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(一)安全生產(chǎn)檢查制度
1、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,查出隱患,下達(dá)整改通知書,制訂整改措施。
2、項(xiàng)目部組織班子人員,每十天組織一次大檢查,發(fā)現(xiàn)不安全隱患,及時(shí)整改,并填寫整改報(bào)告書。
3、施工班組每天堅(jiān)持召開班前活動(dòng)會(huì),總結(jié)安全生產(chǎn)情況,分析正反兩方面的典型教育,安排安全生產(chǎn)注意事項(xiàng),班前班后對(duì)作業(yè)環(huán)境安全狀況進(jìn)行檢查。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)工人在作業(yè)前都要對(duì)施工機(jī)具和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行自檢、互檢、交接檢。
5、安全員、各工種工長隨時(shí)隨地檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。
6、對(duì)檢查出工人不執(zhí)行安全規(guī)章制度者,進(jìn)行批評(píng)教育,或視情節(jié)輕重進(jìn)行罰款處理。
7、對(duì)重大不安全隱患,要及時(shí)整改,并上報(bào)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
(二)安全教育與培訓(xùn)制度
對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育,特別是加強(qiáng)施工高峰、夏季、冬季、雨季、夜間施工及節(jié)假日前后的安全生產(chǎn)思想教育,使職工能夠正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)與安全的辨證關(guān)系,提高全員安全意識(shí)、安全素質(zhì)及安全管理水平,防止事故發(fā)生,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),制定如下制度:
1、凡新工人(包括民工、 臨時(shí)工)必須經(jīng)過公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全教育合格后,才能進(jìn)入操作崗位。
2、對(duì)架子工、電工、起重工、焊工、 起重機(jī)械司機(jī)及各種施工機(jī)械操作工人,都要進(jìn)行安全培訓(xùn),并經(jīng)過考試合格后方能上崗。
3、堅(jiān)持每周開展一次安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。
4、在采用新的生產(chǎn)方法、添置新設(shè)備、制造新產(chǎn)品、調(diào)動(dòng)新工人工作時(shí),應(yīng)對(duì)工人進(jìn)行新的操作方法和新工種崗位的安全教育。
(三)班前安全活動(dòng)制度
1、為確保安全施工,提高職工的安全思想素質(zhì),加強(qiáng)自我安全保護(hù)意識(shí),各項(xiàng)目在安排生產(chǎn)的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)安全管理工作。
2、必須建立班前安全活動(dòng)制度,班組每天對(duì)工人進(jìn)行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底,班前交底內(nèi)容主要是當(dāng)天的作業(yè)環(huán)境、鄰近高壓線、附近建筑物地基情況、氣候條件(如臺(tái)風(fēng)、雨季等)、當(dāng)班主要工作內(nèi)容、各個(gè)環(huán)節(jié)的操作、安全技術(shù)要求的特殊工種的配合等。班前檢查,主要查上崗人員的勞動(dòng)保護(hù)情況,現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)崗位周圍的作業(yè)環(huán)境是否安全無患、機(jī)械設(shè)備的安全保險(xiǎn)裝置是否完好有效,以及各類安全技術(shù)措施的落實(shí)情況。
3、上班前由工地負(fù)責(zé)人(工長)對(duì)當(dāng)天的工作安排做好安全生產(chǎn)技術(shù)交底,并記錄在案。
4、班組長在班前向職工交待施工中的不安全因素及應(yīng)注意的安全事項(xiàng),讓職工了解安全防護(hù)設(shè)施的使用和管理,正確使用和發(fā)揮建筑工人“三寶”,發(fā)動(dòng)職工對(duì)安全工作提出合理化建議,并積極組織落實(shí)和實(shí)施。
5、必須建立班組每周的安全活動(dòng)日制度,即在平時(shí)的班前活動(dòng)中,增加以下內(nèi)容:小結(jié)本周的安全生產(chǎn)工作情況。提出下周安全生產(chǎn)要求,特別是針對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新的工作環(huán)境和特殊作業(yè)部位等,如何采用相應(yīng)預(yù)防措施,分析班組工人思想動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況,表揚(yáng)好人好事和吸取教訓(xùn)。
6、上級(jí)有關(guān)單位對(duì)工地的檢查情況均應(yīng)按實(shí)記錄。
7、記錄要齊全、詳細(xì)、認(rèn)真,并有針對(duì)性,簽字齊全。
(四)特種作業(yè)人員管理制度
1、特種作業(yè)人員必須持證上崗。并必須按時(shí)復(fù)審方為有效。
2、特種作業(yè)人員必須熟知本職工作和工作范圍。
3、特種作業(yè)人員在工作中不得擅自離開工作崗位,不得擅自把機(jī)械、機(jī)具交給無證人員使用。
4、特種作業(yè)人員必須服從領(lǐng)導(dǎo)的安排和指揮。
5、特種作業(yè)人員必須在班前班后檢查本人所使用的機(jī)械、機(jī)具,并定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決。
6、嚴(yán)禁機(jī)械、機(jī)具帶病工作。
7、特種作業(yè)人員嚴(yán)禁酒后操作。
8、違反規(guī)定的工作人員視情節(jié)輕重給予處罰。
9、特種作業(yè)人員登記表后應(yīng)附操作證復(fù)印件作為安全檢查資料附件。
(五)工傷事故報(bào)告、調(diào)查處理制度
為了及時(shí)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理職工傷亡事故,采取積極預(yù)防措施,防止事故,根據(jù)中華人民共和國國院第75號(hào)令《企業(yè)職工之傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》制訂本制度:
1、嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院第75 號(hào)令《企業(yè)職工之傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》中的條款。
2、傷亡事故發(fā)生后,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng), 積極搶救傷者,立即書面上報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)。
3、公司組織有關(guān)人員對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析,查明原因,分清責(zé)任,制定防范措施,防止事故再發(fā)生。
4、對(duì)事故的處理,堅(jiān)持“四不放過”原則,即:原因不查清不放過;不采取改進(jìn)措施不放過;責(zé)任人和職工群眾不受到教育不放過;對(duì)事故有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不查處不放過。
5、對(duì)事故責(zé)任人根據(jù)情節(jié)輕重、損失大小給予不同的處理,對(duì)發(fā)生傷亡事故隱瞞不報(bào)或虛報(bào)的單位,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處理。
(六)勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放、使用制度
1、各項(xiàng)目部應(yīng)按規(guī)定為職工發(fā)放符合安全衛(wèi)生要求的勞動(dòng)保護(hù)用品。
2、物資部門應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)用品的計(jì)劃管理,按統(tǒng)計(jì)的工種和性別,做好年度勞動(dòng)保護(hù)用品計(jì)劃,并按批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行采購,不得盲目采購,防止積壓。
3、各項(xiàng)目部在采購勞動(dòng)保護(hù)用品時(shí),須在國家審批的勞動(dòng)保護(hù)用品商店采購,所采購的勞動(dòng)保護(hù)用品必須有安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證書、產(chǎn)品質(zhì)量安全鑒定證書等。
4、勞動(dòng)保護(hù)用品入庫后,必須進(jìn)箱、進(jìn)柜,經(jīng)常檢查,嚴(yán)防霉?fàn)€變質(zhì)、鼠咬、蟲害、保持清潔衛(wèi)生。
5、勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放中,要建立發(fā)放領(lǐng)用臺(tái)帳,實(shí)行登記管理制度。
6、職工必須按要求正確使用和保管好個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品。
(七)易燃易爆及有害物品保管制度
1、各項(xiàng)目部對(duì)易燃易爆及有害物品的儲(chǔ)存,必須設(shè)立專用倉庫或儲(chǔ)存室。
2、儲(chǔ)存、使用易燃易爆及有害物品的場(chǎng)所,必須具備以下條件:
(1)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范和有關(guān)專業(yè)防火規(guī)范;
(2)有防雷保護(hù)措施;
(3)電氣設(shè)備符合國家電器防爆標(biāo)準(zhǔn);
(4)有防靜電設(shè)施;
(5)設(shè)置有相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、監(jiān)測(cè)、報(bào)警、滅火等消防安全設(shè)施;
3、儲(chǔ)存、使用易燃易爆及有害物品的單位和個(gè)人必須具備以下條件:
(1)有公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的許可證;
(2)有符合防火、防爆要求的儲(chǔ)存、使用的場(chǎng)所、設(shè)施;
(3)有經(jīng)培訓(xùn)考核合格的人員(含保管、使用等人員);
(4)有消防安全管理制度;
(5)有群眾性的義務(wù)消防組織。
4、運(yùn)輸易燃易爆及有害物品的車輛及駕駛員必須至公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)申辦準(zhǔn)運(yùn)證,配備的押運(yùn)員也要辦理押運(yùn)證。
5、運(yùn)輸工具必須符合消防安全要求并配備相應(yīng)的消防器材。
6、各項(xiàng)目部必須嚴(yán)格填寫易燃易爆及有害物品的分類清單,逐級(jí)上報(bào),報(bào)表必須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核、簽證并蓋有公章。
7、當(dāng)日未使用的易燃易爆及有害物品,必須嚴(yán)格按規(guī)定退庫,不得在使用單位滯留,即使是明日還要使用,但也要辦理退庫,明日使用時(shí),再按規(guī)定領(lǐng)用。
8、易燃易爆及有害物品,必須嚴(yán)格入庫驗(yàn)證、領(lǐng)用簽證批準(zhǔn)、退庫簽證確認(rèn)等工作。
(八)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度
獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則
目 錄
(一)、總公司安全生產(chǎn)責(zé)任制
(二)、分公司安全生產(chǎn)責(zé)任制
(三)、公司經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
(四)、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制
(五)、經(jīng)營部安全生產(chǎn)責(zé)任制
(六)、安全部安全生產(chǎn)責(zé)任制
(七)、財(cái)務(wù)部安全生產(chǎn)責(zé)任制
(八)、質(zhì)量部門安全生產(chǎn)責(zé)任制
(九)、工會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任制
(十)、人力資源部安全生產(chǎn)責(zé)任制
(十一)、勞資部安全生產(chǎn)責(zé)任制
(十二)、項(xiàng)目部經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
(十三)、項(xiàng)目部副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
(十四)、項(xiàng)目部預(yù)結(jié)算員安全生產(chǎn)責(zé)任制
(十五)、項(xiàng)目部資料員安全生產(chǎn)責(zé)任制
(十六)、項(xiàng)目部文員安全生產(chǎn)責(zé)任制
(十七)、項(xiàng)目部材料員安全生產(chǎn)責(zé)任制
(十八)、項(xiàng)目部施工員安全生產(chǎn)責(zé)任制
(十九)、項(xiàng)目部安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
(二十)、項(xiàng)目生產(chǎn)班(組)長安全生產(chǎn)責(zé)任制
(二十一)、項(xiàng)目部機(jī)電水工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(二十二)、項(xiàng)目部動(dòng)力設(shè)備管理員安全生產(chǎn)責(zé)任制
(二十三)、項(xiàng)目部綜合治理部安全生產(chǎn)責(zé)任制
(二十四)、項(xiàng)目部保衛(wèi)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
(二十五)、項(xiàng)目部炊事員安全生產(chǎn)責(zé)任制
(二十六)、項(xiàng)目部清潔工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(二十七)、工人安全生產(chǎn)責(zé)任制
