工程管理制度精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：工程管理制度范文
第二條本管理辦法旨在加強中國體育彩票全民健身工程的建設和管理，發(fā)揮體育彩票的公益作用，推動全省城市社區(qū)體育的發(fā)展。
第三條中國體育彩票全民健身工程（以下簡稱“全民健身工程”）是指由各級體育部門用體育彩票公益金購置健身器材或作為啟動資金，捐贈給城市社區(qū)或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等受贈單位，由受贈單位興建的旨在開展全民健身活動的公益性體育場地設施。
第四條全民健身工程的興建地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公園、小區(qū)物業(yè)管理單位或其它單位，是全民健身工程的受贈單位，對受贈的體育健身器材具有產(chǎn)權，負責全民健身工程的建設使用、維護和管理等，保證其使用的安全性和公益性。
第五條省體育局是全民健身工程的捐贈執(zhí)行部門，負責全省全民健身工程的宏觀管理、規(guī)劃、指導和監(jiān)督。
各市縣（市、區(qū)）體育行政部門要做好與規(guī)劃、城建、園林等有關部門的組織實施、協(xié)調(diào)工作。
全省的全民健身工程工作接受國家體育總局的宏觀管理和監(jiān)督。
第六條符合條件規(guī)定愿意接受捐贈的單位要逐級向體育行政部門申請，通過逐級審定，由省體育局審核后確定受贈單位，并負責與其簽署捐贈協(xié)議，對工程的資金建設、管理和使用等作出約定。
第七條全民健身工程的建設和管理要堅持“因地制宜、講究實效、服務群眾、保證質(zhì)量、建管并舉”的原則，調(diào)動和發(fā)揮社會各方面的積極性，確保取得良好的社會效益。
第八條捐贈全民健身工程建設資金由國家、省、市體育行政部門按比例從各自體育彩票公益金中投入。鼓勵和提倡受贈單位結合本地實際，籌集和吸引其他資金共同投入。
第九條各市體育行政部門每年度要向省體育局報告本年度體育彩票公益金用于全民健身工程的情況，并以多種形式向社會公開。要對全民健身工程資金的使用情況進行審計和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。
第十條全民健身工程應選擇在街道小區(qū)、公園、街心花園、廣場等便于群眾經(jīng)常參加體育活動的安全的公共場所興建并要保證質(zhì)量。要與城市、小區(qū)、公園等總體規(guī)劃相配套，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十一條全民健身工程的使用應符合公益目的，不得將捐贈財產(chǎn)挪作它用，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。如確需改變用途的必須征得捐贈部門的同意，擇地新建。
第十二條全民健身工程是公共體育設施，必須向社會開放，引導群眾進行體育健身活動，提高利用率，不得進行以贏利為目的的活動，確需收費管理的，應征得當?shù)匚飪r部門等審核，所收取的費用必須用在全民健身工程的管理、維護和更新等方面。
第十三條受贈單位必須做到：
（一）要對受贈財產(chǎn)登記造冊，妥善保管；
（二）要結合本地實際情況，制定切實可行長期有效的使用、管理制度或辦法；
（三）要對器材、場地進行日常維護，以保證安全和正常使用，要嚴格執(zhí)行廠家規(guī)定的器材使用年限，按時報廢；
（四）要在當?shù)伢w育行政部門的指導下，充分利用全民健身工程開展形式多樣的體育競賽、健身、游戲等活動；
（五）要充分發(fā)揮社會體育指導員和社區(qū)體育積極分子的作用，組織培訓，建立科學健身指導員和全民健身工程管理人員的隊伍；
（六）每年年底要向捐贈部門報告使用、管理情況，接受監(jiān)督。
第十四條全民健身工程必須設置使用說明牌和健身者須知牌等告示牌。對使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身財產(chǎn)安全的必須設置警示牌及中文說明。
第十五條對在全民健身工程的投資、建設、管理等工作中取得顯著成績，做出突出貢獻的組織和個人應給予表彰獎勵。
第十六條對在全民健身工程建設管理和使用中未嚴格執(zhí)行全民健身工程有關規(guī)定，出現(xiàn)嚴重失誤，造成不良影響的市，省體育局將取消下一年度的全民健身工程受贈資格，并給予通報批評。
第十七條對不能保證全民健身工程的使用、管理、維護公益性、安全性的受贈單位，各市體育行政部門有權提出警告，責令限期整改。對堅持不改的，經(jīng)請示省體育局同意，市體育行政部門可收回器材，從新選擇受贈單位。
第2篇：工程管理制度范文
第一條為了加強對建設工程質(zhì)量的管理，保證建設工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。
第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
第三條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責。
第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第五條從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。
縣級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。
第六條國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質(zhì)量。
第二章建設單位的質(zhì)量責任和義務
第七條建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位。
建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。
第八條建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。
第九條建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。
原始資料必須真實、準確、齊全。
第十條建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。
建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。
第十一條建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。
第十二條實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。
下列建設工程必須實行監(jiān)理：
(一)國家重點建設工程；
(二)大中型公用事業(yè)工程；
(三)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；
(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。
第十三條建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十四條按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。
建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。
第十五條涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。
房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。
第十六條建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。
建設工程竣工驗收應當具備下列條件：
(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；
(二)有完整的技術檔案和施工管理資料；
(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；
(四)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
(五)有施工單位簽署的工程保修書。
建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。
第十七條建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。
第三章勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務
第十八條從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
勘察、設計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。
第十九條勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。
注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。
第二十條勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。
第二十一條設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。
設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。
第二十二條設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。
除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。
第二十三條設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。
第二十四條設計單位應當參與建設工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理方案。
第四章施工單位的質(zhì)量責任和義務
第二十五條施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
第二十六條施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責。
施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。
建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質(zhì)量負責。
第二十七條總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。
第二十八條施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。
第二十九條施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構。
第三十一條施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。
第三十二條施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。
第三十三條施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務
第三十四條工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。
禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。
第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。
第三十六條工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。
第三十七條工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。
第三十八條監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。
第六章建設工程質(zhì)量保修
第三十九條建設工程實行質(zhì)量保修制度。
建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
第四十條在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：
(一)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；
(四)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。
其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。
建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
第四十一條建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。
第四十二條建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權所有人應當委托具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。
第七章監(jiān)督管理
第四十三條國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第四十四條國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十五條國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。
國務院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查。
第四十六條建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施。
從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門考核；從事專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。
第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第四十八條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；
(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。
第四十九條建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
建設行政主管部門或者其他有關部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。
第五十條有關單位和個人對縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。
第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備。
第五十二條建設工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關單位應當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO行政主管部門和其他有關部門報告。
特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務院有關規(guī)定辦理。
第五十三條任何單位和個人對建設工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。
第八章罰則
第五十四條違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第五十五條違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第五十六條違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
(一)迫使承包方以低于成本的價格競標的；
(二)任意壓縮合理工期的；
(三)明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的；
(四)施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；
(五)建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；
(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；
(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。
第五十七條違反本條例規(guī)定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第五十八條違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；
(一)未組織竣工驗收，擅自交付使用的；
(二)驗收不合格，擅自交付使用的；
(三)對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。
第五十九條違反本條例規(guī)定，建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。
第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：
(一)勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；
(二)設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的；
(三)設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產(chǎn)廠、供應商的；
(四)設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。
有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。
第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：
(一)與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
(二)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。
第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。
第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備的，責令改正。
第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結構工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。
第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第七十四條建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。
第七十五條本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。
依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第3篇：工程管理制度范文
第一條天然林資源保護工程(以下簡稱天保工程)是國家保護、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強天保工程管理，根據(jù)國務院批準的《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程實施方案》以及國家林業(yè)局、國家計委、財政部、勞動保障部“關于組織實施長江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程的通知”等有關規(guī)定，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于由中央財政預算內(nèi)基本建設(專項)投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。
第三條天保工程的建設目標是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強森林管護，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會負擔，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。
第四條天保工程實行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級人民政府負責制和地方各級人民政府目標責任制，堅持目標到省、任務到省、資金到省、責任到省，省級政府對國家負總責。
第二章工程組織管理
第五條國家林業(yè)局重點工程建設領導小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實施中的重大事項。設立天保工程管理辦公室，具體負責對天保工程的指導、組織、管理、檢查和監(jiān)督。
第六條各地應加強對天保工程的領導，成立天保工程領導小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實施中的重大問題。要明確工程管理機構，具體負責天保工程的組織實施。
第七條天保工程的管理培訓工作實行分級負責制。國家林業(yè)局培訓的對象為省級天保工程實施的科技和管理干部及工程縣的縣級領導干部;省級培訓的對象為地(市)、縣(局)主管工程實施的科技和管理人員;縣級培訓對象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。
第八條國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設國家、省、地(市)、縣(局)四級管理系統(tǒng)，對工程實施動態(tài)信息進行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。
第三章工程設計與施工管理
第九條天保工程各類基本建設項目要嚴格按照國家規(guī)定的基本建設程序進行管理，按實施方案確定的建設項目組織設計，按設計組織施工、核查驗收。各級天保工程主管機構要會同造林等有關業(yè)務職能單位加強對工程實施方案、作業(yè)設計、單項工程(方案)設計、工程項目施工等的組織和指導，保證設計與施工的質(zhì)量。
第十條工程設計實行招投標制度，擇優(yōu)選用相應資質(zhì)的工程項目設計單位。要實行工程項目設計質(zhì)量負責制，依法對各類設計進行管理。
