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關鍵詞:建筑工程;合同管理;重要意義;風險;防范策略
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著市場經濟發(fā)展逐步趨于完善,我國建筑行業(yè)受到了更為規(guī)范化的管理與調控,利用合同這一具有法律效力的手段對建筑行業(yè)中各企業(yè)的發(fā)展加以進一步地約束,是保證建筑行業(yè)整體有效應對市場經濟發(fā)展各項要求的關鍵措施,也是我國建筑行業(yè)走向更寬廣的國際舞臺的必要支撐。因此,建筑行業(yè)加強對于合同的管理勢在必行。但是,建筑工程合同面臨著諸多固有的風險,各企業(yè)要想做好對于合同的管理工作,就必須對這些風險加以有效的防范。
一、建筑工程開展合同管理工作的重要意義
新時期隨著建筑行業(yè)各方面進入了繁榮發(fā)展的時代,建筑市場魚龍混雜,各主體面臨著日益嚴峻的不良競爭行為,以有效的手段來防止并解決這些不良的競爭,已成為建筑行業(yè)未來發(fā)展的必要基礎,而工程合同便是有效的手段之一。建筑工程合同牽涉到工程建設的目標、與目標相關的各項建設的內容、合同雙方針對該工程分別具有的權利及應履行的義務等重要內容,建筑行業(yè)必須規(guī)范合同管理才能保證其各項作用充分發(fā)揮。本文下面具體分析一下開展合同管理的重要意義:
1、建筑工程項目以合同管理為開展前提
合同是建筑工程行業(yè)中必備資料之一,各建筑工程項目開展實際工作的前提就是要針對該工程項目進行合同的簽訂,利用合同中的關于建筑工程建設的建材質量、技術工藝、工序流程、工程質量、成本費用、施工進度、人員等內容規(guī)定,對工程實施全方位有效管理,是保證工程各項建設工作順暢開展及建設目標順利達成的有效措施。假若合同管理失效,各項管理工作就會出現(xiàn)無管理標準指引、無法律效力約束等問題,從而嚴重影響工程建設的實施。因此,建筑工程單位要將合同的管理置于建設的前提及核心地位,利用有效的合同管理為項目建設提供堅實的規(guī)范作用。
2、管理工程項目合同是時展的需求
進入21世紀世紀之后,我國各項事業(yè)的對外開放的廣度與深度皆大幅度的提升,國家的建筑工程行業(yè)面臨著來自國際標準建筑建設水平,及國外各種建設力量的極大沖擊,建筑工程行業(yè)要想獲得進一步地完善發(fā)展,就必須應對時代的發(fā)展趨勢,積極地遵循國際標準規(guī)則對合同實施有效管理,為各行為主體的發(fā)展贏取必要的空間。同時,我國建筑行業(yè)當前面臨的國際化的時展趨勢,同時也為建筑行業(yè)進一步發(fā)展與完善提供了諸多的契機,各建筑行為主體通過努力地開展合同管理工作,以合同對自身的各項行為意識加以規(guī)范,以提升自身的綜合水平及整個行業(yè)的實際水平,便能夠以強勢的主體姿態(tài)占據(jù)國際建筑市場,從而使國家建筑行業(yè)邁向國際。
3、合同管理是市場經濟發(fā)展的推動力量
工程項目合同是我國市場經濟發(fā)展不斷趨于規(guī)范化以及法制化的產物,隨著建筑工程行業(yè)逐步成為了國家經濟發(fā)展的支柱,它的發(fā)展必定要受到市場經濟的全面規(guī)范,并且為市場經濟發(fā)展提供應有的推動力量。因此,建筑行業(yè)中各行為主體在處理各項工程問題的過程中,必須將合同的各項條例作為處理標準來進行處理,以盡可能地保證雙方的建設利益,實現(xiàn)對于各種行為的有效規(guī)范,從而使建筑工程行業(yè)推動市場經濟發(fā)展。
二、如何加強建筑工程合同管理的風險防范
建筑工程行業(yè)在開展合同管理工作的過程中,面臨著來自合同主體的操作及履行風險、合同制定的法律與制度風險、合同文本模糊多義風險等各種固有風險,建筑單位必須對這些風險加以有效的防范及處理,才能夠使合同的各項作用有效實現(xiàn)。具體來講,建筑工程單位可分從以下幾點策略對合同管理風險進行防范:
1、全面提升合同管理者的素質
建筑單位各項合同管理工作的開展皆需要具體的管理人員來承擔,這些管理人員作為管理工作的行為主體,其自身的各項素質能力水平便成為誘發(fā)合同管理風險的重要因素。因此,防范合同管理風險必須以提升主體素質為基礎。
1.1 優(yōu)化招聘工作。建筑單位在新時期應當綜合地分析合同管理工作的各項能力與素質需求,并面向全社會展開對于合同管理人員的招聘工作,通過清晰、明確、全面地定位各項能力素質要求對應聘者進行初篩,然后再以面試以及實際考核標準進行復選,最終嚴格控制應聘者的素質。
1.2 強化培訓教育。建筑單位在健全合同管理人員隊伍之后,要依據(jù)具體的合同信息收集、項目分析、履行狀況、效果評價等工作進行人員分配,做好人員數(shù)量以及素質結構的有效調配。然后再針對實際的合同管理各項工作需求,開展對于各部分人員的繼續(xù)培訓與教育。
2、完善合同管理工作制度建設
合同管理人員在進行合同管理工作時,可能會出現(xiàn)消極怠工以及責任推諉等不良現(xiàn)象,這些不良現(xiàn)象則是造成合同管理風險的直接源頭,建設單位若要達到對于風險的有效防范,就必須建立健全各項制度。
2.1 優(yōu)化管理機制。建筑單位應當為合同管理工作確立精細化的內容、流暢的協(xié)調配合機制、各項工作實施目標、管理工作開展的制度標準等方面,對合同管理人員進行任務分配,同時積極地總結評價管理的關鍵、弱勢、缺陷環(huán)節(jié),并對這些環(huán)節(jié)加以重點強調。
2.2 崗位責任制。建設單位要想切實地提升管理人員工作的積極性,并做到對于各項工作問題的有效分析,就必須完善崗位責任制的建設,對各部門的管理人員進行精細化的責任分配與備案,既通過責任的有效分配實現(xiàn)對各項管理工作的環(huán)環(huán)相扣的連接,又保證所有環(huán)節(jié)的工作責任都有具體人員承擔。
3、強化管理與控制合同文本擬定
首先,合同管理人員在開展合同擬定工作之前,必須對該工程進行全方位的資料分析與現(xiàn)場調研,并結合其他類似工程的優(yōu)秀合同案例,對合同的各項條目進行初步擬定。其次,在合同條目擬定出來之后,要組織專業(yè)技術人員針對合同條目進行研討,修改其中不合理不完善的部位,并嚴格控制條文的多義性及撰寫的模糊性,同時,保證各項合同條文的合法性。
4、在合同實際執(zhí)行中實施管理
首先,合同管理人員在合同的執(zhí)行過程中,要嚴格控制合同的變更工作,對合同變更的合理合法性以及各項變更的指令進行研究,在確保變更要求不存在問題的基礎上做出具體的更改。其次,管理人員要仔細地做好對于工程停工、工程改簽等工作的管理,針對工程變更的實際狀況,嚴格按照合同條目加以及時處理,同時針對實際的變更做好對于合同內容的適當調整,以保證合同條目始終與工程具體施工要求相符合。
三、結語
建筑工程合同的管理工作關系著我國建筑行業(yè)未來的發(fā)展狀況,也是建筑業(yè)充分應對時展趨勢及市場經濟規(guī)范要求的必要策略。因此,建筑工程各主體方應當切實做到對于合同管理的全面端正的認知,并全方位綜合地分析合同管理風險,采取有效策略對這些風險進行及時高效的防范與規(guī)避。
參考文獻
[1] 張寧.建筑工程合同管理及其風險防范[J].科技信息,2012(07)
一、建設工程合同管理工作存在的問題
(一)工程主體法律意識不足
建筑行業(yè)發(fā)展十分迅速,建筑企業(yè)的數(shù)量顯著增多,建設工程數(shù)量增多,但是在該過程中,我國對于建設工程的管理工作,卻存在著很多問題,尤其是合同管理工作中的一些基礎性工作,并沒有得到完善.當下很多建筑的相關責任方,只是一味的進行工程建設,對于工程建設中,雙方對于合同規(guī)定中要求的需要履行的責任義務,并沒有進行重視,雙方缺乏對合同條約的敏感性,缺乏一定的法律意識,經常是雙方象征性地簽訂了合同,對于合同中的具體條款和雙方應遵循的義務并沒有進行了解,使得合同訂立這一行為只是流于表面,并沒有發(fā)揮出合同在建設工程管理工作中的作用,導致了合同中的內容存在著不規(guī)范和不完善之處,內容過于簡單,權責不明確,那么在工程的建設施工過程中,雙方很有可能在其中的某些行為,違反了合同中的規(guī)定,導致了施工質量和安全存在問題,但是在出現(xiàn)問題之后,卻無法準確找到責任方,給工程的管理工作帶來極大的不便,也會造成雙方經濟效益上的損失。
