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【關(guān)鍵詞】校園傷害;危害;認(rèn)識(shí)
“學(xué)生傷害事故”又稱“學(xué)校事故”,它是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。“學(xué)生傷害事故”的概念可以從以下幾個(gè)方面理解:
第一,從時(shí)間上來(lái)看,“學(xué)生傷害事故”可能發(fā)生在上課期間,也可能發(fā)生在寒假、暑假期間或上學(xué)、放學(xué)期間;從空間上來(lái)看,“學(xué)生傷害事故”可能發(fā)生在校園內(nèi),也可能發(fā)生在校園外。關(guān)鍵要看是不是在學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的范圍之內(nèi)。即從時(shí)間和空間上看傷害行為或者結(jié)果必須有一項(xiàng)是發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地域范圍內(nèi)。
第二,從責(zé)任主體角度可以將“學(xué)生傷害事故”分為:①學(xué)校責(zé)任事故。它是學(xué)校由于過(guò)失,未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成的“學(xué)生傷害事故”包括學(xué)校提供的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或有明顯的不安全因素;學(xué)校的管理制度存在明顯疏漏或者管理混亂,存在重大安全隱患;學(xué)校教職工在履行教育教學(xué)職責(zé)中違反有關(guān)要求及操作規(guī)程;學(xué)校組織課外活動(dòng)時(shí)未進(jìn)行安全教育或未采取必要的防范措施;學(xué)校統(tǒng)一提供的食品、飲用水不符合安全及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);等等。②學(xué)校意外事故。它是指學(xué)生在正常教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的傷害事故,它包括由于自然因素及不可抗力造成的學(xué)生傷害事故;學(xué)生特異體質(zhì)、疾病,學(xué)校和學(xué)生自身不了解或難以了解而引發(fā)的事故等等。③第三方責(zé)任事故。是指學(xué)校本身提供的各種場(chǎng)地設(shè)施和教育教學(xué)過(guò)程沒(méi)有問(wèn)題,而是由第三方的原因?qū)е碌膫κ鹿剩ㄐM饣顒?dòng)中,場(chǎng)地設(shè)施提供方違反規(guī)定導(dǎo)致“學(xué)生傷害事故”;學(xué)生明顯違反校規(guī)而對(duì)其他學(xué)生造成的傷害事故等等。
第三,從事故原因角度也可以將“學(xué)生傷害事故”分為教育活動(dòng)事故、學(xué)校設(shè)施事故及學(xué)生間事故。
第四、從事故發(fā)生的空間上可以將“學(xué)生傷害事故”分為發(fā)生在校內(nèi)的傷害事故和發(fā)生在校外的傷害事故。
學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所之一,學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有不可推卸的培養(yǎng)、教育、管理保護(hù)的責(zé)任,因而“學(xué)生傷害事故”只要有“傷害行為”或“傷害結(jié)果”有一項(xiàng)發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間或地域范圍內(nèi),學(xué)校就必須承擔(dān)一定的法律責(zé)任。具體承擔(dān)多少責(zé)任,那就要根據(jù)個(gè)案的具體情況具體分析而定。
學(xué)校最重要的活動(dòng)是學(xué)生在校的學(xué)習(xí)和生活,學(xué)校不能因?yàn)楹ε掳l(fā)生“學(xué)生傷害事故”就不進(jìn)行必要的體育、娛樂(lè)、勞動(dòng)等活動(dòng),只有立足預(yù)防,才是避免“學(xué)生傷害事故”的屏障。因此,學(xué)校要制定出相應(yīng)的管理措施,并落到實(shí)處。如學(xué)校要保障教室、操場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室以及食堂、學(xué)生宿舍、廁所等必須符合相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),還要保障在照明設(shè)施、取暖設(shè)施、課桌椅、儀器設(shè)備、宿舍用品、食品及飲用水及至陽(yáng)臺(tái)護(hù)欄的高度等方面,都要符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校特殊的要求,對(duì)反復(fù)使用后出現(xiàn)的安全隱患,及時(shí)采取維修、更換等措施。我覺(jué)得以下措施可以借鑒:①以預(yù)防性預(yù)案為主,迅速補(bǔ)充寫學(xué)校安全預(yù)案;②逐一查找安全隱患,迅速開展學(xué)校平安大檢查;③加強(qiáng)學(xué)校的門衛(wèi)制度,上課時(shí)不許會(huì)客。學(xué)校大門可以隨便就進(jìn)出的行為應(yīng)該被禁止;④警察應(yīng)介入管片學(xué)校平安。派出所、分局,如果附近有學(xué)校有幼兒園的話,應(yīng)該有警力來(lái)保護(hù);⑤教育部要統(tǒng)編安全教材。學(xué)校要長(zhǎng)期開設(shè)安全教育課程,保證每學(xué)期有四課時(shí)以上的安全教育課程。一學(xué)期進(jìn)行一次疏散演練,以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。每個(gè)中小學(xué)生都應(yīng)該有一本安全教育讀本。
總之,任何事故都是可以避免的,對(duì)生命和健康的無(wú)謂毀壞,是一種道義上的罪惡,對(duì)可預(yù)防的事故,不采取必要的預(yù)防措施,負(fù)有道義上的責(zé)任,采用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)管理,有效的預(yù)防和減少事故是我們義不容辭的責(zé)任。把學(xué)校安全管理上升到’道義’的高度,無(wú)疑是制度人性化的一個(gè)集中體現(xiàn)。我們所從事的工作不僅僅是一種謀生的手段,它更是一種尺度,考量著我們的態(tài)度、觀念甚至是品格。一次工作上的失誤,不再是‘百密一疏’’或是‘難免出錯(cuò)’就可以一筆帶過(guò)的,它沖擊著我們每個(gè)人的道德大廈,使肇事者不再那么容易釋然,而能在負(fù)疚的心理中深刻解剖自己,從反省中獲得深刻的教訓(xùn),而這樣所起到的警攝作用更是傳統(tǒng)管理觀念望塵莫及的。
參考文獻(xiàn):
[1]趙慶典著.《學(xué)校管理中的法律問(wèn)題》.北京郵電出版社,2005年版
一、關(guān)于海洋油污中長(zhǎng)期損失賠償?shù)乃痉ㄔ瓌t目前海事審判實(shí)踐中,關(guān)于油污損害賠償范圍的爭(zhēng)議主要集中于油污損害的中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求是否應(yīng)予以支持。早在廣東湛江1997年“海成”輪油污損害賠償糾紛案的審理過(guò)程中就出現(xiàn)分歧,一審采納專家意見(jiàn),認(rèn)為中長(zhǎng)期損失不屬于《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定的賠償范圍,駁回了原告對(duì)中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求。二審認(rèn)為,上述公約沒(méi)有表明對(duì)中長(zhǎng)期損失是否賠償?shù)膽B(tài)度,油污以及清除油污造成的二次污染破壞了海洋原先的生態(tài)環(huán)境,從而造成漁業(yè)資源種類、數(shù)量及組成的改變,導(dǎo)致漁業(yè)資源長(zhǎng)期逐漸衰退,這種影響在海洋環(huán)境中可持續(xù)數(shù)年甚至十幾年,即漏油影響漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的時(shí)間是較長(zhǎng)的。該損失是持續(xù)的,屬于《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》所規(guī)定的滅失和損害。因此應(yīng)按照恢復(fù)原狀所需費(fèi)用來(lái)折價(jià)賠償,即賠償?shù)慕痤~應(yīng)大體相當(dāng)于使受損水域恢復(fù)到原來(lái)的生態(tài)狀況所需的費(fèi)用,因此,該中長(zhǎng)期損失應(yīng)予賠償。在以后的油污損害賠償糾紛案 中,廣東省高級(jí)人民法院也繼續(xù)對(duì)中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求予以支持。
主張中長(zhǎng)期損失不應(yīng)列入油污損害賠償范圍的主要理由有:(1)中長(zhǎng)期損失數(shù)額巨大,一般為資源損失,索賠的權(quán)利主體為國(guó)家。而近期損失及其他直接損失數(shù)額小,索賠主體多為單位或個(gè)人,這類損失的賠償直接關(guān)系到有關(guān)單位和個(gè)人的生產(chǎn)與生活,涉及面廣,社會(huì)影響大。如果允許對(duì)中長(zhǎng)期損失賠償,數(shù)額巨大的中長(zhǎng)期損失將與數(shù)額較小的近期損失一起平等參與油污責(zé)任限制基金的分配,結(jié)果眾多的近期損失的索賠主體只能得到很少的補(bǔ)償,從而導(dǎo)致事實(shí)上不公平;(2)中長(zhǎng)期損失多是將來(lái)的預(yù)計(jì)損失,而不是現(xiàn)時(shí)的、客觀的、已發(fā)生的損失;(3)特別是目前油污損害賠償糾紛案中當(dāng)事人或有關(guān)部門對(duì)中長(zhǎng)期損失的調(diào)查預(yù)測(cè)方法、手段不科學(xué),調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確,中長(zhǎng)期損失索賠的事實(shí)依據(jù)不足。
筆者認(rèn)為,在目前法律沒(méi)有作限制性規(guī)定的情況下,原則上中長(zhǎng)期損失作為油污損失的一種形態(tài),法院應(yīng)當(dāng)判決責(zé)任人予以賠償。理由是:(1)完全賠償是民事賠償?shù)幕驹瓌t,《民法通則》、《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、我國(guó)加入的《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》均沒(méi)有特別限制污染造成中長(zhǎng)期損失的賠償。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第一款只是規(guī)定,污染責(zé)任人“對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失?!?《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》將“油污損害賠償”限定為“由于船舶逸出或排放油類后,在運(yùn)油船舶本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害,并包括預(yù)防措施的費(fèi)用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害?!痹摱x并沒(méi)有排除中長(zhǎng)期損失賠償之意,中長(zhǎng)期損失與近期損失相比,不能說(shuō)是直接與間接之分,而是損失表現(xiàn)的時(shí)間長(zhǎng)短。(2)我國(guó)《民法通則》第一百三十四條列舉的承擔(dān)民事責(zé)任的十種形式中,適用于環(huán)境污染的有五種,即:停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。這里不論及其他責(zé)任形式,只談恢復(fù)原狀?;謴?fù)原狀是指將損害的財(cái)產(chǎn)或權(quán)利基本上回復(fù)到被侵害前的狀態(tài)。環(huán)境被污染后恢復(fù)原狀是必要的,是可能的,符合民事責(zé)任制度的宗旨。由于環(huán)境污染具有潛在性與漸進(jìn)性,有的污染損害短時(shí)間內(nèi)不可能立即發(fā)現(xiàn),或不能短時(shí)間內(nèi)立即恢復(fù),一般來(lái)講,油污污染的中長(zhǎng)期損害是客觀存在的,污染責(zé)任人有義務(wù)將受污染的環(huán)境恢復(fù)到污染前的狀態(tài),包括補(bǔ)償并消除中長(zhǎng)期損害。如果法院判令污染責(zé)任人恢復(fù)受污染環(huán)境的原狀(主要是治理中長(zhǎng)期損害),一方面,如果責(zé)任人不具體履行恢復(fù)原狀的義務(wù),法院難以具體強(qiáng)制責(zé)任人履行,但法院可責(zé)令責(zé)任人支付治理費(fèi)用,補(bǔ)償損失;另一方面,責(zé)任人往往不愿曠日持久地治理受污環(huán)境的中長(zhǎng)期損害,受害人又多傾向于直接索賠經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)的環(huán)境污染防治法律、法規(guī)中沒(méi)有規(guī)定恢復(fù)原狀這一責(zé)任形式。因此,從恢復(fù)環(huán)境的角度出發(fā),只要中長(zhǎng)期損失存在,責(zé)任人就應(yīng)當(dāng)賠償中長(zhǎng)期損失。(3)至于說(shuō)如果將中長(zhǎng)期損失納入索賠范圍,則眾多的近期損失索賠主體將只能得到很少的補(bǔ)償,由此推斷出中長(zhǎng)期損失不應(yīng)列入索賠范圍的結(jié)論,這似乎既不符合法律,又不符合邏輯。無(wú)論是中長(zhǎng)期損失,還是近期損失,無(wú)論是數(shù)額大的損失,還是數(shù)額小的損失,作為損失存在的形態(tài),均應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r償。我們不能為了使某些損失得到更多的受償,而去限制或甚至否定其他可能更大損失的索賠,否則我們將陷于一種離奇的心理狀態(tài),同樣是損失,“相煎何太急”?在現(xiàn)代法制“由契約到身份”的運(yùn)動(dòng)中,為了對(duì)某些群體或權(quán)利予以特別保護(hù)以達(dá)到社會(huì)的實(shí)質(zhì)正義,法律可以規(guī)定某些權(quán)利優(yōu)先受償,或限制對(duì)方權(quán)利,少有以剝奪同類權(quán)利予以平衡的現(xiàn)象。從政策導(dǎo)向上考慮,如果需要對(duì)眾多的小額近期損失索賠給予特別保護(hù),在立法上或司法解釋中可以對(duì)中長(zhǎng)期損失的索賠在數(shù)額上作適當(dāng)?shù)南拗?,而一概否定是不合適的。但目前沒(méi)有出臺(tái)限制性規(guī)定前,在審判實(shí)務(wù)中,對(duì)中長(zhǎng)期損失的索賠應(yīng)予以支持。(4)中長(zhǎng)期損失多是將來(lái)的預(yù)期損失,而不是現(xiàn)時(shí)的、已發(fā)生的損失,這也不能成為不支持中長(zhǎng)期損失索賠的理由。如果索賠的損失是可合理預(yù)見(jiàn)必將發(fā)生的損害,也應(yīng)當(dāng)屬于損害賠償?shù)姆秶?。這在法律與司法實(shí)踐中有眾多的實(shí)例,如對(duì)傷殘者日后定期更換假肢的賠償?shù)?,未必要待必將發(fā)生的損失實(shí)際發(fā)生后才能給予賠償。作為國(guó)際上建設(shè)性的意見(jiàn),1994年《國(guó)際海事委員會(huì)油污損害指南》第十一條規(guī)定:“環(huán)境損害的賠償(除利潤(rùn)損失外),應(yīng)限于已實(shí)際或行將采取恢復(fù)原狀的合理措施的費(fèi)用。在對(duì)根據(jù)理論模式計(jì)算出來(lái)的損害作出抽象定量的基礎(chǔ)上所提出的索賠,不予賠償。”(5)中長(zhǎng)期損失的調(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確屬于事實(shí)問(wèn)題、個(gè)案問(wèn)題,不應(yīng)上升成為法律上一概不支持中長(zhǎng)期損失請(qǐng)求的理由?;谡{(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確與基于法律上的否定態(tài)度而駁回中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求,分屬于事實(shí)依據(jù)不足與沒(méi)有法律依據(jù)兩類不同性質(zhì)的原因,不能混淆。當(dāng)然我們可以綜合環(huán)保部門的各種意見(jiàn)探討調(diào)查、預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期損失的科學(xué)方法,從而正確確定調(diào)查報(bào)告的采信標(biāo)準(zhǔn)。