(二十八)、電工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(二十九)、木工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(三十)、瓦工、抹灰工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(三十一)、石工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(三十二)、架子工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(三十三)、模板工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(三十四)、鋼筋工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(三十五)、砼工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(三十六)、打樁工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(三十七)、油漆工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(三十八)、機(jī)械操作工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(三十九)、起重工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(四十)、司索工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(四十一)、機(jī)械維修工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(四十二)、信號(hào)指揮工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(四十三)、防水工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(四十四)、管道工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(四十五)、電氣焊工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(四十六)、普通工安全生產(chǎn)責(zé)任制
(一)、總公司安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定貫徹實(shí)施安全措施。
二、對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任,并負(fù)責(zé)對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)思想教育和安全技術(shù)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期不定期對(duì)分包工程進(jìn)行監(jiān)督檢查,并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)整改。
三、幾個(gè)分包單位聯(lián)合施工時(shí),應(yīng)由總包單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作??偘鼏挝槐仨毥o分包單位提供安全舒適的工作環(huán)境。
四、分包單位進(jìn)場(chǎng)前,總包單位不許與其簽訂安全生產(chǎn)勞動(dòng)合同。在現(xiàn)場(chǎng)施工中,如分包單位違章指揮,違章操作,總包單位有權(quán)對(duì)其停工整頓。
(二)、分公司安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、要認(rèn)真執(zhí)行‘“安全第一,預(yù)防為主”的方針、政策、規(guī)定、指示和總包單位的“安全教育標(biāo)準(zhǔn)”、“安全技術(shù)管理辦法”、“安全生產(chǎn)檢查規(guī)定”、“施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)”、“傷亡事故報(bào)告及處理制度”、“勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度”等有關(guān)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二、要配備專(兼)職安全員,并賦予布置、檢查、落實(shí)整改措施權(quán),有停工和越級(jí)上報(bào)權(quán),有獎(jiǎng)罰權(quán),充分發(fā)揮專(兼)職安全員的作用,做好監(jiān)督檢查工作,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。
三、要經(jīng)常性進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育,使施工人員樹立“安全第一”的思想,嚴(yán)格遵章守紀(jì),做到不違章指揮,不違章作業(yè),不違反勞動(dòng)紀(jì)律、搞好自我防護(hù)。
四、要編制安全技術(shù)施工方案,制定分部分項(xiàng)安全技術(shù)措施,按工種進(jìn)行安全技術(shù)交底,合理組織施工,不冒險(xiǎn)蠻干,做到不安全不施工。
五、要服從總包單位的安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格執(zhí)行總包單位一切安全管理規(guī)章制度,認(rèn)真采取相應(yīng)的安全措施,貫徹落實(shí),確保安全生產(chǎn)。
六、要積極參加總包單位的安全生產(chǎn)會(huì)議、安全活動(dòng)、安全檢查,結(jié)合分包單位的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。
七、由于管理不善,造**全事故的餓,由分包單位負(fù)責(zé),除及時(shí)向總包單位報(bào)告外,按“三不放過”原則查**因,追究責(zé)任,采取防范措施,按上級(jí)和總包單位有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(三)、公司經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)定和上級(jí)的指示、決議,結(jié)合公司實(shí)際情況,制定貫徹實(shí)施的措施,并檢查執(zhí)行情況。
二、對(duì)本公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任,把安全生產(chǎn)列入議事日程,要定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議,討論安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),分析事故教訓(xùn),解決安全生產(chǎn)上的問題。
三、嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定,每年備好安全技術(shù)措施費(fèi)用,??顚S?。財(cái)務(wù)部、材料部及項(xiàng)目部要落實(shí)項(xiàng)目,組織力量按時(shí)完成,不斷改善勞動(dòng)條件。
四、根據(jù)建筑施工特點(diǎn),按照國家規(guī)定的配備符合條件的專職安全管理人員,并保持相對(duì)穩(wěn)定。要支持安全管理部門、安全管理人員的工作,使他們真正做到有職、有權(quán)、有責(zé)。
五、督促有關(guān)部門建立和健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,隨時(shí)組織檢查,不斷充實(shí)完善。
六、積極改善勞動(dòng)條件,開展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng),消除不安全因素。提倡文明施工、安全生產(chǎn),保證本企業(yè)的產(chǎn)品符合規(guī)程和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
七、評(píng)比先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人時(shí),要嚴(yán)格把關(guān)。由于違章指揮或違章作業(yè)造**全事故的項(xiàng)目部和班組不得評(píng)為先進(jìn)集體。凡有嚴(yán)重違章或發(fā)生責(zé)任事故者不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
八、經(jīng)常性組織中層領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門負(fù)責(zé)人及作業(yè)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的方針、政策和安全技術(shù)培訓(xùn)教育,提高他們的安全管理水平和實(shí)際操作技能。
(四)、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。結(jié)合單位技術(shù)情況,制定貫徹實(shí)施的具體措施,并檢查落實(shí)執(zhí)行情況。
二、對(duì)公司、項(xiàng)目部施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負(fù)責(zé),經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程。每次研究、規(guī)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比施工生產(chǎn)技術(shù)工作時(shí),必須同時(shí)研究、規(guī)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全技術(shù)工作。及時(shí)研究、處理重大安全技術(shù)難題。
三、組織編制、審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案時(shí),要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,從工程設(shè)計(jì)的圖紙審核、施工方法的確定、施工機(jī)械設(shè)備、垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備的選用,以及確定腳手架工程的實(shí)施方案等每個(gè)環(huán)節(jié),都要有安全技術(shù)措施,要針對(duì)性強(qiáng),實(shí)用效果好,成為科學(xué)指導(dǎo)施工的技術(shù)依據(jù)。
四、經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)、考核工作。不斷提高廣大職工安全技術(shù)水平和預(yù)防事故的能力。
五、對(duì)企業(yè)存在的重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害問題,應(yīng)列入重大科研項(xiàng)目,有計(jì)劃、有步驟地下達(dá)科研任務(wù),組織力量攻克技術(shù)難關(guān),徹底改善勞動(dòng)條件。
第二條各施工單位在施工中應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”和“堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全”的原則,并結(jié)合實(shí)際,制定各項(xiàng)規(guī)章制度。*市五金科技工業(yè)園國土規(guī)劃局負(fù)責(zé)本園區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理,建筑施工企業(yè)法定代表人對(duì)本公司所屬建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第三條本辦法運(yùn)用于本園區(qū)范圍內(nèi)各類房屋建筑、市政工程、設(shè)備安裝、裝飾裝修行等新建、擴(kuò)建、改建及技改的建設(shè)工程。
第四條建設(shè)工程開工前,施工企業(yè)應(yīng)提交施工組織設(shè)計(jì)、根據(jù)工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)及保證工程安全的技術(shù)措施,并辦理職工意外傷害保險(xiǎn),方可辦理建筑工程《施工許可證》。
第五條建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn),預(yù)防火災(zāi)等有效措施,防止傷亡和其它事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可以造成損害的,應(yīng)采取防護(hù)措施。
第六條建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須符合下列要求:
1、有健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、資料基本齊全、規(guī)范。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地整潔、排水通暢,做到文明施工。
3、腳手架必須使用鋼管架,腳手架片鋪設(shè)規(guī)范,有安全網(wǎng)封閉。
4、施工用電應(yīng)使用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng),實(shí)行三級(jí)配電三級(jí)保護(hù),采用電纜線的,必須使用五芯制(三相五線制)。
5、井架必須有牢靠的斷繩裝置,上、下限位及??垦b置。
6、“三寶”使用情況正常,“四口”等監(jiān)邊際防護(hù)規(guī)范。
7、塔吊必須有安全的限位裝置,操作工人持證上崗。
8、起重吊裝有專項(xiàng)施工方案,起重司機(jī)持證上崗,各項(xiàng)設(shè)施齊全、牢靠。
9、施工機(jī)具需經(jīng)驗(yàn)收合格后使用,并有保護(hù)接地及漏電保護(hù)器。
10、施工機(jī)械操作人員必須有操作證,按章操作。
11、爆破作業(yè)必須由當(dāng)事人負(fù)責(zé),爆破器材的管理、加工、運(yùn)輸檢驗(yàn)和銷毀等工作均應(yīng)按國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》執(zhí)行。
安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度最新版全文一、目的
構(gòu)建公司安全生產(chǎn)組織保障體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理,保障安全生產(chǎn)責(zé)任制在安全生產(chǎn)管理中重要作用的充分發(fā)揮。
二、適用范圍
本制度規(guī)定了公司安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審、修訂及考核等要求,適用于公司及所屬各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制管理。