(二)合同管理方式落后和管理人才局限性
當前我國建筑企業(yè)的合同管理方式比較落后,仍然沿用傳統(tǒng)的管理方法,管理的效率也比較低。我國目前也在努力完善該方面內容。日前,水利部監(jiān)管平臺正在推行建筑企業(yè)信息聯(lián)網,將項目從招投標階段到最后完工階段所有信息包括人員全部實行網上公開,從而實現(xiàn)最廣泛的監(jiān)督機制,也進一步完善了公平公正的工程招投標程序。管理人才的缺失也是工程管理中的重要問題。在實踐中,我國很多建筑企業(yè)在追求工程利潤以及工期的同時,并沒有重視甚至于忽視建設工程中的合同管理工作。這一現(xiàn)象在民營企業(yè)中表現(xiàn)突出,很多企業(yè)對合同管理并未設專人專崗,有些即使設了也并非具有相關知識儲備,這對于工程建設極其不利。
(三)工程合同管理與工程進度不同步
如上文所述,合同管理崗位在工程建設中并非視為重點工作,很多工程建設公司甚至將其視為是多此一舉的麻煩事兒,由此導致合同管理成為一種形式、一種過場。在ISO9001(安全生產管理體系)中嚴格要求每一項工程必須在開工前完成合同交底工作。作為一個國際認證的完善的管理體系,ISO9001也僅僅在開工前要求合同交底工作,那在工程進行中,甚至工程結束后是否不需要合同管理呢?答案顯然是否定的。工程合同中對于工程進度、工程質量、工程支付等都有嚴格的約束,這無疑是保障雙方的利益,也是對對方的一種約束。合同管理不應僅僅停留在項目前期,更應滲透在項目的每個階段。
二、建設工程合同管理的措施
(一)完善工程合同管理的法律體系
想要充分發(fā)揮建設工程合同管理工作,對于建筑工程施工的作用,就需要對工程合同管理的法律體系進行完善。對于工程合同管理的相關法律法規(guī)進行修正和完善,使其能夠滿足現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展的特點,尤其是要對工程合同管理工作的相關流程進行規(guī)范,為工程建設中合同管理工作的相關問題,提出相應的解決方法,使得工程施工中合同管理的相關問題能夠得到及時有效的解決,從而提高工程的施工效率和質量。要保證合同的實施過程中有法可依。
(二)進行規(guī)范化的合同文本管理
合同文本的不規(guī)范性是目前合同管理工作中的一個顯著問題,當前我國很多建筑企業(yè)并沒有認識到合同的重要性,在簽訂合同時,對合同的內容不進行重視,使得合同的內容中存在很多不規(guī)范和不合理之處,給后期的工程管理工作帶來不便。因此必須要進行規(guī)范化的合同文本管理工作,提高合同的實用性,用最為規(guī)范的合同,對于施工過程中雙方的責任和義務進行明確,這樣在工程施工管理過程中,一旦出現(xiàn)了問題,就能夠根據(jù)合同迅速找到責任方進行負責,從而緩解雙方糾紛。
(三)培養(yǎng)先進的合同管理專業(yè)人才
先進的合同管理專業(yè)人才,能夠有效提高合同管理工作的效率和質量,由于建筑工程的專業(yè)性以及法律規(guī)范的強制性,企業(yè)必須培養(yǎng)同時具備建筑工程專業(yè)知識以及法律法規(guī)知識的復合型人才。法律法規(guī)是一切行為的基石,工程技術是建筑合同的靈魂。同時,隨著信息技術的不斷發(fā)展,我國的信息化技術也要被應用于合同管理工作中,所以在進行專業(yè)人才的培養(yǎng)時,也需要對其進行信息化技術的培訓,使其掌握最先進的管理技術和方法,在工作中能夠提高工作效率和質量,提高業(yè)務能力。
三、結語
自從我國建筑行業(yè)發(fā)展以來,建筑工程的管理工作就一直備受重視,其中合同管理工作是其中十分重要的工作內容,因此在建筑工程的管理工作中,需要建立一個規(guī)范化的合同管理體系,對合同管理工作進行完善,促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻:
[1]雷宗亮.建筑工程管理中合同管理的常見問題分析及對策[J].建材與裝飾,2018(14):207.
關鍵詞:建筑用工;短工化;勞動合同
伴隨著人口紅利的消失和新生代農民工視野的開闊,“用工荒”和“短工化”潮流不斷席卷建筑勞務市場。很多勞務企業(yè)頻繁招工換人,大量技術熟練的建筑工人處于高頻率流動的狀態(tài),甚至跳行轉業(yè),既造成勞務企業(yè)人力資源的浪費,又增加了對工人技能培訓的成本,阻礙了技術熟練的建筑工人梯隊的培養(yǎng),直接影響了建筑企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展,而沒有高素質建筑工人的支撐,建筑行業(yè)的轉型升級也很難取得實際效果。如今,深受其擾的建筑企業(yè)都在考慮如何提高建筑企業(yè)的吸引力,增強建筑工人的穩(wěn)定性,為企業(yè)發(fā)展提供人力支撐。這是我們整個建筑行業(yè)都必須認真考慮和面對的課題。在此背景下,建筑企業(yè)必須進一步規(guī)范建筑用工的勞動合同管理,保護勞動者合法權益,方能緩解建筑行業(yè)的用工荒和短工化,提高技術熟練高素質建筑工人的人才貯備,為建筑企業(yè)的健康發(fā)展和建筑行業(yè)的轉型升級提供保障。
1 建筑用工勞動合同管理的現(xiàn)狀
農民工是建筑用工的主體,因為城鄉(xiāng)二元化體制的影響,建筑用工的勞動合同管理一直以來都是一項難點工作,雖然2008年國家新的《勞動法》后,各地政府部門采取了一些措施強化建筑用工的勞動合同管理,但是效果并不理想,建筑用工“短工化”的趨勢反而有加劇的趨勢。從目前建筑用工勞動合同的簽訂情況來看,表現(xiàn)出了“三輕三重”的特點。
(一)重短期,輕長期
建筑用工簽訂的勞動合同絕大多數(shù)為臨時用工合同,勞動合同期限一般為完成一定工作為期限,很少有長期合同。從建筑企業(yè)層面來講,為了減少用工風險和成本,企業(yè)不愿意簽訂長期的勞動合同,變通的方法就是使用短期工,這就加劇了企業(yè)用工行為的短期性和惡質性,人為帶來了“短工化”。從建筑工人來看,新生代農民工正在成為建筑工人的主體。他們視野更加廣闊,個人訴求更多,對艱苦環(huán)境的耐性較差。一旦自己的訴求無法滿足,很容易發(fā)生跳槽,“短工化”也就無法避免。
短期工多意味著建筑工人的工作極不穩(wěn)定、處于快速變動的狀態(tài),這對于個人、企業(yè)或者社會整體而言均帶來十分不利的后果。首先,短期合同多使工人與企業(yè)之間難以形成穩(wěn)定的勞動關系,無法通過制度化渠道進行利益表達以維護自身權益,農民工的勞動權利和人身權利難以保障,容易造成勞動糾紛;其次,過于頻繁的工作流動無法促進技術養(yǎng)成,造成建筑企業(yè)人力資源的極大浪費,增加了企業(yè)培訓投入,技術熟練的高素質建筑工人需求難以滿足,不利于建筑企業(yè)長遠發(fā)展和行業(yè)的轉型升級;第三,短期合同下的建筑工人其個人職業(yè)生涯發(fā)展缺乏積累和延續(xù)性,機會空間鎖閉,難以形成向上流動的穩(wěn)定預期,對勞動關系和諧與社會公正會產生不利影響。
(二)重工資,輕福利
建筑用工勞動合同中約定的勞動報酬一般為計件工資或記天工資,以激勵工人的勞動積極性。在這種工資制度下,建筑工人為了掙更多的錢,只能加大勞動強度、延長勞動時間來獲得更多的報酬。也正是因為農民工這種強度大、時間長的勞動狀況,使得農民工基本處于一種工作、吃飯、睡眠這樣周而復始的生活,因而在城市接受培訓和學習、外出娛樂休閑也成了多數(shù)建筑工人可望卻不可及的“奢侈事”。
在福利待遇方面,只有少數(shù)企業(yè)為簽訂勞動合同時間較長的工人辦理了社會保險。由于我國在制度上將農村流動人口與城市居民分割成二元勞動力市場的現(xiàn)狀的存在,農民工辦理社會保險過程中也有很多諸如企業(yè)注冊地和戶籍等問題的限制,很多短期工社會保險還沒辦理完工人已經離職了。同時,辦理社會保險要扣繳個人繳納的部分,很多建筑工人寧可不辦理保險也不愿意繳納這部分費用。這也使社會保險辦理率低。除了社會保險之外,其他的福利待遇諸如過節(jié)費、降溫費、取暖費、勞保費等很少企業(yè)能做到。
