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一、作物種植結(jié)構(gòu)整體情況及變化趨勢(shì)、原因分析:
我區(qū)今年共有灌溉面積X.XX萬(wàn)畝,其中春小麥X.XX萬(wàn)畝,水稻X.XX萬(wàn)畝,單種玉米X.X萬(wàn)畝,其他作物共X.XX萬(wàn)畝??偣喔让娣e較XXXX年相比減少X.XX萬(wàn)畝,其中春小麥減少X.XX萬(wàn)畝,單種玉米減少X.XX萬(wàn)畝,其他作物增加X(jué).XX萬(wàn)畝,水稻增加X(jué).XX萬(wàn)畝??傮w變化呈現(xiàn)逐年減少趨勢(shì)。
原因分析:總灌溉面積較XXXX年減少X.XX萬(wàn)畝,作為建設(shè)用地被征用了。作物結(jié)構(gòu)調(diào)整,以高效節(jié)水為原則,合理安排作物的種植結(jié)構(gòu)以及灌溉規(guī)模,限制和壓縮高耗水、低產(chǎn)出作物的種植面積;根據(jù)我區(qū)作物的組成與特點(diǎn),推廣節(jié)水灌溉技術(shù),如主要種植蔬菜、小雜糧等。
二、春灌以來(lái)引用水情況及X、X月份引用水計(jì)劃分析:
自X月XX日春灌開(kāi)始以來(lái),截止目前共累計(jì)灌溉農(nóng)田X.XX萬(wàn)畝,累計(jì)引用水量XXX.XX萬(wàn)mX,其中農(nóng)業(yè)灌溉水量XXX.XX萬(wàn)mX,生態(tài)湖泊補(bǔ)水XXX.XX萬(wàn)mX。X、X月份計(jì)劃引用水量XXX萬(wàn)mX。
三、為應(yīng)對(duì)X、X月份用水高峰采取的措施、存在問(wèn)題、原因分析及對(duì)策建議:
采取的措施:一是積極協(xié)調(diào)X區(qū)水管所調(diào)度水量;二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理,監(jiān)督指導(dǎo)用水協(xié)會(huì)對(duì)引水渠道在行水期進(jìn)行巡視、維護(hù),避免跑、冒、決口情況發(fā)生,以減少水量損失;三是啟用臨溝泵站X座,啟用抗旱補(bǔ)灌機(jī)井XX眼,啟用春季水庫(kù)蓄水XXX萬(wàn)mX進(jìn)行補(bǔ)灌;四是做好節(jié)水宣傳工作。在合理安排輪灌制度的同時(shí),加大宣傳力度,呼吁群眾增強(qiáng)節(jié)水意識(shí),珍惜水源,節(jié)約用水。
一、存在的主要問(wèn)題
(一)稅務(wù)登記方面
稅務(wù)登記是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行登記并據(jù)此對(duì)納稅人實(shí)施稅務(wù)管理的一種法定制度,是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人實(shí)施稅務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。主要存在下列問(wèn)題:
一是漏征、漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。近幾年稽查檔案統(tǒng)計(jì)顯示:在查處的各類(lèi)違法違章案件中,涉及未辦證的很多。這些案件多為舉報(bào)案件,但未被舉報(bào)的未辦證戶(hù)大有人在,其中不乏一些大戶(hù)。
二是工商、稅務(wù)登記性質(zhì)不符。20__年稅務(wù)檢查中涉及到幾個(gè)典型案例。有幾個(gè)個(gè)體工商戶(hù),在工商部門(mén)注冊(cè)登記的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為有限責(zé)任公司,而在國(guó)稅部門(mén)注冊(cè)登記的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為個(gè)體工商戶(hù)。國(guó)家規(guī)定從20__年起新辦企業(yè)所得稅歸國(guó)稅部門(mén)管理,而個(gè)體工商戶(hù)卻只按較低比例繳納個(gè)人所得稅。這樣一來(lái),造成企業(yè)所得稅流失。
三是個(gè)體重復(fù)登記、重復(fù)注銷(xiāo)現(xiàn)象普遍。一種情況是一些個(gè)體戶(hù)為了領(lǐng)購(gòu)發(fā)票或抽取注冊(cè)資金不得已才辦理了稅務(wù)登記,等達(dá)到目的之后,為了逃避納稅義務(wù),即進(jìn)行注銷(xiāo),到需要領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)再恢復(fù)稅務(wù)登記。稅務(wù)登記成了個(gè)別不法納稅人套取發(fā)票的手段和工具,也造成了大量稅收的流失。另一種情況是納稅人自認(rèn)為稅務(wù)部門(mén)核定稅額偏高,申請(qǐng)注銷(xiāo)后,重新辦理新稅務(wù)登記,利用稅源管理部門(mén)對(duì)新開(kāi)業(yè)戶(hù)定稅較低的漏洞,鉆空子達(dá)到少繳稅的目的。第三種情況是個(gè)別基層單位為了片面追求高質(zhì)量征管指標(biāo),降低工作難度和強(qiáng)度,成批注銷(xiāo)難以管理、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)不正常的納稅人。這些現(xiàn)象給稅源管理造成嚴(yán)重隱患和后果。
四是未按征管法規(guī)定雙向登記稅務(wù)登記證件號(hào)碼和全部銀行帳號(hào)。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立帳戶(hù)時(shí),未將全部帳號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握納稅人的資金往來(lái)情況,資金流失控,增大了對(duì)納稅人稅收違法行為追蹤檢查的難度。同時(shí),也增大了采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施的難度。
五是注銷(xiāo)稅務(wù)登記前后對(duì)納稅人存貨處理的稅務(wù)管理不到位。部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間將問(wèn)題都留在了庫(kù)存商品中,形成賬實(shí)不符,由于日常管理不力或其他原因,形成注銷(xiāo)時(shí)賬面上有庫(kù)存,而實(shí)際上已“人去樓空”,使稅務(wù)稽查工作陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地,查補(bǔ)稅款難以足額入庫(kù),造成稅款流失;另一種情況是企業(yè)注銷(xiāo)時(shí)賬實(shí)相符,但稅源管理部門(mén)認(rèn)為企業(yè)已注銷(xiāo),不再需要進(jìn)行稅務(wù)管理,使企業(yè)的這部分存貨銷(xiāo)售時(shí)失去監(jiān)管,造成稅款流失。
(二)賬簿、憑證管理方面
賬簿、憑證管理是稅收征管的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。賬簿憑證記載和反映納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況,是稅務(wù)稽查的重要憑據(jù),是加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)督的主要依據(jù)。存在的主要問(wèn)題有:
一是賬冊(cè)不健全。稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn),大部分企業(yè)未設(shè)倉(cāng)庫(kù)實(shí)物賬,有的即使設(shè)實(shí)物賬,與實(shí)物不符或不按照規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)分別核算。為了弄清存貨情況,只有進(jìn)行盤(pán)存清點(diǎn),還存在賬賬不符、賬證不符、賬表不符、賬實(shí)不符等情況。這些財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象的大量存在,加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管和稽查難度。
二是明細(xì)賬不明細(xì)、日記賬不日記。按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、應(yīng)用指南及相關(guān)規(guī)定的要求,明細(xì)賬要按存貨的具體品名,以數(shù)量、金額列示。個(gè)別企業(yè)未按照規(guī)定登記明細(xì)賬,而是按貨物大類(lèi)登記,明細(xì)賬不明細(xì);現(xiàn)金、銀行日記賬則不按規(guī)定日清月結(jié),或者不能做到序時(shí)登記,無(wú)法核實(shí)資金的收、支、存情況,給資金流監(jiān)控和追蹤造成困難。
三是工業(yè)企業(yè)按商業(yè)記賬。在對(duì)一戶(hù)棉紡織企業(yè)的檢查中發(fā)現(xiàn),企業(yè)按照商業(yè)企業(yè)設(shè)置會(huì)計(jì)科目并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。企業(yè)的成本、費(fèi)用等會(huì)計(jì)核算資料無(wú)法取得,導(dǎo)致無(wú)法對(duì)企業(yè)履行納稅義務(wù)的情況進(jìn)行全面監(jiān)督和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。
