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1.1施工方案
20家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案由以下幾個(gè)部分組成:
1)工程由朝陽(yáng)縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì),如涉及設(shè)計(jì)變更,由朝陽(yáng)縣水利局提出后,根據(jù)實(shí)際情況給出解決方案。
2)朝陽(yáng)縣水利局人飲處對(duì)供水工程進(jìn)行監(jiān)督管理,包括施工進(jìn)度及施工隊(duì)伍管理,協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作,確保工程順利開(kāi)展。
3)二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)供水工程的建設(shè)及自籌資金,并協(xié)調(diào)管路鋪設(shè)、配電等問(wèn)題,如管路穿越各種障礙,高、低壓線路架設(shè)等。
4)施工單位由朝陽(yáng)縣水利局人飲處和二十家子鎮(zhèn)政府共同商定,確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。不同分項(xiàng)工程可選擇不同施工隊(duì)伍,各分項(xiàng)工程施工前,由建設(shè)單位和施工單位簽訂合同,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,具體由甲乙雙方共同商定。
5)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督控制。
1.2施工進(jìn)度
朝陽(yáng)縣二十家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況,工程施工于2009年4月開(kāi)工,11月16日竣工通水,具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開(kāi)挖、管網(wǎng)安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機(jī)泵安裝4月6日—6月1日;管網(wǎng)打壓試驗(yàn)及驗(yàn)收10月15—11月15;正式供水11月16。
2.3施工技術(shù)要求
1.3.1水源井工程
在打井前,對(duì)井址應(yīng)進(jìn)行物探找水,根據(jù)探測(cè)結(jié)果,確定是否需鉆井,鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設(shè)計(jì)要求,要打完整井并做抽水試驗(yàn)。
1.3.2管網(wǎng)施工
管網(wǎng)開(kāi)挖安裝按設(shè)計(jì)管線方向先放線,后開(kāi)挖,溝底要平直,開(kāi)挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上,以防凍漲。管道連接,管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接,PE管用管件件螺紋連接,進(jìn)戶立管采用彎頭、管箍、內(nèi)接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填,分兩次進(jìn)行,第一次回填厚度大約30cm的松土,避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質(zhì)物質(zhì),防止砸破管身,等打壓試水管道沒(méi)有漏水問(wèn)題后在進(jìn)行回填完。
1.3.3土建工程
施工時(shí)除應(yīng)滿足設(shè)計(jì)本身的要求外,還要按專(zhuān)項(xiàng)施工驗(yàn)收規(guī)范要求施工。
1.3.4輸配電工程
工程按“電氣裝置安裝工程與驗(yàn)收”規(guī)范進(jìn)行。施工中要按照設(shè)計(jì)要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定施工,施工單位不得擅自改變,如需要改變時(shí),需和設(shè)計(jì)部門(mén)取得商議,經(jīng)同意后方可變更,施工單位要精心組織,優(yōu)質(zhì)施工,爭(zhēng)取創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
1.3.5管路通過(guò)特殊地形的處理
本次設(shè)計(jì)涉及管路跨越軍用光纜和公路,軍用光纜為光纜,距地面1.5m,而設(shè)計(jì)管路溝需開(kāi)挖1.7m深,為了保證光纜在供水運(yùn)行時(shí)不受影響,保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm,底坡坡比≤1∶100。當(dāng)管路溝開(kāi)挖到光纜保護(hù)區(qū)位置時(shí)應(yīng)提前通知其管理部門(mén),由朝陽(yáng)縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門(mén)協(xié)商,管路溝開(kāi)挖時(shí)光纜管理部門(mén)必須在場(chǎng),人工試探開(kāi)挖,避免破壞光纜??绻穯?wèn)題可由朝陽(yáng)縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門(mén)協(xié)商,開(kāi)挖回填后恢復(fù)原路面。本次設(shè)計(jì)不涉及管路跨越較深溝壑,實(shí)際坡度較大的也可根據(jù)地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填。
2工程管理
2.1建設(shè)期管理
2.1.1組織管理
為了加強(qiáng)二十家子鎮(zhèn)供水工程建設(shè)期間的管理,縣政府成立了二十家子鎮(zhèn)供水工程指揮部,由副縣長(zhǎng)任總指揮,成員單位有水利局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)土局、建設(shè)局、農(nóng)電局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、物價(jià)局和二十家子鎮(zhèn),指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在二十家子鎮(zhèn)政府,二十家子鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。各成員單位職責(zé)是:水利局負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)指導(dǎo)工作;財(cái)政局負(fù)責(zé)資金配套及劃撥工作;發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)工作;國(guó)土局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地的征占地手續(xù);建設(shè)局負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作;農(nóng)電局負(fù)責(zé)輸配電工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)工作;交通局負(fù)責(zé)管道跨路工作;林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理占用林地等相關(guān)手續(xù);物價(jià)局負(fù)責(zé)用水核價(jià)工作;二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整個(gè)工程實(shí)施及后期管理工作。
2.1.2資金管理
2.1.2.1建設(shè)期資金管理
為確保工程資金規(guī)范使用,要建立資金監(jiān)管制度,加強(qiáng)建設(shè)資金管理,建立資金專(zhuān)賬,實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制,專(zhuān)款專(zhuān)用,封閉運(yùn)行等措施;及時(shí)撥付資金以保證工程的順利實(shí)施。
2.1.2.2資金籌措
根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及2009年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案,本著誰(shuí)受益誰(shuí)投資國(guó)家按比例給予一定扶持的原則,該項(xiàng)工程總投資483.07萬(wàn)元。
2.1.3質(zhì)量與進(jìn)度管理
2.1.3.1嚴(yán)格工程建設(shè)程序