重工資輕福利的做法使建筑工人缺乏對企業(yè)的歸屬感。當前,越來越多的農民工擇業(yè)觀念發(fā)生轉變,過去追求溫飽,現(xiàn)在更注重保障、發(fā)展。他們不僅要賺錢,更看重工作環(huán)境、企業(yè)關懷,更在意是否受到尊重并體面而有尊嚴的勞動。什么企業(yè)讓他們感受到了溫暖,他們就選擇“用腳投票”。要想留住建筑工人,建筑企業(yè)就要改變重工資輕福利的現(xiàn)狀。
(三)重形式,輕內容
雖然迫于新《勞動法》的壓力,勞務企業(yè)對勞動合同管理工作給予了高度重視,但是也有部分企業(yè)在執(zhí)行過程中變了味。他們把簽訂勞動合同當成為了應付政策而做的一項工作,而沒有真正將其強化自身管理、提高工人的歸屬感與積極性的作用發(fā)揮出來。由此帶來的影響就是注重的只是勞動合同的形式,而至于合同中的內容則并不重要。更有甚者,部分勞務企業(yè)對勞動合同的要求不是明晰責任權利,反而是越模糊越好。有的勞動合同中僅僅填寫了勞動報酬的計算方式,其他條款一概不填。有的勞務企業(yè)與建筑工人即便簽訂勞動合同也以存檔為由不交給工人。而建筑工人的離職也可以說是來去自如,勞動合同幾乎沒有任何約束力。通過勞動合同保障雙方權益的目的也就很難實現(xiàn)了。這都是重形式輕內容的作法造成的。
關鍵詞:建設工程;施工合同糾紛;存在的問題;策略
一方面隨著我國經濟的快速發(fā)展,我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展,但隨之而來的是承包商與開發(fā)商之間在簽訂施工合同時產生眾多法律問題有待亟須解決。產生的法律糾紛不僅對雙方產生經濟損失,還影響我國建筑行業(yè)的經濟秩序。另一方面施工隊伍的質量不僅決定施工質量還對合同的簽訂與履行有一定的影響。施工隊的質量要多方面思考,例如技術條件、人員安全意識、完工速度、提供資金的能力等,因為這樣不僅能使工程的質量和時間大大縮短,還能更好地履行施工合約。一支優(yōu)良的施工隊很大程度上可以為項目創(chuàng)造最大的利潤也可以為企業(yè)贏得聲譽。但是若施工隊不能將自己的優(yōu)勢發(fā)揮到極致去積極配合項目的開展,那么勢必會在履行合約的過程中造成很多問題。
一、合同履行過程中存在的問題
(一)合同最重要的是履行義務的時間和期限,對于建筑工程這種對時間要求比較高的項目,合同中的履行時間和交付期限顯得尤為重要。若施工隊未明確在合同中規(guī)定結項時間、施工時長、提交計劃和方案的時間等,很容易使開發(fā)商不斷地催促承包商,致使雙方陷入無盡的糾紛。(二)民法注重公平原則,不公平主要表現(xiàn)在兩方面:一方面是若雙方雖在合同中約定的時間很明確,但是約定的時間限制不合理,不具備可操作性和可實施性。那么就有失公平,合同如同一張廢紙不能起約束作用。另一方面是合同對承包商以及開發(fā)商規(guī)定的權利與義務不平等,因為合同大多數(shù)都是開發(fā)商的法律團隊進行擬定的,在擬定過程中不可避免地就是過分強調承包商的義務。[1]甚至還會在法律的灰色地帶惡意加一些不平等條約,這些問題都極有可能引發(fā)一些糾紛。(三)施工隊在簽訂合約時未認真研讀合約的內容,籠統(tǒng)地按照以前的慣例進行施工,致使各項工作未能如期進行進而造成開發(fā)商財產損失?;蚴请p方在履行合同時不夠重視合同中的約定,不能嚴格履行合同中的義務甚至單方修改合同,這就削弱了合同的法律效力。(四)施工隊出于策略性的考慮和維系項目部的關系,故意將項目的變更和賠償壓著不及時送報項目部以獲得最佳的經營效果。有的施工隊甚至為了工程能夠順利進行咽下條約中的不公平,生怕催項目部簽收確認會使工程延期。上述行為致使項目的變更和索賠變得沒有法律效果,不能產生其本該有的法律效力,自然也就不能得到施工合同的法律效果。[2](五)合同文本內容不規(guī)范。為矯正建筑行業(yè)合同的錯誤,國家環(huán)境資源管理局和住建部合力出臺《建設工程施工合同示范文本》。此文本的出臺明確了雙方的權利、義務以及責任,但即使如此也未能使合同內容較為規(guī)范。(六)“陰陽合同”的泛濫。此合同的普遍出現(xiàn)造成了建筑行業(yè)經濟秩序的紊亂。開發(fā)商為了方便建設行政主管部門順利審查工程的備案以及其他多種原因和客觀目的,故與承包商簽訂“陽合同”。私底下卻與承包商簽訂一份具有雙方真實的意思表示的“陰合同”,其在內容上或者權利義務方面與“陽合同”相違背,這種“陰合同”實際上是一份違法的合同,對開發(fā)商和承包商的權利義務不能起到約束作用,因為“陰陽合同”本質上違反國家法律的強制性規(guī)定且造成開發(fā)商的利益損失,所以它不僅對社會產生了不良影響也為雙方履行合同埋下隱患。(七)索賠工作難以進行。承包商在建筑行業(yè)激烈的競爭背景下為了自身的利益常常忽視不公平條約,再加上承包商法律意識淡薄、自我保護意識差等,反而使索賠工作更加難以進行。而索賠正是合同中一項重要的權利,是法律賦予弱勢群體的一種保護措施,承包商若是放棄這種權利,則會給自己造成財產損失。[3](八)缺乏管理合同的人才。管理合同的人才往往都是具有一定技術性、專業(yè)性而且法律知識儲備相對豐富,但目前在我國的人才市場上沒有針對此類人才進行專門的培養(yǎng),所以此類人才在人才市場上非常緊缺。人才的緊缺勢必會造成合同管理的漏洞。此外因為施工時間長,在施工期間開發(fā)商常常會與多個承包商簽訂很多合同或與一個承包商簽訂多個合同,這就造成合同繁多的問題。若是不能對合同進行管理很容易造成糾紛,而這一問題通常會被開發(fā)商與承包商忽略。(九)管理合同技術落后,管理信息化程度低。缺乏管理合同的人才本就使合同較為分散,不成體系,不易管理,再加上管理技術的落后就更難實現(xiàn)合同形成體系化。例如登記信息的系統(tǒng)老化年久失修,技術人員技術老套未能跟隨時代的步伐等。
二、問題產生的原因以及分析
(一)施工隊只注重項目的結果卻忽略了過程。我國司法實踐一直注重實體輕視程序,施工隊的高層同樣也存在這樣的意識。承包人認為只要工程完美收工,其他的也就不重要了。合同中約定的時限也不會顧及。至于成本盡量控制,該簽的字遲早會簽,不急于一時。只要結款時利索不虧即可。也正是因為這種思想使很多程序化的東西埋沒于實體性的利益下,等再拿起程序化這個武器來維護自身利益時就很難對付實體性物質,只能啞巴吃黃連,有苦說不出。(二)承包商法律意識淡薄。在簽訂合約時總是忽略自己的權利,一味地滿足開發(fā)商的需求,忘記了自己能否在開發(fā)商苛刻的要求下如期完工。大多時候因為合約中一些規(guī)定具有不可操作性和可實施性,致使承包商未能如期完工,進而給承包商帶來天價索賠。再加上二者的地位本就不平等,更容易使承包商失去公平對待。(三)承包商不夠謹慎。多數(shù)承包商對簽訂此類合同具有一定的經驗,所以在簽訂合同時以為合同的內容總是換湯不換藥,便放松警惕不去研讀條約內容,致使自己不明確自己的責任和義務。也可能造成開發(fā)商隨意更改合同內容來提高項目利潤,卻未能被承包商察覺并修正。(四)承包商以牟利為目的,利益心重,所以凡是能在合法情況下增加利潤、減少損失的行為其大多都會去做。不向項目部報告項目的變更和索賠等事項,只是他們獲得利益的一種途徑。再加上項目部本就是承包商的一個部門,對此情況選擇得過且過不會深究,這就更使索賠工作難以開展。(五)雖然《建設工程施工合同示范文本》已出臺多年,但是未在建筑行業(yè)很好地推進與落實,這就造成雙方在擬定合同時輕視文本內容的規(guī)范程度,過分強調權利。(六)我國監(jiān)管部門忽視了合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證等方面,致使雙方能輕易躲避監(jiān)管簽訂此種違法合同。就目前來看,我國的監(jiān)管體系并不健全和完善,合同管理的程序不明確,監(jiān)管部門因為資源不足只能對合同進行形式審查,不能進行實質性審查,這也是產生“陰陽合同”糾紛的原因。(七)承包商維權意識淡薄,不善于通過法律途徑維護自己的正當權益,致使開發(fā)商鉆了空子。(八)首先,在我國目前還未出現(xiàn)培養(yǎng)此類人才的機構,國家也未從立法上或者其他方面鼓勵市場進行專門的培養(yǎng)。其次,開發(fā)商也未重視管理合同的重要性,從而為管理工作進行人才的選拔與分配。最后,市場對此類人才的需要暫時沒有出現(xiàn)緊缺情況。(九)首先,是合同管理信息的采集、存儲、加工和維護手段未能按照現(xiàn)代項目管理技術進行重構和優(yōu)化。其次,是沒有實現(xiàn)內部信息資源的有效開發(fā)和利用。這些漏洞都會給管理合同信息帶來一定難度。