四是企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。個(gè)別企業(yè)為了達(dá)到少繳稅款的目的,人為設(shè)置兩套賬或多套賬。有的將實(shí)際收入登記在內(nèi)部賬上;有的將業(yè)務(wù)肢解,在對(duì)外賬上只登記部分業(yè)務(wù)。如對(duì)某廠進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)將業(yè)務(wù)肢解登記了兩套憑證,合起來(lái)正是該廠的全部業(yè)務(wù),從而查明該企業(yè)偷稅的違法事實(shí)。
五是無(wú)收、付款原始憑證。在現(xiàn)金購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)中,記帳憑證下面除應(yīng)附有發(fā)票外,還應(yīng)附蓋有填制單位公章或其他專(zhuān)用章的收、付款原始憑證。在稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)都未附收、付款原始憑證,使稽查人員難以判斷有關(guān)業(yè)務(wù)的真實(shí)性。
六是記賬憑證附件不全。某些重要的記賬憑證后面不符原始憑證或者只附匯總表,一些重要的原始數(shù)據(jù)不專(zhuān)門(mén)另裝成冊(cè)或不保管。如某紙廠舉報(bào)案,舉報(bào)人提供了企業(yè)的生產(chǎn)記錄及相關(guān)檢驗(yàn)憑證,而企業(yè)財(cái)務(wù)賬上的出入庫(kù)憑證只是月末的匯總數(shù),給稅務(wù)稽查的核實(shí)、定性造成了很大的難度。
七是賬簿、憑證上要素不全。不按照規(guī)定登記賬簿保管人員、交接日期、啟用日期,單位印章、記賬人員等重要要素。一旦有丟失損毀等情況,難以區(qū)分責(zé)任,也給稅源管理造成被動(dòng)。
八是未建立報(bào)送備案制度。稅
務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)有兩種情況,一是企業(yè)外設(shè)機(jī)構(gòu)如銷(xiāo)售部、倉(cāng)庫(kù)等未報(bào)送稅務(wù)部門(mén)登記備案。部分生產(chǎn)企業(yè)將自產(chǎn)貨物移送至不在同一縣市的分支機(jī)構(gòu)用于銷(xiāo)售,既不記賬也不作視同銷(xiāo)售處理,少繳了稅款;另一種是會(huì)計(jì)核算軟件、使用說(shuō)明書(shū)及有關(guān)資料未報(bào)送備案。不報(bào)送備案,使稽查人員不了解會(huì)計(jì)核算軟件的有關(guān)情況,難以實(shí)施稽查。如在對(duì)某干菜調(diào)料商行進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該商行出入庫(kù)記錄、銷(xiāo)售記錄、庫(kù)存管理等均通過(guò)科脈商業(yè)管理系統(tǒng)進(jìn)行核算,稽查人員在未發(fā)現(xiàn)其他有效證據(jù)后,將該商行電腦的科脈商業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行拷貝,終因該系統(tǒng)沒(méi)有使用說(shuō)明書(shū)并設(shè)有加密狗使稽查無(wú)果。 (三)發(fā)票管理方面
發(fā)票是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受勞務(wù)以及從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,開(kāi)具、收取的收付款憑證。發(fā)票是記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種特殊的原始憑證,發(fā)票一經(jīng)填開(kāi)或取得即標(biāo)志收入的實(shí)現(xiàn)和納稅義務(wù)的發(fā)生,是進(jìn)行稅源控管和計(jì)稅的依據(jù),也是稅務(wù)稽查的重要依據(jù),具有證明的效力。這方面的問(wèn)題主要有:
一是普通發(fā)票發(fā)售隨意性大。有的企業(yè)注冊(cè)資金幾十萬(wàn)元,一年申報(bào)的銷(xiāo)售收入不上百萬(wàn),卻能使用萬(wàn)元版發(fā)票甚至十萬(wàn)元版發(fā)票,企業(yè)利用大面額發(fā)票大做文章。如對(duì)某醫(yī)藥連鎖店檢查,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)采取“大頭小尾票”的方式少計(jì)銷(xiāo)售收入偷稅的事實(shí)。
二是滯后開(kāi)票現(xiàn)象嚴(yán)重。部分企業(yè)在納稅義務(wù)發(fā)生后,由于購(gòu)貨方未支付貨款,企業(yè)便暫緩向?qū)Ψ介_(kāi)具發(fā)票,也不記銷(xiāo)售收入,待收到貨款后再開(kāi)票記收入。形成銷(xiāo)售收入滯后,占用國(guó)家稅款。
三是使用假票列支成本、費(fèi)用。我們?cè)鴮?duì)一化工企業(yè)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)取得假普通發(fā)票入賬,涉及金額上千萬(wàn)元。發(fā)現(xiàn)的假發(fā)票主要有以下幾類(lèi):(1)發(fā)票代碼所代表的地市和發(fā)票監(jiān)制章表明的地市不符。(2)發(fā)票代碼中所隱含的明細(xì)信息和票面顯示信息不符,如:某張假發(fā)票發(fā)票代碼為141050426123,應(yīng)為商業(yè)千元版,而票面顯示為萬(wàn)元版商業(yè)發(fā)票。(3)部分假發(fā)票的發(fā)票號(hào)碼為空白,印刷質(zhì)量很差,刮獎(jiǎng)區(qū)域沒(méi)有套印完好。(4)套號(hào)票。通過(guò)12366網(wǎng)站的發(fā)票真?zhèn)尾樵?xún),該發(fā)票存在,但領(lǐng)取單位與開(kāi)票單位不一致。
四是虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案件時(shí)有發(fā)生。從近年查處案件看,仍有一些不法分子受利益驅(qū)動(dòng)鋌而走險(xiǎn),如查處一貿(mào)易有限責(zé)任公司虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票,其法人代表被一審判處有期徒刑11年,附加剝奪政治權(quán)利3年,并處罰金人民幣32萬(wàn)元。
五是“四小票”監(jiān)管不力。一些另有企圖的納稅人,利用農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、廢舊物資回收發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票等進(jìn)行偷稅,稅務(wù)管理查處難度較大。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因
出現(xiàn)在管理諸環(huán)節(jié)的上述問(wèn)題,究其原因不外乎兩方面:外部原因和內(nèi)部原因。外部原因主要是納稅人由于利益驅(qū)動(dòng)故意為之,還有部門(mén)之間信息不共享、配合不力等原因。本文著重從內(nèi)部管理上找差距,眼睛向內(nèi)看,從自身管理缺陷入手來(lái)分析問(wèn)題。
一是考核督導(dǎo)不力影響執(zhí)行效果。如20__年滑縣國(guó)稅局連續(xù)出臺(tái)了《稅收管理員基本能力要求》、《個(gè)體和小規(guī)模納稅人稅源管理要求》、《一般納稅人日常稅源管理要求》三個(gè)文件,對(duì)稅管員應(yīng)具備的各種能力提出具體要求;對(duì)個(gè)體戶(hù)、小規(guī)模納稅人和一般納稅人精細(xì)化管理提出相應(yīng)要求。但后續(xù)督導(dǎo)考核沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn),影響了貫徹落實(shí)的效果。
二是工作上淡化責(zé)任,疏于管理。部分同志對(duì)工作消極應(yīng)付、得過(guò)且過(guò);工作質(zhì)量低下,責(zé)任意識(shí)缺失;廉政意識(shí)淡薄,甚至出現(xiàn)以稅謀私的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為:領(lǐng)導(dǎo)安排啥干啥,推一推動(dòng)一動(dòng),習(xí)慣于等、靠、拖,習(xí)慣于打電話式的“遙控”管理,不深入一線巡查,應(yīng)付差事,使日常監(jiān)管流于形式。
三是人員素質(zhì)不盡適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。部分同志不懂企業(yè)財(cái)務(wù)核算、不懂納稅評(píng)估的技巧和方法、不懂網(wǎng)絡(luò)化、信息化條件下的會(huì)計(jì)核算或其他的專(zhuān)業(yè)電算化軟件,工作上疲于應(yīng)付,標(biāo)準(zhǔn)不高。
四是任務(wù)治稅思想的影響。稅源充足、完成任務(wù)順利的單位,容易出現(xiàn)放松日常監(jiān)管現(xiàn)象;稅源匱乏、完成任務(wù)困難的單位,往往為追求完成稅收任務(wù),過(guò)多考慮地方政府利益,影響依法治稅。
三、解決問(wèn)題的途徑
一是提高政治素質(zhì),使稅管員敢管理。要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)特別是加強(qiáng)廉政建設(shè),深入開(kāi)展家庭助廉、反腐警示教育。引導(dǎo)基層同志常戒非分之想、常思貪欲之害、常懷律己之心,廉潔從稅,敢于大膽管理。
