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其次是規(guī)范和加強了基層基礎工作。流動人口的規(guī)模和流動頻繁決定了流動人口計劃生育工作的方式。根據(jù)基層工作實際和流動人口需求,省人口計生委改變了過去把所有流動人口“胡子眉毛一把抓”的管理方式,按照分類指導、突出工作重點的原則實施分類管理和服務。一是規(guī)范了《婚育證明》管理。明確已婚育齡婦女是流動人口計劃生育工作的重點對象,加強經常性、制度化的管理和服務,其他人員作為一般性管理,及時提供計劃生育咨詢、宣傳教育、技術服務等。這樣,不但大大減輕了基層的工作量和工作負擔,而且提高了工作效率和工作質量。根據(jù)國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》的相關要求,對于沒有《婚育證明》的流入人員,流動人口現(xiàn)居住地,可為其辦理在本地有效的臨時《婚育證明》;對婚育信息完整準確的且符合一定條件的,可辦理有效期為3年或5年的《婚育證明》,以便建檔立冊,納入現(xiàn)居住地的日常管理和服務。這樣做,一方面加強了管理,減少了漏洞;另一方面充分體現(xiàn)了以人為本的精神,流動人口可以有充分的時間回戶籍地辦理《婚育證明》。二是以突出重點,提高工作效率,切實減輕基層負擔為主要目的,統(tǒng)一規(guī)范了流動人口表、單、卡、冊的管理。增加了服務內容,強調了依法維護流出人口合法權益。流出人口因居住、就業(yè)等變化頻繁,使我們的管理和服務工作難以到位,違法生育較為突出。在目前,以現(xiàn)居住地為主的管理和服務體制,還未很好建立的情況下,戶籍地有必要也有責任加強管理,為現(xiàn)居住地實施管理創(chuàng)造一定的條件。要加強對《流出已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡》的管理,并增設“落實獎勵優(yōu)惠政策、金額”等服務項目。要求戶籍地村級統(tǒng)一建立基礎檔案,記載每個流出育齡婦女的生育節(jié)育、外出時間、地點、辦證和從業(yè)等基本情況,力求做到人頭清、婚育清、措施清、去向清的動態(tài)管理。
第三,信息平臺建設工作有新起色。全省流動人口計劃生育信息交換平臺的建立,作為實現(xiàn)流動人口計劃生育管理機制創(chuàng)新的一個突破口,加快了戶籍地與現(xiàn)居住地流動人口計劃生育信息反饋的速度,提高了工作質量和工作效率,有助于從根本上解決跨省、跨地區(qū)流動人口計劃生育信息交流難的問題。去年培訓班以來,我省信息平臺交換工作有很大起色。20*年12月21日至20*年3月20日,我省共提交信息9216條,反饋率為30.35。今后,我們要繼續(xù)大力推進流動人口計劃生育信息交換平臺的建設,實行定期通報制度,切實加強指導、培訓和督查工作。
對下一步我省流動人口計劃生育工作講幾點意見:
局領導對系統(tǒng)計劃生育工作高度重視,將之列入重要議事日程來抓細抓實。一是完善計劃生育管理機構。隨著局領導班子職務變動,我局重新調整充實了計劃生育和流動人口領導小組,成立了以局長為組長,紀檢組長為副組長的計劃生育、流動人口管理領導小組,小組明確了分管領導和具體經辦人,增強了責任感,加強了計劃生育工作的貫徹落實。二是局屬各單位均成立了或調整了計劃生育流動人口領導小組,做到了組織落實,人員落實,計生經費落實。由于交通部門工作特殊,外出和流進人口變化很大,加強交通流動人口計劃生育管理已成為我局計劃生育管理工作的重點和難點。三是設立了計劃生育辦公室,實行層層負責,分級管理,責任明確,落實到位,有力地保障了計劃生育和流動人口管理工作的有序開展,使系統(tǒng)內計劃生育工作得到整體推進。
二、認真宣傳,抓好育齡婦女普查
由于交通系統(tǒng)單位多,人員比較散,工作差異性大,思想不統(tǒng)一。針對這些薄弱環(huán)節(jié),我局配合市計生委積極開展計劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅持”,即堅持宣傳教育為主、堅持避孕為主、堅持經常工作為主、堅持幫助群眾發(fā)展經濟為主、堅持勤勞致富為主、堅持建設文明幸福家庭相結合為主。二是抓好節(jié)假日的計劃生育工作宣傳,及時掌握育齡婦女思想動向和變化,積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量,抓好育齡婦女的服務工作。計生干部做到上門服務,講政策、說道理,并保證計劃生育各種經費的落實,保障普查工作的正常開展。三是認真開展交通流動人口管理宣傳教育工作,定期召開系統(tǒng)內計劃生育會議,貫徹學習市委辦[20__]60號文件,并將有關文件下發(fā)各單位。組織計生干部學習計劃生育有關政策。此外,今年五月“母親日”,我們印發(fā)2500余份計劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內認真進行宣傳,受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應普查300人,實際普查300人,普查率達100%,未發(fā)生無計劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預防控制和消除性病、艾滋病的發(fā)生、傳播和蔓延,保護人民身體健康,根據(jù)市委、市政府的安排部署,我局將此項工作列入重要議事日程,在交通系統(tǒng)職工中認真開展《預防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識宣傳教育,并在車站碼頭張貼宣傳標語,發(fā)放性病預防資料,通過形式多樣的教育宣傳活動,使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對人類的危害,增強了自我保護和防治意識。今年以來,交通系統(tǒng)自己組織開展計生宣傳2次,先后印發(fā)計生宣傳資料5000余份。通過開展計劃生育教育宣傳,增強了計劃生育的自覺性。
三、注重落實,狠抓流動計生管理
流動人口管理工作在市計生委的正確領導的指導下,我們嚴格管理制度,明確工作職責,做到一級抓一級,層層抓落實。一是認真清理登記,全面進行查漏補缺。交管所發(fā)放限期補辦通知書,重點對三輪車、人力板車流動人口進行了檢查、清理。二是根據(jù)行業(yè)與流動人口計劃生育相結合,將三輪車、板車在年審、辦理營運證時實行查驗《婚育證明》,未辦《婚育證明》不予辦理或年審,并堅持“一證優(yōu)先、無證否辦”的原則,流動人口管理工作收到較好效果。今年,交通系統(tǒng)流入人口達200人,已辦證200人,辦證率100%。三是熱情服務,隨到隨驗。在流動人口管理驗證過程中,交通執(zhí)法人員工作積極,態(tài)度端正,服務熱情,使流動人口管理工作收到較好效果。
四、強化軟件,鞏固合格單位成果
這次情況通報會,時間雖短,但內容很豐富。會上通報了第二期信息交換平臺的運行情況,對流動人口婚育證明的管理及相關基礎工作進行了培訓。大家通過學習、交流、通報工作情況,達到了總結經驗、明確目標和部署作任務的目的。
去年十月份以來,經過全省上下共同努力,我省流動人口計劃生育工作打開了新局面,取得了一定的成績。