綜上,筆者認(rèn)為,在目前法律沒(méi)有明確限制性規(guī)定的情況下,在審判實(shí)務(wù)中,支持中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求從我國(guó)現(xiàn)行法律的文意及內(nèi)在的邏輯看是順理成章的,而不支持中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求卻顯得理?yè)?jù)不足。理論上不贊成支持中長(zhǎng)期損失的立場(chǎng)在沒(méi)有被法律或司法解釋吸納前,支持中長(zhǎng)期損失請(qǐng)求的司法立場(chǎng)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。至于中長(zhǎng)期損失的調(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確問(wèn)題,當(dāng)務(wù)之急是研究預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期損失的科學(xué)方法,確定中長(zhǎng)期損失的采信標(biāo)準(zhǔn)。
二、關(guān)于船東強(qiáng)化反證油污中長(zhǎng)期損失的建議在油污事故發(fā)生后,海事局作為海上交通安全主管部門首先赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行船舶溢油事故調(diào)查,勘查油污事故現(xiàn)場(chǎng),在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下組織清污,出具海事調(diào)查報(bào)告,分析事故原因。而海洋與漁業(yè)局作為漁業(yè)資源的主管部門,委托或者指派海洋與漁業(yè)資源環(huán)境檢測(cè)中心(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)中心)赴油污現(xiàn)場(chǎng)對(duì)漁業(yè)資源損失進(jìn)行調(diào)查取證。而事后這兩個(gè)部門對(duì)油污損害程度描述時(shí)常存在較大差異。海事局稱:由于積極組織清污,油污得到了控制,污染不大。而海洋與漁業(yè)局稱:經(jīng)檢測(cè),污染面積大,漁業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞。前者的工作人員指責(zé)后者夸大了損失;后者的工作人員指責(zé)前者夸大清污效果,孰是孰非,莫衷一是,這也給油污損害賠償糾紛的各方當(dāng)事人埋下了一個(gè)爭(zhēng)議的伏筆。
監(jiān)測(cè)中心一般對(duì)漁業(yè)資源損失進(jìn)行如下調(diào)查:1、污染源調(diào)查;2、地理環(huán)境調(diào)查(污染區(qū)域及面積);3、海況調(diào)查;4、水質(zhì)監(jiān)測(cè),在調(diào)查海域設(shè)置若干采樣站,根據(jù)國(guó)家《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》采集海水樣品,測(cè)定海水石油類濃度,確定海水石油濃度超標(biāo)(《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的限定值)區(qū)域面積(如超標(biāo)10倍、20倍以上水域面積);5、漁業(yè)資源損失調(diào)查,在調(diào)查海域設(shè)置若干調(diào)查站,用監(jiān)測(cè)船現(xiàn)場(chǎng)拖網(wǎng)調(diào)查游泳生物資源,對(duì)比近年來(lái)該區(qū)域漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),分析調(diào)查水域漁業(yè)資源的變化情況,計(jì)算污染水域平均每小時(shí)漁獲率下降幅度,考慮游泳生物的回避效應(yīng),估算溢油事故造成游泳生物資源的損失率;經(jīng)統(tǒng)一計(jì)量單位計(jì)算得出污染前的游泳生物資源的密度;以受污染面積 X 游泳生物資源損失率 X 污染前游泳生物密度,得出游泳生物損失量。以當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品的平均價(jià)格 X 游泳生物損失量,得出游泳生物直接經(jīng)濟(jì)損失。目前一般采用專家評(píng)估法計(jì)算漁業(yè)資源損失,根據(jù)農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法規(guī)定》,天然漁業(yè)資源(中長(zhǎng)期漁業(yè)資源損失)經(jīng)濟(jì)損失額的計(jì)算,不應(yīng)低于直接經(jīng)濟(jì)損失中水產(chǎn)品損失額的3倍。據(jù)此,監(jiān)測(cè)中心一般以預(yù)計(jì)污染水域漁業(yè)資源恢復(fù)原正常水平至少需 3年以上時(shí)間,并按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定,以直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍計(jì)算得出污染水域天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期損失的數(shù)額。
海洋與漁業(yè)局代表國(guó)家向肇事船東提起漁業(yè)資源損失的索賠,首先委托監(jiān)測(cè)中心調(diào)查取證,掌握了大量的一手資料(直接證據(jù)),并按照農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法規(guī)定》中的計(jì)算辦法計(jì)算出漁業(yè)資源損失,作出漁業(yè)資源損失的監(jiān)測(cè)報(bào)告。而船東一般只是在訴訟中對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告提出種種異議,特別是對(duì)于監(jiān)測(cè)中心按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定以直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍計(jì)算污染水域天然漁業(yè)資源中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額,船東一直持有異議和疑慮,但并不能提出有力的反證,在舉證上處于消極、被動(dòng)、防御的狀態(tài)。而根據(jù)民事訴訟證據(jù)規(guī)則,如果海洋與漁業(yè)局提供監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)報(bào)告,該監(jiān)測(cè)中心具有鑒定資質(zhì),其監(jiān)測(cè)方法又符合法規(guī)的規(guī)定,由此作出的鑒定結(jié)論應(yīng)具備證據(jù)效力。而船東僅對(duì)鑒定結(jié)論提出異議,卻不能提供相應(yīng)的反證予以支持,就不能推翻鑒定結(jié)論。監(jiān)測(cè)報(bào)告中關(guān)于漁業(yè)資源損失的鑒定結(jié)論就應(yīng)作為確定漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失的依據(jù)。
船東收集證據(jù)上遲緩與消極,導(dǎo)致其在訴訟中處于不利地位,往往叫苦連天,甚至懷疑法院裁判的公正性,卻不懷疑自己的舉證能力。油污損害賠償?shù)碾p方當(dāng)事人在訴訟中的信息不對(duì)稱,舉證能力失衡,法院依法裁判固然符合法律公平,但可能存在事實(shí)上的不公平,留下不和諧的社會(huì)隱患。為此,筆者建議:船東方面應(yīng)建立健全油污事故調(diào)查預(yù)案,提高反應(yīng)能力,在油污事故發(fā)生后,應(yīng)立即組織清污,回收污油,減少入海油量,并委托鑒定機(jī)構(gòu)計(jì)算實(shí)際回收的純油量,核實(shí)船舶當(dāng)航次開始時(shí)的載油量、航次中的油耗、船舶發(fā)生溢油事故經(jīng)封艙堵漏之后的剩余油量,從而準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際入海油量,作為日后訴訟的一個(gè)有力反證。同時(shí),應(yīng)注意委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu),最好申請(qǐng)法院證據(jù)保全,由法院委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),監(jiān)測(cè)污染水域面積、污染水質(zhì)、漁業(yè)資源損失率,并對(duì)污染水域的水質(zhì)及漁業(yè)資源恢復(fù)狀況跟蹤監(jiān)測(cè)1-3年。法院可考慮先中止審理該類案件,待跟蹤監(jiān)測(cè)完畢后,結(jié)合各方的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),認(rèn)定漁業(yè)資源直接損失及中長(zhǎng)期損失。如果跟蹤監(jiān)測(cè)表明漁業(yè)資源短期內(nèi)已恢復(fù)到原來(lái)的狀況,或損失幅度不大,則天然漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失的計(jì)算就應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。只有通過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè),農(nóng)業(yè)部規(guī)定的上述計(jì)算方法才能在實(shí)踐中得到進(jìn)一步的驗(yàn)證,切實(shí)消除船東的疑慮。
目前幾乎沒(méi)有船東能采取上述措施積極收集反證,而面對(duì)數(shù)千萬(wàn)元甚至更高的漁業(yè)資源損失索賠,抱怨多而作為少。因此,船東舉證推翻監(jiān)測(cè)中心關(guān)于漁業(yè)資源損失鑒定的案例很少。船東只有在船舶發(fā)生溢油事故后迅速反應(yīng),及時(shí)全面收集證據(jù),積極準(zhǔn)備反證,由“防御”轉(zhuǎn)為“反攻”,才能改變其在舉證上的弱勢(shì)地位。只有賠償糾紛的雙方當(dāng)事人在訴訟中均充分舉證和對(duì)抗,法院居中認(rèn)定的事實(shí)才能接近客觀事實(shí),實(shí)現(xiàn)法律真實(shí)與客觀真實(shí)、法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
三、關(guān)于研究制定油污損害賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)想。
海洋油污具有社會(huì)性、利益性、復(fù)雜性、間接性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn),可能造成一系列的損害,包括:清污費(fèi)用、采取預(yù)防措施的費(fèi)用、調(diào)查費(fèi)用等油污應(yīng)急防治費(fèi)用;漁船、漁具等海上及沿岸設(shè)施受污染的清洗修復(fù)更新費(fèi)用;海水水產(chǎn)養(yǎng)殖損失;漁民因不能正常捕魚而遭受的漁業(yè)捕撈損失;海濱旅游、飲食服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)損失;其他用海的工業(yè)生產(chǎn)損失;漁業(yè)資源的短期、中長(zhǎng)期損失;其他生態(tài)損失。生態(tài)環(huán)境具有很強(qiáng)的公共物品的特性,生態(tài)環(huán)境的所有權(quán)代表是國(guó)家,但國(guó)家并沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行資產(chǎn)化管理。生態(tài)環(huán)境的價(jià)值是一種生態(tài)服務(wù),而生態(tài)服務(wù)的價(jià)值難以貨幣化,且絕大多數(shù)生態(tài)服務(wù)的價(jià)值并未進(jìn)入市場(chǎng),而是免費(fèi)提供的。生態(tài)的功能是綜合的,生態(tài)無(wú)價(jià),漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失也難以準(zhǔn)確量化。但是,任何難以量化,乃至無(wú)價(jià)的權(quán)益進(jìn)入民事賠償領(lǐng)域,最終須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)予以量化定價(jià)。對(duì)海洋環(huán)境污染損害的貨幣化確定是認(rèn)定損害賠償數(shù)額的關(guān)鍵,其困難重重,我們又不能回避,必須著力解決,出路就在于制度創(chuàng)新和各部門協(xié)力。
