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【關(guān)鍵詞】 “保傳統(tǒng)”、“優(yōu)架構(gòu)”、“新技能”、“大平臺”
一、建筑業(yè)主安全管理模式現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)狀一:前期工作守則制
一個項目立項前,甲乙雙方除了對于合作合同進(jìn)行仔細(xì)敲定意外,會對整體施工的安全管理進(jìn)行再要求。鑒于當(dāng)前市場合作管理,甲方會聯(lián)合建筑施工方共同出具或要求建筑施工方出具相關(guān)《項目安全管理規(guī)范》,規(guī)范中對于項目的時期的安全生產(chǎn)過程進(jìn)行跟蹤描述,對于各崗位的工作職責(zé),及應(yīng)注意的安全指標(biāo)進(jìn)行綜合體現(xiàn)。使得在工作前期,對于工作守則的探討時間延長。部分企業(yè)也采取邊施工邊出具《項目安全管理規(guī)范》的情況。但就目前的市場情況來說,《安全管理規(guī)范》所應(yīng)起到的作用被逐步弱化。部分企業(yè)往往采取更換項目名稱來進(jìn)行搪塞。對于制定項目細(xì)節(jié)的深入度并沒有提升到應(yīng)有的重視高度。
(二)現(xiàn)狀二:守則內(nèi)容大而全
守則與規(guī)定相似,條令多而全。條令眾多而對于實際工作的指導(dǎo)意義并沒有因為其而發(fā)生本質(zhì)改變。以各種檢查報表為主的工作守則,讓表格占據(jù)大量的篇幅,設(shè)計內(nèi)容全面公開,但對于個體的消化程度則有待考量。一個標(biāo)準(zhǔn)的《項目安全管理規(guī)范》中,各類表格占據(jù)85%以上。項目管控時表格樣式繁多將對整體后期項目操作評估產(chǎn)生影響。表格應(yīng)隨著項目的不同而進(jìn)行調(diào)整。守則的規(guī)范性應(yīng)得到進(jìn)一步加強。
(三)現(xiàn)狀三:全流程重細(xì)節(jié)輕培訓(xùn)
當(dāng)前項目進(jìn)行施工前,規(guī)范、守則等進(jìn)行整體崗前培訓(xùn)?,F(xiàn)狀是各個建筑企業(yè)由有經(jīng)驗的項目經(jīng)理對下下發(fā)要求,而具體的培訓(xùn)目標(biāo)及培訓(xùn)效果的考核性難以衡量。當(dāng)前市場中,部分企業(yè)的安全管理培訓(xùn)仍落在直面要求及走過場的階段。同時培訓(xùn)的集中期主要集中在項目開始前,而對于新員工的加入,或項目中期部分要求的調(diào)整,給予全員培訓(xùn)的規(guī)范性并不全面。經(jīng)常會導(dǎo)致,規(guī)范有,守則有,培訓(xùn)有,就是實際一線操作人員的理解率低。結(jié)合部分區(qū)域項目的特殊性,部分監(jiān)管不到位,職責(zé)劃分存在交叉,使得項目仍停留在“安全口號天天喊”、“實際工作仍如前”的局面。
(四)現(xiàn)狀四:自動化融入一般
之前我們說過,當(dāng)前建筑施工安全管理現(xiàn)場表格化辦公,提升工作效率,而當(dāng)前的操作規(guī)范及模式與十幾年前的規(guī)范相比,除了在工藝、材料、技術(shù)等方面的巨大提升外,對于管理自動化的跟進(jìn)度并不如以上方面變化大。而辦公自動化系統(tǒng)的加入會提升整個團(tuán)隊的工作效率,及時反饋項目工程進(jìn)展,便于公司領(lǐng)導(dǎo)即使不在施工現(xiàn)場,也能對于項目的進(jìn)程有所掌控。同時工作自動化的融入還起到,提升工作效率,縮減人員編制,降低企業(yè)成本支出等優(yōu)勢。
二、建筑安全管理模式借鑒思路
鑒于多年工作經(jīng)驗,結(jié)合當(dāng)前建筑安全管理模式的市場現(xiàn)狀,提出如下借鑒思路,以期為公司提供安全管理模式的新思路。
(一)保傳統(tǒng)――保留原有基礎(chǔ)工作模式
保留原有基礎(chǔ)工作模式,如前期《建筑施工安全管理規(guī)范》的制定,審核及落地。因為項目的科學(xué)論證必須以原有基礎(chǔ)夯實為主。多年以來行業(yè)內(nèi)保留的基礎(chǔ)工作模式對于項目的整體性來起到了規(guī)范保護(hù)的作用?;A(chǔ)的管理規(guī)范要求是一個項目開展工作的前提。其對于項目工期的整體劃分,對于項目各個時期安全生產(chǎn)所能碰到的安全隱患,及具體施工工法要求的詳細(xì)約定,對于合作雙方或多方未來在實際產(chǎn)品驗收中會起到重要參考作用。同時,也為雙方降低了法律風(fēng)險。
(二)優(yōu)架構(gòu)――切割管理原則
在保留原有優(yōu)秀傳統(tǒng)思路的基礎(chǔ)上,優(yōu)化安全管理架構(gòu)將成為變化的主流。在承接一個項目S,多數(shù)施工方的安全管理架構(gòu)都一致,雷同性極強。而在實際操作中,由于項目的不同,其所要求的崗位及管理要求也會有所差異,因此在考慮現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上優(yōu)化原有架構(gòu)是每個施工安全管理所應(yīng)考慮的要素。
同時由于項目總則紛繁冗雜,不利于整體記憶調(diào)高,在實際的工作中,我們建議采取“切割管理”原則,架構(gòu)明確后,對于每個流程圖上的團(tuán)體進(jìn)行資料縮編,使其先全面了解自己本職工作及安全管理要點。熟記并按照要求執(zhí)行相關(guān)的管理要求、達(dá)到每個在工地的施工人員、管理人員都知道自己所在領(lǐng)域的工作規(guī)范,對接人及相關(guān)安全管理要求。
(三)新技能――引入科學(xué)自動化管理方式
管理自動化方式不僅僅是施工現(xiàn)場的施工方式的改變,更主要的是辦公系統(tǒng)的提升,對于安全管理的各類表格的電子化錄入,電子化操作,以及工程進(jìn)展的電子化整合。如OA系統(tǒng)對于企業(yè)日常工作的管理作用。達(dá)到公司領(lǐng)導(dǎo)即使不在施工現(xiàn)場,也能對于項目的進(jìn)程有所掌控。同時工作自動化的融入還起到,提升工作效率,縮減人員編制,降低企業(yè)成本支出等優(yōu)勢。
(四)大平臺――培訓(xùn)提高平臺
定期組織相關(guān)培訓(xùn)制度,讓新入員工切身感受安全生產(chǎn)的重要性,同時根據(jù)在實際工作中的總結(jié),要適時改善施工現(xiàn)場安全管理方式。以一線員工和管理者的實際情況為基本參考模板進(jìn)行考量。定期補充管理架構(gòu)實際安全管理過程中所出現(xiàn)的問題及解決方案,依靠科學(xué)及全體員工的共同智慧來為項目工程的安全管理模式提供保障。
在以上培訓(xùn)的基礎(chǔ)上我們要綜合考量項目實際情況,制定應(yīng)急預(yù)案,用以對應(yīng)突發(fā)性時間。如針對消防、工傷等流程的應(yīng)急訓(xùn)練。常規(guī)時間又準(zhǔn)備有步驟的進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案則利于事件發(fā)生的時候處理妥當(dāng)。
結(jié)語
以安全為保障的工程才是安心工程,以優(yōu)秀管理保障項目安全才是模式,因此施工安全管理是一個項目成功運作的基礎(chǔ)。加強對各級勞動安全生產(chǎn)管理部門責(zé)任的落實直接提升違紀(jì)違規(guī)的成本,對于員工及管理者的工作專注度具有大幅促進(jìn)作用。隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)向前發(fā)展,建筑業(yè)施工安全的重要性在任何時期都無比重要。施工安全是項目成功操作的重要衡量指標(biāo)。因此切實有效的建筑業(yè)主施工安全管理模式將有助于樹立良好口碑提升企業(yè)知名度,有助于提升項目品質(zhì)。科學(xué)的管控模式在社會發(fā)展日益壯大的今天體現(xiàn)出“保傳統(tǒng)、優(yōu)架構(gòu)、新技術(shù)、大平臺”的特性。其中“保傳統(tǒng)”――即保留原有基礎(chǔ)工作模式,如前期《建筑施工安全管理規(guī)范》的制定,審核及落地。因為項目的科學(xué)論證必須以原有基礎(chǔ)夯實為主。多年以來行業(yè)內(nèi)保留的基礎(chǔ)工作模式對于項目的整體性來起到了規(guī)范保護(hù)的作用。“優(yōu)架構(gòu)”――即在保留原有優(yōu)秀傳統(tǒng)思路的基礎(chǔ)上,優(yōu)化安全管理架構(gòu)將成為變化的主流。“新技能”――管理自動化方式不僅僅是施工現(xiàn)場的施工方式的改變,更主要的是辦公系統(tǒng)的提升,對于安全管理的各類表格的電子化錄入,電子化操作,以及工程進(jìn)展的電子化整合?!按笃脚_”――即定期組織相關(guān)培訓(xùn)制度,讓新入員工切身感受安全生產(chǎn)的重要性。
我們相信,未來的施工安全管理模式必定是更加科學(xué)規(guī)范的。其中互聯(lián)網(wǎng)融入、辦公自動化的融入,及我們每一個一線人員安全意識的加強,會為我們呈現(xiàn)一個個優(yōu)質(zhì)優(yōu)量的明星項目。
參考文獻(xiàn):
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《現(xiàn)行建筑施工規(guī)范大全》中國建筑工業(yè)出版社 2009年11月1日
關(guān)鍵詞: 建筑工程; 施工現(xiàn)場; 安全管理; 措施
Abstract: In recent years, China's construction business development is very rapid, research construction enterprises to enhance the quality of construction safety management is very necessary. Combined with the author's many years of experience, to the construction enterprise construction safety and quality management are studied, which has important reference significance.