首先開展了全省流動人口計劃生育管理和服務工作現(xiàn)狀調研活動。這是我委專門的工作機構成立以后,首先抓的一件大事。過去很長一段時間,我省很多地方的流動人口計劃生育工作處于無序狀態(tài),工作到底處于一個什么樣的水平我們并不掌握。為此,省里從調查研究入手,于去年11月18日,下發(fā)了《關于開展全省流動人口計劃生育管理與服務工作調研活動的通知》。加強調查研究的重要目的,是探尋和把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律。人口和計劃生育工作是科學性、規(guī)律性很強的工作,要做好工作,必須尊重人口自身發(fā)展的規(guī)律,提高決策的科學化、民主化。隨即,省流動人口管理處會同省流動人口管理站的同志開始調研。他們深入到吉林、延邊、松原等地的社區(qū)、鄉(xiāng)村,通過實地調查、現(xiàn)場座談等方式,歷時2個月,掌握了大量、詳實的第一手情況和數(shù)據(jù)。各地在接到調研通知后,能夠高度重視,精心組織,周密部署,認真填寫調研表、撰寫調研報告。目前,全省流動人口計劃生育管理和服務工作現(xiàn)狀的調查報告已經形成,正在委黨組傳閱。整個報告問題反映準確,符合基層實際;分析深入,切中問題實質;對今后工作提出了科學并切實可行的建議和意見,充分體現(xiàn)了全省同志,實事求是、求真務實的工作作風。報告為今后做好全省流動人口計劃生育工作,提供依據(jù),奠定了重要的基礎。
其次是規(guī)范和加強了基層基礎工作。流動人口的規(guī)模和流動頻繁決定了流動人口計劃生育工作的方式。根據(jù)基層工作實際和流動人口需求,省人口計生委改變了過去把所有流動人口“胡子眉毛一把抓”的管理方式,按照分類指導、突出工作重點的原則實施分類管理和服務。一是規(guī)范了《婚育證明》管理。明確已婚育齡婦女是流動人口計劃生育工作的重點對象,加強經常性、制度化的管理和服務,其他人員作為一般性管理,及時提供計劃生育咨詢、宣傳教育、技術服務等。這樣,不但大大減輕了基層的工作量和工作負擔,而且提高了工作效率和工作質量。根據(jù)國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》的相關要求,對于沒有《婚育證明》的流入人員,流動人口現(xiàn)居住地,可為其辦理在本地有效的臨時《婚育證明》;對婚育信息完整準確的且符合一定條件的,可辦理有效期為3年或5年的《婚育證明》,以便建檔立冊,納入現(xiàn)居住地的日常管理和服務。這樣做,一方面加強了管理,減少了漏洞;另一方面充分體現(xiàn)了以人為本的精神,流動人口可以有充分的時間回戶籍地辦理《婚育證明》。二是以突出重點,提高工作效率,切實減輕基層負擔為主要目的,統(tǒng)一規(guī)范了流動人口表、單、卡、冊的管理。增加了服務內容,強調了依法維護流出人口合法權益。流出人口因居住、就業(yè)等變化頻繁,使我們的管理和服務工作難以到位,違法生育較為突出。在目前,以現(xiàn)居住地為主的管理和服務體制,還未很好建立的情況下,戶籍地有必要也有責任加強管理,為現(xiàn)居住地實施管理創(chuàng)造一定的條件。要加強對《流出已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡》的管理,并增設“落實獎勵優(yōu)惠政策、金額”等服務項目。要求戶籍地村級統(tǒng)一建立基礎檔案,記載每個流出育齡婦女的生育節(jié)育、外出時間、地點、辦證和從業(yè)等基本情況,力求做到人頭清、婚育清、措施清、去向清的動態(tài)管理。
第三,信息平臺建設工作有新起色。全省流動人口計劃生育信息交換平臺的建立,作為實現(xiàn)流動人口計劃生育管理機制創(chuàng)新的一個突破口,加快了戶籍地與現(xiàn)居住地流動人口計劃生育信息反饋的速度,提高了工作質量和工作效率,有助于從根本上解決跨省、跨地區(qū)流動人口計劃生育信息交流難的問題。去年培訓班以來,我省信息平臺交換工作有很大起色。2004年12月21日至2005年3月20日,我省共提交信息9216條,反饋率為30.35%。今后,我們要繼續(xù)大力推進流動人口計劃生育信息交換平臺的建設,實行定期通報制度,切實加強指導、培訓和督查工作。
對下一步我省流動人口計劃生育工作講幾點意見:
“天下大事必作于細,古今事業(yè)皆成于實”。今年,我省流動人口計劃生育工作的總體思路和主要任務已經明確,關鍵是狠抓落實。
一、進一步落實省里下發(fā)的一系列文件。最近,省里對于流動人口計劃生育工作下發(fā)的文件比較多,但不是文件多了,工作就做好了,關鍵是落實。一是落實省里于今年2月22日下發(fā)的《關于進一步加強流動人口計劃生育管理和服務工作的意見》?!兑庖姟分赋?,流動人口計劃生育工作是新時期人口和計劃生育工作的重要組成部分,也是目前人口和計劃生育工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)。要進一步統(tǒng)一認識,牢固樹立全局觀念,強化領導責任制,密切協(xié)作配合,創(chuàng)新流動人口計劃生育工作思路和方法;要在各自的職責范圍內,將計劃生育管理服務制度與相關部門的改革舉措結合起來,把工作著力點放在加強引導和提供服務上,寓管理于服務中,創(chuàng)新綜合治理機制。各地要加強與相關部門的溝通,堅持“優(yōu)勢互補、資源共享、綜合治理、優(yōu)質服務”的新理念,如為流動人口搭建發(fā)展經濟平臺,把發(fā)展勞務輸出經濟和加強流動人口計劃生育有機結合起來,不斷拓寬計劃生育服務領域,提高辦證率。二是落實《關于加強流動人口計劃生育信息交換平臺推廣應用工作的通知》精神,必須配備符合標準的設備,并要有專人管理網站。各級人口計生委都要建立相應的監(jiān)控督促制度,每周至少登錄一次交換平臺,隨時了解上級人口計生委的工作部署和要求,按規(guī)定及時處理和交換個案信息,同時各相關處、科、室也應分工負責,做好信息交換的監(jiān)控和督促工作。市、州每周至少登錄平臺兩次,及時掌握各地個案信息的交換情況,對長時間未發(fā)出查詢信息和未按時反饋查詢信息的縣(市、區(qū))進行督促。目前,各地推廣使用平臺工作發(fā)展不平衡。各級人口計生部門,要把加強信息交換平臺建設作為加強流動人口計劃生育一項基礎性工作,與改進流動人口計劃生育管理和服務方式有機結合起來,特別是流動人口較多的地方,要加快推廣應用的步伐,以提高流動人口計劃生育動態(tài)管理水平。各地要充分利用政府及相關部門信息網絡,依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體,建立和完善流動人口計劃生育管理和服務信息系統(tǒng),做到資源、信息共享。流動人口計劃生育信息交換平臺是特定歷史時期的產物,并由戰(zhàn)時轉入平時,由突擊性轉入經常性。對我們有的同志來說,信息交換平臺是一種新鮮事物,一些基層在推廣使用過程中,在思想上產生了波動,對平臺的可靠性、信息的真實性、應用的持久性產生懷疑,對是否能全面推廣缺乏信心。因而對在使用平臺過程中遇到的問題產生畏難情緒,對經常性的反復操作產生厭倦情緒,對平臺作為一項日常性工作采取應付態(tài)度。仍有少數(shù)縣(區(qū))工作不落實,與信息交換平臺應用有關的管理工作跟不上,如:人口基礎信息數(shù)據(jù)庫尚未建立或不完整;對流動人口有關情況的詢問、核查不認真;上網錄入的信息不準確等。這其中除了領導重視不夠外,主要原因是不少地方信息化工作基礎較差,設備、網絡資源缺乏,缺少具有相關知識的工作人員。反饋信息中"查無此人"的比例居高不下,嚴重影響交換信息質量,有的地區(qū)“查無此人”率竟高達90.62%。目前,一些地方平臺運行的機構尚不健全,平臺缺乏良好的運行環(huán)境,基礎保障急需強化。對此,我省將平臺的使用情況納入了年終計劃生育整體目標考核,在今年的考核方案中,明確了信息平臺的考核內容和辦法。三是明確《吉林省流動人口婚育證明管理規(guī)定》的要求,開展培訓工作。培訓工作要緊緊圍繞《規(guī)定》中的新觀點、新意見、新規(guī)定開展。要將村、社區(qū)工作人員作為重點培訓對象,提高他們的素質,提高他們?yōu)楣芾韺ο筇峁┓盏哪芰退?。省里同志也要積極參與指導各地的培訓工作。各地要在5月底前完成培訓業(yè)務。
