戶籍管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：戶籍管理規(guī)定范文

答：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的界定范圍為國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

問：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶是如何建立的？

答：個(gè)人賬戶用于記錄參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從企業(yè)繳費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以及上述兩部分的利息金額；個(gè)人賬戶是職工在符合國(guó)家規(guī)定的退休條件并辦理了退休手續(xù)后，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的主要依據(jù)。

個(gè)人賬戶的建立是由職工勞動(dòng)關(guān)系所在單位到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理；個(gè)人賬戶建立時(shí)間從各地按社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則，建立個(gè)人賬戶；個(gè)人賬戶主要內(nèi)容包括：姓名、性別、社會(huì)保障號(hào)碼、參加工作時(shí)間、視同繳費(fèi)年限、個(gè)人首次繳費(fèi)時(shí)間、個(gè)人當(dāng)年繳費(fèi)工資基數(shù)、當(dāng)年繳費(fèi)月數(shù)、當(dāng)年記賬利息及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額情況等；個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額按“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金記賬利率”計(jì)算利息。記賬利率暫由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參考銀行同期存款利率等因素確定并每年公布一次。

問：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶支付有哪些規(guī)定？

答：按統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法辦理退休的職工，其基本養(yǎng)老金中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金等由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付；職工退休以后年度調(diào)整增加的養(yǎng)老金，按職工退休時(shí)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金各占基本養(yǎng)老金的比例，分別從個(gè)人賬戶儲(chǔ)存余額和社會(huì)統(tǒng)籌基金中列支；職工退休后，其個(gè)人賬戶繳費(fèi)情況停止記錄，個(gè)人賬戶在按月支付離退休金（含以后年度調(diào)整增加的部分）后的余額部分繼續(xù)計(jì)息；當(dāng)職工個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）不滿15年而達(dá)到法定退休年齡時(shí)，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；職工在職期間死亡時(shí)，其繼承額為其死亡時(shí)個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額中的個(gè)人繳費(fèi)部分本息。

問：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移有哪些規(guī)定？

答：職工在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶檔案，不轉(zhuǎn)移基金；職工跨統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)，轉(zhuǎn)移辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；基金轉(zhuǎn)移時(shí)，不得從轉(zhuǎn)移額中扣除管理費(fèi)。職工轉(zhuǎn)入時(shí)，調(diào)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)轉(zhuǎn)出地區(qū)提供的資料，并結(jié)合本地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，為職工續(xù)建個(gè)人賬戶，做好個(gè)人賬戶關(guān)系的前后銜接工作。

問：什么是實(shí)際繳費(fèi)年限？

答：對(duì)于因某種原因單位或個(gè)人不按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，視為欠繳。待單位或個(gè)人按規(guī)定補(bǔ)齊欠繳金額后方可補(bǔ)記個(gè)人賬戶，并計(jì)算為職工實(shí)際繳費(fèi)年限。

第2篇：戶籍管理規(guī)定范文

    筆者認(rèn)為,引發(fā)戶口問題的原因主要有以下三個(gè)方面:第一,房屋權(quán)屬管理和戶籍管理不可分離;第二,法院不能直接對(duì)戶口遷移作出民事判決;第三,現(xiàn)有的戶籍管理政策存在漏洞,難以應(yīng)對(duì)房屋轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生的戶口問題。

    那么,在實(shí)際二手房買賣過程中,購房者應(yīng)該如何處理戶口問題呢?

    第一,預(yù)先調(diào)查核實(shí)。在簽訂二手房買賣合同并向房地產(chǎn)交易登記管理部門申請(qǐng)過戶登記前,購房者應(yīng)親自或委托房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)到房屋所在地的警署進(jìn)行核實(shí)。有的出售方承諾沒有戶口,但仍應(yīng)到警署核實(shí)。這樣做除了核實(shí)出售方承諾的真實(shí)性以外,還可以防止有其他人的戶口仍未遷走,比如出售方以前購房時(shí)的上家戶口等。委托中介代為核實(shí)的,應(yīng)要求中介機(jī)構(gòu)出具書面的核實(shí)報(bào)告,并加蓋公章,防止少數(shù)從業(yè)人員的疏忽或欺騙行為。如核實(shí)結(jié)果表明有戶口的,應(yīng)在房屋買賣合同中設(shè)定戶口遷移條款以及違約責(zé)任條款和司法救濟(jì)條款。

    第二,在買賣合同中設(shè)定戶口遷移條款和違約救濟(jì)條款。如上家有戶口在所出售的房屋當(dāng)中,約定戶口遷移條款應(yīng)注意哪些問題呢?首先,應(yīng)要求出售方在申請(qǐng)過戶登記前的特定期限內(nèi)將戶口遷出,而不能約定在申請(qǐng)過戶登記之后。其次,應(yīng)約定具體的違約責(zé)任。比如,每逾期一天的罰金;在逾期多少時(shí)間后,可以解除合同以及合同解除的賠償金等。再次,如出售方提出在交易完成后的一定期限內(nèi)將戶口遷出的話,購買方要審慎決定是否要接受這樣的交易條件。

    曾有一位當(dāng)事人向筆者咨詢,問是否可以有變通措施允許出售方在交易后一年內(nèi)遷出戶口,且又能防范風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橄录液芟矚g上家的房子,除戶口問題以外的其他交易條件都很滿意。從促成交易和降低風(fēng)險(xiǎn)的原則出發(fā),筆者向其提供了兩條建議:一是約定較高的逾期違約責(zé)任,并要求出售方提供現(xiàn)金擔(dān)保;二是要求出售方提供可以接受其戶籍遷入的直系親屬的住房地址,若到期未遷,該親屬戶主同意其戶籍遷入,下家有權(quán)申請(qǐng)強(qiáng)遷戶口。這個(gè)建議最終被他們接受,雙方進(jìn)行了交易。

第3篇：戶籍管理規(guī)定范文

離婚后孩子戶口遷到女方家，女方可持原戶口簿和法院的判決書或調(diào)解書到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理分戶或遷轉(zhuǎn)手續(xù)，當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶓?yīng)依據(jù)法院的判決或調(diào)解書，按照分戶、立戶的規(guī)定予以辦理。按照戶籍管理規(guī)定，小孩的戶口可以隨父或隨母，但是父母離婚后，孩子的戶口一般跟隨直接撫養(yǎng)方。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第十九條

公民因結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)、分戶、并戶、失蹤、尋回或者其他事由引起戶口變動(dòng)的時(shí)候，由戶主或者本人向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)變更登記。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第4篇：戶籍管理規(guī)定范文

二、黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員和國(guó)有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。

三、鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關(guān)部門要為其提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。對(duì)企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會(huì)以下城市要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，取消落戶限制。

四、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起一年內(nèi)免交登記類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保。