成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu),承擔(dān)起工程建設(shè)任務(wù)。打井工程實(shí)行招投標(biāo),擇優(yōu)確定施工隊(duì)伍。對(duì)工程主要材料,實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),其產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要選擇有一定資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)理。
2.1.3.2規(guī)范工程施工
工程開(kāi)工后,要嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行管理,實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制管理。
2.2建后運(yùn)行管理
工程竣工后,本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè),誰(shuí)投資、誰(shuí)管理”的原則,明晰工程產(chǎn)權(quán),落實(shí)管理主體,制定工程管理、維修、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等管理制度,由縣物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一確定水價(jià),確保項(xiàng)目良性運(yùn)行,保證工程可持續(xù)利用和發(fā)展。建議成立供水公司,編制為副科級(jí)事業(yè)單位,人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成,建議從水利局干部職工中抽調(diào)。
3水源保護(hù)措施
根據(jù)朝陽(yáng)縣衛(wèi)生部門(mén)飲用水水質(zhì)檢測(cè)和2009年朝陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)報(bào)告分析,二十家子鎮(zhèn)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)均達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。該地區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。從解決二十家子鎮(zhèn)水資源存在的突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn),綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息手段,為確保水資源的可持續(xù)利用,又能讓百姓吃上放心水,對(duì)水源保護(hù)采取如下措施。
3.1加強(qiáng)統(tǒng)管職能
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)管理體制。積極推進(jìn)水務(wù)改革,實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。應(yīng)用新工藝和新技術(shù),提高節(jié)水、用水效率,實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用。
3.2飲用水源保護(hù)
在各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等;實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤?。在飲用水地下水源各?jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)與取水設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑物;禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng);禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過(guò)本區(qū);禁止建設(shè)油庫(kù);禁止建立墓地。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):對(duì)于潛水含水層地下水水源地,禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè),已建成的要限期治理,轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站,已有的上述場(chǎng)站要限期搬遷;禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田,已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類(lèi)及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所必須有防雨、防滲措施。對(duì)于承壓含水層地下水水源地,禁止承壓水和潛水的混合開(kāi)采,作好潛水的止水措施。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場(chǎng)站,因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的,必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),并采取防滲漏措施;當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時(shí),該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);不得使用不符合《GB5084—85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉,合理使用化肥。保護(hù)水源林,禁止毀林開(kāi)荒,禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施,開(kāi)展飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究,推廣使用先進(jìn)的水污染防治和水源保護(hù)實(shí)用技術(shù),鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí),事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門(mén)和本單位主管部門(mén)。由環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理,必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。
3.3技術(shù)服務(wù)
全旗總?cè)丝跒?4.8725萬(wàn)人,其中,農(nóng)村總?cè)丝?2.8009萬(wàn)人。農(nóng)村中飲水安全及基本安全人口為17.5612萬(wàn)人,達(dá)到安全及基本安全人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?3%,不安全人口13.1422萬(wàn)人。截止2014年,已解決了約248個(gè)自然屯、27萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)題。到2015年,將全部解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。飲水安全工程的實(shí)施使廣大農(nóng)戶、牧戶用上了健康安全的飲用水。但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的工程建設(shè)和管理,在其過(guò)程中也探究并發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。
2飲水工程建設(shè)中存在問(wèn)題
2.1投資相對(duì)緊張
由于國(guó)家投資資金有限,在設(shè)計(jì)中壓縮了人均投資額度,使工程在投資與實(shí)施中出現(xiàn)了矛盾??朴仪捌祜嬎踩こ倘司顿Y700元左右,對(duì)于比較大的200~300戶以上的村屯,設(shè)計(jì)和施工還可以,較小一些的100戶以下的村屯,工程投資在10~20萬(wàn)元左右。除去飲水井,管理井房、消毒設(shè)備等主要建設(shè)項(xiàng)目外,引水管道安裝等其他工程所剩資金極少,個(gè)別的工程只能采取改變供水管道長(zhǎng)度、減少工程量來(lái)完成,對(duì)工程施工及質(zhì)量管理等方面增加了難度。
2.2施工水平較低