Key words: construction; construction; safety management; measures
中圖分類號:TU71
建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的實用性和投資效果,更關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一個質(zhì)量不合格的建設(shè)工程一旦投入使用,就會給使用它的用戶造成安全隱患、質(zhì)量威脅,就會損害公眾的利益。質(zhì)量低劣的建筑工程,有的會給工程留下隱患或縮短建筑物的使用年限,有的會使建筑物成為危房,更為嚴(yán)重的是導(dǎo)致建筑物的倒塌。由于工程建設(shè)規(guī)模巨大,一旦發(fā)生建筑物的倒塌事件,就會造成重大的人身傷亡和財產(chǎn)損失,直接影響到公共利益安全和社會穩(wěn)定。近幾年,我國曾發(fā)生多起嚴(yán)重的質(zhì)量事故,2002 年,甘肅省白銀市平川區(qū)發(fā)生一起廠房梯形鋼屋架整體垮塌的重大傷亡事故,造成 6 人死亡、10 人受傷、直接經(jīng)濟損失達(dá) 300 萬元。2009 年 4 月,廊坊市安次區(qū)金博服裝廠一機臺車間的屋頂突然坍塌,當(dāng)時正在做工的近百名工人被埋,導(dǎo)致 10 人死亡,8人重傷,7 人輕傷的嚴(yán)重后果。而由于受行業(yè)特點、人員素質(zhì)、管理水平、文化觀念和社會發(fā)展水平等因素的影響,我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。總體來講,我國建筑業(yè)每年由于傷害事故喪生的從業(yè)人員超過千人,受傷者不計其數(shù),直接經(jīng)濟損失逾百億元,建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。建設(shè)工程低劣的質(zhì)量和不安全的生產(chǎn)狀況是導(dǎo)致建設(shè)工程事故的重要原因。建設(shè)工程事故不僅會造成大量的人員傷亡,還導(dǎo)致了巨大的直接和間接的經(jīng)濟損失,嚴(yán)重?fù)p害了公眾的財產(chǎn)和生命安全,并使成千上萬的家庭乃至整個社會都遭受傷害和痛苦,危及和諧社會的建設(shè)。
1 .建筑施工中安全管理存在的問題分析
近些年, 建筑領(lǐng)域出現(xiàn)施工事故問題可謂屢見不鮮, 可以說建筑施工中存在很多的安全隱患問題, 施工安全已經(jīng)成為一個非常嚴(yán)重的社會問題。 我們知道, 施工安全管理已經(jīng)成為建筑項目施工管理的有效組成部分, 但建筑施工傷亡事故的統(tǒng)計數(shù)字告訴我們, 建筑施工的安全管理還面臨著十分嚴(yán)峻的形勢, 存在這很多的問題。
1.1 安全生產(chǎn)管理制度落實不到位
我們知道“ 無規(guī)矩不成方圓”, 對于建筑行業(yè)來說, 要想實現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全作業(yè)就必須依賴規(guī)范化的制度作為支撐。 目前, 在建筑領(lǐng)域出現(xiàn)了這樣的問題, 在建筑施工的現(xiàn)場, 安全生產(chǎn)的意識不強、 責(zé)任不明確, 制度執(zhí)行和落實不到位, 即使有安全生產(chǎn)的管理制度和操作規(guī)范, 也是流于形式, 沒能得到認(rèn)真的實施。 另外, 建筑施工作業(yè)的安全保障措施還不完善, 對突發(fā)事件的應(yīng)變能力還較差。
1.2 安全管理人員參差不齊
近些年, 對于建筑企業(yè)來說, 隨著施工安全管理機構(gòu)和人員被精簡、 合并, 企業(yè)缺乏專職安全員的情況大有存在, 出現(xiàn)了他們的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際工作需要的情況。 在新形勢下, 很多的安全管理人員參差不齊, 素質(zhì)較低, 甚至不懂得建筑施工的管理常識和管理技術(shù), 自然就很難在施工中安全作業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督的作用。 對于建筑施工的單位來說, 按照規(guī)定, 每個建筑項目的施工都需要具有一定專業(yè)知識和能力的項目經(jīng)理來擔(dān)當(dāng)和主持, 但在現(xiàn)實的工作中我們發(fā)現(xiàn)很多項目的施工建設(shè)都是掛靠的, 導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)混亂的管理局面, 對安全作業(yè)造成了一定的威脅。
1.3 安全教育比較滯后
“ 施工重地, 安全生產(chǎn), 人人有責(zé)”。 目前很多的建筑施工企業(yè)只顧著盡快完成工程作業(yè), 而忽視了對建筑施工人員的安全教育, 造成很多人安全意識淡薄, 安全生產(chǎn)的措施欠缺。 特別是農(nóng)民工, 很多的企業(yè)雇傭他們之后, 很少對他們進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn), 造成他們極度缺乏安全作業(yè)的意識, 所以出現(xiàn)了很多的施工作業(yè)事故。
1.4 施工一線工人作業(yè)水平不高,操作不規(guī)范
隨著建筑企業(yè)改制和用工制度的改革,建筑工人隊伍發(fā)生了根本性變化,管理與勞務(wù)兩層分離,民工成為建筑工人的主力,建筑工人從原來具有 1~8 級技術(shù)的工人,轉(zhuǎn)變?yōu)槲唇?jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)的散兵游勇。 主要由農(nóng)民工組成的施工一線工人隊伍,缺乏培訓(xùn),質(zhì)量安全意識淡薄,技術(shù)能力、整體素質(zhì)水平都有待提高。 很多工程質(zhì)量安全隱患往往發(fā)上在不起眼的小細(xì)節(jié)上,施工一線工人的具備較高的質(zhì)量安全意識和施工操作規(guī)范,對避免質(zhì)量安全隱患有重要意義。但在許多建筑工地上,我們發(fā)現(xiàn)最適合于一線操作工人,用于規(guī)范其操作流程的“操作規(guī)程”不被重視,甚至被遺忘,一線工人僅憑師傅口頭傳教,全無“操作規(guī)程”作指南或約束。
2. 強化建筑施工安全管理的對策研究
建筑企業(yè)要想獲得工程建設(shè)的順利進(jìn)行, 實現(xiàn)高質(zhì)量高水準(zhǔn)的工程建設(shè)項目, 就必須轉(zhuǎn)變以往的工作思想, 采取有效措施, 提高對建筑施工中安全管理問題的認(rèn)識, 有效應(yīng)對施工中的突發(fā)事件, 優(yōu)化建筑施工中的安全管理的對策。
2.1 轉(zhuǎn)變作業(yè)觀念, 強化安全生產(chǎn)意識
建筑項目施工建設(shè)的安全工作重如泰山, 它已經(jīng)成為建筑施工質(zhì)量高低的有效組成部分, 也貫穿于建筑工程作業(yè)的始終, 這就要求我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的建筑施工的作業(yè)觀念, 強化安全生產(chǎn)的意識。 近些年安全生產(chǎn)事故的發(fā)生大多是因為我們沒有從根本上樹立安全生產(chǎn)的意識,很多都是麻痹大意, 造成了不可估量的損失, 也給建筑企業(yè)帶來了很大的壓力。 針對這些問題, 我們必須統(tǒng)一思想, 堅持“ 以人為本” 的安全生產(chǎn)觀念, 一些作業(yè)都在安全作業(yè)的前提下完成, 把安全作業(yè)放在突出的位置來抓, 施工安全無小事, 樹立強有力的安全生產(chǎn)的意識。 作為建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo), 必須強化安全認(rèn)識, 深入了解安全作業(yè)的技術(shù)問題、 法律問題及人員安全教育的問題, 切實實施安全生產(chǎn)“ 一票否決制”, 實行安全事故的問責(zé)制, 做到思想上和行動上時時處處都重視安全生產(chǎn)。
2.2 加強安全教育, 注重安全技能培訓(xùn)
在建筑施工現(xiàn)場的安全管理中, 主要是施工人員的安全意識教育,只有讓他們樹立較高的安全意識和責(zé)任意識, 才能確保工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。 安全作業(yè), 人人有責(zé), 我們一定要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的安全管理思想,認(rèn)為安全作業(yè)只是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的事情, 與一線建筑工人沒有關(guān)系, 其實這是錯誤的, 我們要建立安全管理的“ 大管理” 思想, 讓建筑施工現(xiàn)場的作業(yè)人員都參與安全管理, 認(rèn)真作業(yè), 及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。 同時, 要強化建筑施工人員的安全教育培訓(xùn), 提高他們的安全業(yè)務(wù)素質(zhì),增強人的安全防范意識, 杜絕一切安全隱患的發(fā)生。 在施工建設(shè)中, 巧妙的應(yīng)用各種手段和媒介, 認(rèn)真宣講 《 安全生產(chǎn)法》 、 《 建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》 等安全作業(yè)的規(guī)范, 通過強化安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 提高人員素質(zhì)。 同時加大建筑工人的安全生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn), 提高他們的專業(yè)技術(shù)素質(zhì), 保證施工生產(chǎn)程序化、 標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化進(jìn)行, 杜絕施工中的盲目性。
2.3 創(chuàng)新工作方法, 實現(xiàn)安全管理的科學(xué)化
對于建筑企業(yè)來說, 施工安全的重要性不言而喻, 之所以還有安全事故的發(fā)生, 主要的就是建筑企業(yè)缺乏施工中科學(xué)化的安全管理理論, 缺乏防和控制事故的制度建設(shè)。 安全施工理論和制度建設(shè)的滯后性造成了我們的建筑作業(yè)安全管理還不能實現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化的作業(yè), 安全管理中隨意性大, 成效低。 介于此, 建筑企業(yè)必須要根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點, 確定年度安全生產(chǎn)工作的重點以及專項治理目標(biāo), 制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施, 把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層, 一層抓一層, 層層抓落實, 實現(xiàn)安全作業(yè)管理的常態(tài)化。
2.4加強施工安全應(yīng)急救援措施
在建筑施工中,安全事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性,很多安全事故會給建筑工程施工單位造成很大的損失。所以在安全管理中不僅要加強實現(xiàn)的預(yù)防措施,而且要加強事后應(yīng)急措施,在日常的工程施工中要制定嚴(yán)格的應(yīng)急預(yù)案,并且進(jìn)行有效的演練。在施工安全事故發(fā)生之后,積極采取有效的措施,不僅能減少安全事故中的人員傷亡,而且能減低施工企業(yè)的經(jīng)濟損失。
2.5加強培訓(xùn),提高全員素質(zhì)
在建筑施工安全管理中,主要的人群有兩部分,一部分是安全管理人員,另外一部分是施工人員。在施工企業(yè)的培訓(xùn)過程中安全管理人員要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī),掌握先進(jìn)的管理知識,在管理過程中可以采用正確的管理方法。施工人員要不斷提高自己的技術(shù)水平,在施工中可以按照相關(guān)的程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,降低由于違規(guī)操作引發(fā)安全事故的概率。
2.6 強化質(zhì)量意識,全面提高質(zhì)量管理水平
建筑工程的質(zhì)量問題是一個永恒的話題,如果要想從根本上消除建筑工程的質(zhì)量方面的問題,必須要使建筑工程的施動者樹立一個良好的質(zhì)量意識。 因為質(zhì)量意識是保證建筑工程整體質(zhì)量的基本條件,同時也是搞好建筑工程質(zhì)量管理的重要的一項。建筑工程質(zhì)量涉及到多個方面,是一個由多部分、多層次、多因素組合的整體,因此,必須從籌建協(xié)調(diào)到具體施工全過程都采取行之有效的控制手段和措施,從而保證建筑工程質(zhì)量。
2.6.1 加強工程參建人員的從業(yè)素質(zhì)及專業(yè)技能培養(yǎng)
