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關(guān)鍵詞:安全文化建設(shè)煤礦
引言
安全文化建設(shè)是近年來煤礦企業(yè)在推行的一種先進的安全管理方法,是落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),它是以提升人的潛意識為出發(fā)點,建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對策和新手段。煤炭企業(yè)發(fā)生的各類工傷事故,據(jù)統(tǒng)計so%是由于礦工的安全素質(zhì)差,安全意識淡薄,也就是由于人的失誤即“三違”(違章指揮,違章作業(yè),違反勞動紀(jì)律)等原因造成的,因此,抓住了人的問題,安全工作也就迎刃而解,而安全文化正是解決這一問題的重要保證。煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)突出了煤礦行業(yè)的特色,本質(zhì)要求是保護員工的生命安全。近兩年來平煤股份十礦在深入開展安全宣傳教育活動的基礎(chǔ)上,提出了全面加強安全文化建設(shè)的安全管理新思路,提出“不安全不生產(chǎn),努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”的安全理念,把“以人為本,本質(zhì)安全”確立為安全文化建設(shè)的精髓?;鶎痈鲉挝痪o緊圍繞這一主題,開展了一系列扎實有效的工作,有力促進了該礦安全工作的根本好轉(zhuǎn)。
一、安全文化的作用
1.1安全文化塑造安全生產(chǎn)力歷史證明,文化是人類社會發(fā)展的相對穩(wěn)定的信息流,人類的思維模式及行為方式都是由相應(yīng)的文化培育成的。正是高度發(fā)展的安全文化才使人們認(rèn)識到:安全是發(fā)展經(jīng)濟的前提條件之一;理解安全在改革開放中的重要地位;體驗出“傷亡是不能用經(jīng)濟效益彌補的”這一觀念的深刻涵義認(rèn)識到自己在生產(chǎn)安全中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,進而明確自己的安全行為規(guī)范??傊?,沒有具備現(xiàn)代安全文化素質(zhì)的人作為現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)力,就不可能順利地進行現(xiàn)代化建設(shè)。
1.2安全文化的功能①規(guī)范人的安全行為,使每一個人都能意識到安全的涵義、安全的責(zé)任和安全道德,從而自覺規(guī)范自己和他人的安全行為,②組織及協(xié)調(diào)企業(yè)安全管理機制;③使企業(yè)生產(chǎn)進入安全高效的良性狀態(tài)。不論是提高安全管理水平,還是提高員工的安全素質(zhì),安全文化都是最根本的基礎(chǔ)。
企業(yè)生產(chǎn),安全第一。而安全文化在安全生產(chǎn)五要素中處于核心地位。安全責(zé)任、安全法規(guī)、安全科技、安全投入都在安全文化的統(tǒng)領(lǐng)下進行。平煤股份十礦在屢次血的教訓(xùn)中深刻明白了這一道理,在全體員工中確立和培育安全文化成為各級人員的共識。
二、緊密結(jié)合生產(chǎn)實踐活動構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化
2.1健全制度,創(chuàng)新思路,努力營造安全文化氛圍安全文化作為煤礦安全管理的基礎(chǔ)工作,必須真正從認(rèn)識上重視起來,把它納入煤礦安全管理的長效機制,下大決心去抓,否則,基礎(chǔ)不牢,地動山搖。只有不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)、改進其安全意識和行為,才能使職工從被動服從管理制度向主動執(zhí)行安全管理制度轉(zhuǎn)變,該礦創(chuàng)新思路,遵循“以人為本”的安全文化為指導(dǎo)思想,提出“不安全不生產(chǎn),努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”的理念,在安全宣傳教育的時效性、連續(xù)性、可操作性上下功夫。一是因地制宜采取電視、廣播、宣傳專欄,井口板報、活動簡報、掛圖、彩旗、分發(fā)安全知識小冊以及在礦區(qū)顯著的位置張貼宣傳標(biāo)語,在作業(yè)場所設(shè)置安全勸導(dǎo)牌、警語牌、提示牌等各種手段、形式進行宣傳發(fā)動工作;二是在井口、區(qū)隊學(xué)習(xí)室、家屬區(qū)設(shè)置安全文化長廊、安全用語,親情囑托等宣傳牌板,擴大宣傳面;三是根據(jù)各專業(yè)、各工種的特點,制作安全警句牌板,懸掛在會議室、井下工作地點等,營造氛圍,讓干部職工時刻繃緊安全弦。
2.2重視區(qū)隊、班組安全文化,做到點面結(jié)合區(qū)隊安全文化和班組安全文化是煤礦安全文化建設(shè)的重要組成部分,也是尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。區(qū)隊安全文化是執(zhí)行層。要結(jié)合區(qū)隊工作性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質(zhì)等情況,在全礦井的安全文化共同愿景下,結(jié)合本區(qū)隊的特點,制定出本團隊安全文化共同目標(biāo),創(chuàng)造性開展安全文化活動,以豐富整個礦井安全文化內(nèi)涵,其目的是為職工創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,這是區(qū)隊安全文化的出發(fā)點。其主要任務(wù)是不折不扣地執(zhí)行決策層的安全文化建設(shè)要求,從區(qū)隊管理入手,在生產(chǎn)、安全、經(jīng)營以及區(qū)隊建設(shè)等方面提煉出安全管理理念,用于指導(dǎo)班組文化建設(shè)。同時,不斷推廣過去成功的安全管理經(jīng)驗,創(chuàng)新安全宣傳教育的形式與內(nèi)容,增強安全文化宣傳的滲透力。
班組安全文化是最基層、也是安全文化建設(shè)的落腳點。班組安全文化建設(shè)的直接作用點是班組的每一個成員,其文化建設(shè)不如全礦井、區(qū)隊那么全面系統(tǒng),但其產(chǎn)生的功效都遠遠大于它們。班組長作為這一層的主要領(lǐng)導(dǎo),在班組安全文化建設(shè)中起著決定作用,班組長的責(zé)任就是通過管理和溝通,使組員產(chǎn)生正確的自覺行為,這種自覺行為就是文化建設(shè)的無形體現(xiàn),最終在班組內(nèi)形式交流的工作習(xí)慣,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),探索的工作態(tài)度。:
由于企業(yè)檔案信息化建設(shè)不僅是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,而且還要兼顧軟硬件的基本設(shè)備,因此,這對檔案工作從業(yè)人員提出了符合社會發(fā)展的現(xiàn)代化檔案人才的要求。大部分企業(yè)檔案從業(yè)人員認(rèn)為只是簡單利用計算機軟件將企業(yè)檔案信息錄入到計算機中,并保管好就達到企業(yè)檔案信息化建設(shè)的目的了。而且還有一部分企業(yè)檔案人員結(jié)構(gòu)不合理,綜合素質(zhì)、水平出現(xiàn)層次化、多樣化的特點;檔案從業(yè)人員大多不是專業(yè)院校畢業(yè),所以缺乏科學(xué)系統(tǒng)的專業(yè)教育,很多檔案人員都是參加在職檔案專業(yè)知識培訓(xùn),對于計算機信息化知識更是匱乏,所以對檔案信息化建設(shè)不知從何下手;還出現(xiàn)一人多崗、一身多職等情況。這都無法滿足構(gòu)建企業(yè)檔案信息化建設(shè)的要求。同時,有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不重視檔案工作,不能清晰的認(rèn)識檔案工作的重要性,他們只注重企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)性人才的培訓(xùn),忽略了檔案工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不能通過企業(yè)渠道或其他培訓(xùn)方式,讓企業(yè)檔案人員參加相關(guān)技術(shù)知識的培訓(xùn)或與兄弟單位的學(xué)習(xí)交流活動,為其提供更好的交流學(xué)習(xí)平臺。
二、煤礦企業(yè)檔案信息化建設(shè)的改進措施
所謂檔案信息化建設(shè)是進一步提高企業(yè)檔案管理和服務(wù)水平,實現(xiàn)檔案工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措,它是依靠現(xiàn)代化檔案人才及現(xiàn)代信息技術(shù)兩大資源,共同完成。因此,我們要建立創(chuàng)新的檔案管理體制,勇于克服建設(shè)中所出現(xiàn)的因素,有序的推進煤礦企業(yè)檔案信息化建設(shè)進程。
(一)不斷加強專業(yè)知識學(xué)習(xí),提高認(rèn)識、更新觀念企業(yè)檔案真實地記錄了企業(yè)發(fā)展的歷史,是服務(wù)和推動企業(yè)進一步發(fā)展不可替代的信息資源,而檔案信息化充分發(fā)揮了這一效果。當(dāng)今信息化的新時代對檔案工作有了更進一步的要求,檔案從業(yè)人員不僅要具備深厚的檔案專業(yè)知識,還要信息化建設(shè)所要求的計算機信息知識,這樣才能適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的職業(yè)技能需求。因此這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及檔案人員要高度重視檔案工作,要對企業(yè)內(nèi)部專、兼職檔案人員的工作進行配合協(xié)調(diào)支持。同時,我們檔案從業(yè)人員也要擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛,要站在企業(yè)發(fā)展的高度,提高認(rèn)識,與時俱進,傳統(tǒng)的墨守成規(guī)早已不適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求,要主動更新觀念,創(chuàng)新管理檔案工作方法。
(二)建立完善管理獎罰機制,從根本上促進企業(yè)檔案信息化建設(shè)企業(yè)不僅要根據(jù)《檔案法》及《甘肅省檔案管理條例》的相關(guān)規(guī)定,進行完善檔案管理制度,還要加強企業(yè)檔案管理獎罰機制的建設(shè),它是從根本上調(diào)動企業(yè)檔案信息化的建設(shè)。獎罰機制能有效的引導(dǎo)和規(guī)范檔案從業(yè)人員的行為朝符合企業(yè)需求方向發(fā)展,是規(guī)范企業(yè)檔案人員行為和激勵檔案人員工作熱情的重要手段。古語有言“重賞之下必有勇夫”,所以企業(yè)應(yīng)該不僅注重物質(zhì)利益的給予,更重要的是對其自身價值和努力的承認(rèn)。所以在獎罰機制的作用下,它對企業(yè)日常運作,對檔案從業(yè)人員工作積極性,將會產(chǎn)生極大的調(diào)動作用。
摘要:安全是企業(yè)發(fā)展的重要保障,是企業(yè)管理工作中的頭等大事,作為于煤炭企業(yè),安全更是“天字號”工程。煤礦企業(yè)因其特殊的工作環(huán)境,事故發(fā)生率一直居高不下。實踐證明,煤礦企業(yè)通過加強安全文化建設(shè),可以提高企業(yè)安全管理水平,推動安全生產(chǎn)的良性發(fā)展。本文闡述了當(dāng)前煤礦企業(yè)文化建設(shè)存在的問題并提出了一些措施
關(guān)鍵詞:煤礦安全文化建設(shè)
一、前言
煤礦企業(yè)因其復(fù)雜的地質(zhì)條件和受瓦斯、煤塵、水、火、頂板五大自然災(zāi)害的影響,煤礦的安全問題已成為當(dāng)今人們關(guān)注的焦點。據(jù)統(tǒng)計,70%的事故是由于礦工的安全素質(zhì)差,安全意識淡薄等原因造成的。由于體制的因素,煤礦企業(yè)步入市場的時間較短,與規(guī)范的企業(yè)文化建設(shè)的要求相比,企業(yè)安全文化建設(shè)還處于初步的階段。實踐證明,煤礦企業(yè)通過探索安全文化建設(shè),可以增強人的自我保護意識的能力,強化職工的安全意識,營造安全文化氛圍,提高企業(yè)安全管理水平,推動安全生產(chǎn)的良性發(fā)展和穩(wěn)步前進。那么,如何才能有效地抓好煤礦安全文化建設(shè),本文結(jié)合自身的學(xué)習(xí)實踐和工作經(jīng)驗,談幾點粗淺的認(rèn)識和體會。
煤礦安全文化是從屬于安全文化大概念之下的一個子概念,是社會文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物。其具體內(nèi)涵是指在煤礦安全生產(chǎn)活動中逐步形成的,具有煤礦特色的安全思想意識、安全作風(fēng)、安全工作態(tài)度、行為規(guī)范、安全管理機制和安全物質(zhì)技術(shù)條件的總稱。目的是通過運用科學(xué)的理念、方法等手段,對職工的思想和行為加以影響和規(guī)范,最大限度地提高職工安全素質(zhì),保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問題
(一)對企業(yè)安全文化認(rèn)識不足
一些煤礦領(lǐng)導(dǎo)對開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和必要性認(rèn)識不足,積極性不高,安全標(biāo)準(zhǔn)意識淡漠,管理不夠,開展企業(yè)安全文化工作是搞形式、走過場,舍不得在安全標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)備上投入資金、整改隱患,存在著得過且過的心理,沒有真正體現(xiàn)出企業(yè)文化所追求的價值觀、企業(yè)精神等深層內(nèi)涵。
(二)管理體制不到位