第十一條工程設計必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設計調(diào)查(以下簡稱二類調(diào)查)結果進行。工程設計應使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料;超過2年不滿5年的，需進行補充調(diào)查;超過5年的，必須重新進行二類調(diào)查。
第十二條縣(局)級工程實施方案的編制必須以縣(局)級森林經(jīng)營方案為藍本，建立在科學的森林分類區(qū)劃的基礎上進行，由縣級工程主管部門或森工(林業(yè))集團公司所屬的林業(yè)局組織編制。
第十三條省級和縣(局)級工程實施方案審批權限是：各省實施方案由省級人民政府組織審核后，報國家林業(yè)局組織審批;縣(局)級實施方案經(jīng)縣級人民政府審核后，由省級林業(yè)主管部門會同計劃、財政、勞動保障部門審核后報省級人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團公司的實
施方案，由國家林業(yè)局商有關部門審批。
第十四條天保工程設計文件一經(jīng)批準，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設單位委托原設計單位提出變更，報原批準部門重新審批。
第十五條工程施工實行招投標制度，所有建設項目施工和貨物采購實行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準的設計文件，嚴格按照技術規(guī)范、標準，合理施工，不得以各種理由將工程進行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設單位要接受對工程實施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各級工程主
管部門要加強對批量貨物采購的組織和領導，制訂具體的貨物招標采購辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價。
第十六條凡列入天保工程實施方案的建設單位，要嚴格執(zhí)行國家木材驗田產(chǎn)量調(diào)減計劃和年度木材生產(chǎn)計劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴格實行“一本帳”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的.自然災害，如水災、火災、病蟲害、風災等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計劃審批權限逐級報批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的有關規(guī)定追究單位和個人的責任。
第十七條營林建設項目應按照國家林業(yè)局頒布的有關造林技術規(guī)程，封山育林技術規(guī)程和飛播造林技術規(guī)程等進行作業(yè)設計，按設計組織實施。
第十八條地方各級工程主管部門要提前抓好種苗等基礎設施建設，提高科技含量;要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負責制。
第十九條落實森林管護責任制。采取多種形式將森林管護責任制以合同的方式與管護承包者的利益掛鉤，實行獎勵與懲罰結合。各省要規(guī)范森林管護合同，合同文本要明確責任人、管護面積、職責和義務、獎懲措施等條款，對森林管護實行法制化管理。
第二十條在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側500米的范圍內(nèi)不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動。未經(jīng)批準，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動;不得隨意開挖土石方和修筑
建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實施條例》和國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報批。
第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動：
一、興辦森林旅游業(yè);
二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等;
三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植;
四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。
第二十二條經(jīng)批準，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設施必須符合以下條件：
一、在禁伐區(qū)修筑管護、居住房舍和設施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應控制在70平方米以內(nèi);
二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設施不能影響行洪、泄洪。
第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項目建議書，經(jīng)同級林業(yè)部門審核后報省級林業(yè)主管部門批準。
第二十四條分流安置富余職工必須落實到人。實施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現(xiàn)再就業(yè)安置。
第四章工程計劃與資金管理
第二十五條工程項目建設投資、財政資金計劃的安排要依據(jù)批準的實施方案和初步設計(作業(yè)設計)。·
第二十六條年度基本建設投資計劃編制實行“自下而上、自上而下、上下結合”的編制方法。下一年度計劃，由省林業(yè)主管部門會同省級計劃部門在認真總結本年度工程實施情況的基礎上，編制下一年度基本建設投資建議計劃，上報國家林業(yè)局，抄報國家計委。國家林業(yè)局匯總審核后報國家計委申請下達工程年度投資計劃。省以下的年度基本建設計劃的編制，由各省自行確定。
第二十七條財政資金的申請和下達按以下程序進行：地方向中央財政申請?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請報告，經(jīng)省級財政部門審核，按有關程序于每年1月底前向財政部申報。中央直屬單位由單位主管部門編制下年度資金申請報告報國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財政部申報。地方實施單位的財政資金由財政部按有關規(guī)定下?lián)苁〖壺斦块T;中央直屬單位的財政資金，由國家林業(yè)局根據(jù)財政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實施單位。
第二十八條基本建設年度投資計劃，未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計委批準，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報國家林業(yè)局和國家計委審批。對違反上述規(guī)定的單位要責令限期糾正，并進行必要的宏觀調(diào)控。
第二十九條年度中央國家預算內(nèi)基本建設(專項)投資計劃和財政資金計劃實行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門、森工集團要將明細計劃抄送國家林業(yè)局備案。
第三十條天保工程資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、單獨建帳和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務等。建設單位要切實加強財務管理，規(guī)范會計核算，努力提高資金使用效益。
第三十一條納入工程實施方案投資概算的地方財政配套資金，應先于中央資金撥付給建設單位;對不能足額配套的，國家有關部門有權停撥中央資金。
第三十二條工程縣(局)要嚴格按有關規(guī)定撥付建設資金，即：造林工程預付款額控制在年度計劃投資的50%以內(nèi)，然后根據(jù)工程進度逐步撥付30%的資金：年度造林任務完成后，經(jīng)檢查驗收合格后再撥付10%的資金;預留10%質(zhì)量保證金，待3年保存率核查達標后，再予撥付。
第三十三條各級林業(yè)主管部門和建設單位要切實加強資金管理，及時準確地掌握建設資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實、完整地報送月、季、年度會計報表和信息資料。
第三十四條各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級財政部門在下一年度3月底前將上年度財政資金使用情況總結分別報送財政部和國家林業(yè)局。
第三十五條各級天保工程主管部門要加強對資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。實行建設項目法人代表責任制和工程主管負責人離任審計制度。對違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領導及當事人的責任;情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其法律責任。
第三十六條任何建設單位或個人有權直接向各級林業(yè)主管部門反映工程建設中出現(xiàn)的資金違紀問題，鼓勵全社會對工程的實施情況進行監(jiān)督。
第三十七條有關具體的資金使用與管理按照國家林業(yè)局、財政部頒發(fā)的《重點地區(qū)天然林資源保護工程建設資金管理規(guī)定》和財政部頒發(fā)的《天然林保護工程財政資金管理規(guī)定》執(zhí)行。
第五章工程監(jiān)督與核查驗收管理
第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場檢查監(jiān)督、報表監(jiān)督、審計監(jiān)督和追蹤評價監(jiān)督。
第三十九條各級工程主管部門要根據(jù)工程進展情況，安排好隨機檢查和專項檢查;要設立舉報電話和舉報信箱，認真受理舉報電話和信件，對重大問題，要直接派人進行核實處理。
第四十條各省級工程主管部門要定期報告工程的實施情況，具體要求按天保工程信息報告制度的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條各級工程主管部門要自覺接受同級審計部門或由國家組織的專項審計監(jiān)督，要積極配合審計部門完成工程年度審計工作。
第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的，國家林業(yè)局將給予通報批評，并視情節(jié)輕重，對項目進行緩建、停建，并建議地方政府依法對項目責任人(主管項目領導或項目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責任。
(一)除人力不可抗拒因素外，投資計劃下達滿一年但尚未開工的項目;
(二)擅自調(diào)整年度建設投資計劃，截留、挪用、擠占工程資金的;
(三)地方財政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。
(四)項目實施過程中，給國家造成重大經(jīng)濟損失或項目無法進行建設的;
(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀行為的;