五、為高校畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利。對(duì)畢業(yè)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，本人要求戶口和人事檔案保留在學(xué)校的，按規(guī)定保留兩年。在此期間，檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)保管其檔案免收服務(wù)費(fèi)用；本人要求將戶口轉(zhuǎn)入學(xué)前戶籍所在地的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，人事、教育部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供人事服務(wù)。本人落實(shí)工作單位后，公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

第5篇：戶籍管理規(guī)定范文

(一)各市(州)按考務(wù)管理規(guī)定組織考試?？键c(diǎn)均設(shè)在市(州)人民政府所在地(蘭州市可設(shè)在近郊四區(qū))。

(二)為防范和打擊非法兜售作弊工具的行為，我省成人高考繼續(xù)統(tǒng)一考生的使用文具，并在考生入場(chǎng)時(shí)實(shí)行金屬探測(cè)。各級(jí)考試招生部門要制定好使用文具和金屬探測(cè)器的實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化考點(diǎn)及監(jiān)考教師的培訓(xùn)。同時(shí)，各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要做好宣傳工作，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。市(州)招辦按標(biāo)準(zhǔn)、按要求據(jù)實(shí)向考生收取費(fèi)用，統(tǒng)一購置考試文具?？荚嚱Y(jié)束后，文具由考生帶走。

(三)考生參加考試時(shí)須持準(zhǔn)考證和身份證，以便核查?？忌矸葑C如丟失，應(yīng)事先取得當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T出具的貼有本人近期照片并加蓋有騎縫章的證明。

(四)今年我省成人高校招生考試評(píng)卷工作繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上評(píng)卷，考生參加考試答題全部采用在答題卡上作答和填涂。

(五)高起本、高起?？荚嚢次目啤⒗砜品謩e設(shè)置統(tǒng)考科目。公共課統(tǒng)考科目均為：語文、數(shù)學(xué)、外語三門，其中數(shù)學(xué)分文科類、理科類兩種。外語分英語、日語、俄語三個(gè)語種。報(bào)考高起本的考生，除參加三門統(tǒng)考公共課考試外，還需參加專業(yè)基礎(chǔ)課的考試，理科類專業(yè)基礎(chǔ)課為“物理、化學(xué)綜合”(簡(jiǎn)稱理化)，文科類專業(yè)基礎(chǔ)課為“歷史、地理綜合”(簡(jiǎn)稱史地)(見附表1)。

(六)專升本考試統(tǒng)考科目為政治、外語和一門專業(yè)基礎(chǔ)課。各學(xué)科門類、專業(yè)與統(tǒng)考科目的對(duì)照表附后(見附表2)。以上統(tǒng)一考試科目試題除專升本考試日、俄小語種外，其他各科試題均由教育部統(tǒng)一命制。

(七)專升本、高起本、高起專統(tǒng)考科目外語，由考生根據(jù)報(bào)考學(xué)校招生專業(yè)要求，可在英、日、俄語種中任選一種。

(八)成人高校藝術(shù)和體育類專業(yè)招生必須對(duì)考生進(jìn)行專業(yè)加試，其他專業(yè)是否加試由各成人高校自行確定。成人高校進(jìn)行專業(yè)加試必須在向社會(huì)公布的招生簡(jiǎn)章中注明并自行命題和組織考試?？忌膶I(yè)加試成績(jī)及成人高校確定的加試合格考生名單必須報(bào)送省教育考試院備案。

(九)統(tǒng)考科目按教育部《全國(guó)成人高等學(xué)校招生復(fù)習(xí)考試大綱》(2011年版)的要求命題。所有統(tǒng)考科目每科試題滿分均為150分;高起本、高起專的統(tǒng)考科目每門考試時(shí)間為120分鐘，專升本每門考試時(shí)間為150分鐘。

第6篇：戶籍管理規(guī)定范文

一、加強(qiáng)稅收征管，征管質(zhì)量全面提升

1、建立健全了征管基礎(chǔ)制度。幾年來，我們?cè)谌尕瀼芈鋵?shí)《征管法》及其細(xì)則和總局下發(fā)大各項(xiàng)配套制度和辦法的基礎(chǔ)上，建立健全了包括稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)等方面的規(guī)章制度和辦法，我們還根據(jù)不同時(shí)期的稅收征管現(xiàn)狀，先后制定了《稅務(wù)稽查管理辦法》、《發(fā)票、證冊(cè)工本費(fèi)管理規(guī)定》、《飲食業(yè)稅收管理辦法》、《個(gè)體稅收征收管理辦法》、《建筑業(yè)有關(guān)稅收管理辦法》等具體的規(guī)章制度，在明確規(guī)定實(shí)體性內(nèi)容的同時(shí)，注意了程序性內(nèi)容的規(guī)范，做到了征納雙方在程序上、手續(xù)上有章可循，準(zhǔn)確無誤，從而切實(shí)促進(jìn)了我局稅收征管工作的法制化和規(guī)范化。同時(shí)，我們?cè)趫?jiān)持規(guī)范執(zhí)法的前提下，簡(jiǎn)化納稅人的行政審批程序，做到了不該批的事項(xiàng)，堅(jiān)決不批；可批不可批的，以不批為導(dǎo)向?qū)嵭袀浒钢?；凡該批的事?xiàng)，做到了精簡(jiǎn)審批程序、簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