三、策略應對
(一)對于合同中未明確約定履行義務的時間和完工期限的情況,開發(fā)商和承包商應在簽訂合同時盡量就相關情況進行洽談,盡量明確時間和后果。若在簽訂合同時未發(fā)現(xiàn)任何問題而在履行合同時出現(xiàn)一些情況,例如規(guī)定的時間不合理、不具有可操作性等,可后續(xù)經過商議及時更改或補充合約。若雙方并未就此問題表明態(tài)度,日后就很容易產生一些不必要的糾紛和麻煩。[4](二)建設工程施工周期長,組織管理復雜,工程索賠繁瑣,變更頻繁,但項目上的人力資源相對有限,就需要我們配置僅有的人力資源以使變更索賠事項不遺漏,做到事事給予及時快速的答復、確認和催促。除此以外,雙方還要加強合同及相關文件歸納管理的工作,為合同履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關材料都是法律文件,由于建設工程施工周期長、組織管理復雜、工程索賠繁瑣、變更頻繁等問題,在經過一個長時間的建設過程之后,很多問題要依靠相應的資料予以解決。為此,做好資料的歸納管理尤為重要,應專人負責且負責到底。(三)施工隊之間要和睦相處,地位平等,相互配合。施工隊與項目部無論何時都是為了服務施工方,為了做好服務工作,雙方應該同呼吸共命運,一起承擔義務和責任。既然想順順利利地拿到利潤就必須將工程做到讓開發(fā)商滿意。即使大家各自職責不同,項目部負責管理、技術指導、自檢監(jiān)督、與開發(fā)商進行溝通等,施工隊則負責現(xiàn)場的質量、進度、安全、文明施工等各項事宜。但是盡管如此,大家只有一個目標,就是高質量高效率地完成工程。(四)在雙方簽訂施工合同時先明確施工的范圍,例如一些工程包含一些附屬工程或者需要做一些施工前的準備工作,針對此類情況在合同中就要明確哪些是附屬工程、哪些工程需要進行前期準備,是否需要單獨規(guī)定造價等。以此來規(guī)避在雙方結算工程款項時因為這些問題產生分歧。若對此類問題規(guī)定不明確或是不齊全,應及時修改或者補充,否則不利于施工工程的正常開展。(五)施工隊應該建立獎懲制度。對施工隊成員進行利益刺激,提高隊伍的積極性,若是成員辦事拖拖拉拉,則可以使用一些懲罰手段。(六)承包商在簽訂合同時要仔細研讀合約內容,認真履行義務,避免因履行義務出現(xiàn)問題而造成糾紛。(七)大力推行《建設工程施工合同示范文本》在建筑行業(yè)的適用并及時與建筑行業(yè)發(fā)展保持一致。不斷完善《建設工程施工合同示范文本》,提高開發(fā)商和承包商對合同文本的認識,規(guī)范合同的表達形式。只有這樣才能從根本上解決在簽訂施工合同時遇到的糾紛以及矛盾,提高合同的履行率。(八)開發(fā)商與承包商應該重視合同管理機構的設置和管理工作。建立健全合同管理制度,嚴格按照法律規(guī)定的程序審定合同,落實合同內容。除此以外還要使建設工程施工合同合法化,避免不公平的情況出現(xiàn)。(九)加大合同管理力度和索賠制度,提高管理人員質量。1.為保證施工合同的順利履行,建設行政主管部門應該把施工合同管理工作列為整頓市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同管理力度,對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)。2.加強施工合同的賠償管理工作,是培育和發(fā)展建設市場的一項重要內容。在我國,開發(fā)商與承包商缺乏對賠償?shù)恼J識,再加上缺乏對賠償所需的動力與意識,很難使索賠工作取得進展。因此,二者要提高賠償意識,自覺主動維護自己的權益,同時要考慮合同中關于索賠部分的合理性和各種弊端,精確分析索賠可能性的大小,以及若不能索要到賠償?shù)暮蠊蛻獙Υ胧?.實施合同管理人員持證上崗制度。實施合同管理人員持證上崗制度是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。人才市場可根據(jù)市場的需求設立一定數(shù)量的培訓機構,緩解此類人才的緊缺。
四、結語
法律是我們保護自己利益最有力的武器,當開發(fā)商與承包商的利益受到損害時第一個想到的應該是法律,這樣才能使整個建筑行業(yè)有條不紊地運行與發(fā)展??偟膩碚f,我國的建筑行業(yè)施工合同必須嚴格遵守《民法典》《建筑法》等國家法律法規(guī)的具體規(guī)定,運用法律的手段來維護企業(yè)自身的合法權益。此外,還應當有效地掌握建筑工程合同的具體特征,充分地分析和研究建筑工程合同和產生法律糾紛的種類及原因,運用行之有效的措施,來加強建筑工程合同的管理,徹底地防范法律糾紛問題的產生。[5]同時雙方要加強法律意識和提高施工項目管理水平,依法行使自己的權利,及時自我完善在簽訂施工合同時出現(xiàn)的弊端,對可能發(fā)生的糾紛做可行性分析,并用適當?shù)姆椒ㄌ幚砑m紛。維護國家建筑行業(yè)的經濟秩序不僅需要國家立法層面作出努力,還需要開發(fā)商與承包商共同努力,切記不可被利益沖昏頭腦走法律的灰色地帶。
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關鍵詞:施工合同;管理;工程造價
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
一、建筑工程項目的合同管理及其重要性
眾所周知,一般的建筑工程項目合同都是屬于經濟合同類型,它是建筑招標單位和中標單位之間為了建筑工程項目建設制定的文件,合同內容中每一個條款都能夠充分保障雙方的合法的利益,合同管理也是整個建筑工程項目施工中最高的行為標準,可以有效對建筑雙方負責人的經濟活動進行控制,促進雙方和諧的工作關系,從而避免合同糾紛問題的發(fā)生。
近些年來,隨著我國建筑市場體制的不斷改革,建筑行業(yè)也逐漸意識到建筑工程項目合同管理的重要性,對建筑工程項目合同管理工作內容做出相對應的調整,使其能夠真正適應于現(xiàn)代建筑市場的需求。利用科學化的合同管理來正確引導建筑市場的發(fā)展方向,從而確保建筑工程項目的施工質量,建立完善的建筑工程項目管理體系,促進建筑行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
其次,不斷加強和完善建筑工程項目合同管理是非常有必要的,現(xiàn)在國外建筑企業(yè)正在逐步進入我國建筑市場中,這無疑會對我國本土建筑企業(yè)造成一定的沖擊。因此,我國建筑企業(yè)想要在競爭激烈的國際市場中占據(jù)絕對的優(yōu)勢,就要充分做好建筑工程項目合同管理工程工作。只有這樣才會增強我國建筑企業(yè)整體的綜合競爭能力,從而促進企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。
二、加強合同管理過程中對工程造價控制的有效措施探究
1、強化法制觀念,規(guī)范合同簽訂
建設單位與施工單位應強化法制觀念,正確認識合同的重要性,在合同簽訂過程中充分理解招投標文件的相關要求,使合同與招投標文件保持高度一致。避免招投標文件的作用流于形式、避免施工合同與招投標管理在實施過程中出現(xiàn)脫節(jié)、避免招投標文件中重要內容沒有轉到施工合同中導致合同條款本身有缺陷,致使合同履行過程中產生分歧時,解釋不清,推卸責任,不積極解決問題。
2、提高合同管理人員業(yè)務素質,做到全員參與合同管理
