺乏完善性;其二,過于簡單的組織設計等導致不合理的布局;其三,未精細核算施工過程需要的專業(yè)技術與施工人員,導致施工水平欠佳;其四,施工過程中需要的機械設備老化、數(shù)量不足等導致難以滿足施工強度要求;其五,過于簡單的施工強度導致施工進度計劃缺乏詳細性;其六,文件內的材料用量和年度計劃表數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯錯誤。
1.4其他注意問題一方面,應積極響應招標文件的實質性要求;水利工程施工企業(yè)首先需要對實地進行勘察,在對招標文件中的要求和條件充分理解后,對招標文件的要求作出積極響應。另一方面,應強化內部交流;自招標文件下發(fā)與投標文件截止時間在一個月以內,水利工程屬于一類重大項目,因而一般難以在短時內制定出一份極具市場競爭力的投標文件,為避免出現(xiàn)嚴重偏差,需要強化內部交流,做好編寫、計算、復核工作,發(fā)現(xiàn)問題應及時予以指出并糾正。此外,需要對商務報價進行編制;編制報價時,編制人員既要以現(xiàn)行的預算定額作為編制的參考依據(jù),又要以曾施工的工程案例實際情況作為商務報價參考,并同業(yè)主能夠提供的條件進行結合,進而達到保障自身報價水平的合理性,進一步提高中標的概率。
2.結束語
1.1政府重視不夠
政府在新技術、新工藝和新材料的推廣應用中具有舉足輕重的作用。目前,各級政府部門對水利科技的推廣應用普遍不夠重視,很多地方?jīng)]有成立推廣機構,缺乏較為系統(tǒng)的水利科技推廣政策法規(guī),缺少針對水利科技推廣應用的扶持政策。
1.2標準化環(huán)節(jié)薄弱
相應的技術標準和規(guī)程規(guī)范是新技術、新工藝和新材料等應用于工程建設的依據(jù),而技術標準和規(guī)程規(guī)范的形成往往需要較大量的工程實踐和較長的時間周期,因此新技術在初期很難有相應的標準化依據(jù),受此限制,設計、施工和項目法人往往不愿意采用新技術、新工藝和新材料,造成水利科技推廣工作面臨重重困難。
1.3專項推廣經(jīng)費不足
水利科技研發(fā)和推廣離不開資金支持,按照發(fā)達國家科技投入的經(jīng)驗,科研、開發(fā)、推廣的資金比例一般為1:10:100。在我國,經(jīng)費不足是制約水利科技推廣的瓶頸,具體體現(xiàn)在推廣機構運行經(jīng)費不足,新技術、新工藝和新材料的應用缺乏財政扶持等。
1.4水利科研和推廣應用脫節(jié)
水利科研和推廣應用存在脫節(jié)現(xiàn)象,一是水利科技創(chuàng)新項目立項和驗收對推廣要求不明確,很多科研團隊將工作重心放在項目的申報、完成和驗收上,驗收完成后就束之高閣,沒有開展項目后繼推廣工作;二是科研院校的科研方向與水利發(fā)展要求不相適應,沒有將科研與市場需求結合起來,存在“紙上談兵、閉門造車”的現(xiàn)象。
1.5專業(yè)推廣人才匱乏
水利科技推廣具有較強的專業(yè)性,從事推廣工作的人員不僅要善于營銷,還要具備一定的水利專業(yè)知識。目前,省、市、縣推廣機構的工作人員大多兼職技術推廣工作,知識結構、工作時間都難以滿足水利科技推廣工作的需要;技術持有單位一般會組建營銷團隊,但其優(yōu)勢在市場營銷,而水利工程一般為公益性項目,以財政投資為主,在水利科技推廣過程中既要具備一定水利專業(yè)技術功底,又要善于與水利主管部門、設計和施工單位進行溝通,目前相當部分企業(yè)營銷團隊欠缺這樣的經(jīng)驗和能力。
2促進水利技術推廣應用的對策
針對目前存在的主要問題,為促進水利科技的推廣應用,需做好以下工作:
2.1提高政府重視程度
水利科技的推廣應用離不開政府的推動,政府的重視程度、推廣的力度,在一定程度決定著水利科技的應用程度。為促進水利科技的應用,政府根據(jù)實際需要設立推廣機構,出臺鼓勵政策,引導水利科技研發(fā)和應用;加大財政支持力度、增加水利科技推廣資金,建立水利科技示范基地,總結應用經(jīng)驗,擴大應用范圍。
2.2加強水利科技標準化工作