二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì),使稅管員會(huì)管理。首先要重點(diǎn)做好以提高稅務(wù)人員崗位專(zhuān)業(yè)技能水平為目的的經(jīng)常性培訓(xùn),為推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的人力資源保障;其次是查管互動(dòng),以行業(yè)稽查案例的形式探討交流,查找行業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié);第三是探索借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)稅收管理的新路子。臨時(shí)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師或行業(yè)工程師等專(zhuān)業(yè)人才,輔助進(jìn)行納稅評(píng)估等工作,在實(shí)戰(zhàn)中豐富稅務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍、提高能力,達(dá)到借力發(fā)展目的。
三是健全激勵(lì)機(jī)制,使稅管員想管理。首先要建立物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度。適度增加稅管員補(bǔ)貼,使政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力和原則性強(qiáng)的同志都愿意到稅源崗位上工作。其次要建立精神獎(jiǎng)勵(lì)制度。把工作實(shí)績(jī)與選拔使用干部相結(jié)合,對(duì)長(zhǎng)期從事一線工作,政治素質(zhì)過(guò)硬,管理水平高,但通過(guò)考試選拔競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)崗位又沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的同志,不拘一格提拔重用,以增強(qiáng)崗位吸引力。
四是制定操作規(guī)范,使稅管員好管理。如稅源巡查要對(duì)定期巡查、工商信息比對(duì)、巡查的內(nèi)容(包括稅務(wù)登記內(nèi)容的核實(shí);生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝和銷(xiāo)售情況;查閱憑證、帳冊(cè);查閱納稅人取得和開(kāi)具的各種發(fā)票和抵扣憑證;賬實(shí)核對(duì))等制定出操作性較強(qiáng)的辦法,使稅管員有章可依、有規(guī)可循。
現(xiàn)在大多數(shù)人都處于亞健康狀態(tài),群體中焦慮癥、憂郁癥、易怒易激動(dòng)、自卑等人數(shù)占很大比例,這些癥狀對(duì)身心造成危害的同時(shí),也不同程度地影響了其工作效率和日常生活質(zhì)量,阻礙了潛能的發(fā)揮,不良的情緒對(duì)健康的關(guān)注程度也受到空前重視。
一、其主要表現(xiàn)狀態(tài)
1.精神抑郁
抑郁癥是以持久的心境低落為主要特征的神經(jīng)。是因感到無(wú)力應(yīng)付外界壓力而產(chǎn)生的消極情緒。處于該狀態(tài)中的人,看到的一切仿佛都是灰暗的,對(duì)什么事情都提不起興趣,同時(shí)自我評(píng)價(jià)偏低,對(duì)生活缺乏信心,體驗(yàn)不到生活的快樂(lè),并伴有食欲減退、失眠等。
2.情緒焦慮
焦慮是普遍存在的一種情緒,它是一種緊張、害怕、擔(dān)憂、焦急混合交織的情緒體驗(yàn),當(dāng)面臨威脅或預(yù)料到某種不良后果時(shí),就會(huì)產(chǎn)生這種體驗(yàn)。被焦慮所困擾的人內(nèi)心感到緊張、惶恐害怕、心煩意亂,注意力難以集中,思維遲鈍,記憶力減弱,常伴有頭痛、心律不齊、失眠、食欲不振及胃腸不適等身體反應(yīng)。如當(dāng)前許多地稅干部倍受失眠的困擾主要就是焦慮情緒引起的。
3.激動(dòng)發(fā)怒
情緒情感難以控制導(dǎo)致發(fā)怒是地稅干部常見(jiàn)的又一種消極激情。有些人常因一句不中聽(tīng)的話或一件不順心的事,就會(huì)激動(dòng)得暴跳如雷,有時(shí)甚至?xí)隹趥?或拔拳相向。發(fā)泄之后,又往往會(huì)追悔莫及。發(fā)怒對(duì)人的身心健康有明顯的不良影響,通常當(dāng)人發(fā)怒時(shí),會(huì)導(dǎo)致心率失常、心悸、失眠、高血壓、胃潰瘍等疾病,嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致心臟停博甚至猝死。
4.自卑心理
自卑是自我情緒體驗(yàn)的一種形式,是個(gè)體由于某種生理或心理上的缺陷或其他原因所產(chǎn)生的對(duì)自我認(rèn)識(shí)的態(tài)度體驗(yàn),表現(xiàn)為對(duì)自己的能力或品質(zhì)評(píng)價(jià)過(guò)低,輕視自己或看不起自己,擔(dān)心失去他人尊重的心理狀態(tài)。如目前日本公務(wù)員自殺的現(xiàn)象異常嚴(yán)重,其主要原因就是自卑心理造成的。
二、地稅干部心理健康問(wèn)題的原因分析
對(duì)于地稅隊(duì)伍來(lái)說(shuō),心理健康出現(xiàn)問(wèn)題的原因是比較復(fù)雜的。一是地稅領(lǐng)導(dǎo)層的壓力:壓力來(lái)源主要來(lái)自于工作和事業(yè)。在工作壓力中,工作責(zé)任排在第一位,其次是工作數(shù)量、質(zhì)量,各種關(guān)系的協(xié)調(diào);排在第三位的是個(gè)人特性和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo);第四職業(yè)生涯、角色沖突和社會(huì)環(huán)境、工作對(duì)家庭的影響,接下來(lái)是組織制度、人際關(guān)系和家庭對(duì)工作的影響;地稅部門(mén)有別與其他公務(wù)員隊(duì)伍,它雖是以條管為主,但還要接受地方政府以及各部門(mén)監(jiān)督管理,需協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系,稅收任務(wù)年年超,工作要求、人員素質(zhì)越來(lái)越高,對(duì)突發(fā)事件的提防和憂患,使得心里壓力巨大;再者在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,領(lǐng)導(dǎo)層不得不把大量的精力和時(shí)間放在工作和應(yīng)酬上,特別是異地交流干部,無(wú)暇顧及家庭成員的感情,比如缺乏夫妻交流、忽視對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)和教育,導(dǎo)致家庭產(chǎn)生不和諧、甚至出現(xiàn)危機(jī),從而造成巨大的心理壓力;年終考核上級(jí)要你的政績(jī);迎來(lái)送往要你的財(cái)力;隊(duì)伍維穩(wěn)要你的魄力;年年創(chuàng)新要你的智力;親朋辦事要你能力;同僚競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)?zāi)愕幕盍Α煌?jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部心理壓力值也存在差異。
在浮躁追名逐利的當(dāng)今,稅務(wù)干部很難獨(dú)善其身。一般的干部由于長(zhǎng)期在工作一個(gè)部門(mén),工作單調(diào)、乏味,個(gè)人發(fā)展的空間相對(duì)狹窄,很容易產(chǎn)生厭倦心態(tài),再加上沒(méi)有建立豐富個(gè)人精神世界,在工作壓力、家庭壓力、社會(huì)壓力等多種因素之下會(huì)產(chǎn)生的一種消極逃避心理??傆X(jué)得生活毫無(wú)希望,人活著沒(méi)有意思等,但又無(wú)法改變現(xiàn)狀,所以就精神郁悶,難以排遣。就總體情況分析,主要可歸納為如下幾個(gè)方面的原因:
1.對(duì)心理健康認(rèn)識(shí)不夠
受傳統(tǒng)文化的影響,絕大多數(shù)人過(guò)分強(qiáng)調(diào)克制、忍耐,回避表達(dá)自己的需要和情感,認(rèn)為心理問(wèn)題完全是性格上的軟弱、能力上的欠缺造成的,同時(shí)對(duì)維護(hù)心理健康的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)心理健康的知識(shí)知之甚少,對(duì)談?wù)撔睦韱?wèn)題往往是羞于啟齒,有時(shí)甚至?xí)室庋陲椬约旱男睦韷毫?。同時(shí),由于心理疾病又比較隱蔽,不如身體疾病那樣易察覺(jué),因此很容易被忽視。
2.社會(huì)壓力不斷增大
當(dāng)前,隨著政治體制改革的深入發(fā)展,工作任務(wù)的增加,工作難度的加大,工作標(biāo)準(zhǔn)的提高,工作程序長(zhǎng)期單一,社會(huì)生存壓力不斷加大,如:家屬下崗、孩子讀書(shū)、就業(yè)等,工作沒(méi)有激情,疲于應(yīng)付。經(jīng)常會(huì)感覺(jué)到一種“無(wú)助感”、“厭煩感”,認(rèn)為對(duì)自己命運(yùn)的掌握失去了主宰能力,同時(shí)又不能從別人那里獲得援助,當(dāng)感到自己處于孤立無(wú)援的處境時(shí),就會(huì)產(chǎn)生焦慮;而遇到事業(yè)上的挫折、家庭中的不幸,尤其是自尊心受到打擊時(shí)就更容易產(chǎn)生抑郁。