在創(chuàng)建煤礦安全文化時,沒有從管理體制上綜合研究安全文化建設(shè)。好多煤礦仍然沿用幾十年前的業(yè)務(wù)技術(shù)管理體系,煤礦安全管理模式依然停留在傳統(tǒng)管理階段,安全管理理念落后,仍然采用經(jīng)驗管理為主導(dǎo)的模式,缺乏激勵機制與協(xié)調(diào)機制,對安全目標(biāo)管理與安全培訓(xùn)的重視與投入不夠,安全管理體制沒有與時俱進,沒有隨著礦井機械化程度的提高而改變。
(三)安全文化建設(shè)與企業(yè)實際情況結(jié)合不充分
一些煤礦企業(yè)在進行安全文化建設(shè)時,照搬其他企業(yè)的做法或者外請專家進行安全文化建設(shè),由于對安全文化認(rèn)識存在偏差,缺乏對人本管理、戰(zhàn)略管理理論內(nèi)涵的深入研究和探討,沒有根據(jù)企業(yè)人文和環(huán)境特點,科學(xué)系統(tǒng)的研究和策劃企業(yè)安全文化,導(dǎo)致安全文化建設(shè)針對性、可操作性不強,很難在職工心理上產(chǎn)生強烈的震撼和共鳴。
(四)安全文化建設(shè)與生產(chǎn)脫節(jié)
很多煤礦把安全文化建設(shè)的任務(wù)交給煤礦黨委或黨支部管理負(fù)責(zé),政治色彩濃重,他們把安全文化當(dāng)作思想政治工作的載體看待,只注重政治性,未融入到生產(chǎn)經(jīng)營全過程中去,不注重生產(chǎn)實際性,不是為了提高生產(chǎn)績效而進行文化建設(shè),從而導(dǎo)致生產(chǎn)和技術(shù)脫節(jié),降低了生產(chǎn)績效,沒有對煤礦的生產(chǎn)與發(fā)展起到促進作用。
三、加強煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的措施
(一)加大輿論宣傳力度,營造安全文化的氛圍
1.利用廣播、閉路電視、墻報、宣傳欄、警示語等各種手段進行大力宣傳動員工作,在礦區(qū)廣播站設(shè)立企業(yè)安全文化建設(shè)專欄,開設(shè)《安全理念宣傳專欄》《安全文化每日談》《安全文化宣傳圖片》等多個宣傳欄目,建立事故展覽室,向礦區(qū)員工進行安全文化教育宣傳。
2.經(jīng)常性地開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動和競賽活動,在舉辦文體活動中穿插一些能體現(xiàn)關(guān)于安全知識的項目,開展安全知識搶答活動,也可直接舉辦安全知識競賽活動或邀請受過處分的職工現(xiàn)身說教,以喚起共鳴。
3.充分發(fā)揮黨、政、工、青、婦組織在煤礦安全文化建設(shè)中的作用,開展黨員身邊無事故活動,要求每一位黨員對所在的生產(chǎn)崗位的安全進行監(jiān)督檢查。開展青年文明崗活動,提高青年職工文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)意識,自覺規(guī)范安全行為,在人的因素上為安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
(二)安全生產(chǎn)制度管理與安全文化建設(shè)的融合
制度是管理的基礎(chǔ),文化是制度的補充。安全方面的法律法規(guī)既是煤礦企業(yè)安全文化的重要組成部分,又是加強法律法規(guī)建設(shè),保持安全文化建設(shè)健康發(fā)展的武器。首先,要完善制度設(shè)計。制度設(shè)計要嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、操作性強,才能對職工行為產(chǎn)生約束作用。因此,必須要充分調(diào)查研究,細(xì)化具體操作環(huán)節(jié),不斷完善制度,提高其落實的效果;其次,要使安全文化建設(shè)起到規(guī)范職工行為的效果,就必須提高制度的執(zhí)行力和約束力。要建立相應(yīng)的評估考核和激勵制度,嚴(yán)格執(zhí)行獎罰制度,做到安全文化建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓、兩手都要硬。此外,要對各類事故一查到底,進行嚴(yán)肅處理,做到懲戒前人,警示后人,使職工深刻懂得依法搞好安全生產(chǎn)的重要意義。
(三)加強硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為煤礦員工創(chuàng)造一個本質(zhì)安全化環(huán)境,這是煤礦安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。綜觀多年來我省煤炭系統(tǒng)的安全狀況說明,工作環(huán)境和生產(chǎn)條件越差的煤礦,發(fā)生事故的可能性就越大,反之,條件較好的煤礦,事故發(fā)生的頻率就越低。創(chuàng)造這種環(huán)境的途徑有兩個:一是要完善安全技術(shù)措施工程建設(shè),抓好作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹、落實工作,建立嚴(yán)格的安全技術(shù)措施管理制度,確保安全技術(shù)措施計劃的合理性與實施的嚴(yán)格性,狠抓礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,搞好井下現(xiàn)場文明生產(chǎn)使職工干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活、干正規(guī)活;二是要加大對安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入,積極進行技術(shù)革新,推動技術(shù)進步,嚴(yán)格按規(guī)定提取科技經(jīng)費,設(shè)立科技進步基金。先進的技術(shù)裝備不僅可以提高效率,也是安全生產(chǎn)的保障。
(四)強化安全技術(shù)業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn)
由于我國煤礦幾十年來的管理模式和用工制度,造成了煤礦企業(yè)職工文化素質(zhì)偏低,以往很多安全事故都是由于職工不會操作、不理解規(guī)程的含義,或者看不出險情發(fā)生的前兆,甚至缺乏處置安全隱患的方法,造成了更大的后果。安全教育和培訓(xùn)是促進職工樹立正確安全觀最基本、最有效的手段,也是努力提高全體員工的安全文化素質(zhì)的必備條件。具體培訓(xùn)方式有:
1.采取系統(tǒng)培訓(xùn),即采取集中辦班脫產(chǎn)輪訓(xùn),組織職工對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試,使職工熟記安全理念,行為準(zhǔn)則,掌握操作標(biāo)準(zhǔn)。
2.采取分層次的崗位教育。加強安全教育培訓(xùn)要區(qū)分對象,各有側(cè)重。對新工人要進行崗前安全技術(shù)培訓(xùn):對一般工種側(cè)重于崗位技能培訓(xùn);對安全管理人員及關(guān)鍵崗位側(cè)重于安全專業(yè)知識的培訓(xùn)。
3.示范引領(lǐng),行為糾偏。主要是選拔優(yōu)秀的現(xiàn)場班組長、工人技師作為“教練員”,對本班組職工進行訓(xùn)練。同時采取現(xiàn)場觀摩的形式,對操作的重點步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場實際演示,職工自查與互查,對查出的問題進行整改。
論文摘要:新經(jīng)濟時代的企業(yè)競爭是文化的競爭,是理念的競爭。煤炭企業(yè)作為傳統(tǒng)型企業(yè)要想更好的取得競爭優(yōu)勢、戰(zhàn)勝競爭對手,必須對其企業(yè)文化實施再造。論文將就這一問題展開分析和研究。
2l世紀(jì)人類經(jīng)濟形態(tài)已經(jīng)進入了以知識、速度、創(chuàng)新、文化理念為根本特征的新經(jīng)濟模式。新經(jīng)濟條件下,企業(yè)文化成為一種重要的企業(yè)能力,是一種現(xiàn)代企業(yè)管理的重要途徑,是一種為企業(yè)生成價值的重要來源。一個企業(yè)要打造具有自己獨特優(yōu)勢的核心價值觀和核心理念,就必須要從企業(yè)文化建設(shè)和管理著手,培養(yǎng)具有個性的企業(yè)文化。企業(yè)文化管理是新世紀(jì)重要的企業(yè)管理模式。煤炭行業(yè)作為能源基礎(chǔ)性行業(yè),其作用和地位不容質(zhì)疑。不久前國家為了力促煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,明確指出:煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和原料,在國民經(jīng)濟中具有重要的戰(zhàn)略地位。由于歷史和現(xiàn)時的一些因素積淀,煤炭企業(yè)發(fā)展遇到許多困難與挑戰(zhàn)。煤炭企業(yè)正經(jīng)過著歷史性轉(zhuǎn)化過程:即從“制度+控制”型轉(zhuǎn)變成為“學(xué)習(xí)+激勵”型。最近幾年隨著國民經(jīng)濟發(fā)展速度加快和國際原油等替代性能源價格上漲等因素的綜合作用下,煤炭行業(yè)的形勢開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。在這樣的歷史機遇下,煤炭企業(yè)必須牢牢抓住時機、適時掀起企業(yè)變革、塑造新型企業(yè)文化,推動整個煤炭行業(yè)和企業(yè)自身的可持續(xù)化發(fā)展。
一、企業(yè)文化理念的產(chǎn)生與實質(zhì)
企業(yè)文化理念的產(chǎn)生源自美日兩國不同管理模式的比較。20世紀(jì)60~80年代日本經(jīng)濟迅猛發(fā)展,一躍成為世界第二號經(jīng)濟強國,并在各個領(lǐng)域與世界經(jīng)濟第一的美國展開強有力的競爭。美國學(xué)界在驚呼“狼來了”的同時,分析思考認(rèn)為日本的成功在于其“管理軟件——文化因素”的成功。從1981年到1982年間美國管理學(xué)界連續(xù)推出了四部重要著作:《z理論——美國企業(yè)界怎樣迎接日本的挑戰(zhàn)》、《戰(zhàn)略家的頭腦——日本企業(yè)管理藝術(shù)》、<企業(yè)文化》、《尋求優(yōu)勢——美國最成功公司的經(jīng)驗》。系統(tǒng)精辟的分析構(gòu)成了企業(yè)文化這一新的理論系統(tǒng),標(biāo)志著企業(yè)文化理論的誕生。一般認(rèn)為企業(yè)文化是指企業(yè)在其內(nèi)外環(huán)境中長期形成的以價值觀為核心的行為規(guī)范、制度規(guī)范和外部形象的總和,是激發(fā)企業(yè)員工積極性的唯一源動力。企業(yè)文化的核心是價值觀,價值觀為企業(yè)職工提供了一種共同意識,以及日常行為的指導(dǎo)方針。企業(yè)文化通過以價值觀為核心的文化意識觀念,說服、感染、誘導(dǎo)、約束企業(yè)成員,用一種共同的價值觀把全體職工凝聚在一起,最大限度地調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性,促進生產(chǎn)力的發(fā)展。
二、煤炭企業(yè)文化以往建設(shè)中存在的一些問題
2.1文化觀念陳舊、思維模式定化
由于地理條件和作業(yè)環(huán)境限制等原因,煤炭企業(yè)礦區(qū)一般都遠在與城市市區(qū)相隔較遠的郊區(qū)或野外。因此煤炭企業(yè)難以接受到外部最新的信息,思維模式容易固化。而思想的僵化又往往就是企業(yè)文化再造最大的敵人:企業(yè)管理層和員工安于現(xiàn)狀,害怕變革、不愿變革,使得企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)新的嘗試只是“換湯不換藥”,難以從根本上起到引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展思路轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。
2.2企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不理解或企業(yè)文化意識淡薄
眾所周知,目前煤炭企業(yè)占相對多數(shù)的是國有企業(yè)。而國有企業(yè)很多的領(lǐng)導(dǎo)并不是通過市場機制的選擇產(chǎn)生,而是直接由上級安排任命。這其中雖然有很多有志于改變企業(yè)落后面貌的領(lǐng)導(dǎo)者,但苦于對企業(yè)文化理念的不理解和認(rèn)識不足。造成企業(yè)文化建設(shè)的思路不開闊,企業(yè)文化建設(shè)停留于表面。更有甚者,一些領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)是只投入,不產(chǎn)出的“買賣”,搞不搞對企業(yè)效益都無所助益。
2.3企業(yè)文化建設(shè)政工化、部門化
在煤炭企業(yè)調(diào)研的時候經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在許多企業(yè)中,將企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作相等同或混淆兩者之間的異同。實質(zhì)上企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作是煤炭企業(yè)建設(shè)中兩個既有聯(lián)系又相互區(qū)別的范疇,通過兩者有機的融合和協(xié)作,可以有效的幫助企業(yè)解決經(jīng)營管理中所潛在和發(fā)生的一些問題;還有的煤炭企業(yè)將企業(yè)文化建設(shè)職能安加在工會、宣傳部等部門,實際上企業(yè)文化建設(shè)是整個企業(yè)都必須共同承擔(dān)的職能,而不是哪一個具體部門自己的事情,企業(yè)文化細(xì)化在企業(yè)運作流程的每一個階段之中。
2.4企業(yè)文化建設(shè)表面化、口號化
以往煤炭企業(yè)文化建設(shè)中存在的另一個問題就是企業(yè)文化建設(shè)表面化、口號化。由于思想保守和員工素質(zhì)參差不齊等因素,煤炭企業(yè)內(nèi)部對企業(yè)建設(shè)的效用和重要性認(rèn)識不足。經(jīng)常是“熱熱鬧鬧開場,冷冷清清收場”,沒有將企業(yè)文化建設(shè)真正的嵌入到企業(yè)的靈魂之中,企業(yè)文化留于表面。因此我們走進礦區(qū)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)是口號、標(biāo)語很多;今天號召這個,明天要求哪個。沒有一個有序、繼承性的企業(yè)文化發(fā)展建設(shè)思路。