為了加強合同管理,對于大型公司應當設立合同管理的機構,配備專業(yè)的合同管理人員,小型公司也應該有專門的合同管理人員,某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來兼任,這是不合理的。合同管理的關鍵在于管理人員的素質。首先應選好合同管理人員,應當具備現(xiàn)代化管理知識、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程同時有豐富的實踐經驗和高度的責任心、作風正派;其次實行崗位責任制。經過嚴格的培訓和考核,成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗;三是繼續(xù)教育。隨著建設市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善,不進行繼續(xù)教育很有可能會與時代步伐脫離,因此應該對合同管理人員進行繼續(xù)教育,不斷提高其業(yè)務水平。
3、完善合同條款,強化風險意識
合同雙方應強化風險意識,在平等協(xié)商的基礎上明確雙方的權利義務。只有在這一前提下,才能夠正確處理雙方的權力、責任、義務之間的關系。如果在工程建設中不能按照合同規(guī)定的各方權力、責任、義務去執(zhí)行,合同將無法執(zhí)行,必將造成權責不明,工程的工期、質量、投資無法控制。建設單位與施工單位應根據(jù)工程特點選擇價格調整方式,將正常范圍以外的風險在建設單位與施工單位之間進行合理分攤。吃透施工合同示范文本具體含義,對于文本中沒有約定的事項以補充形式進行完善。
4、建筑工程變更的管理
作為項目業(yè)主,通常會在項目施工過程中出現(xiàn)對各種相關工程變更的審核請求出現(xiàn),對處理這些變更的程序及原則進行掌握,在工程進度、投資及質量控制中發(fā)揮著重要意義。在實際項目施工中,對公測后能夠變更進行合理的識別,避免施工單位通過對工程變更促使工程造價進行提升或工程質量降低的現(xiàn)象出現(xiàn)。在管理過程中,應從以下幾點進行控制:首先,在工程全過程的造價控制中聘請專業(yè)造價咨詢結構進行參與,由于專業(yè)的造價咨詢機構對造價咨詢工作進行長期從事,并存在成熟的實踐經驗及專業(yè)人員,因此在變更事項出現(xiàn)之前或發(fā)生過程中,能夠對不合理或不必要的支出進行控制,促使工程造價的控制達到顯著效果。其次,對工程變更、簽證的管理程序進行明確,對各個環(huán)節(jié)進行各負其責的把關,并相互制約。事前對方案進行審核,事中實施計量,而事后結合規(guī)定進行計算。 再次,當有不可抗力的風險因素出現(xiàn)時,應在投資高度及時對投資額進行增減,促使投資控制的基礎得到確定。最后,當有較大設計變更及基礎工程有不可預見因素出現(xiàn)時,應及時確定及控制新方案及措施中所產生的工程費用。
5、對合同履行情況實行統(tǒng)籌
一些較大規(guī)模的工程建設,會由很多承包商來共同完成,如筆者曾參與的某大型建筑工程項目,施工有十幾家單位,這種情況下各個工程之間的銜接、發(fā)包方與各個承包方、工程所在地各管理部門之間的配合都需要進行統(tǒng)籌協(xié)調和綜合平衡。統(tǒng)籌管理時要檢查各方是否按合同約定全面履行合同,履行過程中是否存在某些方面的變更情況,如有變更應嚴格履行變更簽證手續(xù),并要求各方保存書面證據(jù),檢查各方是否存在違約情況,然后根據(jù)檢查的結構進行綜合平衡,要求各方自己進行嚴格檢查,一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時糾正。
6、索賠是建設工程合同管理的核心
如上所述,我們大體上可以把建設工程合同的索賠分為3種類型:首先,由一方違約使另一方蒙受損失引起的索賠。其次,因合同文件缺陷和因工程變更引起的索賠。最后,發(fā)生應由發(fā)包方承擔責任的特殊風險或遇到不利自然條件等情況,使承包方蒙受較大損失而提出補償損失的索賠。當然這些索賠有的屬于經濟賠償和補償,有的屬千工期的合理調整。總之,建設工程合同履行過程中的索賠是不可避免的。索賠對雙方當事人來說是一種保護自己,維護自己正當權益、避免損失、增加利潤的正當手段。對于承包方來說,最重要的就是在工程實施的過程中,及時發(fā)現(xiàn)和把握索賠機會,有理有據(jù)地向監(jiān)理工程師提供索賠的依據(jù),有利有節(jié)的實現(xiàn)自己的索賠要求。對于發(fā)包方,首先要嚴格履行合同規(guī)定的義務,使對方找不出索賠的理由和依據(jù),并從合同中找出相關的反索賠的理由和依據(jù)。
一旦出現(xiàn)索賠事件,應積極收集證據(jù),及時辯駁對方的索賠要求。通常采取的策略是以我方的索賠要求對抗對方的索賠要求,以求雙方互作讓步互不支付。另一方面就是反駁對方的索賠報告,找出理由和證據(jù),證明對方的索賠報告與實際情況或與合同規(guī)定不符,或計算不準等以推卸和減輕自己的索賠責任,少受和免受損失。
結束語
綜上所述,合同管理對于建筑工程項目的重要性,更是整個建筑工程項目管理的主要核心,對于我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展有著重要的意義。因此,要高度重視建筑工程項目中合同管理的問題,隨著建筑市場體系的不斷變革,對合同管理工作內容上做出調整,建立完善的合同管理工作體系,制定明確的責任制度。從而確保建筑工程項目合同管理的工作質量與效率,促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
【關鍵詞】建筑工程;合同管理;風險防范;管理技巧;建筑市場
1、引言
建筑工程具有規(guī)模大、風險高、建設周期長、工作復雜等眾多特點,建筑工程施工也容易受到自然條件,地理位置的影響。這些影響都將會導致建筑工程施工合同執(zhí)行時間延長,合同內容也是復雜多樣的,只有通過對合同的詳細分析和管理,規(guī)范合同內容,才能真正的最大限度的降低建筑工程項目的風險,根據(jù)合同管理風險的行為特點可以將合同管理風險劃分為主觀性風險和客觀性風險,正因為諸多的風險因素,加強合同風險評估,研究防范策略,完善制度等工作就顯得尤為重要。
2、建筑工程合同管理的重要性
建筑工程合同管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,目前,為適應市場競爭,利用法律手段來協(xié)調市場是建筑市場的重要手段之一,也是未來的的發(fā)展趨勢。因此,建筑企業(yè)要根據(jù)市場變化規(guī)律,完善企業(yè)管理體系,合同管理就是重要內容之一。
第二,對合同的管理不容忽視,否則就難以對建筑工程的質量。施工進度和成本進行有效的控制。合同是整個項目進行建設的依據(jù),只有科學的管理才能把握整個工程的狀態(tài),完成建設目標。
第三,在建筑工程合同中,主要就是劃分建設主體的權利和義務,是處理建筑工程施工過程中矛盾糾紛的主要依據(jù)和法律文件。所以,加強合同管理能夠協(xié)調糾紛,將職責明朗化,對整頓市場有著重要作用。
第四,隨著我國改革開放和加人世貿組織,建筑企業(yè)迎來了巨大的挑戰(zhàn)和機遇,適應國際市場規(guī)律,才能長遠的發(fā)展,只有加強合同管理,規(guī)范建筑工程的施工標準,才能和國外發(fā)達的建筑企業(yè)互爭高低,在市場競爭中占領一席之地。
3、對建筑工程合同進行管理的原因
(1)推動建筑行業(yè)市場經濟的發(fā)展。
為了使我國的建筑市場更加規(guī)范和合理,依靠建筑合同是非常必要的,因為整個建筑合同對建筑公司的行為有約束和管理的作用。在建筑管理中,如果沒有具體的內容條款就無法行使其職能,但合同恰好彌補了這一缺點。在工程建設的過程之中,一旦出現(xiàn)問題,工作人員就會互相推卸責任,產生糾紛,這會給建筑行業(yè)的市場經濟帶來一定的損失。
(2)適應激烈的行業(yè)競爭。
工程建設是個一個競爭十分激烈的行業(yè),為了在競爭中立于不敗之地,對合同進行有效的管理是非常必要的。只有加強了建筑工程的合同管理,才能促使雙方按照合同約定履行義務并及時處理爭執(zhí)和糾紛,從而確保每一項工作的落實。提高建筑企業(yè)的競爭力,使之在市場上利于不敗之地。
(3)為建筑工程項目的實施提供保障。
所有的建筑工程在施工進行之前都要約定合同,這份合同能夠督促和制約雙方履行應該盡的責任,只有讓雙方認真的履行了職責,才能夠保證整個建筑工程的質量、工序、效率、技術等符合規(guī)范和要求。如果不重視合同管理,造成很多不良影響,所以建筑公司必須切實重視起合同管理。
(4)為建筑工程項目抓住核心。