總體而言,房屋建筑工程的參建工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)十分重要且關(guān)鍵。 也就是說,只有具備高等從業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)技能的施工作業(yè)團(tuán)隊才能使工程安全管理建設(shè)進(jìn)程工作取得長足進(jìn)展與重要成果。 因此,對各責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身牽頭作用,主要加強業(yè)務(wù)技能進(jìn)修與學(xué)習(xí),其目的是為了更好的掌握房屋工程專業(yè)工程知識,加強組織管理,強化各部門單位的協(xié)作建設(shè)能力,并對施工方作業(yè)人員實行“以人為本”的柔性管理模式,最終強化其責(zé)任意識與安全作業(yè)施工觀念,起到在意識上主導(dǎo)施工人員的實踐作業(yè)行為這一目的。
2.6.2 強化參建單位的安全管理執(zhí)行效能
建設(shè)單位必須明確安全投資費用標(biāo)準(zhǔn),并且要在雙方合同中明確出具體安全投入工作的具體款項、事宜,進(jìn)而才能確保施工單位提高安全管理能力。 同時,建設(shè)單位要在招標(biāo)文件明確具體的安全技術(shù)條框及安全管理審計標(biāo)準(zhǔn),并要在工程實際管理中落實;另外,除了加強工程質(zhì)量及工期、進(jìn)度方面的管理,還要做好安全管理工作,按照工程合同所需的明確標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范管理。
3.結(jié)論
目前,安全形勢十分嚴(yán)峻,正是考驗施工企業(yè)和施工安全管理人員的時刻。我們必須認(rèn)真細(xì)致地做好工程項目建設(shè)過程中的各項安全管理工作,把因安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低,為建造和諧社會做貢獻(xiàn)。
3.1 企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)首先要提高警惕,認(rèn)真履行國家相關(guān)安全法規(guī),從企業(yè)安全規(guī)章制度上下工夫,加大人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面安全預(yù)防措施的投入,同時,經(jīng)常對安全管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作,提高安全隊伍素質(zhì),增強安全管理能力,另外,對一線施工人員加強安全防范意識教育,嚴(yán)格按安全規(guī)章制度施工,杜絕習(xí)慣性違章和違規(guī)施工操作等,做好“安全三寶”等勞動保護(hù)措施,從源頭嚴(yán)防事故的發(fā)生。
3.2 作為基層一線的安全管理人員更要增強安全防范意識,嚴(yán)格認(rèn)真履行神圣的安全管理和安全監(jiān)督檢查職責(zé),負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場和施工人員的安全監(jiān)督檢查、人員教育和指導(dǎo)等安全工作。并加大安全檢查力度,經(jīng)常巡視監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場,采取月檢、周檢和不定期的巡回檢查及專業(yè)性檢查相結(jié)合的手段,進(jìn)行全面的安全檢查,檢查施工現(xiàn)場的違章現(xiàn)象和不安全因素,檢查施工管理人員及特種作業(yè)人員的安全施工方案及分項安全技術(shù)交底,各工種安全技術(shù)交底,班組班前安全技術(shù)交底和自查自咎,定期檢查整改記錄,職工安全教育活動記錄等,促使安全檢查管理形成一條龍的保證措施,消除安全隱患,防患于未然。
3.3 加強施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施,施工機械及電氣焊等特種作業(yè)工種等須由有資格證的專業(yè)人員操作,尤其對于一些危險性較大的項目施工時,要加強施工安全技術(shù)措施。如腳手架工程、現(xiàn)場臨時用電以及高空作業(yè)中的懸空作業(yè)、臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)、平臺作業(yè)等,要根據(jù)實際情況做好可靠有效的安全保護(hù)措施。
3.4 同時,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防方針。施工現(xiàn)場須有齊備的安全消防措施,疏通消防通道,經(jīng)常檢查消防栓等消防設(shè)施,定期進(jìn)行消防演習(xí),普及消防知識,避免火災(zāi)等事故的發(fā)生。
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關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);施工事故;安全管理;預(yù)防措施
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進(jìn)步,建筑規(guī)模逐漸的擴大,建筑業(yè)已發(fā)展為我國經(jīng)濟建設(shè)的主要產(chǎn)業(yè)。由于建筑工程是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)的、綜合性較強的工作,使得建筑業(yè)成為一個高危險性的行業(yè),工程安全事故時有發(fā)生。因此,建筑企業(yè)生產(chǎn)安全成為人們關(guān)注的焦點。
建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性
由于改革的不斷發(fā)展,建筑企業(yè)也逐步完善,不斷促進(jìn)著經(jīng)濟社會的發(fā)展,影響著人們的生活,關(guān)系到整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定,與此同時,建筑企業(yè)在生產(chǎn)過程中,出現(xiàn)了一系列的安全問題。因此,加強建筑安全生產(chǎn)對整個建筑行業(yè)有著極為重要的作用。為了更好地實現(xiàn)建筑企業(yè)的安全生產(chǎn),全體人員應(yīng)充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,制定詳細(xì)的方案和措施,施工人員應(yīng)以身作則,堅持以“安全第一”為方針,嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范要求,安全生產(chǎn),避免事故的發(fā)生。
建筑施工事故的原因
目前,我國建筑企業(yè)缺乏健全的安全管理體系,監(jiān)管控制不嚴(yán)格,管理目標(biāo)不明確,在施工過程中存在重復(fù)和交叉作業(yè)。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位,導(dǎo)致一些施工人員缺乏安全意識,對建筑施工安全認(rèn)識不足。在施工過程中,對施工人員的保護(hù)不夠重視,拖延施工人員的勞動時間,使施工人員處于超負(fù)荷、疲勞的工作狀態(tài),極易導(dǎo)致施工事故的發(fā)生。有的建筑企業(yè)為了自身利益,節(jié)約投入的資金,聘用大量的民工,使得施工隊伍素質(zhì)普遍較低,安全意識淡薄,加上領(lǐng)導(dǎo)對安全工作不夠重視,對于違法行為的處罰條款不明確,違反規(guī)程、操作錯誤、違反勞動紀(jì)律的大有人在,進(jìn)而引發(fā)事故的發(fā)生。在管理上,建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,沒有對各工種進(jìn)行各項安全技術(shù)交底,無法解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題;機械設(shè)備、設(shè)施存有缺陷,對施工現(xiàn)場的硬件設(shè)備維修、維護(hù)不夠,存有老化、破損等現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致事故的發(fā)生還有施工現(xiàn)場照明光線不足,視線不暢;通風(fēng)不良、粉塵飛揚;作業(yè)場所狹窄、雜亂,溝渠縱橫;施工現(xiàn)場道路不通暢;材料工器具亂堆亂放,雜亂無序;噪聲刺耳,這些都是引發(fā)事故的發(fā)生的因素。
建筑施工事故預(yù)防措施
(一)認(rèn)真落實安全培訓(xùn)工作,提高全員安全管理素質(zhì)。
生產(chǎn)安全人性化管理要體現(xiàn)人性化管理的重點,要高度重視人的因素和技術(shù)進(jìn)步在安全工作中的重要作用,提高職工隊伍的安全意識和安全技能,推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,切實把安全生產(chǎn)建立在施工人員素質(zhì)的提高和科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。管理者要針對性地對建筑生產(chǎn)現(xiàn)場運行、施工人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn),提高運行、施工人員安全技術(shù)水平。很多生產(chǎn)安全事故都跟人員技術(shù)水平低下、判斷水平和事故應(yīng)變能力差、違章操作、盲目蠻干有關(guān)。建筑企業(yè)要加強安全監(jiān)督人員培訓(xùn),使各級安全監(jiān)督人員掌握現(xiàn)代化先進(jìn)的安全管理知識和方法,提高安全監(jiān)督工作水平。企業(yè)可以通過研討會、外培或內(nèi)培的形式,采取“走出去,請進(jìn)來”的形式,提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),同時還應(yīng)加強對員工包括管理人員的思想教育,加強對員工安全意識的培養(yǎng),讓員工加強安全意識,克服安全生產(chǎn)中的麻痹和冒進(jìn)思想,從而適應(yīng)建筑生產(chǎn)建設(shè)的需要。
(二)強化安全生產(chǎn)責(zé)任制。
一是安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過程管理,不斷完善和建立安全管理體系。制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計劃,將線路、設(shè)備劃分區(qū)域,把安全責(zé)任層層分解落實到人,層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,形成安全生產(chǎn)一級抓一級,將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)與部門、班組和個人經(jīng)濟利益掛鉤,真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作,事故是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
(三)加強機制建設(shè),提高管理水平。
一是要建立持續(xù)改進(jìn)機制,突出抓好安全性評價動態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機制,加強安全生產(chǎn)全過程管理,按照“分級管理、限期整改”原則,對存在安全隱患的部位,及時督促整改到位。三是要完善管理機制,加強基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好建筑企業(yè)施工的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和執(zhí)行工作。四是要加強監(jiān)督考核,完善約束機制,切實履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個到位”,即:思想認(rèn)識要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位,同時要強化“四種意識”,即:服務(wù)意識、從嚴(yán)意識、協(xié)調(diào)意識、創(chuàng)新意識。完善安全監(jiān)督職能和人員配備,加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。堅持從基礎(chǔ)抓起,關(guān)口前移、重心下移,抓好現(xiàn)場的監(jiān)督管理。
(四)加大違規(guī)處罰力度。
