戶籍民警剖析材料精選(九篇)

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第1篇：戶籍民警剖析材料范文

一、濫發(fā)出生醫(yī)學證明犯罪案件特點

1、濫發(fā)證明數(shù)量較大。目前，很多城市都將《出生醫(yī)學證明》作為新生兒辦理戶口登記必須提交的材料之一。在經(jīng)濟欠發(fā)達的蘇北農(nóng)村地區(qū)，“重男輕女”觀念依然普遍存在，超生現(xiàn)象不容樂觀，不少新生兒父母在分娩后選擇不辦《出生醫(yī)學證明》，從而達到不報、瞞報出生記錄的目的。這類兒童的父母在之后為孩子辦理戶口登記時，就需要補辦出生醫(yī)學證明，因而，“市場”需求量較大。如豐縣婦幼保健所群體保健科原主任常艷、工作人員魏煒在負責審核、制發(fā)補辦出生醫(yī)學證明的過程中，共計非法補辦了80余份出生醫(yī)學證明。

2、補辦環(huán)節(jié)易出問題?！冻錾t(yī)學證明》的發(fā)放分首次簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)三種情況。首次簽發(fā)由新生兒分娩醫(yī)院簽發(fā)，換發(fā)、補發(fā)由《出生醫(yī)學證明》管理部門辦理。因具有首次簽發(fā)資格的新生兒分娩醫(yī)院皆為國家認可的正規(guī)醫(yī)院，在簽發(fā)新生兒出生醫(yī)學證明時較為規(guī)范，存在問題較少；換發(fā)出生醫(yī)學證明多因原出生醫(yī)學證明丟失、破損，原發(fā)放出生醫(yī)學證明單位留有存根，也不易出現(xiàn)問題；辦案人員案后隨機走訪了轄區(qū)3個縣立醫(yī)院、14個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，調(diào)取分娩記錄，并與分娩人、接產(chǎn)醫(yī)師進行談話核實，未發(fā)現(xiàn)造假情形。這就證明《出生醫(yī)學證明》的補辦環(huán)節(jié)往往容易被相關(guān)人員“鉆空子”，成為此類職務(wù)犯罪多發(fā)環(huán)節(jié)。

3、“黃?！崩€內(nèi)外勾結(jié)。在非法補辦出生醫(yī)學證明的過程中，“黃?！敝薪樽饔梅浅Ｃ黠@?！包S牛”熟悉業(yè)務(wù)辦理程序，并通過各方面關(guān)系與婦幼保健所相關(guān)工作人員結(jié)識，進而雙方互相勾結(jié)，共同牟利。先由“黃?！碧峁┬枰a辦出生醫(yī)學證明兒童的基本信息和相關(guān)手續(xù)，后婦幼保健所相關(guān)工作人員在收到一定好處后違規(guī)審核、制發(fā)出生醫(yī)學證明。如豐縣院查辦的5名涉案人員中， 3人為婦幼保健所工作人員，2人為“黃?！?，雙方為牟私利，造成《出生醫(yī)學證明》濫發(fā)，不僅損壞了國家機關(guān)聲譽，更給社會穩(wěn)定埋下隱患。

4、跨省辦理現(xiàn)象突出。補辦《出生醫(yī)學證明》采取在哪里出生可以在哪里補辦的方式。豐縣地處蘇魯豫皖四省交界，與外省周邊地區(qū)比較經(jīng)濟相對發(fā)達，外省鄰縣居民常有到豐縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行分娩，一定程度上給新生兒出生管理帶來難題。如豐縣院辦理的上述案件中，山東費縣的王某、孫某在得知“黃?！庇小伴T路”可替不符合規(guī)定的人員補辦出生醫(yī)學證明后，聯(lián)系了一批山東地區(qū)需要補辦《出生醫(yī)學證明》的人員，經(jīng)“黃?！眰卧焯摷偈掷m(xù)交到豐縣婦幼保健所常艷處審核、簽批，魏煒處審核、制發(fā)。兩年間，常艷等人利用虛假手續(xù)補辦的80余份出生醫(yī)學證明中有48份涉及山東費縣、山東濟寧、安徽碭山地區(qū)新生兒。經(jīng)查，這48新生兒均未在豐縣出生。

5、嚴重影響社會管理。《出生醫(yī)學證明》是人生第一證，是《中華人民共和國母嬰保健法》規(guī)定的具有法律效力的重要醫(yī)學文書。依法統(tǒng)一制發(fā)《出生醫(yī)學證明》，對于規(guī)范出生人口登記，加強母嬰保健工作具有重要意義。規(guī)范出具《出生醫(yī)學證明》有關(guān)內(nèi)容，為公安戶口登記機關(guān)確認公民身份及出生符碼提供了科學、準確的信息。《出生醫(yī)學證明》管理混亂不僅會直接導致戶籍管理上的混亂，甚至會導致非親生子女如被抱養(yǎng)、被領(lǐng)養(yǎng)、被拐騙、被拐賣兒童身份的“合法化”，帶來很多社會和法律問題，影響深遠。