加強合同管理是進行有效項目管理的需要,合同管理是建筑企業(yè)管理的核心,只有抓住了這個核心,才能夠規(guī)范各建設主體行為的需要,統(tǒng)籌和調控整個工程建設項目,并且達到一定的目標。
4、如何加強建筑工程合同管理
隨著市場經濟的不斷發(fā)展和進步,市場競爭日益激烈。一些施工企業(yè)為了追求快速完成建設工程,對雙反的責任和義務沒有明確的合同文件證明,甚至還有口頭承諾的現(xiàn)象。一旦在建筑工程施工過程中出現(xiàn)了問題,為了自身利益,各個施工單位就會相互推脫責任,極不利于工程的建設。因此,必須要加強對合同管理風險的防范工作。以下給出幾點建議:
(1)完善合同管理的制度
一旦出現(xiàn)有關于合同的問題和糾紛,工作人員就會相互推卸責任。所以管理者必須首先強化合同文本的擬定,做好合同的制定、審核、復查、簽訂、總結等工作。一旦發(fā)現(xiàn)有問題或者容易出現(xiàn)糾紛的條款,應該立即采取措施,按照法律法規(guī)的要求,對合同中的薄弱環(huán)節(jié)進行合理處理或解決,防止合同中的文字和文本出現(xiàn)錯誤,引起糾紛和問題。只有這樣才能將工作落實,并且促進各項工作的有效開展。
(2)提高工作人員的素質和能力
合理的合同管理離不開工作人員的職業(yè)素質,在進行合同管理的過程中,管理人員自身的職業(yè)素質是否良好直接影響工作的基礎因素。所以必須提高工作人員的職業(yè)素質,并且做好在職人員的后期培訓工作,讓他們具備專業(yè)的能力和素質。另外,公司還要根據(jù)市場的不斷變化,組織合同管理人員進行職業(yè)道德方面的學習。
(3)如需變更合同, 要及時的采取措施
建筑工程是一項龐大而復雜的工作,涉及面廣,投入的人力、物力、財力多,如果合同的雙方達成了一定的協(xié)議,需要更改合同,這就需要采取一定的措施,將經濟風險降到最小。管理者要將相關的設計圖紙、文字說明等進行收集,用來作為日后的依據(jù)和備案,對一些材料和使用材料的具體情況也要進行記錄,做到在產生糾紛的時候有據(jù)可依,有案可查。
(4)進行總結工作
管理者要認真的開展建筑工程合同履行情況評價工作,合同終止之后,管理人員還要做好相應的資料收集、保存的工作,實現(xiàn)工程合同檔案資料的規(guī)范化管理。同時還應該做出客觀的評價,找出不足和差異,并分析其原因,以方便指導今后的合同管理工作,提高建筑工程合同管理的水平。
5、如何進行合同風險防范
建筑工程的合同風險又分為外部風險和內部風險兩種類型,它隱藏在整個合同的制定、履行、變更、轉移的全過程中。建筑工程企業(yè)如果不做好合同風險防范的工作,合同中的風險將會給企業(yè)帶來很大的經濟損失。
5.1 建立合理的管理制度
合同的整個流程一般由調研、策劃、擬定、審核、簽署、執(zhí)行等構成,管理者要明確這些流程,確保每一個環(huán)節(jié)合理、科學的進行。另外,管理者還要對合同進行全方位的監(jiān)督和監(jiān)管,結束后還要對合同進行綜合評價,正規(guī)、標準的手段及管理方法有利于防范合同風險。
5.2 建立信用評價制度
信用評價體系是指促進合同的雙方互相信任、及時溝通,確保合同的順利簽訂與執(zhí)行的平臺,通過這個平臺,能反映出合同雙方的信用情況。因此,應該建立一個信用等級制度,對合同當事人的財務狀況、合同執(zhí)行情況、經營現(xiàn)狀等進行合理、公平的評價,并且將這些評價輸入到商業(yè)檔案袋中,以方便建設工程單位,以后能夠方便查看跟自己合作的公司的信息。
5.3 建立風險預報制度
風險預報制度是降低合同風險的有效措施,所以,建筑工程單位應該建立一個風險預報制度,對合同內容、合同對象進行分析和評估,一旦發(fā)現(xiàn)風險隱患,預報制度會自動的發(fā)出警報,使建筑工程單位采取一定的措施來將風險和損失降到最小。相關人員要運用知識和經驗,對各單位合同中的潛在風險、以及合同中的條條款款進行認真、復雜的審定,并且對如何化解風險進行詳細的解說。只有實時的跟蹤、反饋和預警,才能將損失降到最小。
6、總結與體會
建筑工程合同管理已經成為工程管理中的重要工作,但建筑工程合同的管理工作不能陷入僵硬的程式化,管理者必須根據(jù)實際來操作,監(jiān)督和確保合同雙方自覺履行條約。建設工程項目的成本控制往往直接影響到工程利潤和企業(yè)的發(fā)展,工程成本是確保投資者經濟利益和投資目的得以實現(xiàn)的重要保障。所以加強工程項目成本的管理,對建設各方面管理者都有重要的意義,只有降低了合同風險,才能維護建筑市場的良好秩序。
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【關鍵詞】:建筑工程;施工過程;索賠;管理分析
建筑工程施工過程中的索賠,是一項復雜的問題,牽扯到一系列過程,同時也是一項具有很強系統(tǒng)性的工作,在建筑工程的索賠工作中,建筑企業(yè)應對施工圖紙、合同等一系列文件進行充分理解,一切按照合同辦事,注重事實依據(jù),在索賠的過程中獲得第一手資料。建筑企業(yè)的相關負責人要踏實做好索賠的基礎工作,嚴格按合同辦事。施工索賠的存在是與合同管理同時存在的。做好對合同的管理才能在索賠過程中占據(jù)有利地位。
我國長期以來受計劃經濟影響,建筑工程合同管理人員的工程索賠意識比較淡薄,這使企業(yè)在工程款上丟掉了相當一部分的利潤。隨著我國建筑市場逐步得到完善,工程的索賠部分在一個企業(yè)占據(jù)著重要的位置。一旦索賠發(fā)生,建筑企業(yè)必須及時提出索賠申請,積極搜集索賠的相關條款和證據(jù),依照索賠的程序進行處理,這樣做就能很好的維護建筑企業(yè)的合法利益。 建筑企業(yè)要重視合同的簽訂,尤其是相關條款做好認真研究,這樣在需要索賠時就有了有利依據(jù)。在索賠過程中合同的重要性是顯而易見的,合同一旦簽訂,合同雙方就產生了相應的權利和義務。在現(xiàn)代工程建設當中,如果建筑施工企業(yè)不懂索賠業(yè)務,往往導致工程損失得不到很好的補償。因此這里針對建筑企業(yè)索賠工作來做一個簡單的分析。
1 建筑工程施工索賠的現(xiàn)狀及原因
(1)現(xiàn)狀
我國長期以來,受計劃經濟約束,各企業(yè)在法律及合同的觀念意識方面較為薄弱,在我國建筑工程的歷史上還沒有嚴格意義的索賠條款。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立以及我國建筑工程管理體制改革,實行建筑工程項目法人責任制、以及合同管理等制度后,我國政府、企業(yè)以及研究機構對索賠加大了關注的力度,隨著經濟不斷發(fā)展,引進了大量外資企業(yè)到我國建筑行業(yè)進行投資。對外工程承包也快速的發(fā)展壯大。所以我國在建筑方面的法律法規(guī)得到了很大提高。施工索賠在各大建筑企業(yè)得到了應有的重視。但從總體上來說,我國的施工索賠以及對施工工程的索賠管理還處于一個初級階段,各個環(huán)節(jié)還存在問題,甲乙雙方對索賠的方法、程序以及計算方法等,沒有形成一個科學的體系。建筑企業(yè)相對索賠工作應有的水平還有相當大的差距。
(2)原因
1、合同文件語言不清楚
在合同中,由于用詞不夠嚴謹,致使合同雙方對合同條款產生不同的理解,這樣就引起了施工索賠。如“適當?shù)拇笮 钡仍~語非常容易引起爭議,因為它沒有給出一個標準尺寸從而導致歧義。雖然圖紙和規(guī)范都是不能改變的,但是建筑工程的施工是千變萬化的,合同雙方都從自己的角度看待合同,這樣就會引發(fā)工程的索賠。
2、受經濟利益的影響
建筑工程的索賠直接關系到相關方的利益問題,各個工程的承包商都力爭獲得投標的成功,投標過程中大都想通過低價獲得工程,而各個業(yè)主也同樣不想增加建筑的成本,使企業(yè)的預算處于緊急狀態(tài),這樣合同雙方就都不愿意承擔過多義務更別說作出讓步了,所以發(fā)生工程索賠與建筑行業(yè)各主體之間的利益有很大的關系。
3、管理方式的影響
在我國建筑市場中,采用的是分層次承包,各個單位在整個項目的建設中,經濟、人才等方面會產生很大的影響,工程實施的過程中,管理上難免會存在失誤,從而對整個建筑工程行業(yè)產生連鎖的互動反應,因此就會發(fā)生一系列的工程索賠問題。
2 索賠費用的構成
1、索賠過程中費用的構成