(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴重的。
第四十三條工程核查結果是檢驗天保工程建設項目質(zhì)量和目標效果的依據(jù)，也是實施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗收分為縣(局)級自查、省級林業(yè)主管部門復查、國家抽查三級核查驗收制度。
第四十四條工程核查驗收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設、森林管護、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲害防治、防火、科技等內(nèi)容。
第四十五條工程核查驗收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護工程核查驗收辦法》執(zhí)行。
第四十六條為保證核查驗收工作質(zhì)量，各級林業(yè)主管部門要對事先指導、中間檢查、成果校驗三個環(huán)節(jié)加強管理。
第四十七條對通過核查驗收的省，由國家林業(yè)局對任務完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎勵;對問題突出的，下達整改意見并責令其限期完成，情節(jié)特別嚴重的，將建議地方政府、森工集團追究工程主管負責人和項目法人的責任。
第四十八條建設單位應當嚴格按照國家檔案管理的有關規(guī)定，及時收集、整理工程項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級管理部門的備查。
第四十九條工程全面竣工后，由省級林業(yè)主管部門組織對建設單位進行二類資源調(diào)查，調(diào)查結果作為評價工程實施目標的重要依據(jù)。
第六章附則
第五十條各省可根據(jù)本辦法，結合實際情況制定實施細則，報國家林業(yè)局備案。
第4篇：工程管理制度范文
［關鍵詞］公路工程;施工質(zhì)量;監(jiān)督管理;措施
1公路建設施工質(zhì)量監(jiān)督管理的意義
首先，有利于確保公路工程質(zhì)量。加強對質(zhì)量的監(jiān)督管理是打造精品工程的前提，通過制度的完善和落實，以及現(xiàn)場監(jiān)管人員的努力，會及時發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場存在的問題，避免施工環(huán)節(jié)和后期公路使用出現(xiàn)安全事故。其次，有利于延長公路使用壽命。如果施工中不按規(guī)定流程施工，使用不合格的建筑材料，就會縮短公路的使用壽命，而進行質(zhì)量管理可以延長公路的使用年限。需要監(jiān)理人員加強現(xiàn)場的巡視力度，指出問題和解決問題，實現(xiàn)科學施工。最后，有利于提高公路建設綜合效益。施工企業(yè)在完善的制度下，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，將施工材料，人力資源和機械設備進行合理安排。同時，在科學的管理下還有利于激發(fā)施工人員的工作熱情，高效的建設公路工程，進而實現(xiàn)公路建設最大經(jīng)濟效益［1］。
2如何加強公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理
2．1加強監(jiān)管思想覺悟
施工企業(yè)需要根據(jù)本工程的實際開展情況加強管理，確保各項管理內(nèi)容都按照制度進行，使監(jiān)管發(fā)揮出實效性。作為施工企業(yè)，實現(xiàn)利益最大化固然重要，同時也要關注現(xiàn)場的管理，杜絕施工人員的違規(guī)操作，確保施工環(huán)節(jié)有條不紊的開展，進而確保道路工程質(zhì)量。施工單位要結合工程實際情況，制定和完善監(jiān)管責任制，明確管理人員和施工人員的職責，使其各司其職，每完成一道工序需要監(jiān)理人員驗收，在驗收合格后方可進行下一道工序。為加強工程質(zhì)量，提升安全意識，企業(yè)可以定期為施工人員播放安全教育短片，使全體施工人員都具有較好的安全意識［2］。
2．2完善管理制度
常言道，“無規(guī)矩不成方圓”。完善的制度是確保施工順利進行的保障，在公路工程施工環(huán)節(jié)中，必須嚴格按照管理制度進行操作，規(guī)范施工人員的操作行為，確保其人身安全。在制度的制定過程中，需要所有部門的員工代表共同參與，做到公正，公開，進而起到應有的效用。施工單位在制度建設上要對如下內(nèi)容明確要求，a．工程質(zhì)量。b．施工進度。c．所需人力和物力。d．工程驗收。e．獎懲制度。同時，在制度的上要對施工安全問題給予高度重視，并且明確對設備和儀器的保養(yǎng)與檢修。
2．3提升監(jiān)督管理人員素質(zhì)
作為公路工程施工單位的監(jiān)管人員，自身要深知監(jiān)管工作意義重大，不僅關系到工程質(zhì)量和企業(yè)形象，更關系到廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。所以監(jiān)管人員要深入到施工現(xiàn)場，對各項施工環(huán)節(jié)明察秋毫，以提升施工效率，節(jié)約生產(chǎn)成本為目的。同時，建立人員要不斷總結管理經(jīng)驗，積極學習先進的管理技術。施工企業(yè)也要重視對監(jiān)理人員的培養(yǎng)，不斷提升其業(yè)務能力，進而打造技術過硬，紀律嚴明的監(jiān)管團隊，使施工秩序良好，施工現(xiàn)場整潔，施工人員安全得到保障。
2．4完善監(jiān)督管理體系
管理人員和技術人員要定期和不定期深入到公路工程施工現(xiàn)場進行巡視和檢查，對施工的進度和其它工基本情況詳細了解，并且做好細致的記錄，進而生成監(jiān)督管理報告，這樣就可以不斷總結管理經(jīng)驗，根據(jù)實際情況制定下一階段的施工計劃。在網(wǎng)絡技術高度發(fā)達的今天，工程管理也充分利用網(wǎng)絡技術構建數(shù)據(jù)庫，使現(xiàn)場管理不斷得到加強。此外，還要建立監(jiān)督管理通報制度，明確各方職責，及時對工程施工的缺陷進行公示，使相關部門高度重視并改善［3］。
第5篇：工程管理制度范文
第一條為了適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步加強全盟水利工程建設的待業(yè)管理，使全盟水利工程建設項目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，保證水利工程建設的工期、質(zhì)量、安全和投資效益。根據(jù)國家有關政策法規(guī)，結合阿盟水利待業(yè)特點，制定本辦法。
第二條本管理辦法適用于我盟所有大中小型水利工程建設項目（不包括歲修工程）。
第三條所有水利工程建設項目衽統(tǒng)一管理、分級管理和目標管理。實行盟水務局和旗水務（利）局以及建設項目法人分級、分層次管理體系。
第四條全盟水利工程建設項目管理要嚴格按照建設程序進行，實行全過程的管理、監(jiān)督、服務。
第五條所有水利工程建設必須實行項目法人責任制，招標投標制和建設監(jiān)理制。
第二章管理體制及職責
第六條阿盟水務局是阿拉善盟水行政主管部門，對全盟水利工程實行宏觀管理。水利工程管理科是盟水務局主管水利建設的綜合管理部門，在水利工程建設項目管理方面，其主要管理職責是：
1、貫徹執(zhí)行上級政府及業(yè)務主管部門的方針政策，研究制訂水利工程建設的政策法規(guī)，并組織實施；
2、對全盟水利工程建設項目進行行業(yè)管理；
3、組織協(xié)調(diào)全盟重點水利工程建設與管理；
4、積極推行水利工程建設管理體制的改革；
第七條各旗水務（利）局是本地區(qū)的水行政主管部門，負責本地區(qū)水利工程建設的行業(yè)管理。其主要職責是：
1、貫徹執(zhí)行上級政府及業(yè)務主管部門的方針政策，研究制定水利工程建設的政策法規(guī)，并組織實施；
2、對本地區(qū)水利工程建設項目全面進行行業(yè)管理；
第八條水利工程項目法人對建設項目的立項、籌資、建設全過程負總責。水利工程代表項目法人應承擔項目法人的全部職責。項目法人或代表項目法人負責按項目的建設規(guī)模、投資總額、建設工期、工程質(zhì)量，實行項目建設全過程管理，對國家或投資各方負總責。第三章建設程序
第九條水利工程建設程序分為：項目建議書，可行性研究報告、初步設計、施工設計（包括招標設計），建設實施報告、竣工驗收報告等階段。
第十條建設前期工作主要是提出項目建議書，可行性研究報告和初步設計（或擴大初步設計）。
第十一條建設項目初步設計文件已批準，項目投資來源基本落實后，可以進行主體工程施工設計（包括招標設計）和組織招標工作及現(xiàn)場施工準備。
第十二條各旗負責招標的項目，在提出工程開工申請報告時，要一并提交決標和監(jiān)理合同材料，經(jīng)上級主管部門審核批準后，方能正式開工。
工程開工必須要具備下列條件：
1、前期工程各階段的文件按規(guī)定批準，施工設計滿足施工需要；
2、建設項目已列入國家年度計劃，建設資金已落實；
3、監(jiān)理單位或監(jiān)理人員已確立，并簽定了合同書或委托書；
4、工程招標已經(jīng)決標，承包合同已簽訂，并得到主管部門同意。
第十三條項目建設單位要按照批準的建設文件，充分發(fā)揮管理的主導作用協(xié)調(diào)好設計、監(jiān)理、工程施工單位以及地方各方面的關系。建設單位要與設計、監(jiān)理、工程施工單位簽訂嚴格的合同，工程建設全過程中各方都要嚴格按照合同條款履行職責。
第十四條工程驗收要嚴格按照國家和水利部頒布的驗收規(guī)程進行。
1、工程階段驗收
凡能獨立發(fā)揮作用的單項工程均應進行階段驗收；
2、工程竣工驗收
（1）工程基本竣工時，項目建設單位應按驗收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設計、施工單位提交有關報告，并按規(guī)定將施工過程中的有關資料、文件、圖紙造冊歸檔。
（2）在正式竣工驗收之前，各諾應根據(jù)工程規(guī)模由旗水務（利）局或旗水務（利）局委托項目建設單位組織初驗。
（3）工程質(zhì)量監(jiān)督單位或監(jiān)理人員要對工程質(zhì)量提出評價意見。
（4）根據(jù)初驗情況和項目建設單位的申請驗收報告，決定驗收有關事宜，并上報主管部門。
國家、自治區(qū)重點水利建設項目，由自治區(qū)政府會同水利廳等有關廳局主持驗收。
各旗地方水利建設項目，由各旗水務（利）局主持驗收，其中20—25萬元的重點項目，盟水務局等有關單位派員參加；50萬元以上的重要項目，請水利廳等有關單位派員參加。
第四章實行“三項制度”
第十五條水利工程建設實行項目法人制。各旗新上項目在項目建議書批準后，應按照國家計委頒的《關于實行建議項目法人責任制的暫行規(guī)定》確立項目法人，實行項目法人責任制申報項目可行性研究報告時，須同時提交項目法人組建方案。
1、列入國家自治區(qū)大中型重點水利工程建設項目，項目法人組建工作由盟項目主管部門和投資各方負責組織建立。小型非重點項目由旗項目主管部門和投資各方負責組建或由項目主管部門和投資各方推薦委托項目法人。
2、工程建設全過程管理可由項目法人直接負責，也可由項目法人組建和委托一個組織或代表法人具體負責。
第十六條水利工程建設衽項目招投標制在阿盟區(qū)域內(nèi)所有的水利工程建設項目施工（歲修工程除外）的施工都必須實行招投標制：
1、水利建設項目施工招標投標工作應按照水利部（95）水建130號《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》文件執(zhí)行。
2、施工招標應具備下列必要條件：
（1）項目初步設計已經(jīng)批準，項目建設已列入計劃，投資基本落實；