三、術(shù)語和定義
3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)的一項(xiàng)基本管理制度,主要指企業(yè)的各崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)所負(fù)責(zé)的工作和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的一種制度 (以下簡(jiǎn)稱責(zé)任制) 。
3.2 到位標(biāo)準(zhǔn)
在本制度中,指在安全生產(chǎn)過程中履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的行為和活動(dòng)的具體要求。
3.3 引用文件:
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
四、職責(zé)
4.1 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)組織制訂、簽發(fā)本企業(yè)各級(jí)責(zé)任制,對(duì)本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任制的溝通與評(píng)估。
4.2 企業(yè)其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)分管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任制的溝通與評(píng)估。
4.3 行政人事部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)責(zé)任制制訂的具體實(shí)施工作,以及各崗位員工的履職評(píng)估。
4.4 安全環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)及各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的編制工作及安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作。
4.5 各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門員工崗位責(zé)任制的編制、溝通與評(píng)估。
4.6 各班(站)長負(fù)責(zé)本班組員工崗位責(zé)任制的溝通與評(píng)估。
五、管理要求
5.1 責(zé)任制的制訂與
5.1.1 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)需要,作出責(zé)任制制訂的決定。
5.1.2 行政人事部負(fù)責(zé)人接受責(zé)任制制訂任務(wù)后,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)組織編制完成責(zé)任制制訂計(jì)劃。
5.1.3 安全環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)組織開展以下具體工作:
5.1.3.1 在5個(gè)工作日內(nèi)組織編制完成責(zé)任制制訂方案。
5.1.3.2 在20個(gè)工作日內(nèi)組織完成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(工段)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制初稿的制訂工作。
5.1.3.3 收集匯總安委會(huì)成員討論決議,于5個(gè)工作日內(nèi)組織完成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(工段)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的修改工作。
5.1.4 各部門(工段)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)責(zé)任制制訂方案,組織開展以下工作:
5.1.4.1 在20個(gè)工作日內(nèi)組織完成本部門員工崗位責(zé)任制的制訂、內(nèi)部審查及員工意見征求工作。
5.1.4.2 依據(jù)內(nèi)部審查結(jié)果及員工建議,于5個(gè)工作日內(nèi)組織完成本部門員工崗位責(zé)任制的修改工作,并上報(bào)安全環(huán)保辦公室。
5.1.5 各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括:
5.1.5.1 安全生產(chǎn)職責(zé);
5.1.5.2 到位標(biāo)準(zhǔn);
5.1.5.3 權(quán)限與義務(wù)。
5.1.6 各崗位人員的安全生產(chǎn)到位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括:
5.1.6.1 貫徹、落實(shí)政策法規(guī)的行動(dòng);
5.1.6.2 組織,參加的安全生產(chǎn)活動(dòng);
5.1.6.3 執(zhí)行安全生產(chǎn)的巡視,檢查;
5.1.6.4 參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究;
5.1.6.5 參與體系的內(nèi)審;
5.1.6.6 對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題的處置;
5.1.6.7 對(duì)糾正行為的實(shí)施進(jìn)行回顧;
5.1.6.8 參加應(yīng)急演練與救援;
5.1.6.9 參與安全事故調(diào)查;
5.1.6.10對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行回顧;
5.1.6.11日常事務(wù)包括與相關(guān)方溝通安全生產(chǎn)問題。
5.1.7 安全環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)組織收集匯總各部門(工段)崗位人員的責(zé)任制后,應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成組織評(píng)審及修改,并傳送公司行政人事部。
5.1.8 行政人事部負(fù)責(zé)人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織完成責(zé)任制的復(fù)審及修改工作,并提交企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
5.1.9 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織企業(yè)安委會(huì)成員對(duì)責(zé)任制進(jìn)行審定、簽發(fā)。
5.1.10審定后的責(zé)任制,應(yīng)交由行政人事部負(fù)責(zé)人,行政人事部負(fù)責(zé)人,應(yīng)組織在5個(gè)工作日內(nèi)以文件形式進(jìn)行。
5.2 責(zé)任制的溝通
5.2.1 責(zé)任制溝通應(yīng)遵循逐級(jí)溝通的原則。
5.2.2 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi),對(duì)分管副職、分管部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任制的溝通。特別關(guān)注新提拔的中層干部,確保其理解并接受。
5.2.3 企業(yè)分管副職應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)分管部門(工段)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任制的溝通。特別關(guān)注新提拔的中層干部,確保其理解并接受。
5.2.4 各部門(工段)負(fù)責(zé)人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)本部門分管副職、專責(zé)、班(站)長進(jìn)行責(zé)任制的溝通。特別關(guān)注新提拔的中層副職、專責(zé)、班長,確保其理解并接受。
5.2.5 班長應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)本班組人員進(jìn)行責(zé)任制溝通。特別關(guān)注新上崗、轉(zhuǎn)崗的員工,確保每個(gè)員工理解、接受并履行其責(zé)任制。
5.2.6 各崗位人員均應(yīng)熟悉并理解自己的安全生產(chǎn)職責(zé),有疑問時(shí)逐級(jí)向上反饋,上級(jí)應(yīng)做好溝通和解釋。各級(jí)人員責(zé)任制的溝通應(yīng)做好記錄。
5.3 責(zé)任制的培訓(xùn)
5.3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)應(yīng)納入部門級(jí)安全教育。
5.3.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)至少每年進(jìn)行一次,由部門自行組織。
5.3.3 安全環(huán)保辦負(fù)責(zé)對(duì)各部室責(zé)任制培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。
5.4 責(zé)任制的執(zhí)行與評(píng)估
5.4.1 各崗位人員應(yīng)嚴(yán)格按崗位責(zé)任制履行崗位職責(zé)。
5.4.2 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人每年應(yīng)對(duì)企業(yè)分管副職、分管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任制履職情況進(jìn)行評(píng)估,并將履職評(píng)估情況通知行政人事部。
5.4.3 企業(yè)分管副職每年應(yīng)對(duì)分管部門(工段)負(fù)責(zé)人的責(zé)任制履職情況進(jìn)行評(píng)估,并將履職評(píng)估情況通知行政人事部。
5.4.4 部門(工段)負(fù)責(zé)人每年應(yīng)對(duì)分管副職、部門專責(zé)、班長的責(zé)任制履職情況進(jìn)行評(píng)估。匯總本部門各崗位履職情況報(bào)送行政人事部。
5.4.5 班長每年應(yīng)對(duì)班組員工的責(zé)任制履職情況進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估情況報(bào)送部門負(fù)責(zé)人。
5.4.6 各級(jí)崗位責(zé)任制的評(píng)估結(jié)果,應(yīng)向當(dāng)事人進(jìn)行反饋。
5.5 責(zé)任制的修訂
5.5.1行政人事部負(fù)責(zé)人每年應(yīng)結(jié)合崗位需求及履職評(píng)估情況,對(duì)企業(yè)各崗位的責(zé)任制進(jìn)行回顧,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題或不足,按安全生產(chǎn)責(zé)任制管理流程進(jìn)行糾正或更新。
5.5.2當(dāng)部門或崗位職責(zé)發(fā)生變化時(shí),行政人事部負(fù)責(zé)人應(yīng)在1個(gè)月內(nèi),向企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人提出責(zé)任制修訂建議,并按安全生產(chǎn)責(zé)任制管理流程組織修訂和更新。
5.6 責(zé)任制的考核
第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其它與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條國家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要,向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí),有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門備案。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門備案:
(一)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明;
(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;
(三)拆除施工組織方案;
(四)堆放、清除廢棄物的措施。
實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其它有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。
第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè),在簽訂租賃協(xié)議時(shí),應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。
禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。
第十七條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進(jìn)行安全使用說明,辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。
第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件,并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四章施工單位的安全責(zé)任
第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其它有關(guān)部門制定。
第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其它單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:
(一)基坑支護(hù)與降水工程;
(二)土方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門規(guī)定的其它危險(xiǎn)性較大的工程。
對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其它有關(guān)部門制定。
第二十七條建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入信道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù),所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。
第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防信道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械,在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。