3.履職難度不斷增強(qiáng)
事業(yè)的快速發(fā)展對(duì)地稅干部的需求量不斷加大,特別是近幾年來(lái),信息化的高速發(fā)展,信息數(shù)據(jù)的高度集中,辦稅辦公全部網(wǎng)上進(jìn)行,而四十歲以后的人員接受新生事物緩慢,在加上行風(fēng)整頓、行業(yè)考評(píng)、行風(fēng)評(píng)議對(duì)地稅干部的業(yè)務(wù)熟練程度、服務(wù)態(tài)度、操作水平等要求更高,普遍感覺(jué)到履職難度增大,如果同事和家人的不理解、不關(guān)心,甚至于打擊挖苦,很容易造成心理障礙;新招進(jìn)的干部對(duì)工作不熟悉,還處在學(xué)習(xí)、摸索、適應(yīng)的階段,而新的歷史時(shí)期,各種不確定因素的存在,對(duì)其工作要求也隨之不斷提高,客觀上增強(qiáng)了履職的難度,如果缺乏心理調(diào)適能力,也容易產(chǎn)生抑郁。
4.管理方式不夠完善
目前我國(guó)人事制度改革在擴(kuò)大民主、完善監(jiān)督、推進(jìn)能上能下等方面取得了一定的成果。但是,尚未形成以職責(zé)管理為中心的完善管理方式,地稅人事管理上受條管制約,個(gè)人發(fā)展平臺(tái)較窄,很多有能力之人意志、干勁逐漸消磨;工作任務(wù)難以明確,個(gè)人業(yè)績(jī)難以考核,其他和專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)工作較多,使得有些干部往往疲于應(yīng)付,經(jīng)常感到力不從心,無(wú)形之中其心理負(fù)擔(dān)增加了。這種不完善的管理方式和工作方式,也使一些心理脆弱的干部在一定程度上產(chǎn)生了心理問(wèn)題。
5.自我調(diào)適手段欠缺
雖然有些干部已意識(shí)到了心理健康的重要性,但是沒(méi)有相關(guān)知識(shí),自我調(diào)適能力不強(qiáng),不善于自我調(diào)節(jié)、自我減壓。往往是有了壓力以后,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前不敢說(shuō),同事面前不能說(shuō),面對(duì)親人朋友又不愿說(shuō),更嚴(yán)重的是自我調(diào)適手段缺乏,致使心理壓力不能得到及時(shí)的釋放,日積月累,導(dǎo)致心理嚴(yán)重失調(diào)或身體健康出現(xiàn)問(wèn)題。
6.自身工作能力不強(qiáng)
有些干部對(duì)心理健康的重要性及一些常用的調(diào)適方法也是了解的,但是面對(duì)工作中崗位的變化,角色的轉(zhuǎn)換,以及復(fù)雜問(wèn)題和突發(fā)性問(wèn)題,自身缺乏有效的應(yīng)對(duì)思路,有時(shí)工作推不開(kāi),創(chuàng)新性、靈活性缺乏,所以在簡(jiǎn)單的心理調(diào)適不能解決問(wèn)題時(shí),依然感到較大的壓力。這主要是因?yàn)樽陨砉ぷ髂芰Φ那啡?勝任崗位難度較大。這種情況在年輕領(lǐng)導(dǎo)層、新任職領(lǐng)導(dǎo)中表現(xiàn)更為突出。
三、心理問(wèn)題產(chǎn)生的后果淺析
去年三月的《2009中國(guó)人幸福指數(shù)調(diào)查報(bào)告》顯示,在“職業(yè)與行業(yè)”的分類(lèi)幸福感調(diào)查中,公務(wù)員的幸福感排名第一。不過(guò),這個(gè)最幸福的人群中卻流行起抑郁癥。
“我得抑郁癥數(shù)月,實(shí)在不堪忍受,難受至極,失去信心,特別是不能工作了……”2010年9月21日,留下遺書(shū)后,浙江省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)童兆洪在其衛(wèi)生間自縊身亡,成為去年第9起官員非正常死亡事件。此前的8月27日,江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室副墜樓身亡。兩個(gè)自殺的原因都被歸結(jié)為“抑郁癥”。更令人震驚的是去年6月,民航中南地區(qū)管理局局長(zhǎng)劉亞軍撞火車(chē)身亡……公務(wù)員出身的徐培基,是中國(guó)公務(wù)員心理健康網(wǎng)的創(chuàng)辦者。他2008年主導(dǎo)完成《公務(wù)員心理健康現(xiàn)狀研究》的報(bào)告指出:34.66%的干部不同程度地存在抑郁傾向.其中重度占3.46%,中度占9.9%,輕度占21.3%。
專(zhuān)家指出:個(gè)人財(cái)富的多寡和心理的健康不成正比,至目前為止,短短幾年,有九位億萬(wàn)富豪相繼自殺。健康尤其是心理的健康,是幸福人生的底線。不健康心理,對(duì)社會(huì)、對(duì)單位、對(duì)家庭及本人造成的危害是巨大的;身心的扭曲,心境的幻覺(jué),影響是可怕的;輕者影響到家庭和單位,家庭不負(fù)責(zé)、不和諧,單位上不正常履行職責(zé),濫于職守,工作效率低下,消極怠工;重者對(duì)社會(huì)無(wú)辜報(bào)復(fù),制造的血腥案件,對(duì)社會(huì)影響極壞,破壞力極強(qiáng),甚至于一時(shí)想不通,很容易走向極端;如果人們只沉浸于名利的追求,而忽視了快樂(lè)的心境和心理的呵護(hù),付出了健康仍至生命的代價(jià),那就太不值得了。
四、心理健康的修煉途徑
(一)樹(shù)立正確的人生態(tài)度
樹(shù)立正確的人生態(tài)度,才能使自己在人生道路的各個(gè)階段正確處理各種矛盾,戰(zhàn)勝各種困難,創(chuàng)造美好的人生。
1.樹(shù)立正確的理想觀、職業(yè)觀
作為國(guó)家干部,要有自己的道德準(zhǔn)則,價(jià)值觀,愛(ài)崗敬業(yè),對(duì)從事的職業(yè)有一種自豪感、神圣感和強(qiáng)烈的使命感,全心全意投身工作,無(wú)私奉獻(xiàn)。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí),提高自己的理論水平和道德修養(yǎng),清代著名政治家說(shuō)“人之氣質(zhì),由于天生本難改變,惟有讀書(shū)可變化氣質(zhì)?!倍韲?guó)著名學(xué)者赫爾岑說(shuō)過(guò):“書(shū)是和人類(lèi)一起成長(zhǎng)起來(lái)的,一切震撼智慧的學(xué)說(shuō),一切打動(dòng)心靈的熱情都在書(shū)里結(jié)晶形成。”吸取其中精華,我們才能迅速成長(zhǎng),在偉大的歷史面前,才能感覺(jué)到自我的渺小和幸福,感受到生命的價(jià)值和意義,自然就會(huì)體會(huì)到人生的快樂(lè)。才能盡心工作,自己活得也充實(shí),那些工作中的壓力和煩惱也自然會(huì)煙消云散。
2.具有正確的金錢(qián)觀。金錢(qián)具有兩面性,生活中不能缺少錢(qián),但如果把錢(qián)看得過(guò)重,就會(huì)為金錢(qián)所累,成為拜金主義的俘虜。要學(xué)會(huì)采取一種淡泊的態(tài)度,在生活上低要求,不貪不戀,如:的八本“讀書(shū)以訓(xùn)詁為本,當(dāng)官以不要錢(qián)為本,”我們也自然會(huì)消除那些心中的不平和無(wú)端的煩惱。
3.具有正確的名利觀。作為國(guó)家干部,要正確對(duì)待個(gè)人的升遷去留和名譽(yù)待遇,“懷豁達(dá)光明之識(shí),品恬淡沖融之趣”學(xué)會(huì)辨證地看待個(gè)人得失,始終保持積極進(jìn)取,奮發(fā)向上的精神狀態(tài),這樣就會(huì)卸下思想包袱,身心清爽,心理調(diào)適力自然就會(huì)增強(qiáng)。
(二)培養(yǎng)良好的性格品質(zhì)
健康良好的性格品質(zhì)的培養(yǎng),要服從人格健康發(fā)展的需要。
1.從方法上優(yōu)化性格品質(zhì)。品質(zhì)的培養(yǎng)是為了實(shí)現(xiàn)性格品質(zhì)優(yōu)化,達(dá)到人格健全。要學(xué)會(huì)擇優(yōu)汰劣。擇優(yōu)即選擇那些良好的性格品質(zhì)作為自己努力的目標(biāo),如:自信、開(kāi)朗、勇敢、熱情、勤奮、堅(jiān)毅、誠(chéng)懇、善良、正直等;汰劣即對(duì)自己性格品質(zhì)上的缺點(diǎn)、弱點(diǎn)予以糾正,如:自卑、膽怯、冷漠、懶散、任性、急躁等。
2.從基礎(chǔ)上優(yōu)化性格品質(zhì)。人的知識(shí)越廣博,人的本身也越完善。學(xué)習(xí)知識(shí),增長(zhǎng)智慧的過(guò)程也是性格品質(zhì)優(yōu)化的過(guò)程。實(shí)際上,現(xiàn)實(shí)中不少人有性格缺陷就是源于知識(shí)貧乏。豐富的知識(shí)使人更加容易自信、堅(jiān)強(qiáng)、理智、熱情、謙恭。知識(shí)的積累與性格品質(zhì)的完善是同步的。
3.從細(xì)節(jié)上優(yōu)化性格品質(zhì)。“不積小流,無(wú)以成江?!?性格的優(yōu)化就是要從身邊的小事做起,從關(guān)注細(xì)節(jié)開(kāi)始。一個(gè)人的言行往往是其性格品質(zhì)的外化,反過(guò)來(lái)一個(gè)人日常言行的積淀成為習(xí)慣就是性格品質(zhì)。許多人所具有的堅(jiān)強(qiáng)、細(xì)致等優(yōu)良的品質(zhì)都是長(zhǎng)期注重細(xì)節(jié)修煉的結(jié)果,是一點(diǎn)一滴形成的。從小事做起,從細(xì)節(jié)做起,是每一個(gè)人努力的起點(diǎn)。
(三)正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己