為使水利科技成果的推廣應用有據(jù)可依,需加強標準化工作,適時制訂技術標準,編制規(guī)程規(guī)范,促進水利科技成果在工程建設中的應用,一是鼓勵新產品或新技術申請專利;二是委托權威機構進行第三方鑒定,考慮到水利科技推廣成果大部分屬于企業(yè)、事業(yè)單位自行開發(fā)的一般應用技術成果,由技術持有單位或研發(fā)單位自行組織的專家評審會,缺乏公正性和權威性,一般對技術推廣效果不明顯,可建立針對水利科技推廣的鑒定認證制度,選擇具有相關水利資質且不以贏利為目的公益性事業(yè)組織為鑒定機構,對水利技術(產品)的適用性、安全性和可靠性做出技術評價,頒發(fā)推廣鑒定證書,為水利技術(產品)的選擇和推廣提供有力依據(jù);三是將已成熟的技術或產品標準化,對于已經(jīng)相對成熟,取得一定市場份額,且具有良好的應用效果的技術或產品,向質量監(jiān)督部門申請制訂技術規(guī)范或技術標準。
2.3增加推廣經(jīng)費預算
經(jīng)費保障是開展水利科技成果推廣工作的基礎,在水利科技推廣市場化不足的情況下,尚需政府對水利科技推廣予以財政支持,一是在年度水利經(jīng)費預算中,適當增加對水利科技推廣經(jīng)費的預算額度;二是在水利科技創(chuàng)新項目經(jīng)費預算中,對有推廣需求的科研成果,單獨設立推廣經(jīng)費;三是在水利基建項目立項前期的概預算中,設立創(chuàng)新技術和材料使用費;三是對采用新技術、新工藝和新材料的工程項目適當提高財政補助比例。
2.4加強信息交流,促進科研成果轉化
在水利科研要堅持問題導向和市場導向,在申請立項階段和驗收階段設立推廣應用考核指標。對于應用研究類項目,需在立項階段,明確該研究成果能夠解決目前水利工作中遇到的那些具體技術問題,在項目驗收報告中應對立項時所提出的問題予以詳細深入說明,驗收專家應當對該項目的推廣應用范圍、應用價值和應用前景給予明確評價,對于成果轉化與推廣類項目,需在立項階段,明確該研究成果推廣應用具體工程和解決的具體問題,在項目驗收報告中應對成果轉化和推廣過程進行詳細說明,重點說明在推廣過程中遇到的問題和所采取的措施,驗收專家應當對該項目的推廣應用效果做出評價。
2.5加強專業(yè)推廣人才隊伍建設
人才是21世紀不可或缺的重要資源,水利科技推廣同樣需要出色的專業(yè)推廣人才,目前廣東省內推廣人員不專業(yè)、綜合素質不高、優(yōu)秀推廣人才數(shù)量少的問題尤為突出。建議主要從以下方面解決:一是提高現(xiàn)有推廣機構人員的業(yè)務水平,定期組織開展相關水利科技推廣業(yè)務培訓;二是鼓勵科研院所和大專院校的優(yōu)秀技術人員和應屆畢業(yè)生,從事水利科技推廣工作,為其設置專門的崗位和編制,改變水利科技推廣機構人員少的現(xiàn)狀;三是在推廣機構的指導下,鼓勵第三方水利推廣團隊建設。建立以人為本的水利科技推廣激勵和約束機制,使水利科技推廣事業(yè)能夠吸引人才、留住人才并充分發(fā)揮其才能。
2.6建設水利科技示范基地
水利科技推廣示范基地建設是水利科技推廣體系建設的重要環(huán)節(jié),也是推廣體系建設的突破口。很多水利科技成果成功推廣是以建立示范地基為基礎才逐步拓展市場的。建立具有特色的現(xiàn)代化水利科技示范基地,應用展示一項或多項水利科技成果,搭建新技術、新工藝和新材料由實驗室、工廠到工程應用的橋梁,探索使用方法和適用范圍,解決實際應用中存在的問題,總結經(jīng)驗教訓,促進成果推廣應用。
2.7加強網(wǎng)絡推廣平臺建設,加大水利科技推廣宣傳力度
關鍵詞:水利工程;建設管理;關鍵問題;解決措施;研究
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著時代的發(fā)展與社會的進步以及人們生活水平的提升,人們對水利工程建設管理質量單位關注度變得越來越高。但在現(xiàn)實的生產生活中,水利工程的建設管理存在著一些關鍵性問題,嚴重影響著水利工程的建設管理進度與質量。因此,在新時期加強對水利工程建設管理中若干關鍵問題的研究,是當前擺在人們面前的一項重大而又緊迫的任務。
針對水利工程建設管理存在關鍵問題的有效性研究
問題之一——針對水利工程建設管理中監(jiān)理企業(yè)存在問題的研究