截止20__年9月底,我縣全員流動人口10275人,其中流出人口9293人、流入人口982人。20__年度,我縣跨省流入人口生育5人,其中一孩5人、政策內生育5人、政策符合率為100%;省內流入人口在我縣生育3人,其中一孩2人、二孩1人,政策內3人、政策符合率為100%;我縣跨省流出人口生育10人,其中一孩9人、二孩1人,政策內生育10人、政策符合率為100%;省內流出人口生育121人,一孩111人,二孩10人,政策外生育3人,政策符合率為98.3%。
我縣計生部門設立司站級流動人口管理辦公室1個,編制4人,現(xiàn)有工作人員3名,配有計算機專業(yè)人員;全縣__個鎮(zhèn)計生辦和120個行政村配備專兼職流動人口服務管理工作人員149名;乾佑鎮(zhèn)政府為迎春社區(qū)和仁和社區(qū)招錄4名專職計生管理服務工作人員,并為40個小區(qū)配備40個計生協(xié)管員。
20__年,流動人口計劃生育工作經費預算投入30.6萬元,實際投入32.7萬元,其中縣級流動人口計劃生育經費實際投入9.8萬元、各鎮(zhèn)投入22.9萬元。以流動人口計劃生育統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核為總體目標,以滿足廣大流動人口需求為著力點,不斷強化服務管理措施,逐步形成流動人口計劃生育工作一盤棋格局。
1.加強統(tǒng)籌管理,組織領導有力。我縣始終堅持把流動人口服務管理工作作為人口和計劃生育工作的重點,實行六包責任制,成立流動人口服務管理工作協(xié)調領導小組,建立流動人口計劃生育聯(lián)席會議制度,制定流動人口計劃生育單項考核管理辦法,每年對全縣各鎮(zhèn)和相關部門的流動人口計劃生育服務管理工作進行單項考核,流動人口管理服務機制保障健全有力。
2.堅持六項制度,管理措施完善。每季度召開一次流動人口聯(lián)席會議,堅持流動人口信息協(xié)商制度,相關部門在流動人口服務管理工作和集中治理工作中齊抓共管;堅持流動人口計劃生育管理服務制度,落實流入人口七個一管理制度和流出人口四個一管理措施;堅持流動人口均等化服務制度,建立免費服務體系,并通過陜西省流動人口計劃生育信息交換平臺發(fā)送各類通報;堅持全員流動人口更新上報制度,村級每月對轄區(qū)的流動人口進行清查清理并報表上報上報鎮(zhèn)計生辦;堅持全員流動人口分布上報制度,各村(社區(qū))每季度對轄區(qū)流動人口進行梳理歸類,填報全員流動人口分布表,流動人口制度化管理服務步入正軌。
3.實行網格管理,區(qū)域協(xié)作深化。嚴格執(zhí)行__縣全員流動人口分布上報制度,各鎮(zhèn)每季度對轄區(qū)內的全員流動人口進行詳細的分類統(tǒng)計管理,按照全員流動人口、成年育齡婦女和重點管理對象三個層次對流動人口進行分類,按照省內到縣跨省到市的原則對流動人口的流向進行分類,流動人口超過五十人的縣區(qū)名單和擬成立的中心戶長信息上報鎮(zhèn)計生辦,全員流動人口分布情況底子清、情況明。
4.推進均等服務,力保合法權益。各相關部門制作部門流動人口計劃生育工作服務項目公示牌和服務流程圖,做到服務項目明確,服務流程明晰,服務過程優(yōu)質,隨訪服務及時跟進,免費優(yōu)待獎勵落實到位,推進了流動人口基本公共服務均等化,維護了流動人口的合法權益。以縣計生指導站為龍頭,各鎮(zhèn)村服務站(室)為輔助,將流動人口的各種免費節(jié)育技術服務納入常規(guī)工作,落實對流動育齡婦女的免費服務和關愛管理。建立流動人口愛心之家和流動人口協(xié)調機制,解決流動人口工作生活上的難題。
隨著我縣經濟社會建設的進一步深入和突破發(fā)展,全縣城鎮(zhèn)化水平將不斷提高,流動人口總量仍將持續(xù)增加。流動人口計生管理問題將是我縣今后一個時期必須繼續(xù)關注的重要問題,影響流動人口計劃生育管理服務質量的因素主要有:一是群眾觀念和認識還不夠高,自覺遵守計劃生育意識還比較淡漠;二是外出人口流動性強,地處偏僻,信息閉塞,管理服務存在盲區(qū);三是區(qū)域協(xié)作作用發(fā)揮不夠,兩地管理不到位,服務跟不上,信息交換不及時;四是流動人口計劃生育個別部門協(xié)調不夠,流動人口計劃生育基本公共服務均等化還需加大力度。為此,在下一步的工作中我縣應著力在以下五個方面加強:
1.統(tǒng)籌管理再加強。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口和計劃生育工作,增強統(tǒng)籌發(fā)展意識,切實把流動人口計劃生育列入各級政府的重要議題。不斷完善制度,落實責任,真正建立起屬地管理、單位負責、群眾自治、鎮(zhèn)村服務的管理新體制。通過依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理等措施,推進流動人口計劃生育的綜合施治。加強對人口計生工作的領導,確保人員經費的投入,要按照戶籍人口的投入標準,將外來人口數(shù)納入財政人口,納入計生人均事業(yè)經費的基數(shù),確保經費足額到位。自覺接受人大、政協(xié)的民主評議和監(jiān)督,改進人口計生工作的方式和方法,繼續(xù)把加強流動人口管理作為當前人口計生的中心工作,依法維護人口安全。
2.服務水平再提高。以大力縮小流動人口違法生育人群,同等關懷流動人口的生殖健康為目標,進一步增強服務觀念。要廣泛深入開展婚育文明福萬家和流動人
口婚育課堂村村行活動,充分整合社區(qū)、村落的文化、衛(wèi)生、教育等資源,開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、出生缺陷干預、艾滋病防治等知識宣傳,倡導流動人口健康、文明、科學的婚育觀念。堅持寓管理于服務之中,加強人口與計劃生育的服務陣地建設,深入實施計劃生育、生殖健康和婦女健康促進工程、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程,為外來流動人口提供優(yōu)質的免費和跟蹤隨訪服務,推進流動人口計劃生育工作關口前移,提高外來流動人口對__的認同感和歸屬感。3.違法生育再限制。把遏制違法生育作為流動人口計劃生育工作的重中之重,深入學習外地的先進經驗,進一步依托縣流動人口聯(lián)席會議辦公室的綜合協(xié)調作用,進一步強化各部門的工作責任,發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢,齊抓共管,協(xié)調配合,確保流動人口計劃生育管理服務率達90%以上,違法生育率控制在2‰以下。要加大對違法生育的整治、查處力度,建立起公安、計生、衛(wèi)生等部門聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴格控制外來人口違法生育。堅持依法行政,強化對人口與計劃生育法和流動人口計劃生育管理辦法的宣傳,對流動人口計劃生育工作措施落實不力的,必要時應給予一定的曝光。