由于油污損害賠償除小部分物質(zhì)損害外,大部分屬純經(jīng)濟(jì)損失。純經(jīng)濟(jì)損失賠償無(wú)論在世界各國(guó)的法律規(guī)定中,還是我國(guó)國(guó)內(nèi)法中,均是一個(gè)正在歷經(jīng)變革的難題,共識(shí)與分歧并存。我們進(jìn)行制度創(chuàng)新解決這一難題(重點(diǎn)是針對(duì)漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失范圍與數(shù)額的認(rèn)定),需要在正確解釋法律一般條款和補(bǔ)充法律漏洞的基礎(chǔ)上,進(jìn)行比較法分析和類型化研究,尋求一種順應(yīng)時(shí)代要求和滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)的合理方案。
(一)對(duì)法律一般條款的解釋法律的一般條款具有很強(qiáng)的包容性和開放性,以高度的抽象涵蓋各種法律問(wèn)題。對(duì)于新出現(xiàn)的法律問(wèn)題,缺乏明確具體的可操作性規(guī)范時(shí),只能借助于對(duì)一般條款的解釋。我國(guó)《民法通則》第一百零六條第二款關(guān)于一般侵權(quán)的規(guī)定使用了“財(cái)產(chǎn)”一詞,第一百二十四條關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定使用了“損害”一詞;我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危險(xiǎn)并對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失。”《海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十條規(guī)定:“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者,應(yīng)當(dāng)排除危害,并賠償損失;……”。上述法條使用的“財(cái)產(chǎn)”、“損害”、“損失”等寬泛的概念,從字面上看應(yīng)當(dāng)包括油污中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失;從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看,也應(yīng)當(dāng)作這種解釋(見(jiàn)下述比較法分析和類型化研究),只是《環(huán)境保護(hù)法》使用了“直接”一詞,從損失發(fā)生的因果關(guān)系上對(duì)損害賠償?shù)姆秶M(jìn)行了限定 .直接性至多只能作為控制污染損害賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn),而不是一概否定純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)睦碛伞?/p>
我國(guó)加入的《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》第1條第6項(xiàng)對(duì)“污染損害”下定義為:是指由于船舶溢出或排放油類(不論這種溢出或排放發(fā)生在何處),在運(yùn)油船本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害,并包括采取預(yù)防措施的費(fèi)用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害。我們首先應(yīng)明確,該定義條款是對(duì)公約所調(diào)整的“污染損害”的限定,而不是對(duì)油污責(zé)任人損害賠償責(zé)任的限定。如果油污受害人遭受了除公約定義的“污染損害”外,還遭受了其他污染損失,受害人仍有可能依據(jù)其他法律向責(zé)任人索賠,公約的定義并無(wú)排除其他損失索賠的功能。而且公約在定義中同樣使用了“滅失”、“損害”一般性術(shù)語(yǔ)。對(duì)這些語(yǔ)義的解釋,仍應(yīng)由法官依據(jù)國(guó)內(nèi)法的一般觀念進(jìn)行解釋。按照上述分析,公約定義的“污染損害”也是一個(gè)寬泛的術(shù)語(yǔ),應(yīng)解釋其包括漁業(yè)中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失。至于英國(guó)等其他國(guó)家以及國(guó)際油污損害賠償基金組織不支持油污中長(zhǎng)期損失的做法,其中肯定有法律與事實(shí)上的種種原因,我們?cè)跊](méi)有查明原因前,不能僅參照其處理結(jié)果而盲目跟風(fēng),國(guó)外的一些實(shí)踐至多僅作為我們解釋公約的參考,不含有我們必然采納的邏輯。
(二)比較法分析油污損害同電纜毀損、航道阻塞船舶受困案件、不實(shí)陳述、產(chǎn)品責(zé)任、第三人侵害債權(quán)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案例類型一樣均是純經(jīng)濟(jì)損失的典型案例。純經(jīng)濟(jì)損失索賠的法律保護(hù)是侵權(quán)行為法上最困難的課題,在損失范圍上具有不確定性,而且還有各種利益衡量。隨著世界經(jīng)濟(jì)交往的頻繁和眾多國(guó)家市場(chǎng)化程度的提高,純經(jīng)濟(jì)損失糾紛將經(jīng)常大量發(fā)生,各國(guó)在兼顧自己法律傳統(tǒng)的同時(shí),努力在法律理念和法律技術(shù)上演進(jìn),試圖妥善處理好日益增多的純經(jīng)濟(jì)損失糾紛,以適應(yīng)日新月異的社會(huì)。在對(duì)各國(guó)法律進(jìn)行比較分析時(shí),還在整個(gè)純經(jīng)濟(jì)損失的范疇中進(jìn)行案例類型比較,有助于更好地了解各國(guó)規(guī)范純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)牧?chǎng)和方法,我們也許能從中找到我國(guó)解決海洋油污損害賠償糾紛的因應(yīng)之道。
純經(jīng)濟(jì)損失是被害人所直接遭受的經(jīng)濟(jì)上的不利益或金錢上的損失,它并非是因被害人的人身或有形財(cái)產(chǎn)遭受損害而間接引起的,或者說(shuō),它并非是被害人所享有的人身權(quán)或物權(quán)遭到侵犯而間接引起的。純經(jīng)濟(jì)損失是英美法上的常見(jiàn)概念,英國(guó)早期判例確立了原告索賠因第三人財(cái)產(chǎn)受損而遭受的純經(jīng)濟(jì)損失不予支持的排除性規(guī)則;但英國(guó)法官Lord Atkin在1932年發(fā)生的Donoghue v. Stevenson 一案中提出了著名的“鄰人原則” ,允許原告向違反注意義務(wù)的人提出純經(jīng)濟(jì)損失索賠,弱化了排除性規(guī)則的適用;以后隨著純經(jīng)濟(jì)損失案例增多,英國(guó)法官在處理上存在反復(fù)和不確定性,總體上仍然采取消極限制的態(tài)度。美國(guó)也存在因過(guò)失引起的純經(jīng)濟(jì)損失不能獲得賠償?shù)呐懦砸?guī)則,但又表現(xiàn)出開明的態(tài)度,傾向采用“鄰人原則”,由此衍生出許多因過(guò)失引起的純經(jīng)濟(jì)損失索賠的案例,并在立法上開始對(duì)某類純經(jīng)濟(jì)損失賠償進(jìn)行規(guī)定,如1990年8月頒布了有關(guān)在可航水域或鄰近海岸傾倒油污的責(zé)任的聯(lián)邦法規(guī),規(guī)定責(zé)任人要負(fù)責(zé)賠償清污費(fèi)用和其他一切損失,尤其是,利潤(rùn)損失或因不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、或自然資源的損害、破壞或喪失而造成的謀生能力的削弱均可獲得賠償。在該油污責(zé)任下,受污染海域鄰近的旅館、餐廳所受純經(jīng)濟(jì)損失等都可獲得賠償。該油污責(zé)任有最高限額,根據(jù)溢油船舶噸位最高可達(dá)一千萬(wàn)美元,聯(lián)邦基金也可提供部分額外補(bǔ)償。
關(guān)鍵詞:海洋石油;工程質(zhì)量;管理;分析
中圖分類號(hào):TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
海洋石油工程項(xiàng)目通常計(jì)劃大、技能尖,在工程質(zhì)量方面有著很高的安全需要,風(fēng)險(xiǎn)性高,這是該工程項(xiàng)目的重要特征。海洋石油項(xiàng)目的特殊性表現(xiàn)在設(shè)備保護(hù),后勤確保,途徑面積以及自然環(huán)境方面。即是如此,海油石油方面具有嚴(yán)峻的質(zhì)量需要。因而,確保石油工程質(zhì)量,并樹立一套無(wú)缺的海洋工程的質(zhì)量體系勢(shì)在必行。
一、石油工程項(xiàng)目的質(zhì)量制約與管理現(xiàn)狀
1、石油工程項(xiàng)目質(zhì)量石油工程項(xiàng)目的質(zhì)量好壞與否直接關(guān)系到石油公司的中間利益,一起也會(huì)對(duì)人類的生活環(huán)境產(chǎn)生必定的影響就當(dāng)前來(lái)看,有許多石油公司只管經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)石油進(jìn)行不合理的挖掘,這種做法就會(huì)在必定程度上致使生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞
2、石油工程項(xiàng)目的施工東西石油工程項(xiàng)目的施工是項(xiàng)目得以展開的重要根底,一起也是確保石油工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要前提所以,石油工程項(xiàng)目中施工東西的管理程度直接影響著公司的展開當(dāng)前有一些石油公司在施工的進(jìn)程中并沒(méi)有按照有關(guān)的規(guī)則來(lái)展開工作,這就在很大程度上致使施工工具沒(méi)有能夠被合理使用
3、石油工程項(xiàng)目安全是任何工作或項(xiàng)目展開進(jìn)程中首先要注意的問(wèn)題,石油工程項(xiàng)目也不破例能夠注意到的是,當(dāng)前在一些石油工程項(xiàng)目施行進(jìn)程中,特別是一些相對(duì)比較大型的工程項(xiàng)目,安全事端是一個(gè)值得令人擔(dān)憂的問(wèn)標(biāo)題前許多安全事端的發(fā)生都是由于在施工進(jìn)程中安全管理措施不到位,致使施工的操作不妥而致使事端的發(fā)生所以,石油企業(yè)有必要對(duì)已發(fā)事端有所感悟,并活躍采納相應(yīng)的措施進(jìn)行安全管理,把安全事端發(fā)牛的可能性降到最低。
二、海洋石油工程特色與質(zhì)量分析
關(guān)于海洋石油工程方面的管理的特色,首要是對(duì)質(zhì)量進(jìn)行全面管理,即對(duì)人為因素重視,關(guān)于各項(xiàng)工作全員參與,這樣經(jīng)濟(jì)效益就得到更高。質(zhì)量管理首要包括的方法很多,有的是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)方面的管理,質(zhì)量操控的方法,還包括循環(huán)方法以及現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)學(xué)方面等等。其首要即是使用了技術(shù)操控的項(xiàng)目以及現(xiàn)代根本管理的方法。全面進(jìn)行質(zhì)量管理即是參與、全進(jìn)程、應(yīng)用方面的管理,具有激烈地針對(duì)性川。其質(zhì)量期間首要即是包括了對(duì)管理項(xiàng)目、質(zhì)量方針以及活動(dòng)方案的具體措施。在此期間當(dāng)中,即是對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,對(duì)質(zhì)量疑問(wèn)找出,然后對(duì)方針進(jìn)行操控,對(duì)于質(zhì)量疑問(wèn)是怎么發(fā)生以及其影響因素不斷去研討,看能否找到質(zhì)量改善的措施。在履行的進(jìn)程當(dāng)中,要做好方案方面的措施,然后完全履行這些措施。首要即是要做好方案措施的組織履行與交底,履行物資與技術(shù)。再有即是查看的期間,關(guān)于實(shí)踐履行的情況進(jìn)行查看,關(guān)于預(yù)期方針與施行作用分析,關(guān)于存在哪些疑問(wèn)進(jìn)一步找出。最終即是處理期間,在這個(gè)進(jìn)程當(dāng)中,關(guān)于工作使命進(jìn)行處理與總結(jié)。首要的工作即是對(duì)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),將其納人規(guī)范當(dāng)中。不斷查看施行情況,采取一些有用的措施,關(guān)于工作文件需求擬定,關(guān)于工作規(guī)范還有質(zhì)量管理以及技術(shù)規(guī)程都需求擬定,關(guān)于好的經(jīng)歷進(jìn)行總結(jié),不讓疑問(wèn)再一次發(fā)作。
三、海洋工程項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)程質(zhì)量操控
在海洋質(zhì)量工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理規(guī)劃的進(jìn)程中,首要即是體現(xiàn)如下,首要即是建立質(zhì)量系統(tǒng),然后即是對(duì)其施行,堅(jiān)持繼續(xù)改進(jìn)的措施,首要即是對(duì)全方位,全進(jìn)程進(jìn)行質(zhì)量管理。組成工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度系統(tǒng)在“十。五”時(shí)期中國(guó)政府就加大了出資力度,組成了海洋石油工程當(dāng)中的規(guī)劃隊(duì)伍。然后關(guān)于質(zhì)量管理等這些工作進(jìn)行推進(jìn),在1996年的時(shí)分成立了海洋石油方面的質(zhì)量管理系統(tǒng)。質(zhì)量管理系統(tǒng)的行動(dòng)在前期準(zhǔn)備規(guī)劃的進(jìn)程中,對(duì)項(xiàng)日組進(jìn)行規(guī)劃組成,而且對(duì)一些天資規(guī)劃進(jìn)行配置,批準(zhǔn),審定,審核,核對(duì),在的時(shí)候需求單位領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)而且經(jīng)過(guò),在打開規(guī)劃工作之前,關(guān)于以下的工作有必要要做好,首先即是關(guān)于業(yè)主以及合同需求要承認(rèn)改變。在曾經(jīng)工作的進(jìn)程中,呈現(xiàn)了一些合同在簽訂完畢以后,關(guān)于業(yè)主的解釋存在著一些差異,或者是業(yè)主加強(qiáng)了工作深度,改變了工作規(guī)模。這些都需求承認(rèn)與弄清,假如在質(zhì)量管理方面的視點(diǎn)來(lái)說(shuō),就應(yīng)當(dāng)有授權(quán)人的、書面上的承認(rèn)。然后,對(duì)油氣田進(jìn)行開發(fā)的工程,在石油工程方面,針關(guān)于地質(zhì)油藏方面應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一些材料,這些材料必定要有規(guī)范人員的簽字承認(rèn),由于在不一樣的時(shí)刻當(dāng)中,通常有不同的版本運(yùn)用。需求運(yùn)用坐標(biāo)系統(tǒng)關(guān)于海上油氣當(dāng)中的具置標(biāo)出來(lái),這樣即是在勘探的進(jìn)程中可以運(yùn)用多種坐標(biāo)系。最后,在海洋環(huán)境方面需求一些材料,首要即是包含了地震、工程、流、浪、風(fēng)等方面的材料。由于當(dāng)前總體上的開發(fā)計(jì)劃還處于一種對(duì)概念進(jìn)行規(guī)劃的期間,所以不行能在以上方面的材料取得完善,這時(shí)關(guān)于這方面的計(jì)算只有依照類似的油氣田方面的環(huán)境材料。技術(shù)主管關(guān)于這項(xiàng)工作有必要要有書面認(rèn)可。而且關(guān)于海底管道路由、測(cè)流、查詢以及驗(yàn)潮方面不斷打開查詢的工作,使用原來(lái)的規(guī)劃或者是結(jié)果進(jìn)行批改。除此之外,還需求選用一些法律法規(guī),假如從質(zhì)量管理的方面來(lái)說(shuō),這些是最新版本的文件。如此就需求在國(guó)際信息方面具有很強(qiáng)的搜集才能。