水利工程建設管理中監(jiān)理企業(yè)存在問題的主要表現(xiàn)是:一是很多水利工程的監(jiān)理企業(yè)的管理存在不規(guī)范的問題,比如說很多監(jiān)理企業(yè)為了降低自身的人員成本,多招聘一些沒有監(jiān)理資格證書的人員承擔監(jiān)理責任,再有很多水利工程在編制《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理大綱》的過程中缺少針對性,不能為工程法人的工作提提供優(yōu)質的服務,另外很多監(jiān)理工程師在實際的監(jiān)理工作中,人員更換較為頻繁,出勤率也較低,在施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作人員的監(jiān)理經(jīng)驗與專業(yè)技術水平較低,對于其中存在的質量問題很難把握,也不能及時地提出相應的解決措施;二是要很多水利工程的業(yè)主對于工程監(jiān)理的作用與重要性缺少正確的認識,很多人認為監(jiān)理工作只是應付上級組織檢查或者獲取施工通行證的一種手段或者是一種工具,業(yè)主即使將監(jiān)理權力給予了監(jiān)理人員,但也只是將監(jiān)理人員的工作認為是為自己服務的。這些問題的存在在很大程度上導致水利工程的監(jiān)理質量下降,施工進度減緩,而工程監(jiān)理企業(yè)則被認為是引起這些問題的主導因素。
問題之二——針對水利工程建設管理中工程法人存在問題的研究
水利工程建設管理中工程法人存在問題的主要表現(xiàn)是:一是很多工程項目法人對水利工程的前期準備工作的關注度不夠,資金投入嚴重不足,水利工程的勘探設計深度與精度不足,進而造成工程施工期限與資金投入的范圍逐步擴大;二是有些工程的技術負責人的專業(yè)技術水平較低,缺少豐富的技術管理實踐經(jīng)驗與理論知識,不能在建設管理中獨立處理其中存在的技術管理問題,甚至沒有掌握工程驗收與評定的流程;三是很多工程項目法人存在人員結構不科學、部門機構不完善、高素質技術人員較少以及缺少相應的組織協(xié)調能力等問題,在實際的建設管理中不能承擔項目法人應該承擔的職責與義務;四是很多水利工程的標底與評標流程的編制存在不合理的問題以及合同簽訂存在著一些問題。這些問題的存在為水利工程的建設管理工作遺留下很多安全隱患。
問題之三——針對水利工程建設管理中勘探設計企業(yè)存在問題的研究
水利工程建設管理中勘探設計企業(yè)存在問題的主要表現(xiàn)是:一是很多水利工程的設計企業(yè)對于設計施工方案的質量把關不嚴格,使得設計施工圖紙中的高程、尺寸、工程量與實際施工現(xiàn)場所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息嚴重不符;二是由于很多水利工程的勘探設計企業(yè)缺少專業(yè)技術人員,服務意識較淡薄,沒有從水利工程的實用性、安全性與經(jīng)濟性等多個角度出發(fā)去思考問題,去設計施工方案,使得施工方案的深度與精度都存在著一些問題,從而導致設計變更的范圍擴大,工程造價的成本也逐漸增加。
問題之四——針對水利工程建設管理中施工企業(yè)存在問題的研究
水利工程建設管理中施工企業(yè)存在問題的主要表現(xiàn)是:一是很多施工企業(yè)的質量保障制度不完善,施工技術人員的安全施工技術與經(jīng)驗相對缺乏,而質量管理人員的質量監(jiān)督意識較為淡薄,對于安全施工的相關規(guī)程與技術標準知之甚少,不能有效地貫徹落實三檢制度;二是很多施工企業(yè)在沒有明確水利工程招標標準與目標的前提下盲目地進行投標,非法轉包與分包的問題相對較為嚴重,水利工程經(jīng)過多個方面的轉分包與收費,工程實際的流動資金數(shù)量減少很多,使得很多施工企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟收益而不按照設計方案的標準進行施工,偷工減料的現(xiàn)象十分嚴重,從而導致工程的隱性成本不斷增加;三是很多水利工程的施工全過程中缺少施工建設評定資料的技術人員,從而使得工程的施工資料評定不能與工程施工同步,其中的填寫內容、簽字蓋章以及資料整理流程也存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。