施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi),向建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對(duì)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
第四十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條建設(shè)行政主管部門和其它有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查,對(duì)沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí),不得收取費(fèi)用。
第四十三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第四十五條國家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其它有關(guān)部門制定并公布。
第四十六條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其它有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)上報(bào)。
實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程,由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。
第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。
第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任
第五十三條違反本條例的規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的;
(二)對(duì)沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其它行為。
第五十四條違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的,責(zé)令限期改正,給予警告。
第五十五條違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的;
(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;
(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規(guī)定,勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的;
(二)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
第五十八條注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊(cè);造成重大安全事故的,終身不予注冊(cè);構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定,為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的,責(zé)令限期改正,處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條違反本條例的規(guī)定,出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十一條違反本條例的規(guī)定,施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;
(二)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的;
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;
(四)未向施工單位進(jìn)行安全使用說明,辦理移交手續(xù)的。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)行為,經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后,對(duì)事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其它嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十二條違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的;
(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;
(三)未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防信道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
(四)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的;
(五)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的;
(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第六十三條違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,責(zé)令限期改正,處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的;
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的;
(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
(五)未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。
施工單位有前款規(guī)定第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的;
(二)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(四)在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。
第六十六條違反本條例的規(guī)定,施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其它嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其它嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后,降低安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正;經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
違反消防安全管理規(guī)定的行為,由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章附則
第六十九條搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理,不適用本條例。
【關(guān)鍵詞】青安崗;安全;施工
安全生產(chǎn)始終是企業(yè)永恒的主題。青年職工是企業(yè)安全生產(chǎn)的主力軍,也是安全教育和管理的重要對(duì)象。青年安全生產(chǎn)監(jiān)督崗(以下簡(jiǎn)稱“青安崗”)是以青年為主體的安全監(jiān)督組織,是團(tuán)組織引導(dǎo)青年參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一種措施。近年來,搶維修中心各團(tuán)支部、青年職工小組緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn),強(qiáng)化青年職工安全宣傳教育,積極開展青安崗工作,狠抓青安崗隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)發(fā)揮了青安崗在安全生產(chǎn)中的優(yōu)勢(shì)和崗員在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的骨干作用,為施工企業(yè)的安全生產(chǎn)做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)開展青安崗工作目的及意義
(一)安全管理工作需要人人參與。安全是施工企業(yè)管理的頭等大事,需要每一名職工的努力。一方面,青年職工是企業(yè)的主人翁和未來,企業(yè)的建設(shè)發(fā)展需要青年職工的關(guān)心、關(guān)注和參與,每一名青年職工對(duì)企業(yè)都應(yīng)該有歸屬感、責(zé)任感和集體榮譽(yù)感;另一方面,近期安全事故頻發(fā)使青年職工更加關(guān)注安全問題,在安全管理工作上,青年職工更愿意主動(dòng)參與進(jìn)來,更愿意知道如何讓自己避免在工作中造成意外傷害,主觀和客觀上都促進(jìn)了更多的青年職工關(guān)注和參與安全管理。
(二)青年的參與更能促進(jìn)安全管理工作。作為企業(yè)的一份子,青年職工不僅有義務(wù)有責(zé)任在安全工作中做榜樣,立典型,成為遵章守紀(jì)的先鋒力量,更應(yīng)該發(fā)揮年輕人的沖勁、干勁和創(chuàng)造力,不斷提升自身安全思想意識(shí)和安全操作水平。如果青年群體成為了安全工作的積極因素,那么企業(yè)的安全系統(tǒng)也就能更好地運(yùn)轉(zhuǎn),所以青安崗工作是必須的,更是非常重要的。
二、做好施工企業(yè)青安崗工作的積極探索
(一)加強(qiáng)青安崗崗員基本功訓(xùn)練?;竟κ歉珊霉ぷ鞯幕A(chǔ),必須把提升青年職工正規(guī)操作能力、排查隱患能力、處理隱患能力、躲避隱患能力、監(jiān)督提醒能力和自主安全意識(shí)作為工作重點(diǎn),抓緊、抓實(shí)。
一是加強(qiáng)青年職工自主安全意識(shí)教育。充分利用情感教育、安全宣講、案例警示以及新媒體形式,將安全工作的重大意義和不安全生產(chǎn)的危害向廣大青年職工講清、講透,解決為什么抓安全,抓安全為什么的思想認(rèn)識(shí)問題,做到重視安全,提高青年職工安全意識(shí)。
二是加強(qiáng)青年職工安全理論知識(shí)學(xué)習(xí)。以”干什么、學(xué)什么”為原則,突出全員學(xué)習(xí),堅(jiān)持因人制宜、分類施教,摸清青年職工在安全業(yè)務(wù)理論上缺什么,需要補(bǔ)什么,有針對(duì)性地開展安全培訓(xùn),不斷增強(qiáng)青年職工安全培訓(xùn)的實(shí)效性。
三是加強(qiáng)青年職工安全業(yè)務(wù)技能提高。積極采取青年職工班前安全小課堂、現(xiàn)場(chǎng)安全技能操作演練等形式,抓好青年職工安全技能素質(zhì)的培訓(xùn),努力構(gòu)建啟發(fā)式培訓(xùn)、案例分析式培訓(xùn)、實(shí)踐式培訓(xùn)等多措并舉、多管齊下的培訓(xùn)格局,最大化地覆蓋青年職工,提高廣大青年職工正規(guī)操作能力、隱患處理能力和躲避隱患能力。
(二)夯實(shí)青安崗基礎(chǔ)工作?!胺ㄏ嘁藙t事有成”。完善的機(jī)制是工作順利開展的保證,用制度規(guī)范青年安全工作和約束青年安全行為,是提高青年安全執(zhí)行力的重要保障。
一是完善青安崗危險(xiǎn)源點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)管理制度。為了易于判別崗位存在的危險(xiǎn)源點(diǎn),做到有防有備,青安崗崗員根據(jù)各個(gè)崗位危險(xiǎn)因素的不同,區(qū)分出重點(diǎn)危險(xiǎn)源點(diǎn)和次要危險(xiǎn)源點(diǎn),將這些危險(xiǎn)崗位標(biāo)識(shí)出來,制定危險(xiǎn)預(yù)案分析,同時(shí)進(jìn)行標(biāo)注,并落實(shí)崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門監(jiān)督。
二是明確崗員職責(zé),形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要求崗員要認(rèn)真學(xué)習(xí),嚴(yán)格遵守青安崗各項(xiàng)制度,提高查崗質(zhì)量水平,制定青安崗考核辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青安崗崗員的考核力度,明確崗員的崗位職責(zé)、工作機(jī)制、工作目標(biāo),在青年中形成“比學(xué)趕幫超”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)青安崗工作不斷向前邁進(jìn)。
三是加強(qiáng)考核,確保青安崗工作有效運(yùn)作。青安崗要在切實(shí)抓落實(shí)上下功夫,建立健全機(jī)制,完善基礎(chǔ)資料,嚴(yán)格執(zhí)行青安崗活動(dòng)制度、匯報(bào)制度、培訓(xùn)制度、考核制度和青安崗員上崗制度,規(guī)范管理,提高水平。
(三)強(qiáng)化青安崗基層隊(duì)伍建設(shè)。青年安全工作重點(diǎn)在基層,關(guān)鍵在基層。青年安全教育活動(dòng)和青安崗隊(duì)伍建設(shè)是青年安全工作基層建設(shè)的重要內(nèi)容。
一是不斷創(chuàng)新安全教育活動(dòng)。以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),著力從提高青年安全教育活動(dòng)影響力、吸引力、擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面上下功夫,敢于嘗試和運(yùn)用一切有效形式和載體,豐富、發(fā)展青年安全教育活動(dòng)。
二是不斷深化青崗隊(duì)伍建設(shè)?;疖嚺艿目欤寇囶^帶。廣大青安崗員是團(tuán)委開展安全工作的中堅(jiān)力量,加強(qiáng)青安崗隊(duì)伍建設(shè),對(duì)創(chuàng)造性地開展團(tuán)的工作至關(guān)重要。不斷規(guī)范和完善青安崗崗員選舉和培訓(xùn)等制度,優(yōu)化團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)。積極推廣競(jìng)聘上崗機(jī)制,真正把一批熱愛團(tuán)青事業(yè),文化素質(zhì)高,政治素質(zhì)好,能苦干實(shí)干,具有奉獻(xiàn)精神和開拓精神,有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和群眾基礎(chǔ),能夠?qū)挝话踩ぷ髦杏兴鳛榈那嗄曷毠こ鋵?shí)到青安崗崗位上來,同時(shí),也要加強(qiáng)團(tuán)員民主評(píng)議的力度,建立青安崗崗員目標(biāo)考核制度,要不斷加以督促、考核。