人的自我認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)水平很大程度上能夠決定他的人格走向,及未來(lái)事業(yè)的前景。
1.確立健康的自我觀。正確認(rèn)識(shí)自己所處的地位、身份,以及社會(huì)、群體對(duì)自己的期望和要求,才能科學(xué)地對(duì)待自己的過(guò)去,恰當(dāng)?shù)卮_立自我發(fā)展的方向,實(shí)實(shí)在在地把握現(xiàn)在,在社會(huì)情境中找到自己恰當(dāng)?shù)奈恢?從而理解他人,尊重他人,和諧相處,被社會(huì)所接納??梢酝ㄟ^(guò)經(jīng)常性地評(píng)價(jià)自我,提高對(duì)自己以及自己周?chē)娜嘶蛭锏年P(guān)系的認(rèn)識(shí);另外
聽(tīng)取他人對(duì)自己的評(píng)價(jià)也是一很好的辦法,如找親近的朋友直言自己的優(yōu)缺點(diǎn),對(duì)自己獲得更為全面的認(rèn)知。
2.肯定自我。如同世界上不存在兩片完全相同的樹(shù)葉一樣,每個(gè)人都是獨(dú)一無(wú)二的。要珍視自己,愛(ài)自己才能愛(ài)別人,要自尊、自信才能被別人尊重??隙ㄗ晕揖褪菍?duì)自己的本來(lái)面目持悅納、積極的態(tài)度。對(duì)于自己的優(yōu)缺點(diǎn),要認(rèn)識(shí)到“尺有所短,寸有所長(zhǎng)”,接納自己的不完美。同時(shí)善于吸收別人的長(zhǎng)處,克服自己的缺點(diǎn),充分發(fā)揮自身的潛力。
3.有效地控制自我。有效地控制自我是健全自我認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)的根本途徑。作為國(guó)家干部,要學(xué)會(huì)控制自我,要培養(yǎng)意志力。在努力實(shí)現(xiàn)自己遠(yuǎn)大理想過(guò)程中,要有足夠的自制能力和意志,經(jīng)受住挫折和打擊,具備恒心和自制力,自覺(jué)主動(dòng)地認(rèn)清目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力排除干擾、克服困難,確立合適的理想自我。在充分了解自己的基礎(chǔ)上量身制作自己合乎實(shí)際的發(fā)展目標(biāo),不苛求自己,明確自己的期望。
(四)加強(qiáng)心理調(diào)適的訓(xùn)練
加強(qiáng)心理調(diào)適方面的訓(xùn)練能不斷提高你的心理調(diào)適能力。可從以下幾個(gè)方面注意修煉:
1.堅(jiān)持學(xué)習(xí),打牢基礎(chǔ)。如學(xué)習(xí)心理健康的相關(guān)知識(shí),
認(rèn)識(shí)心理異?,F(xiàn)象,樹(shù)立正確的心理健康意識(shí)。學(xué)習(xí)心理保健常識(shí),以及簡(jiǎn)單的心理調(diào)適方法。學(xué)習(xí)人在認(rèn)識(shí)、情感、意志、需要、興趣等個(gè)性心理品質(zhì)及其特征方面的知識(shí)。學(xué)習(xí)智力與非智力因素方面的知識(shí)等。
2.加強(qiáng)訓(xùn)練,培養(yǎng)能力。積極參加心理訓(xùn)練,提高各項(xiàng)心理素質(zhì)。這種訓(xùn)練既可以借助外界,也可通過(guò)調(diào)適,自己訓(xùn)練。比如:進(jìn)行模擬訓(xùn)練危險(xiǎn)情境,設(shè)置各種可能遇到的情況,進(jìn)行有針對(duì)性的心理訓(xùn)練,形成對(duì)危險(xiǎn)情境的預(yù)期心理準(zhǔn)備狀態(tài),就能夠有效地戰(zhàn)勝緊張和不安等不良情緒,提高心理適應(yīng)和平衡性,增強(qiáng)信心和勇氣,提高心理調(diào)適能力。
3、及時(shí)發(fā)現(xiàn),高度重視。心理問(wèn)題應(yīng)引起各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。應(yīng)密切關(guān)注干部思想動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,多開(kāi)展談心談話方式的心理咨詢(xún)活動(dòng)。注重心理健康方面的培訓(xùn),把干部心理健康培訓(xùn)制度化、常態(tài)化,擺脫單純的說(shuō)教形式。
【關(guān)鍵詞】幼兒專(zhuān)注力;水平現(xiàn)狀;影響因素
專(zhuān)注力,是一個(gè)古老而又永恒的熱門(mén)話題。它是兒童發(fā)展的第一要素,是兒童智力發(fā)展的助推器和后期學(xué)習(xí)的關(guān)鍵,對(duì)人的一生有著尤為重要的影響。俄國(guó)著名教育家烏申斯基曾把注意形象地比喻為“通向心靈的唯一的門(mén)戶(hù)”??梢?jiàn),專(zhuān)注力對(duì)人們的影響是不可估量的。那幼兒在活動(dòng)中的專(zhuān)注力水平怎樣?什么因素制約著幼兒的專(zhuān)注力水平呢?找到這些原因,可以幫助我們找到提升幼兒專(zhuān)注力水平有效辦法,值得我們?nèi)ヌ剿鳌⒀芯俊?/p>
為此,我們進(jìn)行了如下調(diào)查研究。
一、調(diào)查設(shè)計(jì)
本次調(diào)查活動(dòng)采用以下兩種方法進(jìn)行:
(一)定點(diǎn)觀察法
本次調(diào)查活動(dòng)深入班級(jí),對(duì)幼兒園不同年齡班幼兒在集體活動(dòng)中的行為表現(xiàn)進(jìn)行全程觀察,并進(jìn)行綜合分析評(píng)估。
(二)問(wèn)卷調(diào)查法
對(duì)幼兒家長(zhǎng)、班級(jí)教師,就對(duì)幼兒專(zhuān)注力的重視度及培養(yǎng)的方法等方面做了全面調(diào)查。共發(fā)出問(wèn)卷365份,收回308份。
二、調(diào)查結(jié)果
通過(guò)追蹤調(diào)查,我們得出如下結(jié)論:
(一)幼兒在室內(nèi)活動(dòng)中專(zhuān)注力水平明顯高于室外
為了探究幼兒專(zhuān)注力水平現(xiàn)狀,我們分別在室內(nèi)外活動(dòng)中對(duì)各年齡段幼兒專(zhuān)注的時(shí)間進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。在室內(nèi)活動(dòng)中,根據(jù)各年齡段幼兒專(zhuān)注力水平的不同,設(shè)置不同的時(shí)間界限,其堅(jiān)持時(shí)間也不同。而在室外活動(dòng)中,在相同的時(shí)間段內(nèi),專(zhuān)注力人數(shù)隨著時(shí)間的增加呈明顯的下降趨勢(shì)。由此可見(jiàn),活動(dòng)場(chǎng)地轉(zhuǎn)移到室外以后,絕大多數(shù)幼兒專(zhuān)注力水平明顯下降。
(二)幼兒在感興趣的活動(dòng)中專(zhuān)注力水平高
為了了解活動(dòng)內(nèi)容對(duì)幼兒專(zhuān)注水平的影響,我們從幼兒平常感興趣的和不感興趣的活動(dòng)入手,就其在活動(dòng)中的專(zhuān)注水平現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和評(píng)估。從調(diào)查結(jié)果可以看出,各年齡段幼兒在感興趣的活動(dòng)中,專(zhuān)注力水平較高。
(三)教師良好的組織能力和教育藝術(shù)可以提升幼兒專(zhuān)注力水平
觀察發(fā)現(xiàn),教師組織能力強(qiáng),課堂設(shè)計(jì)合理,其班級(jí)幼兒的專(zhuān)注力水平整體較高。在整個(gè)活動(dòng)過(guò)程中,絕大多數(shù)幼兒能始終積極的投入到活動(dòng)中去。反之,則大多數(shù)的幼兒專(zhuān)注時(shí)間短,整體的專(zhuān)注力水平大幅下降。由此看來(lái),班級(jí)教師的業(yè)務(wù)修養(yǎng)、組織能力和教育藝術(shù)極大的影響著幼兒的專(zhuān)注力水平。
(四)身體平衡機(jī)能差的幼兒專(zhuān)注力水平相對(duì)較低
在調(diào)查中,我們先分別測(cè)評(píng)了幼兒的平衡機(jī)能,然后分組考察他們的專(zhuān)注力水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn):在同一活動(dòng)中,平衡機(jī)能好的幼兒專(zhuān)注力水平明顯高于平衡機(jī)能差的幼兒。
(五)女孩的專(zhuān)注力水平高于男孩
為了了解幼兒的性別是否對(duì)其專(zhuān)注力產(chǎn)生影響,我們?cè)诟髂挲g班分別抽取了男女幼兒各15人參加集體活動(dòng)。調(diào)查結(jié)果顯示,各年齡段女孩的注意力持續(xù)時(shí)間明顯高于男孩。
(六)家庭教育合理的幼兒專(zhuān)注力水平較高
為了了解專(zhuān)注水平與家庭的關(guān)系,我們從家長(zhǎng)對(duì)專(zhuān)注品質(zhì)的認(rèn)知程度和家庭教育環(huán)境方面進(jìn)行了調(diào)查。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷365份,收回308份。調(diào)查結(jié)果顯示,僅少數(shù)的家庭教育模式科學(xué)合理。家庭教育模式科學(xué)合理的幼兒專(zhuān)注力水平普遍較高。
三、原因分析
通過(guò)以上的調(diào)查結(jié)果及分析我們可以看到,幼兒專(zhuān)注力水平總體尚可。但幼兒的專(zhuān)注力水平仍然受到各種因素的制約,還有大幅度的提升空間。那么影響幼兒專(zhuān)注力水平發(fā)展的因素有哪些呢?