由于投資及工程規(guī)模小,建設(shè)工程在施工過(guò)程中,即使是正常招投標(biāo)的施工企業(yè),除主要施工人員外,很多施工人員都是從當(dāng)?shù)毓陀?。由于施工人員技術(shù)水平的差距,工程質(zhì)量難以保證。在2013年招標(biāo)的安全飲水工程中,有的一個(gè)標(biāo)段就有9個(gè)工程地點(diǎn),項(xiàng)目多、規(guī)模小且位置分散,在有限的施工工期內(nèi),固定的施工人員根本無(wú)法滿足工程需要。
2.3監(jiān)理人員配置不足
農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目多,范圍又廣,且大部分的工程又分散在比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村,一個(gè)監(jiān)理要負(fù)責(zé)幾個(gè)工地,要求監(jiān)理巡視都有難度。僅2013年科右前旗的安全飲水工程就有87處,14個(gè)標(biāo)段。因此,在監(jiān)理監(jiān)管方面就會(huì)出現(xiàn)漏洞,造成工程質(zhì)量存在問(wèn)題。
2.4水費(fèi)征收率很低
由于認(rèn)識(shí)不足,部分地區(qū)農(nóng)民收入較低,承受能力較差,因此農(nóng)民對(duì)供水水價(jià)很敏感,加上部分農(nóng)戶還有其他水源取水,可以不全用自來(lái)水,所以不愿多花錢(qián)交水費(fèi),即便安裝了自來(lái)水也不使用。還有部分農(nóng)戶因不想交水費(fèi)而拒絕安裝自來(lái)水。
2.5管理及維修困難很多
對(duì)于我們這樣偏遠(yuǎn)旗縣的農(nóng)村供水工程量大面積廣,而單個(gè)工程規(guī)模又小,管理難度大,相當(dāng)一部分的供水工程只有1~2人管理,且大多數(shù)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的本村農(nóng)民,一旦出現(xiàn)問(wèn)題不知如何處理,只能停用。加之地方財(cái)政困難,沒(méi)有資金補(bǔ)助,該維修的工程不能維修,該更換的設(shè)備不能更換,甚至有不少工程連正常運(yùn)行的資金都無(wú)法保證,嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮,也使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶對(duì)飲水工程產(chǎn)生質(zhì)疑,造成了不好的影響。
3解決問(wèn)題的幾個(gè)建議
3.1提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可行性
設(shè)計(jì)人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察,根據(jù)投資額度和工程項(xiàng)目區(qū)域的實(shí)際情況制定不同的設(shè)計(jì)方案,針對(duì)一些空間分布不規(guī)整的村屯著重強(qiáng)調(diào)前期勘察工作,而后根據(jù)其獨(dú)有地質(zhì)地貌特點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)計(jì),以減少工程由于投資低造成的矛盾,使有限的投資得到合理安排,保證工程的順利實(shí)施。
3.2加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量體系的監(jiān)督管理
建設(shè)單位應(yīng)派具備相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的工程技術(shù)或商務(wù)問(wèn)題及時(shí)解決,對(duì)施工企業(yè)在施工中的不規(guī)范行為進(jìn)行監(jiān)督管理,保證工程按設(shè)計(jì)要求施工。
3.3加大對(duì)監(jiān)理人員質(zhì)量體系的監(jiān)督管理
在施工中,加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的管理,合理安排監(jiān)理人員,對(duì)不合格、不稱(chēng)職的監(jiān)理人員及時(shí)調(diào)整清理,確保監(jiān)理人員在工程建設(shè)中發(fā)揮作用,保證建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
3.4提高水費(fèi)的征收力度
可以通過(guò)講座和發(fā)放傳單等形式,加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的宣傳,使農(nóng)民群眾提高對(duì)飲水安全的認(rèn)識(shí),了解這一民心工程的重要性,不要因?yàn)閭€(gè)別工程出現(xiàn)的小問(wèn)題而影響了整個(gè)飲水安全工程在農(nóng)民群眾中的印象,進(jìn)而產(chǎn)生了排斥思想,不利于飲水安全工程的實(shí)施。針對(duì)特殊群體采取保障措施,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際客觀調(diào)查備案,針對(duì)一些確實(shí)比較困難的村屯或農(nóng)戶在水費(fèi)或電費(fèi)上給予一定的補(bǔ)助或者減免,使一些想吃水又怕吃不起的農(nóng)戶打消顧慮,積極繳納水費(fèi),真正享受到國(guó)家惠民政策的好處。
3.5有關(guān)部門(mén)制定并推行合理的管理制度或辦法
1)地下水。項(xiàng)目區(qū)地處博爾博松河山溝地帶和山前丘陵帶,地下水主要由降水和山區(qū)側(cè)向入滲補(bǔ)給,受地形條件及地質(zhì)構(gòu)造影響,地下水補(bǔ)給量十分有限,地下水資源匱乏,因此項(xiàng)目區(qū)一帶不具備打井、提取地下水的條件。2)泉水。根據(jù)勘察博爾博松溝泉眼較多,但泉眼集中分布在契爾格河上游寬闊山溝內(nèi),距項(xiàng)目區(qū)較遠(yuǎn),且引取難度較大。博爾博松溝出塔爾村后河谷谷底一帶有幾處泉眼,較分散,出水量不大且不穩(wěn)定,近年來(lái)水量逐漸減少,不宜引取,綜合分析項(xiàng)目區(qū)不具備引泉供水條件。3)地表水。對(duì)項(xiàng)目區(qū)有影響的地表水主要有博爾博松河,該河位于伊寧縣東部,發(fā)源于天山支脈科古爾琴山分水嶺南側(cè)偏東,河源高程3000m,流域面積936km2。其中塔爾狹口以上控制面積552km2,右岸有契爾格、塔爾地兩條支流匯入,左岸有蘇布臺(tái)溝匯入。河流長(zhǎng)67km,河床縱坡1/21~1/64,河床推移質(zhì)變化不大,多年平均徑流量1.25×108m3,多年平均流量3.96m3/s,徑流量1-3月最小,5-7月最大。博爾博松河徑流補(bǔ)給以高山冰雪融水和季節(jié)性降水混合補(bǔ)給為主,山溪性裂隙水和沉積地層潛流溢出補(bǔ)給為輔。由于其河源冰雪主要來(lái)源于冬季降雪補(bǔ)給,其年際和年內(nèi)變化受氣候和季節(jié)性影響較為敏感,豐枯差異較大,不甚穩(wěn)定。本工程水源初選在博爾博松河主河溝與契爾格河匯集處,水源地距鄉(xiāng)政府以北24km博爾博松河溝內(nèi),地貌單元屬于山區(qū),三面高山及丘陵環(huán)繞,此處上游水質(zhì)不受污染,水源條件具備。為了使項(xiàng)目區(qū)飲上安全可靠的衛(wèi)生水,即在博爾博松河建渠首一座,由暗渠將水引入沉砂池,經(jīng)過(guò)沉砂處理后通過(guò)輸水管將水輸送至水廠凈化,然后由蓄水池沿途向博爾博松河村和塔爾村及以南24km處的鄉(xiāng)政府駐地的四村供水。此方案雖然具備水源條件,由于其河源冰雪主要來(lái)源于冬季降雪補(bǔ)給,其年際和年內(nèi)變化受氣候和季節(jié)性影響較為敏感,豐枯差異較大,不甚穩(wěn)定。而且水源工程投資高,供水成本也相應(yīng)較高。地形較復(fù)雜,沿途要跨越大沖溝和巖石段,施工難度較大。綜合分析項(xiàng)目區(qū)不具備引地表水條件。4)截潛流。契爾格河是博爾博松河上游右岸支流之一,在葫蘆口處,凸起的山包使河床處形成隆起的阻水帶,使這里形成多處潛水,成為多處泉水的溢出帶。此處河床上覆0.6~0.8m的砂質(zhì)草甸土、中層透水性良好,潛水面積大,潛水量豐富,水質(zhì)良好,潛水的補(bǔ)給源主要是契爾格河溝長(zhǎng)流水的補(bǔ)給,該河溝是博爾博松河一條支流,多年平均徑流量可達(dá)5056m3,水源具備截潛流條件。已建的伊東工業(yè)園供水工程以契爾格河河口溢出泉流及河床地下潛流為水源,水源地實(shí)測(cè)3個(gè)泉溝合計(jì)最小流量0.317m3/s,河道收縮斷面河床最小潛流量0.343m3/s。不考慮河道和其它分散出露泉水量前提下,僅引取3個(gè)泉溝最小流量的70%,水量為1.92×104m3/d;同時(shí)引取3個(gè)泉溝和河床地層最小潛流的70%,取水量為3.99×104m3/d。水源地產(chǎn)水量能夠滿足最小2.0×104m3/d、最大4.0×104m3/d供水量需求。