建設(shè)單位應(yīng)加大對建筑施工工藝的管理,對安全生產(chǎn)作為建設(shè)主管部門,可以對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系,并對其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄,凡對有章不循,違規(guī)不糾,屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究其法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還可以視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小,給予如降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。作為施工企業(yè),對、把關(guān)不嚴(yán),對企業(yè)信譽和形象造成嚴(yán)重?fù)p害者,應(yīng)采取一定的處罰措施,對事故相關(guān)責(zé)任人處罰過輕或免予處罰,不僅是對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定,也對企業(yè)聲譽造成惡劣影響,給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下隱患。
(五)應(yīng)當(dāng)建立事故報告制度和應(yīng)急救援預(yù)案
在建筑企業(yè)施工過程中,一旦發(fā)生事故,應(yīng)按照制度規(guī)范要求上報有關(guān)部門,采取相應(yīng)的搶救措施,進(jìn)行及時有效的解決,妥善處理事后工作,以降低事故中人員傷亡率和財產(chǎn)的損失。
總結(jié)語
總而言之,只有全面控制建筑工程的安全管理,不斷加大安全監(jiān)督力度,對安全隱患進(jìn)行有效的遏制,降低施工事故發(fā)生率,才能保證施工人員的人身安全,保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,促進(jìn)建筑企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。
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關(guān)鍵詞:建筑施工 安全生產(chǎn)
建筑業(yè)屬于勞動密集性行業(yè),具有人員流動大、露天施工、立體交叉作用多等特點,施工中危險性大,工作條件差、不安全因素多且點多面廣,預(yù)防難度大。建筑施工企業(yè)普遍存在管理跟不上、措施不力等原因,導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁,人員傷亡、財產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。鑒于當(dāng)前建筑業(yè)安全形勢嚴(yán)峻的事實,我國政府制定了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律、法規(guī),明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作必須實行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理,國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全管理體制?;诖?,從安全管理體制中的組織機構(gòu)、施工工藝、安全管理幾個方面來談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作。
一、 建筑企業(yè)體制
近年來,隨著我國改革開放的不斷深化,在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中,建筑施工企業(yè)已經(jīng)完全走入市場,適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。隨著國家基建投資的不斷加大,建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整,使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加,施工隊伍迅猛發(fā)展,施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。
隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用,要求建筑施工工藝不斷隨之而變化,以適應(yīng)現(xiàn)階段新技術(shù)的發(fā)展。如高層建筑的不斷出現(xiàn),就必須以塔機代替以前的井字架施工,并增加了外用電梯。深基礎(chǔ)施工從人工挖孔樁逐漸過渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁;增加了邊坡支護(hù)工藝。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來固結(jié)地基的。腳手架工程除落地式腳手架外,又出現(xiàn)了懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。過去的砼澆筑基本上是手推車入模和吊車斗入模,目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現(xiàn),一方面提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量; 另一方面也增加了不安全因素,迫使施工企業(yè)加強施工管理,加大力度對操作人員實行新工藝的培訓(xùn)、安全工作的教育、施工現(xiàn)場的檢查,增加了建筑施工安全管理的工作量。
二、 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析
1安全管理組織機構(gòu)不健全
安全生產(chǎn)管理體制的關(guān)鍵是企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,在整個經(jīng)營管理中,要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟效益,前提是必須做到安全生產(chǎn)。首先就要建立健全各種安全管理機構(gòu),安全管理機構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者,對安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。
許多私營企業(yè)沒有安全管理組織機構(gòu),沒有配備專職的安全員。工地的現(xiàn)場主管既是施工員,又是技術(shù)員、安全員,一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實,施工管理混亂,安全生產(chǎn)沒有切實的保障。
國有企業(yè)安全組織機構(gòu)雖然比較健全,但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠,現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改,要先報告,能否落實還得看項目經(jīng)理對安全工作的重視程度,遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時,總是難以擺正關(guān)系。
2安全管理制度不落實
首先是現(xiàn)場操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放,大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工。施工人員都是招聘的農(nóng)民工,主要管理方式是和民工隊的“包工頭”簽訂單項工程承包合同,以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利,安全全部由自己負(fù)責(zé),企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時,往往忽視安全生產(chǎn),注重進(jìn)度和效益。
其次是安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定,新工人進(jìn)廠必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面,經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進(jìn)行教育,致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識,安全操作水平低下,安全意識淡薄,自我防護(hù)能力極差。
三、今后的改進(jìn)措施
(一)組織措施
1進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。
2禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標(biāo)開始,嚴(yán)格審查承建資格,不準(zhǔn)超范圍施工。項目經(jīng)理實行注冊制,凡是該項目經(jīng)理承擔(dān)的工程沒有交工驗收的不得再參加投標(biāo)。其次是政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出,堅決嚴(yán)肅處理。
3加強對現(xiàn)場民工的管理。民工的來源應(yīng)通過有組織的勞務(wù)公司,改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽訂符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同,明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)廠前必須進(jìn)行三級安全教育,經(jīng)考試合格后才能上崗,考試內(nèi)容要包括安全知識和操作技能。實行“三工制”,即工前教育、工中檢查、工后講評,積極開展安全活動,提高操作者的安全意識和自我保護(hù)能力。
4建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機構(gòu),配備必要的交通辦公用品,給予足夠的管理權(quán)力。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員,嚴(yán)格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員,在工資待遇方面給予適當(dāng)補助。
5建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確其安全責(zé)任。做到縱深到底、橫向到邊,各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度,杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術(shù)交底制,安全主任對安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并作好記錄。
(二)技術(shù)措施
1工程開標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求,認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃。大門設(shè)計、生活、生產(chǎn)設(shè)施布置、各種材料堆放位置、給排水設(shè)施、施工用電設(shè)計及走向。安全防范重點,安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn),施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行。
2現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源,安放消防器材,編制消防預(yù)案,所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品,嚴(yán)禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。
3電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專門人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。場內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定,并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱,并接零保護(hù)。手持照明燈要用36V安全電壓,檢修電器時必須停電作業(yè),電源箱上懸掛“有人操作、嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌,并派專人看管。必須帶電作業(yè)時要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)。