關于有效解決水利工程建設管理若干關鍵問題的研究
措施之一——采取措施充分落實工程法人的責任制
要充分落實工程法人的責任制,需要做到以下兩點:一是要充分明確工程法人責任制的作用與意義,即是我國全面推行工程招投標制度與建設管理監(jiān)理制度的基礎,同時也是我國工程建設事業(yè)健康長遠發(fā)展的制度基礎;二是要充分明確工程法人責任制的工作內容,即根據(jù)對水利工程建設與使用期間對影響質量的因素所進行的科學預測,做好工程項目的建設規(guī)劃,同時要采取措施做好對工程勘探設計文件、施工技術方案以及施工組織方案的審核工作,要采取措施組織水利工程相關部門對其中的隱蔽工程與分布工程進行質量驗收工作,要采取措施做好施工階段的技術交底、圖紙審核、施工原材料與機械設備供應工作。
措施之二——采取措施履行水利工程項目建設的流程
要履行水利工程項目建設的流程,需要做到以下兩點:一是政府與其相關部門要充分利用自身的法律手段與行政手段制定水利工程建設管理的暫行規(guī)定與其相關的政策規(guī)定,嚴格做好水利工程的立項、申報、招投標、勘探設計、施工、竣工驗收等多個環(huán)節(jié)的把關工作;二是采取措施嚴格執(zhí)行工程建設管理的操作流程,當其中一個環(huán)節(jié)質量出現(xiàn)問題或者沒有如期完成的時候,嚴禁金如意下一個環(huán)節(jié)的施工工作,嚴禁三邊工程的出現(xiàn)。
措施之三——采取措施做好水利工程建設管理的監(jiān)理工作
要做好水利工程建設管理的監(jiān)理工作,需要做到以下三點:一是在水利工程建設管理的過程中,要將工程監(jiān)理行為嚴格控制在工程業(yè)主所授權允許的范圍之內,通過工程監(jiān)理行為對工程施工質量進行事前控制、事中控制以及事后控制;二是要在水利工程施工的過程中,要對其中的隱蔽工程進行重復檢驗簽字,并對其中存在的質量問題進行系統(tǒng)化研究,同時在工程竣工驗收階段要對工程質量作出科學的評價建議;三是要采取措施對水利工程施工中所需的成品、原材料、機械設備以及半成品的質量進行嚴格的監(jiān)控,同時要嚴格監(jiān)督施工企業(yè)履行施工安全管理機制與質量保障機制的實際狀況。
措施之四——采取措施強化對水利工程的質量監(jiān)督
要強化對水利工程的質量監(jiān)督,需要做到以下三點:一是要根據(jù)水利工程建設管理的特殊性與現(xiàn)狀,制定符合水利工程建設管理目標的質量監(jiān)督體系,并構建工程質量監(jiān)督部門,安排專業(yè)素質高、經(jīng)驗豐富以及專業(yè)齊全的質量監(jiān)督人員深入水利工程的施工現(xiàn)場進行全程監(jiān)督;二是政府與其相關部門要根據(jù)水利工程建設管理的現(xiàn)狀,充分運用自身的行政手段與法律手段制定嚴格的工程質量監(jiān)督管理政策與法律法規(guī),并嚴格督促水利工程的建設管理部門嚴格執(zhí)行;三是要采取措施對水利工程的建設管理質量進行宣傳與檢查評比,對于工程施工質量合格的企業(yè)與個人要給予精神與物質雙重的獎勵,而對于工程施工質量較差的企業(yè)與個人要給予嚴厲的處罰措施,同時要采取措施對水利工程的質量監(jiān)督管理工作進行階段性的分析、總結與評價。
措施之五——采取措施提升水利工程施工人員的專業(yè)素質
要提升水利工程施工人員的專業(yè)素質,需要做到以下兩點:一是要定期或者不定期對水利工程的施工人員進行安全施工相關理論知識與技能的培訓與教育,以爭取提升他們的安全施工技能與意識以及處理突發(fā)事件的能力;二是要定期邀請水利工程施工專業(yè)技術人員在施工企業(yè)內開展水利工程施工進度與質量保障等多個方面的講座與演講,鼓勵全體施工人員積極地參與其中,爭取在潛移默化中提升他們的安全施工意識與專業(yè)素質。
措施之六——采取措施建立健全水利工程各方的質量管理機制