（2）項目建設單位已經(jīng)組建或已經(jīng)確立認可，并具備了應有的建設管理能力；
（3）招標文件已經(jīng)編制完成，施工招標申請書已經(jīng)批準。
（4）施工準備工作已滿足主體工程開工的要求。
3、盟旗局級水務（利）局均要成立“水利工程項目招投標辦公室”，負責項目抬投標工作；辦公室組成人員中要有同級紀檢委、審計、財政等部門人員參加。
4、水利建設項目的招標工作，按照下列分級管理的原則和管理范圍劃分如下：
（1）國家、自治區(qū)和地方投資、合資的大中型水利工程建設，已組建了建設單位的項目，由建設單位具體負責招標工作。
（2）國家、自治區(qū)和地方投資、合資興建的各類中小型水利工程建設項目，在未組建獨立的建設單位情況下，總投資超過50萬元的項目，由盟水務局具體負責招標，由上一級主管部門派員監(jiān)督，總投資在50萬元以下的項目由各旗水務（利）局具體負責招標，上級業(yè)務主管部門派員監(jiān)督。
第十七條實行建設監(jiān)理制。
1、盟水務局質(zhì)量檢查站主管全盟水利工程的建設監(jiān)理工作。
2、對于國家、自治區(qū)和地方投資、合資興建的大中型水利工程建設監(jiān)理單位，應由盟水務局采用招標的方式來確定。中小型水利工程建設的監(jiān)理單位或監(jiān)理工作人員，應由盟水務局直接委派。
3、工程建設監(jiān)理單位必須要持證營業(yè)，監(jiān)理工程師必須要持證上崗。
第十八條施工單位要積極推行項目管理，施工隊伍要按照項目管理的要求組織施工，要實行項目經(jīng)理（隊長）負責制；建立以經(jīng)濟效益為目標的項目獨立核算管理體制，實行優(yōu)化配置，動態(tài)管理、目標管理。
項目經(jīng)理（隊長）是項目實施過程最高組織者和責任者，必須要經(jīng)過專門培訓，持證上崗。
第五章其它管理制度
第十九條水利建設項目要貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，建立健全質(zhì)量管理體系。
1、盟水務局工程質(zhì)量檢查站及各旗水務（利）局質(zhì)量檢查站是阿拉善盟水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督的僉機構。凡是在阿盟區(qū)域內(nèi)興建種類水利工程，項目建設各方（建設、監(jiān)理、設計、施工）都必須尊重服從其監(jiān)督。
2、重點大中型水利建設項目，建設單位必須建立健全施工質(zhì)量檢查體系；中小型水利工程項目建設單位也應至少委派兩個以上工作認真負責，業(yè)務素質(zhì)高的專職質(zhì)檢員進駐施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。
3、施工單位在施工中要全面推選質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量做主體系，嚴格執(zhí)行水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定和質(zhì)量評定標準。
4、發(fā)生施工質(zhì)量事故，建設單位應必須用時地向上級行業(yè)主管部門報告，嚴禁隱瞞不報和善作處理的行為發(fā)生。
第二十條水利工程建設項目實行終身法人負責制。
第二十一條水利工程建設必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針。項目建設單位要督促參加工程建設有關單位搞好安全生產(chǎn)，工程合同中都要有安全管理條款。
第二十二條加強水利工程建設的信息交流工作。
第6篇：工程管理制度范文
【關鍵詞】工程管理；施工進度管理；因素；措施
中圖分類號： TU71文獻標識碼：A 文章編號：
隨著市場經(jīng)濟的不斷完善與發(fā)展，給建筑行業(yè)帶來了機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)，建筑行業(yè)的競爭越來越激烈。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，就必須要不斷提高施工質(zhì)量、降低施工成本、控制施工進度。因此，我們必須重視工程管理中施工進度管理，為提高施工質(zhì)量和控制施工成本提供前提和保障。通過加強工程管理中的施工進度管理來提高施工質(zhì)量，以保證工程的高效完成。
一、工程管理中影響施工進度的主要因素
1、人為因素。
總體來說，施工單位對施工進度起決定性作用，其他相關部門對施工進度有重要影響。首先，施工單位對施工組織安排不利，工序銜接不合理、設備等資源沒有得到優(yōu)化配置、施工平面布置不合理；其次，在施工中，開發(fā)商、政府部門、業(yè)主等對工程項目提出新的要求或者限制；再次，運輸部門、水電供應部門等與施工隊伍配合不利；最后，設計單位圖紙設計不合理或提供不及時、業(yè)主對設計方案提出變更、施工人員誤讀圖紙等。以上都是人為因素對施工進度產(chǎn)生的負面影響，是施工進度管理中應該盡量避免和克服的因素。
2、施工環(huán)境的因素。
在施工中，現(xiàn)場的地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、氣候環(huán)境、周邊建筑物環(huán)境等都有可能對施工進度造成影響。如果這些因素與勘察設計不符，如出現(xiàn)地質(zhì)斷層、溶洞、軟弱地基、暴雨、洪水等，都會致使施工無法正常進行，延誤工期。
3、資金的因素
在施工中，預付款不足或者拖欠工程款等原因，會導致施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，影響正常施工。
4、材料設備的因素。
施工中，經(jīng)常會出現(xiàn)材料質(zhì)量不合格、規(guī)格不配套、設備技術水平與施工要求不符、設備維修保養(yǎng)不及時，無法正常投入施工等情況出現(xiàn)，這些因素嚴重影響施工進度。
5、技術上的因素。
施工團隊技術水平與施工要求不符、具體施工環(huán)節(jié)施工技術水平不達標、工程技術部門配合不默契等，都會引發(fā)技術事故，從而影響施工進度。
二、加強工程管理中施工進度管理的措施
（一）施工前的施工進度管理
1.組建項目管理小組 提高進度管理水平。在施工開始前，要組建起一支具備較高的管理水平和技術水平的項目管理團隊。團隊以項目經(jīng)理為領導核心，逐級對進度目標各負其責、各司其職，使工程每一部分、每一階段的進度管理都有專人負責。并通過嚴格的考核機制和科學的激勵機制，充分調(diào)動項目管理小組成員工作的積極性，確保進度計劃順利實施、項目目標得以實現(xiàn)。
2.嚴格審核圖紙 加強合同管理。首先，要嚴格審核設計圖紙，確保圖紙設計的合理性、可行性、準確性和明確性。在此基礎上，要組織施工人員熟悉設計圖紙，做到對工程特點、設計意圖、技術要求、大致工序等心中有數(shù)，確保具體施工符合設計要求，減少因為設計變更或者誤讀圖紙造成的返工現(xiàn)象。其次，要保證合同的權威性、公平性、清晰性、合理性和可行性。避免開工后產(chǎn)生糾紛，導致臨時停工，延誤工期。
3.合理制定進度計劃實現(xiàn)動態(tài)管理。進度計劃是進度管理的依據(jù)。計劃定的好不好，直接影響到具體施工能否順利開展、工程能否如期完工。首先，要編制一份詳細、科學、切實可行的進度計劃。其中，以施工進度計劃為主，制定以日、周、月、年計劃和總控制計劃構成的工期計劃。其次，在施工進度計劃基礎上，制定相關的勞動力需求計劃、物資保障計劃、機械設備需求計劃、技術保障計劃、質(zhì)量檢驗計劃、后勤保障計劃等。最后，要通過應用軟件對進度計劃的實施進行全程監(jiān)控、動態(tài)管理。
（二）施工中的施工進度管理
1.施工方案和技術交底。首先，在施工中，要重視施工方案的制定和實施。細致、合理、有針對性的方案不僅能夠保證施工順利、有序、正常進行，甚至能讓施工起到事半功倍的效果，是控制施工進度的重要保證。其次，要重視技術交底工作。從管理層到施工團隊，都應該對施工工藝、質(zhì)量評價標準、進度計劃等了如指掌，對于以下幾個部分的交底工作尤其要細致：（1）采用新結構、新工藝和新技術的分項工程；（2）隱蔽工程；（3）易發(fā)生質(zhì)量事故的部位；（4）成品保護的要求；（5）基礎施工技術。
2.嚴格執(zhí)行例會制度 落實各項進度計劃。在施工中，要嚴格執(zhí)行例會制度，每周組織業(yè)主、設計院、監(jiān)理和施工單位召開生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，針對以下問題在會上展開討論：（1）檢查上一周各部門對進度計劃的執(zhí)行和監(jiān)督情況；（2）大家對于制度、計劃或具體施工中存在的問題集中討論，及時解決；（3）根據(jù)現(xiàn)場具體情況，對下周的生產(chǎn)計劃進行調(diào)整和安排，并細化落實方案。
3.施工進度調(diào)整。由于工程施工受多種因素影響，因此施工進度也不得不根據(jù)具體施工情況做出適當調(diào)整，形成新的、與實際情況相符的進度計劃，作為進度控制的新依據(jù)。施工中的進度調(diào)整通常有以下兩種方法：（1）壓縮關鍵工作的工作時長。這種方法不改變工序之間的銜接關系，而是縮短網(wǎng)絡計劃中關鍵線路上的施工時間，來達到縮短施工周期，避免延誤工期的目的。（2）組織搭接作業(yè)或平行作業(yè)。這種方法是指不改變各項工作的施工時長，而是調(diào)整施工開始和結束時間。對于一些大型工程，相互間不存在銜接或制約關系的分項工程，可以同時施工，平行作業(yè)；對于一些單項工程項目，工序間限制性較強，可以采取搭接作業(yè)的方法。
三、施工質(zhì)量管理。
施工質(zhì)量控制是建筑工程管理的重要內(nèi)容，也是建筑工程管理必不可少的一部分。施工過程中嚴格控制施工工序質(zhì)量。施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質(zhì)量控制。
工程管理中的施工質(zhì)量控制應該是一個全面、全過程的控制過程，影響工程管理中的施工質(zhì)量的因素有很多，可以通過人為、機械、材料、方法和環(huán)境等各個方面進行施工質(zhì)量控制。各項目部應采取有效措施對這些項目進行有效控制，確保工程施工質(zhì)量。對施工管理人員和作業(yè)人員，施工項目部應從思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、身體素質(zhì)等多方面綜合考慮，全面控制施工質(zhì)量以達到目的。在施工過程中還應該選用合適的機械設備，建立各種機械設備管理制度。施工項目部應做好檢查驗收這一關，確保正確合理的使用這些項目。 項目部應通過指導、督促、檢查，建立良好的技術環(huán)境、管理環(huán)境和勞動環(huán)境，為實現(xiàn)質(zhì)量目標提供良好的條件。為加強施工質(zhì)量管理做出貢獻。
建筑工程質(zhì)量好壞不僅影響社會活動各個方面，而且能綜合衡量工程管理水平的高低。通過控制工程進度來控制質(zhì)量管理，進而確保工程產(chǎn)品質(zhì)量滿足規(guī)范要求。由于建筑工程建設的每個環(huán)節(jié)都能反應工程的質(zhì)量，因此必須有效地保障工程質(zhì)量。
通過以上分析可知，如果不管理工程的進度，有可能在施工過程中為了提前完工，或者施工時間不夠，而敷衍了事，使得建筑工程的質(zhì)量不過關，所以工程施工進度與施工質(zhì)量的控制和管理息息相關，緊密聯(lián)系。
結束語：綜上所述，影響施工進度管理的因素很多，我們應該認真落實施工進度管理措施，克服各種因素對進度管理的影響，嚴格控制施工進度，提高施工質(zhì)量、降低施工成本，提高施工企業(yè)的市場競爭力，從而促進建筑行業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉睿，張宇清，趙振宇.建設項目中的工期延誤影響因素研究[J].建筑經(jīng)濟，2007（S1）.