三、煤炭企業(yè)文化建設(shè)的方向與思路
3.1以“客戶服務(wù)至上”為導(dǎo)向
由于多年來傳統(tǒng)體制的影響,使不少煤礦至今還沒有在思想上真正確立“服務(wù)至上”的思想,煤炭產(chǎn)品同其它產(chǎn)品相比雖然有自己的特性,但作為生產(chǎn)者為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上有共同之處,如認(rèn)真履行合同、定期走訪用戶、提高質(zhì)量、擴大產(chǎn)品品種滿足不同用戶的要求等。及時了解市場動態(tài),預(yù)測客戶可能會提出什么要求,提前準(zhǔn)備,在第一時間提供給客戶,從而大大提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。為客戶節(jié)省時間、為客戶節(jié)省成本、為客戶提供方便已經(jīng)成為新經(jīng)濟時代企業(yè)成功的首要因素。
3.2以“以人為本”為核心
企業(yè)有價,人才無價。新經(jīng)濟時代中作為知識載體的人力資源,已經(jīng)成為企業(yè)最具競爭力的核心生產(chǎn)力要素。企業(yè)文化的實質(zhì)是以人為本,是在企業(yè)管理實踐中,從過去只注重物轉(zhuǎn)到重視人的基點上來,把尊重人、關(guān)心人、理解人、信任人、培養(yǎng)人、重視人的價值,不斷提高人的素質(zhì),調(diào)動人的積極性,作為企業(yè)發(fā)展的基本動力。如何有效的引人、留人、用人、培育人已經(jīng)成為煤炭企業(yè)文化管理中最為核心的問題之一。企業(yè)必須充分調(diào)動資源,做好企業(yè)人力資源開發(fā)這篇大文章。
3.3以構(gòu)建、完善現(xiàn)代企業(yè)制度為支撐
煤炭企業(yè)文化重塑要以科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度作為支撐和保障。通過建立和完善以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度、完善有序的法人治理結(jié)構(gòu),可以有效的促進煤炭企業(yè)文化建設(shè)科學(xué)化、制度化、明確化。為企業(yè)下一步將企業(yè)文化滲透到企業(yè)的各個角落中,打下堅實的基礎(chǔ)。
3.4落實溝通培訓(xùn)和激勵機制
由于煤炭企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)勢力強大,抗拒文化革新和消極對待文化革新的現(xiàn)象普遍,而且廣大員工素質(zhì)參差不齊、認(rèn)識不一。要想在煤炭企業(yè)內(nèi)部順利開展企業(yè)文化理念革新,首先必須進行深入細(xì)致的有效溝通。解除員工對于企業(yè)文化再造的疑慮和不解,并通過具體培訓(xùn)的方式,使廣大員工認(rèn)識到企業(yè)文化再造的效用與意義所在。通過激勵機制吸引和鼓勵廣大員工參與到企業(yè)文化再造的過程中來,實現(xiàn)由“企業(yè)要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。
3.5以績效考核機制為約束
有時候企業(yè)傳統(tǒng)勢力過于強大,企業(yè)文化變革在企業(yè)內(nèi)部寸步難行。此時為破除阻力、引進新思路,就必須果斷借助績效考核機制等強制手段,引導(dǎo)員工個人行為向企業(yè)希望的方向轉(zhuǎn)變;新文化的引入要想真正“生根”必須有一定的強化過程,通過績效考核機制的作用,我們可以使得員工逐漸生成“習(xí)慣反射”,使得企業(yè)文化最終能夠在企業(yè)內(nèi)“生根發(fā)芽”。
3.6以企業(yè)與員工“雙贏”為訴求
強制并不等于強迫。雖然要員工將個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)自覺做到相統(tǒng)一,但不能抹殺員工個人作為獨立主體的需要。長久以來,煤炭企業(yè)以“犧牲、奉獻”精神為感召,而忽視了員工作為個人有自身多元化、多層次需要的現(xiàn)實。21世紀(jì)是合作的世紀(jì)、是雙贏的世紀(jì),企業(yè)要想取得成功必須建立“雙贏”的文化理念,只有企業(yè)和員工都成功才是真正的成功。
四、煤炭企業(yè)文化再造的具體內(nèi)容
4.1繼承傳統(tǒng),面向未來的新型企業(yè)精神
一個企業(yè)要有自己的靈魂,要有自己的追求和信仰。企業(yè)精神是企業(yè)文化建設(shè)的核心,中外企業(yè)無不把培育企業(yè)精神當(dāng)作企業(yè)文化建設(shè)的核心和根本任務(wù),把企業(yè)精神當(dāng)作企業(yè)在激烈的市場競爭中制勝的法寶,視之為企業(yè)之魂。煤炭企業(yè)要精心提煉出最適合本行業(yè)發(fā)展、最有價值、最有特色的企業(yè)精神和核心價值觀,并加以確立和塑造。將長期經(jīng)營活動中培育的能反映企業(yè)精神風(fēng)貌、激勵職工奮發(fā)向上和規(guī)范企業(yè)行為的群體意識,能引導(dǎo)職工樹立正確的價值觀念、職業(yè)道德和敬業(yè)精神相融合,樹立具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化精神。樹立企業(yè)精神要注重繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,同時要突出時代性和個性化。:
4.2加強煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)
由于煤礦生產(chǎn)的特殊性、復(fù)雜性和多變性,煤礦事故時有發(fā)生,有的甚至造成重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失,干擾正常的生產(chǎn)經(jīng)營。事故高發(fā)及難以遏制的趨勢,不單源自科技管理水平低下,更在于員工對安全的認(rèn)識水平不高和企業(yè)整體安全文化理念不強。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,加強企業(yè)安全文化建設(shè),做到“安全第一,預(yù)防為先”,實現(xiàn)文明生產(chǎn),才能保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動健康、穩(wěn)定、高效發(fā)展。珍惜、愛護和尊重員工的生命,從安全的意識、思維、觀點、行動、態(tài)度、方法上使員工形成深層次的安全文化素質(zhì),并付諸于完善和維護企業(yè)安全文明生產(chǎn)上,認(rèn)真將安全文化細(xì)化到現(xiàn)場生產(chǎn)管理之中。
4.3重新塑造煤炭企業(yè)形象
企業(yè)形象是企業(yè)文化的外在表現(xiàn),它是指企業(yè)在社會公眾中的印象和評價。一個企業(yè)在社會公眾的心目中是否有高度的信任感,關(guān)系到這個企業(yè)是否具有競爭力。一方面,傳統(tǒng)上社會意識中煤炭企業(yè)的形象就是“苦、臟、累、險、黑、大、笨、粗”;另一方面由于只注重效益,缺乏環(huán)保意識。導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境惡化:煤塵飛揚、地表塌陷、酸雨、溫室效應(yīng)、固體廢棄物、光化學(xué)煙霧等敏感環(huán)境問題既危害了企業(yè),更危害了社會。因此煤炭企業(yè)要建立新型企業(yè)文化,首先就要重新塑造自身企業(yè)形象。對內(nèi)要提高環(huán)保意識,提升員工素質(zhì)。大力實施“綠化、美化、凈化、亮化”工程建設(shè),建設(shè)成為一個生產(chǎn)生活秩序井然、環(huán)境整潔優(yōu)美的現(xiàn)代新型礦區(qū)。對外要通過cI形象設(shè)計塑造個性鮮明、全面完整的企業(yè)形象。注重企業(yè)聲譽,積極參與社區(qū)建設(shè),幫助企業(yè)樹立講文明、負(fù)責(zé)任的光明形象。
4.4通過質(zhì)量文化樹立強勢企業(yè)品牌
高質(zhì)量的產(chǎn)品是企業(yè)生存的根基。它既反映了企業(yè)的工藝技術(shù)水平和管理水平的高低,也是企業(yè)吸引客戶賴以生存的物質(zhì)條件。降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量才能贏得更多的客戶,也只有樹立質(zhì)量第一的文化理念,才能獲得更大的生存空間。產(chǎn)品質(zhì)量實際上是企業(yè)質(zhì)量文化、倫理觀念在實踐層面的反映和體現(xiàn)。有什么樣的質(zhì)量文化,就有什么樣的產(chǎn)品質(zhì)量。良好的技術(shù)、設(shè)備固然是影響產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素,但非決定因素,要從根本上解決質(zhì)量問題,還必須以人為本,從指導(dǎo)人們實踐的觀念形態(tài)著手尋求解決途徑。從煤炭企業(yè)長遠發(fā)展、從跨行業(yè)、跨所有制、跨地域經(jīng)營的大視角出發(fā),重視企業(yè)形象、商標(biāo)形象、產(chǎn)品形象的策劃、宣傳、投入,把品牌意識和策略引入企業(yè)營銷機制中,提高企業(yè)競爭力,最終塑造強勢企業(yè)品牌才是煤炭企業(yè)在21世紀(jì)殘酷的市場競爭中取得最終勝利的必由之路。
4.5科技文化興煤,創(chuàng)新文化富煤
科技是第一生產(chǎn)力,這一戰(zhàn)略性的指導(dǎo)方針在今天的煤炭企業(yè)改革中意義猶為重大。今后我國煤炭企業(yè)的改造目標(biāo)重點是要應(yīng)用高新技術(shù):比如遙控與自動化技術(shù)、加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)、推進潔凈技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。煤炭企業(yè)的發(fā)展正朝向科技化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的方向迅猛發(fā)展。毫無疑問,科技文化將給煤炭企業(yè)的發(fā)展帶來一場新的革命。能源有限、創(chuàng)新無限。煤炭企業(yè)不可能永遠靠煤吃飯,大力推進企業(yè)創(chuàng)新文化理念的形成是企業(yè)可持續(xù)化發(fā)展的必然選擇。要在企業(yè)內(nèi)形成一種創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新發(fā)展思路為核心的創(chuàng)新文化體系,為煤炭企業(yè)不斷飛躍,添磚加瓦。
論文摘要:行為安全與安全制度有著密切的聯(lián)系。在煤礦安全工作中,許多傷害事故是由于員工的不安全行為所導(dǎo)致,而不安全的行為則是由于安全管理系統(tǒng)存在的缺陷所引發(fā)。只有理清不安全行為發(fā)生的原因,并從提高安全制度的有效性和執(zhí)行力入手,才能使安全制度與生產(chǎn)實踐更好地結(jié)合,增強安全制度的效果,最終預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。
行為安全研究的重點是員工的“不安全的行為”。在煤礦安全工作中,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的最根本的原因,其中人的不安全行為是導(dǎo)致事故的主因。但是員工的冒險行為反映出的問題并不僅僅是員工自身的行為錯誤。對不安全行為的研究發(fā)現(xiàn),許多傷害事故是由于員工的不安全行為所導(dǎo)致,而不安全的行為則是由于安全管理系統(tǒng)存在缺陷所引發(fā)。作為事故多發(fā)的中國煤炭行業(yè),從行為安全研究入手,提高安全制度的有效性和執(zhí)行力,使安全制度與生產(chǎn)實踐更好地結(jié)合,最終預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,具有重要意義。
1.從實踐中看行為安全的重要性
在我國,煤炭行業(yè)的事故發(fā)生率遠高于其它行業(yè)。據(jù)國家安全監(jiān)察局統(tǒng)計,每年全國煤礦發(fā)生一次10人以上的事故40起以上。2009年雖然有所減少,但依然發(fā)生1687起,死亡2535人。根據(jù)對統(tǒng)計結(jié)果的科學(xué)分析,多數(shù)煤礦安全事故由以下因素引起,一是煤礦工人的不安全行為,二是企業(yè)組織程序、企業(yè)文化和規(guī)則等管理因素。這些因素實際上已經(jīng)涵蓋了人的行為與管理制度兩個方面。而在這些事故中,又有70%-80%是由人的不安全行為造成的。美國安全工程師海因里希(Heinrich)認(rèn)為,在所有發(fā)生的事故中,有88%的事故由人為因素引發(fā)。在對現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)事故的統(tǒng)計中,由人的因素直接或間接引發(fā)的事故大概占85%以上,在一些大型的事故中,比例也高達70%-80%。在我國煤礦發(fā)生的重特大事故中,97.67%的事故是人為因素引起。正因為行為安全如此重要,通過制度的力量對其進行制約才成為了必要。
2.行為安全與安全制度建設(shè)的關(guān)系
亞當(dāng)斯在其因果連鎖模型中認(rèn)為,組織中的政策、規(guī)則會導(dǎo)致人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),而其中的政策規(guī)則歸結(jié)起來即為煤礦企業(yè)的制度,實證結(jié)果也顯示,制度因素對煤礦安全事故的發(fā)生具有顯著的影響。從煤礦工人和管理者對制度因素的認(rèn)知來看,二者都認(rèn)為制度的健全程度、監(jiān)督有效性以及制度執(zhí)行力度對煤礦安全事故的發(fā)生存在顯著性影響。要減少煤礦安全事故的發(fā)生,必須從制度入手,完善企業(yè)內(nèi)部的安全管理制度建設(shè)。從監(jiān)督方面來說,需要加大企業(yè)中監(jiān)督人員的配置比例,增加其數(shù)量監(jiān)督的頻次,將煤礦的生產(chǎn)過程置于監(jiān)督之下,從而預(yù)防煤礦安全事故的發(fā)生。因此,要做好煤礦職工的行為安全,必然離不開制度建設(shè),從行為安全研究入手設(shè)計與執(zhí)行制度,可以增強安全制度的有效性,預(yù)防和減少不安全行為的發(fā)生。