(一)幼兒性別、平衡機(jī)能等自身因素的影響
幼兒由于自身年齡特點(diǎn),新陳代謝旺盛,身體各部分的機(jī)能發(fā)育尚不成熟,對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)能力和對(duì)疾病的抵抗能力都較差。比如:性別、平衡機(jī)能、疾病、睡眠等身體因素都能影響到他的專(zhuān)注力水平。
(二)活動(dòng)環(huán)境、活動(dòng)內(nèi)容、組織形式等外在因素的影響
幼兒的認(rèn)知活動(dòng)是以無(wú)意注意為主,他往往進(jìn)行自然而然的想象、注意等活動(dòng),無(wú)需意志努力。凡是鮮明生動(dòng)、能引起情緒體驗(yàn)的物體都能快速的吸引他們的注意力,并讓他們無(wú)意識(shí)的記住。正是由于幼兒本身的年齡特點(diǎn)決定著幼兒注意力的方式與水平,所以活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)內(nèi)容、組織形式、家庭教育等因素都制約著幼兒專(zhuān)注力水平的發(fā)展。
1.活動(dòng)環(huán)境是否安靜成為制約幼兒注意力水平發(fā)展的重要外部因素
蒙臺(tái)梭利說(shuō):“環(huán)境就像人類(lèi)的頭部,影響著孩子的整體發(fā)展”。從調(diào)查發(fā)現(xiàn),幼兒在較為安靜、相對(duì)較小的室內(nèi)空間里可以很專(zhuān)注的捕捉周?chē)闹饕碳ば畔?,完成既定的任?wù)。
2.活動(dòng)內(nèi)容和組織形式的選擇決定著幼兒專(zhuān)注力水平的發(fā)展
在相同的活動(dòng)環(huán)境里,一個(gè)幼兒感興趣的活動(dòng),會(huì)極大程度的刺激幼兒積極主動(dòng)的參與。而在同一活動(dòng)中,多元的教學(xué)組織形式可以激勵(lì)幼兒張弛有度的完成任務(wù)。
3.家庭教育方式影響著幼兒專(zhuān)注力水平的發(fā)展
在教授高中《地理Ⅰ》第二章第四節(jié)“水循環(huán)和洋流”后,我對(duì)每位高一學(xué)生提出了如下要求:
1.完成一次調(diào)查體驗(yàn)我縣“水塘之水”的社會(huì)實(shí)踐;
2.結(jié)合社會(huì)實(shí)踐完成一份調(diào)查報(bào)告,并將調(diào)查成果交給老師評(píng)估,在省學(xué)業(yè)水平“綜合實(shí)踐活動(dòng)”考查里,記“社會(huì)實(shí)踐”2學(xué)分――我們用這個(gè)制度來(lái)保障學(xué)校創(chuàng)新活動(dòng)的正常開(kāi)展。
2011年10月,我們開(kāi)始了調(diào)查體驗(yàn)我縣“水塘之水”的實(shí)踐活動(dòng)。
一、收集資料。
在調(diào)查體驗(yàn)“水塘之水”實(shí)踐之前,學(xué)生到圖書(shū)館、相關(guān)網(wǎng)站,收集了下列相關(guān)資料,提高了認(rèn)識(shí):
資料1:
地球上的水總是在地理環(huán)境的空間位置移動(dòng),并伴有運(yùn)動(dòng)形態(tài)和物理狀態(tài)的變化。
在太陽(yáng)能及地球重力的作用下,水在陸地、海洋和大氣間通過(guò)吸收熱量,以固體、液體和氣體三態(tài)的轉(zhuǎn)化形成了總量平衡的循環(huán)運(yùn)動(dòng)。
資料2:
農(nóng)業(yè)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要產(chǎn)業(yè),而“水是農(nóng)業(yè)的根本命脈”。我國(guó)的淡水資源總量巨大,但是由于地域分布不均,雨季不均勻,使得我國(guó)一些地區(qū)易旱易澇;水資源利用不當(dāng),成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民日常生活的主要隱患之一,其中,對(duì)農(nóng)業(yè)的影響最大。
資料3:
雨降下來(lái),就形成地表水資源。所謂地表水資源,是指河流、湖泊、冰川等地表水體的動(dòng)態(tài)水量,用天然河川徑流量來(lái)表示。2005年全國(guó)地表水資源量為27204億立方米,折合徑流量286.6mm,比上年度減少16.6%;湖南地區(qū)去年地表徑流量935.3mm,也比上年度減少了18.4%。
資料4:
國(guó)家“水資源評(píng)估成果”公布的數(shù)據(jù)顯示:全國(guó)蓄水總量比上年度減少了112億立方米,湖南地表水控制利用率只有24%,水資源總量利用率只有8%,大量雨水(92%)白白流失了。
資料5:
據(jù)有關(guān)資料介紹,2004年全國(guó)平均降水量629mm,比上一度年減少11.6%;湖南地區(qū)降水豐沛,2005年降水量1589.9mm,是全國(guó)平均水平的2.5倍,卻也比上年度減少2.6%。
資料6:
黃河每年從中游進(jìn)入下游的泥沙約16億噸,其中有4億噸淤積在下游河床,使河道高出兩岸地面,形成舉世聞名的“地上懸河”,嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)安全。據(jù)山東省水利廳提供的資料,1954年到1982年,黃河28年造陸面積1100平方千米,平均每年造陸面積38平方千米;三角洲一帶的海岸線平均每年外延0.47米;現(xiàn)在山東省東營(yíng)市的河口地區(qū),大部分是黃河淤積出來(lái)的“新大陸”。
資料7:
據(jù)了解,寧鄉(xiāng)縣2011年水利建設(shè)共投入建設(shè)資金1.07億元,出動(dòng)各類(lèi)施工機(jī)械近萬(wàn)臺(tái)(輛),移動(dòng)土石方1600多萬(wàn)方,完成各類(lèi)水利工程1.55萬(wàn)處,整修清淤山塘1.32萬(wàn)口,整修清淤渠道1560公里,小型水庫(kù)處險(xiǎn)整修21座,增加基礎(chǔ)蓄水近2000萬(wàn)方,取得了巨大的成績(jī)。
二、實(shí)地調(diào)查水塘現(xiàn)狀
我校高一學(xué)生來(lái)自全縣不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn),均參加了本次調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)?;顒?dòng)參加人數(shù)多,調(diào)查面幾乎覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。學(xué)生經(jīng)過(guò)調(diào)查勘測(cè)、查找資料、統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)我縣水塘的近況有了感性的認(rèn)識(shí)。
(一)走訪縣水利局
1980年寧鄉(xiāng)縣農(nóng)田灌溉用水61833萬(wàn)方,占全部蓄水總量的86.5%,工業(yè)用水和生活用水所占比例很小。全縣65072口水塘,總蓄水量占農(nóng)田灌溉用水的33%左右。而平均降水量1284.4 ~1614.4毫米,雨季降水量集中在4~6月份,約占年降水總量的49%,月均降水量約為428.2~638.1毫米,地表徑流大,雨水對(duì)早稻及夏收作物的水份供給是供過(guò)于求。
水塘蓄水調(diào)節(jié)抵抗洪旱的功能十分重要。因?yàn)?~10月寧鄉(xiāng)縣降水明顯減少,可是時(shí)令正處于盛夏初秋高溫季節(jié),蒸發(fā)量大,且晚稻等農(nóng)作物生長(zhǎng)旺盛,耗水量大,水田靠雨季蓄水抗旱,才能旱澇保收。
據(jù)了解,旱澇災(zāi)害發(fā)生頻率明顯加快(見(jiàn)下表),叫人拍案驚嘆!
上個(gè)世紀(jì)解放初期至80年代初,以生產(chǎn)隊(duì)為單位,經(jīng)常給水塘清淤,但現(xiàn)在富余青壯年勞力外出掙錢(qián),水塘承包戶(hù)又清淤乏力,承包合同中也沒(méi)有整修水塘義務(wù),幾乎無(wú)人問(wèn)津此事,有些水塘還是59年、64年清過(guò)淤。有人還認(rèn)為,小小水塘,就算做好了政績(jī)不大,不值得。
(二)實(shí)地勘察、調(diào)查10口水塘后統(tǒng)計(jì)情況
1.水塘損毀、淤塞嚴(yán)重
1981年到2010年,我縣因?yàn)樾蘼?、建房、泥沙?yán)重淤塞等原因,至少有3318口水塘(5.1%)不復(fù)存在;有8915口水塘(13.7%),因?yàn)槌D暧腥说箯U土廢渣(包括煤礦廢土)等固體廢棄物,或者生活垃圾,其蓄水容量不同程度減少,嚴(yán)重的幾近填埋完畢。
更令人吃驚的是,30年來(lái),清過(guò)淤泥的水塘只占19.6%,有80.4%約5.23萬(wàn)口水塘從沒(méi)清過(guò)淤泥,再加上14.2%的水塘(約9240口)30年里塘基發(fā)生過(guò)崩塌,其塌方有43.3%的根本沒(méi)有清運(yùn),壅塞著水塘,致使有些水塘的淤泥最深處已達(dá)5米多,平均深度1.86米;塘基發(fā)生崩塌,水塘出現(xiàn)“水桶效應(yīng)”。
2.水塘蓄水量嚴(yán)重減少
如上所述,假定每口水塘有200立方米的淤泥,那么30年里,淤泥的總量約等于我縣田坪水庫(kù)的總?cè)萘?,換句話說(shuō),30年里不知不覺(jué)毀掉了一座中型水庫(kù),真讓人觸目驚心!