建筑人工費、建筑材料費、施工機械費、分包商費用、管理費、利息等。
3 建筑工程施工中索賠的分析
1、嚴格控制工程變更
不論是合同范圍的變換,還是設計要求的變化,亦或工程進度方面的改變,都會給施工索賠帶來嚴重的損害,減少索賠事件的發(fā)生,項目管理者必須按照合同行事,要求業(yè)主不能隨便發(fā)生變更,合同的變更很可能引發(fā)索賠,而對于那些不能夠避免的工程變更,項目管理者必須嚴格按先前合同規(guī)定的條款執(zhí)行,涉及到工程價款的變更,要采用一個公平的方式,明確相關的支付方式,取得合同雙方的一致統(tǒng)一,這樣才能減少糾紛的可能性。
2、嚴格管理合同
合同一旦簽訂,其法律效力即生效,從而為合同的執(zhí)行提供了準則和依據(jù),合同簽訂后雙方必須嚴格遵守,否則出現(xiàn)問題就可能導致索賠。雖然發(fā)生索賠的原因非常多,但其中最主要的還是違反合同相關約定,另外就是合同的變更導致一系列的索賠問題。想要避免索賠問題的發(fā)生,建筑企業(yè)在合同簽訂之前,認真研究相關條款,盡可能保障企業(yè)的利益。如果簽訂了一個對業(yè)主有利的合同,承包商所要承擔的風險就更大了,建筑企業(yè)相關責任部門必須及時發(fā)現(xiàn)并通知合同部門,這樣方便于合同的協(xié)調,盡可能避免索賠的發(fā)生或者減少建筑工程的損失。
3、做好項目管理的基礎工作
建筑企業(yè)管理部門要對可能引起索賠事件的項目進行系統(tǒng)管理,詳細的做好記錄,索賠一旦發(fā)生,公司相關部門要收集索賠的證據(jù)和資料,選擇合理的索賠方法,這對索賠的全過程來說,是非常重要的。項目管理的基礎工作做好了,即便發(fā)生索賠事件,也可以做到從容應對。項目管理水平的高低直接影響到承包商的盈虧。
4 結束語
項目實施過程中很可能存在潛在的索賠問題,這也是綜合性的問題。而索賠工作的復雜性,也是我們關注它的一個重要原因,因此,在工程的索賠中,建筑企業(yè)要不斷地積累好的方法和經驗,提升企業(yè)和管理者的水平和素質,最終實現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑施工;安全管理;問題;對策
一、建筑施工管理的重要性
為實現(xiàn)資源利用的最大化,建筑施工過程當中,加強對工程施工的管理,充分合理利用土地越來越受到工程建設人員的重視。隨著居民對生活質量的要求越來越高,建筑工程的質量不只直接關系工程可使用的壽命和居住人民的生命、財產安全,還影響到社會和諧穩(wěn)定與建筑企業(yè)自身的發(fā)展,因此建筑部門必須加強對于房屋建筑工程的質量管理。除此之外,低層建筑朝高層建筑發(fā)展以及科技的快速發(fā)展帶來的新材料與新產品的研發(fā)使用,促使建筑行業(yè)以往的質量標準體系產生了一些重要變化,這對房屋建筑工程管理方面提出了新的要求。因此怎樣在保證設計合理的前提下,加強建筑工程管理,注重施工質量,打造舒適、安全的建筑工程,是當今建筑行業(yè)迫切需要解決的一個問題。
二、建筑施工管理存在的問題
1、施工管理意識薄弱
當前建筑施工管理過程中的意識程度還不夠強烈,是造成建筑施工管理問題的一個基礎。由于很多人只顧利益,在很多時候忽略了對質量的控制,一味地趕進度加工期,使得建筑施工管理過程中的一些問題逐漸顯露出來。不僅是管理者,一些一線的施工人員其質量管理意識也不夠強,由于他們是具體的施工者,因此他們的質量和責任意識對施工管理水平有很大的影響。另外,由于管理意識淡薄,使得建筑材料的選購、質量把關等方面缺乏相應的責任感,倒是施工材料的問題。
2、施工合同管理不規(guī)范
我國的建筑市場仍然是不夠成熟的,有一些合同中的條款或許并不規(guī)范,但施工企業(yè)仍然會接受,因此,在施工過程中施工方為了維持自己的利益,往往就容易出現(xiàn)質量問題。另外,在施工過程中,合同違約的現(xiàn)象也比較嚴重,例如,有的施工方為了自己的需要隨意修改合同條款,對工程建設的市場秩序有很大影響。當前建筑企業(yè)的合同管理人員管理意識比較淡薄,沒有安全規(guī)范進行合同管理,是造成很多建筑問題的一個重要原因。
3、建筑施工管理制度不完善
目前,在建筑施工管理方面,普遍存在著施工單位分包現(xiàn)象,分包單位在工作范圍的界定方面也不清楚,由于利益問題,各個承包單位自然都希望能承接更多的施工工作,這就人為地帶來了一些問題。例如在施工工序上的遺漏等,也增加了建筑施工管理的復雜性。另外,當前的建筑施工組織管理制度也不夠健全,在施工過程中也會帶來一些協(xié)調溝通上的問題。
4、缺乏相應的施工現(xiàn)場技術管理
有相當大比例的施工單位只是憑借多年的工程實踐經驗進行施工而沒有完善的施工方案和施工技術。我國的建筑企業(yè),使用的施工人員大多都是來自農村的農民工,而農民工因為對企業(yè)規(guī)章制度的認識不強,所以更應該在施工之前對施工人員進行培訓,可規(guī)范提高施工人員的工作效率和自覺性,從而提高施工質量。
5、施工現(xiàn)場監(jiān)理不到位
工程監(jiān)理是保證工程質量的一個關鍵,在當前建筑施工過程中,很多建筑承包商都將工程監(jiān)理當做是質檢員,沒有真正發(fā)揮工程監(jiān)理在工程質量控制方面的作用,限制了工程監(jiān)理的范圍。一般說來,工程監(jiān)理應該是貫穿于整個建筑過程中的,并且針對出現(xiàn)的問題要及時進行建議解決,從而保證工程的順利推進。監(jiān)理人員的水平比較低下,是造成監(jiān)理問題的一個重要原因。當前建筑市場的工程監(jiān)理不夠規(guī)范,施工單位也隨意壓價,導致工程監(jiān)理工作失去了本來應有的意義,抑制了工作積極性。
三、對建筑施工管理中存在問題的解決對策
1、提高建筑施工管理意識
為了不斷加強建筑施工管理者和施工者的質量和責任意識,首先需要對施工企業(yè)的管理者質量和責任意識進行提升,只有懷著責任意識進行工作,才能在施工過程中貫穿安全生產的理念,在建筑企業(yè)自上而下形成一種責任和質量意識,提高建筑工程的質量。其次是要包好材料和設備的質量關卡,從施工的源頭杜絕安全隱患的出現(xiàn),比如進行材料的采購、運輸?shù)?,都要符合建筑行業(yè)的標準。第三,對施工檢驗程序要進行嚴格的控制,在施工過程中,針對各個施工程序,質檢員都要按照標準進行嚴格的檢查,將檢查的結果與標準進行核對,一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時進行解決。
2、提高建筑施工合同管理水平
要提高建筑施工合同管理水平,必須完善工程建設合同管理體制。完善建筑施工的合同管理,一方面要增強建筑企業(yè)管理者自身的法律意識,在簽訂合同的時候要保證合同雙方都是出于平等的地位,本著平等互利的原則進行合同的簽訂,這不僅有利于合同的履行,也有助于對工程質量進行包裝。另外在簽訂合同的時候要按照規(guī)定的程序進行簽訂,即合同的簽訂、審查、授權、公證、監(jiān)督,規(guī)范化的操作可以保證合同的約束效力,加強合同對建筑施工管理的水平。
3、不斷完善建筑施工管理制度
安全生產是建筑行業(yè)的一個基本要求,建立完善的安全制度包括兩個方面,即安全管理體系和安全檢查兩個內容,建立安全體系是安全生產的基礎,建筑施工中,可以建立以項目經理部為現(xiàn)場安全生產文明施工管理體系的第一負責人的安全管理體系。此外,安全管理體系的建立也需要安全檢查來付諸實施,在建筑施工過程中,應該在適時進行安全檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題則要及時解決。在施工管理制度的建立方面,對技術管理雖然是不可忽視的方面,但管理應該要注重整體里,要多管齊下,對技術、經濟、組織三方面都進行綜合管理。
4、加強施工技術管理
建筑施工技術是影響建筑質量的一個重要因素,如果在施工技術上沒有全面的思考,很容易造成建筑質量不合格等問題。隨著更多的工藝和技術以及產品在建筑施工過程中的應用,施工人員如果不能加強對施工技術的管理,則會造成一些建筑問題。比如,如果不能對先進的施工設備進行操作,則會對工期造成很大的延誤影響,如果對儀器的檢查不夠準確,也會把不合格的工序當做合格的工序,容易造成施工的安全隱患。比如施工所用的材料、規(guī)格等如果不符合要求,則會導致施工設備出現(xiàn)障礙,嚴重時還可能造成安全事故等。