通過青安崗工作的開展,豐富了搶維修中心團(tuán)青工作,突顯了青年職工在安全生產(chǎn)中的優(yōu)勢(shì)和作用,并取得了以下效果:一是青年職工的安全思想觀念得到很大轉(zhuǎn)變。青安崗工作的開展培育了青年職工個(gè)人和集體的安全價(jià)值觀及敬業(yè)精神,提高了青年職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),使“安全生產(chǎn),青年當(dāng)先”的理念逐步轉(zhuǎn)化為廣大青年職工的實(shí)際行動(dòng)。二是青年職工安全素質(zhì)大幅提高。青安崗工作的開展對(duì)每個(gè)青年職工的思想、行動(dòng)起到約束和提醒作用,規(guī)范了青年職工的行為,提高了青年職工的安全素質(zhì)。三是青年職工在安全生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)。青安崗工作讓青年職工在潛移默化中接受共同的安全價(jià)值觀念,為施工企業(yè)安全生產(chǎn)做出青年人的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
第二條市人民政府對(duì)本市各區(qū)(縣)(含**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),下同)、市屬有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理,與各區(qū)(縣)、有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。
第三條市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)各區(qū)(縣)、各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的考核和獎(jiǎng)懲工作。具體工作由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室承辦,考核結(jié)果報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)審定。
第四條本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實(shí)行分級(jí)、屬地管理,安全生產(chǎn)責(zé)任按下列規(guī)定劃分:
(一)除國家、自治區(qū)另有規(guī)定外,區(qū)(縣)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任,部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任。
(二)因機(jī)構(gòu)改革撤銷部門或職能調(diào)整部門,原管理的安全生產(chǎn)工作由其職能接管的部門接管;合并部門原管理的安全生產(chǎn)工作由新組建的部門接管;更名的部門繼續(xù)管理其更名前的安全生產(chǎn)工作。
具體的安全生產(chǎn)責(zé)任見《**市安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》(另發(fā))。
第五條各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助行政正職做好安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)責(zé)任人工作如有變動(dòng),接任者為責(zé)任人。
第六條安全生產(chǎn)目標(biāo)由安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)兩部分組成。各區(qū)(縣)、各部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)以《**市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》(以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任書》)的形式確認(rèn)。
(一)安全生產(chǎn)管理。
1.堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策,落實(shí)國家、自治區(qū)、我市有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署,并按要求將落實(shí)情況上報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,逐級(jí)考核。安全生產(chǎn)工作做到與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。
3.正職負(fù)責(zé)人或委托分管負(fù)責(zé)人每季度至少召集一次會(huì)議研究職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作和防范重特大安全事故的措施。會(huì)議內(nèi)容應(yīng)形成紀(jì)要,會(huì)議確定的防范措施要認(rèn)真組織落實(shí)。
4.建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)工作人員,保證其有效開展工作。安全生產(chǎn)工作人員必須進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
5.確保安全生產(chǎn)資金投入,加大安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大事故隱患治理的力度;凡安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目,要安排配套資金,并加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保??顚S?。
6.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度,對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及時(shí)處理,檢查和處理情況要做出書面記錄。
7.廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng);推進(jìn)安全社區(qū)、安全村、安全學(xué)校建設(shè)。特種作業(yè)人員和有關(guān)管理人員必須按照國家規(guī)定持證上崗。
8.按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)發(fā)生的各類事故、職業(yè)病,不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào),并按照“四不放過”原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究,規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100%。
9.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,完善應(yīng)急救援工作機(jī)制,提高救援水平,增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。搞好重大危險(xiǎn)源普查登記,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作,建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。
10.各區(qū)(縣)、各部門每半年對(duì)各自安全生產(chǎn)目標(biāo)管理情況進(jìn)行一次自查、總結(jié),半年、年度工作總結(jié)分別于當(dāng)年7月10日和次年1月10日前報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
(二)安全生產(chǎn)控制指標(biāo):杜絕特大事故,有效遏制重大事故,最大限度地減少一般事故,安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)在控制目標(biāo)范圍內(nèi),各區(qū)(縣)、各部門的具體指標(biāo)由市安全生產(chǎn)委員會(huì)確定。
第七條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核期為每年1月1日至12月31日。
第八條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核采用百分制,安全生產(chǎn)管理部分基準(zhǔn)分值為60分,安全生產(chǎn)控制指標(biāo)基準(zhǔn)分值為40分。管理考核、控制指標(biāo)考核得分之和為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核分?jǐn)?shù)。
第九條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核等級(jí):
(一)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位:安全生產(chǎn)合格單位中按考核得分排名,前3位的區(qū)(縣)、前4位的部門。
(二)安全生產(chǎn)合格單位:考核分值在85分以上(含85分)的區(qū)(縣)、部門。
(三)安全生產(chǎn)不合格單位:考核分值低于85分的區(qū)(縣)、部門。
第十條安全生產(chǎn)管理考核按照《**市安全生產(chǎn)管理考核細(xì)則》(另發(fā))執(zhí)行。
各區(qū)(縣)、各部門當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到國家、自治區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,安全生產(chǎn)管理考核給予適當(dāng)加分(加分辦法在考核細(xì)則中規(guī)定)。
第十一條市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)據(jù)以市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局交警支隊(duì)、市公安局消防局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。各區(qū)(縣)、各部門年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核數(shù)據(jù)按照《**市安全事故行政責(zé)任界定辦法》(另發(fā))確定。
安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核在控制指標(biāo)基準(zhǔn)分的基礎(chǔ)上按照事故性質(zhì)、后果輕重、責(zé)任大小和安全生產(chǎn)指標(biāo)控制率予以量化計(jì)分:
(一)直接管理范圍內(nèi)每發(fā)生一起重大傷亡事故,扣減20分。
(二)監(jiān)督管理范圍內(nèi)重大傷亡事故每超出一起,扣減10分。
(三)直接管理范圍內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬元以上100萬元以下的重大事故每發(fā)生一起,扣減10分。
(四)監(jiān)督管理范圍內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬元以上100萬元以下的重大事故每超出一起,扣減5分。
(五)事故死亡人數(shù)每超出一個(gè)百分點(diǎn)扣減2分。
(六)事故死亡人數(shù)每減少一個(gè)百分點(diǎn)加0.1分。
第十二條職責(zé)范圍內(nèi)當(dāng)年發(fā)生特大安全事故的,為安全生產(chǎn)不合格單位,不再進(jìn)行安全生產(chǎn)管理考核。
第十三條市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理按以下規(guī)定獎(jiǎng)罰:
(一)經(jīng)考核被評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的,區(qū)(縣)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10000元、部門獎(jiǎng)勵(lì)人民幣8000元;經(jīng)考核被評(píng)為安全生產(chǎn)合格單位的,區(qū)(縣)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000元、部門獎(jiǎng)勵(lì)人民幣4000元;經(jīng)考核被評(píng)為安全生產(chǎn)不合格單位的,區(qū)(縣)處10000元、部門處8000元的經(jīng)濟(jì)處罰,獎(jiǎng)罰情況通報(bào)全市。
(二)受獎(jiǎng)勵(lì)的單位,獎(jiǎng)金中的20%獎(jiǎng)勵(lì)《責(zé)任書》簽訂人,其余80%由《責(zé)任書》簽訂人獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任人員。受經(jīng)濟(jì)處罰的單位,經(jīng)濟(jì)處罰中的20%由《責(zé)任書》簽訂人承擔(dān),其余80%由《責(zé)任書》簽訂人確定比例由有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任人員承擔(dān)。
第十四條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)資金列入市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局部門預(yù)算,對(duì)不合格單位的罰款上繳財(cái)政。各區(qū)(縣)、各部門對(duì)下屬單位實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理所需獎(jiǎng)勵(lì)資金,由各區(qū)(縣)、各部門自行解決。
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,保障人民群眾的身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生豬的采購、屠宰和生豬產(chǎn)品的采購、銷售及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條(市監(jiān)管部門職責(zé))
市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市經(jīng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和市政府的有關(guān)決定,負(fù)責(zé)本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
第四條(區(qū)縣政府職責(zé))