第7篇：工程管理制度范文
我國建設工程項目管理在特定的社會歷史背景和經(jīng)濟發(fā)展條件下延伸，發(fā)展至今，已形成以工程招標投標制、建設監(jiān)理制和項目法人責任制為核心的具有中國特色的建設管理體制。實踐證明，現(xiàn)行建設工程管理體制與計劃經(jīng)濟時期相比，在建立與社會主義市場經(jīng)濟體系相適應的建設市場體系、提高建設工程投資效益方面起到了積極的作用。但從發(fā)展的觀點看，我國建設工程管理還有待于不斷改革、發(fā)展和創(chuàng)新。本文擬在分析我國建設工程管理體制變遷歷程和變遷動因的基礎上，探討建設工程管理體制的改革與發(fā)展，以打破建設工程管理制度安排思想僵化、解決建設工程管理制度供應不足的問題。
1 建設工程項目管理體制變遷歷程
建國以來，我國建設工程管理體制的變遷歷程，大致經(jīng)歷了3個階段、6個步驟。從1953年至20世紀80年代初推行建設單位為主的甲、乙、丙三方制的蘇聯(lián)模式和指揮部方式的2個步驟的自行組建階段。第二階段從20世紀80年代初到2003年，經(jīng)歷了推行招標投標制和工程投融資體制的改革、建設監(jiān)理制和項目法人責任制3基金項目：國家社會科學基金資助項目（06BJY085）。第三階段為2003年以后，亦即第6步，以2003年《建設部關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》和2004年國務院《關于投資體制改革的決定》的頒布為標志。
2 建設工程項目管理體制變遷的動因分析
制度變遷是多種因素共同作用的結果，資源稀缺導致相對價格的提高，潛在獲利機會的出現(xiàn)，以及資源供求的環(huán)境條件變化和其他制度體系的變遷，都可能引起新制度的需求，從而導致制度變遷的發(fā)生。根據(jù)國內(nèi)外相關研究成果，筆者認為我國工程項目建設管理體制制度變遷是政治經(jīng)濟體制變革、利益訴求、科學技術發(fā)展以及立法保障共同作用的結果。
2.1 宏觀經(jīng)濟體制的變革是變遷的外在推動力制度變遷是一個錯綜復雜、邊際調(diào)整的過程，大的制度環(huán)境決定了一系列制度安排及其變遷，一系列制度變遷也促使制度環(huán)境不斷改善。建設工程項目管理體制的制度變遷是隨著我國政治經(jīng)濟體制的變革而發(fā)生的。在以行政命令和指令性計劃為特征的計劃經(jīng)濟體制向以市場為導向的市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，原有建設工程項目管理體制的乏力和低效率不斷凸現(xiàn)，為適應轉(zhuǎn)軌時期的經(jīng)濟環(huán)境就必須對原有的項目建設管理制度進行改革。20世紀80～90年代末期的“三項制度”，就是在這樣的背景下形成的。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，又迫切需要不斷完善“三項制度”，創(chuàng)新現(xiàn)有的建設工程項目管理體制。
2.2 經(jīng)濟利益的追求是變遷的內(nèi)部動因
諾斯有關制度變遷模型的基本假定為：制度變遷的誘致因素在于主體期望獲取最大的潛在利潤。任何一項制度選擇和制度安排都不是隨意決定的，而是人們依據(jù)成本――收益分析權衡和選擇的結果。制度變遷只有在以下兩種情況下發(fā)生：一種情況是創(chuàng)新改變了潛在收益；另一種情況是創(chuàng)新成本的降低使變遷變得合算。我國建設工程項目管理體制制度變遷也遵循成本――收益的原則，只有當通過制度變遷的預期凈收益超過預期成本時，項目各參與方才可能有進行變遷的沖動。
2.3 科學技術的發(fā)展是變遷的前提條件
科學技術是第一生產(chǎn)力，社會生產(chǎn)力的發(fā)展必然引起制度的變化是的一個基本命題。科學技術的不斷發(fā)展要求項目管理體制不斷創(chuàng)新。技術的發(fā)展首先能在部分范圍內(nèi)發(fā)生規(guī)模報酬遞增，從而使得建立更為復雜的經(jīng)濟組織形式變得有利可圖；科學技術和管理理念的進步使得交易成本的降低成為可能。建設工程項目管理體制的改革與社會分工息息相關，它是社會分工的產(chǎn)物，隨著社會分工的產(chǎn)生而產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展。經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展促使科學技術和建筑事業(yè)的不斷進步，工程功能性、復雜程度越來越高，技術性、系統(tǒng)性越來越強；對項目管理的專業(yè)化、科學化、市場化要求也就越來越高，交易難度也就越來越大，交易效率越來越低，從而促使社會分工的演進和項目管理體制的制度變遷。
2.4 立法是變遷的保障條件
建設工程項目具有社會性，其管理體制的改革不僅關系到項目參與各方的利益，有時還與其他方面的利益相關。一種制度的揚棄和一種新制度的誕生總意味著資源上的重新配置、利益上的重新分配，因此，當一項重大的、全新的、影響大的制度誕生時，應該由政府起主導作用，并通過立法的形式加以實施。美國在19世紀末20世紀初為推行DBB方式，在1926年的公共建筑法中作了強制執(zhí)行DBB的規(guī)定。英國在推行PFI模式的過程中也相應制訂了一系列的法律法規(guī)。我國建筑業(yè)中工程招標投標制、建設監(jiān)理制和項目法人責任制等最重要的制度創(chuàng)新都是以立法為保障，并且我國已頒布了建筑法、招標投標法和合同法，這些法律初步形成了我國工程建設領域的政策法規(guī)體系，對促進建設領域的改革發(fā)揮了重要作用。
3 建設工程管理體制改革與發(fā)展分析
幾十年制度變遷的實踐證明，建設工程管理體制的改革與發(fā)展符合建筑業(yè)社會化大生產(chǎn)和建筑施工的特點，適應市場經(jīng)濟和與國際接軌的需要，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制中高度集中的投資管理體制，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、項目建設市場化的新格局，并對促進經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了重要作用。
第8篇：工程管理制度范文
關鍵詞：工程風險；因素；措施
Abstract: the engineering project have the cycle is long, big investment, regular sex and other characteristics, and construction engineering and environmental has the close relation, in the current engineering management of, can it do to the project risk for effective control, has become a enterprise in an invincible position for the important prerequisite. This paper focuses on the impact of the project risk management factors were analyzed, and puts forward the improved risk management measures, in hopes of project risk control have a positive impact.