一、進一步推進免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。
加強技術服務站硬件設施建設,按照業(yè)務工作需要,新配備必須的檢驗設備。加強技術服務隊伍交流學習和培訓工作,提升業(yè)務水平。按照服務標準,完善功能科室建設,提升優(yōu)質服務能力,逐步擴大孕檢工作覆蓋范圍。
二、加強宣傳教育工作,實施好“人口文化”工程建設項目。
加強人口文化陣地建設,結合新農村建設、彝家新寨建設、不斷鞏固提升和創(chuàng)新人口文化宣傳陣地建設工作,打造具有地方和民族特色品牌的人口文化陣地。
三、加強政務服務工作,實施“誠信陽光計生”工程。
深化“陽光計生”行動,抓好政務公開、村務公開,開展政風行風評議。依托“12356”陽光計生服務熱線、“政風行風熱線”直播節(jié)目等,接受群眾的咨詢、投訴和反映,解答群眾的質疑,解決群眾反映的問題,做到以社會監(jiān)督保障“陽光維權”。推進“誠信計生”工作,建立健全社會各界廣泛參與的誠信計生評價機制,培育一批誠信計生示范單位。認真做好維穩(wěn)工作,暢通群眾訴求渠道,加強對重點案件的辦理和督辦。
四、強化利益導向工作,大力實施“計生惠民”工程。
貫徹落實好國家計劃生育獎勵扶助政策,進一步完善利益導向政策體系,加強計生優(yōu)惠政策與新型農村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、公共利益分配等公共經濟社會政策的無縫銜接,鼓勵各部門結合實際,在晚婚晚育和長效節(jié)育措施獎勵、獨生子女保險、計劃生育手術保險、優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、養(yǎng)老保障、特殊困難家庭扶助等方面進行深入探索。
五、加強人口統(tǒng)計和信息化建設工作,大力實施“人口信息”工程。
進一步健全和完善全員人口基礎數(shù)據(jù)庫。加強人口數(shù)據(jù)的采集、錄入和更新,加強統(tǒng)計質量抽樣檢查力度,嚴厲查處虛報瞞報漏報事件,搞清弄實常住人口、出生人口、死亡人口數(shù)量,確保三項數(shù)據(jù)趨于正常,并與生育政策吻合,提高數(shù)據(jù)真實性、可靠性。加大對人口監(jiān)測點工作的指導和督查力度,著力抓好省級統(tǒng)計信息監(jiān)測點數(shù)據(jù)質量專項治理,確保監(jiān)測點上報數(shù)據(jù)接近或符合正常值。擴大人口信息平臺(PIP系統(tǒng))和“計生E通”的使用范圍,積極推動人口信息交流和共享,全面提升人口信息化水平。
六、深化人口計生綜合改革,實施好“強基提質”工程。
認真貫徹執(zhí)行好國家人口計生綜合改革有關方針、政策,保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、科學性。穩(wěn)定人口計生干部隊伍,強化干部隊伍培訓工作,夯實基礎,提高計劃生育工作質量和水平。
七、嚴格依法行政,加強社會撫養(yǎng)費征管工作。
加強行政執(zhí)法工作,加強對違法生育行政處罰,在違法生育的受理、調查、處理環(huán)節(jié)上嚴格依法行政,文明執(zhí)法,建立規(guī)范執(zhí)法文書,按照法律程序依法辦事。加強社會撫養(yǎng)費的征管工作,確保社會扶養(yǎng)費的征收和使用實行收支兩條線,財政一支筆。
主要年度工作目標:計劃生育統(tǒng)計準確率達97%以上,信息覆蓋率達98%以上,正確率達95%以上;合法生育率達到98%以上;群眾滿意率達95%以上;避孕節(jié)育措施落實率達98%以上;流動人口合法生育率98%以上,與戶籍地聯(lián)系率、建檔率、驗證率、發(fā)證率達到92%以上,“關愛加盟”知曉率達75%以上。
根據(jù)群眾在政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求和上級要求,圍繞實現(xiàn)上述目標任務,狠抓“兩個落實”,健全工作制度,完善工作機制,強化“七項重點”,推動人口計生工作實現(xiàn)新發(fā)展,開創(chuàng)新局面。
一、狠抓“兩個落實”
(一)深入學習宣傳貫徹落實《意見》精神,強化做好人口計生工作的事業(yè)心和責任感
認真學習《意見》精神。依托街道黨工委理論中心組、人口學校,采取專題講座、研討班、培訓班等多種形式,面向黨工委領導、駐街單位、街道和社區(qū)人口計生工作人員,搞好專題學習培訓,重點學習《意見》出臺的背景和重要意義、新時期人口計生工作的總體要求和目標、統(tǒng)籌解決人口問題的新任務和新措施、推動人口計生事業(yè)發(fā)展的保障措施、強化人口計生工作的領導措施、《意見》中的人口計生政策體系等內容,深刻領會內涵,把握精神實質,學精學深學透,把黨工委領導和管區(qū)計生干部的思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來,強化做好人口計生工作的事業(yè)心和責任感。
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。充分利用網絡、人口學校等宣傳教育平臺,結合“婚育新風進萬家”和“雙進、雙建”等活動,廣泛深入開展多形式的宣傳活動,重點宣傳《意見》的核心內容和重要政策。結合管區(qū)實際開展集中宣傳,形成聲勢浩大的宣傳氛圍,使《意見》精神家喻戶曉,人人皆知,使社會各界明確:人口計生工作沒有放松,統(tǒng)籌解決人口問題的任務更艱巨、更復雜。
(二)抓好計生惠民政策體系的建立和落實,確保計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
全面落實好各項已出臺的計生利益導向政策。加大督促檢查力度,嚴格遵守有關規(guī)定和程序,落實已出臺的計生利益導向政策,重點抓好“五獎”、“四救助”“四免”、“一優(yōu)惠”等計生惠民政策的落實。嚴格抓好計生惠民政策的落實。一是做好計生家庭特別扶助制度落實工作。準確把握政策界限,做好目標人群的確認工作,確保特別扶助資金及時足額發(fā)放到位。二是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養(yǎng)費的工作。三是貫徹落實上級新出臺的計生惠民政策。流動人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測、0-3歲兒童查體等免費計生技術服務。
二、健全工作制度,完善工作機制