4進(jìn)入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽,按規(guī)定佩帶勞動保護(hù)用品。高處作業(yè)要戴安全帶,從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護(hù)欄;施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板;拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定,設(shè)置踢腳板,掛設(shè)安全網(wǎng)。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;問題;建議
1建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
我國建筑施工安全管理正處在發(fā)展完善階段。由于黨和國家對安全生產(chǎn)工作給予了前所未有的關(guān)注和重視,2003年以來我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系也得到了前所未有的大發(fā)展,我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系的框架初步構(gòu)建了起來,企業(yè)的安全管理水平也有了較大的提高。但中國是發(fā)展中國家,世界人口第一大國,勞動力充足且成本偏低,建筑業(yè)的勞動力比發(fā)達(dá)國家更為密集,完成同樣的工作量大概需要2.5^'10倍的工人,事故的數(shù)量也比發(fā)達(dá)國家多得多。據(jù)統(tǒng)計,2009年我國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起,死亡2722人,同比增加48起,上升2. 2%,死亡人數(shù)增加176人,上升6. 9%(房屋建筑與市政工程施工安全事故840起,死亡1011人,同比下降5. 4%和3. 53%。其中,較大以上事故38起,同比下降2. 5%;死亡159人,同比上升8. 9% )。
2建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問題
2. 1安全管理體系不健全
建筑施工企業(yè)安全管理體系從機構(gòu)設(shè)置、人員配備到人員素質(zhì)等方面都存在問題。安全管理機構(gòu)設(shè)置方面,根據(jù)對企業(yè)的訪談和實際觀察,總承包單位總部基本上按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定設(shè)置,但一般的專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位設(shè)置單獨的安全管理機構(gòu)的較少,普遍都是設(shè)置工程管理部,安全只是工程管理的一部分內(nèi)容,且主要側(cè)重于工程進(jìn)度與質(zhì)量的管理。即便是總承包單位,較大部分分公司、項目經(jīng)理部安全管理機構(gòu)的設(shè)置也不能到位,不能配備齊全各類安全管理人員,甚至有的企業(yè)和項目部根本沒有配備安全生產(chǎn)管理人員或一人身兼數(shù)職,起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用。
2. 2安全責(zé)任不落實
全生產(chǎn)責(zé)任制不落實,管理責(zé)任脫節(jié),是安全工作落實不下去的主要原因。雖然企業(yè)建立了安全生產(chǎn)的責(zé)任制,但主要領(lǐng)導(dǎo)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任不落實,“開會時說起來重要,工作時做起來次要”的現(xiàn)象較普遍,安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。發(fā)生事故后,雖然對責(zé)任單位的處罰力度不斷加大,但是對相關(guān)責(zé)任人、與事故密切相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、器材、經(jīng)營等相關(guān)責(zé)任部門的處罰力度不夠,也直接導(dǎo)致責(zé)任制落實不下去。除此,安全管理手段單一,多數(shù)企業(yè)未建立職業(yè)安全健康管理體系,管理還是停留在過去的經(jīng)驗做法上。有些企業(yè)為了取得《安全生產(chǎn)許可證》也建立了一些規(guī)章制度,但建立的安全生產(chǎn)制度是從其它企業(yè)抄襲來的,不是用來管理,而是用來應(yīng)付檢查的,談不上管理和責(zé)任落實。
2.3安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足
現(xiàn)場從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),是安全隱患產(chǎn)生的最大根源?,F(xiàn)場作業(yè)人員90%以上是農(nóng)民工,他們安全意識淡薄,缺乏應(yīng)有的安全知識,自我保護(hù)能力低下,僥幸心理嚴(yán)重,易出現(xiàn)群體違章或習(xí)慣性違章現(xiàn)象,是安全生產(chǎn)中最大隱患。根據(jù)對三個省份的調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前絕大部分項目的新工人在進(jìn)行之前的安全培訓(xùn)時間一般不會超過兩小時,一般是邊干邊學(xué),而且一般是以老師傅帶的形式來進(jìn)行,不組織專門的安全培訓(xùn)。另一方面,現(xiàn)場工人來源于勞務(wù)分包企業(yè),總包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)直接簽訂分包合同,總包只進(jìn)行入場安全教育,不直接負(fù)責(zé)工人的安全培訓(xùn),導(dǎo)致自我防護(hù)意識較差,事故頻頻發(fā)生。
3加強建筑施工企業(yè)安全管理的主要對策
下面針對建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問題提出一些加強企業(yè)安全管理的對策建議。
3. 1完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理標(biāo)準(zhǔn)
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對性強,企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性,面向生產(chǎn)一線貼近員工生活,讓員工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)員工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施,提高員工的安全意識,加強企業(yè)的安全管理,最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要不斷完善安全生產(chǎn)制度諸如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)定期檢查整改制度、安全生產(chǎn)獎罰制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報告和處理制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)管理制度(安全生產(chǎn)制度、消防保衛(wèi)制度、環(huán)境保護(hù)制度、文明施工制度、現(xiàn)場用電管理制度、現(xiàn)場機械設(shè)備管理制度等)以及應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)制度等相關(guān)規(guī)章制度。
3.2強化安全生產(chǎn)責(zé)任制
要通過建立健全責(zé)任制,明確各級管理人員和作業(yè)人員的責(zé)任和義務(wù)。建筑施工企業(yè)主要責(zé)任人要負(fù)起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,構(gòu)建以企業(yè)法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,建立企業(yè)--項目部--作業(yè)隊(班組)--作業(yè)人員的安全管理責(zé)任鏈,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,理順企業(yè)、項目、作業(yè)班組、作業(yè)崗位的安全管理關(guān)系,安全責(zé)任要明確到位,落實執(zhí)行到位,達(dá)到下抓一級,上保一級。企業(yè)要與項目部、項目部與作業(yè)隊(班組)、作業(yè)隊(班組)與作業(yè)人員之間要及時簽訂“安全責(zé)任書”,明確各自安全責(zé)任、分解并落實安全目標(biāo),由此建立橫到邊、縱到底、專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系,形成全員管理格局,有力的保障企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。企業(yè)在平時的工作中經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督責(zé)任落實情況,發(fā)現(xiàn)哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞就要追究責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任制的核心是責(zé)任追究,安全生產(chǎn)推行的“問責(zé)制”就是具體表現(xiàn)。
3. 3加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
根據(jù)管理理論中的人本原理,在管理活動中必須把人的因素放在首位,體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。在教育培訓(xùn)中首先要做好進(jìn)場教育,對于項目新入場的員工和調(diào)換工種的員工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對于進(jìn)場的員工實行三級安全教育,它也是新員工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。內(nèi)容包括勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育;企業(yè)安全規(guī)章制度的教育等。其次,要開展經(jīng)常性安全教育。企業(yè)和項目在做好新員工進(jìn)場教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時,還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程,并根據(jù)接受教育的對象和不同特點,采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。最后,對項目施工現(xiàn)場作業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員,利用“農(nóng)民工夜?!钡男问郊訌娊逃⑴嘤?xùn)、考核,持之以恒,也能收到提高安全意識和作業(yè)技能的目的。
【1】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告》(2009年度)
【2】王力爭,韓亂《建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析及對策》《理論導(dǎo)刊》2009年02期8一13
【3】王子宏((國際工程項目安全管理模式》《中國工程咨詢》2008年05期15一18
【4】黃吉欣((國際建筑安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢》《國際工程與勞務(wù)》2008年6月02期4一9
關(guān)鍵詞建筑企業(yè) 施工 安全管理
Abstract: in recent years, the construction field accident occurred frequently. Therefore, the project management of construction safety are particularly important. Safety production management enterprise management is an important part of, is also a comprehensive system science. On-site safety management must according to its characteristic industry implementation, and makes the production was in the best condition. This paper analyzes the present situation of the safety management is analyzed, and the effective measures of safety management.