區(qū)縣政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé),建立健全監(jiān)督管理工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)、監(jiān)督區(qū)縣食品藥品、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)量技監(jiān)等部門履行監(jiān)督管理職責(zé),并負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)組織工作。
第五條(監(jiān)督管理原則)
本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理實(shí)行“源頭控制、全程監(jiān)督、預(yù)防為主、跟蹤溯源”的原則。
第六條(臨時(shí)限制措施)
發(fā)生生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí),經(jīng)市政府批準(zhǔn),相關(guān)監(jiān)管部門可以對(duì)生豬和生豬產(chǎn)品的采購、運(yùn)輸采取臨時(shí)限制措施。
第七條(行業(yè)協(xié)會(huì))
本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,監(jiān)督會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),指導(dǎo)會(huì)員建立和完善生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、健全生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。
第二章生豬的采購和屠宰
第八條(生豬經(jīng)營者的工商登記)
從事生豬采購的經(jīng)營者(以下簡(jiǎn)稱“生豬經(jīng)營者”),應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)。
第九條(生豬屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)立)
生豬屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃,并依法辦理定點(diǎn)許可、動(dòng)物防疫許可、環(huán)境保護(hù)許可和工商登記等手續(xù)。
生豬屠宰廠(場(chǎng))不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓相關(guān)許可證。
第十條(生豬采購來源)
本市推行生豬產(chǎn)銷對(duì)接制度。生豬經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)采購生豬;從其他生豬養(yǎng)殖場(chǎng)采購生豬的,應(yīng)當(dāng)提前向所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門告知生豬的來源、數(shù)量和運(yùn)載目的地等信息。
本市規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)名單,由市農(nóng)委確定。外省市規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)名單,由市農(nóng)委通過與外省市相關(guān)部門協(xié)議或者招投標(biāo)等方式確定。
第十一條(生豬采購的質(zhì)量安全要求)
生豬經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采購具有檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)并經(jīng)違禁藥物檢測(cè)合格的生豬。
第十二條(生豬采購合同)
生豬經(jīng)營者
,應(yīng)當(dāng)簽署生豬從采購生豬的,應(yīng)當(dāng)簽訂生豬采購合同,并報(bào)所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門備案。合同中應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)生豬質(zhì)量安全的內(nèi)容。
生豬采購合同的示范文本,由市經(jīng)委會(huì)同市工商局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局制定。
第十三條(外省市生豬采購計(jì)劃的報(bào)告)
生豬經(jīng)營者從外省市采購生豬的,應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向所在地的區(qū)縣經(jīng)貿(mào)部門報(bào)告下一年度的采購計(jì)劃。
第十四條(生豬運(yùn)輸要求)
生豬承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí),經(jīng)核對(duì)無誤后方可運(yùn)輸。
生豬的運(yùn)載工具應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生、防疫要求,并取得裝載地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的運(yùn)載工具消毒證明。
第十五條(生豬的道口檢查)
從外省市運(yùn)輸生豬進(jìn)入本市的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定的道口接受檢查。
道口動(dòng)物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)和運(yùn)載工具消毒證明,并記錄采購、運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息。
經(jīng)查驗(yàn)符合規(guī)定的,道口動(dòng)物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在生豬檢疫證明上加蓋道口檢查簽章、注明通過道口的時(shí)間;對(duì)來源于規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)以外的生豬,還應(yīng)當(dāng)在檢疫證明上作出標(biāo)記,并及時(shí)將生豬的來源、數(shù)量和運(yùn)載目的地等信息報(bào)告市食品藥品監(jiān)管局。
第十六條(屠宰查驗(yàn))
生豬屠宰廠(場(chǎng))屠宰生豬前,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)、違禁藥物檢測(cè)合格證明和運(yùn)載工具消毒證明;屠宰外省市生豬的,還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)道口檢查簽章。查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)做好記錄,并至少保存2年。
經(jīng)查驗(yàn)不具備前款規(guī)定的證明、標(biāo)識(shí)、簽章,或者發(fā)現(xiàn)生豬已死亡、患有烈性傳染病、人畜共患傳染病以及嚴(yán)重寄生蟲病的,生豬屠宰廠(場(chǎng))不得屠宰或者轉(zhuǎn)移,并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的區(qū)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),在其監(jiān)督下依法處理。
第十七條(宰前檢測(cè))
生豬屠宰廠(場(chǎng))屠宰生豬前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行違禁藥物檢測(cè)。檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄,并至少保存2年。
經(jīng)檢測(cè)不合格的生豬,生豬屠宰廠(場(chǎng))不得屠宰或者轉(zhuǎn)移,并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門,在其監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理;無法進(jìn)行無害化處理的,應(yīng)當(dāng)予以銷毀。
生豬違禁藥物檢測(cè)的項(xiàng)目、方法和數(shù)量,由市食品藥品監(jiān)管局按照國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。
第十八條(屠宰檢疫)
動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向生豬屠宰廠(場(chǎng))派駐動(dòng)物檢疫人員實(shí)施屠宰檢疫。
經(jīng)檢疫合格的生豬產(chǎn)品,由動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)出具檢疫證明,并加蓋或者加封檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志。
第十九條(品質(zhì)檢驗(yàn))
生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)配備肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和設(shè)備,按照國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)生豬產(chǎn)品的品質(zhì)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)。
經(jīng)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品,由生豬屠宰廠(場(chǎng))出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明;經(jīng)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條(預(yù)包裝)
生豬肝、腎、肺等內(nèi)臟和肉糜由生豬屠宰廠(場(chǎng))進(jìn)行預(yù)包裝后,方可出廠(場(chǎng))。
生豬屠宰廠(場(chǎng))對(duì)生豬產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)包裝的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條(屠宰記錄和信息報(bào)告)
生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立可溯源的屠宰記錄,屠宰記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。
生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)定期向所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告屠宰生豬的來源、數(shù)量以及生豬產(chǎn)品銷售情況等相關(guān)信息。
第三章生豬產(chǎn)品的采購和銷售
第二十二條(生豬產(chǎn)品經(jīng)營者的許可和工商登記)
從事生豬產(chǎn)品采購、銷售的經(jīng)營者(以下簡(jiǎn)稱“生豬產(chǎn)品經(jīng)營者”),應(yīng)當(dāng)依法辦理食品衛(wèi)生許可和工商登記手續(xù)。
第二十三條(生豬產(chǎn)品采購來源)
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從本市依法設(shè)立的生豬屠宰廠(場(chǎng))或者生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)采購生豬產(chǎn)品。
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或者大型超市連鎖企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定建立生豬產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的,該市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者或者該企業(yè)可以從外省市采購生豬產(chǎn)品。
本市推行外省市生豬產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接制度。符合前款規(guī)定條件的單位從外省市采購的生豬產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)來源于規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰廠(場(chǎng));采購?fù)馐∈衅渌i屠宰廠(場(chǎng))的生豬產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)提前向所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門告知生豬產(chǎn)品的來源、數(shù)量和運(yùn)載目的地等信息。
外省市規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰廠(場(chǎng))名單,由市經(jīng)委通過與外省市相關(guān)部門協(xié)議或者招投標(biāo)等方式確定。
第二十四條(生豬產(chǎn)品采購的質(zhì)量安全要求)
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采購具有檢疫證明、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明并經(jīng)違禁藥物檢測(cè)合格的生豬產(chǎn)品。
從外省市采購的生豬產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)是成片生豬產(chǎn)品,或者是按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)包裝的分割生豬產(chǎn)品。
第二十五條(生豬產(chǎn)品采購合同)
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者
,應(yīng)當(dāng)簽署生豬從從外省市采購生豬產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)簽訂生豬產(chǎn)品采購合同,并報(bào)所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門備案。合同中應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容。
生豬產(chǎn)品采購合同的示范文本,由市經(jīng)委會(huì)同市工商局、市食品藥品監(jiān)管局制定。
第二十六條(外省市生豬產(chǎn)品采購計(jì)劃的報(bào)告)
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者從外省市采購生豬產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向所在地的區(qū)縣經(jīng)貿(mào)部門報(bào)告下一年度的采購計(jì)劃。