1、建立一系列內部管理制度。包括學習制度、考勤簽到、請銷假制度、目標績效考核制度、依法行政制度,嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。制定學習制度鼓勵計生干部擠時間自學,邊干邊學,帶著問題有針對性地學習;制定考勤簽到、請銷假制度,增強計生干部的紀律性;制定目標績效考核制度,把工作任務分解到人,把目標量化到人,把責任落實到人,把工作實績與獎懲掛鉤;制定建立依法行政制度,嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。
2、建立科學合理的工作指導制度,加強對居級工作人員日常工作的指導。去年9月社區(qū)居委會換屆后,新上任了六名計生主任,對計生工作有一定的影響,計生辦要發(fā)揮每周例會制度和信息反饋制度的作用,開展大培訓、單獨教練等形式多樣的形式進行業(yè)務指導,從強化社區(qū)計生干部的責任感、進取心入手,提高他們的綜合工作能力。居計生工作人員應當掌握哪些知識,每位居計生工作人員自身有什么特點,街計生工作人員必須一清二楚,因材施教,分類指導,該強化培訓的要強化培訓,努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務水平。
3、建立檢查督導制度。工作布置后必須定期檢查和督查,掌握工作進度情況。對工作不力的,要幫助分析原因,加強督促。
三、強化“七項重點”
1、扎實開展基層基礎規(guī)范化建設年活動,穩(wěn)定低生育水平。制定基層基礎規(guī)范化建設年活動實施方案。通過清理清查、強化培訓、反饋信息、整改落實等措施,嚴格落實街道、居計生日常管理服務工作規(guī)范,全面普查轄區(qū)內育齡婦女信息,進一步完善“網格化”管理運行機制,強化流動人口協(xié)管員的職責與考核力度,提高協(xié)管員的工作能力,實現(xiàn)城區(qū)計生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務。建立街道領導聯(lián)系駐街單位、居委會制度,定期深入基層,指導計生工作。建立街對居級流動人口計劃生育日常管理的考核制度,做好流動人口管理與服務工作,增強現(xiàn)居住地和戶籍地之間的聯(lián)系和協(xié)作,加強城區(qū)人戶分離人口的計生工作,引導更多的單位為流動人口提供優(yōu)惠服務,使更多的流動人口從“關愛加盟連鎖服務活動”中受益。
2、強化依法管理與維權工作,提高依法行政水平。積極推進規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法,利用多種形式在社區(qū)、廣場、公益課堂和人口學校進行宣傳,把執(zhí)法過程變成宣傳法律法規(guī),為群眾解決實際困難的過程。辦理《生育證》和《獨生子女父母光榮證》及時率和規(guī)范率均達100%。做好計生依法行政公開、公示工作,按照《規(guī)范》要求,發(fā)揮信息引導作用,主動把工作做到前面,從源頭上消除隱患。
分解落實行政執(zhí)法責任制,深入開展計劃生育便民維權工作,從尊重和維護群眾合法權益出發(fā),為群眾實行計劃生育提供優(yōu)質、高效服務,尊重群眾的民利,暢通法律救濟渠道,加強行政監(jiān)督,全面提升依法行政和優(yōu)質服務水平,不斷提高群眾滿意程度,增強人口計生部門的凝聚力,促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
嚴格查處有意瞞報、漏報、錯報人口出生和出生性別行為,建立及時通報制度,形成違法生育清理清查的長效機制。通過開展以糾正育齡婦女漏管、出生錯瞞漏報、全面落實現(xiàn)居住地統(tǒng)計管理體制、落實現(xiàn)居住地管理責任為主的違法生育集中清理清查活動,徹底扭轉對違法生育案件麻木不仁,有意拖延不處理,故意隱瞞不上報等現(xiàn)象,切實提高人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和人口信息的覆蓋率、準確率和及時率。
3、做好隨訪工作,提高優(yōu)質服務工作水平和能力。完善社區(qū)計生服務網絡建設,進一步深化“一刻鐘技術服務圈”品牌,繼續(xù)開展“知心”技術服務品牌創(chuàng)建活動,加強品牌宣傳,強化以人為本的優(yōu)質服務理念,為育齡群眾提供“知心”服務。今年要依托金門路計劃生育技術服務站,把做好計生技術服務隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口,積極開展孕期、產后、術后隨訪服務工作,落實孕環(huán)情監(jiān)測和免費生殖健康專項查體工作,對貧困婦女提供必要的生育救助,提高群眾生殖健康水平,使育齡群眾對計劃生育工作的滿意度。
4、做好迎奧運計生宣傳教育工作,樹立我管區(qū)的良好形象。搞好迎奧運新聞宣傳工作。制定并落實對外宣傳應急預案,做好奧運計生宣傳工作。開展以“青春健康”為主題的大、中學生生殖健康教育服務活動,提高大、中學生生殖健康保健意識和能力,開展以“溫馨金門、和諧計生”為主題的“婚育新風進萬家活動”活動。
5、加強流動人口計生工作,按照現(xiàn)居住地管理的原則,對流動人口實行同管理、同宣傳、同服務。在物業(yè)小區(qū)、寫字樓和流動人口聚居區(qū),結合“流動人口管理服務年”活動,深入開展流動人口“關愛加盟連鎖服務活動”,按照“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰管轄誰服務”的原則,完善流動人口經常性管理與服務機制,將流動人口納入經常性工作范圍。在流動人口比較集中的企業(yè)、集貿市場等組建計生協(xié)會,發(fā)揮計生協(xié)會的自我教育、自我管理、自我服務作用,做好流動人口網上信息交流工作。
6、推進信息化建設,完善信息網絡建設。加強信息工作規(guī)范化建設,努力使育齡婦女基礎信息的覆蓋率和準確性達到上級的要求。工作重點放在提高街、居微機操作人員素質和應用水平上,利用網絡開展便民服務,全面實現(xiàn)居級管理服務信息化。
7、加強隊伍建設,提高隊伍的整體素質
加強街道、居級計生隊伍建設,積極參加區(qū)計生局組織的計生干部業(yè)務知識培訓班。
加強教育培訓工作。堅持分級分類分批大規(guī)模地實施培訓,集中精力抓好基層計生工作人員的教育培訓工作,改革培訓的內容和方法,以業(yè)務知識培訓為主,同時增加思想作風、工作作風和思想教育的內容,培養(yǎng)基層計生工作人員端正的工作態(tài)度、扎實的工作作風和強烈的事業(yè)心、責任感,提高計生干部的管理服務能力。
加強計生辦自身建設。以學習貫徹黨的十七大精神為重點,圍繞迎接奧帆賽開展精神文明創(chuàng)建活動。以提高行政效率為重點,全力打造“溫馨金門、和諧計生”服務品牌,轉變工作作風,不斷提高管區(qū)群眾的滿意程度,樹立人口計生行業(yè)新形象。
金門路街道辦事處
2008年2月28日
計劃說明書
為了穩(wěn)定和發(fā)展我管區(qū)計劃生育工作,2008年金門路管區(qū)計生工作,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)計生局的具體指導下,緊緊圍繞辦事處黨工委的總體部署和要求,堅持以黨的十七大精神為指導,深入貫徹科學發(fā)展觀,堅持以穩(wěn)定低生育水平為目標,在管區(qū)內推行計劃生育優(yōu)質服務,統(tǒng)籌解決人口問題,不斷提高人口計生工作整體管理服務水平,為建設文明和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