Keywords: building enterprise construction safety management
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、概述
建筑業(yè)作為國家的重要產(chǎn)業(yè)之一,在我國國民經(jīng)濟增長中處于重要地位。建筑企業(yè)之間的競爭十分激烈,如何才能在激烈的市場競爭中異軍突起,又是施工企業(yè)面前的一個嚴(yán)峻而又現(xiàn)實的問題。此外,企業(yè)施工的安全管理是生產(chǎn)管理的頭等大事,因此,建筑施工企業(yè)要加強防患意識、落實責(zé)任、做好監(jiān)管工作。
施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動,只有控制生產(chǎn)要素和社會要素的具體狀態(tài),不斷減少施工中的不安全行為和危險狀態(tài),尤其是杜絕使人受到傷害的事故,才能保障項目順利完成以及經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。
二、建筑企業(yè)施工安全管理不同于其他行業(yè)管理的特點
(一)作業(yè)內(nèi)容多變;
(二)生產(chǎn)崗位不固定、流動作業(yè)多,施工人員面臨著不斷變化的環(huán)境始終存在著新的隱患;
(三)施工過程中有多個工序,工序間配合,材料設(shè)備調(diào)度,及建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過程比較多,管理起來比較復(fù)雜;
(四)多為露天作業(yè),施工周期長,勞動者作業(yè)十分惡劣;
(五)人員流動性大,立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝、高處作業(yè)等特種作業(yè)多。
這些安全管理方面的特點促使項目施工不安全隱患更多,主要發(fā)生在高處墜落、物體打擊、坍塌等方面的傷亡事故。因此,筑企業(yè)施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容,大體可歸納為建立健全的安全組織機構(gòu)、安全組織管理、安全監(jiān)督工作及員工的安全教育幾個方面。總之,進(jìn)行科學(xué)管理和控制是關(guān)鍵。
三、建筑企業(yè)施工的安全事故形成的幾大原因
(一)人為原因
人為原因主要是指由于人的不安全行為導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類事故。人在生產(chǎn)活動中,曾經(jīng)引起或可能引起事故的行為,必然是不安全行為。施工單位是建筑安全活動的主體和核心,建筑安全問題主要出在施工單位的身上。人是施工中的主體,他們對安全的忽視成為了事故發(fā)生的重要原因。例如:有人自身因素對過負(fù)荷的不適應(yīng)原因;由于外界刺激要求不一致時,出現(xiàn)了要求與行為的偏差等,都極有可能引發(fā)不安全行為。
(二)物的原因
物的原因是指物的不安全狀態(tài),主要是生產(chǎn)過程中發(fā)揮出的具有一定作用的機械、生產(chǎn)對象及其他的一些生產(chǎn)要素。物是有不同形式和不同性質(zhì)的,對建筑行業(yè)來說,物還包括工程中所涉及的設(shè)備、材料、燃料、機具、設(shè)施等。一般情況下,安全事故涉及的物比人更復(fù)雜,形態(tài)也是多種多樣的,其中所擁有的能量狀態(tài)也是各有不同的。一方面,人如果失去了對能量的控制,就會超越約束與限制,將能量突然釋放,當(dāng)能量超過人的身體就會超過人體的承受能力,形成傷害事故。另一方面,人們給予能量種種約束與限制在生產(chǎn)活動中始終沒有間斷過對能量的利用,按人的意志進(jìn)行流動,發(fā)揮出正常能量。
(三)環(huán)境原因
很多不良及不安全的環(huán)境都是造成安全事故的原因,如:照明光線過暗、作業(yè)現(xiàn)場視物不清;氣象水文、地質(zhì)巖石等自然環(huán)境的惡劣變異;地面有油或其他影響環(huán)境的東西;光線過強;作業(yè)場所狹窄、雜亂等。與建筑行業(yè)密切相關(guān)的環(huán)境,就是施工現(xiàn)場,因此,執(zhí)行良好的安全檢查或錯誤的檢查以及施工現(xiàn)場執(zhí)行安全事故防范措施都是必要的。
(四)管理原因
管理不善是造成安全事故的間接原因,很多事故的發(fā)生都與管理有著直接的關(guān)系。因此,對作業(yè)現(xiàn)場要加強安全檢查,制止人的不安全行為,從而避免事故的發(fā)生。在管理中一直存在這樣一些問題:制度不健全、有法不依、安全教育不夠、執(zhí)行力不夠、安全技術(shù)措施不全面,無法對安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。
四、加強建筑企業(yè)施工安全管理的措施
(一)通過安全檢查及時掌握施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況
施工現(xiàn)場的安全檢查就是為了切實發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的危險源和安全隱患,并提出改進(jìn)的措施,作為一段時期內(nèi)安全整改工作的一個重點內(nèi)容。建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的安全檢查不僅要檢查靜態(tài)的項目,同時也要檢查動態(tài)的項目。通過檢查各個項目去真實的了解作業(yè)調(diào)度、環(huán)節(jié)管理中存在的問題。
(二)建立健全的安全組織機構(gòu)
建筑企業(yè)為保證施工安全,就要建立健全項目安全組織機構(gòu),明確參與各方對安全管理的具體分工,并確定出安全生產(chǎn)的目標(biāo),根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同,采用不同的安全管理模式。實行單位領(lǐng)導(dǎo)對全施工現(xiàn)場負(fù)責(zé),專職安全員對部位負(fù)責(zé),班組長,班組安全和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé),各施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)。
(三)加強建筑企業(yè)員工的安全教育
做好安全培訓(xùn),讓每一個員工懂得安全知識,掌握安全技能。由于建筑企業(yè)施工涉及到的人員流動性比較大,因此,安全教育的重點是應(yīng)該讓員工掌握安全注意事項、個體防護(hù)要求、應(yīng)急措施等。做到:凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、安全操作技能的學(xué)習(xí),經(jīng)過考核合格后,才可以進(jìn)場;對進(jìn)入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進(jìn)行體驗;對施工中違章操作的員工根據(jù)情況的不同要進(jìn)行處罰。
(四)加強現(xiàn)場施工的安全監(jiān)督工作,提升安全監(jiān)管人員的地位
建筑企業(yè)施工安全管理水平的高低,取決于領(lǐng)導(dǎo)的工作思路及安全監(jiān)管人員的素質(zhì)。安全監(jiān)管人員要有有較強責(zé)任心、敢于管理,主要崗位應(yīng)該由具有豐富生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的同志來擔(dān)任,以保證安全監(jiān)督工作的權(quán)威性。安全監(jiān)管人員要加強對施工現(xiàn)場材料,設(shè)備的檢查,加大對安全工作的投人,完善各種安全設(shè)施,做好各項監(jiān)督和控制工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要支持并認(rèn)可安全監(jiān)督人員的工作業(yè)績,在切身利益方面給予他們盡可能多的照顧。
(五)抓好專項整治,加大安全檢查力度
要根據(jù)上級部門的有關(guān)文件精神,并結(jié)合著企業(yè)的實際情況,大力開展專項整治工作。重點對塔吊、物料提升機和外用電梯運行中的違章指揮和違章操作,確立起重機械安裝申報制度、安裝后的登記備案制度、強制進(jìn)行安裝檢驗制度和起重機械報廢制度。此外,建筑企業(yè)在工程施工階段,高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多,安全防護(hù)主要對樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架的進(jìn)出料口等進(jìn)行嚴(yán)格圍蔽保護(hù),設(shè)置警示安全標(biāo)志牌。將深基坑施工作作為工作中的重中之重,做好基坑支護(hù)專項整治。
五、結(jié)束語
綜上所述,建筑企業(yè)施工的安全管理是建筑企業(yè)非常關(guān)注的問題,建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)的真正責(zé)任主體,只有明確和落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,才能控制和減少事故的發(fā)生。建筑企業(yè)內(nèi)部必須制定包括教育制度、檢查制度、獎懲制度、技術(shù)制度等在內(nèi)的健全的安全制度,將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實。從而使建筑企業(yè)的事故發(fā)生率降低,減少經(jīng)濟損失及傷亡人數(shù)。
六、參考文獻(xiàn)
[論文摘要]建筑業(yè)歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一,從文化視角來探討建筑施工的安全管理問題,不僅必要而且新穎。
建筑業(yè)歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一。從國際上看, 2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為355000起,其中建筑業(yè)的安全事故約60000起,占16.9%;建筑安全事故造成的直接和間接損失在英國可達(dá)到建設(shè)項目總成本的3%-6%,美國工程建設(shè)中安全事故造成的經(jīng)濟損失已占到其總成本的7.9%,香港特別行政區(qū)這一比例更已高達(dá)8.5%。而從我國的實踐來看,目前我國有建筑企業(yè)6萬多家,從業(yè)人數(shù)3800多萬,在施工程98萬多個;并且從1990年到2005年以來,我國每年所發(fā)生的建筑施工事故的死亡人數(shù)依然超過千人,每年的直接經(jīng)濟損失愈百億元。
一、建筑施工安全文化概述
(一)建筑施工安全文化的概念
1986年國際原子能機構(gòu)的國際核安全咨詢組在《切爾諾貝利事故后審評會議總結(jié)報告》中,首次提出“安全文化”一詞?!鞍踩幕币怀霈F(xiàn),就引起了有關(guān)人士的廣泛重視和興趣。人們認(rèn)識到,安全技術(shù)的發(fā)展、完善,設(shè)施的可靠性固然是重要的,但是還不夠,還必須建立起相應(yīng)的管理體制,而且新建立起來的體制必須是高級的、科學(xué)的,還必須要有一整套安全法令、法規(guī)、規(guī)章制度,并且使這一系列的規(guī)章制度要得到有效的不打折扣的執(zhí)行那就是“安全文化”。
(二)建筑施工安全文化的特性
建筑施工安全文化是以“人”為本,以文化為載體,通過企業(yè)文化的滲透提高人的安全價值觀和規(guī)范人的安全作業(yè)行為。它既包括操作者,也包括決策層和管理層。既要求員工嚴(yán)格地執(zhí)行良好的操作方法,同時還要具有高度的警覺性、實際的見解、豐富的知識、準(zhǔn)確無誤的判斷能力和強烈的責(zé)任感,以此正確地履行個人所承擔(dān)的安全職責(zé)。建筑施工安全文化實質(zhì)上是一種手段,它能使所有企業(yè)和個人都對建筑安全密切關(guān)注。它強調(diào)人的因素在保證施工安全生產(chǎn)上的主導(dǎo)作用,并以此促進(jìn)外界條件的改善,從而提高建筑企業(yè)乃至行業(yè)整體安全文化水準(zhǔn)。