要建立健全水利工程各方的質量管理機制,需要做到以下三點:一是要采取措施將水利工程參建各方的職責范疇并將構建水利工程質量管理機制的任務進行有效性劃分,并落實到各個單位與個人;二是要采取措施及時地對水利工程的勘探設計企業(yè)、工程法人以及施工企業(yè)的質量管理機制與行狀況進行有效性監(jiān)督檢查,從而在參建各方企業(yè)中樹立正確的工程質量監(jiān)督管理意識;三是要充分發(fā)揮水利工程質量監(jiān)督管理組織的作用,對水利工程施工各個階段的質量進行驗收并提出工程質量的鑒定建議,并針對其中潛在的質量問題進行有效性研究,找出導致問題出現(xiàn)的原因并提出相應的解決措施。
結語:隨著我國人口的增長與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,水利工程事業(yè)在促進工農業(yè)可持續(xù)發(fā)展與改善預防自然災害現(xiàn)狀等多個方面起著積極地促進作用。但在現(xiàn)實的生產生活中,水利工程的建設管理存在著如干關鍵性問題,在很大程度上影響著水利工程基本職能的正常發(fā)揮。因此,在新時期加強對水利工程建設管理存在問題的研究,是當前人們熱衷研究的一大課題。
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關鍵詞:水利施工;施工技術;現(xiàn)狀及改進措施
中圖分類號:F407.9 文獻標識碼:A 文章編號:
【引言】:隨著我國經(jīng)濟建設的發(fā)展和進步,我國的水利工程建設的越來越多,水利工程是國家經(jīng)濟發(fā)展的產物,同時也是為了更好的服務人們生活和生產進行建設的。施工技術作為水利工程建設施工的技術手段,直接影響到水利工程的質量和使用效果,因此如何把關水利工程施工技術非常的重要。
一、我國水利水電施工技術的現(xiàn)狀及存在的問題
近年來,我國水利工程施工的新技術、新工藝、新裝備取得了舉世矚目的成就。在施工關鍵技術上取得了新的突破,通過大容量、高效率的配套施工機械裝備更新改建,我國大型水利工程施工速度和規(guī)模有了很大提高。但目前,我國的水利水電施工技術還不夠完善,還存在較多問題有待解決:
(一)水利施工企業(yè)的經(jīng)營管理機制不健全
從某種程度上而言,水利施工技術的發(fā)展主要依賴于水利施工工程企業(yè)的經(jīng)營管理水平。因為企業(yè)是水利施工技術的第一線和大本營,如果水利施工企業(yè)自身機制不健全,不適應市場經(jīng)濟下的沖擊和要求,必然阻礙水利施工技術的發(fā)展。
(二)缺乏先進技術,專業(yè)含量低
科技是第一生產力,但水利施工技術在科技飛速發(fā)展的同時卻停滯不前,錯過了大好時機,這里面有其本身特性的原因。
(三)設備老化,引進更新先進設備升級緩慢 設備的更新及引進很大程度上決定著該項技術的發(fā)展路徑。目前,我國大部分水利水電工程中所使用的設備老化問題嚴重,部分機械施工設備長期閑置,未及時養(yǎng)護和檢修。受企業(yè)規(guī)模、資金等因素的影響,先進設備的更新速度較慢。
二、改進水利水電施工技術的具體措施
(一)加大技術創(chuàng)新力度,優(yōu)化管理模式
1、加大科技投入。水利施工技術企業(yè)積累中提取一定比例的科技創(chuàng)新專項資金,并從中設立創(chuàng)新獎勵基金。
2、加強技術及材料的研究。結合施工項目具體特點,安排必要經(jīng)費,進行技術攻關和專題科研,力求與項目技術措施計劃同步實施。加強與學校、科研院所合作,組織新技術培訓,吸收院所科技人才,共同開展施工工藝開發(fā)和新材料、新機具應用研究。
3、優(yōu)化管理模式。優(yōu)化現(xiàn)代管理技術、方法和手段。學習同行業(yè)先進經(jīng)驗,開創(chuàng)研究合適的管理模式。應不斷總結過去行之有效的管理經(jīng)濟,引進國內外先進管理辦法,加強企業(yè)管理改革,探索出適應企業(yè)本身特點的管理新模式,促進技術快速發(fā)展創(chuàng)實效。
(二)引進先進技術人才,培養(yǎng)技術骨干
水利施工技術創(chuàng)新的關鍵是人才,要把市場實現(xiàn)程度作為人才激勵的重要依據(jù),按照市場經(jīng)濟規(guī)律建立吸引、培養(yǎng)和使用人才的新機制。要提高水利施工技術,就必須大力引進科技人才,建立健全挖掘、鑒別、評價、選拔與使用人才等一整套管理制度,運用激勵機制,充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新活動中的骨干作用,做到人盡其才、才盡其用。此外,應加強人才培養(yǎng),制訂科技人員繼續(xù)教育制度,多渠道、全力位地加快人才培養(yǎng)和知識更新的節(jié)奏。在引進新型人才的同時精心培育自己的本土骨干,形成一支技術過硬、綜合素質高、創(chuàng)新意識強的技術隊伍。