3.發(fā)生不安全行為的原因
員工為什么會產(chǎn)生不安全行為,其違章的動力在哪里呢?研究發(fā)現(xiàn),員工產(chǎn)生的不安全行為,主要是員工在工作過程中會對自身行為的后果自覺及時地進行利益判斷,進而采取主觀上認(rèn)為完成工作任務(wù)代價比較小的行動。與遵章行為相比,違章行為是行為人所認(rèn)為的代價比較小的行為。仔細(xì)分析煤礦工人違章行為及其后果,可以給違章者帶來如下好處:一是金錢。由于一般是根據(jù)完成的任務(wù)量兌現(xiàn)金錢,容易造成職工冒進求成,急功近利。二是心理滿足感、幸福感和。有時部分員工會只是把違章作為一種發(fā)泄對企業(yè)不滿的簡單手段。三是時間與力氣的節(jié)省,疲勞的恢復(fù),這種情況一般在快下班時容易發(fā)生。四是便利。五是關(guān)愛、表揚、獎賞。在誘因理論中,一個人有某些行為的原因是因為這些原因能滿足這些動機。而違章行為,正好滿足了職工獲利的動力。盡管違章有諸如死亡、受傷、發(fā)現(xiàn)以后進行處罰等手段,但由于發(fā)生這些情況的概率比較低,在僥幸心理的作用下,利益判斷的結(jié)果還是違章的獲利大于為此付出的風(fēng)險,由此也造成了違章行為的屢禁不絕。
4.實踐中保證安全制度有效性的思路措施
人是煤礦安全生產(chǎn)的主體,控制或消除人的不安全行為,是減少傷亡事故、確保煤礦安全生產(chǎn)的主要措施,因此,對人的不安全行為進行控制,需要從制度入手,采取多種有效手段和措施使職工的行為達到規(guī)范化要求,這才是提高安全制度有效性的關(guān)鍵。
4.1加大獎懲力度
通過獎懲手段,一方面抑制職工的違章動力,另一方面是鼓勵職工遵章守紀(jì)。一要加大對遵章行為的經(jīng)濟回報獎勵力度。并且對遵章行為的經(jīng)濟回報獎勵力度遠遠大于對違章行為經(jīng)濟回報的獎勵力度;二是加大對遵章行為的處罰力度。給礦井作業(yè)人員的違章懲罰力度越大,因為是負(fù)回報,其違章的動力也就越小。當(dāng)然,需要引起注意的是獎懲不能過頭,要把握好一個度。避免力度過大給礦井作業(yè)人員帶來比較大的壓力,影響到他們的情緒。甚至?xí)霈F(xiàn)一些極端行為,提高了安全管理的代價與復(fù)雜性。
4.2加大監(jiān)督力度
研究發(fā)現(xiàn),在礦井實際操作中,違章行為效價具有即時性和累加性特征,行為成本具有遲滯性和一次性特征。與此相反,遵章行為效價具有遲滯性和一次性特征,成本具有即時性和累加性特征。這就使得違章行為的自然回報期望值大于遵章行為的自然回報期望值。這就是作業(yè)人員選擇違章的動機。也導(dǎo)致違章行為具有自主性和經(jīng)常性特征,給治理安全帶來很大難度。針對這樣一種情況,有必要加大企業(yè)監(jiān)督管理力度,配置合適比例的安全監(jiān)督員,或者在危險地帶設(shè)置監(jiān)控、加強對現(xiàn)場人員檢查、聲光提醒等手段,以便及時發(fā)現(xiàn)違章行為,使違章行為成本趨近于即時性,弱化違章作業(yè)人員對自然回報的期待。
4.3合理制定規(guī)章
研究發(fā)現(xiàn),有些煤礦制訂的規(guī)章過于苛刻,職工很難遵守。因為規(guī)章越苛刻,職工花費的時間、精力甚至金錢就越多,因此需要把規(guī)章制訂的更合理與人性。同時應(yīng)該體現(xiàn)以下原則:一是在制度設(shè)計上應(yīng)該體現(xiàn)對遵章行為的傾斜,加大遵章行為的效價,減小遵章行為的成本,或者加大遵章行為效價的累積性。比如,可以在制度中做出規(guī)定,對遵章行為設(shè)置科學(xué)的評判與監(jiān)督程序,并及時通過收入、培訓(xùn)、晉升等激勵措施給以鼓勵,讓作業(yè)人員對遵章的期待大于對違章的期待,從而遵章的動力更大。二是增大違章阻力,減小違章行為的效價,加大違章行為的成本或者加大違章行為成本的累積性。主要操作手段有,通過認(rèn)知教育設(shè)計來提高個體對違章懲罰的認(rèn)識;運用學(xué)習(xí)理論,利用事故案例加強學(xué)習(xí),及時兌現(xiàn)處罰,增加違章成本;設(shè)置更為科學(xué)合理與人性化的制度,關(guān)心職工工作與生活;加大對違章指揮者的處罰。
實踐證明:制度建設(shè)對于約束員工不安全行為更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性,只有通過科學(xué)的制度管理,打破“人管人”的舊框架,實行制度管人,文化管人,才能提高企業(yè)的執(zhí)行力。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】礦井;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);安全生產(chǎn)
我國煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中安全與生產(chǎn),始終是煤礦企業(yè)頭等重要的工作任務(wù)。任何時候都必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo),堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的生產(chǎn)方針,以安全生產(chǎn)為前提,做好其它各項工作。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主要以工程質(zhì)量驗收及文明生產(chǎn)為主,是安全生產(chǎn)的基石,緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)來進行開展工作??茖W(xué)的理念和正確的認(rèn)識是確保煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展的前提。煤礦企業(yè)要想搞好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,就必須提高“責(zé)任意識、生命工程意識、創(chuàng)新意識和法律意識”。
1、提高工作面安全生產(chǎn)支護強度保障
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)工作的首要前提。為了加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè),各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,精心組織,圍繞本質(zhì)安全型的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展各項工作任務(wù),各系統(tǒng)、各單位都要建立起嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任體系,把工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任一一分解,逐級落實到具體區(qū)隊和班組個人當(dāng)中,形成人人有指標(biāo),個個有壓力,環(huán)環(huán)緊扣的責(zé)任機制,提高工作的兌現(xiàn)率。
(1)礦井開采設(shè)計要做到設(shè)計合理、系統(tǒng)簡單、易操作有利于生產(chǎn),支護及斷面能滿足通風(fēng)、運輸、行人的要求。
(2)堅持一次成巷的原則,提倡使用臨時支護,杜絕空頂作業(yè),防止頂板跨漏。改革支護工藝,錨網(wǎng)支護取代架棚支護,在降低支護成本的前提下滿足工作面支護強度,對安全生產(chǎn)提供保障,為采掘工作面達標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
(3)采煤工作面狠抓現(xiàn)場管理,嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》及工作面規(guī)程措施施工,確保安全生產(chǎn)。
(4)機電系統(tǒng)上對電氣設(shè)備及設(shè)施配套要求,保證采區(qū)變調(diào)所達到雙回路供電,并執(zhí)行相關(guān)的機電標(biāo)準(zhǔn),機電設(shè)備必須有礦用本質(zhì)安全型及隔爆標(biāo)志,確保機電設(shè)備完好、無失爆,控制及減少因突然停電造成的瓦斯積聚事故。
(5)“一通三防”方面,要嚴(yán)格做到全礦工作面合理化配風(fēng),按設(shè)計數(shù)據(jù)供風(fēng)量,達到供風(fēng)要求。掘進頭距工作面5m范圍及綜采工作面上、下隅角安設(shè)瓦斯、CO及溫度探頭,每班由瓦斯檢查員不定時抽查工作面瓦斯情況,形成完整的監(jiān)察、監(jiān)控系統(tǒng);掘進工作面上齊雙風(fēng)機、雙電源,防止瓦斯積聚,對易發(fā)火煤層要提前做好防滅火工作,嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針。
2、提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
企業(yè)文化可以興安,安全文化必須先行,一個企業(yè)只有形成強大的文化力量,才能保持長治久安,實現(xiàn)快速發(fā)展。安全文化能規(guī)范員工的行為,改變員工的作風(fēng),確保人人上標(biāo)準(zhǔn)崗,干標(biāo)準(zhǔn)活。只有以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及工程質(zhì)量驗收為前提,才能實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展,使員工不斷接受安全文化的熏陶,牢記崗位職責(zé)、操作流程及驗收標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹立安全意識,形成干部員工自主抓安全、搞標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍,煤礦企業(yè)就能實現(xiàn)全年無事故,安全增效益的目標(biāo)。
3、提高新技術(shù)改善作業(yè)環(huán)境
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,煤礦的支護材料及開采工藝有了很大的改進發(fā)展,綜采工作面、綜合機械化開采逐漸取代了炮采及普采,錨網(wǎng)支護取代架棚支護及木支柱,從而提高井下作業(yè)的安全系數(shù),減少了職工體能消耗,創(chuàng)造了良好的作業(yè)環(huán)境,對煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)有很大的幫助。
4、搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
首先要提高各級領(lǐng)導(dǎo)和職工對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)知能力,促使各級干部了解到現(xiàn)場實際與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。采取走出去取經(jīng)學(xué)習(xí),相互比對,引進先進的管理辦法及設(shè)施集合自身情況吸收利用。企業(yè)內(nèi)部集團公司每隔一定的時問要組織進行互相交叉檢查,通過檢查學(xué)習(xí)對方的長處,改正自己的不足。同時定期進行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)培訓(xùn)。自身建設(shè)要注意長遠規(guī)劃與短期建設(shè)相協(xié)調(diào).既要制定本單位的長遠規(guī)劃同時要制定短期目標(biāo)。要按季、按月、按旬制定標(biāo)準(zhǔn)化工作進度計劃,有計劃、分步驟的執(zhí)行。計劃進度要考慮不同單位、隊組的實際情況,要從小到大,由易到難,由表及里,循序漸進,穩(wěn)步推進。
5、提高安全文化建設(shè)的安全意識
對人一生影響最深的不是法律法規(guī)、行政命令,而是文化。煤礦企業(yè)要將安全文化建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓,形成獨特的安全文化內(nèi)涵,得到干部職工的高度認(rèn)同,自覺地去遵守執(zhí)行。
安全例會、班前安全教育、現(xiàn)場抽考培訓(xùn)、撰寫安全論文、安全警句、定期出安全板報、安全標(biāo)識、準(zhǔn)軍事化管理、開展每日一題教育、簽定師徒合同、三違幫教、事故追查與處理、案例教育、開展安全講座等等,都是安全文化建設(shè)的有效途徑。通過持續(xù)不斷的安全文化建設(shè),就會逐漸的影響干部職工的安全意識與行為受到約束,使他們自覺的遵章守紀(jì),按標(biāo)準(zhǔn)要求干工作,做事情。
6、做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與區(qū)隊班組建設(shè)相結(jié)合
班組是煤礦的最基層,班組成員在作業(yè)中能否堅持標(biāo)準(zhǔn)是煤礦企業(yè)實現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最堅實的基礎(chǔ)。加強班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要做到:①安全意識。牢固樹立“安全第一。預(yù)防為主”的意識.明確安全教育在班組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重要性,開展經(jīng)常性的安全教育;②制度。建立健全完善的制度是督促班組成員干標(biāo)準(zhǔn)活,上標(biāo)準(zhǔn)崗的保證:③考核。安全標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)要有計劃,有檢查,有考核,要真抓實干,持之以恒:④方法。要采取多種形式的安全教育,上下齊動員,不斷創(chuàng)新教育形式:⑤班前班后,對重點崗位上的職工.要有針對性地開展教育,要針對安全薄弱環(huán)節(jié).提建議。補措施,抓整改,提高班組安全意識:⑥行動硬。對違章、違紀(jì)的職工嚴(yán)格管理,做到獎懲兌現(xiàn),使班組“三不傷”害制度落到實處。一個優(yōu)秀的煤炭企業(yè)必須建立健全嚴(yán)密的班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的班組長,這不僅對煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)極為重要。而且還能激發(fā)廣大職工的巨大創(chuàng)造力,最大限度地挖掘企業(yè)所蘊藏的潛能。