2供水方案比選
1)方案一:接網(wǎng)工程供水方案。項(xiàng)目初選已建伊東工業(yè)園供水水源實(shí)施接網(wǎng)供水方案。根據(jù)伊寧縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃,伊寧縣麻扎鄉(xiāng)由于地處伊寧縣東部的博爾博松溝內(nèi),居民區(qū)均沿博爾博松溝內(nèi)分布,與周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相距較遠(yuǎn),規(guī)劃該鄉(xiāng)6個(gè)村統(tǒng)一建設(shè)一處集中供水工程解決飲水安全問(wèn)題,規(guī)劃工程由博爾博松溝上游河道截潛流引水,統(tǒng)一向麻扎鄉(xiāng)6個(gè)村供水。考慮到伊寧縣伊東工業(yè)園用水也由博爾博松溝上游河道截潛流引取,其輸水管道沿博爾博松溝右岸布置,途經(jīng)麻扎鄉(xiāng)上游的3個(gè)村,為了合理利用水資源,節(jié)省工程投資,伊寧縣委縣政府與伊東工業(yè)園管委會(huì)協(xié)商后,提出伊東工業(yè)園供水工程建設(shè)時(shí)將麻扎鄉(xiāng)農(nóng)村飲水一并考慮,其水源工程、輸水管規(guī)模均應(yīng)考慮麻扎鄉(xiāng)的農(nóng)村飲水需求。目前,伊東工業(yè)園供水工程已實(shí)施,其水源工程及輸水管供水能力設(shè)計(jì)均按協(xié)議考慮了麻扎鄉(xiāng)農(nóng)村飲水水量,并按分水要求在輸水管沿線分別設(shè)置了相應(yīng)的分水口。伊東工業(yè)園供水水源以契爾格河河口兩岸泉水溢出帶及其地下潛流為水源。水源地位于該河與博爾博松河匯合口上游約200m處,距擬建塔爾水庫(kù)壩址約13.0km、麻扎鄉(xiāng)約24.0km。水源地產(chǎn)水量能夠滿足最小2.0×104m3/d、最大4.0×104m3/d供水量需求,工業(yè)園設(shè)計(jì)供水規(guī)模2.0×104m3/d,水源工程取水規(guī)模2.5×104m3/d。由于伊寧縣委縣政府與伊東工業(yè)園管委會(huì)協(xié)商后,提出伊東工業(yè)園供水工程建設(shè)時(shí)將麻扎鄉(xiāng)農(nóng)村飲水一并考慮,其水源工程、輸水管規(guī)模均應(yīng)考慮麻扎鄉(xiāng)的農(nóng)村飲水需求,即工業(yè)園設(shè)計(jì)供水規(guī)模考慮了麻扎鄉(xiāng)1492.0m3/d的總需水量,工業(yè)園輸水管為管徑D600的玻璃鋼管,其規(guī)模中也一并考慮麻扎鄉(xiāng)用水規(guī)模,綜上分析水源水量及輸水管是有保證的。伊東工業(yè)園在輸水干管施工中為該鄉(xiāng)飲水設(shè)置了3個(gè)分水口。第一分水口即第一接網(wǎng)處為已建伊東工業(yè)園供水工程主輸水管樁號(hào)0+000處,輸水管流量為2.5×104m3/d、管徑為D600的玻璃鋼管,壓力為0m,主要供博爾博松村牧業(yè)隊(duì)及一組,解決人口為885人,用水量為98.62m3/d。第二分水口即第二接網(wǎng)處位于已建伊東工業(yè)園供水工程主輸水管樁號(hào)4+570處,輸水管流量為2.5×104m3/d、管徑為D600的玻璃鋼管,壓力為33.83m,主要供博爾博松村村委及零星的牧民區(qū),解決人口為1838人,用水量為204.81m3/d。第三分水口即第三接網(wǎng)處位于已建伊東工業(yè)園供水工程主輸水管樁號(hào)13+322,輸水管流量為2.5×104m3/d、管徑為D600的玻璃鋼管,壓力為138.17m,主要供塔爾村、帕勒特外村、奧爾特買(mǎi)里村、阿熱買(mǎi)里村、協(xié)合買(mǎi)里村5個(gè)村,解決人口為10660人,用水量為1187.8m3/d,用水量及壓力均有保證。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、工程建設(shè)條件、已建工程現(xiàn)狀、項(xiàng)目區(qū)地形條件及供水區(qū)分布情況,本著安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、運(yùn)行管理方便,最大限度地降低供水成本的原則選擇供水水源和工程建設(shè)方案,方案如下:第一接網(wǎng)處:由此檢查井接一配水干管,由北向西南沿博爾博松溝布設(shè)到博爾博松牧場(chǎng)和林管站,根據(jù)牧民分布情況東西向敷設(shè)。第二接網(wǎng)處:由已建伊東工業(yè)園輸水管4+570處的檢查井接網(wǎng),在此處新建100m3蓄水池,由蓄水池供博爾博松村下游零星的牧民區(qū)和村委片區(qū)。第三接網(wǎng)處:由已建伊東工業(yè)園輸水管13+322檢查井處接一輸水管,輸水管通過(guò)減壓后,一條輸水管通新建100m3蓄水池,通過(guò)蓄水池調(diào)節(jié)后供塔爾村;另一條輸水管由北向南到接點(diǎn)A處的帕勒特外村,連到已建的30m3蓄水池,給該村起到補(bǔ)充水源作用;再由北向南沿路直通節(jié)點(diǎn)B,串聯(lián)到項(xiàng)目區(qū)已建的200m3蓄水池供奧爾特買(mǎi)里村、協(xié)合買(mǎi)里村、阿熱買(mǎi)里村。本方案主要工程量:管理站房1座,蓄水池2座:分別為100m3、輸水管8.01km,配水干支管75.66km及附屬構(gòu)筑物。2)方案二:截潛流供水方案。經(jīng)過(guò)水源比選,截潛流水源條件是具備的。已建的伊東工業(yè)園供水工程以契爾格河河口溢出泉流及河床地下潛流為水源,水源地實(shí)測(cè)3個(gè)泉溝合計(jì)最小流量0.317m3/s,河道收縮斷面河床最小潛流量0.343m3/s,不考慮河道和其它分散出露泉水量前提下,僅引取3個(gè)泉溝最小流量的70%,水量為1.92×104m3/d。同時(shí),引取3個(gè)泉溝和河床地層最小潛流的70%,取水量為3.99×104m3/d。水源地產(chǎn)水量能夠滿足最小2.0×104m3/d、最大4.0×104m3/d供水量需求。已建的伊東工業(yè)園水源水量水質(zhì)均滿足要求。此方案為獨(dú)立的供水系統(tǒng)利用伊東工業(yè)園已建的水源,通過(guò)13.5km輸水管沿途向博爾博松村、塔爾村及其它4村供水,輸水管段地形復(fù)雜,沿途要跨越大沖溝和巖石段,大沖溝需架設(shè)涵洞等,相應(yīng)增加了輸水管及沿途建筑物的投資。本方案主要工程量:50m3蓄水池、100m3蓄水池兩座、14.3km輸水干管,涵洞兩座,內(nèi)設(shè)辦公室等,14.8km輸水干管,涵洞兩座,75.66km的配水干支管,附屬構(gòu)筑物同方案一。經(jīng)比較,方案二優(yōu)點(diǎn)在于在運(yùn)行管理方面比較單一,麻扎鄉(xiāng)可以自行管理;缺點(diǎn)是從水源引取需要輸水管較長(zhǎng),沿途障礙物較多,相應(yīng)的投資就高,水源用電難度較大,供水成本高;方案一運(yùn)行管理方面受伊動(dòng)工業(yè)園限制,管理較復(fù)雜,但可省去D200輸水干管13.5km,投資及施工難度較方案二低,供水成本也相應(yīng)低。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)水資源條件、引取條件、投資、供水成本、供水安全性等方面綜合分析,伊東工業(yè)園供水工程的實(shí)施為本項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了極其有利的條件,本項(xiàng)目只需建設(shè)接網(wǎng)工程便可解決麻扎鄉(xiāng)6個(gè)村的農(nóng)村飲水問(wèn)題。因此,本項(xiàng)目推薦采用方案一,見(jiàn)表1。
3結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)農(nóng)村的人口比例還是占了全國(guó)總?cè)丝诘?2%,雖然許多大城市高樓林立,城市設(shè)備完善,但是在我國(guó),還是存在著許多偏遠(yuǎn)的地區(qū),例如我國(guó)的西北地區(qū):這些地區(qū)由于地理位置等原因,導(dǎo)致發(fā)展比較落后,其飲水安全問(wèn)題也沒(méi)有提起人們的重視,因?yàn)槿藗冏怨趴可匠燥?、靠水生活,但是由于目前環(huán)境的污染,大肆的開(kāi)采環(huán)境,導(dǎo)致水源的污染嚴(yán)重,水質(zhì)大不如從前。加上我國(guó)的西北環(huán)境地理位置偏僻、水質(zhì)不穩(wěn)定、水土的原因,所以導(dǎo)致了飲水安全的不達(dá)標(biāo),在我國(guó)的農(nóng)村飲用水調(diào)查中,目前我國(guó)還存在有超過(guò)4億的農(nóng)村人口飲用水不達(dá)標(biāo),占了總農(nóng)村人口的40%,而除此之外,存在飲用水安全隱患的有接近3億人,而水源供應(yīng)不充足的有接近9000萬(wàn)人,飲用水所含物質(zhì)超標(biāo)的有5000萬(wàn)人,總的來(lái)說(shuō),農(nóng)村的飲用水存在著很大的安全隱患,就目前來(lái)看,飲用水工程的建設(shè)普及是重中之重。