二、建筑施工企業(yè)安全文化體系的構(gòu)建
建筑施工企業(yè)安全文化是企業(yè)的安全價值觀和安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則的總和。結(jié)合安全生產(chǎn)的實際,建筑施工企業(yè)安全文化體系的構(gòu)建,不僅包括物質(zhì)文化內(nèi)容和精神文化內(nèi)容,而且還包括企業(yè)職工安全生產(chǎn)素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。只有把這三者有機結(jié)合,才能共同構(gòu)建起建筑施工企業(yè)的安全文化體系。
(一)建筑施工企業(yè)安全文化的物質(zhì)文化建設(shè)
建筑施工企業(yè)安全文化的物質(zhì)文化建設(shè)主要包括企業(yè)安全標(biāo)志、建筑設(shè)施、技術(shù)裝備、施工作業(yè)環(huán)境、安全規(guī)章制度、安全管理行為等的建設(shè)。
1.安全規(guī)章制度。企業(yè)的安全規(guī)章制度是企業(yè)在安全管理實踐活動中所形成的帶有強制性的義務(wù)和保障員工一定權(quán)利的規(guī)定,是實現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)的有力措施和手段。企業(yè)安全規(guī)章制度作為職工安全行為規(guī)范的模式,使企業(yè)有序地組織生產(chǎn)要素,使工人從事施工生產(chǎn)活動能安全順利地進(jìn)行。
2.安全標(biāo)志。建筑施工企業(yè)安全標(biāo)志是以安全標(biāo)志性的物化形態(tài)來顯示本企業(yè)的安全文化特征。如企業(yè)的安全徽章、袖標(biāo)、安全信號、安全標(biāo)語牌、警句、安全櫥窗、安全板報、安全標(biāo)志性建筑等。在許多安全管理先進(jìn)的企業(yè),都有一整套的企業(yè)安全標(biāo)志,這些安全標(biāo)志明顯而形象地概括企業(yè)安全文化的獨特色彩,令人留下該企業(yè)重視安全管理工作的深刻印象。
3.施工作業(yè)環(huán)境和工作條件。施工作業(yè)環(huán)境和工作條件是指企業(yè)員工在施工生產(chǎn)經(jīng)營過程中的生產(chǎn)、辦公、休息和生活的場所。包括機關(guān)辦公樓、俱樂部、建筑工地“五小”設(shè)施、施工作業(yè)場地、防寒保溫及防暑、防雨設(shè)施等。以改善員工施工作業(yè)環(huán)境和工作條件為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)是企業(yè)安全文化的一個組成部分。
4.建筑施工企業(yè)安全管理行為。如施工中以“安全第一”為核心的作業(yè)活動,企業(yè)內(nèi)部以“建立良好的人際關(guān)系”為目標(biāo)的安全公共關(guān)系活動,對事故的處理采取“四不放過”處理原則等等。這些行為都是企業(yè)安全哲學(xué)、安全價值觀念、安全道德規(guī)范的具體實施和直接體現(xiàn),也是這些精神性活動取得成效的關(guān)鍵。
(二)建筑施工企業(yè)安全文化的精神文化建設(shè)
企業(yè)安全文化的精神文化建設(shè)是企業(yè)安全文化的根本。它隱藏在物質(zhì)文化建設(shè)的背后,卻直接表現(xiàn)為精神活動,直接具有文化的特征,它在企業(yè)安全文化建設(shè)中起著決定性作用。它大致包括企業(yè)安全哲學(xué)、企業(yè)安全精神和安全目標(biāo)等。
1.企業(yè)安全哲學(xué)。企業(yè)安全哲學(xué)是企業(yè)安全人格化的基礎(chǔ),是企業(yè)安全形成獨特風(fēng)格的源泉,是企業(yè)安全文化的遺傳密碼,是企業(yè)員工進(jìn)行總體安全信息選擇的綜合方法。在安全生產(chǎn)處于嚴(yán)峻的形勢下,企業(yè)迫切需要形成自己的企業(yè)安全哲學(xué)。要創(chuàng)造具有本企業(yè)特色和風(fēng)格的安全哲學(xué),必須依靠全體員工的創(chuàng)新精神,以及對安全的不懈追求和努力。
2.企業(yè)安全精神。企業(yè)安全精神是企業(yè)安全文化的表現(xiàn)形式,又是企業(yè)安全的靈魂。企業(yè)安全精神是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的安全管理活動中形成的,它反過來又為企業(yè)的施工生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),為企業(yè)安全管理活動提供精神支柱和前進(jìn)的動力,激勵、統(tǒng)帥企業(yè)員工的意志,使得企業(yè)員工在企業(yè)安全精神的指導(dǎo)下自覺地為實現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)而不懈地努力。
3.企業(yè)安全目標(biāo)。它是企業(yè)開展安全管理的目的和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)安全目標(biāo)是一個多元體系,制定企業(yè)安全目標(biāo)時,應(yīng)高于企業(yè)目前的安全水平,還應(yīng)考慮安全目標(biāo)的復(fù)雜性、動態(tài)性、現(xiàn)實性。按照企業(yè)的實際情況,遵照客觀規(guī)律辦事,達(dá)到企業(yè)安全目標(biāo)的最優(yōu)化,以激勵員工實現(xiàn)安全目標(biāo)的信心和毅力。
(三)企業(yè)職工安全生產(chǎn)素質(zhì)的培養(yǎng)與提高
1.培養(yǎng)和提高管理人員的安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。安全生產(chǎn)管理人員知識水平的高低、工作責(zé)任心的強弱,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)起著重要作用。
2.培養(yǎng)和提高工人安全生產(chǎn)的素質(zhì)。①加強安全生產(chǎn)方面的系列教育和經(jīng)常性教育*。目前有相當(dāng)一部分民工文化程度低,不能閱讀安全教育教材與有關(guān)的安全規(guī)定或閱讀能力差,對安全教育的實際收效有顯著影響,故應(yīng)加強安全生產(chǎn)方面的系列教育和經(jīng)常性教育。②經(jīng)常開展各種形式的安全生產(chǎn)活動。包括班前安全活動,日常安全生產(chǎn)總結(jié)活動、傷亡事故分析活動、安全生產(chǎn)的“取經(jīng)送寶”活動等。通過這些活動不斷提高認(rèn)識,擴大安全生產(chǎn)知識和學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗。③對職工安全生產(chǎn)素質(zhì)的狀況定期進(jìn)行調(diào)查分析活動,并針對調(diào)查結(jié)果采取有效的提高措施分步驟地進(jìn)行。④提高工人安全生產(chǎn)監(jiān)督能力。施工現(xiàn)場是人-機-物系統(tǒng)交叉作業(yè)的動態(tài)過程。工人安全生產(chǎn)既是保證自己的健康,同時也要保護(hù)其他作業(yè)工人的安全。通過有效的獎懲措施,來提高工人安全生產(chǎn)監(jiān)督能力,從而提高其安全生產(chǎn)素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:中小建筑 安全 管理 效益
我國建筑業(yè)從業(yè)人員近五千萬,建筑造成的事故及死亡人數(shù)一直居高不下。因此做好建筑工程項目的安全管理,對國民經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定,有著非常重要的意義。
一、項目施工安全的重要性
“安全第一,預(yù)防為主”,建筑施工企業(yè)必須完善企業(yè)規(guī)章制度,對應(yīng)不同的建設(shè)工程,建立起建筑工程項目安全生產(chǎn)保證體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益,創(chuàng)建優(yōu)良工程,提高企業(yè)的競爭力。
二、建筑業(yè)的施工特點
建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè),其施工特點是五多四化:1、高處作業(yè)多:有90%以上是高處作業(yè)。2、露天作業(yè)多:露天作業(yè)約占整個工作量的70%,3、手工勞動及繁重體力勞動多:建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作,容易使人疲勞、注意力分散。4、立體交叉作業(yè)多:建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜,工期較緊,必須多單位、多工種相互配合實行立體交叉作業(yè)。5、臨時員工多:建筑施工第一線作業(yè)的工人中,農(nóng)民工約占70%~80%,有的工地高達(dá)95%。四化是:1、建筑產(chǎn)品的多樣化:建筑產(chǎn)品產(chǎn)品的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、材料和工藝方法多樣化。2、建筑環(huán)境經(jīng)常變化:建筑業(yè)的工作場所、工作內(nèi)容是動態(tài)的、隨時變化的。3、不安全因素復(fù)雜多變:建筑施工的高能耗、高強度以及施工現(xiàn)場高噪聲、夜間照明、露天高溫嚴(yán)寒、有害氣體等。4、生產(chǎn)方式發(fā)生了變化: 隨著生產(chǎn)專業(yè)化,總包、分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、咨詢、項目管理應(yīng)運而生,分工變得更細(xì),新的經(jīng)營模式、生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)。
三、中小建筑企業(yè)施工安全事故多發(fā)的原因
(一)施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)認(rèn)識不足,不按建設(shè)程序辦事。
(二)施工中安全管理制度不完善、機構(gòu)不健全、制度不落實現(xiàn)象突出。
(三)由于建筑市場競爭十分激烈,施工企業(yè)底價中標(biāo),用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置,只有能省則省,導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
(四)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。
(五)對機械設(shè)備操作不規(guī)范,人員不固定,維修保養(yǎng)跟不上,只重使用,輕管理,機械設(shè)備老化。
(六)沒有按規(guī)定配發(fā)、使用勞動保護(hù)用品,或者保護(hù)用品質(zhì)量低劣,根本起不到保護(hù)作用。
(七)施工現(xiàn)場用電不規(guī)范。
(八)施工現(xiàn)場沒有足夠的消防設(shè)施、設(shè)備,施工人員對消防設(shè)施、設(shè)備不熟悉。
(九)一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。
四、中小建筑企業(yè)施工應(yīng)對的措施
(一)提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識
要進(jìn)一步提高施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識,并在實際工作上把安全工作放在首位。一是強化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn),并落實到行動中。二是切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)。三是加大處罰力度,做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)工作。