一、制定年度計劃的主要依據(jù)
(一)依據(jù)市、區(qū)兩級的要求
根據(jù)街道辦事處與區(qū)委、區(qū)政府簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》的要求和市、區(qū)2008年度計劃生育工作要點,辦事處在制定年度工作計劃中,緊緊圍繞區(qū)下達的各項指標,嚴格落實各項工作指標。
(二)依據(jù)本辦事處工作實際
金門路街道辦事處計劃生育工作經過多年的不斷努力,已趨于較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢,但近年來下崗、失業(yè)人員逐年增多,無業(yè)居民數(shù)量連年增加,很多人成為我管區(qū)的重點管理對象和扶助救助群體,對這部份人群的服務成為我管區(qū)計劃生育工作的首要民生問題,街道辦事處將與城管科、綜治辦、民政事物科、婦聯(lián)、文化站、司法所、工會等科室聯(lián)合建立經常性協(xié)作配合機制,采取有效救助措施,落實相關政策,積極解決人口計生工作中的熱點、難點問題,突出計劃生育優(yōu)質服務理念。
(三)依據(jù)有關法律法規(guī)
在向群眾廣泛宣傳有關政策、法規(guī)、規(guī)定的基礎上,計劃生育各項工作依據(jù)市計生委和區(qū)計生局的具體要求,依法搞好對管區(qū)育齡群眾的管理與服務工作。
(四)依據(jù)群眾需求
根據(jù)2007年11月底在社區(qū)和駐街單位中向育齡人群發(fā)放400份調查問卷,搜集育齡群眾在政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)質服務、避孕節(jié)育等方面的需求信息,依據(jù)群眾需求制定本年度工作計劃。根據(jù)群眾普遍關心計劃生育利益導向有關政策,對政策法規(guī)中的有關獨生子女父母獎勵政策的落實、企業(yè)獨生子女父母退休時一次性養(yǎng)老補助的落實、避孕節(jié)育獎勵政策的落實、流動人口管理難等熱點難點問題,街道辦事處將加大向管區(qū)群眾進行宣傳的力度,滿足群眾對計劃生育利益導向有關政策的需求,從而促進管區(qū)計劃生育工作的有效落實。
二、滿足群眾需求,重點開展以下工作
根據(jù)群眾需求和上級要求,為確保今年計劃生育各項指標和目標任務的完成,完善街道辦事處計劃生育工作機制,健全工作制度,在狠抓“兩個落實”上下工夫,強化“五項重點”,推動人口計生工作實現(xiàn)新發(fā)展,開創(chuàng)新局面。
(一)健全工作制度,完善工作機制
1、建立一系列內部管理制度。包括學習制度、考勤簽到、請銷假制度、目標績效考核制度、依法行政制度,嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。制定學習制度鼓勵計生干部擠時間自學,邊干邊學,帶著問題有針對性地學習;制定考勤簽到、請銷假制度,增強計生干部的紀律性;制定目標績效考核制度,把工作任務分解到人,把目標量化到人,把責任落實到人,把工作實績與獎懲掛鉤;制定建立依法行政制度,嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。
2、建立科學合理的工作指導制度,加強對居級工作人員日常工作的指導。居計生工作人員應當掌握哪些知識,每位居計生工作人員自身有什么特點,街計生工作人員必須一清二楚,因材施教,分類指導,該強化培訓的要強化培訓,該手把手教的必須手把手的教,努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務水平。
3、建立檢查督導制度。工作布置后必須定期調度和督查,掌握工作進度情況。對工作不力的,要幫助分析原因,加強督促。檢查督導不僅是對下級而言,對本級內部也必須抓好。
(二)狠抓“兩個落實”
1、深入學習宣傳貫徹落實《意見》精神,強化做好人口計生工作的事業(yè)心和責任感
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。依托街道黨工委理論中心組、人口學校,采取專題講座、研討班、培訓班等多種形式,面向黨工委領導、駐街單位、街道和社區(qū)人口計生工作人員,搞好專題學習培訓。充分利用網絡、人口學校等宣傳教育平臺,結合“婚育新風進萬家”等活動,廣泛深入地開展多形式的宣傳。同時結合重大節(jié)慶活動開展集中宣傳,形成聲勢浩大的宣傳氛圍,使《意見》精神家喻戶曉,人人皆知,使社會各界明確:人口計生工作沒有放松,統(tǒng)籌解決人口問題的任務更艱巨、更復雜。
切實抓好《意見》的貫徹落實。把貫徹落實《意見》與解決人口計生工作改革發(fā)展的難點、熱點問題結合起來,把改革創(chuàng)新貫穿于貫徹落實《意見》的全過程,重點抓好隊伍建設、財政投入、保障措施、領導措施及利益導向政策、違法生育查處等有關規(guī)定的落實,切實抓出成效,抓好《意見》中規(guī)定政策的落實,創(chuàng)造性地貫徹落實好《意見》精神,確保《意見》精神真正落到實處。
2、抓好計生惠民政策體系的建立和落實,確保計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
落實已出臺的計生利益導向政策,重點抓好“五獎”(晚婚晚育獎勵、獨生子女父母獎勵、放棄二孩生育獎勵、落實長效避孕節(jié)育措施獎勵、城鎮(zhèn)職工獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助)、“四救助”(計生公益金救助、計劃生育扶助金救助、特困家庭生育救助、計劃生育家庭特別扶助)、“四免”(免費開展基本項目的技術服務、免費婚前檢查、免費優(yōu)生四項檢測、免費生殖健康專項檢查)、“一優(yōu)惠”(城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險向獨生子女家庭傾斜政策)等計生惠民政策的落實。
嚴格抓好計生惠民政策的落實。一是做好計生家庭特別扶助制度落實工作。準確把握政策界限,做好目標人群的確認工作,確保特別扶助資金及時足額發(fā)放到位。二是認真落實區(qū)出臺的計生手術并發(fā)癥人員生活補助制度。三是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養(yǎng)費的工作。四是貫徹落實上級新出臺的計生惠民政策。流動人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測、優(yōu)生四項檢測、產前篩查、0-3歲兒童查體等免費技術服務。
(三)強化“七項重點”工作
1、扎實開展基層基礎規(guī)范化建設年活動,穩(wěn)定低生育水平
制定基層基礎規(guī)范化建設年活動實施方案,嚴格落實街道、居計生日常管理服務工作規(guī)范,通過清理清查、強化培訓、反饋信息、整改落實等措施,全面普查轄區(qū)內育齡婦女信息。進一步完善“網格化”管理運行機制,強化流動人口協(xié)管員的職責,提高協(xié)管員的工作能力,實現(xiàn)城區(qū)計生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務。建立街道領導聯(lián)系駐街單位、居委會制度,定期深入基層指導轉化工作。做好流動人口管理服務工作,建立對居級流動人口計劃生育日常管理的考核制度,引導單位為流動人口提供優(yōu)惠服務,使更多的流動人口從“關愛加盟連鎖服務活動”中受益。