二、導致出生醫(yī)學證明被濫發(fā)的原因

1、規(guī)定執(zhí)行不嚴。根據(jù)國家衛(wèi)生部、徐州市衛(wèi)生局相關(guān)規(guī)定，補辦出生醫(yī)學證明應(yīng)當由需補辦該證明人員的父母本人帶著《出生醫(yī)學證明報告單》、產(chǎn)時記錄、身份證原件、復(fù)印件等相關(guān)手續(xù)親自到婦幼保健所辦理。補辦出生醫(yī)學證明工作人員應(yīng)當對申請補辦出生醫(yī)學證明人員提供的相關(guān)手續(xù)和材料進行認真審核，并到分娩醫(yī)院調(diào)取產(chǎn)時記錄、分娩記錄進行查驗。在豐縣院辦理的上述案件中，該縣婦幼保健所所長李江濤疏于履行簽批職責，將個人印章交給下屬常艷，由其對補辦手續(xù)進行簽批后蓋上自己的印章。常艷、魏煒在與“黃?！笔孪却ê玫那闆r下，既未按規(guī)定對需補辦證明新生兒的父母身份進行審核，也未到分娩醫(yī)院進行實地查驗。

2、內(nèi)外監(jiān)督缺位。婦幼保健所工作人員在補辦出生證工作上缺乏有效監(jiān)督。辦案人員調(diào)查得知，雖然縣婦幼保健所補辦《出生醫(yī)學證明》工作是由縣衛(wèi)生局委托進行的，但縣衛(wèi)生局并無專門人員對補辦情況進行監(jiān)督。上級婦幼保健所對下級婦幼保健所補辦出生醫(yī)學證明情況只是每半年抽取一個縣、區(qū)進行檢查，發(fā)現(xiàn)幾率過小，不能形成有效監(jiān)督。

3、僥幸心理作祟。部分群眾不知法、不懂法，對自身購買出生醫(yī)學證明的行為認識不清，甚至把“買”一份出生醫(yī)學證明看成司空見慣的常態(tài)現(xiàn)象，認為別人能買不出事自己也會如此。豐縣院辦理的上述案件的發(fā)案原因就是山東費縣一戶籍民警工作中發(fā)現(xiàn)某村集中出現(xiàn)了多份信息虛假的出生醫(yī)學證明。補辦出生醫(yī)學證明的相關(guān)工作人員也一定程度上存在僥幸心理，認為每年補辦的出生醫(yī)學證明數(shù)量很大，有一小部分出問題也不會有人發(fā)現(xiàn)。正是僥幸心理成為了豐縣婦幼保健所工作人員常艷等人走向犯罪道路的誘因之一。兩人先后集中簽批、制發(fā)的80余份出生醫(yī)學證明均在全國第六次人口普查期間，當年全縣辦證量達到2000余份，基數(shù)較大，且所補辦的虛假出生醫(yī)學證明多數(shù)為山東地區(qū)等外省人員，實地查驗困難，他們僥幸地認為這是難得的可趁之機。

4、利益驅(qū)使違法。婦幼保健所作為一個自收自支的單位，負責人日常多將精力放在能夠創(chuàng)收的業(yè)務(wù)部門上，疏于對補辦《出生醫(yī)學證明》部門的工作監(jiān)管。在監(jiān)管力度不強的情況下，具體辦事人員為一點蠅頭小利，置法律法規(guī)、職業(yè)道德于不顧，利用程序上的漏洞牟利，導致走上違法犯罪的道路。如案件中董光升、張健有替別人每補辦一份出生醫(yī)學證明收取500元-1000元，分給常艷、魏煒100元-200元，一點點甜頭致使兩人一發(fā)不可收拾，最終受到法律的制裁。

三、規(guī)范出生醫(yī)學證明管理的對策和建議

1、強化法制教育，筑牢“不思貪”的思想基礎(chǔ)。婦幼保健機構(gòu)應(yīng)加強思想政治教育，從思想上消除誘發(fā)腐敗風險的內(nèi)在因素。特別是要加強對補辦出生醫(yī)學證明相關(guān)人員的黨紀法規(guī)教育、職業(yè)道德教育，通過現(xiàn)身說法、庭審旁聽、典型案例剖析等形式，提高相關(guān)工作人員政策法律意識和廉潔自律意識。結(jié)合本系統(tǒng)的案件積極開展自查自糾，深挖思想根源，深入查擺問題，不斷提高規(guī)范從業(yè)意識和職業(yè)道德素養(yǎng)。牽頭公安、計生部門，重點深入農(nóng)村宣傳出生醫(yī)學證明、戶籍辦理及計生知識，加強政策法規(guī)宣傳，破除陳舊生育觀念。