Keywords: project risk; Factors; measures
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：
一般來講，工程風險管理主要是對于潛在的意外損失進行評估和控制的一個過程。因為我國風險管理一直都存在著管理手段、思想和方法與市場經(jīng)濟不相適應的狀況，所以，工程風險管理經(jīng)常發(fā)生失控的情況。隨著建設管理體制的不斷改革和深化，一定要利用市場經(jīng)濟的手段來有效解決市場經(jīng)濟問題。因此，工程風險管理是有效深化建設體制的客觀要求。
1影響工程風險管理的諸多因素分析
1.1建設單位的因素
從目前形勢來看，我國市場供求不平衡狀態(tài)一直都在持續(xù)，建設單位的諸多不規(guī)范行為已經(jīng)構成了項目的風險。因為建設單位的原因?qū)τ陲L險管理產(chǎn)生影響的因素主要有如下兩個方面：第一，主觀原因。一直以來，建設單位在主觀上風險管理意識非常薄弱，因為法律、經(jīng)濟等責任不是很清楚，最終給企業(yè)造成很大的損失；第二，客觀原因。建設單位缺乏控制風險的能力，雖然當前對于一些工程項目已經(jīng)實施了監(jiān)理，但是建設單位自身的管理水平仍然是對風險產(chǎn)生影響的重要因素。對于一個項目組織來講，其牽涉的范圍比較大，對一個合格的建設單位來講，一定要配備相應的人才，只有這樣才能夠更好的控制工程風險。
1.2管理體制的因素
大力推行建設工程風險管理制度是使用利益機制對相關市場主體進行規(guī)范，形成必要的信用機制，從而更好的維護建筑市場的秩序。因為我國一直以來都處在市場經(jīng)濟的初期階段，各個方面還不是非常成熟，工程擔保、信用制度還沒有完全的建立，還不能夠象西方發(fā)達國家那樣將風險轉(zhuǎn)移。
1.3工程咨詢服務機構的因素
目前我國主要是以銀行作為背景，借助于自身雄厚的資金，拓展工程領域的保函業(yè)務，并沒有形成一個銀行、擔保公司、同業(yè)工資共同發(fā)展的格局。提供的服務非常不完善，手段和工具不充分，并沒有形成一個將工程風險轉(zhuǎn)移的咨詢服務主體。假如工程發(fā)生風險，那么對于建設單位無疑是損失巨大的。
2工程風險管理制度研究
2.1建立履約信用擔保制度
履約擔保主要是擔保人為保證企業(yè)履行承包合同而做出的一種承諾。履約擔?？梢圆捎勉y行保函或者是擔保公司的擔保書的方式，同時也可以引入企業(yè)的同業(yè)擔保，即由信譽好、實力強的企業(yè)為其他企業(yè)提供履約擔保。對于履約擔保，如是非建設單位的原因，但是企業(yè)并沒有履行合同義務，擔保人需要承擔擔保的責任。
2.2建立預付款信用擔保制度
預付款擔保主要是指建設單位在之前支付一部分工程款來支持企業(yè)周轉(zhuǎn)，為了更好的保證企業(yè)將這些款項用于工程建設，而建立的信用擔保制度根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀，可以按照如下方法實行：企業(yè)在取得建設單位提供的工程預付款時，應該向建設單位提供與預付款相同的銀行保函。對于企業(yè)而言，在已經(jīng)確定的比例區(qū)間之內(nèi)，由銀行提供的保函數(shù)額越大，那么預付款的額度也就增大，反之則減少。假如企業(yè)不能夠提供預付款保函，建設單位可以取消預付款。應用此種方法，不僅能夠很好的保證建設單位的合法權益，同時還能夠?qū)κ┕て髽I(yè)提高資本產(chǎn)生一種激勵機制，從而使企業(yè)能夠立足長遠，逐步改善企業(yè)經(jīng)營機制，為企業(yè)競爭奠定一定的經(jīng)濟基礎。
2.3建設單位支付信用擔保制度
一般來講，建設單位支付擔保主要是指建設單位通過擔保人為其提供擔保，有效保證建設單位依據(jù)規(guī)定的支付條件，如期的將款項交給企業(yè)。假如建設單位不能夠依照合同支付工程款，那么需要由擔保人代向企業(yè)履行支付責任。所以，應該與企業(yè)履約擔保對等實行，即建設單位要求企業(yè)提供履約擔保的，也需要同時向企業(yè)提供支付擔保。建設單位支付擔保不僅可以是銀行保函，還可以是擔保書。依照當前建設領域的情況，建設單位支付擔保最好是采用如下方法：建設單位在招標的過程中一定要出示項目資信證明，在正式簽訂工程合同之前需要依照合同價款提供銀行保函。其擔保責任隨著建設單位依據(jù)工程進度制度工程款直至工程竣工結清尾款，而逐漸降低至完全消失。在施工的過程中建設單位因為提高標準需要加大工程造價，在提出設計更改時，需要提供一定額度的補充銀行保函。建立健全建設單位支付信用擔保制度，對于有效規(guī)范市場交易行為，充分防止單位拖欠工程款項，確實保證工程順利實施并完成，起著非常重要的作用。根據(jù)我國具體國情，建設單位在支付擔保的過程中一定要充分考慮先在非政府投資的工程上實施。政府投資的工程，一定要按照市場規(guī)則進行，不能夠隨意拖欠工程款項，侵害企業(yè)的利益。
2.4法律、法規(guī)需要明確擔保費用支付主體
要想真正實施工程擔保，一定要增加費用的開支。所以，明確擔保費用支付主體能夠很好的幫助推行建設工程風險管理制度的有效實施。每一個項目風險管理制度的實行都應該具備特定的受益人，有受益人支付費用的做法是非常容易被接受的。比如，擔保風險、預付款擔保等能夠很好的防范建設單位的風險，充分保證了建設單位的切實利益，所以需要有建設單位來支付一定的費用，可以計入工程概預算，來算入工程成本。
第9篇：工程管理制度范文
關鍵詞：水利工程建設；質(zhì)量監(jiān)督；管理；措施
隨著社會的不斷發(fā)展以及城市化進程的不斷加快，因而對于各項資源的需求也越來越大，尤其是對水資源需求。但是伴隨著工業(yè)化的發(fā)展，出現(xiàn)了水資源浪費以及污染的問題，國民的生存環(huán)境和生活環(huán)境受到威脅。
一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容分析
水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站的工作職責是在水利工程施工過程中，加強貫徹和執(zhí)行國家和水利部有關工程建設質(zhì)量管理的政策和相應的法律、法規(guī)，參加水利工程的階段性驗收和總竣工后的驗收。另外，還要對施工過程中的重大質(zhì)量事故的處理進行監(jiān)督。
流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站工作職責是在執(zhí)行總站所要做的工作外，掌握所監(jiān)管的流域內(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài)，并及時向總站匯報質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題。分站還要大力開展水利工程質(zhì)量檢查活動，自行組織管轄流域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作交流。
地域水利工程質(zhì)量監(jiān)督站工作職責是執(zhí)行總站和流域分站所要做的工作外，監(jiān)督管轄區(qū)內(nèi)的水利工程質(zhì)量，協(xié)助總站和流域分站對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，及時準確的掌握所管轄區(qū)內(nèi)的水利工程監(jiān)督工作情況，并向總站和流域分站進行定期報告。
二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)的問題
1、質(zhì)量監(jiān)督管理工作體系不夠完善