我們進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是在丹桂飄香的十月,同學(xué)們親眼目睹了:我縣74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大部分水塘已放不出水了――水塘容量減少,干旱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占73.7%。
3.水塘易維護(hù)難清淤
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門(mén),重視水塘的維護(hù)但清淤工作不夠理想。村民自發(fā)修筑過(guò)15.3%的水塘,挖掘過(guò)5531口水塘(小魚(yú)池),但這些水塘容量有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有把毀沒(méi)部分彌補(bǔ)上來(lái)。
4.水塘養(yǎng)魚(yú),越來(lái)越少
據(jù)村民講,近30年來(lái),全縣有31.5%的水塘(約2.5萬(wàn)口)里經(jīng)常有養(yǎng)魚(yú)承包戶(hù)向水塘投放青草或人、禽、畜糞肥及精料,當(dāng)?shù)毓さV企業(yè)及事業(yè)單位排放污水,使水塘水質(zhì)逐漸惡化,加上淤泥越來(lái)越厚,水質(zhì)發(fā)黑,繼而轉(zhuǎn)清發(fā)臭,使PH值常年低于6.5,已有5336口水塘(占8.2%)根本無(wú)法養(yǎng)魚(yú),有1.3萬(wàn)口水塘(20.1%)的漁業(yè)產(chǎn)量已明顯減產(chǎn)。
5.水不能飲也不能用
30年前,村民可以直接從水塘中取水飲用,占15.8%(1.03萬(wàn)口),但是30年后的今天,已有25118口水塘(38.6%)的水不能飲用了,因?yàn)樗恋乃袣埓娴霓r(nóng)藥成分和化肥成分,且水塘里經(jīng)常有人倒生活垃圾(如死豬、死雞、廢電池等),以及養(yǎng)魚(yú)承包人、工礦造成的污染,使整個(gè)水塘生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變異。
四、收集調(diào)查報(bào)告,設(shè)計(jì)創(chuàng)新方案
學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,掌握了許多課本上沒(méi)有的科普知識(shí),學(xué)生按提綱寫(xiě)好了調(diào)查報(bào)告。在調(diào)查報(bào)告里,學(xué)生大聲呼吁:
1.保護(hù)水塘迫在眉睫
學(xué)生對(duì)司空見(jiàn)慣的水塘淤塞、水塘病患、水塘污染等問(wèn)題有了深刻的感性認(rèn)識(shí),意識(shí)到了我縣水塘抵抗自然災(zāi)害的能力在逐漸減弱,特別是近年來(lái)旱澇災(zāi)害頻繁,給我們敲響了警鐘,必須珍惜小小的水塘:
“水,是人類(lèi)生命的乳汁,不要等到水塘嚴(yán)重影響農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)才修筑。”
“農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、村民的生活與水塘密不可分。毀壞水塘,就是毀滅自己?!?/p>
“我要寫(xiě)塊牌子豎立在塘邊,時(shí)刻提醒村民保護(hù)好水塘?!?/p>
“人類(lèi)人口數(shù)量增加,而水塘水資源慢慢枯竭,水危機(jī)正在一步步逼近人類(lèi),為了子孫后代,我們必須救救水塘?!?/p>
2.給縣長(zhǎng)寫(xiě)公開(kāi)信
學(xué)生還給縣長(zhǎng)寫(xiě)了一封《公開(kāi)信》,主要內(nèi)容如下:
我縣水利面臨的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,為保護(hù)“水塘之水”,請(qǐng)政府大力發(fā)展民生水利,以推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展:
①時(shí)下正是冬修水塘的大好時(shí)機(jī),希望政府通過(guò)各種宣傳媒體,大力宣傳清筑水塘、保護(hù)水塘生態(tài)環(huán)境的必要性,讓水患意識(shí)深入人心,掀起冬修水利,把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。
②建議政府重點(diǎn)解決目前比較松散的水塘管理機(jī)制,即重視整修和管理,加強(qiáng)服務(wù)功能,一方面采用誰(shuí)受益誰(shuí)清淤的市場(chǎng)運(yùn)作模式,不等不靠不要,致力于增加水塘的蓄水量,另一方面千方百計(jì)籌措資金以獎(jiǎng)代補(bǔ),讓水塘有效地抵御洪旱災(zāi)害,增加農(nóng)、漁業(yè)收益。
③在有計(jì)劃清淤的同時(shí),希望政府組織村民修筑塘基的塌方,夯實(shí)老化病險(xiǎn)塘基,硬化護(hù)坡,清除水塘隱患。
④建議政府每2年撥付水塘清淤經(jīng)費(fèi)一次,要求塘基每次加高0.5米左右,塘水至少保持在2~3米,在塘基上種植蘇丹草或者黑麥草,力爭(zhēng)做到農(nóng)牧沼果漁綜合持續(xù)發(fā)展,成倍提高水塘生態(tài)的效益。
⑤希望政府采取法律的手段,依法治水,減少水塘污染,遏制水質(zhì)惡化,法制管水,將不同程度存在的無(wú)序管水狀態(tài),納入法制化軌道;堅(jiān)持科學(xué)治水、依法治水。
縣長(zhǎng)收到信后給予了我們充分肯定,批示后信轉(zhuǎn)到報(bào)社,《整修水塘,刻不容緩》見(jiàn)報(bào);信轉(zhuǎn)到縣水土保持預(yù)防監(jiān)督站,該站及時(shí)向縣水利局等相關(guān)部門(mén)提出了建議;縣水利局通過(guò)廣泛論證,在《我縣實(shí)施小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)》中提出:計(jì)劃全縣共修復(fù)水塘8060口,投工20萬(wàn)個(gè),投入資金7700多萬(wàn)元,用于有效遏制我縣水塘惡化趨勢(shì)。
3.設(shè)計(jì)解決問(wèn)題的方案
英文名稱(chēng):The Ocean Engineering
主管單位:中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
主辦單位:中國(guó)海洋學(xué)會(huì);南京水利科學(xué)研究院
出版周期:季刊
出版地址:江蘇省南京市
語(yǔ)
種:中文
開(kāi)
本:大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào):1005-9865
國(guó)內(nèi)刊號(hào):32-1423/P
郵發(fā)代號(hào):
發(fā)行范圍:國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間:1983
期刊收錄:
CBST 科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)速報(bào)(日)(2009)
中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CSCD―2008)
核心期刊:
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽(yù):
Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
聯(lián)系方式
水利局:
根據(jù)贛州市人民政府辦公廳《關(guān)于做好2012年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》(贛市府辦電[2012]173號(hào))文件要求,為做好我縣2012年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估工作,請(qǐng)你單位對(duì)我縣相關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行匯總,并于2012年12月7日前報(bào)電子版至電子郵箱:gxzfyjb@163.com。
1、基本情況:2012年突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、與往年比較情況,并對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生特點(diǎn)進(jìn)行分析。
樣稿:
洪澇、干旱災(zāi)害。2012年,我縣出現(xiàn)了 起洪災(zāi), 起旱災(zāi),與往年相比呈(上升或下降)趨勢(shì)。
洪災(zāi)受災(zāi)人口 萬(wàn)人,倒塌房屋 間,農(nóng)作物受災(zāi) 公頃,全縣直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元, 人員傷亡 人。
干旱災(zāi)情造成受旱農(nóng)作物面積 萬(wàn)畝,其中輕旱面積 萬(wàn)畝,重旱面積 萬(wàn)畝,旱地缺水 萬(wàn)畝,有無(wú)出現(xiàn)因旱造成人畜飲水困難。
主要特點(diǎn)分析:主要是什么原因引起的洪澇災(zāi)害,有什么特點(diǎn)?