(三)加強技術管理
1、建立健全技術組織管理制度。相關項目負責人應建立廠站、車間、班組三級技術管理工作網(wǎng),實行分級負責管理,責任到人。建立技術信息的收集,事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術經(jīng)驗交流,工作總結,技術革新及合理化建議等活動。組織有關專業(yè)技術人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術攻關。建立健全各項制度,加強技術管理對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統(tǒng)計分析,有利于采取針對性的措施來提高設備的利用率,減少設備損壞率,起到增收節(jié)支的作用。
2、加強運行管理,完善管理制度。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關規(guī)程,結合實際,制定相關管理制度,以適應生產經(jīng)營管理的需要。生產過程中,應做好設備運行記錄,改正不良的習慣操作行為。并應建立運行分析制度,即對運行中通過儀表指示、運行紀錄、設備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進行分析,及時找出產生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律,并采取相應措施及對策。
3、加強維護檢修管理,加強技術監(jiān)督。應在確保施工安全和施工質量的同時,結合工程和企業(yè)實際加強維護檢修管理,加強技術監(jiān)督。運用各種科學試驗方法進行技術監(jiān)督,對各種設備進行定期或不定期的檢驗和檢測,了解掌握設備的技術狀況及在運用中的變化規(guī)律,保證設備有良好的技術狀況。技術監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié),有待于進一步加強。
(四)加強質量控制,提高工程質量
1、加強施工人員綜合素質教育,提高專業(yè)技能。(1)加強思想教育工作,工程項目管理人員應牢固樹立工程質量第一的意識,在保證工程質量前提下考慮經(jīng)濟效益;(2)建立健全質量管理體系,加強施工人員的政治思想、職業(yè)道德教育,提高敬業(yè)精神;健全崗位責任制,建立激勵制度,增強責任心,發(fā)揮創(chuàng)造積極性和創(chuàng)新精神;(3)加強專業(yè)技術培訓,提高技術人員的專業(yè)素質、操作人員操作水平;制定操作程序避免發(fā)生意外事故;嚴格執(zhí)行持證上崗制度,嚴禁無基本專業(yè)知識和操作技能的人員無證上崗。
2、嚴格工程質量檢查、評定與驗收。為保證工程質量,在科學管理手段外,施工現(xiàn)場應配備必要的檢驗工具,如水準儀、經(jīng)緯儀、塔尺、鋼卷尺、線錘等。嚴格按照相關標準進行工程質量檢驗和評定,并參照有關新規(guī)范內容進行調整。
3、加大工程質量監(jiān)督力度。在施工過程中施工單位除了要建立完善的工序質量控制體系外,還要及時收集整理質量統(tǒng)計分析資料和質量控制圖表、審核變更設計及其修改的圖紙。對正在進行的施工作業(yè)進行嚴格的監(jiān)督和檢查并建立質量信息反饋體系,并定期或不定期對工程質量進行檢查。水利工程從施工開始就應落實質量監(jiān)督責任制,以實現(xiàn)從日常的監(jiān)督中保證工程的施工質量。
4、把握好進工地的材料關。工程中使用的各種材料的質量和性能,是直接影響工程質量的首要因素。為此,要求質檢員要嚴把質量關,對每一批進場材料都要遵循嚴格的報檢制度,抽樣送檢,合格后才允許使用;對關系到結構安全和建筑物使用功能的關鍵材料,必須采取抽檢和普檢相結合的原則,確保用材質量。