二、農(nóng)村飲用水工程存在的問(wèn)題
1.資金的不到位、勞動(dòng)力缺乏。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)證明,飲水安全是一項(xiàng)龐大的安全工程,所需要的資金是非常龐大的,雖然目前我國(guó)農(nóng)村人民的收入有了很大的提高,但是在農(nóng)村的思想比較落后,而且經(jīng)濟(jì)還是比較薄弱,在集資方面比較困難,加上目前我國(guó)農(nóng)村人口的老齡化,勞動(dòng)力缺乏,而且水費(fèi)收取也比較私人化,大多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)在還采取承包制,每月抄水表的方式收取水費(fèi),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水廠哄抬物價(jià),讓農(nóng)民感覺(jué)到負(fù)擔(dān)加重,特別是我國(guó)西北環(huán)境中,人煙相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較稀少,在這種情況下更加給飲水工程的管理造成了很大的困擾。
2.水管設(shè)備老化。在我國(guó)的西北地區(qū),由于農(nóng)村的飲水工程普及度不夠,所以現(xiàn)在的飲水水管都是歷史遺留的產(chǎn)物,經(jīng)歷了這么多年的使用,設(shè)備已經(jīng)老化,又因?yàn)闆](méi)有及時(shí)的補(bǔ)修和管理,使得有些水管出現(xiàn)了污垢了或者是破裂的情況,這些地區(qū)飲水供應(yīng)不足,而且導(dǎo)致飲用水里面所含物質(zhì)超標(biāo)。
3.供水規(guī)模缺乏管理。在我國(guó)西北地區(qū),農(nóng)村地域廣闊,所以農(nóng)村的供水布局比較分散,所以集中供水規(guī)模比較少,調(diào)查顯示,在供水區(qū)域內(nèi)90%的供水提供于村內(nèi)的居民,而部分分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)的供水目前還是存在不足,而目前農(nóng)村規(guī)劃缺少科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃,使得水資源的調(diào)配缺乏統(tǒng)一的使用規(guī)劃。
4.供水形式多,水質(zhì)不合理。在農(nóng)村,自來(lái)水的使用在有些地區(qū)還是不普及,有些地區(qū)還是使用水窖、井口、泉水等取水手段還是更多的為村民使用,這些取水的形式多樣,但是缺乏凈水的工藝,會(huì)出現(xiàn)設(shè)備老化、井水、泉水等受到自然因素比較大,藻類(lèi)生物滋生等問(wèn)題,使得水質(zhì)安全問(wèn)題得不到保證,而且這一些水沒(méi)有經(jīng)過(guò)消毒等就直接引用,對(duì)居民的身體也存在一定的影響。
三、如何管理農(nóng)村安全飲用水
1.政府的執(zhí)行力度要到位,及時(shí)的規(guī)劃出工程信息,安排好農(nóng)村飲用水的體系,關(guān)于飲用水工程要制定出詳細(xì)的計(jì)劃,在工程的的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)工方面都要起到重要的作用,因?yàn)楣こ痰馁Y金和工程實(shí)施是兩個(gè)重大的問(wèn)題,政府應(yīng)該調(diào)配好資金使用,或者是將工程分期進(jìn)行,在村民集資方面要實(shí)地考量村民的實(shí)際能力,采取因人集資的方法,而不是統(tǒng)一分配,因?yàn)檗r(nóng)村目前的貧富差距還是比較懸殊的,在飲水工程實(shí)施的過(guò)程中,因?yàn)橥恋氐刭|(zhì)或者是牽涉到農(nóng)民樓房等問(wèn)題的時(shí)候,政府應(yīng)該曉之以理,而不能采取過(guò)激的手段,同時(shí)在施工的過(guò)程中,考慮到農(nóng)村的勞動(dòng)力目前不足,政府可以動(dòng)員農(nóng)村的人民加入到工程建設(shè)中來(lái),共同建設(shè)美好的家園。
2.積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)于農(nóng)村企業(yè)里面一些代工廠的污水廢氣等污染源,政府應(yīng)該給予杜絕,同時(shí)也要建立村民的保護(hù)意識(shí),對(duì)惡意排放污水要給予嚴(yán)厲的打擊,對(duì)存在安全飲用水危險(xiǎn)的因素要給予及時(shí)處理,要普法同時(shí)讓村民樹(shù)立一個(gè)正確的環(huán)保觀念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。
3.要有一個(gè)完整的監(jiān)督機(jī)制,一個(gè)公開(kāi)透明的監(jiān)督機(jī)制,就是必須要克服部分執(zhí)法人員的工作漏洞,不包庇任何對(duì)飲用水安全造成威脅的行為,而是應(yīng)該要給予嚴(yán)厲的打擊,而且要實(shí)施完整的監(jiān)督機(jī)制,不讓違法行為躲避一時(shí)風(fēng)頭之后死灰復(fù)燃,所以飲用水安全信息也要公開(kāi)透明,讓群眾及時(shí)的了解飲用水的狀況,同時(shí)使得政府執(zhí)法部門(mén)接受民眾的監(jiān)督,如果有因?yàn)閳?zhí)法部分的執(zhí)行不當(dāng)導(dǎo)致的飲水安全受到威脅,也應(yīng)當(dāng)追求相關(guān)的法律責(zé)任。
4.村飲用水的標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)?shù)奶岣?,因?yàn)殡S著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)也日益增快,既要滿足到農(nóng)民的用水需求,同時(shí)也要為后期的發(fā)展留下鋪墊,所以不能僅僅滿足當(dāng)前的供水需求,更是應(yīng)該將供水工程的設(shè)計(jì)放的更長(zhǎng)遠(yuǎn)的位置,廣泛的應(yīng)用新的設(shè)計(jì)材料、大膽采用新的設(shè)計(jì),水資源的過(guò)濾等要求要達(dá)到合法的水平,同時(shí)在建立飲用水工程的時(shí)候應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一管理的原則,使得供應(yīng)水的管理更加規(guī)范,統(tǒng)籌水資源更加高效能。農(nóng)村的飲用水應(yīng)該堅(jiān)持的理念是以人為本,要落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié),每個(gè)部門(mén)的合作要團(tuán)結(jié)有效,而不是雷聲大雨點(diǎn)小,給予農(nóng)民一個(gè)空頭支票,最后卻沒(méi)有落實(shí)。
四、結(jié)束語(yǔ)
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村飲水安全 工程管理 對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)] S277.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)12-0228-01
自2005年國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程以來(lái),農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)受到各級(jí)政府部門(mén)的高度重視和大力支持,廣大農(nóng)村地區(qū)的供水情況得到了很大地改善。但由于不同地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展差異較大,農(nóng)村飲水安全工程在具體實(shí)施過(guò)程中也面臨著不同挑戰(zhàn),如何建好、管好、用好農(nóng)村飲水安全工程并使其長(zhǎng)期發(fā)揮作用,成為各級(jí)政府部門(mén)面臨的一項(xiàng)緊迫、長(zhǎng)期的任務(wù)。
一、農(nóng)村飲水安全工程管理發(fā)展現(xiàn)狀
1.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)類(lèi)型
農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、潔凈、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。受水源條件、用水需求、地形、居民點(diǎn)分布等條件的影響,農(nóng)村供水可分為集中式供水和分散式供水兩種類(lèi)型。根據(jù)具體情況的不同,農(nóng)村飲水安全工程可分為城市水廠管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單位建設(shè)的集中供水工程和以中心村或自然村為單元建設(shè)的分散式供水工程三種建設(shè)類(lèi)型。