由于許多建設單位對于水利工程設計、施工等過程中的質(zhì)量監(jiān)督與管理工作不夠重視，就可能導致水利工程建設出現(xiàn)質(zhì)量問題甚至是安全隱患。比如，設計人員的設計經(jīng)驗或技術不夠，就會導致水利工程建設出現(xiàn)障礙，嚴重影響水利工程的正常進行。另外，在水利建設過程當中缺少相應的監(jiān)管職位或者職位由其他人員代替，就不能對工程項目進行有效監(jiān)管，對于施工材料、工藝等不能進行很好地監(jiān)督，就會出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問題等。
2、職責不夠明確
若質(zhì)量監(jiān)督和檢測部門的分工不夠明細或者職責不夠明確，就會導致相關部門對水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督與管理方面的工作不到位，對于施工質(zhì)量沒有一個較好的評價，因此對于質(zhì)量監(jiān)督就未能發(fā)揮作用，導致整體結果不良等。比如，若有的部門沒有對違法的工程采取行之有效的措施，就會助長一些質(zhì)量不良產(chǎn)品出現(xiàn)的風氣，給水利工程的帶來安全隱患，甚至威脅到工作人員的人生安全等。
3、質(zhì)量監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)普遍不高
質(zhì)量監(jiān)管人員的素質(zhì)也影響深著水利工程的質(zhì)量。若工作人員在進行有關的水利工程管理與監(jiān)督工作時，未能夠發(fā)揮自身的才能或自身能力不足，就會影響到水利工程的整體質(zhì)量。就目前建設單位的用人情況來看，管理人員的整體素質(zhì)偏低，對于工作的完成有一定的局限性。若相關管理人員缺少一定的基本法律常識，就可能會有違法現(xiàn)象的產(chǎn)生給建設單位帶來不必要的經(jīng)濟損失。
4、質(zhì)量監(jiān)管工作的投入相對缺乏
任何一項工作的展開都必須要有資金的支持，質(zhì)量監(jiān)督與管理工作也不例外。但是由于一些地方政府的財政政策，就可能導致劃撥經(jīng)費比較困難，甚至不能滿足基本的正常工作的要求。尤其是在一些偏遠的地區(qū)更為突出，這樣就會導致相關管理人員不能很好地進行有關工作，甚至打擊了工作人員的工作熱情，影響了質(zhì)量監(jiān)管工作的質(zhì)量。
三、水利工程施工中提升質(zhì)量監(jiān)督工作的重要措施
1、水利工程監(jiān)理質(zhì)量控制體系
水利工程監(jiān)理主要負責人、技術負責人的業(yè)務水平和資歷，從事水利工程監(jiān)理工作業(yè)績，種類技術人員的數(shù)量、業(yè)務能力，專業(yè)搭配是否合理，承擔過哪些水利工程工程項目的監(jiān)理工作，業(yè)績?nèi)绾?。是否有健全的質(zhì)量管理制度，完善的質(zhì)量責任制，并有專人負責質(zhì)量工作。水利工程監(jiān)理人員不僅應具有較高的技術水平，較好的業(yè)務能力和較強的組織協(xié)調(diào)能力，還要具有一定的運用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力。
2、水利工程監(jiān)理機構應建立質(zhì)量控制標準
水利工程的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他工作人員的組成（人員素質(zhì)及數(shù)量）應符合合同規(guī)定，并滿足所承擔水利工程的監(jiān)理任務的要求?？偙O(jiān)、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員應持證上崗；建立健全質(zhì)量管理制度。無條件時，可就近委托有資質(zhì)檢測機構或試驗室進行復核檢測；編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃及單位工程建設監(jiān)理細則，并在第一次工地會議上向參建各方進行監(jiān)理工作交底。
3、施工單位應建立質(zhì)量保證體系
項目經(jīng)理部的組織機構必須符合承建項目的要求。項目經(jīng)理必須持證上崗，技術負責人必須具有相應專業(yè)技術資質(zhì)；現(xiàn)場必須設置專職質(zhì)檢機構，其人員（素質(zhì)及數(shù)量）配置符合承建工程需要，質(zhì)檢員必須持證上崗；現(xiàn)場應設置符合要求并經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督機構核準的試驗室。
4、質(zhì)量監(jiān)查要多方面支持，多部門支持進行
建立水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，首先要得到各級水利行政部門的支持和配合。因為巡查的內(nèi)容不僅是工程施工方面的，涉及的范圍還有很多。由于質(zhì)量監(jiān)督的人員有限，技術力量和專業(yè)人員配置不健全，需各有關部門的大力支持與密切配合。從多年質(zhì)量監(jiān)督工作的實踐觀察，聯(lián)合監(jiān)督的效果是積極的，能夠保證質(zhì)量，促進交流和學習質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗。特別是政府稽察聯(lián)合執(zhí)法，更能有效地發(fā)現(xiàn)解決問題，對質(zhì)量管理存在的問題能進行全程的跟蹤并進行督促落實，提高稽察整改的效率。
5、質(zhì)量監(jiān)查工作內(nèi)容與方法要有效
在水利工程市場不斷演繹的今天，工程建設的花樣越來越多，在工程參建各單位構成情況的不同、工程建設的地域發(fā)展步調(diào)不一致的情況下，質(zhì)量監(jiān)督工作在遵循國家質(zhì)量監(jiān)督管理制度下，根據(jù)工程建設情況實行必要的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，才能達到政府監(jiān)督工程質(zhì)量的最終目的。
6、質(zhì)量監(jiān)查要加大查處力度
想要落實好水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，關鍵是要加大查處力度，規(guī)范參建方的自律行為，確保工程質(zhì)量。巡查檢查只是作為工作的一種手段，它不能代替各參建單位對項目的質(zhì)量責任。所以，對檢查出來的問題，各參建單位一定要重視，積極整改。如果不加大查處力度，就會削弱水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度。
7、水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡查需提高執(zhí)法的權威性
伴隨建設管理體制改革深人發(fā)展，增強質(zhì)量監(jiān)督，除去要加強自身能力建設外還要清楚質(zhì)量監(jiān)督工作的地位，要明確政府對工程建設質(zhì)量監(jiān)管的形象，切實保持水利工程的建設質(zhì)量。
總之，水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作作為水利工程建設的重要一部分，對于整個項目的實施質(zhì)量工作有著很大的影響。因此，相關部門應當明確自身的職責，根據(jù)相應的規(guī)范與程序進行施工，加大對質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)的提升工作。這樣才能夠有效提升水利工程的質(zhì)量，促進水利工程建設的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]萬世全.試論小型水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理[J].科技創(chuàng)新與應用，2012，09（22）：56-57