四、海油工程項(xiàng)目施工中的質(zhì)量管理
關(guān)于工程項(xiàng)目假如需求管理好施工質(zhì)量,即是關(guān)于技能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格遵守,關(guān)于資源準(zhǔn)確協(xié)調(diào)與處理,因?yàn)榄h(huán)境與技能等條件的制約,施工項(xiàng)目就需求有非常好的使用價(jià)值與所需功能,所以海洋石油方面的施工不只僅是對(duì)工程項(xiàng)目方面影響到了功能與價(jià)值,而且在出資項(xiàng)目方面臨經(jīng)濟(jì)效益具有直接決定的效果。
1、施工質(zhì)量管理進(jìn)程區(qū)分
關(guān)于海洋石油工程在質(zhì)量管理方面首要即是包括完事中控程、事前操控。在國(guó)際上對(duì)這方面的工程監(jiān)督嚴(yán)格,在質(zhì)量查看方面也很嚴(yán)格,其首要包括了三個(gè)方面,首要對(duì)承包商即是質(zhì)量確保與質(zhì)量自檢,再有即是需求政府來(lái)查看與監(jiān)督。
2、施工期間的首要操控點(diǎn)
在劃線下料方面即是依照規(guī)劃圖紙與劃線技術(shù)的需求進(jìn)行。依照?qǐng)D紙的焊接程序與圖紙需求進(jìn)行。通過(guò)公司當(dāng)中的操控文件了解焊接程序,而且在技術(shù)方面的履行需求嚴(yán)格依照此類文件,確保焊接進(jìn)程中的合格率,從公司操控進(jìn)程的文件當(dāng)中可以了解焊接技術(shù)。
3、確保施工期間的技能水平
在這方面需求挑選合適的人員與施工單位,這樣就可以讓施工計(jì)劃在研討的進(jìn)程中契合質(zhì)量方面的需求。依據(jù)有關(guān)的技能標(biāo)準(zhǔn)與技能法規(guī),在每個(gè)期間施工的進(jìn)程中,需要堅(jiān)持聯(lián)接性與協(xié)調(diào)性,這樣就確保了施工的全體質(zhì)量。關(guān)于施工項(xiàng)目即是應(yīng)該有讓業(yè)主滿意的效果,而且關(guān)于效果需求必定的水平與質(zhì)量方針。
五、加強(qiáng)海洋石油工程施工質(zhì)量管理的措施
1.強(qiáng)化工程項(xiàng)目質(zhì)量管理理念
對(duì)工程項(xiàng)目施行質(zhì)量管理,最重要的即是要樹立起質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)和觀念,只有將質(zhì)量管理這一理念貫穿到每一個(gè)工程管理人員的腦海中,石油工程的施工質(zhì)量才干得到保險(xiǎn)的保證在強(qiáng)化工程質(zhì)量管理的進(jìn)程中可以做到以下幾個(gè)細(xì)節(jié):第一,將投標(biāo)文件、工程初始材料和業(yè)主的需求改變作為工程設(shè)計(jì)管理的根本根據(jù),將向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為工程管理的惟一方針第二,項(xiàng)目管理人員要充分利用自己的專業(yè)素質(zhì),為業(yè)主提出多個(gè)可以挑選的合理計(jì)劃或定見(jiàn)第三,一直掌握工程質(zhì)量第一的思想理念,選用先進(jìn)的管理技能和理念對(duì)工程進(jìn)行管理
2.完善施工進(jìn)程的安排計(jì)劃
確保石油工程項(xiàng)目不是一兩個(gè)工程人員就可以做到的工作,而是需求悉數(shù)工程人員一同盡力的工作,需求每一個(gè)工程人員根據(jù)有關(guān)的管理規(guī)范進(jìn)行施工管理從另一方面來(lái)講,要想確保石油工程項(xiàng)目的質(zhì)量,可以從完善工程施工的安排計(jì)劃來(lái)進(jìn)行下手一個(gè)合理的工程計(jì)劃計(jì)劃可以合理地對(duì)工程中人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行有用的裝備,經(jīng)過(guò)合理的工程計(jì)劃就可以在具體的工程施工進(jìn)程中得到合理有序的輔導(dǎo),按部就班的展開施工,同時(shí)可以防止施工進(jìn)程中引發(fā)突發(fā)狀況,促進(jìn)資本得到有用節(jié)省對(duì)施工進(jìn)程進(jìn)行完善的計(jì)劃就要求咱們做到管理機(jī)工作工作工作制進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建,辦理理念進(jìn)行有用擬定,進(jìn)一步保證石油企業(yè)各個(gè)部門完結(jié)環(huán)環(huán)相扣的辦理體系,從而保險(xiǎn)推動(dòng)石油工程項(xiàng)目契合施工方案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定準(zhǔn)時(shí)按量完結(jié)
3.標(biāo)準(zhǔn)石油工程項(xiàng)目施工管理
標(biāo)準(zhǔn)合理的施工管理辦法可以在很大程度上保證工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量在石油工程的管理過(guò)程中,對(duì)每一道工程工序應(yīng)當(dāng)有更高的需求,保證每一道工序不出任何差漏,在石油工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,有必要對(duì)每一道工序進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理,只要這樣才可以在必定程度上保證石油工程項(xiàng)目的施工操作的嚴(yán)謹(jǐn)性,再詳細(xì)的操作辦法中可以做到構(gòu)建科學(xué)合理的質(zhì)量管理準(zhǔn)則,準(zhǔn)則的建立不只可以在必定程度上束縛施工人員的不合理施工行動(dòng);并且可以起到督促工作人員,提高他們施工的積極性的作用在施工操作過(guò)程中,可以不守時(shí)地對(duì)工程工序進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)手法,這樣做的目的是可以在必定程度上保證工程操作過(guò)程中過(guò)錯(cuò)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到有用處理,進(jìn)而保證施工環(huán)節(jié)可以環(huán)環(huán)相扣并順利進(jìn)行
4.實(shí)施工程區(qū)分
石油化工建造項(xiàng)目有著出資大、流程雜亂、自動(dòng)化操控等特色假如對(duì)石油工程缺乏一個(gè)科學(xué)合理的工程區(qū)分其管理工作就無(wú)法有序進(jìn)行,主意有了一個(gè)合理的工程區(qū)分就可以使每一道工序的管理有序進(jìn)行有了一個(gè)合理的工程區(qū)分方案,在工程施工期間,工程管理人員就可以很容易地指出不一樣期間關(guān)鍵工作在哪個(gè)單位工程的哪道工序上,這樣就能做到工作重心時(shí)間杰出即便工程建造不能順利進(jìn)行,也能清晰看出疑問(wèn)地點(diǎn)及由誰(shuí)擔(dān)任便于辨明職責(zé)和執(zhí)行整改同理,條理清晰的工程區(qū)分也有利于質(zhì)量操控和費(fèi)用操控
結(jié)束語(yǔ)
本文針對(duì)石油工程項(xiàng)目的質(zhì)量制約與管理現(xiàn)狀、海洋石油工程特色與質(zhì)量分析、海洋工程項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)程質(zhì)量操控、海油工程項(xiàng)目施工中的質(zhì)量管理、加強(qiáng)海洋石油工程施工質(zhì)量管理的措施、進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,僅供參考
參考文獻(xiàn):
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作者簡(jiǎn)介:
1、劉海晨 :男,工程師,1977年生,2000年畢業(yè)于天津大學(xué)海岸與海洋工程專業(yè),現(xiàn)任海洋石油工程股份有限公司安裝公司項(xiàng)目管理中心副經(jīng)理。主要從事海洋石油工程安裝項(xiàng)目管理工作。
1、在12歲左右,少女開始發(fā)育,表現(xiàn)出女性特有的特征。有些少女處于生長(zhǎng)發(fā)育期,由于缺乏必要的生理衛(wèi)生知識(shí),對(duì)于胸部的發(fā)育很害羞。有的少女通過(guò)束胸來(lái)讓胸部變得平坦。這種做法是非常錯(cuò)誤的,因?yàn)樵谑睾?,?huì)限制胸廓的正常發(fā)育,并且會(huì)影響乳房的正常發(fā)育,對(duì)以后的生活造成影響。
2、少女在月經(jīng)期的時(shí)候,在洗澡時(shí),最好采用淋浴,因?yàn)橛昧茉】梢园焉砩系奈鬯疀_掉,不會(huì)導(dǎo)致生殖系統(tǒng)的感染。如果采用盆浴,身上洗掉的污水中的細(xì)菌會(huì)上行,進(jìn)入破損的血管,導(dǎo)致感染的發(fā)生。
3、處于生長(zhǎng)發(fā)育期的少女,在平時(shí)穿衣服的時(shí)候,盡量不要穿一些緊身的衣服,如緊身的牛仔褲,因?yàn)橐路o,會(huì)限制骨骼和身體其他部位的發(fā)育,并且衣服太緊,影響活動(dòng)。
4、處于生長(zhǎng)發(fā)育期的少女,在月經(jīng)期可以使用衛(wèi)生護(hù)墊,在月經(jīng)期過(guò)后,如果分泌物不是太多,盡量不要使用護(hù)墊,因?yàn)殚L(zhǎng)期使用護(hù)墊,會(huì)導(dǎo)致細(xì)菌繁殖,對(duì)身體健康不利,正確的方法是勤換內(nèi)褲。
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一、關(guān)于海洋油污中長(zhǎng)期損失賠償?shù)乃痉ㄔ瓌t目前海事審判實(shí)踐中,關(guān)于油污損害賠償范圍的爭(zhēng)議主要集中于油污損害的中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求是否應(yīng)予以支持。早在廣東湛江1997年“海成”輪油污損害賠償糾紛案的審理過(guò)程中就出現(xiàn)分歧,一審采納專家意見(jiàn),認(rèn)為中長(zhǎng)期損失不屬于《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定的賠償范圍,駁回了原告對(duì)中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求。二審認(rèn)為,上述公約沒(méi)有表明對(duì)中長(zhǎng)期損失是否賠償?shù)膽B(tài)度,油污以及清除油污造成的二次污染破壞了海洋原先的生態(tài)環(huán)境,從而造成漁業(yè)資源種類、數(shù)量及組成的改變,導(dǎo)致漁業(yè)資源長(zhǎng)期逐漸衰退,這種影響在海洋環(huán)境中可持續(xù)數(shù)年甚至十幾年,即漏油影響漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的時(shí)間是較長(zhǎng)的。該損失是持續(xù)的,屬于《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》所規(guī)定的滅失和損害。因此應(yīng)按照恢復(fù)原狀所需費(fèi)用來(lái)折價(jià)賠償,即賠償?shù)慕痤~應(yīng)大體相當(dāng)于使受損水域恢復(fù)到原來(lái)的生態(tài)狀況所需的費(fèi)用,因此,該中長(zhǎng)期損失應(yīng)予賠償。在以后的油污損害賠償糾紛案 中,廣東省高級(jí)人民法院也繼續(xù)對(duì)中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求予以支持。
主張中長(zhǎng)期損失不應(yīng)列入油污損害賠償范圍的主要理由有:(1)中長(zhǎng)期損失數(shù)額巨大,一般為資源損失,索賠的權(quán)利主體為國(guó)家。而近期損失及其他直接損失數(shù)額小,索賠主體多為單位或個(gè)人,這類損失的賠償直接關(guān)系到有關(guān)單位和個(gè)人的生產(chǎn)與生活,涉及面廣,社會(huì)影響大。如果允許對(duì)中長(zhǎng)期損失賠償,數(shù)額巨大的中長(zhǎng)期損失將與數(shù)額較小的近期損失一起平等參與油污責(zé)任限制基金的分配,結(jié)果眾多的近期損失的索賠主體只能得到很少的補(bǔ)償,從而導(dǎo)致事實(shí)上不公平;(2)中長(zhǎng)期損失多是將來(lái)的預(yù)計(jì)損失,而不是現(xiàn)時(shí)的、客觀的、已發(fā)生的損失;(3)特別是目前油污損害賠償糾紛案中當(dāng)事人或有關(guān)部門對(duì)中長(zhǎng)期損失的調(diào)查預(yù)測(cè)方法、手段不科學(xué),調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確,中長(zhǎng)期損失索賠的事實(shí)依據(jù)不足。