2. 農(nóng)村飲水安全工程管理模式
按照供水工程特點(diǎn)、資金籌集方式和受益情況的差異,農(nóng)村飲水安全工程管理可以分為專(zhuān)管、群管、專(zhuān)管與群管相結(jié)合、自管四種模式。
其中,專(zhuān)管模式是指對(duì)從供水源頭到用戶龍頭的集中式供水工程由專(zhuān)門(mén)供水機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理,一般由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水公司統(tǒng)一管理。群管模式是指對(duì)單獨(dú)村或聯(lián)村小型集中式供水工程由工程所在的村集體負(fù)責(zé)管理,可以組建用水協(xié)會(huì)、管理小組或者聘請(qǐng)、承包給專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、個(gè)人進(jìn)行管理。專(zhuān)管與群管相結(jié)合的管理模式是指對(duì)集中供水工程主管道及入村總表以上的工程由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理,總表以下入村入戶的管道由村級(jí)供水協(xié)會(huì)或供水管理小組管理。自管模式是指對(duì)分散式供水工程由村民自己建設(shè)和管理,國(guó)家或村集體給予適當(dāng)補(bǔ)貼,水利部門(mén)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
二、農(nóng)村飲水安全工程管理存在的問(wèn)題
1.長(zhǎng)效管理意識(shí)不強(qiáng)
隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的快速推進(jìn),如何確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益是下一步的工作重點(diǎn)和關(guān)鍵。但目前普遍存在著“重建輕管”的現(xiàn)象,地方政府主管部門(mén)的長(zhǎng)效管理意識(shí)不強(qiáng),在具體管理操作上存在缺失和不規(guī)范。
2. 群眾宣傳工作不足
部分地區(qū)群眾仍然將清潔的水等同于安全的飲用水,安全用水意識(shí)還不是很強(qiáng),不使用建好的自來(lái)水,導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)供水規(guī)模遠(yuǎn)大于實(shí)際供水規(guī)模。同時(shí),水價(jià)制定的群眾參與度不高,影響了群眾對(duì)水價(jià)的接受程度和水費(fèi)收繳工作。
3.管理體制建設(shè)滯后
在工程建設(shè)過(guò)程中,各地多設(shè)立了以水利部門(mén)為主,衛(wèi)生、財(cái)政、城建等部門(mén)為輔的建設(shè)管理機(jī)構(gòu),有利于工程建設(shè)快速推進(jìn)。但在運(yùn)行管理過(guò)程中,往往導(dǎo)致“多頭管理”的狀況,水務(wù)一體化管理體制建設(shè)滯后,管理職責(zé)不清晰。
4. 運(yùn)行資金缺乏保障
飲水安全工程建后運(yùn)行管理需要資金支撐,但村級(jí)分散會(huì)式供水工程及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村集中供水工程經(jīng)營(yíng)收入偏低,運(yùn)行成本偏高,財(cái)務(wù)收支難以平衡,工程的運(yùn)行費(fèi)用難以得到保障。
5. 專(zhuān)業(yè)管理人才缺失
目前,縣市層級(jí)農(nóng)村飲水安全工程管理大多沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理科室和人員,工程管理維護(hù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低,特別是村級(jí)分散式供水工程缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員,運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題得不到及時(shí)、有效的解決。
6 水質(zhì)安全管理不足
農(nóng)村地區(qū)水源受農(nóng)田農(nóng)藥、人畜糞便、生活生產(chǎn)污水等二次污染的影響較大,水源保護(hù)較為困難,監(jiān)測(cè)工作量大、難度高,安全保障率還較低。
三、農(nóng)村飲水安全工程管理對(duì)策建議
1. 明確管理機(jī)構(gòu)職能
在明確與農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)的部門(mén)職責(zé)基礎(chǔ)上,建立農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)構(gòu),明確管理機(jī)構(gòu)的職能,設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理科室和人員,培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)的管理人員,及時(shí)解決運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
2.加大宣傳教育力度
各級(jí)政府部門(mén)要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體中介,廣泛開(kāi)展多層次、多形式的飲水安全工程建設(shè)和長(zhǎng)效管理的輿論宣傳和科普宣傳,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全知識(shí)的宣傳普及,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用水觀念,提高農(nóng)民群眾對(duì)飲水安全的認(rèn)識(shí)水平和對(duì)工程建設(shè)的支持度。
3.建立信息管理系統(tǒng)
針對(duì)不同地區(qū)的用水情況,政府部門(mén)要加快建立信息管理系統(tǒng),為農(nóng)村飲水安全工作提供決策支撐。一方面,有助于切實(shí)做好前期工作,制定科學(xué)的建設(shè)方案。另一方面,及時(shí)了解居民用水的動(dòng)態(tài)變化,正確處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系,保障農(nóng)村飲水的安全。
4. 落實(shí)資金扶持政策
農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,具有較強(qiáng)的公益性,需要公共政策的扶持,特別是管理資金的落實(shí)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,根據(jù)工程產(chǎn)權(quán)的不同,參照其他公益性工程的管理方式,政府部門(mén)可設(shè)立長(zhǎng)效管理專(zhuān)項(xiàng)資金,實(shí)現(xiàn)水費(fèi)收取和政府補(bǔ)助相結(jié)合的長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。
5. 提高群眾的參與度
作為飲水安全工程最終的受益者,群眾在工程建設(shè)和管理中占據(jù)主體地位,農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制必須保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)與管理的積極性。特別是在水價(jià)制定過(guò)程中,要充分注重群眾的意見(jiàn),科學(xué)合理定價(jià)。
6 強(qiáng)化飲水安全管理
水質(zhì)安全和水源穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行的重要保障,因此,政府部門(mén)要積極出臺(tái)農(nóng)村飲水安全管理的法律法規(guī),建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期、定時(shí)、定點(diǎn)對(duì)水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測(cè),強(qiáng)化水源地管理和保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水;安全工程;存在問(wèn)題;解決對(duì)策
0.緒論