2、1—2起突發(fā)事件的調(diào)查報(bào)告。
聯(lián)系人: 聯(lián)系電話:
一、目的意義
為做好我區(qū)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作,指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn),及時(shí)、有序、妥善處理事故,排除隱患并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作,提高應(yīng)對(duì)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故能力,做好應(yīng)急處置工作,最大限度降低事故可能造成的危害程度(包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等),保證水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合我區(qū)水利工程建設(shè)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
二、工作原則
(一)以人為本,安全第一。
應(yīng)急處置以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和工程建設(shè)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少或減輕安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。
(二)分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理。
在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)下,根據(jù)水利安全事故等級(jí)、類(lèi)型和職責(zé)分工,區(qū)水利局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的水利安全事故應(yīng)急處置工作。
(三)快速反應(yīng),科學(xué)處置。
一旦出現(xiàn)較大及以上安全事故,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織力量,全力救援,最大限度地減少事故災(zāi)害與損失。
(四)信息準(zhǔn)確,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人和施工單位等工程參建單位要及時(shí)報(bào)告事故信息。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)下,區(qū)水利局要與地方人民政府和有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作,快速處置信息。
(五)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。
貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào),以及正常情況下的水利建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。
三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系
(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
XX區(qū)水利局成立XX區(qū)水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):局主要負(fù)責(zé)人(黨組書(shū)記、局長(zhǎng));
副組長(zhǎng):局領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
成員:局辦公室、水利灌排工程管理中心、建設(shè)管理股、水利和水保股、水政水資源股、水政監(jiān)察大隊(duì)、河道管理站、質(zhì)安站負(fù)責(zé)人。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮協(xié)調(diào)組、技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組、事故調(diào)查組(附件2)。
指揮協(xié)調(diào)組由局領(lǐng)導(dǎo)組成,局長(zhǎng)為指揮協(xié)調(diào)組組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)及其他局領(lǐng)導(dǎo)為決策組成員。決策組主要職責(zé)為:①指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng);②與應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò);③直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng);④通報(bào)外部機(jī)構(gòu),決定請(qǐng)求外部援助;⑤決定應(yīng)急撤離,決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性;⑥按“四不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育和責(zé)任追究。
技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組由局質(zhì)安站、水利灌排工程管理中心、河道管理站、建設(shè)管理股負(fù)責(zé)人組成,由局分管安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組主要職責(zé)為:①根據(jù)各水利工程生產(chǎn)工作場(chǎng)所、內(nèi)容的相關(guān)特點(diǎn),制定可能出現(xiàn)的需技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案,為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服利和技術(shù)儲(chǔ)備;②應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持,有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)指導(dǎo)工作;③對(duì)各生產(chǎn)工作場(chǎng)所特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過(guò)程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;④制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃;⑤指導(dǎo)和參與各類(lèi)險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
安全保衛(wèi)組由水政監(jiān)察大隊(duì)、水政水資源股組成,由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。安全保衛(wèi)組主要職責(zé):①做好救援工作的安全保衛(wèi),防止人為故意阻止或破壞救援行動(dòng);②保證救援工作不受外部的干擾;③保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);④對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存。
后勤保障組由局辦公室、水利和水保股負(fù)責(zé)人組成,由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。后勤保障組主要職責(zé):①協(xié)助制訂水利工程應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃,按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃,檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量,完善物資資源收集和儲(chǔ)備的相關(guān)工作;②定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況,及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo);③定期收集和整理各生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、做好檔案的收集和整理,為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng),做好物資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備;④應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所,并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援,同時(shí)提供后勤服利;⑤負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、車(chē)輛的調(diào)集;⑥做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作;⑦慰問(wèn)有關(guān)傷員及家屬,確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想穩(wěn)定。
信息宣傳組由局辦公室相關(guān)人員組成,由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭。信息宣傳組主要職責(zé):①負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)的具體聯(lián)絡(luò),信息收集,各組的協(xié)調(diào)溝通等工作;②積極同媒體等相關(guān)部門(mén)銜接,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面事件信息;③事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡(jiǎn)要信息,隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
事故調(diào)查組由局質(zhì)安站、水政監(jiān)察大隊(duì)、建設(shè)管理股負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員組成,由局分管紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)牽頭。事故調(diào)查組主要職責(zé):①查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況;②初步確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者;③提出對(duì)生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見(jiàn);④總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;⑤向派出調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)小組及人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交調(diào)查組全體成員簽名的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。
各在建工程項(xiàng)目法人、施工單位必須建立相應(yīng)救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng),下設(shè)巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、設(shè)備調(diào)備處、物資供應(yīng)處,每小隊(duì)設(shè)一人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
(二)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼:
安全應(yīng)急小組電話:XX
附件:1.XX區(qū)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.XX區(qū)水利局行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作組
XX區(qū)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長(zhǎng):XX局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):XX副局長(zhǎng)
XX副局長(zhǎng)
XX局黨委書(shū)記
XX水利灌排工程管理中心主任
成員:XX建設(shè)管理股股長(zhǎng)
XX水利和水保股股長(zhǎng)
XX水政水資源股長(zhǎng)
XX區(qū)河道管理站處長(zhǎng)
XX水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
XX水利灌排工程管理中心副主任
XX水利灌排工程管理中心副主任
XX水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站站長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在質(zhì)安站,由唐勝利具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、安排等相關(guān)工作。
附件
水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作組
一、指揮協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng):XX
成員:XX
保障車(chē)輛:XX
二、技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組
組長(zhǎng):XX
成員:XX
保障車(chē)輛:XX
三、安全保衛(wèi)組
組長(zhǎng):XX
成員:XX
保障車(chē)輛:XX
四、后勤保障組
組長(zhǎng):XX
成員:XX
保障車(chē)輛:XX
五、信息宣傳組
組長(zhǎng):XX
成員:XX
保障車(chē)輛:XX
六、事故調(diào)查組
組長(zhǎng):組長(zhǎng):XX
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“zyb”為你整理了這篇重大水利項(xiàng)目實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查反饋問(wèn)題整改報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
市審計(jì)局:
貴局關(guān)于龍泉市重大水利項(xiàng)目實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告收悉。首先感謝貴局一直以來(lái)對(duì)水利工作的大力支持。近年來(lái),我市水利工作在上級(jí)水利部門(mén)的大力支持下,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成效?,F(xiàn)就審計(jì)報(bào)告中存在的問(wèn)題整改如下:
一、基本建設(shè)程序執(zhí)行情況
1.個(gè)別項(xiàng)目未取得用地批準(zhǔn)手續(xù)。“浙江龍泉瑞洋引水開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)施的龍泉瑞洋引水工程(一期)PPP項(xiàng)目,僅辦理了臨時(shí)用地手續(xù),未辦理相關(guān)永久用地批準(zhǔn)手續(xù)。”
整改措施:目前已與市國(guó)土部門(mén)對(duì)接,正在辦理相關(guān)永久用地批準(zhǔn)手續(xù)。
2.合同條款的簽訂違背競(jìng)價(jià)公告的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,多支付5.88萬(wàn)元服務(wù)費(fèi)。“龍泉市水利局于2018年12月24日將龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估編制進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《上海市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,最終由浙江正和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢(xún)有限公司以10%下浮率競(jìng)價(jià)成功?!薄褒埲兴帧⒄憬埲鹧笠_(kāi)發(fā)有限公司共同作為甲方與乙方浙江正和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢(xún)有限公司簽訂的合同中未按照上述收費(fèi)辦法確定合同價(jià),而是直接定價(jià)12萬(wàn)元,并由浙江龍泉瑞洋引水開(kāi)發(fā)有限公司支付了該筆費(fèi)用?!薄鞍凑崭?jìng)價(jià)公告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),合同價(jià)應(yīng)為[6+(20000-10000)*0.025%]*1.0(行業(yè)調(diào)整系數(shù))*0.8(社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)敏感程度調(diào)整系數(shù))*1(區(qū)域范圍調(diào)整系數(shù))*0.9=6.12萬(wàn)元,多支付5.88萬(wàn)元服務(wù)費(fèi)。龍泉市水利局應(yīng)督促浙江龍泉瑞洋引水開(kāi)發(fā)有限公司追回多支付的服務(wù)費(fèi)?!?/p>
整改措施:浙江龍泉瑞洋引水開(kāi)發(fā)有限公司針對(duì)多支付的5.88萬(wàn)元服務(wù)費(fèi)問(wèn)題,已于2020年8月24日退回。
3.未保存未中標(biāo)單位投標(biāo)文件?!褒埲挟T江水利發(fā)展有限公司未保存未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件?!?/p>
整改措施:龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司9月初召開(kāi)公司全體會(huì)議,要求在今后的工作中,加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理和學(xué)習(xí),并按要求保存好未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件。
4.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂PPP合同?!褒埲兴钟?018年5月7日在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上公示了龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項(xiàng)目的中標(biāo)/成交結(jié)果公告,并于2018年6月29日與中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、浙江錢(qián)塘江水利建筑工程有限公司(聯(lián)合體)簽訂合同?!?/p>
整改措施:加強(qiáng)合同管理,在今后項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂合同。
5.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公告PPP合同?!褒埲兴钟?018年12月26日與由中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、浙江錢(qián)塘江水利建筑工程有限公司在龍泉成立的項(xiàng)目公司浙江龍泉瑞洋引水開(kāi)發(fā)有限公司簽訂PPP項(xiàng)目合同,并于2019年3月14日在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上公告龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項(xiàng)目合同?!?/p>
整改措施:加強(qiáng)信息公開(kāi)管理,在今后項(xiàng)目管理中,按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息。
二、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)及質(zhì)量控制情況
1.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度偏慢?!拔沂惺褂秘?cái)政資金建設(shè)的重大水利項(xiàng)目龍泉市龍泉溪二期治理工程、龍泉市梅溪河流綜合治理工程、龍泉市八都溪河流綜合治理工程、龍泉市巖樟溪流域綜合治理工程等四個(gè)項(xiàng)目截至2019年底計(jì)劃完成投資35159萬(wàn)元,經(jīng)審計(jì),截至2020年5月底,實(shí)際完成投資16223.7萬(wàn)元,實(shí)際完成占計(jì)劃總投資的46.14%。龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司應(yīng)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,切實(shí)提高資金使用效益?!?/p>
整改措施:為加快中央、省、市、縣計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度和水利建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn),確保水利投資計(jì)劃和水利建設(shè)任務(wù)的完成,10月28日我局制定下發(fā)《2020年水利項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,方案中明確攻堅(jiān)對(duì)象、倒排工作計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任人員、建立督查機(jī)制,確保完成投資計(jì)劃和任務(wù),切實(shí)提高資金使用效益。
2.個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目存在安全隱患。“經(jīng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)查看,龍泉市八都溪流域八都鎮(zhèn)上游段綜合治理工程有300多米親水通道采用天然河床作為底部基礎(chǔ),部分河床基礎(chǔ)已被河水沖刷掏空,導(dǎo)致該段親水通道懸空架設(shè),有翻覆或坍塌可能,存在安全隱患。龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司應(yīng)對(duì)該段基礎(chǔ)進(jìn)行加固,消除安全隱患。”
整改措施:該段親水通道位于自然河灘上,設(shè)計(jì)計(jì)算能滿(mǎn)足親水通道承載力要求,地基掏空段位于堰壩下游長(zhǎng)約10余米,水情情況較復(fù)雜,目前工程尚在施工中,對(duì)于該情況,目前我單位已會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行修復(fù)處置。
三、項(xiàng)目資金籌集使用情況