結束語
總之,水利工程的建設關系到國家經(jīng)濟建設和人們生命財產安全,對于人類具有重要的意義。施工技術是水利工程的核心和靈魂,所以在建設施工中,一定要根據(jù)水利工程的具體情況和實際需求,做好科學合理的設計,配備技術過硬的施工隊伍和先進的機械設備,選擇合理的施工技術,正確規(guī)范的操作,確保水利工程的質量,為國家經(jīng)濟建設和人們生命財產安全筑好安全防線。
參考文獻
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睢陽區(qū)地處豫東平原,總面積960km2,下轄19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處,共357個行政村,耕地面積69.33千hm2,大小河流46條,總人口86萬人,其中農業(yè)人口66萬人,是典型的農業(yè)大區(qū)和糧食主產區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有小型水利工程河流46條,機電井15992眼。?。?)型水閘12座,?。?)型水閘13座。管灌系統(tǒng)959個,4.97千hm2;噴灌系統(tǒng)139個,0.69千hm2,滴灌系統(tǒng)9個0.07千hm2;日最大供水量200~1000m3的供水站8個;日最大供水量200m3以下的供水站9個。中型灌區(qū)1處,各級渠道326條。
2睢陽區(qū)水利工作存在的問題
睢陽區(qū)水利建設工作取得了較好的成績,曾榮獲全國農田水利基本建設先進縣、多次奪取省“紅旗渠精神杯”。但是,當前該區(qū)的水利建設仍存在諸多問題,在一定程度上影響了農村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.1水利基礎設施薄弱
一些建于二十世紀六七十年代的水利工程,由于年久失修,損毀嚴重。近年來建設的水利工程,特別是小型農田水利工程,量大面廣,比較分散,沒有專門的養(yǎng)護經(jīng)費,部分損毀,影響了灌排效益的發(fā)揮。另外,部分邊遠地塊仍沒有健全的農田水利基礎設施,農田只能靠天收,農作物產量相對較低且波動較大。比如勒馬鄉(xiāng)劉漢珠等村由于機井偏少,又沒有通電,遇到干旱天氣時,農民要么守著井澆不上水,要么沒井可用。
2.2農村用水污染嚴重
大量的工業(yè)廢水、生活污水、農藥、化肥等嚴重污染了地表水和地下水,農村飲水安全得不到保證,被灌溉的農作物受到了污染,嚴重威脅著國家糧食安全和當?shù)厝嗣竦纳眢w健康。2008年,睢陽區(qū)大沙河遭到污染,后期雖通過一些工程措施得到了恢復,但造成的經(jīng)濟損失達6000余萬元。還有部分地區(qū)水土流失嚴重,不但土壤肥力衰退、土地退化、糧食產量下降,還造成了嚴重的泥沙淤積,加劇了旱澇災害的發(fā)生。加之睢陽區(qū)十年九旱,導致地下水得到了有效的補給,阻礙了農村水利的發(fā)展。
2.3水利建設資金嚴重不足
水利建設,建是基礎,管是保障,投入是關鍵。投入不足的主要原因是市、縣兩級財政困難,雖然每年都從財政上拿出幾百萬投入水利建設,但仍不能滿足水利建設的需求。“兩工”的取消對農村水利建設影響很大,由于舊的體制已經(jīng)被打破,新的體制尚未健全,導致近幾年在農村水利建設中農民投資、投工和投勞大幅度減少???ldquo;一事一議”解決水利建設資金問題尚處于初級探索階段,還存在很多問題與不足,從而使農田水利建設陷入了非常尷尬的境地。
2.4水利工程建后管理滯后
水利工程的建后管理是當前水利工作最薄弱的環(huán)節(jié),也是水利建設尚未破解的難題。大中型水利工程一般都有專門的管理機構,且數(shù)量較少,相對容易管理,但存在管理經(jīng)費不足的問題。小型農田水工程分布廣,數(shù)量大,但產權不明晰,農民只用不管,損壞后無人維修,是水利工程管理上的老大難問題。睢陽區(qū)勇于創(chuàng)新,大膽探索,堅持“政府主導、群眾參與、協(xié)會主體、形式多樣、面向社會、依托市場”的原則,強力推進小型水利工程管理體制改革,取得明顯成效。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認識不夠,仍把農村水利工程的管護和設備維護工作依賴于政府,面對眾多且分散的水利設施,加上財力不足,政府也是力不從心。