筆者認(rèn)為,在目前法律沒(méi)有作限制性規(guī)定的情況下,原則上中長(zhǎng)期損失作為油污損失的一種形態(tài),法院應(yīng)當(dāng)判決責(zé)任人予以賠償。理由是:(1)完全賠償是民事賠償?shù)幕驹瓌t,《民法通則》、《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、我國(guó)加入的《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》均沒(méi)有特別限制污染造成中長(zhǎng)期損失的賠償。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第一款只是規(guī)定,污染責(zé)任人“對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。” 《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》將“油污損害賠償”限定為“由于船舶逸出或排放油類后,在運(yùn)油船舶本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害,并包括預(yù)防措施的費(fèi)用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害。”該定義并沒(méi)有排除中長(zhǎng)期損失賠償之意,中長(zhǎng)期損失與近期損失相比,不能說(shuō)是直接與間接之分,而是損失表現(xiàn)的時(shí)間長(zhǎng)短。(2)我國(guó)《民法通則》第一百三十四條列舉的承擔(dān)民事責(zé)任的十種形式中,適用于環(huán)境污染的有五種,即:停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。這里不論及其他責(zé)任形式,只談恢復(fù)原狀?;謴?fù)原狀是指將損害的財(cái)產(chǎn)或權(quán)利基本上回復(fù)到被侵害前的狀態(tài)。環(huán)境被污染后恢復(fù)原狀是必要的,是可能的,符合民事責(zé)任制度的宗旨。由于環(huán)境污染具有潛在性與漸進(jìn)性,有的污染損害短時(shí)間內(nèi)不可能立即發(fā)現(xiàn),或不能短時(shí)間內(nèi)立即恢復(fù),一般來(lái)講,油污污染的中長(zhǎng)期損害是客觀存在的,污染責(zé)任人有義務(wù)將受污染的環(huán)境恢復(fù)到污染前的狀態(tài),包括補(bǔ)償并消除中長(zhǎng)期損害。如果法院判令污染責(zé)任人恢復(fù)受污染環(huán)境的原狀(主要是治理中長(zhǎng)期損害),一方面,如果責(zé)任人不具體履行恢復(fù)原狀的義務(wù),法院難以具體強(qiáng)制責(zé)任人履行,但法院可責(zé)令責(zé)任人支付治理費(fèi)用,補(bǔ)償損失;另一方面,責(zé)任人往往不愿曠日持久地治理受污環(huán)境的中長(zhǎng)期損害,受害人又多傾向于直接索賠經(jīng)濟(jì)損失。
我國(guó)的環(huán)境污染防治法律、法規(guī)中沒(méi)有規(guī)定恢復(fù)原狀這一責(zé)任形式。因此,從恢復(fù)環(huán)境的角度出發(fā),只要中長(zhǎng)期損失存在,責(zé)任人就應(yīng)當(dāng)賠償中長(zhǎng)期損失。(3)至于說(shuō)如果將中長(zhǎng)期損失納入索賠范圍,則眾多的近期損失索賠主體將只能得到很少的補(bǔ)償,由此推斷出中長(zhǎng)期損失不應(yīng)列入索賠范圍的結(jié)論,這似乎既不符合法律,又不符合邏輯。無(wú)論是中長(zhǎng)期損失,還是近期損失,無(wú)論是數(shù)額大的損失,還是數(shù)額小的損失,作為損失存在的形態(tài),均應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r償。我們不能為了使某些損失得到更多的受償,而去限制或甚至否定其他可能更大損失的索賠,否則我們將陷于一種離奇的心理狀態(tài),同樣是損失,“相煎何太急”?在現(xiàn)代法制“由契約到身份”的運(yùn)動(dòng)中,為了對(duì)某些群體或權(quán)利予以特別保護(hù)以達(dá)到社會(huì)的實(shí)質(zhì)正義,法律可以規(guī)定某些權(quán)利優(yōu)先受償,或限制對(duì)方權(quán)利,少有以剝奪同類權(quán)利予以平衡的現(xiàn)象。從政策導(dǎo)向上考慮,如果需要對(duì)眾多的小額近期損失索賠給予特別保護(hù),在立法上或司法解釋中可以對(duì)中長(zhǎng)期損失的索賠在數(shù)額上作適當(dāng)?shù)南拗?而一概否定是不合適的。但目前沒(méi)有出臺(tái)限制性規(guī)定前,在審判實(shí)務(wù)中,對(duì)中長(zhǎng)期損失的索賠應(yīng)予以支持。(4)中長(zhǎng)期損失多是將來(lái)的預(yù)期損失,而不是現(xiàn)時(shí)的、已發(fā)生的損失,這也不能成為不支持中長(zhǎng)期損失索賠的理由。如果索賠的損失是可合理預(yù)見(jiàn)必將發(fā)生的損害,也應(yīng)當(dāng)屬于損害賠償?shù)姆秶_@在法律與司法實(shí)踐中有眾多的實(shí)例,如對(duì)傷殘者日后定期更換假肢的賠償?shù)?未必要待必將發(fā)生的損失實(shí)際發(fā)生后才能給予賠償。作為國(guó)際上建設(shè)性的意見(jiàn),1994年《國(guó)際海事委員會(huì)油污損害指南》第十一條規(guī)定:“環(huán)境損害的賠償(除利潤(rùn)損失外),應(yīng)限于已實(shí)際或行將采取恢復(fù)原狀的合理措施的費(fèi)用。在對(duì)根據(jù)理論模式計(jì)算出來(lái)的損害作出抽象定量的基礎(chǔ)上所提出的索賠,不予賠償?!?5)中長(zhǎng)期損失的調(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確屬于事實(shí)問(wèn)題、個(gè)案問(wèn)題,不應(yīng)上升成為法律上一概不支持中長(zhǎng)期損失請(qǐng)求的理由?;谡{(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確與基于法律上的否定態(tài)度而駁回中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求,分屬于事實(shí)依據(jù)不足與沒(méi)有法律依據(jù)兩類不同性質(zhì)的原因,不能混淆。當(dāng)然我們可以綜合環(huán)保部門的各種意見(jiàn)探討調(diào)查、預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期損失的科學(xué)方法,從而正確確定調(diào)查報(bào)告的采信標(biāo)準(zhǔn)。
綜上,筆者認(rèn)為,
在目前法律沒(méi)有明確限制性規(guī)定的情況下,在審判實(shí)務(wù)中,支持中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求從我國(guó)現(xiàn)行法律的文意及內(nèi)在的邏輯看是順理成章的,而不支持中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求卻顯得理?yè)?jù)不足。理論上不贊成支持中長(zhǎng)期損失的立場(chǎng)在沒(méi)有被法律或司法解釋吸納前,支持中長(zhǎng)期損失請(qǐng)求的司法立場(chǎng)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。至于中長(zhǎng)期損失的調(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確問(wèn)題,當(dāng)務(wù)之急是研究預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期損失的科學(xué)方法,確定中長(zhǎng)期損失的采信標(biāo)準(zhǔn)。 二、關(guān)于船東強(qiáng)化反證油污中長(zhǎng)期損失的建議在油污事故發(fā)生后,海事局作為海上交通安全主管部門首先赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行船舶溢油事故調(diào)查,勘查油污事故現(xiàn)場(chǎng),在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下組織清污,出具海事調(diào)查報(bào)告,分析事故原因。而海洋與漁業(yè)局作為漁業(yè)資源的主管部門,委托或者指派海洋與漁業(yè)資源環(huán)境檢測(cè)中心(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)中心)赴油污現(xiàn)場(chǎng)對(duì)漁業(yè)資源損失進(jìn)行調(diào)查取證。而事后這兩個(gè)部門對(duì)油污損害程度描述時(shí)常存在較大差異。海事局稱:由于積極組織清污,油污得到了控制,污染不大。而海洋與漁業(yè)局稱:經(jīng)檢測(cè),污染面積大,漁業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞。前者的工作人員指責(zé)后者夸大了損失;后者的工作人員指責(zé)前者夸大清污效果,孰是孰非,莫衷一是,這也給油污損害賠償糾紛的各方當(dāng)事人埋下了一個(gè)爭(zhēng)議的伏筆。
監(jiān)測(cè)中心一般對(duì)漁業(yè)資源損失進(jìn)行如下調(diào)查:1、污染源調(diào)查;2、地理環(huán)境調(diào)查(污染區(qū)域及面積);3、海況調(diào)查;4、水質(zhì)監(jiān)測(cè),在調(diào)查海域設(shè)置若干采樣站,根據(jù)國(guó)家《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》采集海水樣品,測(cè)定海水石油類濃度,確定海水石油濃度超標(biāo)(《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的限定值)區(qū)域面積(如超標(biāo)10倍、20倍以上水域面積);5、漁業(yè)資源損失調(diào)查,在調(diào)查海域設(shè)置若干調(diào)查站,用監(jiān)測(cè)船現(xiàn)場(chǎng)拖網(wǎng)調(diào)查游泳生物資源,對(duì)比近年來(lái)該區(qū)域漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),分析調(diào)查水域漁業(yè)資源的變化情況,計(jì)算污染水域平均每小時(shí)漁獲率下降幅度,考慮游泳生物的回避效應(yīng),估算溢油事故造成游泳生物資源的損失率;經(jīng)統(tǒng)一計(jì)量單位計(jì)算得出污染前的游泳生物資源的密度;以受污染面積 X 游泳生物資源損失率 X 污染前游泳生物密度,得出游泳生物損失量。以當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品的平均價(jià)格 X 游泳生物損失量,得出游泳生物直接經(jīng)濟(jì)損失。目前一般采用專家評(píng)估法計(jì)算漁業(yè)資源損失,根據(jù)農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法規(guī)定》,天然漁業(yè)資源(中長(zhǎng)期漁業(yè)資源損失)經(jīng)濟(jì)損失額的計(jì)算,不應(yīng)低于直接經(jīng)濟(jì)損失中水產(chǎn)品損失額的3倍。據(jù)此,監(jiān)測(cè)中心一般以預(yù)計(jì)污染水域漁業(yè)資源恢復(fù)原正常水平至少需 3年以上時(shí)間,并按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定,以直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍計(jì)算得出污染水域天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期損失的數(shù)額。
海洋與漁業(yè)局代表國(guó)家向肇事船東提起漁業(yè)資源損失的索賠,首先委托監(jiān)測(cè)中心調(diào)查取證,掌握了大量的一手資料(直接證據(jù)),并按照農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法規(guī)定》中的計(jì)算辦法計(jì)算出漁業(yè)資源損失,作出漁業(yè)資源損失的監(jiān)測(cè)報(bào)告。而船東一般只是在訴訟中對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告提出種種異議,特別是對(duì)于監(jiān)測(cè)中心按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定以直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍計(jì)算污染水域天然漁業(yè)資源中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額,船東一直持有異議和疑慮,但并不能提出有力的反證,在舉證上處于消極、被動(dòng)、防御的狀態(tài)。而根據(jù)民事訴訟證據(jù)規(guī)則,如果海洋與漁業(yè)局提供監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)報(bào)告,該監(jiān)測(cè)中心具有鑒定資質(zhì),其監(jiān)測(cè)方法又符合法規(guī)的規(guī)定,由此作出的鑒定結(jié)論應(yīng)具備證據(jù)效力。而船東僅對(duì)鑒定結(jié)論提出異議,卻不能提供相應(yīng)的反證予以支持,就不能鑒定結(jié)論。監(jiān)測(cè)報(bào)告中關(guān)于漁業(yè)資源損失的鑒定結(jié)論就應(yīng)作為確定漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失的依據(jù)。