2、強化依法管理與服務,提高依法行政水平。積極推進規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法,利用多種形式在社區(qū)、廣場、公益課堂和人口學校進行宣傳,把執(zhí)法過程變成宣傳法律法規(guī),為群眾解決實際困難的過程。全面落實開展便民維權服務,分解落實行政執(zhí)法責任制,辦理《生育證》和《獨生子女父母光榮證》及時率和規(guī)范率均達100%。深入開展計劃生育便民維權工作,從尊重和維護群眾合法權益出發(fā),為群眾實行計劃生育提供優(yōu)質、高效服務,尊重群眾的民利,暢通法律救濟渠道,加強行政監(jiān)督,全面提升依法行政和優(yōu)質服務水平,不斷提高群眾滿意程度,增強人口計生部門的凝聚力,促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
3、做好隨訪服務,提高優(yōu)質服務水平和能力。今年要依托金門路計劃生育技術服務站,完善社區(qū)計生服務網絡建設,進一步深化“一刻鐘技術服務圈”品牌,繼續(xù)開展“知心”技術服務品牌創(chuàng)建活動,加強品牌宣傳,為育齡群眾提供“知心”服務。積極開展孕期、產后、術后隨訪服務工作,落實孕環(huán)情監(jiān)測和免費生殖健康專項查體工作,把做好計生技術服務隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口,對貧困婦女提供必要的生育救助,提高群眾生殖健康水平,使育齡群眾對計劃生育工作得到認可。
4、做好迎奧運計生宣傳教育工作,樹立我管區(qū)的良好形象。搞好迎奧運新聞宣傳工作,建立迎奧運計生宣傳應急機制,開展以“青春健康”為主題的大、中學生生殖健康教育服務活動,提高大、中學生生殖健康保健意識和能力,開展以“溫馨金門、和諧計生”為主題的“婚育新風進萬家活動”活動。
我鄉(xiāng)計劃生育工作在鄉(xiāng)黨委政府的領導和市計生局的指導下,全面貫徹“以人為本”的指導思想,緊緊圍繞“加強基層基礎,深化優(yōu)質服務”這個目標,強化優(yōu)惠政策引導,不斷改進工作作風,自覺實行依法行政,切實為群眾提供滿意優(yōu)質服務,通過全鄉(xiāng)計生干部的共同努力,計劃生育工作逐步得到了群眾的理解和支持?,F(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下。
一、圍繞上級考核工作,各項指標符合要求
1、1至9月份全鄉(xiāng)共出生人口109人,計劃外生育2人,計生符合率為98.2%。
2、計劃生育手術及時到位。1至9月,共做四項手術137 例,其中結扎3例,放環(huán)83例,人流51例。
3、社會撫養(yǎng)費征收工作取得較大突破。通過專項執(zhí)法活動,1至9月份,共征收社會撫養(yǎng)費101000元。
4、育齡婦女普查率進一步提高。育齡婦女的實際b超普查率達到80%左右,總的普查率達到90%以上。
二、抓計生工作隊伍建設和陣地建設。
1、進一步建立健全考核機制。與各村簽訂目標管理責任書,制定計生工作目標考核方案,明確村書記、村計生服務員工作職責,進一步落實和明確責任。2、抓計生服務員業(yè)務培訓。6月份,市計生局各科室負責人前來我鄉(xiāng),對鄉(xiāng)、村業(yè)務工作進行了輔導,平時每月例會上午組織各村服務員學習計生業(yè)務知識和相關法律知識,進行業(yè)務和政策指導,通過學習培訓,我鄉(xiāng)服務員的業(yè)務水平得到了較大提高。3、優(yōu)化服務員隊伍素質。針對部分聯(lián)系員積極性不高,業(yè)務能力不強,出工不出力,工作不上心的情況,鄉(xiāng)計生辦以村支兩委換屆為契機,對新三、石龍等村的聯(lián)系員進行了調整,進一步夯實了計生工作基礎。
三、抓好計劃生育宣傳教育工作,嚴格依法行政。
1、通過進村入戶,發(fā)放各類計生宣傳資料多份,上報各類計生信息10篇。2、宣傳教育有特色,各村都建立了人口學校,定期組織培訓;沿街、沿村都書寫了固定的計生宣傳標語,建立了兩塊大型的宣傳標牌和一個生育文化園區(qū)。3、嚴格依法行政。針對計生社會撫養(yǎng)費征收難問題,我們在4月至5月,集中兩個月時間,扎實開展了違法生育對象征收社會撫養(yǎng)費專項活動,共征收社會撫養(yǎng)費48000元,法院拘留一人,通過努力,切實規(guī)范生育秩序,加大對違法生育行為的懲處力度,確保穩(wěn)定低生育水平。
四、破難題,創(chuàng)特色,開創(chuàng)我鄉(xiāng)計生工作新局面。
1、流動人口管理一直是計生工作的難題。年初,與流動人口較多的6個用工單位簽訂了《流動人口計劃生育管理合同》,組織力量對流入人口進行全面清查,對未辦證人員下達通知書要求限期辦好。2、建立節(jié)假日上門普查制度,針對外出育齡婦女長年在外,只在節(jié)假日回家的特點,要求聯(lián)系員在春節(jié)、清明等時節(jié)上門做好普查了解工作,以掌握情況,提高普查率。3、對流動人口實行分級管理,做到鄉(xiāng)、村有帳,村里有情況及時上報,鄉(xiāng)里有信息及時反饋,形成鄉(xiāng)、村兩級管理網絡,有效地杜絕了流動人口計劃外生育。
五、進一步完善計生利益導向和社會保障機制,促進和諧社會建設。
上半年,鄉(xiāng)黨委、政府在鄉(xiāng)財政比較緊張的情況下,研究出臺了《鄉(xiāng)計劃生育獎勵實施辦法》,根據(jù)辦法規(guī)定,鄉(xiāng)財政將對全鄉(xiāng)獨生子女戶、實施長效節(jié)育措施及人流手術人員、村級計生服務員等進行獎勵。根據(jù)幾個月來的實施情況看,通過建立獎勵制度,育齡婦女的節(jié)育措施落實率較去年同期有了較大提高,成效還是比較明顯的。
近一年來,我們雖然做了一些工作,取得了一點成績,但是與上級領導的要求還相差甚遠,與群眾的需求還有一定的差距,工作中還存在著諸多問題。一是對村級計生工作指導力度不夠。二是對計生形勢認識不足。三是全體計生服務員的素質需要進一步提高。四是總體計生工作還處于較低水平。
明年將主要抓好以下工作:
1、建立健全計劃生育工作新機制。以全市創(chuàng)國優(yōu)為契機,建立“市指導、鄉(xiāng)負責、村主體”的工作格局,堅持指導到村、服務到村;加大計生工作責任制落實力度,堅決落實“一票否決權”,強化計生責任人計生工作意識,努力提高計生工作責任感和使命感;加大計劃生育村民自治進程,發(fā)動群眾、相信群眾、依靠群眾,逐步引導廣大人民群眾實行自我管理、自我教育和自我服務,加強和規(guī)范合同化管理;建立起新婚、孕情、生育、節(jié)育、流動人口等五項信息交流的長效機制,使信息交流工作經?;⒅贫然?。
2、加強計劃生育宣傳工作,努力營造濃郁的工作氛圍。以“婚育新風進萬家”等活動為載體,圍繞群眾多元化要求,拓寬服務領域,提高服務質量,增強針對性、實效性,形成有效的工作機制;為育齡群眾提供優(yōu)質的計劃生育和生殖保健全程服務。繼續(xù)在深化婚育新風進萬家活動、獎扶制度、計劃外有獎舉報制度上下功夫;繼續(xù)在深化流動人口等特殊人群的宣傳服務上 下功夫。