2、強(qiáng)化了稅源監(jiān)控管理。一是加強(qiáng)戶籍管理，減少漏征漏管戶。戶籍管理是稅收管理的首要環(huán)節(jié)。目前，我縣管戶共計(jì)__x戶，其中：國(guó)有企業(yè)__戶、集體企業(yè)__戶、股份制企業(yè)__戶、私營(yíng)企業(yè)__戶、聯(lián)營(yíng)企業(yè)x戶、有限公司__戶、其它企業(yè)x戶；個(gè)體工商業(yè)戶__x戶，其中：共管戶__戶、純管戶__戶。幾年來，我們把戶籍管理當(dāng)作稅源控管的基礎(chǔ)性工作，從開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記管理等環(huán)節(jié)，常抓不懈，充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用，采取管戶巡查、定期年檢和換證等工作，對(duì)轄區(qū)所有納稅人進(jìn)行清查、登記造冊(cè)。并與工商行政管理部門配合，重點(diǎn)對(duì)零散戶或經(jīng)營(yíng)不正常的業(yè)戶、以及社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等進(jìn)行了清查和管理，使所有業(yè)戶全部納入到了稅務(wù)管理監(jiān)控之中。與此同時(shí)，我們還把納稅人經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)和納稅資料完整地收集起來，分類歸檔，進(jìn)行管理，取得了一定的成效。在企業(yè)管理方面，我們針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不等、財(cái)務(wù)管理水平參差不齊等因素，從地稅工作實(shí)際出發(fā)，積極探索出了新形勢(shì)下管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收的有效途徑，走出了一條既能嚴(yán)防偷稅、又方便實(shí)用的征管新路子。即：對(duì)會(huì)計(jì)制度健全、能準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的企業(yè)，我們采取查帳征收的辦法進(jìn)行管理；對(duì)會(huì)計(jì)制度不健全、又不能準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的企業(yè)，我們對(duì)其實(shí)行以率計(jì)征的辦法；對(duì)規(guī)模較小、無建帳能力、年納稅額在1000元以下的企業(yè)，實(shí)行了定額管理的辦法。三種征收辦法的實(shí)行，有效地管住了稅源，節(jié)省了稅收成本。二是加強(qiáng)了對(duì)定期定額戶的管理。定期定額戶的管理一直是征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我們根據(jù)本縣實(shí)際，實(shí)行了“三級(jí)審批”管理辦法。即專管員調(diào)查、管理所長(zhǎng)復(fù)查、縣局審批，對(duì)集中市場(chǎng)或繁華街道，采用按市場(chǎng)或街道統(tǒng)一定額，大戶另定、張榜公布的辦法，在定額管理中努力做到了公正、公平、公開。在對(duì)定期定額戶的日常管理中，我們重點(diǎn)抓了停歇業(yè)戶的管理，除嚴(yán)格按照從納稅人申報(bào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)受理、核查、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的程序辦理外，還實(shí)行了“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不定期逐戶核查、稽查局逐戶檢查、征管股重點(diǎn)抽查”的“三級(jí)核查制”。三方制約，使停歇業(yè)戶的監(jiān)督管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，虛假停歇業(yè)戶明顯減少。在對(duì)個(gè)體戶的管理中，我們還著重加強(qiáng)了對(duì)飲食業(yè)定額發(fā)票的管理，對(duì)帳冊(cè)健全，并能按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度正確核算盈虧的飲食業(yè)納稅人實(shí)行了查帳征收稅款，據(jù)實(shí)提供發(fā)票；對(duì)經(jīng)營(yíng)收入和成本費(fèi)用支出不能準(zhǔn)確核算的飲食業(yè)納稅人實(shí)行定期定額征收稅款，對(duì)實(shí)行定期定額征收稅款的飲食業(yè)戶，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)購買發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)購領(lǐng)發(fā)票應(yīng)納稅額和稅收定額一并計(jì)征稅款。此辦法的實(shí)施，有效遏制了漏征漏管、定額不到位等問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)了個(gè)人所得稅高收入人群建檔管理。對(duì)高收入者的管理，這始終是個(gè)人所得稅工作的重點(diǎn)，幾年來，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國(guó)家稅務(wù)總局制定的個(gè)人所得稅征管制度和辦法，為加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，我們還結(jié)合各行業(yè)和個(gè)人的具體情況，實(shí)行了扣繳義務(wù)人和納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度，在部分高收入行業(yè)，我們采取了全員全額管理，在全員明細(xì)申報(bào)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善了高收入人員的

檔案，全面掌握了高收入人員信息，實(shí)現(xiàn)了稅源控管和對(duì)高收入者重點(diǎn)監(jiān)控。截止目前，我局建立檔案的重點(diǎn)納稅人已經(jīng)達(dá)到了__人。四是強(qiáng)化了小稅種的管理。加強(qiáng)小稅種管理，是我局認(rèn)真分析研究全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源分布狀況、稅收征管現(xiàn)狀后對(duì)稅收征管工作提出的一項(xiàng)新要求、新舉措。小稅種管理點(diǎn)多面廣，各稅種之間各有特點(diǎn)，首先，加強(qiáng)對(duì)各小稅種摸底調(diào)查，實(shí)行分類管理。針對(duì)各稅種自身的特點(diǎn)，采取了各有特色、行之有效的征管手段和措施，并取得顯著的成效。我局在印花稅“三自”納稅的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)不實(shí)、未完整建立印花稅憑證登記薄的納稅人，推行按收入和購進(jìn)一定比例核定稅款的辦法，實(shí)現(xiàn)了印花稅管理的突破。幾年來，共征收合同印花稅__x萬元。其次，加強(qiáng)了房屋租賃稅收的管理。我們對(duì)不如實(shí)提供房產(chǎn)原值和租金收入的單位和個(gè)人，按市場(chǎng)價(jià)格核定面積計(jì)算房產(chǎn)原值或按同行業(yè)平均出租價(jià)格核定房租收入金額征收房產(chǎn)稅，從而有效制止了納稅人自行申報(bào)數(shù)額偏低的問題。我們針對(duì)房屋租賃業(yè)戶多面廣等情況，由稽查局牽頭，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)骨干組成清查小組，開展拉網(wǎng)式清理檢查，分地段、分行業(yè)逐戶造冊(cè)登記，使我局房屋租賃業(yè)情況明、底子清。五是稅收減免戶的管理。稅收減免的管理已經(jīng)成為了稅收征管的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)減免稅業(yè)戶的管理也是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)日常工作之一。為此，在實(shí)際工作中，我們從加強(qiáng)對(duì)享受減免稅優(yōu)惠政策業(yè)戶的日常管理和監(jiān)督入手，跟蹤管理，為我縣納稅人創(chuàng)造了一個(gè)公平的征納環(huán)境。我們的具體做法是：（1）加強(qiáng)了對(duì)享受減免稅優(yōu)惠的納稅人稅務(wù)檢查。對(duì)檢查中查出違法、違規(guī)的問題，按法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)查出發(fā)票違章現(xiàn)象，按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰；對(duì)檢查中查補(bǔ)的稅款，不享受減免稅照顧，按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限繳納入庫，并課征滯納金；對(duì)達(dá)到偷稅標(biāo)準(zhǔn)的按稅法規(guī)定處以相應(yīng)的罰款。（2）加強(qiáng)了對(duì)不享受減免稅優(yōu)惠政策的稅種和非減免稅范圍的涉稅收入的征稅，要求納稅人按時(shí)進(jìn)行申報(bào)和繳納稅款。（3）不定期對(duì)享受減免稅優(yōu)惠的納稅人進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查不符合條件或條件已發(fā)生變化的，立即恢復(fù)征稅。尤其是個(gè)體工商業(yè)戶的復(fù)查，我們堅(jiān)持一季度一復(fù)查，減少或避免了利用減免稅優(yōu)惠政策，進(jìn)行偷稅的現(xiàn)象存在。六是積極開展了納稅評(píng)估工作。我們對(duì)所轄稅源實(shí)施了全方位、全過程監(jiān)控，及時(shí)全面地掌握了納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算情況，對(duì)納稅人納稅申報(bào)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，我們積極探索開展納稅評(píng)估的有效方式、方法和途徑。在評(píng)估中，除對(duì)納稅申報(bào)直接相關(guān)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及憑證等審核評(píng)估外，還注意加強(qiáng)了對(duì)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息的對(duì)稱性審核，特別參照了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及同類企業(yè)的能耗、物耗平均值，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，確定了管理和檢查的方向與重點(diǎn)，從而做到了評(píng)估工作有的放矢，有效管理。為掌握并積累資料，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，盡早形成依托信息化手段的新型納稅評(píng)估工作體系奠定了基礎(chǔ)。