(二)完善建筑施工安全監(jiān)督管理方法
具體的監(jiān)督管理工作中,一是重點對企業(yè)安全保證體系的工作情況進(jìn)行監(jiān)督,使其充分發(fā)揮應(yīng)有作用,并結(jié)合對工地的重點抽查,達(dá)到監(jiān)督管理的目的;二是根據(jù)施工現(xiàn)場人機環(huán)境變化和工程的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)控監(jiān)督,做到有的放矢。有條件的可利用計算機管理網(wǎng)絡(luò)、視頻網(wǎng)絡(luò)等手段,及時掌握工程項目進(jìn)展情況;三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光,促進(jìn)企業(yè)之間、項目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展,提高總體水平。
(三)推行建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)認(rèn)證
職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)是八十年代后期國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。企業(yè)通過實施OHSMS體系認(rèn)證,可以明顯提高企業(yè)安全管理水平和管理效益,并通過改善作業(yè)條件,促進(jìn)勞動者身心健康,提高勞動效率,增強企業(yè)凝聚力,減少傷亡事故,從而產(chǎn)生巨大的安全效益。
(四)加大施工現(xiàn)場的管理力度
編制施工組織設(shè)計的同時,必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施,并經(jīng)相關(guān)人員的審查通過后方可實施。
(五)進(jìn)一步提高安全員的現(xiàn)場管理能力
發(fā)揮好現(xiàn)場安全員的作用,關(guān)鍵是這些人員要具備應(yīng)有的基本素質(zhì)(主要有五項基本素質(zhì))。具體來講:一是要有“熟知政策”的才能。二是要有“精通業(yè)務(wù)”的才能。三是要有“能文會武”的才能。四是要有“大公無私”的德才。五是要有“反應(yīng)敏捷”的才能。安全生產(chǎn)是動態(tài)管理,作為各級安全員,必須樹立“反應(yīng)敏捷”的意識。把各種損失降低到最大限度。
(六)加大對施工人員的教育培訓(xùn)力度
搞好安全工作關(guān)鍵在于人,施工人員的安全素質(zhì)的高低,安全意識的強弱,從根本上直接決定了建筑施工企業(yè)安全工作的成敗。施工現(xiàn)場要建立安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標(biāo)志等,強化安全生產(chǎn)意識。
首先應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。要針對不同的培訓(xùn)對象,按他們的文化程度,年齡層次,分工種、分門別類組織培訓(xùn)。其次要明確培訓(xùn)的內(nèi)容。將安全宣傳教育作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個組成部分,融入企業(yè)的各項活動之中,寓教于樂。企業(yè)要做到長期培訓(xùn)有規(guī)劃、中期培訓(xùn)有計劃、短期培訓(xùn)有安排,持之以恒。
(七) 抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎懲制度的落實
管理人員要明確責(zé)任和分工,制定出明確的安全目標(biāo),一級管一級,下級向上級負(fù)責(zé),把安全責(zé)任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié),形成人人抓安全的局面。
安全管理工作要在教育職工提高安全意識的同時,實行獎懲制度,做到獎懲分明。
安全管理是事關(guān)國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事,每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位,建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。
一、我國建筑施工安全管理現(xiàn)狀
首先,安全重視程度不足。目前很多企業(yè)管理者重經(jīng)濟效益,忽視安全管理。雖然在口頭上講“安全第一”,但實際中卻沒有落實。對安全生產(chǎn)不重視、不檢查,或是對檢查出的問題不解決,同時存在僥幸心理,認(rèn)為事故離自己很遠(yuǎn)。企業(yè)普遍把質(zhì)量問題放在首位,而忽視安全問題。其實這二者是緊密相連的,沒有安全很難保證質(zhì)量,更談不上經(jīng)濟效益。
其次,安全經(jīng)費投入不足。按規(guī)定,施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費的提取必須??顚S?,但目前,仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位:一是未提取或提取不足;二是對已提取的經(jīng)費沒有做到??顚S?。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護(hù)用品,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應(yīng)付上級檢查。
再次,人員技術(shù)水平不足。施工現(xiàn)場人員受自身認(rèn)知的限制,素質(zhì)普遍不高,安全意識淡漠。由于企業(yè)三級安全教育不落實,安全技術(shù)交底不到位,大量既沒有進(jìn)行崗前勞動技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務(wù)工者上崗后,對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知,對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識,缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識,安全技能差,自我保護(hù)意識不強,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。
第四,政府安全監(jiān)管不力。部分地區(qū)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu),對本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多,把關(guān)不嚴(yán),責(zé)任不落實,監(jiān)管力度不夠,在機構(gòu)設(shè)置、工作體制機制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。
第五,行業(yè)市場管理混亂。一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實,安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè),總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機配合機制,給安全生產(chǎn)留下隱患,導(dǎo)致事故頻發(fā)。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊伍擅自承擔(dān)施工任務(wù),安全意識更差。
最后,安全技術(shù)方案缺陷。雖然說企業(yè)在投標(biāo)及開工前,都會做施工方案,但現(xiàn)實中,施工方案多是借用以往的方案,經(jīng)簡單修改后即定稿,沒有與本工程的實際情況結(jié)合。加上審批程序不到位,使施工方案對施工沒有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。而因為技術(shù)方案出現(xiàn)問題帶來的安全事故往往會帶來更大的損失。比如塌方,帶來的可能就是巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、建筑安全管理的意義
首先,加強建筑施工安全管理是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》為建筑施工安全管理提供法律依據(jù),《建筑法》對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定。建筑行業(yè)是高風(fēng)險、事故多發(fā)行業(yè),原有的管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢,建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者,是做好安全工作的關(guān)鍵,也是共建和諧社會的需要。
其次,安全管理是做好施工質(zhì)量控制與管理的基礎(chǔ)。企業(yè)加強安全管理,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作順利進(jìn)行,這是企業(yè)效益的保證。但是在實施過程中,各種安全問題層出不窮,給項目運行帶來不小影響,也給企業(yè)造成很大損失。要堅持安全管理貫穿項目施工全過程的原則。
再次,安全施工問題是關(guān)系到企業(yè)職工的幸福和經(jīng)濟效益,還涉及到許多社會問題。因此從施工開始就把人力、物力綜合加以考慮,防患于未然,著眼于事先控制,要有專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)抓安全工作,要相應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施。在整個安全管理中,樹立安全第一的思想,“生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)”在整個安全管理中,使全體參與施工的人員自覺地共同遵守,保證安全施工。
三、做好建筑安全的措施
首先,堅持以人為本,安全第一的原則。在某種意義上來說,施工人員的安全,要比工程的安全更重要。項目管理者在對項目管理的過程中,要做到“安全第一,預(yù)防為主”,“安全”始終作為第一因素納入工作范圍。根據(jù)項目的不同特點,特別是項目實施階段的特點,充分考慮到安全工作對項目的工期、成本、質(zhì)量等方面的影響,制定相應(yīng)的保障措施,保證項目在“安全第一”的前提下有效進(jìn)行。在對施工人員進(jìn)行必要的安全保護(hù)同時,還要做好對工地周圍人員的保護(hù)。
其次,建立完善的安全責(zé)任制度。對于施工安全實行來說,關(guān)鍵是落實到每個人身上,因此落實每個人的安全施工責(zé)任制度是相當(dāng)關(guān)鍵。因而要建立完善的安全責(zé)任制度,要求各部門配合。同時在整個項目施工過程中開展經(jīng)常性的安全檢查也是項目安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。它能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中的各種隱患,及早發(fā)現(xiàn)問題,及早糾正以有力保障施工安全。
再次,加強安全教育。為確保安全管理工作順利實施,項目管理者應(yīng)注重安全教育和相關(guān)培訓(xùn)。通過安全教育和相關(guān)培訓(xùn),增強項目相關(guān)人員的安全意識,并且提高他們的安全技能。在安全生產(chǎn)管理中人是決定性的因素,企業(yè)管理要貫徹以人為本的思想,把人的能動性作為培養(yǎng)教育的重點和立足點,做好安全教育培訓(xùn),增強員工安全生產(chǎn)意識,提高員工的安全文化素質(zhì)。