第二十七條(生豬產(chǎn)品運(yùn)輸要求)
生豬產(chǎn)品承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬產(chǎn)品檢疫證明、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明,經(jīng)核對(duì)無誤后方可運(yùn)輸。
生豬產(chǎn)品的運(yùn)載工具應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生、防疫要求,并取得裝載地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的運(yùn)載工具消毒證明。
第二十八條(生豬產(chǎn)品的道口檢查)
從外省市運(yùn)輸生豬產(chǎn)品進(jìn)入本市的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定的道口接受檢查。
道口動(dòng)物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬產(chǎn)品檢疫證明、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明和運(yùn)載工具消毒證明,并記錄采購、運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息。
經(jīng)查驗(yàn)符合規(guī)定的,道口動(dòng)物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在生豬產(chǎn)品檢疫證明上加蓋道口檢查簽章、注明通過道口的時(shí)間;對(duì)來源于規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰廠(場(chǎng))以外的生豬產(chǎn)品,還應(yīng)當(dāng)在檢疫證明上作出標(biāo)記,并及時(shí)將生豬產(chǎn)品的來源、數(shù)量和運(yùn)載目的地等信息報(bào)告市食品藥品監(jiān)管局。
第二十九條(進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn))
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的生豬產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫證明、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明和運(yùn)載工具消毒證明;對(duì)外省市生豬產(chǎn)品,還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)道口檢查簽章。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的生豬產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫證明、檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明和購貨憑證。
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)做好查驗(yàn)記錄,并至少保存2年。
經(jīng)查驗(yàn)不具備本條第一款、第二款規(guī)定的證明、標(biāo)志、簽章的生豬產(chǎn)品,不得銷售、轉(zhuǎn)移或者用于生產(chǎn)加工;生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門,在其監(jiān)督下依法處理。
第三十條(違禁藥物檢測(cè))
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立具有相應(yīng)資質(zhì)的肉品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的生豬產(chǎn)品進(jìn)行違禁藥物檢測(cè)。
大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的肉品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)采購的生豬產(chǎn)品進(jìn)行違禁藥物檢測(cè)。
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好檢測(cè)記錄,并至少保存2年。
經(jīng)檢測(cè)不合格的生豬產(chǎn)品,不得銷售、轉(zhuǎn)移或者用于生產(chǎn)加工;生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門,在其監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理;無法進(jìn)行無害化處理的,應(yīng)當(dāng)予以銷毀。
生豬產(chǎn)品違禁藥物檢測(cè)的項(xiàng)目、方法和數(shù)量,由市食品藥品監(jiān)管局按照國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。
第三十一條(進(jìn)貨查驗(yàn)和購銷臺(tái)帳)
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和購銷臺(tái)帳制度,并將購銷臺(tái)帳以及購貨憑證、檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明等單據(jù)至少保存2年。
第三十二條(銷售行為規(guī)范)
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生許可證,并公示生豬的產(chǎn)地、屠宰廠(場(chǎng))等信息。
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者銷售生豬產(chǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例,向購買者出具購貨憑證。購貨憑證上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明經(jīng)營者的名稱、地址等信息。
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者銷售成片生豬產(chǎn)品或者批發(fā)銷售分割生豬產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)向購買者提供生豬產(chǎn)品檢疫合格的證明。
第三十三條(禁止銷售)
禁止銷售下列生豬產(chǎn)品:
(一)未經(jīng)檢疫,或者經(jīng)檢疫不合格的;
(二)未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、違禁藥物檢測(cè),或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的;
(三)未按規(guī)定經(jīng)指定道口接受檢查的;
(四)未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)包裝的;
(五)病害、變質(zhì)、注水等其他不符合質(zhì)量安全要求的。
第三十四條(不可食用生豬產(chǎn)品的處理)
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人每日統(tǒng)一收集不可食用生豬產(chǎn)品,存放于專用容器內(nèi),進(jìn)行著色標(biāo)記,并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十五條(生豬產(chǎn)品相關(guān)信息報(bào)告)
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向所在地的區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告生豬產(chǎn)品檢測(cè)、銷售情況等相關(guān)信息。
第四章企業(yè)責(zé)任和監(jiān)督檢查
第三十六條(生豬和生豬產(chǎn)品經(jīng)營者的責(zé)任)
生豬和生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其采購、銷售的生豬和生豬產(chǎn)品來源合法,具有本辦法規(guī)定的相關(guān)證明、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和簽章,并對(duì)采購、銷售的生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
第三十七條(生豬屠宰廠(場(chǎng))的責(zé)任)
生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)保證其屠宰的生豬經(jīng)檢疫和違禁藥物檢測(cè)合格,出具的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明真實(shí),并對(duì)出廠(場(chǎng))的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
第三十八條(肉品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任)
肉品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證其進(jìn)行生豬產(chǎn)品違禁藥物檢測(cè)的項(xiàng)目、方法和數(shù)量符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定,并對(duì)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第三十九條(市場(chǎng)經(jīng)營管理者的責(zé)任)
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)保證進(jìn)場(chǎng)交易的生豬產(chǎn)品具有本辦法規(guī)定的相關(guān)證明、標(biāo)志和簽章,并對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)銷售的生豬產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全要求,給消費(fèi)者造成損害的,消費(fèi)者可以憑有關(guān)購貨憑證向市場(chǎng)經(jīng)營管理者要求賠償;市場(chǎng)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法予以先行賠償。
第四十條(質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn))
本市推行生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)。
生豬屠宰廠(場(chǎng))、生豬產(chǎn)品經(jīng)營者以及生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者投保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任險(xiǎn)的,由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)對(duì)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全意外事故造成的損害予以賠償,但因違法生產(chǎn)加工、采購、運(yùn)輸、銷售造成的損害除外。
第四十一條(投訴處理)
生豬產(chǎn)品購買者發(fā)現(xiàn)生豬產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題的,有權(quán)向生豬產(chǎn)品經(jīng)營者或者生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者投訴。
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者和生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,并予以答復(fù)。投訴和處理情況應(yīng)當(dāng)做好記錄,并至少保存2年。
第四十二條(舉報(bào))
食品藥品、動(dòng)物衛(wèi)生等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、通信地址和電子郵件信箱,接受有關(guān)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的舉報(bào);對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十三條(監(jiān)督檢查)
市農(nóng)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)縣政府,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)未經(jīng)指定道口運(yùn)輸生豬或者生豬產(chǎn)品進(jìn)入本市的違法行為進(jìn)行查處。
食品藥品、動(dòng)物衛(wèi)生等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,并建立生豬屠宰廠(場(chǎng))、生豬和生豬產(chǎn)品經(jīng)營者以及生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理者的監(jiān)督檢查記錄和違法行為記錄。
食品藥品、動(dòng)物衛(wèi)生等監(jiān)管部門對(duì)有違法行為記錄的單位,應(yīng)當(dāng)采取重點(diǎn)監(jiān)控措施。
第四十四條(處置措施)
食品藥品、動(dòng)物衛(wèi)生等監(jiān)管部門采用快速檢測(cè)方法,發(fā)現(xiàn)生豬或者生豬產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全要求的,可以在全市范圍內(nèi)暫停該批次生豬或者生豬產(chǎn)品的交易;按照國家有關(guān)部門認(rèn)定的檢測(cè)方法進(jìn)行復(fù)檢后,確認(rèn)不符合質(zhì)量安全要求的,有權(quán)依法查封、扣押。
列入規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和生豬屠宰廠(場(chǎng))名單的單位,發(fā)生兩次以上質(zhì)量安全問題或者因質(zhì)量安全問題造成重大事故的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其從名單中除名。
食品藥品、動(dòng)物衛(wèi)生等監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬產(chǎn)品可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息,告知消費(fèi)者停止食用,并責(zé)令生豬屠宰廠(場(chǎng))、生豬產(chǎn)品經(jīng)營者立即停止銷售,召回已銷售的生豬產(chǎn)品。