7、提高強化監(jiān)督整體推進
安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推進工作,做到定期與不定期、白天與夜間、日檢與旬檢、工程質(zhì)量與工資掛鉤相結(jié)合的檢查方式進行檢查考核,對檢查出的問題給予曝光,定期對各區(qū)隊的檢查結(jié)果進行通報排名,每月召開一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進會,以此來推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進程。
基于對企業(yè)安全文化理論的分析和總結(jié),運用層次分析法,構(gòu)建了一個包含四個一級指標(biāo),十三個二級指標(biāo)的煤炭企業(yè)安全文化評價體系,全面有效的進行了安全文化測評。同時,依據(jù)評價體系,對于煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:
安全管理;煤炭企業(yè)安全文化;指標(biāo)體系
自安全文化產(chǎn)生以來,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,目前,我國已有許多企業(yè)進行了安全文化建設(shè)。從摸索到成熟,怎樣的安全文化才更有助于企業(yè)的安全管理,對于現(xiàn)有的安全文化該如何改進,都是人們需要迫切了解的問題。這就需要建立一個完整的安全文化評價體系。針對這種情況,本文在已有研究的基礎(chǔ)上,通過對煤礦企業(yè)安全文化的分析和總結(jié),并結(jié)合調(diào)研情況,制定合理的評價指標(biāo),對煤炭企業(yè)安全文化評價體系進行了研究和構(gòu)建,量化分析煤炭企業(yè)安全文化建設(shè),從而對其做出更加直觀的評價,對保障企業(yè)安全生產(chǎn),保障員工生命安全具有重要意義。同時,有助于找出企業(yè)安全文化架構(gòu)不合理或有漏洞的部分,加以完善,為煤炭企業(yè)安全文化下一步的改進提供了參考建議。
1安全文化的發(fā)展
安全文化伴隨人類自身生存和發(fā)展。一共分為4大發(fā)展階段。最初人類對于安全觀念是宿命論,行為方式屬于被動承受。到17世紀(jì)末期,人們開始總結(jié)以往的經(jīng)驗,進行事后的補救,安全觀念由無意識變?yōu)橛幸庾R的。20世紀(jì)50年代,隨著社會的發(fā)展和科技的進步,安全觀念進入了系統(tǒng)論階段,從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策,進入了近代以人、機、環(huán)境全面安全管理為特征的安全發(fā)展階段。20世紀(jì)50年代以來,安全文化進入發(fā)展的第四階段。通過對先進科學(xué)技術(shù)的不斷應(yīng)用,以及信息化社會的垂涎,人類對安全觀念的認(rèn)識進入了本質(zhì)論階段。人們開始主動的預(yù)測,防范安全事故,超前預(yù)防型成為現(xiàn)代安全文化的主要特征[1]。
1.1安全文化的定義
安全文化的概念首次出現(xiàn)是在1987年國際原子能機構(gòu)《關(guān)于1986年切爾若貝利事故的報告》中。1991年,INSAG在報告中給出如下的安全文化定義:“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和,它建立在一種超出一切之上的觀念,即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。HSCASNI認(rèn)為INSAG給出的安全文化的概念,是一個理想化的概念,在定義中沒有強調(diào)能力和精通等必要的成分。于是,在此基礎(chǔ)上,提出了修正的定義:“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物,它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征:相互信任基礎(chǔ)上的信息交流;共享安全是重要的想法;對預(yù)防促使效能的信任等[2]?!蔽覈鴮τ诎踩幕难芯?,從20世紀(jì)90年代開始蓬勃興起。許多專家學(xué)者以及國家安監(jiān)總局等都對安全文化給出了定義,包括:《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》《中國安全文化建設(shè)》《企業(yè)安全文化建設(shè)》等資料,以及曹琦、方東平、俞峰、羅云和傅貴等學(xué)者都曾給出過安全文化的定義,但目前為止,仍沒有一個統(tǒng)一的定論。但分析大部分的定義得出,安全文化大都具有以下部分或全部元素:“關(guān)于安全的價值觀、判斷標(biāo)準(zhǔn)、能力、行為方式、態(tài)度、觀念、人知、道德、制度、安全體系、精神、觀念、物態(tài)、理念、思維程度等”。且基本出發(fā)點是:以人為本,安全第一;安全文化建設(shè)的目的是:提高人的安全素養(yǎng),實現(xiàn)人本安全。
1.2煤炭企業(yè)安全文化的重要性
安全文化也是企業(yè)文化的一部分。與制度、硬件等具體措施不同,作為一種軟科學(xué),安全文化在預(yù)防安全事故等安全問題上,具有重要的作用[3]。企業(yè)安全文化通過創(chuàng)造企業(yè)安全文化形象和企業(yè)安全文化氛圍,幫助員工建立正確的安全價值觀念和思維方法,形成科學(xué)的安全意識和切實的安全行為準(zhǔn)則,正確的規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和生活方式,使企業(yè)安全文化向更高的層次發(fā)展。安全文化的作用主要體現(xiàn)在以下3個方面。1)企業(yè)安全文化的導(dǎo)向作用。通過企業(yè)安全文化體系的完善和傳播,為員工日常生活及生產(chǎn)經(jīng)營提供科學(xué)的指導(dǎo)思想和精神力量,從而影響決策者和管理者,影響企業(yè)員工對安全的態(tài)度和觀念。2)安全文化的激勵作用。通過觀念文化和行為文化的建設(shè),激勵每個員工安全行為的自覺性,加強企業(yè)管理者對于安全的重視作用,同時激勵企業(yè)員工自覺遵守安全規(guī)章制度。3)安全文化的控制、約束作用。安全文化的控制、約束作用,體現(xiàn)在可見的規(guī)章制度約束以及不可見的意識約束兩個方面,而后者更為主要。安全文化通過塑造企業(yè)員工正確的安全認(rèn)知、深刻的安全意識、以及對安全重視程度、思維深度的加強,在企業(yè)員工生產(chǎn)活動及日常生活中產(chǎn)生一種持續(xù)性的無形約束力。4)企業(yè)安全文化的凝聚作用。這有助于企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一的價值觀以及強大的凝聚力,從而使得整個企業(yè)的運營更加高效,為企業(yè)和員工帶來更大的意義。煤炭是我國的主要能源之一,煤炭生產(chǎn)的安全問題直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟的能源供給問題。因此,做好煤炭安全生產(chǎn)、安全管理工作,預(yù)防安全事故的發(fā)生對于保障煤礦員工的人身健康、保證煤炭工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,保障社會安定團結(jié),具有重要作用。近年來,國家通過一系列的政策、法規(guī)等,推動了煤炭企業(yè)的重組,在一定程度上減少了煤礦安全事故的發(fā)生。但煤礦安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。2014年1—9月底,平均每月發(fā)生較大安全事故3.2起,共發(fā)生重大安全事故4起。因此,煤炭安全問題仍然是我們面對的一個重要問題。而各種煤炭事故中,安全責(zé)任事故占據(jù)了很大比例。這也反應(yīng)了我國煤炭企業(yè)安全素質(zhì)不高,從業(yè)人員安全意識不夠的現(xiàn)狀。因此,塑造正確的安全價值觀,強化員工的安全意識,規(guī)范生產(chǎn)中的安全行為,顯的尤為重要。通過安全文化體系的建立,可以強化企業(yè)員工的安全意識,養(yǎng)成自我監(jiān)督的良好習(xí)慣,可以有效的減少煤礦安全事故的發(fā)生。
2安全文化的測評
安全文化的測評對于企業(yè)安全文化的構(gòu)建具有兩大重要意義。其一,安全文化測評是安全文化建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。通過安全文化的測評,可以系統(tǒng)的分析和了解企業(yè)安全文化現(xiàn)狀。其次,安全文化測評也是企業(yè)安全文化建設(shè)的動力。通過安全文化的測評可以找到企業(yè)安全文化的優(yōu)勢和短板,以及企業(yè)安全文化的明確發(fā)展方向,從而為企業(yè)安全文化的改進指明方向[4]。
2.1測評方法的選擇
經(jīng)過一系列的分析和研究,對于企業(yè)安全文化的評價,不能簡單的采用定性或定量的方法,而應(yīng)該采用綜合的研究方法。對評價指標(biāo)進行定性的分析,然后對定性指標(biāo)進行量化,最終能夠全面、準(zhǔn)確的對安全文化做出評價。本文對企業(yè)安全文化的綜合評價模型采用層次分析法來進行計算,并分別計算出不同指標(biāo)的權(quán)重值,對于企業(yè)安全文化的構(gòu)建和評價具有參考意義。
2.2評價原則
世界上許多國家政府部門和組織普遍遵循的評價指標(biāo)準(zhǔn)則為SMART準(zhǔn)則。SMART的解釋為Spe⁃cific(特定的)、Measurable(可測量的)、Attain⁃able(可得到的)、Relevant(相關(guān)的)和Trackable(可跟蹤的)。Specific(特定的):指標(biāo)體系是指對所要評價對象的本質(zhì)特征、組成結(jié)構(gòu)、構(gòu)成要素進行客觀性的描述。因此,評價指標(biāo)體系應(yīng)該針對評價的目的設(shè)定。Measurable(可測量的):指評價指標(biāo)體系中所有的評價指標(biāo),應(yīng)該以相同的標(biāo)準(zhǔn)作為統(tǒng)一的尺度,來衡量被評價的對象??梢允嵌ㄐ缘闹笜?biāo),也可以是定義明晰、詳細(xì)的定性指標(biāo)。Attainable(可得到的):在設(shè)置指標(biāo)體系時,應(yīng)該考慮到數(shù)據(jù)的可得性,以保證指標(biāo)體系的現(xiàn)實可操作性。對于無法獲取或者獲取需要付出無法承受代價的指標(biāo),應(yīng)該選取近似的指標(biāo)進行替代。Relevant(相關(guān)的):指標(biāo)體系是作為一個整體而存在,指標(biāo)之間應(yīng)具有其相關(guān)的邏輯關(guān)系。一方面指標(biāo)體系是針對評價對象建立的,具有其本質(zhì)的相關(guān)性;另一方面,指標(biāo)是對評價對象的詳細(xì)描述,應(yīng)該做到全面、準(zhǔn)確、相互補充。Trackable(可跟蹤的):企業(yè)安全文化評價指標(biāo)體系是基于企業(yè)生產(chǎn)活動進行的,包括事前、事中和事后3個階段。且無論什么評價,都需要對評價的效果進行跟蹤和再評價,因此在設(shè)置指標(biāo)體系時,應(yīng)該考慮其可跟蹤性。本文根據(jù)這5項指標(biāo),對煤炭企業(yè)安全文化進行評價,以保障評價結(jié)果的準(zhǔn)確和可信度。
2.3企業(yè)安全評價指標(biāo)體系的分析和建立
本文在企業(yè)安全文化的分析研究基礎(chǔ)上,建立煤炭企業(yè)安全評價指標(biāo)體系。安全文化研究的具體對象可以劃分為4大范疇:安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化[5]?;诖?,本文建立4個一級指標(biāo):安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化(圖1)。并基于SMART原則,以及層次分析法,構(gòu)建出13個二級指標(biāo),從而構(gòu)建出一個相對完整、且具有相當(dāng)可信度的評價體系[6]。
2.3.1安全觀念文化
安全觀念文化是一個企業(yè)或組織內(nèi)全部成員高度認(rèn)同的安全方針、安全理念、安全意識、安全態(tài)度、安全承諾、安全價值觀、安全愿景、安全使命、安全認(rèn)知等精神和意識層面的總和,也是企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)。當(dāng)前安全觀念文化主要包括:科學(xué)發(fā)展的觀念、以人為本的觀念、超前預(yù)防的觀念、安全就是效益的觀點,安全管理科學(xué)化的觀點等。安全觀念文化可以通過以下3個方面考慮。1)煤炭企業(yè)員工的安全態(tài)度。員工是企業(yè)生產(chǎn)活動的主體,他們對安全生產(chǎn)的態(tài)度在很大程度上能夠反映企業(yè)安全文化的深入程度、在企業(yè)內(nèi)部的認(rèn)可程度,進而反映安全文化的合理性。優(yōu)秀的安全文化會得到企業(yè)員工的認(rèn)可和重視。主要可以通過:員工在生產(chǎn)活動中是否主動遵守相關(guān)的安全規(guī)章制度;員工對于不安全生產(chǎn)行為是否會予以指出并糾正;員工是否積極主動參加企業(yè)組織的安全會議和座談;員工對煤炭企業(yè)發(fā)生的事故原因的看法及態(tài)度等方面表現(xiàn)。2)煤炭企業(yè)安全文化以人為本的落實情況。員工是企業(yè)發(fā)展的一大支柱,安全文化的產(chǎn)生是為了保障員工在生產(chǎn)活動中的安全,因此,必須體現(xiàn)以人為本的特點。只有切實做到以人為本,時時刻刻將企業(yè)員工放在第一位,才能真正得到員工的認(rèn)同和接受。主要通過以下幾個方面體現(xiàn):企業(yè)對員工的關(guān)心程度、企業(yè)管理層在做出決定時,是否切實考慮了廣大員工的利益以及企業(yè)目前的安全文化是否符合廣大員工的切身利益。3)煤炭企業(yè)的安全文化形象。安全文化形象指的是企業(yè)安全觀念文化的一系列外在體現(xiàn)形式。這些外在的形象能夠提醒員工安全生產(chǎn)的重要性,也能向員工灌輸相應(yīng)的安全文化,在一定程度上反映了企業(yè)對安全文化的重視程度。可以從企業(yè)是否具有明確的安全目標(biāo)和安全觀念、企業(yè)對于安全文化的宣傳力度、企業(yè)是否定期舉辦安全會議和活動等方面考慮。