船東收集證據(jù)上遲緩與消極,導(dǎo)致其在訴訟中處于不利地位,往往叫苦連天,甚至懷疑法院裁判的公正性,卻不懷疑自己的舉證能力。油污損害賠償?shù)碾p方當(dāng)事人在訴訟中的信息不對(duì)稱,舉證能力失衡,法院依法裁判固然符合法律公平,但可能存在事實(shí)上的不公平,留下不和諧的社會(huì)隱患。為此,筆者建議:船東方面應(yīng)建立健全油污事故調(diào)查預(yù)案,提高反應(yīng)能力,在油污事故發(fā)生后,應(yīng)立即組織清污,回收污油,減少入海油量,并委托鑒定機(jī)構(gòu)計(jì)算實(shí)際回收的純油量,核實(shí)船舶當(dāng)航次開始時(shí)的載油量、航次中的油耗、船舶發(fā)生溢油事故經(jīng)封艙堵漏之后的剩余油量,從而準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際入海油量,作為日后訴訟的一個(gè)有力反證。同時(shí),應(yīng)注意委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu),最好申請(qǐng)法院證據(jù)保全,由法院委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),監(jiān)測(cè)污染水域面積、污染水質(zhì)、漁業(yè)資源損失率,并對(duì)污染水域的水質(zhì)及漁業(yè)資源恢復(fù)狀況跟蹤監(jiān)測(cè)1-3年。法院可考慮先中止審理該類案件,待跟蹤監(jiān)測(cè)完畢后,結(jié)合各方的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),認(rèn)定漁業(yè)資源直接損失及中長(zhǎng)期損失。如果跟蹤監(jiān)測(cè)表明漁業(yè)資源短期內(nèi)已恢復(fù)到原來(lái)的狀況,或損失幅度不大,則天然漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失的計(jì)算就應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。只有通過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè),農(nóng)業(yè)部規(guī)定的上述計(jì)算方法才能在實(shí)踐中得到進(jìn)一步的驗(yàn)證,切實(shí)消除船東的疑慮。
目前幾乎沒(méi)有船東能采取上述措施積極收集反證,而面對(duì)數(shù)千萬(wàn)元甚至更高的漁業(yè)資源損失索賠,抱怨多而作為少。因此,船東舉證監(jiān)測(cè)中心關(guān)于漁業(yè)資源損失鑒定的案例很少。船東只有在船舶發(fā)生溢油事故后迅速反應(yīng),及時(shí)全面收集證據(jù),積極準(zhǔn)備反證,由“防御”轉(zhuǎn)為“反攻”,才能改變其在舉證上的弱勢(shì)地位。只有賠償糾紛的雙方當(dāng)事人在訴訟中均充分舉證和對(duì)抗,法院居中認(rèn)定的事實(shí)才能接近客觀事實(shí),實(shí)現(xiàn)法律真實(shí)與客觀真實(shí)、法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
三、關(guān)于研究制定油污損害賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)想。
海洋油污具有社會(huì)性、利益性、復(fù)雜性、間接性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn),可能造成一系列的損害,包括:清污費(fèi)用、采取預(yù)防措施的費(fèi)用、調(diào)查費(fèi)用等油污應(yīng)急防治費(fèi)用;漁船、漁具等海上及沿岸設(shè)施受污染的清洗修復(fù)更新費(fèi)用;海水水產(chǎn)養(yǎng)殖損失;漁民因不能正常捕魚而遭受的漁業(yè)捕撈損失;海濱旅游、飲食服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)損失;其他用海的工業(yè)生產(chǎn)損失;漁業(yè)資源的短期、中長(zhǎng)期損失;其他生態(tài)損失。生態(tài)環(huán)境具有很強(qiáng)的公共物品的特性,生態(tài)環(huán)境的所有權(quán)代表是國(guó)家,但國(guó)家并沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行資產(chǎn)化管理。生態(tài)環(huán)境的價(jià)值是一種生態(tài)服務(wù),而生態(tài)服務(wù)的價(jià)值難以貨幣化,且絕大多數(shù)生態(tài)服務(wù)的價(jià)值并未進(jìn)入市場(chǎng),而是免費(fèi)提供的。生態(tài)的功能是綜合的,生態(tài)無(wú)價(jià),漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失也難以準(zhǔn)確量化。但是,任何難以量化,乃至無(wú)價(jià)的權(quán)益進(jìn)入民事賠償領(lǐng)域,最終須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)予以量化定價(jià)。對(duì)海洋環(huán)境污染損害的貨幣化確定是認(rèn)定損害賠償數(shù)額的關(guān)鍵,其困難重重,我們又不能回避,必須著力解決,出路就在于制度創(chuàng)新和各部門協(xié)力。
由于油污損害賠償除小部分物質(zhì)損害外,大部分屬純經(jīng)濟(jì)損失。純經(jīng)濟(jì)損失賠償無(wú)論在世界各國(guó)的法律規(guī)定中,還是我國(guó)國(guó)內(nèi)法中,均是一個(gè)正在歷經(jīng)變革的難題,共識(shí)與分歧并存。我們進(jìn)行制度創(chuàng)新解決這一難題(重點(diǎn)是針對(duì)漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失范圍與數(shù)額的
認(rèn)定),需要在正確解釋法律一般條款和補(bǔ)充法律漏洞的基礎(chǔ)上,進(jìn)行比較法分析和類型化研究,尋求一種順應(yīng)時(shí)代要求和滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)的合理方案。 (一)對(duì)法律一般條款的解釋法律的一般條款具有很強(qiáng)的包容性和開放性,以高度的抽象涵蓋各種法律問(wèn)題。對(duì)于新出現(xiàn)的法律問(wèn)題,缺乏明確具體的可操作性規(guī)范時(shí),只能借助于對(duì)一般條款的解釋。我國(guó)《民法通則》第一百零六條第二款關(guān)于一般侵權(quán)的規(guī)定使用了“財(cái)產(chǎn)”一詞,第一百二十四條關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定使用了“損害”一詞;我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危險(xiǎn)并對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失?!薄逗Q蟓h(huán)境保護(hù)法》第九十條規(guī)定:“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者,應(yīng)當(dāng)排除危害,并賠償損失;……”。上述法條使用的“財(cái)產(chǎn)”、“損害”、“損失”等寬泛的概念,從字面上看應(yīng)當(dāng)包括油污中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失;從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看,也應(yīng)當(dāng)作這種解釋(見(jiàn)下述比較法分析和類型化研究),只是《環(huán)境保護(hù)法》使用了“直接”一詞,從損失發(fā)生的因果關(guān)系上對(duì)損害賠償?shù)姆秶M(jìn)行了限定 .直接性至多只能作為控制污染損害賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn),而不是一概否定純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)睦碛伞?/p>
我國(guó)加入的《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》第1條第6項(xiàng)對(duì)“污染損害”下定義為:是指由于船舶溢出或排放油類(不論這種溢出或排放發(fā)生在何處),在運(yùn)油船本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害,并包括采取預(yù)防措施的費(fèi)用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害。我們首先應(yīng)明確,該定義條款是對(duì)公約所調(diào)整的“污染損害”的限定,而不是對(duì)油污責(zé)任人損害賠償責(zé)任的限定。如果油污受害人遭受了除公約定義的“污染損害”外,還遭受了其他污染損失,受害人仍有可能依據(jù)其他法律向責(zé)任人索賠,公約的定義并無(wú)排除其他損失索賠的功能。而且公約在定義中同樣使用了“滅失”、“損害”一般性術(shù)語(yǔ)。對(duì)這些語(yǔ)義的解釋,仍應(yīng)由法官依據(jù)國(guó)內(nèi)法的一般觀念進(jìn)行解釋。按照上述分析,公約定義的“污染損害”也是一個(gè)寬泛的術(shù)語(yǔ),應(yīng)解釋其包括漁業(yè)中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失。至于英國(guó)等其他國(guó)家以及國(guó)際油污損害賠償基金組織不支持油污中長(zhǎng)期損失的做法,其中肯定有法律與事實(shí)上的種種原因,我們?cè)跊](méi)有查明原因前,不能僅參照其處理結(jié)果而盲目跟風(fēng),國(guó)外的一些實(shí)踐至多僅作為我們解釋公約的參考,不含有我們必然采納的邏輯。
(二)比較法分析油污損害同電纜毀損、航道阻塞船舶受困案件、不實(shí)陳述、產(chǎn)品責(zé)任、第三人侵害債權(quán)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案例類型一樣均是純經(jīng)濟(jì)損失的典型案例。純經(jīng)濟(jì)損失索賠的法律保護(hù)是侵權(quán)行為法上最困難的課題,在損失范圍上具有不確定性,而且還有各種利益衡量。隨著世界經(jīng)濟(jì)交往的頻繁和眾多國(guó)家市場(chǎng)化程度的提高,純經(jīng)濟(jì)損失糾紛將經(jīng)常大量發(fā)生,各國(guó)在兼顧自己法律傳統(tǒng)的同時(shí),努力在法律理念和法律技術(shù)上演進(jìn),試圖妥善處理好日益增多的純經(jīng)濟(jì)損失糾紛,以適應(yīng)日新月異的社會(huì)。在對(duì)各國(guó)法律進(jìn)行比較分析時(shí),還在整個(gè)純經(jīng)濟(jì)損失的范疇中進(jìn)行案例類型比較,有助于更好地了解各國(guó)規(guī)范純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)牧?chǎng)和方法,我們也許能從中找到我國(guó)解決海洋油污損害賠償糾紛的因應(yīng)之道。
純經(jīng)濟(jì)損失是被害人所直接遭受的經(jīng)濟(jì)上的不利益或金錢上的損失,它并非是因被害人的人身或有形財(cái)產(chǎn)遭受損害而間接引起的,或者說(shuō),它并非是被害人所享有的人身權(quán)或物權(quán)遭到侵犯而間接引起的。純經(jīng)濟(jì)損失是英美法上的常見(jiàn)概念,英國(guó)早期判例確立了原告索賠因第三人財(cái)產(chǎn)受損而遭受的純經(jīng)濟(jì)損失不予支持的排除性規(guī)則;但英國(guó)法官Lord Atkin在1932年發(fā)生的Donoghue v. Stevenson 一案中提出了著名的“鄰人原則” ,允許原告向違反注意義務(wù)的人提出純經(jīng)濟(jì)損失索賠,弱化了排除性規(guī)則的適用;以后隨著純經(jīng)濟(jì)損失案例增多,英國(guó)法官在處理上存在反復(fù)和不確定性,總體上仍然采取消極限制的態(tài)度。美國(guó)也存在因過(guò)失引起的純經(jīng)濟(jì)損失不能獲得賠償?shù)呐懦砸?guī)則,但又表現(xiàn)出開明的態(tài)度,傾向采用“鄰人原則”,由此衍生出許多因過(guò)失引起的純經(jīng)濟(jì)損失索賠的案例,并在立法上開始對(duì)某類純經(jīng)濟(jì)損失賠償進(jìn)行規(guī)定,如1990年8月頒布了有關(guān)在可航水域或鄰近海岸傾倒油污的責(zé)任的聯(lián)邦法規(guī),規(guī)定責(zé)任人要負(fù)責(zé)賠償清污費(fèi)用和其他一切損失,尤其是,利潤(rùn)損失或因不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、或自然資源的損害、破壞或喪失而造成的謀生能力的削弱均可獲得賠償。在該油污責(zé)任下,受污染海域鄰近的旅館、餐廳所受純經(jīng)濟(jì)損失等都可獲得賠償。該油污責(zé)任有最高限額,根據(jù)溢油船舶噸位最高可達(dá)一千萬(wàn)美元,聯(lián)邦基金也可提供部分額外補(bǔ)償。
法國(guó)法使用了寬泛的損害概念,即使因過(guò)失所引起的純經(jīng)濟(jì)損失亦可得到賠償,但受到“直接性”標(biāo)準(zhǔn)的限制。德國(guó)法院通過(guò)解釋《德國(guó)民法典》第823條第一款關(guān)于一般侵權(quán)行為規(guī)定的“其他權(quán)利”,將純經(jīng)濟(jì)損失納入“其它權(quán)利”的范圍予以保護(hù),但同樣通過(guò)法律技術(shù)進(jìn)行合理控制。德國(guó)水法第二十二條允許賠償純經(jīng)濟(jì)損失,如清理油污的費(fèi)用,但原告限于直接受到油污影響的人,如海灘附近的旅館的店主。間接受到損害的人,如游客、遠(yuǎn)離海灘的旅店主、市政府等則不能獲得賠償 .從上述分析可以看出,兩大法系的主要國(guó)家均傾向在合理控制的條件下保護(hù)純經(jīng)濟(jì)損失,美國(guó)和德國(guó)還專門通過(guò)成文法保護(hù)包括純經(jīng)濟(jì)損失在內(nèi)的各類油污損害。我國(guó)應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì),適當(dāng)保護(hù)油污損害在內(nèi)的各類純經(jīng)濟(jì)損失,原則上應(yīng)支持漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失及其他純經(jīng)濟(jì)損失的索賠,但以“直接性”標(biāo)準(zhǔn)合理控制當(dāng)事人的賠償范圍和數(shù)額 .(三)類型化研究 — 制定賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)不同類型的案件所發(fā)生的背景不同,所引起的利益衡量和政策考量因素也不同。將大量發(fā)生的相類似的判例進(jìn)行分類歸納,找出處理該類型案件的一般方法,有助于提高法律適用的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。我國(guó)最高人民法院已陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于證券市場(chǎng)虛假陳述、期貨交易、人身傷亡、船舶碰撞等各類損害賠償?shù)乃痉ń忉?有效地指導(dǎo)各級(jí)法院公正高效審理各類型案件。從總體上看,根據(jù)我國(guó)立法宜粗不宜細(xì)的傳統(tǒng),對(duì)于經(jīng)研究可歸類的損害賠償類型,無(wú)論在現(xiàn)在《民法通則》下,還是在將來(lái)的“民法典”下,有關(guān)賠償?shù)囊?guī)定基本有三個(gè)層次:第一層次為民法中統(tǒng)攝所有侵權(quán)行為的一般條款(如《民法通則》第一百零六條第二款、第三款);第二層次為某類侵權(quán)的特別規(guī)定(如《民法通則》第一百二十四條關(guān)于環(huán)境污染無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的特別規(guī)定以及《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、我國(guó)加入的《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》的特別法規(guī)定);第三層次為關(guān)于貫徹上述法律的原則性規(guī)定的實(shí)施細(xì)則,一般為最高法院的司法解釋。司法解釋將詳細(xì)規(guī)定計(jì)算損害賠償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)、參考因素、計(jì)算方法等。