5、提高工程監(jiān)理水平
為了不斷提高工程監(jiān)理的水平,首先要提高工程監(jiān)理人員的綜合素養(yǎng),例如,對工程監(jiān)理人員要進行資格認定,要進行相應的測試,并且要對工程監(jiān)理進行年齡、工齡、工作經驗等多方面的限制,以保證工程監(jiān)理的水平。此外,要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,將獎勵人員的監(jiān)理范圍擴大到建筑工程的項目設計、生產設備招標、工程進度和質量控制等重要環(huán)節(jié)。并且隨著建筑行業(yè)的發(fā)展,不斷對監(jiān)理市場進行規(guī)范,嚴格地執(zhí)行相關的費用標準等,不斷提高工程監(jiān)理人員的積極性,才能真正促進建筑市場的良性和可持續(xù)發(fā)展。
四、結語
建筑工程的施工管理要注重科學性,從強化技術管理入手,重點解決質量、安全、進度等影響工程效益的因素。建筑工程是一個系統(tǒng)工程,所以應按照系統(tǒng)科學的原理,將各種關聯(lián)因素看成有機的整體,通過各部門的團結協(xié)作,順利實現(xiàn)工程目標。
參考文獻:
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(一)建設工程合同體系不完備我國目前的建設工程施工合同示范文本的體系是以下四個合同文本為核心的示范合同體系,即《建設工程施工合同示范文本》(GF-2013-0201)、《標準施工招標文件》、《標準設計施工總承包招標文件》、《工程總承包合同》(GF-2011-0216)。這四個合同文本的內容僅涵蓋了施工、承包、招標及設計四個方面,遠遠不能滿足各種工程類型的需要,不適應建設工程的多樣性。
(二)建筑施工企業(yè)合同管理人員業(yè)務水平低一方面,許多企業(yè)的法定代表人或主要負責人仍然習慣“一言堂”,對建筑施工領域的相關法律法規(guī)如《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》沒有深入了解,沒有使合同管理成為經營管理的必備因素,容易導致在企業(yè)經濟往來中產生一些不必要的合同糾紛,為此耗費企業(yè)大量的人力物力和財力。又不重視對合同管理人才和團隊的培養(yǎng),使企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理人才。另一方面,注重合同靜態(tài)管理,忽視動態(tài)管理,合同履行監(jiān)控不足。?企業(yè)在簽訂合同后容易將其束之高閣,容易導致合同在中期和后期履行階段出現(xiàn)較多問題。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標、簽約工作還比較重視,但對合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲等缺乏有效的措施和方法。?
二、完善建筑施工企業(yè)合同管理的措施
(一)加強建設領域的立法和執(zhí)法建設工程有多方主體參與,利益關系相對復雜,只有完善的法律體系和規(guī)范的市場監(jiān)管才能保證工程項目按合同約定順利實施,促進市場經濟的健康運行。一方面,國家要完善我國建設工程領域的立法,建立健全規(guī)范的法律體系。市場經濟就是法治經濟,國家應主要通過制定相對完善的法律法規(guī)來引導建筑合同的管理,明確立法、執(zhí)法與政府管理之間的關系,制定詳細的實施細則和實施辦法抑制建筑市場中的無序競爭。第二,加強對建筑市場執(zhí)法和監(jiān)管,規(guī)范建筑行業(yè)各方主體的行為。我國法治建設起步晚,基礎薄弱,執(zhí)法機制還不夠健全,仍然習慣過去計劃經濟時代的行政命令手段干預市場行為,契約意識和法治觀念仍有待進一步加強。同時,減少不恰當?shù)男姓深A行為對正常的經濟活動造成嚴重的影響。一些不恰當?shù)男姓深A行為給我國建筑合同制度的實施帶來很大困難,與國際市場不接軌,不利于企業(yè)參與國際競爭。
(二)建立和完善建設工程合同體系隨著改革開放的深入發(fā)展,越來越多的企業(yè)走向國際市場。例如被譽為“高鐵第一推銷員”的總理極力向國外推薦我們國家的高鐵技術和設備,這讓我們國家的建筑施工企業(yè)尤其是中鐵集團這類專業(yè)鐵路建設企業(yè)走向了更廣闊的國際舞臺,因此國家應當采取措施促使企業(yè)與國際市場更好地無縫銜接。建設工程合同管理應當是以合同文本為基礎和依據(jù)的?!督ㄔO工程施工合同示范文本》是我國建設工程合同與國際市場接軌的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。由于合同締約方的不同,應當逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系,除了業(yè)主與承包商還應當包括其他的參與主體,如總承包商與分包商、承包商與供應商等合同示范文本。合同承包方式還應當走國際化路線。國際上已經產生了如設計-采購-施工模式(EPC)、項目管理(PM)、階段分包方式(CM)、建造-運營-移交模式(BOT)等多種承發(fā)包模式,而我國目前建設領域采用的合同方式主要是施工承包,很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試,例如北京奧運會多個場館即采用了的BOT模式。i因此,我國建筑行業(yè)迫切需要吸收引進國外先進的承包、發(fā)包方式,以適應不斷變化的國際建筑市場的發(fā)展需求。
(三)培育現(xiàn)代化的合同管理機構現(xiàn)代化的合同管理機構或者專業(yè)團隊應當包括企業(yè)的法定代表人或負責人、法律顧問或專門的法務部門、項目經理。這些人由于長期與合同打交道,他們的合同管理業(yè)務水平的高低決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施,培育現(xiàn)代化的合同管理機構。在我國民法上,法定代表人的基本含義是法人的負責人,即代表法人行使職權的人。?所以企業(yè)法定代表人在實施經營管理過程中應當提高法律素養(yǎng),增強風險防范意識,加強合同管理工作,懂得運用法律手段來維護企業(yè)的合法權益。作為建筑施工企業(yè)的負責人,則首先應當加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》及相關法律法規(guī)的學習和運用。其次應當重視對合同管理人才和團隊的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請專業(yè)法律顧問或組建專門的法務部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問事務中的一項重要工作,它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容,而是一種全過程、全方位、科學的管理。企業(yè)法律顧問或法務部門要全面參與企業(yè)合同管理的工作,從談判協(xié)商到最終履行均需參與進去,并及時了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關情況。一旦有違約情形,法律顧問或法務部門要視具體情形,以維護企業(yè)合法權益、降低經濟損失為出發(fā)點,及時采用協(xié)商和解、仲裁或訴訟等不同方式解決糾紛?;诮ㄖ┕て髽I(yè)施工分散施工的特點,目前大多企業(yè)實行項目經理負責制。項目經理是項目建設及其管理的核心人物,對企業(yè)決策的執(zhí)行效果起著重要的作用,影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此對項目經理的選拔和任用應當尤為慎重。除了對相關合同管理人員法律知識需要加強培訓和學習外,還應當加強對項目經理的“充電”,使其能夠適應市場變化,創(chuàng)造更大的經濟效益。
三、結語