2.3.2安全行為文化
安全行為文化是在安全觀念文化的指導(dǎo)下,人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下3個方面。1)安全責(zé)任落實狀況。安全責(zé)任制是最根本的煤炭企業(yè)安全制度,也是其他各項安全制度得以實施的根本保障。可以通過每項生產(chǎn)活動的安全責(zé)任制是否落實到具體的負(fù)責(zé)員工、是否定期、不定期的進行安全責(zé)任檢查,是否能夠落實等方面進行考慮。2)安全執(zhí)行情況。煤炭企業(yè)制定一系列的安全規(guī)章、制度,是為了規(guī)范企業(yè)員工的行為。從普通員工的角度,考慮員工是否嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范,進行合理的安全操作;從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的角度,領(lǐng)導(dǎo)者是否進行了科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮,并做出合理的安全決策。3)安全培訓(xùn)和指導(dǎo)。安全培訓(xùn)和指導(dǎo)雖然不能直觀的對安全生產(chǎn)起到作用,但它通過豐富員工的安全知識,提高員工的安全認(rèn)知,是解決安全問題的根本。主要體現(xiàn)為:員工是否熟練掌握應(yīng)急自救技能、是否定期對員工進行專業(yè)安全技能培訓(xùn)、是否定期舉辦安全會議和座談。
2.3.3安全制度文化
安全制度文化是指煤炭企業(yè)遵循的安全法律法規(guī)、以及企業(yè)內(nèi)部安全規(guī)章制度、安全條例、操作規(guī)程等。安全制度文化能對煤炭企業(yè)及其成員的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用。包括以下3方面[7]。1)安全法律法規(guī)??紤]企業(yè)安全法律法規(guī)的健全程度。體現(xiàn):在法制法規(guī)健全程度、煤炭企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行法制法規(guī)、員工法制態(tài)度是否端正。2)安全規(guī)章制度。其是企業(yè)制定的,為保證生產(chǎn)安全和員工人身安全而形成企業(yè)規(guī)章制度。體現(xiàn)在:煤炭企業(yè)安全規(guī)章制度是否健全、規(guī)章制度的制定是否符合以人為本的理念,員工對規(guī)章制度的熟悉情況及規(guī)章制度在生產(chǎn)中的執(zhí)行情況。3)安全操作流程。主要考慮煤炭企業(yè)安全操作流程是否合理、完善,是否符合以人為本的理念,員工對操作流程是否熟練掌握及其執(zhí)行程度。4)安全管理機制。企業(yè)安全管理機制包括安全責(zé)任制、安全監(jiān)察評比制度、安全獎懲制度等。主要考慮安全機制的健全程度和落實狀況。
2.3.4安全物態(tài)文化
安全物態(tài)文化是煤炭企業(yè)安全活動的條件、安全信息環(huán)境、安全標(biāo)識、安全警示等安全文化物態(tài)載體的總和,是安全文化的具體的外在體現(xiàn)。安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分,包含以下3點。1)安全生產(chǎn)設(shè)備。安全生產(chǎn)設(shè)備是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的必備工具。包括安全生產(chǎn)的工具、儀器等。具體細(xì)化為:安全設(shè)施的配備是否完善、安全設(shè)施的實用性、以及是否有人定期維護。2)安全防護措施。安全防護措施包括安全檢測裝備、消防及應(yīng)急裝備等。主要考察:安全防護設(shè)備的配備是否完善、安全防護設(shè)備的實用性、以及是否有人定期維護。3)煤炭企業(yè)安全氛圍。企業(yè)有形的安全文化氛圍,包括煤炭企業(yè)的安全警示和安全文化傳播。包括標(biāo)志牌、警示、聲光環(huán)境等。衡量標(biāo)準(zhǔn)是:企業(yè)安全標(biāo)語、警示標(biāo)語的宣傳是否到位、生產(chǎn)現(xiàn)場是否匹配了足夠的照明設(shè)備、是否為員工提供了良好的生活環(huán)境。
3煤炭企業(yè)安全文化的綜合評價模型
3.1判斷矩陣構(gòu)造
AHP作為一個系統(tǒng)評價方法,根據(jù)某一確定的比較基準(zhǔn)進行要素間的比較,采用9級比例標(biāo)尺,具體標(biāo)準(zhǔn)見表1[8]。從評價模型的第二層開始,對于能夠影響上一層每個因素的同一層諸因素,用9級比例標(biāo)尺構(gòu)建判斷矩陣。判斷矩陣中元素aij表示的是第i和第j因素的重要性之比。判斷矩陣中aii=1,aij=1aji。
3.2重要度計算
本文使用方根法進行重要度的計算。一級判斷指標(biāo):1)計算判斷矩陣每一行元素的乘積mi=∏j=1naij,3.3一致性檢驗計算一致性指標(biāo):即C.R.<0.1,判斷矩陣具有令人滿意的一致性,檢驗通過。同理,可以得出所有二級指標(biāo)對相應(yīng)一級指標(biāo)的權(quán)重值,并采用逐層相乘的方法得到綜合權(quán)重。具體結(jié)果見表3。
4結(jié)論
本文結(jié)合煤炭企業(yè)安全文化,構(gòu)建出了一個含有4個一級指標(biāo),13個二級指標(biāo)的評價體系,并分別計算出了不同指標(biāo)的權(quán)重值,為企業(yè)文化的綜合評定提供了基礎(chǔ)。指標(biāo)中,綜合權(quán)重占比最大的是煤炭企業(yè)員工的安全態(tài)度。在企業(yè)的生產(chǎn)生活中,許多安全問題都是人為因素造成的。因此,端正企業(yè)員工的安全態(tài)度,使得員工從根本上重視安全生產(chǎn)問題,是企業(yè)安全文化構(gòu)建的重要方面。其次是安全執(zhí)行情況。說明了企業(yè)安全文化的構(gòu)建,要注重實踐性。理論研究的目的是為了更好的運用于實踐,只有嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范,落實安全理念,才能更為有效的保障企業(yè)安全生產(chǎn)。排在第三位的是煤炭企業(yè)安全文化以人為本的落實情況。體現(xiàn)了企業(yè)文化中以人為本的觀念。企業(yè)安全文化建設(shè)必須切實的以企業(yè)員工為中心,充分發(fā)揮企業(yè)員工的作用。企業(yè)在進行安全文化構(gòu)建時,除了統(tǒng)籌兼顧,全面發(fā)展,還應(yīng)該依據(jù)測評模型對各個指標(biāo)權(quán)重的確定,有重點的進行構(gòu)建和調(diào)整。企業(yè)安全文化的構(gòu)建需要反復(fù)的進行評價和修正。通過評價體系的測評,對企業(yè)安全文化做出評判并對比查找出其薄弱之處。再有針對性的進行修正和完善,是完善企業(yè)安全文化構(gòu)建的重要方法和策略。
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關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè) 績效評價 平衡計分卡
一、引言
眾所周知,績效評價作為企業(yè)管理的重要領(lǐng)域,對企業(yè)決策及發(fā)展皆具有重大意義。煤炭企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)績評價體系與企業(yè)快速發(fā)展的需求及前景不相匹配。在許多煤炭企業(yè)的業(yè)績評價體系中,重視戰(zhàn)略制定而忽視戰(zhàn)略執(zhí)行,看重財務(wù)成果而忽視長遠發(fā)展的現(xiàn)象比較突出。此外,隨著社會上對于煤炭企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任的呼聲越來越高,煤炭企業(yè)在承擔(dān)企業(yè)公民行為方面面臨著新的壓力,這也要求煤炭企業(yè)的績效考核體系應(yīng)該在企業(yè)的各方利益相關(guān)者的責(zé)任上有所體現(xiàn),以回應(yīng)社會各界的呼聲,為企業(yè)樹立良好的口碑以適應(yīng)更長遠的發(fā)展。所以,如何改進目前煤炭企業(yè)的業(yè)績評價方法,構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展需要的績效評價指標(biāo)體系是煤炭企業(yè)目前急需解決的問題之一。
平衡計分卡(BSC)理論是績效管理理論中兩種前沿性的績效測評理論。平衡計分卡關(guān)注實現(xiàn)短期與長期的平衡、外部與內(nèi)部的平衡、財務(wù)與非財務(wù)的平衡、結(jié)果與動因的平衡。就這一點來看,它的引入恰恰可以用來解決煤炭企業(yè)績效評價指標(biāo)體系所存在的問題。綜上所述,如何引導(dǎo)國有煤炭企業(yè)利用平衡計分卡進行有效的業(yè)績評價,構(gòu)建科學(xué)合理的業(yè)績評價指標(biāo)體系,對于煤炭企業(yè)科學(xué)管理和進一步發(fā)展有深遠的意義。
二、煤炭企業(yè)績效評價所面臨的行業(yè)特殊性
平衡計分卡既是一種工具,也是一種思想。由于不同的行業(yè)有明顯的區(qū)別,如果企業(yè)在引入平衡計分卡時沒有重視行業(yè)差異性,而是一味地生搬硬套,勢必會造成平衡計分卡與組織的愿景、戰(zhàn)略脫節(jié)、與管理流程脫節(jié)。因此,煤炭企業(yè)業(yè)績評價中引入平衡計分卡之前,要首先分析行業(yè)特性,對常規(guī)的平衡計分卡做適當(dāng)修改以適應(yīng)本行業(yè)的現(xiàn)實狀況。煤炭行業(yè)作為資源依賴性產(chǎn)業(yè)確實有其自有的行業(yè)特性:
(一)其績效不僅關(guān)乎本企業(yè)的經(jīng)營成敗,同時也承擔(dān)著重要的戰(zhàn)略意義
煤炭資源屬于國家重要的戰(zhàn)略資源和能源資源,關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈和國民生產(chǎn)生活。長遠來看,煤炭資源作為我國第一能源的地位在相當(dāng)長的一個時期不會改變。因此,從一定程度上講,煤炭企業(yè)首先要把確保國民經(jīng)濟健康發(fā)展和國家能源安全作為自身首要社會責(zé)任,從而促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。所以,這一特性也應(yīng)該在企業(yè)績效評價提醒中有所體現(xiàn)。
(二)環(huán)境污染嚴(yán)重
我國煤炭工業(yè)的發(fā)展基本上走的是一條粗放開發(fā)、簡易加工、低效利用、重生產(chǎn)輕治理的數(shù)量速度型道路。眾所周知,煤炭的生產(chǎn)和利用過程不可避免地會產(chǎn)生一系列的環(huán)境影響,其中三廢治理是煤礦生產(chǎn)首當(dāng)其沖環(huán)境問題。除此之外,還存在一些特有的生態(tài)環(huán)境問題,如煤炭開采與加工改變當(dāng)?shù)氐叵滤偷乇硭馁x存狀態(tài),造成了地面塌陷等地理地質(zhì)問題。這些問題不但影響了人類的正常生活,也危害到了整個社會的生態(tài)環(huán)境。這一特性也引發(fā)我們思考,煤炭企業(yè)的績效指標(biāo)除了財務(wù)指標(biāo)之外,是否有必要同時關(guān)注其對于社會環(huán)境的責(zé)任。
(三)安全問題突出
近幾年來,煤礦重特大事故頻發(fā),成了煤炭行業(yè)的心頭之痛,不僅給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失,而且嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)的形象。此外,勞資關(guān)系問題比較突出也是煤炭企業(yè)的特點之一。煤炭開采工作具有臟、苦、累、險的特點,相對惡劣的生產(chǎn)條件,復(fù)雜的員工結(jié)構(gòu),更需要企業(yè)踐行以人為本的經(jīng)營理念。我們由此判斷,把安全問題作為績效考核的內(nèi)容將對這一問題的解決大有裨益。
(四)銷售方式和客戶關(guān)系較為特殊
煤炭是我國的主要能源,也是生活必需品,其銷售受宏觀環(huán)境影響較大。此外,煤炭的銷售主要依附于煤炭銷售洽談會,煤炭價格也在很大程度上受國家政策和大環(huán)境影響。對于某些煤炭企業(yè)而言,他們都有較固定的客戶和需求,與客戶的合同一般是一年一簽。通常情況下,煤炭企業(yè)必須先滿足訂單的需要,才可以向日常的零星客戶提供臨時銷售業(yè)務(wù),因此,尤其是到用煤旺季,往往會出現(xiàn)一些零散客戶無法購買到相應(yīng)煤炭產(chǎn)品的現(xiàn)象。正是這種原因?qū)е铝嗣禾科髽I(yè)現(xiàn)有的業(yè)績評價指標(biāo)中極少會出現(xiàn)客戶指標(biāo)較難體現(xiàn)價值。
三、構(gòu)建基于平衡計分卡的煤炭企業(yè)績效評價體系的意義
通過以上分析可以看出,煤炭企業(yè)有其典型的行業(yè)特色,這也給煤炭企業(yè)績效評價體系的設(shè)定提出了新的要求。雖然每個煤炭企業(yè),不管其規(guī)模大小、體制如何、經(jīng)濟效益好壞都有其現(xiàn)行的績效評價標(biāo)準(zhǔn),但是多數(shù)績效評價指標(biāo)體系都不能很好地反映上文所述的行業(yè)特性以解決實際生產(chǎn)經(jīng)營中的難題。所以我們引入平衡計分卡的思想,針對煤炭企業(yè)設(shè)計一套系統(tǒng)均衡的績效評價指標(biāo)體系有著積極并深遠的意義.