2.5水利基層組織薄弱
2011年中央1號文件出臺后,睢陽區(qū)以此為契機,在全區(qū)14個涉農鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務中心,編制49人,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,進一步完善了水利服務體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站(中心)在防汛抗旱、農村飲水、水利基本建設等工作中較好的發(fā)揮了職能。但現(xiàn)有的工作人員大部分是鄉(xiāng)政府其它口調劑人員,非專業(yè)人員,而且人才結構不合理、知識老化、缺少創(chuàng)新精神,農村水利工程缺乏專業(yè)的技術指導、水利業(yè)務工作開展困難,也影響到農村水利工程的建設與管理。
3加強水利建設的對策
當前水利建設中存在的這些問題,制約和影響著水利現(xiàn)代化和農業(yè)現(xiàn)代化的進程。要解決這些問題,就要結合當?shù)貙嶋H情況,從以下幾個方面著手,科學規(guī)劃,突出重點,銳意改革,分步實施,逐步完善建管體制和投入機制,使水利建設步入良性發(fā)展道路,充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。
3.1修改和完善水利建設總體規(guī)劃
睢陽區(qū)于2012年制訂了明確的水利發(fā)展總體規(guī)劃,隨著時間的推移,許多內容和指標都需要重新修改,規(guī)劃的建設內容也需要修改和完善。建立水利發(fā)展規(guī)劃需要不斷補充、修改,完善機制十分必要,規(guī)劃既要有相對穩(wěn)定性,又要有可變性和前瞻性,使之更能符合當前水利建設的實際。此次到睢陽區(qū)臨河店楊樓村調研時,村民代表提出該村由于地理方面的因素,十年九旱,群眾對抗旱及引水工程需求非常迫切,這就要求在制定該村水利建設規(guī)劃時,應該優(yōu)先考慮抗旱工程。
3.2建立多元的水利建設投入機制
水利工程的公益性,決定了水昨資金投入要以政府為主導,除國家投入的水利建設資金以外,省、市、縣、鄉(xiāng)各級財政都要把一定數(shù)目的水利建設資金納入本級財政預算,保證水利投入的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要制定政策吸納社會資金參與水利建設,按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則,拓寬水利建設的投資渠道,多種水利投資模式并存。適當拓寬“以獎代補”的范圍,運用股份合作等形式,鼓勵、引導民營資金投入到水利建設與管理中去。
3.3運用法律武器保證水利工程效益的發(fā)揮
各級政府和水利行政主管部門要加大對水利設施的執(zhí)法力度,依照水法規(guī)保護水利設施,嚴厲打擊破壞水利設施的行為,發(fā)現(xiàn)一起,嚴厲打擊一起,為農村水利的健康發(fā)展提供有力的條件。加大水法的宣傳力度,使廣大人民群眾懂法、守法、護法,養(yǎng)成愛護水利基礎設施良好習慣,以保護水利工程為榮,破壞水利工程可恥。加大水利執(zhí)法人員的業(yè)務培訓,提高職業(yè)素養(yǎng),提高文明執(zhí)法水平。
3.4提高基層水利隊伍業(yè)務水平
基層水利隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀,編制少、條件差、工資待遇低,專業(yè)技術人員缺乏。應建立完善的用人機制,使一批業(yè)務能力強的專業(yè)技術人員和優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實到水利隊伍中來,建成一支結構合理、隊伍精干、業(yè)務能力強的基層水利隊伍。還要加強水利專技術人員的業(yè)務培訓、繼續(xù)教育,提高專業(yè)技術水平,以適應水利建設的需要。
3.5加強基層水利服務體系建設