幾年來，我們?cè)谡鞴芄ぷ髦?，不斷?qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，有效地促進(jìn)了我局征管質(zhì)量的提高。稅務(wù)登記率達(dá)到了__；納稅申報(bào)率和稅款入庫率均達(dá)到了__以上，滯納金加收率達(dá)到了__x，違章處罰率達(dá)到__。

二、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，執(zhí)法水平穩(wěn)步提高

為了切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，把規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法水平擺在突出重要位置，我們成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組，并出臺(tái)了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案，為規(guī)范執(zhí)法行為提供了組織保證，為稅收?qǐng)?zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

1、建立了科學(xué)、完善的評(píng)議考核體系。幾年來，我們先后制定了《執(zhí)法責(zé)任制》、《執(zhí)法檢查制》、《執(zhí)法考核制》和《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》，我們?cè)谥贫己四繕?biāo)上，做到了必要性與可行性相結(jié)合，選取了看得見、摸得著、抓得住、量得準(zhǔn)的指標(biāo)；在考核內(nèi)容上，做到了定性與定量相結(jié)合，定性指標(biāo)力求體現(xiàn)全局性、宏觀性和普遍性，定量指標(biāo)力求體現(xiàn)合理性、嚴(yán)格性和績(jī)效性；在考核方法上，做到了日常考核與年終考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與納稅人評(píng)議相結(jié)合，主管部門與相關(guān)部門評(píng)價(jià)相結(jié)合。并對(duì)違法執(zhí)法行為及責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，從機(jī)制上制約了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的濫用，促進(jìn)了執(zhí)法行為的規(guī)范。

2、加大了稅收?qǐng)?zhí)法力度。心慈手軟是稅收?qǐng)?zhí)法的大敵。當(dāng)前要增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的剛性，就必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法第一的觀點(diǎn)，加大稅收?qǐng)?zhí)法力度。為此，我們把加大清欠力度、加大稅源監(jiān)控力度、加大稽查力度作為增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的剛性基礎(chǔ)，一抓到底。一是把大力清繳欠稅作為組織收入工作的重頭戲抓緊抓好。幾年來，我們按照上級(jí)局的總體要求，認(rèn)真做好欠稅清理和核算工作，嚴(yán)格控制新欠，努力壓縮陳欠，嚴(yán)格按規(guī)定加收滯納金，幾年來，累計(jì)清理欠稅__萬元，加收滯納金__萬元，確保了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是加大稅源監(jiān)控力度。改進(jìn)和加強(qiáng)了組織收入考核辦法，完善重點(diǎn)稅源的監(jiān)控制度，對(duì)列入重點(diǎn)稅源控制線的企業(yè)實(shí)行稅源跟蹤管理，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)稅源的變化情況，增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性和預(yù)測(cè)性。三是加大稽查力度。按照分類稽查、自查和被查相結(jié)合的辦法，有重點(diǎn)地打擊了偷騙稅，并加大處罰力度，有效地促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高。由于我們?cè)诠ぷ髦姓嬲龅搅恕坝蟹ū匾?、?zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”，使得我局稅收征管及規(guī)范執(zhí)法工作不斷走向深入。

三、確立服務(wù)觀念，服務(wù)理念不斷加強(qiáng)

隨著地稅工作的重心從收入型向執(zhí)法型進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，地稅工作面臨著許多新的情況和問題，社會(huì)各界對(duì)地稅工作的要求也越來越高。為此，我們?cè)谧龊谩稗k稅服務(wù)八公開”、“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”的同時(shí)，堅(jiān)持“法治、公開、文明、效率”的治稅思想，在納稅戶管理理念上，逐步由“監(jiān)督打擊”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由“傳統(tǒng)服務(wù)”向“現(xiàn)代服務(wù)”轉(zhuǎn)變，樹立了服務(wù)思想和服務(wù)觀念，建立起了內(nèi)涵豐富、形式多樣、比較完善的稅收服務(wù)體系，促進(jìn)了納稅人依法履行納稅義務(wù)，形成了征納雙方的良性互動(dòng)。我們還就優(yōu)化服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督等方面向社會(huì)公開作出承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督，并將納稅服務(wù)和崗位執(zhí)法責(zé)任制相掛鉤，定崗、定責(zé)、細(xì)化、量化，與每個(gè)崗位人員簽定工作崗位目標(biāo)責(zé)任書，推行掛牌上崗、“一窗式”服務(wù)工作制度，實(shí)行限時(shí)服務(wù)承諾制，最大限度地方便納稅人。

四、當(dāng)前征管工作存在的問題

1、稅收管理信息化建設(shè)滯后。稅收征管信息化落后于稅收征管改革的實(shí)際需要，在現(xiàn)實(shí)工作中，因?yàn)橘Y金、管理、維護(hù)技術(shù)薄弱、組織實(shí)施力度欠缺等種種原因，加之稅收征管受軟件制約嚴(yán)重，導(dǎo)致稅收成本增加，信息數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)共享，交叉稽核、聯(lián)合控管難度很大，跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為容易形成稅收征管的死角。

2、納稅申請(qǐng)征收方式落后。目前納稅 人大量采用的仍然是上門申報(bào)的方式。這有納稅人自身習(xí)慣的問題，但更主要的是相關(guān)改革步伐的落后。先進(jìn)的申報(bào)方式的具體實(shí)施辦法遲遲不能出臺(tái)，相應(yīng)的技術(shù)難題尚未解決，申報(bào)工作的效率無法提高。

3、偏遠(yuǎn)地區(qū)征管質(zhì)量偏低。業(yè)戶經(jīng)營(yíng)狀況不好，變動(dòng)頻繁；納稅人納稅意識(shí)淡薄，不積極主動(dòng)繳納，由稅務(wù)人員上門征收，征收成本增大等原因直接造成了偏遠(yuǎn)地區(qū)的征管質(zhì)量偏低。

五、改進(jìn)稅收征管工作對(duì)策

一是努力提高管理信息化水平。盡快在我市范圍內(nèi)實(shí)際稅務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，把納稅人的基本情況，納稅申報(bào)的及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，發(fā)票領(lǐng)用、填開使用、保管等情況全部納入網(wǎng)終交叉監(jiān)控，對(duì)每個(gè)納稅人的稅款申請(qǐng)、繳納、減免、欠繳、入庫退庫等進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的反映和綜合評(píng)價(jià)。

第7篇：戶籍管理規(guī)定范文

[關(guān)鍵詞]流動(dòng)人口；有效管理；區(qū)域發(fā)展；路徑選擇

[中圖分類號(hào)]D631．42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004－518X（2012）02－0009－03

周忠偉（1962―），男，江西警察學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，主要研究方向?yàn)樘幹门c流動(dòng)人口管理；王占軍（1976―），男，江西警察學(xué)院治安系副教授，主要研究方向?yàn)橹伟补芾砼c安全管理。（江西南昌 330100）