關(guān)鍵詞:形式顯示 解釋學(xué) 定義 概念
一、形式顯示方案的提出
在海德格爾的哲學(xué)意義上,我們可以認(rèn)為解釋學(xué)陳述只具有顯示性,因?yàn)樗鼈儍H只能在一種個(gè)人的實(shí)際活動(dòng)中被個(gè)人實(shí)現(xiàn)和被具體化,也即它們只能以自己的方式來(lái)進(jìn)行解釋并對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。
這樣的顯示只能是此在的顯示者,而非現(xiàn)成在手的事實(shí),盡管陳述意味著某種現(xiàn)成在手。這是因?yàn)檎嬲軌颥F(xiàn)成在手的事實(shí)都具有某種“總體化”的特征,這些特征必然破壞解釋內(nèi)容中的實(shí)行因素。而形式顯示恰能滿足這一類陳述的需求。
進(jìn)一步,我們知道,哲學(xué)總是涉及此在對(duì)自己的操心,并投身于這種操心以融入到與世界的交往之中,所以,對(duì)于這種不斷“綿延”的生命運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō),解釋學(xué)要求概念應(yīng)該不只是能夠反思一個(gè)現(xiàn)成在手的事實(shí),而應(yīng)該在反復(fù)的新的解釋中反映出被解釋者的存在。
可以說(shuō),形式顯示是一種防御或限制性的“攏起來(lái)”,一種讓某種先行因素得以開展的保證,使得實(shí)行特征依然保持開放。這種預(yù)防措施的必要性在于實(shí)際生命總是不斷傾向于沉淪入常人的世界中,從而可能導(dǎo)致某種自我遮蔽和無(wú)動(dòng)于衷。也即是說(shuō),實(shí)際生命經(jīng)驗(yàn)總是有滑入對(duì)象化、僵死化因素之中的危險(xiǎn),而我們卻必須從中把現(xiàn)象提取出來(lái)。[1]73
總的來(lái)說(shuō),形式顯示的解釋學(xué)方法不在于提供一個(gè)可以固定的一般命題,而是要從不確定的、但以某種方式可理解的顯示內(nèi)容出發(fā)把理解帶向正確的視野。通過(guò)形式顯示,現(xiàn)象中所有存在者的存在就其存在方式或關(guān)聯(lián)意義而言還沒(méi)有被確定下來(lái),而是保持在懸而不定之中。[1]導(dǎo)言
這種形式顯示的目的在于為現(xiàn)象學(xué)的解釋學(xué)尋找一種展現(xiàn)前理論的、非對(duì)象性的經(jīng)驗(yàn)構(gòu)成的方法,以確定解釋學(xué)的思想開端。
二、形式顯示的定義原則
我們知道現(xiàn)象學(xué)的解釋學(xué)所重視的并不是對(duì)象的具體內(nèi)容,一個(gè)相對(duì)于這種要求的定義應(yīng)該通過(guò)定義使得對(duì)象成為可通達(dá)的,也即將其如何存在真正規(guī)定為原則性存在,也就是說(shuō)對(duì)象在其存在中作為原則而起作用的這個(gè)如何存在必須首先得到顯示。
當(dāng)然,真正的原則性定義不可能僅止于形式的層次,它必須具有具體的顯示的特征,只有具有這種具體的顯示的特征,一個(gè)定義才成其為定義,因?yàn)槎x便是為了將某個(gè)東西保持下來(lái)并攝入具體的陳述之中。
只不過(guò)不同于傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)論的是,形式顯示的定義原則并未將這種定義必須具有的具體化因素賦予定義內(nèi)容本身,而是將這種具體化屬性給予了實(shí)行因素,從而使得這種實(shí)行因素首次在哲學(xué)中具有了最明白無(wú)誤的確定性和實(shí)在性。隨著這種實(shí)行因素的具體化結(jié)構(gòu)的落實(shí),形式顯示的方式便因此具有了具體的生存論意義上的內(nèi)涵了。
不過(guò),形式顯示的定義拋開確定內(nèi)容上的具體化,而獨(dú)重視實(shí)行方式的具體化。這樣一來(lái),形式顯示的定義在內(nèi)容上便不可避免變成空洞的、不確定的。雖然如此,這種定義在實(shí)行上卻是具體的、確定的;它具有某種維系作用,同時(shí)也具有某種指引作用,這種指引作用指引著具體的實(shí)行開端,維系作用則在于維系這種實(shí)行的正常進(jìn)行。這里所謂具體的實(shí)行開端,意指形式顯示的目的在于把實(shí)行發(fā)動(dòng)起來(lái)并使其運(yùn)行下去。
在形式顯示中,理解處境與語(yǔ)言用法和行為是聯(lián)系在一起的,它不僅意味著我們要依據(jù)現(xiàn)象學(xué)的直觀了解我們的境況,也要依循于我們對(duì)語(yǔ)言用法的“傾聽”來(lái)得知處境的真實(shí)狀態(tài)。
生命在其本己的語(yǔ)言中,總是已經(jīng)以某種方式得到了解釋。因?yàn)檎Z(yǔ)言乃是自人類有意識(shí)以來(lái)的一切生命運(yùn)動(dòng)方式的變遷的最直接的傳承者,也是我們至今仍不得不借以進(jìn)行陳述和解釋活動(dòng)的最切近的工具。因此要從對(duì)語(yǔ)言用法本身入手來(lái)考察我們對(duì)處境的理解,就必須從我們?cè)词嫉谋磉_(dá)傾向中來(lái)考察語(yǔ)言用法本身,必須以進(jìn)入生命經(jīng)驗(yàn)的源始傾向來(lái)占有語(yǔ)言用法,以此來(lái)獲得對(duì)哲學(xué)的形式顯示的定義。
三、形式顯示的概念要求
形式顯示的概念要求同樣也是根據(jù)形式顯示自身對(duì)實(shí)行因素保持的基礎(chǔ)之上建立起來(lái)的,不論哪一個(gè)形式顯示的概念都要將其實(shí)行因素以最恰當(dāng)?shù)姆绞襟w現(xiàn)出來(lái),同時(shí)也只有從概念的角度使定義真正發(fā)動(dòng)起來(lái),整個(gè)生命運(yùn)動(dòng)的開啟才能夠最自然的展現(xiàn)出來(lái)。
具體說(shuō)來(lái),為達(dá)到這一目的,形式顯示的概念需要達(dá)到下面幾個(gè)要求:
首先,形式顯示的概念的原始要求在于“顯示”實(shí)際的生命處境,而不是對(duì)它的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范并轉(zhuǎn)化為具體的陳述內(nèi)容,它們應(yīng)該具有指引的效果,將我們的視線導(dǎo)向生命的運(yùn)動(dòng)性,以此來(lái)確保我們所看到的是具體的生命活動(dòng)過(guò)程之生發(fā),而不是某個(gè)生命的靜態(tài)處境的抽象。
其次,形式顯示概念本身應(yīng)該不具有任何具體的實(shí)體化因素,因?yàn)樗鼈儾⒉皇菫榱藰?biāo)示某種具有普遍性的具體內(nèi)容而被提出來(lái)的,而僅僅是為了指明通達(dá)現(xiàn)象的某條道路和某個(gè)方向,這意味著形式顯示的概念絕不能是某種特殊的具體關(guān)聯(lián)的范疇,進(jìn)而由這些概念來(lái)顯示的東西也絕不能是能夠?qū)嶓w化的內(nèi)容。
最后,形式顯示的概念的內(nèi)容不能用傳統(tǒng)規(guī)范的方式傳達(dá)出來(lái),它們總是從某個(gè)“向來(lái)我屬”中涌現(xiàn)出來(lái)的東西接受新的規(guī)定,因此形式顯示的概念顯示的是此在在個(gè)體化的生命活動(dòng)的真正處境,這一顯示的可能性源于其從此在的存在作為能在那里獲得的某種“潛能性”或“潛在性”。[1]導(dǎo)言
參考文獻(xiàn):
[1][德]海德格爾.形式顯示的現(xiàn)象學(xué) 海德格爾早期弗萊堡文選[M].孫周興編譯,上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2004.12
[2][德]海德格爾.路標(biāo)[M].孫周興譯.北京:商務(wù)印書館,2000.1
[3][德]海德格爾.存在與時(shí)間[M].陳嘉映,王慶節(jié)譯.北京:生活.讀書.新知三聯(lián)書店,2006.4
【關(guān)鍵詞】康德;海德格爾;時(shí)間問(wèn)題
通俗意義上而言,我們更喜歡在朝升夕落的天數(shù)變化的中間基礎(chǔ)上對(duì)長(zhǎng)短(或宏觀微觀)兩個(gè)尺度方向上做無(wú)限的量化規(guī)定,并以此種量化規(guī)定本身的可規(guī)定性來(lái)定義時(shí)間――是為物理時(shí)間,而此一時(shí)間只具有科學(xué)上的可測(cè)度即認(rèn)知意義――即就“看”而言;卻無(wú)法表明時(shí)間之為時(shí)間,本身為(二聲)什么、如何如此。故在此先就必然掙脫開主客的認(rèn)知思維而接入正確的問(wèn)題軌道;亦是在此,對(duì)康德與海德格爾對(duì)于此同一主題的相關(guān)論述或看法作出區(qū)分將是必要的,因這一區(qū)分直接關(guān)乎:是在固執(zhí)的主體性思域中不得門路還是在存在論式的問(wèn)題指引中掙得門路。當(dāng)然這一區(qū)分將是以其本身的問(wèn)題關(guān)聯(lián)為導(dǎo)向甚至是指引的――本文也意圖經(jīng)此完成此一區(qū)分之體驗(yàn),如若海德格爾對(duì)于時(shí)間的看法確乎能著眼在 “看法”本身之上的話。
康德將“時(shí)空”歸為人類的先驗(yàn)感性形式,即主體對(duì)外在對(duì)象的先天構(gòu)造能力的一部分,也是其前提部分;亦是在此,“時(shí)間”在曾經(jīng)的物理學(xué)意義上的實(shí)在性被瓦解,成為人類主體對(duì)客體進(jìn)行認(rèn)知的內(nèi)在條件,而與外部實(shí)在無(wú)涉,雖然康德將其感性形式冠以“先驗(yàn)”之名而意圖保證其先天的普遍必然性(在主客區(qū)分的絕對(duì)意義上,其普遍必然性確已得到保證),但是,作為感性形式的“時(shí)間”仍有一個(gè)隱而不明的問(wèn)題,即這一“時(shí)間”,我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不生活于其中的“時(shí)間”,從何而來(lái)?也就是說(shuō),康德在論證完其普遍必然性(也即邏輯必然性)之后就就此止步而將其作為既成條件來(lái)加以接受,并就此停止追問(wèn)可能是更為重大的問(wèn)題――來(lái)源問(wèn)題!
亦即應(yīng)從“應(yīng)當(dāng)如此嗎?”轉(zhuǎn)回到“為何如此呢?”(其中“為何”有兩意,一則是為什么、另則便是如何,若只固執(zhí)前端則易淪入根據(jù)或因果性中,而太過(guò)注重后端,則以最終前提的具足而易落入亞里士多德的“物理學(xué)”視域)
當(dāng)然,這并非康德對(duì)于此問(wèn)題的簡(jiǎn)單無(wú)知而可作解,而是其在”現(xiàn)象“與”物自體“的區(qū)分的前提下必然完成的一次問(wèn)題意識(shí)轉(zhuǎn)換,也就是說(shuō)這構(gòu)成康德的基本策略。但這樣,并不能最終取消”從何而來(lái)“的問(wèn)題效力,即哲學(xué)本身所要求的根本穿透!
那么,“時(shí)間從何而來(lái)”的回答是否要在接下來(lái)的既定思路中追溯到一個(gè)如同笛卡爾的“松果腺”一般的生理機(jī)能呢,顯然不行,問(wèn)題的復(fù)雜在于,當(dāng)我們說(shuō)出“時(shí)間”或說(shuō)感知到“時(shí)間”時(shí),它更像一個(gè)被突然給予我們的一個(gè)意識(shí),亦即通常的所謂的心理領(lǐng)域中的某次波動(dòng),然而,這一詞匯又與諸如“變化”“行動(dòng)”“差別”“歷史”等等――或則詞匯概念、或則基本的個(gè)體體驗(yàn)、或則物理性社會(huì)性的實(shí)在指稱相互粘連而難分彼此,因而,我們總已在時(shí)間之中,但“時(shí)間從何而來(lái)”的問(wèn)題則又被我們好奇著、驚訝著,并不斷做著小心而不無(wú)僭越的探尋,由此,我們可以說(shuō)我們體驗(yàn)著這個(gè)問(wèn)題,也已在體驗(yàn)著時(shí)間(在此,時(shí)間開始以其本身而為我們所察覺(jué),并已然先行脫開對(duì)象化的認(rèn)知域而表現(xiàn)為源始的時(shí)間性)。
亦是因此,這個(gè)問(wèn)題也構(gòu)成了一個(gè)基本的體驗(yàn)場(chǎng)域――我們迷惑,但也在探問(wèn)的陣腳上調(diào)校著目光可能的方向。這樣,我們就進(jìn)入到海德格爾一再言及(或許還不夠完全)的敞開境域中有所聽受,而其境遇中的人,也即此在,還在一種運(yùn)用主體性的感知與理解前的原始中無(wú)法掙脫(未知有他,也未知有己),也是在此(一種原始的空間性,即那一再言及的場(chǎng)域便顯現(xiàn)出來(lái),故這一“此”也是一時(shí)空極化后不待追問(wèn)與反思的源始無(wú)二的時(shí)間即空間的時(shí)-空!――其也意味著某個(gè)界限的臨近或者到達(dá)!),我們近乎自然的沉浸于一個(gè)問(wèn)題本身――但也是在意識(shí)到對(duì)這一問(wèn)題的意識(shí)之時(shí),我們便恍然明白我們――一無(wú)所知(并非只就此一個(gè)問(wèn)題而言,而是由于問(wèn)題的根本性瞬間解析掉了世界的邏輯與信念基礎(chǔ),故是一無(wú)所知,此類問(wèn)題也有諸如“我(人)是誰(shuí)”、“我(人)來(lái)自哪里”等,以第一人稱為索引卻是以全稱種屬為基礎(chǔ)或指謂的),而這回身的一瞥竟是墜落――思想的裂口,突然遮蔽了所有的既定世界――在必然性鏈條上固若金湯的世界或零落已難知所云的世界,那個(gè)已惘然而去、消隱、遁匿,脫手而出的――世界,被陡然的無(wú)去,毫無(wú)蹤跡――我們開始惶恐,因?yàn)樘摕o(wú)!
這樣看來(lái),我們?cè)鴮?duì)時(shí)間的言說(shuō)與表達(dá)才是那么浮光略表,像深潭上的靜水,只有攪起漣漪的微末功夫。但轉(zhuǎn)念思及這扭身而去的失落、未言其實(shí)的憾然時(shí)是否也應(yīng)清醒,思之一路走入的一番斷崖危殆最后迎面撞上的竟是那絕然讓人惶措的無(wú)――既無(wú)時(shí)間亦無(wú)空間更無(wú)其他――這是真正生活的挑戰(zhàn),也是真正生活的可能(生活在此最先表現(xiàn)為純粹的時(shí)間―空間化境遇,其即是純粹的生活也是生活的可能前提)。
但是,可能?――是否說(shuō)的還為時(shí)尚早?
參考文獻(xiàn)
[1] 海德格爾著,陳嘉映譯.存在與時(shí)間[M].北京:生活?讀書?新知三聯(lián)書店,2006.