生豬產(chǎn)品召回的具體條件和程序,由市食品藥品監(jiān)管局制定并向社會(huì)公布。
第四十五條(信息公開)
食品藥品、動(dòng)物衛(wèi)生等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向公眾提供監(jiān)督檢查記錄的查閱服務(wù),并通過有關(guān)媒體公布違法行為記錄。
市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)委等有關(guān)部門定期對(duì)本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)對(duì)違反生豬產(chǎn)品安全法律、法規(guī)、規(guī)章,危及消費(fèi)者健康、評(píng)估結(jié)果、消費(fèi)提示、安全預(yù)警以及相關(guān)食品安全知識(shí)等信息。
第五章法律責(zé)任
第四十六條(違反生豬和生豬產(chǎn)品采購規(guī)定的處罰)
生豬經(jīng)營者采購生豬或者生豬產(chǎn)品經(jīng)營者從外省市采購生豬產(chǎn)品,未按規(guī)定進(jìn)行合同備案的,由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正,處以1000元以上5000元以下的罰款。
生豬或者生豬產(chǎn)品經(jīng)營者從外省市采購生豬或者生豬產(chǎn)品,未按規(guī)定報(bào)告采購計(jì)劃的,由市或者區(qū)縣經(jīng)貿(mào)部門責(zé)令改正,處以1000元以上5000元以下的罰款。
生豬經(jīng)營者采購違禁藥物檢測(cè)不合格的生豬的,或者從規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)以外采購生豬,未按規(guī)定告知相關(guān)采購信息的,由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正,處以2000元以上2萬元以下的罰款。
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者不符合本辦法規(guī)定的條件,從外省市采購生豬產(chǎn)品的,或者采購?fù)馐∈蟹莵碓从谝?guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰廠(場(chǎng))的生豬產(chǎn)品,未按規(guī)定告知相關(guān)采購信息的,由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十七條(違反生豬屠宰規(guī)定的處罰)
生豬屠宰廠(場(chǎng))有下列情形之一的,由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定進(jìn)行生豬違禁藥物檢測(cè)的;
(二)屠宰、轉(zhuǎn)移違禁藥物檢測(cè)不合格的生豬的;
(三)未按規(guī)定出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明的。
生豬屠宰廠(場(chǎng))有下列情形之一的,由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正,處以2000元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定對(duì)生豬肝、腎、肺等內(nèi)臟或者肉糜進(jìn)行預(yù)包裝的;
(二)未按規(guī)定進(jìn)行屠宰查驗(yàn)的;
(三)未按規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)記錄、檢測(cè)記錄、屠宰記錄的;
(四)未按規(guī)定報(bào)告生豬查驗(yàn)、檢測(cè)、屠宰等相關(guān)信息的。
第四十八條(違反生豬產(chǎn)品查驗(yàn)規(guī)定的處罰)
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者未按規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn),接收不具備相應(yīng)證明、標(biāo)志、簽章的生豬產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易的,由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款。
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者未按規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)記錄的,或者未按規(guī)定報(bào)告生豬產(chǎn)品相關(guān)查驗(yàn)信息的,由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正,處以2000元以上2萬元以下的罰款。
第四十九條(違反生豬產(chǎn)品檢測(cè)規(guī)定的處罰)
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者、大型超市連鎖企業(yè)未按規(guī)定對(duì)生豬產(chǎn)品進(jìn)行違禁藥物檢測(cè)的,由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者、大型超市連鎖企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)記錄的,或者未按規(guī)定報(bào)告生豬產(chǎn)品檢測(cè)、銷售等相關(guān)信息的,由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正,處以2000元以上2萬元以下的罰款。
第五十條(違反生豬產(chǎn)品銷售規(guī)定的處罰)
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者銷售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、違禁藥物檢測(cè)或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的生豬產(chǎn)品,以及病害、變質(zhì)、注水等其他不符合質(zhì)量安全要求的生豬產(chǎn)品的,由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》予以處罰。
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者未按規(guī)定保存購貨憑證、檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明等單據(jù)的,或者未按規(guī)定在經(jīng)營場(chǎng)所公示生豬的產(chǎn)地、屠宰廠(場(chǎng))等信息的,由市或者區(qū)縣工商部門責(zé)令改正,處以1000元以上5000元以下的罰款。
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者銷售未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)包裝的生豬產(chǎn)品的,由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以2000元以下的罰款。
第五十一條(違反不可食用生豬產(chǎn)品處理規(guī)定的處罰)
生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者或者大型超市連鎖企業(yè)未按規(guī)定收集、存放不可食用生豬產(chǎn)品的,或者未按規(guī)定對(duì)不可食用生豬產(chǎn)品進(jìn)行著色標(biāo)記的,由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正,處以2000元以上2萬元以下的罰款。
第五十二條(違反投訴處理規(guī)定的處罰)
生豬產(chǎn)品經(jīng)營者或者生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者對(duì)有關(guān)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的投訴不及時(shí)予以答復(fù)的,或者未按規(guī)定記錄投訴、處理情況的,由市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處以2000元以上2萬元以下的罰款。
第五十三條(對(duì)非法屠宰行為的處罰)
未經(jīng)定點(diǎn),擅自屠宰生豬的,由市或者區(qū)縣經(jīng)貿(mào)部門依法予以取締并處罰。
未依法取得營業(yè)執(zhí)照,以營利為目的,擅自從事生豬屠宰活動(dòng)的,或者知道、應(yīng)當(dāng)知道生豬屠宰活動(dòng)屬于無照經(jīng)營行為,而為其提供場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的,由市或者區(qū)縣工商部門依法予以取締并處罰。
依法應(yīng)當(dāng)取得其他許可而未取得,以營利為目的,擅自從事生豬屠宰活動(dòng)的,按照法律、法規(guī)和市政府的有關(guān)決定由相關(guān)監(jiān)管部門予以取締并處罰。
第五十四條(責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和吊銷證照的處罰)
或型超市連鎖企業(yè)、注水等其他不符合質(zhì)量安全要求的生豬產(chǎn)品生豬屠宰廠(場(chǎng))、生豬或者生豬產(chǎn)品經(jīng)營者、生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或者農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營管理者違反本辦法規(guī)定,有多次違法行為記錄的,或者造成嚴(yán)重后果的,由市或者區(qū)縣食品藥品、農(nóng)業(yè)、工商等部門按照各自職責(zé),依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。
第六章附則
第五十五條(有關(guān)用語的含義)
生豬采購,是指為屠宰而采購生豬的經(jīng)營活動(dòng)。
生豬產(chǎn)品采購,是指為生產(chǎn)加工、銷售而采購生豬產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng),不包括個(gè)人消費(fèi)的采購行為。
違禁藥物,是指鹽酸克倫特羅(“瘦肉精”)及其替代品等國家有關(guān)部門禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加的藥物品種。
不可食用生豬產(chǎn)品,是指生豬的甲狀腺、腎上腺和病變的淋巴結(jié),以及傷肉、霉變?nèi)獾扔卸居泻θ馄贰?/p>
第五十六條(外省市生豬產(chǎn)品采購規(guī)定的其他適用)
本市肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)、集體伙食單位和餐飲服務(wù)提供者等單位從外省市采購生豬產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)大型超市連鎖企業(yè)從外省市采購生豬產(chǎn)品的規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條(參照適用)
對(duì)牛肉、羊肉等其他家畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,參照本辦法執(zhí)行。
第二條本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案,系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三條應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可,由制定單位,印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(1)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果;(3)事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工;(4)事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施;(6)事故應(yīng)急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況;(7)事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關(guān)的保障措施;(9)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系;(10)應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。
第四條各級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)政府及其安監(jiān)部門備案;政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府及其安監(jiān)部門備案。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級(jí)單位都應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則報(bào)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案,并按照分級(jí)管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門。
第六條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序,對(duì)本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng);生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn);應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。
第七條應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),適用范圍、條件,有關(guān)應(yīng)急資源情況,以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí),或發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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