本文系江西省社會(huì)科學(xué)院招標(biāo)項(xiàng)目“江西人口流動(dòng)態(tài)勢(shì)與有效管理問題研究”的階段性成果。

一、人口流動(dòng)的理論解釋

人口流動(dòng)和遷移是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的有效方式?！敖恪焙汀跋掎恪弊鳛橹袊?guó)數(shù)千年管控社會(huì)治安的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，在一定時(shí)期對(duì)社會(huì)治安起到了有效控制的作用，但在一定程度上也抑制了社會(huì)的發(fā)展。在社會(huì)大發(fā)展的新形勢(shì)下，人口流動(dòng)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的常態(tài)。當(dāng)然，隨著人口流動(dòng)的加劇，資源使用沖突、違法犯罪問題突出等一系列社會(huì)問題凸顯，使得城市管理壓力劇增，成為城市管理者和城市居民不無憂心的問題。

美國(guó)人唐納德?博格(D．J．Bogue)于20世紀(jì)50年代末提出的人口轉(zhuǎn)移“推一拉”理論認(rèn)為，人口轉(zhuǎn)移是兩種不同方向的力相互作用的結(jié)果。在人口遷出地，存在著一種起主導(dǎo)作用的“推力”，把原居民推出其常居住地。產(chǎn)生推力的因素有自然資源枯竭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加、農(nóng)村勞動(dòng)力過剩、較低的經(jīng)濟(jì)收入水平等。必須指出，在遷出地存在“推”人口轉(zhuǎn)移因素的同時(shí)，也存在“拉”人口的若干因素，如家人團(tuán)聚的快樂、熟悉的社區(qū)環(huán)境、在出生地和成長(zhǎng)地長(zhǎng)期形成的社交網(wǎng)絡(luò)等。只不過比較起來，遷出地的“推”的力量比“拉”的力量大，占有主導(dǎo)地位。同樣，在轉(zhuǎn)入地，存在著一種起主導(dǎo)作用的“拉”力把外地人口吸引過來。產(chǎn)生“拉”力的主要因素是:較多的就業(yè)機(jī)會(huì)、較高的工資收入、較好的生活水平、較好的受教育的機(jī)會(huì)、較完善的文化設(shè)施和交通條件、較好的氣候環(huán)境等。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)入地也存在一些不利于人口轉(zhuǎn)入的“推”的因素，如轉(zhuǎn)移可能帶來的家庭分離、陌生的生產(chǎn)生活環(huán)境、激烈的競(jìng)爭(zhēng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降等。綜合起來，轉(zhuǎn)入地的“拉”力比“推”力更大，占有主導(dǎo)地位。[1]

二、我國(guó)流動(dòng)人口管理中存在的問題分析

流動(dòng)人口管理中存在的最現(xiàn)實(shí)問題，是管理的“被動(dòng)性”導(dǎo)致的管理難度。流動(dòng)人口被動(dòng)接受有關(guān)部門管理，租住單位和個(gè)人無奈應(yīng)對(duì)有關(guān)部門對(duì)人口的核查，有關(guān)部門迫于社會(huì)壓力被動(dòng)應(yīng)付，因而，對(duì)流動(dòng)人口的管理效果自然大打折扣。究其原因，關(guān)鍵在于流動(dòng)人口對(duì)“被管理”的“需求缺乏”。以進(jìn)行暫住登記和辦理暫住證為主的傳統(tǒng)管理模式之所以難以發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于暫住人口對(duì)《暫住證》的“不需要”，使其逐漸成為公安機(jī)關(guān)一廂情愿的管理手段，在社會(huì)的發(fā)展中自然日趨被動(dòng)化終至被淘汰。

因此，應(yīng)當(dāng)切實(shí)制定和落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)與管理的各項(xiàng)政策措施，做到相關(guān)職能部門的“主動(dòng)管理”和流動(dòng)人口“主動(dòng)被管理”的有機(jī)結(jié)合。這樣，既可以減輕管理壓力，也可以大幅提高管理效果。如目前的《居住證》取代《暫住證》，這并非名稱的簡(jiǎn)單變更，而是以附加眾多利益增加流動(dòng)人口的“需求”，引領(lǐng)流動(dòng)人口主動(dòng)進(jìn)行登記、主動(dòng)接受管理。當(dāng)然，其效果自然主要取決于附加利益的“需求性”，即其是否能夠真正滿足流動(dòng)人口的切實(shí)需要。對(duì)于租住單位和個(gè)人以及涉及的有關(guān)管理部門而言，其“需要滿足”是引領(lǐng)主動(dòng)接受管理和主動(dòng)管理，從而有效實(shí)行管理的關(guān)鍵所在。如個(gè)人出租房屋申報(bào)登記的被動(dòng)性，關(guān)鍵點(diǎn)即在于個(gè)人出租房屋申報(bào)登記的“無利益性”與發(fā)現(xiàn)不申報(bào)登記的“利益懲罰性”，有需要或者使其需要，才能使被動(dòng)的登記行為轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的申報(bào)行為。同時(shí)，對(duì)于不登、漏登、不報(bào)、瞞報(bào)的行為，要從法律制度上予以規(guī)范，給予一定的懲戒。要切實(shí)設(shè)定和建立“需要滿足”體制，讓主動(dòng)接受管理或主動(dòng)管理成為現(xiàn)實(shí)需要。

三、流動(dòng)人口有效管理的途徑

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任化

流動(dòng)人口服務(wù)與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化、社會(huì)化工程，需要相關(guān)部門通力協(xié)作，公安機(jī)關(guān)包攬全部流動(dòng)人口管理工作既不可能也不必要，各部門的密切協(xié)作、齊抓共管對(duì)于流動(dòng)人口的有效管理至關(guān)重要。事實(shí)上，現(xiàn)有的流動(dòng)人口服務(wù)與管理體制仍然是條塊分割，政出多門，在相對(duì)割裂的體制格局下，公安、工商、房管、計(jì)生、民政、稅務(wù)、勞動(dòng)、交通等各部門之間工作缺乏配合、資源難以共享、信息缺乏溝通、工作缺乏動(dòng)力，從而導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)獨(dú)立承擔(dān)局面的出現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，流動(dòng)人口管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成政府牽頭、公安主管、多方配合的專職管理新模式。公安、工商、房管、計(jì)生、民政、稅務(wù)、勞動(dòng)、交通等職能部門應(yīng)明確職責(zé)分工，細(xì)化管理工作要點(diǎn)，明確定位，不缺位、不越位，各司其職、各負(fù)其責(zé)、互通有無、互相配合，形成“條塊結(jié)合、齊抓共管、整體推進(jìn)”的流動(dòng)人口服務(wù)與管理格局，切實(shí)做好流動(dòng)人口的服務(wù)與管理工作。

（二）創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)與管理制度，以內(nèi)涵提升促進(jìn)服務(wù)與管理的積極性