[關(guān)鍵詞]課堂結(jié)尾 反思 留白 求知欲
[中圖分類號(hào)] G623.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-9068(2015)08-043
“編籮編筐,貴在收口”,數(shù)學(xué)課也是如此。下面通過(guò)三個(gè)教學(xué)案例,與大家共同探討課結(jié)束是句號(hào)好,還是問(wèn)號(hào)更好。
案例一:“24時(shí)計(jì)時(shí)法”
在師生合作中,學(xué)生學(xué)會(huì)用兩種方法表示一天的時(shí)間,明確兩種計(jì)時(shí)法的區(qū)別和聯(lián)系,能夠獨(dú)立應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決一些生活中的實(shí)際問(wèn)題。
課末1:請(qǐng)運(yùn)用今天所學(xué)的知識(shí),把自己一天的時(shí)間安排按兩種方法進(jìn)行記錄,并制作一個(gè)自己的作息時(shí)間表。
課末2:世界上有的地方11點(diǎn)在吃午飯,有的地方11點(diǎn)時(shí)人卻在呼呼大睡,你信不信?如果北京時(shí)間是11點(diǎn),那么在法國(guó)、德國(guó)、新西蘭又是北京時(shí)間的幾時(shí)呢?大家有興趣的話,請(qǐng)課后查閱一下有關(guān)資料。
案例二:“倒數(shù)的認(rèn)識(shí)”
在教師的追問(wèn)中,學(xué)生明白了倒數(shù)的概念,厘清了倒數(shù)的內(nèi)涵與外延。
課末1:今天這節(jié)課就學(xué)到這兒,現(xiàn)在讓我們結(jié)合下面的填空對(duì)本節(jié)課的學(xué)習(xí)進(jìn)行一下回顧。
我們認(rèn)識(shí)了( ),倒數(shù)不是指( ),而是表示( ),所以講倒數(shù)一定要講清楚( )。判斷兩個(gè)數(shù)是否互為倒數(shù),一定要看( ),所以求倒數(shù)的方法有兩種:一是( );二是( )。除( )外的數(shù)都有倒數(shù),( )的倒數(shù)是它本身。
課末2:1÷2 / 3=?你能用今天所學(xué)的知識(shí)解決嗎?它是一道分?jǐn)?shù)除法的計(jì)算題,該如何計(jì)算呢?學(xué)習(xí)倒數(shù)到底有什么用?希望大家能找到一個(gè)滿意的答案。
案例三:“確定位置”
在不斷的認(rèn)知沖突中,學(xué)生認(rèn)識(shí)到了觀測(cè)點(diǎn)、方向(角度)、距離三要素對(duì)于確定平面上一個(gè)具置的重要性,知道用“在( )的( )方向( )千米處”這樣的句式來(lái)描述某一具體地點(diǎn)。
課末1:讓我們帶著今天的收獲,根據(jù)題中的提示,去尋找隱藏在某個(gè)地方的寶物吧?。}略)
課末2:讓我們穿越時(shí)光的隧道,看看“確定位置”給我們留下的知識(shí)烙?。阂荒昙?jí)認(rèn)識(shí)前、后、左、右;二年級(jí)認(rèn)識(shí)東、南、西、北;三年級(jí)認(rèn)識(shí)東南、東北、西南、西北;五年級(jí)認(rèn)識(shí)數(shù)對(duì);現(xiàn)在認(rèn)識(shí)如“北偏東45度方向100千米”這樣的描述。想想以后,還會(huì)學(xué)習(xí)用什么方法確定位置?讓我們帶著這個(gè)問(wèn)題走出課堂,做一個(gè)有心人去發(fā)現(xiàn)生活中的數(shù)學(xué)知識(shí)。
上述三個(gè)教學(xué)案例,所有的課末1滿足于學(xué)生對(duì)知識(shí)的了解、理解、掌握、運(yùn)用,使學(xué)生獲得解決問(wèn)題的策略,體驗(yàn)到成功的快樂(lè)。而課末2再次創(chuàng)設(shè)認(rèn)知的不平衡,激起學(xué)生思維的波瀾,最后讓學(xué)生帶著疑問(wèn)離開課堂。對(duì)比這兩種課的結(jié)尾方式,個(gè)人認(rèn)為課的結(jié)尾還是尋找契機(jī)精心設(shè)疑,使學(xué)生產(chǎn)生探究新知的欲望來(lái)得更好。因?yàn)檎n堂不是一個(gè)簡(jiǎn)單由“?――?!钡倪^(guò)程,而應(yīng)是“?――。――?”這樣一個(gè)螺旋上升的過(guò)程。學(xué)生只有在這樣一個(gè)矛盾激化、內(nèi)驅(qū)需求、點(diǎn)撥應(yīng)用、產(chǎn)生求知欲的循環(huán)中,能力與技能才會(huì)不斷得到提升。所以,每節(jié)課的結(jié)束,我們應(yīng)盡量做到幾下幾點(diǎn)。
1.課結(jié)尾應(yīng)引導(dǎo)反思與回顧
“千金難買回頭看?!毙W(xué)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)具有一定的階段性和聯(lián)系性,教師適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)學(xué)生把知識(shí)串點(diǎn)成線、連線成片,有利于學(xué)生形成完整的知識(shí)體系。同時(shí),數(shù)學(xué)方法、數(shù)學(xué)思想、數(shù)學(xué)模型的形成僅靠一兩節(jié)課的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,適當(dāng)引導(dǎo)反思與回顧,讓學(xué)生形成主動(dòng)遷移、順應(yīng)、同化的習(xí)慣,更有利于學(xué)生獨(dú)立解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)和形成。
2.課結(jié)尾應(yīng)留白
記得于永正老師說(shuō)過(guò)這樣一句話:“墻內(nèi)秋千墻外道,墻外行人墻內(nèi)佳人笑。其中的美好都在一道墻,引發(fā)人產(chǎn)生無(wú)數(shù)的聯(lián)想和猜測(cè)?!彼裕谡n的結(jié)尾,教師應(yīng)適當(dāng)留白,給學(xué)生以神秘感,能更好地引發(fā)學(xué)生產(chǎn)生后繼學(xué)習(xí)探究的動(dòng)力。這樣,使學(xué)生在面對(duì)新知識(shí)、新方法、新結(jié)論時(shí),會(huì)自己多問(wèn)幾個(gè)“為什么”,做到不僅“知其然”,而且“知其所以然”,從而夯實(shí)所學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)。
3.課結(jié)尾應(yīng)激勵(lì)求知欲
關(guān)鍵詞:海綿城市;技術(shù)特點(diǎn);技術(shù)設(shè)施;問(wèn)題;意見(jiàn)
海綿城市的建設(shè)有利于環(huán)節(jié)我國(guó)部分城市水資源短缺的現(xiàn)狀,并且還能夠加強(qiáng)雨水的回收和再利用,但是這項(xiàng)技術(shù)涉及的內(nèi)容比較多,以至于在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題,需要建設(shè)部門采取有效措施進(jìn)行處理,保證海綿城市建設(shè)的質(zhì)量。
1 海綿城市概述
我國(guó)多數(shù)的城市在給排水施工上都沒(méi)有設(shè)置將剛防水排澇系統(tǒng)給設(shè)置好,在這方面還沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃,在管理上也有較大的漏洞,河湖水也被肆意地侵占,這些都是城市出現(xiàn)內(nèi)澇早的主要原因。對(duì)于這種情況,應(yīng)該再城市中建立有效的防干旱和防內(nèi)澇的設(shè)施,不要再像以往一樣,將地下排水設(shè)施規(guī)劃的過(guò)于單一,應(yīng)該著力建設(shè)成海綿城市。
1.1 什么是海綿城市
通俗的說(shuō),就是像海綿一樣的城市,其具有較好的彈性,在面對(duì)自然災(zāi)害和較大的環(huán)境變化的時(shí)候,能有較強(qiáng)的抵御能力。在城市有降雨的時(shí)候,能夠較快的吸收與水,對(duì)其進(jìn)行存蓄,再經(jīng)過(guò)凈化,從而實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)利用;在城市缺水的情況下,可以將這些水給釋放出來(lái),然后再對(duì)其進(jìn)行利用,讓城市能夠很好地利用這些自然水。也就是建設(shè)一個(gè)雨水的開發(fā)系統(tǒng)。普通的城市在排水的時(shí)候主要是利用渠道或者泵站,這些被認(rèn)定為灰色設(shè)施。而海綿城市在排水的時(shí)候,首先是利用雨水花園自己植草溝等排水,這些被認(rèn)定為綠色排水設(shè)施。海綿城市在利用排水設(shè)施的同時(shí),還將灰色設(shè)施很好地結(jié)合在一起,這樣使城市的排水系統(tǒng)更加完善,能有效地緩解城市內(nèi)澇情況,減輕了雨水對(duì)城市帶來(lái)的危害,將城市風(fēng)貌建設(shè)的更佳美觀。
1.2 海綿城市建設(shè)的技術(shù)特點(diǎn)
建設(shè)海綿城市,主要應(yīng)用的是沖擊開發(fā)技術(shù),這個(gè)技術(shù)沒(méi)有過(guò)大的施工面積,通常都是采用分散式施工,所利用的也差不多都是綠化用地,還有人行道等設(shè)施。這樣一來(lái),即使有大雨雪我都能解將其進(jìn)行分配式的排放。而且施工的時(shí)候可以利用LID將暴雨的徑流給有效減少,并能對(duì)暴雨起到延遲的作用,再LID的設(shè)計(jì)上也是比較靈活的,不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境有所破壞,在景觀綠化的基礎(chǔ)上就能達(dá)到很好的雨水滲透效果,對(duì)地下水也起到了補(bǔ)充的作用。
2 海綿城市建設(shè)的技術(shù)設(shè)施
城市內(nèi)澇、城市缺水干旱和水資源污染問(wèn)題的解決是建設(shè)海綿城市的主要目的,控制徑流量、洪峰流量、雨水回收利用進(jìn)和電源面源污染等是這項(xiàng)設(shè)計(jì)中主要針對(duì)的內(nèi)容。開發(fā)技術(shù)立足于控制目標(biāo)低影響,按照功能可以分為水滲透、調(diào)節(jié)、儲(chǔ)存和截面污染化等幾類。具體的技術(shù)設(shè)施包括以下幾種。
2.1 入滲系統(tǒng)
將不滲水面積減少,地下水的補(bǔ)充通過(guò)雨水下滲來(lái)增加,并從源頭上對(duì)徑流加以控制,使其達(dá)到控制徑流量的目標(biāo)。同時(shí)還具有削減他一定的峰值流量和凈化雨水的作用。透水鋪裝、滲透塘、綠色屋頂、植草溝和滲井等使其對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)技術(shù)設(shè)施。
2.2 滯留系統(tǒng)
通過(guò)對(duì)雨水徑流的最大化滯留,使洪峰流量減少,同時(shí)洪峰的到來(lái)也能得到延緩,從而促使控制洪峰流量的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)化具有凈化下滲雨水的作用。濕塘、植被緩沖帶和下沉式綠地是其對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)技術(shù)設(shè)施。
2.3 存儲(chǔ)系統(tǒng)
通過(guò)對(duì)收集和存儲(chǔ)雨水的加工和使用,有利于促進(jìn)水資源綜合利用效率的提高,在此基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)雨水收集回收利用的目標(biāo)。蓄水池和雨水罐是其對(duì)應(yīng)的主要單項(xiàng)技術(shù)設(shè)施。
2.4 過(guò)濾系統(tǒng)
要凈化初期徑流儲(chǔ)存下來(lái)的雨水,使場(chǎng)地對(duì)雨水的自然凈化力得到強(qiáng)化,從而實(shí)現(xiàn)控制點(diǎn)源面污染的目標(biāo)。綠色屋頂、植草溝和下沉式綠地是其對(duì)應(yīng)的主要單項(xiàng)技術(shù)設(shè)施。
3 海綿城市建設(shè)中的現(xiàn)存問(wèn)題與改進(jìn)意見(jiàn)
3.1 現(xiàn)存問(wèn)題
3.1.1 設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)缺乏設(shè)計(jì)院對(duì)綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)不熟悉,目前還沒(méi)有關(guān)于低沖擊開發(fā)和海綿城市建設(shè)的工程設(shè)計(jì)規(guī)范和系統(tǒng)評(píng)估體系。設(shè)計(jì)單位大多依靠經(jīng)驗(yàn),相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏依據(jù),可能會(huì)造成低沖擊開發(fā)的規(guī)模不符合設(shè)計(jì)要求或是維護(hù)管理不規(guī)范等問(wèn)題。
3.1.2 政策、法規(guī)不完善海綿城市建設(shè)和低沖擊開發(fā)在我國(guó)還屬于推廣階段,目前我國(guó)此方面的政策法規(guī)還不完善,建設(shè)工程開展緩慢,已建成的大多為示范工程。同時(shí)現(xiàn)有的通知和文件又不具有強(qiáng)制性,因此需要政府出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)推動(dòng)其發(fā)展。
3.1.3 工程分散、管理難度大海綿城市建設(shè)以源頭治理、分散控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,因此一個(gè)實(shí)施低沖擊開發(fā)的區(qū)域可能分布著數(shù)量巨大的工程設(shè)施,其相應(yīng)的管理難度大,如果缺乏有效的管理,將難以發(fā)揮其功能與作用。
3.2 我國(guó)海綿城市建設(shè)的一些建議
3.2.1 重視水資源的規(guī)劃。在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中積極考慮水資源及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,將水資源的管理與利用問(wèn)題放在重要的地位,充分認(rèn)識(shí)和利用水資源的資源功能和生態(tài)功能,注重開發(fā)和保護(hù)水資源在城市發(fā)展進(jìn)程中的價(jià)值,培育和引導(dǎo)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.2.2 制定支持海綿城市建設(shè)的政策法規(guī)?,F(xiàn)有的通知和文件不具有強(qiáng)制效力,為進(jìn)一步落實(shí)和深化海綿城市建設(shè)工作,還需要構(gòu)建完備的水資源法律和政策體系,出臺(tái)強(qiáng)制性的政策法規(guī)以促進(jìn)低沖擊開發(fā)的實(shí)施和管理利用的規(guī)范化。強(qiáng)制性內(nèi)容既要包括針對(duì)業(yè)主和開發(fā)商的管制政策,針對(duì)規(guī)劃師和工程師的設(shè)計(jì)要求,也要包括針對(duì)管理者和使用者的管理?xiàng)l例。在制定強(qiáng)制性法規(guī)的同時(shí)也制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。對(duì)于市政工程和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,可采取財(cái)政、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)工程技術(shù)的研發(fā)和使用。
3.2.3 推廣低沖擊開發(fā)技術(shù)和設(shè)計(jì)體系。應(yīng)制定海綿城市建設(shè)的技術(shù)規(guī)范或?qū)t,推廣實(shí)用技術(shù),將規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,為設(shè)計(jì)人員提供簡(jiǎn)單便捷的工程設(shè)計(jì)工具,降低技術(shù)的應(yīng)用難度,推動(dòng)低沖擊開發(fā)模式的推廣與利用。同時(shí)引進(jìn)國(guó)外海綿城市建設(shè)中的新技術(shù),提高其性能,降低使用的成本。
3.2.4 強(qiáng)化多部門多專業(yè)的協(xié)作。海綿城市建設(shè)不是一個(gè)部門一個(gè)專業(yè)就能完成的,它需要多部門多專業(yè)的共同參與。海綿城市的建設(shè)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土、排水、道路、交通、園林、水文等部門;融合不同專業(yè)背景的技術(shù)人員協(xié)作;注重從開發(fā)前的場(chǎng)地設(shè)計(jì)到地塊規(guī)劃設(shè)計(jì),再到運(yùn)行和使用指引和開發(fā)后維護(hù)的連續(xù)性;強(qiáng)化規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)、管理、技術(shù)、資金上的銜接。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,海綿城市的構(gòu)建有利于提高預(yù)防雨澇災(zāi)害,還能夠解決城市水資源短缺的問(wèn)題。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展過(guò)程中,嚴(yán)重的破壞了生態(tài)環(huán)境,影響了人與自然的和諧相處。因此為了解決這個(gè)問(wèn)題,建設(shè)海綿城市的理論和技術(shù)顯得尤為重要,受到和社會(huì)和人們的廣泛關(guān)注。盡管我國(guó)的海綿城市理論和技術(shù)還不是很先進(jìn),在貫徹和落實(shí)過(guò)程中還存在很多的問(wèn)題,但在一定程度上緩解了我國(guó)部分城市水資源短缺的問(wèn)題,因此還要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)的完善和改進(jìn)。
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