(一) 現(xiàn)在很多煤炭企業(yè)現(xiàn)行的業(yè)績評價方法體系是2006年4月7日國資委出臺的《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》(國資委第14號令)和2006年9月12日國資委頒布的《中央企業(yè)綜合績效評價實施細(xì)則》。該評價體系是針對所有企業(yè)綜合指定的,并不具有行業(yè)針對性。煤炭行業(yè)績效具有上文中所述的各項特殊性,導(dǎo)致考核過程中指標(biāo)不夠有針對性。煤炭行業(yè)良莠不齊,從企業(yè)體制到規(guī)模都存在較大的差異性,構(gòu)建一套具有行業(yè)特色的績效考核指標(biāo)體系勢在必行。
(二)近年來,煤炭企業(yè)受到不少關(guān)于承擔(dān)社會責(zé)任方面的質(zhì)疑。社會對于煤炭企業(yè)高績效的期待已經(jīng)不單單局限于為社會提供煤炭產(chǎn)品、創(chuàng)造經(jīng)濟價值,而是在實現(xiàn)其經(jīng)濟價值的同時也要兼顧各利益相關(guān)者的權(quán)益,做合格的企業(yè)公民。一些煤炭企業(yè)為了回應(yīng)社會各界的呼聲在自己的績效評價體系中個別增加了針對性的條款(如保護環(huán)境等),然而這些條款缺乏系統(tǒng)性和完整性,不足以很好地回應(yīng)社會對于煤炭企業(yè)的要求。所以,構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、涵蓋全面的績效考核指標(biāo)對企業(yè)也存在現(xiàn)實意義。
(三)現(xiàn)存的煤炭企業(yè)考核指標(biāo)的普遍問題是:更多地關(guān)注財務(wù)指標(biāo),對非財務(wù)指標(biāo)重視不足;重視當(dāng)期績效,而忽視了影響企業(yè)長期發(fā)展的因素;重視國家、政府等某些利益相關(guān)者的訴求,而對消費者、員工、社會公眾等其它利益相關(guān)者的呼聲不夠重視。這種種問題都體現(xiàn)了現(xiàn)存煤炭企業(yè)的考核指標(biāo)缺乏系統(tǒng)性和均衡性,而解決這些問題正是平衡計分卡的強項。
(四)國內(nèi)現(xiàn)有指標(biāo)雖然多而泛,但與國際接軌的程度有些不足。隨著競爭市場的全球化,對企業(yè)的各項指標(biāo)都提出了更為國際化的要求。所以,本指標(biāo)體系中融合了一些國際通用指標(biāo)(如ISO18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證和ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn))作為平衡計分卡中的二級指標(biāo)來增加考核指標(biāo)與國際接軌程度。
因此,本文基于以上思考,結(jié)合煤炭企業(yè)的行業(yè)特征對平衡積分卡常見的四個方面有所增減和改良,有針對性地設(shè)計一套煤炭企業(yè)的綜合績效考評指標(biāo)體系。改良后的針對煤炭企業(yè)的平衡計分卡包括三個層面的平衡:財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)的平衡、當(dāng)前利益和可持續(xù)發(fā)展的平衡、各利益相關(guān)者的利益平衡。
四、煤炭企業(yè)的平衡計分卡績效評價指標(biāo)體系
平衡記分卡被《哈佛商業(yè)評論》稱為75年來最具影響力的戰(zhàn)略管理工具。經(jīng)典的平衡記分卡主要從四個維度對企業(yè)的績效進行考評,分別是財務(wù)維度、客戶維度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度以及學(xué)習(xí)與成長維度。這四個維度分別包含了股東的財務(wù)要求,客戶的需求,企業(yè)內(nèi)部管理過程的要求和企業(yè)學(xué)習(xí)與成長方面的要求。每個層面大約有4-7個指標(biāo),一個平衡計分卡的指標(biāo)總數(shù)大約有25個。
平衡計分卡的財務(wù)維度主要對企業(yè)的財務(wù)狀況進行考評,通過財務(wù)層面的考核,可以對企業(yè)的短期盈利狀況有全面的了解;客戶層維度主要是對從客戶的視角對企業(yè)的表現(xiàn)進行考評,內(nèi)容集中于客戶所關(guān)心的問題,反映企業(yè)在市場中為客戶提供價值的大??;內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度主要對企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的運行水平進行考核;學(xué)習(xí)與成長維度主要對企業(yè)的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力進行考評,客戶層面和內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面的考評指標(biāo)體現(xiàn)的是企業(yè)的當(dāng)前競爭能力,而學(xué)習(xí)與成長層面則是對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力的測評。
本文設(shè)計的煤炭企業(yè)的平衡計分卡同樣分為四個維度,分別是:財務(wù)維度、外部利益相關(guān)者維度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度、學(xué)習(xí)與成長維度。如下圖所示:
(一)財務(wù)維度
傳統(tǒng)的企業(yè)理論認(rèn)為,企業(yè)的唯一目標(biāo)就是“實現(xiàn)經(jīng)濟利潤最大化”。企業(yè)追求經(jīng)濟效益是無可厚非也無可避免的,煤炭企業(yè)也不例外。財務(wù)指標(biāo)能夠全面、綜合地衡量經(jīng)營活動的最終成果。在平衡計分卡里,其它幾個方面的成果最終也必將反映在財務(wù)指標(biāo)上。由此可見,財務(wù)維度是其他三個維度的出發(fā)點和歸宿。煤炭企業(yè)通常的重點關(guān)注點有三個:財務(wù)效益、資產(chǎn)運營狀況、償債能力,所以我們選擇“年銷售額”、“資產(chǎn)收益率”、“噸煤成本”、“會計年度資產(chǎn)負(fù)債率”、“會計年度逾期債務(wù)占債務(wù)總額的比重”五項作為該項維度的二級指標(biāo)?!澳赇N售額”和“資產(chǎn)收益率”是衡量企業(yè)常用的經(jīng)濟性指標(biāo),對于煤炭企業(yè)也同樣適用。煤炭企業(yè)是自然資源開采兼簡單加工的生產(chǎn)型企業(yè),產(chǎn)量和成本是保證經(jīng)濟效益的兩大關(guān)注點,所以 “噸煤成本”也入圍指標(biāo)之列。此外,保證現(xiàn)金流穩(wěn)定充足也是財務(wù)指標(biāo)應(yīng)重點監(jiān)控的內(nèi)容,在此考量之下,針對企業(yè)的債務(wù)情況也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)進行考察,所以我們選擇“會計年度資產(chǎn)負(fù)債率”和“會計年度逾期債務(wù)占債務(wù)總額的比重”這兩項。
(二)其他利益相關(guān)者維度
這里我們用其他利益相關(guān)者維度替代傳統(tǒng)平衡計分卡中的客戶維度。這是因為煤炭企業(yè)的發(fā)展是眾多利益相關(guān)者參與的復(fù)雜過程,各方利益相關(guān)者的力量博弈最終決定著煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展。其他利益相關(guān)者維度監(jiān)控的是煤炭企業(yè)的社會形象和社會認(rèn)可度,所以該維度上我們把眼光集中在煤炭企業(yè)員工、商業(yè)伙伴、政府、環(huán)境資源和社會責(zé)任方面。企業(yè)員工方面,煤炭企業(yè)因為其資源依賴性和行業(yè)高危型等特點,一度在其發(fā)展的過程中普遍忽視人的發(fā)展,并因此帶來了外界對煤炭企業(yè)的一些負(fù)面印象。為了改善這一狀況,我們特別選擇了“安全設(shè)備完好率”、“百萬噸死亡率”、“ISO18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證落實情況”三個指標(biāo)反映對企業(yè)員工的關(guān)注。商業(yè)伙伴方面,我們選擇“噸煤價格穩(wěn)定性”、“合作伙伴關(guān)系穩(wěn)定性”、“遵紀(jì)守法、維護良好市場秩序情況”作為二級評價指標(biāo)。政府方面,“依法納稅”和“解決就業(yè)”是企業(yè)歷來就要承擔(dān)的社會責(zé)任,本文中將這兩項傳統(tǒng)責(zé)任保留下來作為煤炭企業(yè)該項的主要考核指標(biāo)。環(huán)境資源和社會方面,我們選取“煤礦回采率”、“環(huán)保支出費用額度”、“ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)落實情況”、“其他社會公益項目投入額度”作為二級評價指標(biāo)。
(三)內(nèi)部流程維度
要兼顧現(xiàn)如今對于煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)和現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求,我們將重點關(guān)注煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效率、信息技術(shù)應(yīng)用水平、工藝改進能力三個方面。首先,生產(chǎn)效率是每個企業(yè)都很重視的方面,煤炭企業(yè)也不例外,我們選用通用“勞動生產(chǎn)率”進行測評。其次,信息技術(shù)應(yīng)用水平體現(xiàn)了指信息技術(shù)對煤炭企業(yè)生產(chǎn)、管理、技術(shù)與市場等職能的促進功能,我們用“信息技術(shù)應(yīng)用水平”指標(biāo)進行同行業(yè)比較評分得出評價。最后,工藝改進能力是指煤炭企業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)的革新能力,現(xiàn)階段煤炭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)處于人工采掘向機械采掘的過度階段,因此,工藝革新能力指標(biāo)的設(shè)置具有現(xiàn)實性的意義,我們選擇“綜合開采設(shè)備使用率”和“設(shè)備投入占銷售額百分比”兩個指標(biāo)來量化。
(四)學(xué)習(xí)與成長維度
該維度體現(xiàn)的是企業(yè)未來的發(fā)展空間和機會,所以我們可以在員工的開發(fā)發(fā)展、企業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置和企業(yè)文化的引導(dǎo)三個層面保持關(guān)注。員工的發(fā)展是企業(yè)學(xué)習(xí)與成長的基礎(chǔ),同時,給員工提供發(fā)展的機會也是企業(yè)對員工的責(zé)任,所以我們結(jié)合煤炭企業(yè)公民行為指標(biāo)中的“噸煤成本中培訓(xùn)成本所占的比例”來反映。企業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置用“專業(yè)技術(shù)人員職稱比例”、“操作人員技能等級比例”兩項指標(biāo)來反映。企業(yè)文化的引導(dǎo)方面,通過“企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的費用”這項量化指標(biāo)和“企業(yè)文化鼓勵創(chuàng)新程度”這項綜合指標(biāo)在同行業(yè)進行比較評分來反映。
通過以上指標(biāo)梳理,最終得出完整的基于平衡計分卡的煤炭企業(yè)的績效評價指標(biāo)體系,即形成了一個經(jīng)過改良的針對煤炭企業(yè)的平衡計分卡,如下表所示:
基于平衡計分卡的煤炭企業(yè)績效評價指標(biāo)表
需要說明的是,平衡計分卡是一種思想而非統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。雖然本文是結(jié)合了煤炭企業(yè)的行業(yè)特性設(shè)計的煤炭企業(yè)績效評價指標(biāo)體系,但是由于規(guī)模不同、體制不同、經(jīng)營狀況不同,在實際應(yīng)用中,各企業(yè)還是應(yīng)該針對自身情況,結(jié)合自身戰(zhàn)略目標(biāo)對上文的平衡計分卡的指標(biāo)進行斟酌,最終形成適合本企業(yè)的平衡計分卡指標(biāo)體系。
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我礦認(rèn)真貫徹落實上級一系列有關(guān)職工教育培訓(xùn)的指示精神,堅持“三個并重”原則,緊緊圍繞“兩型三化”礦井建設(shè)和“四大”主題活動,虛心學(xué)習(xí)兄弟礦井“四五級聯(lián)動”安全培訓(xùn)經(jīng)驗,借助培訓(xùn)體系貫標(biāo)平臺,不斷完善措施,優(yōu)化管理,真抓實干,注重效果,圓滿地完成了全年各項培訓(xùn)任務(wù),教育教學(xué)水平也隨之提高。全年全礦“三項崗位人員”外培完成264期1564人,完成計劃的105.6%;安全內(nèi)培完成28期4147人,完成計劃的117.9%;崗前培訓(xùn)完成9人;黨員政治培訓(xùn)完成7期405人,完成計劃的112.5%;繼續(xù)教育完成3期106人,完成計劃的100%;技能鑒定內(nèi)部培訓(xùn)完成7期498人,完成計劃的622%;管理認(rèn)證培訓(xùn)完成1期60人,完成計劃的150%。進而達到了全員培訓(xùn)率100%,培訓(xùn)合格率100%,學(xué)員滿意率100%;“三項崗位人員”持證上崗率100%;教師持證上崗率100%,專職教師多媒體課件教學(xué)100%。我礦保持了濟寧市、集團公司職工教育和安全培訓(xùn)先進單位榮譽;首次獲得魯西煤監(jiān)分局安全培訓(xùn)先進單位;“235”培訓(xùn)方式課題獲集團公司企業(yè)管理科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎,并獲山東省企業(yè)管理科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎。
一、主要認(rèn)識和體會
(一)改善條件、優(yōu)化環(huán)境是搞好職工教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。礦對培訓(xùn)基地按照“保四爭三”的目標(biāo)要求,不斷增加投資,改善辦學(xué)條件,新建了薄煤層炮采模擬試訓(xùn)基地,增加學(xué)員的感性認(rèn)識,促進理論與實踐的相互結(jié)合,保證四級安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)全面推進、高位達標(biāo)。