水是生命之源,但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)物質(zhì)生活的需求,對(duì)于水,則成為當(dāng)今政府、社會(huì)、公眾日益關(guān)注的焦點(diǎn),“安全的水才是命脈”,富平縣屬農(nóng)業(yè)大縣,如何獲得安全的飲用水,特別是農(nóng)村安全飲水,成為我縣歷屆政府尤為關(guān)注的首選之重。
近年來(lái),國(guó)家加大農(nóng)村供水工程投資力度,先后建成了189處集中供水工程,目前此項(xiàng)工程仍在進(jìn)行之中。但仍有部分沿山地帶的群眾依舊靠天吃飯,沿襲拉水、建集雨水窖等各種措施來(lái)解決用水問(wèn)題,部分地區(qū)存在高氟、苦咸水、工業(yè)污染、微生物等有害物質(zhì)含量超標(biāo)等水質(zhì)問(wèn)題,嚴(yán)重的影響群眾的身體健康及穩(wěn)定,因此,安全、保質(zhì)、保量的水源成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的迫切需求。
農(nóng)民安全飲水工程是惠民工程,民心工程,基于國(guó)家對(duì)于本項(xiàng)工程的重視與支持,是為了讓群眾吃上安心水,放心水。通過(guò)十幾年來(lái)從事此項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn),發(fā)表一些個(gè)人淺顯的想法,希望與同行們共鑒。
1.富平縣自然概況
富平縣地處陜西省關(guān)中東部,總面積1241平方公里,是渭河盆地與陜北高原的過(guò)渡地帶。地貌類(lèi)型主要有五種:北部山區(qū)、山前洪積扇區(qū)、黃土塬區(qū)、洼地區(qū)和河流階地區(qū)。其屬大陸性季風(fēng)暖濕帶半干旱氣候,四季干濕,冷暖分明,降水變率大,常有伏旱發(fā)生。年平均氣溫13.1℃,平均降水量523.2mm,平均蒸發(fā)量為1012.69mm。全縣轄24個(gè)鎮(zhèn)(管區(qū)),總?cè)丝?8萬(wàn)人,其中農(nóng)村人口72.07萬(wàn)人??h境內(nèi)地表水、地下水極其貧乏,地表水有石川河、溫泉河、趙氏河等,屬黃河流域渭河水系。石川河是我縣最大的過(guò)境河流,從西北的梅家坪鎮(zhèn)岔口入境至南部東上官鄉(xiāng)的黃村一帶出境,境內(nèi)全長(zhǎng)34.14km。但因上游桃曲坡建庫(kù)蓄水,除訊期石川河尚有短歷時(shí)的洪水過(guò)境外,其余季節(jié)基本斷流。北部山區(qū)有九條溝峪,其產(chǎn)流全部在山前地區(qū)入滲。
2.富平縣農(nóng)村飲水安全中存在的問(wèn)題
截止目前,全縣農(nóng)村飲水不安全人口37.28萬(wàn)人,其中規(guī)劃內(nèi)25.31萬(wàn)人,新增農(nóng)村飲水不安全人口11.97萬(wàn)人。其中飲用苦咸水的有10.77萬(wàn)人,飲用高氟水的有8.69萬(wàn)人,飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的有4.1萬(wàn)人,水源保證率不達(dá)標(biāo)13.72萬(wàn)人。根據(jù)以上數(shù)據(jù)綜合分析如下:
2.1水質(zhì)超標(biāo),高氟水、苦咸水使群眾深受其害
依據(jù)縣防疫站普查,我縣地下水首先是含氟水,主要分布在洪積扇、黃土原、洼地和渭河階地區(qū),地下水含氟量超過(guò)生活用水標(biāo)準(zhǔn)(大于1毫升/升)的面積為620.12平方公里,占全縣面積之半。高氟水,輕者形成氟斑牙,重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形等骨質(zhì)病。第二是苦咸水,礦化度在1—2克/升的主要分布于渭河階地、留古原、王寮原以及洪積扇前沿的286.56平方公里,占宜井區(qū)34.2%;礦化度在2—3克/升的主要分布于順陽(yáng)洼地和王寮原、留古原東部,面積72.56平方公里,占宜井區(qū)的8.6%;礦化度在3克/升的主要分布于順陽(yáng)洼地的流曲五里墩鹽井一帶及鹵泊灘東部,面積23.5平方公里,占宜井區(qū)2.8%??嘞趟怯捎谒泻写罅康穆然?、鎂、鈣離子及碘、氟等物質(zhì)而發(fā)苦發(fā)澀。長(zhǎng)期飲用將誘發(fā)和加重心腦血管疾病等。集雨水窖收集的雨水中存在大量的大腸桿菌,加之窖塘蓄水管護(hù)不嚴(yán),蚊蠅滋生,細(xì)菌繁殖,特別是季節(jié)交替之際和夏季,易使人患上腸胃病、痢疾等。給群眾的身體健康帶來(lái)很大的危害,群眾叫苦不迭,深受其害。
2.2水源保證率低,水量不足,用水不便
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),富平縣水資源占有總量為170噸,不足全國(guó)的1/12,全省的1/6,為典型的資源性貧水縣。水源保證率不達(dá)標(biāo)的地區(qū)主要分布在我縣石川河兩岸,人口6.3054萬(wàn)人,占農(nóng)村總?cè)丝?.75%,涉及8個(gè)鎮(zhèn)(管區(qū))47個(gè)行政村。用水方便程度不達(dá)標(biāo)的地區(qū)主要分布在我縣北部山區(qū)及沿山一帶,這一地區(qū)為資源性缺水區(qū),群眾飲水以集雨水窖為主,人口6.9312萬(wàn)人,占農(nóng)村總?cè)丝?.62%,涉及11個(gè)鎮(zhèn)(管區(qū))69個(gè)行政村。
造成水源水量不足的因素主要有以下幾個(gè)方面:一是人為開(kāi)采和氣候、地殼變化所引起的地下水位下降,使部分機(jī)井出水量不斷減少,甚至吊空,報(bào)廢;二是部分供水設(shè)施年限已久,設(shè)備老化,破損嚴(yán)重,不能正常使用;三是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及家庭作坊業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)水量、水質(zhì)的需求也在無(wú)形中擴(kuò)大、提高,使原有的供水能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。四是部分偏遠(yuǎn)的山區(qū)群眾目前還不能滿足最基本的生活用水需求,還得靠拉、背等形式獲取生活用水,用水極為不便。
3.農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題
3.1工程技術(shù)方面的問(wèn)題
工程技術(shù)方面主要是:①處在氟水區(qū)和苦咸水區(qū)的供水工程,以前建設(shè)均利用當(dāng)?shù)氐臏\層水源,水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。②已建供水工程和集雨水窖,由于沒(méi)有凈化和消毒設(shè)施,存在二次水質(zhì)污染問(wèn)題。③有些集體和民辦的供水工程,由于資金短缺,普遍采用農(nóng)灌超薄、低壓管材,更有一些工程采用再生含毒的管材,降低了供水保證率。
3.2建設(shè)管理方面的問(wèn)題
工程建設(shè)管理方面主要是:①工程投資按人投資,投資標(biāo)準(zhǔn)低,設(shè)施不健全。②工程投資缺乏有效監(jiān)管,配套資金難以到位,降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、設(shè)施配套不全,給建設(shè)管理埋下隱患,最終形成了不安全供水工程。
3.3行業(yè)管理方面的問(wèn)題
農(nóng)村供水行業(yè)管理工作相對(duì)薄弱,供水工程規(guī)范運(yùn)行和良性循環(huán)的機(jī)制尚待完善。主要是重工程建設(shè)、輕運(yùn)行管理;重解決人口數(shù)量,而輕視水源安全保護(hù)和供水水質(zhì)安全檢測(cè);缺乏有效的監(jiān)管和指導(dǎo)。管理粗放、供水水價(jià)不到位,經(jīng)營(yíng)觀念陳舊、經(jīng)營(yíng)水平低、很難形成一種產(chǎn)業(yè)。雖然出臺(tái)了一些管護(hù)方面的規(guī)章制度,但有些方面已不能適應(yīng)今后農(nóng)村飲水安全的新形勢(shì)要求,有待于盡快制定出確保農(nóng)村飲水安全的規(guī)章制度。
4.農(nóng)村飲水安全的對(duì)策以及措施
4.1做好前期準(zhǔn)備工作
首先摸清農(nóng)村飲水現(xiàn)狀,根據(jù)飲水現(xiàn)狀做好飲水規(guī)劃。農(nóng)村安全飲水工程點(diǎn)多面廣,單個(gè)工程規(guī)模小,因此需要做到因地制宜,合理規(guī)劃。搞好水資源的承載能力論證,實(shí)施方案嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批,集中工程做好單項(xiàng)工程設(shè)計(jì),分散工程典型設(shè)計(jì),重點(diǎn)審查水源的可靠性,技術(shù)方案與概算的合理性,自籌資金落實(shí)情況,建后管理方案等。
4.2落實(shí)資金籌措