創(chuàng)新能夠?yàn)榘l(fā)展提供不竭動(dòng)力，流動(dòng)人口服務(wù)與管理也要求根據(jù)區(qū)域社會(huì)實(shí)際情況不斷尋求管理創(chuàng)新辦法。江西省公安廳日前在通報(bào)《江西省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》實(shí)施情況時(shí)，即明確宣稱“四個(gè)創(chuàng)新”，即著力推進(jìn)服務(wù)管理理念創(chuàng)新；著力推進(jìn)服務(wù)管理體制創(chuàng)新；著力推進(jìn)服務(wù)管理模式創(chuàng)新；著力推進(jìn)服務(wù)管理手段創(chuàng)新。[2]其具體實(shí)施必將有效促進(jìn)江西省流動(dòng)人口的服務(wù)與管理工作。當(dāng)然，在思想多元化的現(xiàn)代社會(huì)，要達(dá)到此要求，亟需相關(guān)制度的設(shè)定與完善，其是行為的導(dǎo)引、監(jiān)督與約束的必然之規(guī)，只有在完善的制度下，才能形成有效的監(jiān)督和精神震撼。當(dāng)然，制度不僅要制定得好，更要執(zhí)行得好，這樣才能促使相關(guān)服務(wù)與管理人員的服務(wù)與管理工作更到位、工作更有壓力與動(dòng)力。

但是，制度設(shè)定更需要內(nèi)涵的提升，工作方法有效與否關(guān)鍵在于服務(wù)與管理理念的端正與否。無論何種制度與方法，都需要用心來操作，只有始終堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)至上”的服務(wù)管理理念，有效提升流動(dòng)人口服務(wù)與管理人員的責(zé)任意識(shí)、價(jià)值意識(shí)、崗位能力意識(shí)、服務(wù)社會(huì)意識(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)管理效果。同時(shí)要正確認(rèn)識(shí)時(shí)代警務(wù)要求，正確認(rèn)識(shí)和處理裝備提高和效能提升的關(guān)系。信息化建設(shè)是公安工作從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的重要途徑，也是當(dāng)前破解流動(dòng)人口管理難題的重要途徑。要積極推進(jìn)常住人口信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，要建立集各有關(guān)職能部門管理服務(wù)職能于一體的流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立流動(dòng)人口違法犯罪預(yù)警系統(tǒng)等，不斷提升流動(dòng)人口治安管理服務(wù)工作水平。在提高裝備的同時(shí)，更要加強(qiáng)裝備使用的實(shí)際使用效果，加強(qiáng)服務(wù)與管理人員的“人力”管理，強(qiáng)化流動(dòng)人口信息的掌握程度，切實(shí)做到“應(yīng)采（采集）盡采、應(yīng)登（登記）盡登、應(yīng)變（變動(dòng)）盡變、應(yīng)辦（辦理）盡辦”，這樣才能掌握實(shí)際流動(dòng)人口信息，有效實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好的管理要求，真正提高服務(wù)與管理效能。

（三）借鑒特種行業(yè)管理要求，有效強(qiáng)化出租屋及其中介組織管理

出租屋管理是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的基礎(chǔ)性工作和重要手段。各地公安機(jī)關(guān)積極尋求管理創(chuàng)新，探索出“星級(jí)式”、“物業(yè)式”、“旅店式”等出租屋管理的有效模式。但苦于沒有有效強(qiáng)制性管理規(guī)定為后盾，雖有效果但難以解決根本問題，出租屋漏管現(xiàn)象依然存在。如現(xiàn)有規(guī)定雖然明確要求出租房屋須經(jīng)房管部門審批，出租戶主有責(zé)任登記和核實(shí)租賃人員的有關(guān)信息，但罰則規(guī)定的缺位使得許多出租戶主往往不屑甚至逃避辦理房屋租賃手續(xù)，有關(guān)部門難以及時(shí)掌握出租房屋的有關(guān)信息?，F(xiàn)行法律僅有《治安管理處罰法》第57條對(duì)房屋出租人設(shè)置了處罰規(guī)定。該條款規(guī)定在實(shí)際執(zhí)行中操作難度明顯過大，為房屋出租人設(shè)計(jì)的責(zé)任難以執(zhí)行到位。而2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《商品房屋租賃管理辦法》，主要針對(duì)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的商品房屋租賃，在農(nóng)村集體土地上的出租房屋則不適用該管理辦法。法律規(guī)定的缺位致使出租屋管理成為流動(dòng)人口管理的桎梏，其管理效果主要取決于專項(xiàng)行動(dòng)。

為有效解決出租屋漏管現(xiàn)象，當(dāng)前我們可參照特種行業(yè)尤其是旅館業(yè)的管理要求，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布實(shí)施的《商品房屋租賃管理辦法》和公安部等六部局頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》的基礎(chǔ)上，積極會(huì)同出租屋涉及的有關(guān)管理部門，深入調(diào)查研究，通過地方立法的形式制定出臺(tái)出租屋管理的有關(guān)地方性法規(guī)，將出租屋及其中介組織納入特種行業(yè)管理范圍加以規(guī)制，明確規(guī)定出租屋中介組織、出租屋業(yè)主、房屋租賃人員以及有關(guān)出租屋管理部門的法律責(zé)任，以有效解決出租屋無有效強(qiáng)制性管理規(guī)定導(dǎo)致的責(zé)任不明、難以有效管理等問題，切實(shí)通過出租屋管理加強(qiáng)流動(dòng)人口的有效管理。

（四）繼續(xù)深化戶籍制度改革，盡可能消除影響人口流動(dòng)的制度和政策障礙

心理上的認(rèn)同和歸屬感的形成是流動(dòng)人口融入本地區(qū)的根本標(biāo)志，而戶籍條件、附加利益和身份差別則是阻礙其社會(huì)認(rèn)同和歸屬感形成的主要障礙。只有逐步直至完全放開城市落戶的限制條件，才能真正做到經(jīng)濟(jì)上同工同酬、政治上同責(zé)同權(quán)、生活上同城同利，真正加速城鎮(zhèn)化建設(shè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市而言，不用考慮出現(xiàn)“人口入市”的井噴現(xiàn)象，不用擔(dān)心城市容納力不足的問題，石家莊等城市戶籍政策調(diào)整的結(jié)果即是有效證明。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，解決城鄉(xiāng)和諧發(fā)展問題，是強(qiáng)化流動(dòng)人口有效管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要舉措。要繼續(xù)深化戶籍制度改革，切實(shí)解決流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)權(quán)益問題，有效增加流動(dòng)人口的區(qū)域認(rèn)同感和歸屬感；要積極創(chuàng)造條件，逐步拆除城鄉(xiāng)戶籍差別“羈絆”，打破城鄉(xiāng)界限、地區(qū)界限和城市界限，剝離戶口上的各種附加利益，還戶口作為“身份管理”的本來面目和初始作用，以“實(shí)際居住地”為戶籍登記要件，確立新型戶口管理制度。各流入?yún)^(qū)域要在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、機(jī)動(dòng)車注冊(cè)和駕照辦理、公共交通、戶籍管理和義務(wù)教育等各方面強(qiáng)化流動(dòng)人口權(quán)益保障和公共服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口的市民化，確保流動(dòng)人口只要登記納入公安機(jī)關(guān)等有關(guān)管理部門的管理即可享有本區(qū)域公民的同等待遇，切實(shí)消除流動(dòng)人口的身份障礙和思想疑慮。同時(shí)，通過解決流動(dòng)人口高度關(guān)注的切身權(quán)益問題，引導(dǎo)全社會(huì)形成尊重和善待流動(dòng)人口的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人口的認(rèn)同感和歸屬感。

尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，要消除農(nóng)民工二代的戶籍障礙，切實(shí)解決城市接納問題。當(dāng)前農(nóng)民工二代規(guī)模越來越大，融入城市的要求也愈發(fā)強(qiáng)烈，但融入想法與接納差異不可避免使其產(chǎn)生心理落差?！稗r(nóng)民市民化的核心是權(quán)利問題。促進(jìn)農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)向需要解決的根本問題，是城市與農(nóng)村之間形成平等的權(quán)利架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群體的權(quán)利回歸，讓農(nóng)民享有與城市市民同等的社會(huì)權(quán)利?！盵3]隨著城鎮(zhèn)化的改革和推進(jìn)，各地應(yīng)當(dāng)盡可能為二代農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造便利條件，當(dāng)然消除戶籍障礙首當(dāng)其沖，使其不但在心理上融入城市，更要在身份上融入城市，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化。這不但有利于解決二代農(nóng)民工的問題，有利于社會(huì)治安管理，更有利于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

[參考文獻(xiàn)]

[1]Bogue， Donald J． Internal Migration[A]． Hauser， Duncan．The Study of Population: An Inventory Ap－praisal[C]． Chicago: University of Chicago Press，1959．

第8篇：戶籍管理規(guī)定范文

一、隊(duì)伍力量薄弱

多個(gè)校區(qū)的安全管理需要配備相應(yīng)的管理力量。而許多高校在擴(kuò)招合并后，沒有增加安保單位的干部編制，原來管理單個(gè)校區(qū)，現(xiàn)在卻被分配在不同的校區(qū)，力量分散，管理薄弱。另外，安保處的工作人員中有許多是工勤編制，這些工作人員文化程度較低，還有好多是由于學(xué)校的統(tǒng)籌安排從校辦廠等單位分流下來的人員，業(yè)務(wù)能力和管理能力都較低。

二、管理力度不勻

各高校由于校區(qū)布局的不同，往往會(huì)分成主校區(qū)和分校區(qū)，大多保衛(wèi)部門會(huì)將主體力量安排在主校區(qū)，相比而言，分校區(qū)的安保力量要薄弱，也很容易形成管理的漏洞。分校區(qū)雖然在校園面積、學(xué)生人數(shù)上要少，但是消防、治安、綜治一個(gè)都不能少，而且許多老校區(qū)的建筑年代已久，技術(shù)監(jiān)控落后，消防設(shè)施老化，如果管理不到位，在一定程度上存在更多的安全隱患。

三、經(jīng)費(fèi)投入不足

學(xué)校的擴(kuò)建，自然需要更多的安保力量，但是，受經(jīng)費(fèi)的局限，許多高校的保安人數(shù)都是屈指可數(shù)。另外，在技防方面往往也難以達(dá)到理想的要求，新校區(qū)建筑面積一般都較大，但是許多公共場(chǎng)所，如教室、食堂、操場(chǎng)、車庫等，由于沒有安裝監(jiān)控，成為學(xué)生丟失財(cái)物的主要場(chǎng)所。

四、地理位置特殊

許多高校新校區(qū)由于建筑用地較大，因此大多建在城鄉(xiāng)結(jié)合地。城鄉(xiāng)結(jié)合地人員復(fù)雜，外來務(wù)工人員較多，許多地方還是管理的真空地帶，是各種案件的多發(fā)之地。外界復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境為學(xué)校的安全管理帶來了很大的困難。

上述各種因素使高校多校區(qū)管理變得復(fù)雜化，保衛(wèi)部門必須與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜，在管理上提出創(chuàng)新性舉措，多方配合，多管齊下，提高多校區(qū)的安全管理水平。

一、創(chuàng)新工作機(jī)制

多校區(qū)管理不是單個(gè)校區(qū)的機(jī)械組合，原來管理一個(gè)校區(qū)的方式方法不能照搬來用，需要重新建立相關(guān)制度才能讓管理更加規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立校園治安管理工作制度。二是建立消防安全管理規(guī)定。三是建立校園交通安全管理規(guī)定。

二、完善信息化建設(shè)

信息化建設(shè)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：首先，技術(shù)防范。技術(shù)防范是社會(huì)公共安全范疇的技術(shù)安全防范，簡(jiǎn)稱技防。通過電子監(jiān)控，電子防盜報(bào)警等技術(shù)手段進(jìn)行安全防范，是人力防范防和機(jī)械防范的補(bǔ)充和加強(qiáng)。安全防范技術(shù)主要包括閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等。多校區(qū)安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到各校區(qū)的安全情況，為及時(shí)處理相關(guān)事務(wù)提供了重要依據(jù)。

其次，信息化辦公系統(tǒng)。許多合并后的綜合性大學(xué)往往不止兩個(gè)校區(qū)，如浙江大學(xué)就有五個(gè)校區(qū)，要快速、準(zhǔn)確、即時(shí)了解各校區(qū)的安全工作情況，單靠傳統(tǒng)的口頭傳達(dá)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)常召集開會(huì)報(bào)告情況也不現(xiàn)實(shí)。對(duì)此，建立網(wǎng)上信息化辦公系統(tǒng)成為各校區(qū)溝通交流的有效途徑。各校區(qū)工作人員要把當(dāng)天的工作情況按照要求錄入辦公系統(tǒng)，部門領(lǐng)導(dǎo)每天查看，對(duì)辦公系統(tǒng)中反映的問題及時(shí)作出指示，真正實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理。信息系統(tǒng)的建立不但可以為日常工作的開展提供方便，同時(shí)也能為安保部門梳理事務(wù)、總結(jié)工作、完善管理提供重要的參考數(shù)據(jù)，使得各項(xiàng)工作更加透明化、數(shù)字化、科學(xué)化。