3、狠抓生育、節(jié)育的落實。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策,以“兩檢”為先導,切實加強孕前管理。進一步加大服務和跟蹤力度,嚴格控制政策外生育,推行避孕節(jié)育知情選擇。狠抓長效節(jié)育手術落實,提高長效節(jié)育措施的及時率和到位率。
4、加強流動人口管理工作,全面實行流動人口屬地管理體制,切實抓好流動人口的摸底登記、情況核實工作,建立健全流動檔案,并將流入人口納入常住人口管理。
一、市鄉(xiāng)計算機機房建設確保達標
嚴格按照《湖北省人口計生系統(tǒng)計算機房建設標準》的要求,進一步完善規(guī)范各項建設,20__年10月底以前,計算機房建設任務基本完成并達標。
二、認真做好育齡婦女信息管理系統(tǒng)(WIS)網絡版和省內流動人口信息交換平臺啟用工作
1、根據(jù)《關于啟動育齡婦女信息系統(tǒng)(WIS)網絡版和省內流動人口信息交換平臺的通知》(鄂人口規(guī)[20__]3號)的有關要求,切實加大對信息化建設和應用工作的經費投入,納入20__年度信息化建設項目預算,確保20__年度我市網絡數(shù)據(jù)中心的建設任務。
2、組織好育齡婦女信息化管理系統(tǒng)(WIS)網絡版和省內流動人口信息交換平臺客戶端的操作培訓工作,積極推進基層網絡版使用和省內流動人口信息的異地交換。
三、規(guī)范育齡婦女信息管理系統(tǒng)(WIS)使用,提高數(shù)據(jù)質量。
1、進一步加強育齡婦女管理信息系統(tǒng)建設,將育齡婦女管理信息系統(tǒng)向下逐步延伸至村級(社區(qū)),20__年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息化建設村級試點。到20__年全市村級信息化覆蓋率達90%以上。
2、健全育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫,補齊并核對好育齡婦女原始個案信息,及時消除現(xiàn)有個案數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)的重卡現(xiàn)象,提高育齡婦女個案信息數(shù)據(jù)項完整率和信息準確率。繼續(xù)做好每月數(shù)據(jù)庫上報工作。
3、按照月變更、月反饋的機制實現(xiàn)育齡婦女信息雙向良性互動。利用育齡婦女信息庫所生成的信息數(shù)據(jù),及時為育齡群眾開展優(yōu)生監(jiān)測、婦科疾病防治、避孕節(jié)育措施落實、育齡婦女生殖健康保健,男性生殖健康、艾滋病防治等生殖健康服務。
四、__*市人口計生門戶網站做到網絡通暢,更新及時。
20__年緊緊圍繞《湖北省人口計生系統(tǒng)政府門戶網站建設指導意見》和人口計生的中心任務,積極推進計劃生育政務公開,內容變更及時,建立健全運行維護機制和管理制度。充分依托網站,宣傳我市人口和計劃生育工作,樹立人口計生部門的良好形象。
五、明確相關部門職責,初步建立人口計生信息資源共享機制。
20__年按照省、__*市電子政務的統(tǒng)一規(guī)范和標準,加快建立人口信息共享交換平臺,形成人口計生工作綜合信息快速采集、動態(tài)監(jiān)測和系統(tǒng)分析體系,達到相關部門信息資源共享。
2009年街道計劃生育工作的指導思想是:堅持以十七大精神為指針,全面貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀。以滿足群眾需求、保障群眾權益為主線,以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質為核心,以提升服務水平、強化基層基礎為重點,積極引導居民群眾文明生育、文明育人、文明生活,為促進街道經濟社會和諧發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。
2009年人口計劃的主要工作指標是:
計劃生育符合率力爭100%,
流動人口計劃生育管理服務率95%以上,
計劃生育法律法規(guī)、基礎知識知曉率95%以上,
知情選擇率100%,
育齡婦女隨訪率100%,
非意愿妊娠率控制在1.5%以下,無引產,
綜合避孕率達88%以上,
群眾滿意率95%以上。
圍繞中心任務和工作指標,我們要著力抓好以下幾方面工作:
一、加強計劃生育隊伍建設,提高計生隊伍的政策理論水平和業(yè)務工作能力。
新時期的人口與計劃生育工作需要一支高素質的隊伍。街道要重視抓好計生管理員的政策水平和業(yè)務能力培訓,加強對計生管理員的工作責任心教育。一是強化目標管理責任制,建立健全各項工作制度,明確責任,狠抓各項目標、任務、措施的落實。二是強化考核獎勵機制。細化計劃生育考核獎勵辦法,明確獎懲方式,鼓勵先進,充分調動廣大計生管理員的工作積極性和主動性.
二、加強實有人口信息管理,提高戶籍人口、流動人口的計劃生育管理服務水平。
扎實人口與計劃生育管理的基礎性工作,認真做好實有人口信息采集和信息錄入工作。該工作納入今年的工作重點,目前已在寶善、安泰開始試點,將在認真總結兩個試點社區(qū)經驗基礎上,帶動其他各社區(qū)做好該項工作。要對基礎信息實施分類管理,抓住重點攻克難點,要充分發(fā)揮計生管理員、流動人口專職協(xié)管員、計生協(xié)會信息員的作用,依靠網絡資源,對人戶分離對象采取相應的手段和措施。建立已婚流動育齡人口動態(tài)信息登記制度,保持與流入人口戶籍地的經常聯(lián)系溝通,確保人口信息完整、準確、及時,使社區(qū)的實有人口真正做到底子清、情況明。
三、加強計劃生育優(yōu)質服務,提高育齡群眾生殖健康保護能力,提高生活質量。
全面開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、知情選擇等有針對性的服務。繼續(xù)做好“計衛(wèi)二合一”育齡婦女健康檢查簽約工作。深化“新婚家庭生育計劃指導咨詢師”項目,提高新婚家庭的婚檢率和孕前四項監(jiān)測率,指導新婚家庭優(yōu)生優(yōu)育,并積極引導產后避孕節(jié)育知情選擇,提高以長效為主的避孕措施的落實。做好隨訪工作,及時了解和掌握育齡婦女的婚育狀況及生殖健康狀況。全面落實獨生子女父母獎勵政策,開展幫扶困難育齡家庭活動,整合社會資源,多渠道地為育齡家庭提供生產、生活和扶貧幫困服務。
四、加強協(xié)會組織建設,提高協(xié)會“帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督、交流”的工作水平。
發(fā)揮協(xié)會組織在計劃生育居民自治中的作用,穩(wěn)步推進“示范協(xié)會”“優(yōu)秀會員之家”創(chuàng)建工作的開展;擴展協(xié)會會員隊伍,把熱心公益事業(yè)的居民群眾吸收到協(xié)會隊伍中來。堅持以大型活動和日常宣傳相結合,創(chuàng)新和貼近群眾相結合,堅持典型和特色相結合的方法,繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動,提高育齡群眾自覺執(zhí)行國家計劃生育法規(guī)、政策的意識,提高自我保健的能力。