(二)因地制宜、注重實效是搞好職工教育的根本目的。在各項安全培訓(xùn)中,我們既遵循上級培訓(xùn)大綱要求,又突出我礦薄煤層炮采礦井特色,采取“235”方式與“6m”模式的全面結(jié)合,使各項安全技術(shù)培訓(xùn)適應(yīng)了安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要,起到了為安全生產(chǎn)、提高效益擂鼓助威、保駕護航的目的。
(三)領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識提高是搞好職工教育的力量源泉。今年,根據(jù)人員調(diào)整的實際,礦充實了職工教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會議,研究解決職工教育中出現(xiàn)的問題,使職教工作成為礦井總體工作的有機組成部分,為我們開展工作提供了力量源泉。
(四)健全機構(gòu)、充實力量是搞好職工教育的組織保證。為保證職教工作的正常開展,重新聘任了20余名區(qū)隊、科室業(yè)務(wù)技術(shù)骨干為安全技術(shù)培訓(xùn)兼職教師,使職教教師專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷達標(biāo),更加適應(yīng)四、五級聯(lián)動教學(xué)的需要。
(五)整章建制、嚴(yán)格考核是搞好職工教育的重要措施。礦重新修訂了《北宿煤礦職工安全技術(shù)培訓(xùn)管理規(guī)定》,不斷學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法,使各項安全培訓(xùn)“有章可循、有章必循、違章必究”。同時,按照制度規(guī)定的條款,以嚴(yán)治學(xué),教考分離,實行動態(tài)的準(zhǔn)軍事化管理,學(xué)員的自治能力、執(zhí)行能力、服從能力明顯提高。
二、主要工作完成情況
1.校容校貌煥然一新
今年以來,我礦按照“實際實用、循序漸進、逐步完善”的原則,我礦狠抓了職?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合教育培訓(xùn)資源,使之逐步達到“
模擬教學(xué)現(xiàn)場化、課堂教學(xué)電教化、考試考核立體化”的現(xiàn)代化辦學(xué)要求。一是狠抓了職?,F(xiàn)代化辦學(xué)設(shè)備的購置,在原有的基礎(chǔ)上,今年又投資7.5萬元新增計算機14臺,教職員工達到了“一人一室一機”;投資4.5萬元擴建了計算機教室,為全面實現(xiàn)“機考”奠定了可靠基礎(chǔ),大大地提高了勞動效率。二是投資1.2萬元建立了多媒體教室1口,實行集中控制,專職教師所有課程實現(xiàn)課件教學(xué);投資1.8萬元更換了學(xué)生桌椅60套,投資1萬元更換了教師辦公桌椅8套,投資10萬元粉刷裝修了全部校舍,校容校貌煥然一新。三是投資近200萬元建設(shè)的薄煤層炮采實訓(xùn)基地和安全展室已初具規(guī)模。四是投資1.8萬元購置了鐵質(zhì)書架22架,投資1萬元購置鐵質(zhì)檔案櫥10組,圖書閱覽室、檔案資料室明顯改觀。今年以來,校舍建設(shè)投資規(guī)模為建礦32年來的首次,為正規(guī)辦學(xué)創(chuàng)造了齊全、規(guī)范、舒適、優(yōu)雅的條件。
2.培訓(xùn)體系規(guī)范運作
今年以來,按照集團公司培訓(xùn)管理體系貫標(biāo)要求,一是修改完善了本礦培訓(xùn)管理體系檢查標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織了基層區(qū)隊貫標(biāo)運行情況內(nèi)審,促進了基層區(qū)隊業(yè)余規(guī)范化運作。二是教培中心利用自己設(shè)計的“每周一課”、“每日一題”備課記錄、職工安全技術(shù)學(xué)習(xí)記錄兩個“一本通”,規(guī)范區(qū)隊班組培訓(xùn)行為;利用辦班資料“一清單”規(guī)范檔案管理,使培訓(xùn)辦班資料一目了然,防止了缺項漏查現(xiàn)象。三是認(rèn)真開展教學(xué)教研,教培中心教師分工負(fù)責(zé),每月下井或下現(xiàn)場2次,包保、督促、指導(dǎo)基層區(qū)隊業(yè)余辦學(xué),認(rèn)真開展論文評比、優(yōu)質(zhì)教案評選、學(xué)員評教、教師互評活動,教學(xué)質(zhì)量大大提高。,我礦組織教學(xué)課件評比2次,論文評比2次,對成績優(yōu)秀者分別給予了500、400、300、200元的獎勵,教師教學(xué)教研積極性大大提高。四是在執(zhí)行程序上,所有培訓(xùn)都按照“需求確認(rèn)——設(shè)計策劃——實施培訓(xùn)——培訓(xùn)效果評價——培訓(xùn)改進”程序,規(guī)范運作。如:今年初,通過崗位能力差距確認(rèn),發(fā)現(xiàn)部分電鉗維修工、泵站司機對新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料掌握不熟練,動手能力較差的問題,就安排他們在機廠車間進行實物現(xiàn)場教學(xué),解疑答難,學(xué)習(xí)效果明顯提高。
3.“一個學(xué)習(xí)”先行一步
“一個學(xué)習(xí)”即黨的十七大和科學(xué)發(fā)展觀精神的學(xué)習(xí)。根據(jù)上級黨委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作部署,黨委中心組政治學(xué)習(xí)每月不少于2次,起到表率作用;支部書記例會每月1次,起到引導(dǎo)作用;礦黨校舉辦慶祝建黨87周年黨史黨建知識有獎學(xué)習(xí)競賽活動,673名黨員參賽,起到普及作用;第三、四季度,我礦先行一步舉辦學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀黨員輪訓(xùn)班5期285人參加培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上,我們以領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵外延為主題,黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、美德文化教育、合格員工教育貫穿其中,并將本礦安全生產(chǎn)、經(jīng)濟任務(wù)完成情況及時通報,做到了把目標(biāo)講明、任務(wù)講清、問題講透、措施講通。政治教育活動的正常進行,使基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強,廣大黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮,廣大職工的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力得到鞏固,為礦井改革發(fā)展?fàn)I造了濃厚的輿論氛圍,企業(yè)文化建設(shè)又有了新的突破。
4.“兩項培訓(xùn)”超額完成
“兩項培訓(xùn)”即“三項崗位人員”外培和全員安全換證培訓(xùn)。,是我礦安全培訓(xùn)的“大年”。首先,落實了職工節(jié)后上崗安全培訓(xùn),全礦2538人通過了崗前考試。其次,狠抓新工人安全知識強化培訓(xùn),組織新工人安全脫產(chǎn)復(fù)訓(xùn)班4期,培訓(xùn)學(xué)員226人,為他們獨立頂崗創(chuàng)造了條件。其三,為緩解工學(xué)矛盾,堅持有組織、有計劃、長流水、不斷線的培訓(xùn)方法,先后舉辦一般安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班3期、培訓(xùn)學(xué)員136人,生產(chǎn)班組長換證培訓(xùn)班6期、培訓(xùn)學(xué)員321人,舉辦一般工種人員培訓(xùn)班10期、培訓(xùn)學(xué)員435人,共辦理各種安全資格證件998件。安全教育培訓(xùn)活動的正規(guī)進行,促進了我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷升級和安全生產(chǎn)作好周期的持續(xù)延長,礦杜絕了重傷以上人身和重大非人身事故,到12月31日連續(xù)安全生產(chǎn)980天;礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)奪得煤業(yè)公司“五連冠”。
5.“三個推進”卓有成效
一是“四五級聯(lián)動”培訓(xùn)初顯成效。制定了《北宿煤礦“四五級聯(lián)動”培訓(xùn)實施辦法》,按照典型示范、遞次推進、培訓(xùn)一體、任務(wù)共擔(dān)的原則,首先在采煤二區(qū)、掘進二區(qū)、機電工區(qū)進行了試點。教培中心發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核職能,認(rèn)真編制并實施內(nèi)部培訓(xùn)計劃和分解落實指令性培訓(xùn)計劃;基層區(qū)隊在選送人員參加各類內(nèi)培、外委培訓(xùn)的同時,重點做好“每日一題”、“每周一課”、“每月一考”和以師帶徒“手指口述”形式的培訓(xùn);所有培訓(xùn)都遵守“生產(chǎn)需要什么樣的人員,我們就進行什么樣的培訓(xùn)”和“井下干什么、我們教什么、考什么”的培訓(xùn)思路,確保職工學(xué)練結(jié)合,學(xué)以致用。教培中心為12個井下生產(chǎn)區(qū)隊設(shè)計了教師備課記錄簿和職工學(xué)習(xí)記錄簿兩個“一本通”;創(chuàng)新了培訓(xùn)檔案管理“一清單”。教培中心教師堅持每月2次的下井實習(xí)和生產(chǎn)區(qū)隊的技術(shù)課督導(dǎo),促進了教學(xué)效果的持續(xù)攀升。二是技術(shù)比武開展正常。教培中心以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型區(qū)隊班組和學(xué)習(xí)型職工”為抓手,引導(dǎo)職工樹立“終身學(xué)習(xí)”理念,實現(xiàn)從單純體力型向體力和智力結(jié)合型轉(zhuǎn)變,以區(qū)隊為單位組織了較小規(guī)模的電鉗工、焊工、瓦斯檢查工技術(shù)比武活動,選出技術(shù)能手13人。瓦斯檢查工路慶斌在山東省青工技能大賽中,獲得第4名的好成績。三是繼續(xù)教育步入正軌。為培養(yǎng)適應(yīng)薄煤層炮采礦井專業(yè)技能人才,與職工大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)舉辦的采礦、機電中專班,教學(xué)工作正常開展。今年年底106名生產(chǎn)區(qū)隊班組長將完成學(xué)業(yè),提高了生產(chǎn)骨干的學(xué)歷水平。同時,緊跟集團公司“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)項目步伐,制定并實施了北宿煤礦學(xué)歷教育獎勵辦法,利用高、中級技能鑒定的途徑,做到“培訓(xùn)—考核—使用—待遇”四位一體,鼓勵技術(shù)人才脫穎而出,增強了企業(yè)發(fā)展后勁。,全礦600余名職工參加技能培訓(xùn)和鑒定,創(chuàng)出歷史之最;50余名職工獲得學(xué)歷獎勵;60余名職工踴躍報考成人高考,職工學(xué)習(xí)的積極性空前提高。
6.“四個確?!表樌麑崿F(xiàn)
一是培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。按照“學(xué)習(xí)先進、獨立自主、創(chuàng)新求效”的原則,以培訓(xùn)管理體系運行為載體,繼續(xù)完善了我礦“235”安全培訓(xùn)方式和“6m”培訓(xùn)模式。充分利用現(xiàn)有資源,土法上馬、土洋結(jié)合,自建了適應(yīng)我礦實際的安全檢查員、瓦斯檢查員、爆破員、小絞車司機、信號把鉤工、井下電鉗工等19個工種的考試題庫,安全知識抽考全面實現(xiàn)了“機考”,使之更加體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、正規(guī)化培訓(xùn)和考核,不斷增強了安全培訓(xùn)和考試考核的針對性和實效性。二是培訓(xùn)任務(wù)全面完成。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強制培訓(xùn)、分級管理、教考分離、考核發(fā)證”的原則,根據(jù)四級安全培訓(xùn)機構(gòu)的權(quán)限,及時足額的將“三項崗位人員”輸送到三級以上安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn),持有效證件上崗率始終達到100%。同時,堅持重心下移,大力開展四、五級聯(lián)動培訓(xùn)。各生產(chǎn)區(qū)隊充分利用周一安全活動日、周二技術(shù)課、班前班后會等有效時間,積極開展“手指口述”安全技術(shù)培訓(xùn),將安全培訓(xùn)重點任務(wù)落實到基層。教培中心教師和區(qū)隊兼職教師在培訓(xùn)工作中不斷創(chuàng)新教學(xué)方法,采取師生互動、教學(xué)相長、職工表達、教師講評、電化教學(xué)等“自助式”教學(xué)方法,激勵學(xué)員動眼、動腦、動口、動手的積極性,使之寓教于樂,深入淺出,通俗易懂。有關(guān)單位按時開展“每季一評”,抽查基層區(qū)隊業(yè)余辦學(xué)情況,獎罰分明、獎罰對等,為培訓(xùn)工作的有效開展提供了支撐。三是培訓(xùn)機構(gòu)高位達標(biāo)。在搞好教學(xué)管理的同時,我們加大了職教硬件達標(biāo)建設(shè),四級機構(gòu)三級配置,適當(dāng)增加實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、設(shè)施、設(shè)備、場地,提高設(shè)備的完好率、使用率,增加了學(xué)員的感性認(rèn)識,促進了理論與實踐的相互結(jié)合,四級安全培訓(xùn)機構(gòu)高位達標(biāo)、動態(tài)達標(biāo)。四是考核監(jiān)督全面到位。我們修訂完善并認(rèn)真實施了《北宿煤礦職工安全技術(shù)培訓(xùn)管理規(guī)定》,確保培訓(xùn)場所、設(shè)備、師資、計劃、經(jīng)費“五個落實”,嚴(yán)把入學(xué)、考勤、課時、教學(xué)、考核、發(fā)證“六個關(guān)口”,使安全培訓(xùn)的每個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、富有成效。按照礦培訓(xùn)管理體系運行考核辦法、評分標(biāo)準(zhǔn),教培中心等單位每季對區(qū)隊培訓(xùn)工作情況進行一次全面檢查,每半年進行一次考核獎懲。我礦分別組織安全活動、技術(shù)課和“三違”人員“過三關(guān)”檢查4次,培訓(xùn)管理體系貫標(biāo)檢查2次,安全培訓(xùn)情況抽考4次,按照以獎為主、獎罰對等的原則,進行了獎勵和處罰。,在職工培訓(xùn)方面,共獎勵職工350多人次,獎勵資金10萬余元,處罰職工30余人次,處罰金額0.6萬元。
三、存在的主要差距