三、加強(qiáng)宣傳教育

高校學(xué)生文化素質(zhì)較高，但是安全意識(shí)并不盡如人意。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，僅有50%的學(xué)生到食堂吃飯時(shí)，會(huì)把貴重物品隨身攜帶，48%學(xué)生有時(shí)會(huì)把貴重物品放在座位上，還有2%的學(xué)生對(duì)丟失物品毫無防范心理；另外，百分之十以上的學(xué)生對(duì)一些“中獎(jiǎng)”信息仍然心存僥幸。因此，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育是提高多校區(qū)安全管理的重要舉措。第一，學(xué)校安保部門領(lǐng)導(dǎo)干部要為新生作安全主題報(bào)告，讓新生能夠建立基本的安全意識(shí)。第二，充分利用形勢(shì)政策課，不斷更新教學(xué)素材，給學(xué)生提供系統(tǒng)的安全知識(shí)。第三，合理利用網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校安全保衛(wèi)部門要把一些安全提醒、典型案例發(fā)在校內(nèi)網(wǎng)上，讓學(xué)生能夠及時(shí)看到相關(guān)信息，防患于未然。第四，開展消防演習(xí)和應(yīng)急疏散演習(xí)。

四、增加協(xié)同合作

多個(gè)校區(qū)往往分屬于不同的地區(qū)，根據(jù)屬地管理的原則，每個(gè)校區(qū)的安全保衛(wèi)工作必須接受所在地區(qū)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。而不同地區(qū)的公安機(jī)關(guān)在工作要求上各有不同，客觀上使得工作復(fù)雜化。因此，高校安保部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系合作，在戶籍管理方面取得相同的政策，在治安管理方面建立高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，還可在主校區(qū)成立駐校派出所，在其他分校區(qū)成立警務(wù)室。駐校派出所的成立對(duì)學(xué)校的治安工作能夠起到良好的促進(jìn)作用：一是可以縮短出警時(shí)間，提高辦案效率；二是彌補(bǔ)了學(xué)校安保部門人員短缺的不足；三是能夠起到良好的警示威懾作用。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

安全保衛(wèi)部門承擔(dān)著學(xué)校安全穩(wěn)定的主要責(zé)任，安保處工作人員為建設(shè)平安校園不辭勞苦地工作著，但是，多校區(qū)工作的復(fù)雜化對(duì)安保人員提出了新的要求。安保部門要通過采取多種措施提高安保干部的整體素養(yǎng)，主要有：部門內(nèi)部定期開展專業(yè)講座，互相交流工作方法和技巧；選送人員到相關(guān)機(jī)構(gòu)接受專業(yè)培訓(xùn)；組織管理干部到兄弟院校參觀考察；建立完善的激勵(lì)機(jī)制吸引優(yōu)秀人才加入到安保部門。對(duì)于保安人員，可與公安機(jī)關(guān)合作對(duì)他們進(jìn)行規(guī)范的專業(yè)培訓(xùn)，并通過嚴(yán)格的考核機(jī)制對(duì)他們的言行做出相應(yīng)要求，以此提高安保工作隊(duì)伍的對(duì)外形象，為相關(guān)工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第9篇：戶籍管理規(guī)定范文

《意見》要求，研究制定鐵路體制改革方案，深化電力體制改革，提出理順煤電關(guān)系的改革思路和政策措施；抓緊完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套措施和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。

《意見》提出，加快財(cái)稅體制改革，穩(wěn)步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)范圍，適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍；深化金融體制改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)，修訂《貸款通則》，合理引導(dǎo)民間融資，深化利率市場(chǎng)化改革，健全新股發(fā)行制度和退市制度等。

《意見》還提出，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，深化成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革擇機(jī)推出改革方案；深化收入分配和社會(huì)保障制度改革，抓緊制定收入分配制度改革總體方案，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度，改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，加快研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。

在推進(jìn)行政體制改革方面，《意見》要求，以投資、社會(huì)事業(yè)和非行政許可領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，清理、減少和規(guī)范現(xiàn)有審批事項(xiàng)；積極推行行政問責(zé)制；全面推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開；適時(shí)出臺(tái)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案。

《意見》還要求，深化戶籍管理制度改革，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

財(cái)政部：財(cái)政資金將實(shí)行全程監(jiān)督

為規(guī)范財(cái)政部門監(jiān)督行為，加強(qiáng)財(cái)政管理，保障財(cái)政資金安全規(guī)范有效使用，財(cái)政部制定了《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》，自2012年5月1日起施行。

《辦法》對(duì)財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督的對(duì)象、原則、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、監(jiān)督范圍、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督方式和程序等內(nèi)容作了全面規(guī)定。

《辦法》規(guī)定財(cái)政部門監(jiān)督職責(zé)由內(nèi)設(shè)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，明確了專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)各自的監(jiān)督職責(zé)。《辦法》規(guī)定，財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督可以采取監(jiān)控、督促、調(diào)查、核查、審查、檢查、評(píng)價(jià)等方法，采用專項(xiàng)監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合的方式。此外，還明確了財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)程序。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，建立覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制；應(yīng)當(dāng)與財(cái)政管理相結(jié)合；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)督。

外管局：個(gè)人外匯可參與境外公司股權(quán)激勵(lì)

為規(guī)范和完善境內(nèi)個(gè)人參與境外上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃外匯管理，外匯管理局網(wǎng)站3月16日了個(gè)人參與境外上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃外匯管理有關(guān)問題的通知，通知稱，個(gè)人可以其個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶中自有外匯或人民幣等境內(nèi)合法資金參與境外公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。

通知明確，參與同一項(xiàng)境外上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的個(gè)人，應(yīng)通過所屬境內(nèi)公司集中委托一家境內(nèi)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理外匯登記、賬戶開立及資金劃轉(zhuǎn)與匯兌等有關(guān)事項(xiàng)，并應(yīng)由一家境外機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦理個(gè)人行權(quán)、購買與出售對(duì)應(yīng)股票或權(quán)益以及相應(yīng)資金劃轉(zhuǎn)等事項(xiàng)。

通知明確，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃外匯登記證明，在銀行開立一個(gè)境內(nèi)專用外匯賬戶。該賬戶的收入范圍是：從個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶劃入的外匯資金，境內(nèi)機(jī)構(gòu)為個(gè)人統(tǒng)一購匯所得的外匯資金，個(gè)人出售股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃項(xiàng)下股票或權(quán)益后匯回的本金及收益，匯回的分紅資金，以及經(jīng)所在地外匯局核準(zhǔn)的其他收入。支出范圍是：向境外支付參與股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃所需資金、境外匯回資金結(jié)匯或向個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶劃轉(zhuǎn)的資金，以及經(jīng)所在地外匯局核準(zhǔn)的其他支出。

個(gè)人參與股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃所得外匯收入調(diào)回后，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑相關(guān)書面申請(qǐng)、股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃外匯登記證明、境外交易憑證等材料，由銀行將資金從境內(nèi)機(jī)構(gòu)境內(nèi)專用外匯賬戶分別劃入對(duì)應(yīng)的個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶，并按照個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶的有關(guān)規(guī)定管理和使用。

我國(guó)將出臺(tái)政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商貿(mào)物流領(lǐng)域

商務(wù)部流通發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部將出臺(tái)《商務(wù)部關(guān)于鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。