把落實(shí)中央資金和省級(jí)資金配套作為搞好飲水工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),千方百計(jì)籌措資金,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,將國(guó)家投資與群眾自籌結(jié)合,有力的保證計(jì)劃的實(shí)施。
4.3加強(qiáng)水資源管理,確保飲用水水源水質(zhì)
主要是勘定水源超采區(qū)界限,嚴(yán)禁非法開(kāi)采,設(shè)立標(biāo)界和標(biāo)識(shí)牌,嚴(yán)格實(shí)行總量控制和定額管理,禁止任何單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程,對(duì)已報(bào)廢的水源井自然報(bào)廢。有計(jì)劃的封停超采區(qū)內(nèi)水源井,保留一定數(shù)量的水源井作為應(yīng)急備用水源。從而實(shí)現(xiàn)本地區(qū)地下水采補(bǔ)基本平衡。對(duì)人飲工程水源,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》,還可因地制宜,制定切實(shí)可行的地方性水源保護(hù)條例,在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切直接或間接的污染水體的行為,在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止興建任何工廠、機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位及住宅等,嚴(yán)禁喂養(yǎng)畜禽,堆積垃圾、糞便等,嚴(yán)禁使用劇毒或高殘留農(nóng)藥,不得修建滲坑,滲井、滲水廁所和污水明渠,不得破壞深層土壤。供水水源應(yīng)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848)的要求。當(dāng)?shù)厮Y源統(tǒng)一管理,并按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則,合理安排與其它用水之間的關(guān)系。
4.4選取優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)方案,嚴(yán)把施工質(zhì)量,加強(qiáng)建后管理
要搞好農(nóng)村飲水安全工程,首先具備全面的專(zhuān)業(yè)技能,且從思想上清清楚楚的認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,認(rèn)真抓好工程設(shè)計(jì)、施工、管理這三個(gè)環(huán)節(jié),缺一不可。工程設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)農(nóng)村飲水安全設(shè)計(jì)規(guī)劃》要求,并按最新的工程單價(jià)定額進(jìn)行預(yù)算,做到合理、準(zhǔn)確,結(jié)合本地實(shí)際情況,多方案比較,科學(xué)選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案優(yōu)先采用。工程建設(shè)由水務(wù)局積極負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施,嚴(yán)格推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)責(zé)任制、施工監(jiān)理制和建設(shè)合同制,切實(shí)抓好工程建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)。工程資金實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)人管理,確保工程資金的安全和使用效果。實(shí)行“年初和半年逐工程細(xì)化分解任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子包聯(lián)、聯(lián)查聯(lián)評(píng)、月安排月小結(jié)、定期督查通報(bào)、限期整改和責(zé)任追究”等一系列抓工程建設(shè)的措施,統(tǒng)一規(guī)范外觀裝飾和標(biāo)志,從而使供水工程的外在形象和內(nèi)在質(zhì)量有了大的改觀。在工程建設(shè)管理方面,加強(qiáng)質(zhì)量管理,打造精品工程。始終把高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量施工做為飲水工程的關(guān)鍵來(lái)抓,印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村飲水工程外觀裝飾和標(biāo)志的通知》等工程建設(shè)管理文件,為建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的工程奠定了基礎(chǔ)。對(duì)新建工程及時(shí)成立了管理站,落實(shí)了管護(hù)責(zé)任。通過(guò)加強(qiáng)管理,使工程運(yùn)行良好、水價(jià)合理、水費(fèi)征收順利。
4.5加強(qiáng)工程管理人員職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng),提高工作技能,促進(jìn)飲水事業(yè)的良性循環(huán)
有計(jì)劃的對(duì)鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)干部、技術(shù)員和農(nóng)民代表定期進(jìn)行職業(yè)道德教育培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),開(kāi)展“比道德,比業(yè)務(wù),比技能”活動(dòng),通過(guò)相互促進(jìn),使飲水安全工程得到更好的實(shí)施和管理,使國(guó)家政策深入民心,飲水安全項(xiàng)目家喻戶曉,爭(zhēng)取廣大村民的積極響應(yīng),從而增強(qiáng)群眾致富奔小康的信念。
5.結(jié)論
富平縣農(nóng)村供水工程的實(shí)施,取得了顯著的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,改善了農(nóng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境,使群眾真正得到了實(shí)惠,深得民心,順應(yīng)了民意,為富平水利事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。但是農(nóng)村供水事業(yè)任重而道遠(yuǎn),在一定程度上還存在著不容忽視的問(wèn)題。
本論文的編寫(xiě)基于本人通過(guò)工作實(shí)踐中所學(xué)及所發(fā)現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題而寫(xiě),因此肯定有一定的不足和認(rèn)知上、技術(shù)技能方面的偏差,因此在此明示,請(qǐng)同行們批評(píng)指正,提出問(wèn)題,共同探討。
【參考文獻(xiàn)】
[1]富平縣縣志.
【論文論文摘要】安徽省長(zhǎng)豐縣江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合治理開(kāi)發(fā)工作,白1997年以來(lái)已取得了初步成效,但也 存在著不容忽視的問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題提出了在該地區(qū)進(jìn)行綜合治理開(kāi)發(fā)的總體構(gòu)想及綜合治理開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn),為確??傮w構(gòu)想和重點(diǎn)治理開(kāi)發(fā)工程的順利實(shí)施,分析了綜合開(kāi)發(fā)治理的措施和對(duì)策。以期徹底解決江淮分水嶺地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于旱的問(wèn)題,促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步,對(duì)推動(dòng)江淮分水嶺綜合治理開(kāi)發(fā)工作起到積極作用。
1概況
1.1基本情況
長(zhǎng)豐縣位于安徽省中部,是全省江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。全縣國(guó)土面積1922km,轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)工業(yè)區(qū),總?cè)丝?8.2萬(wàn)人,耕地面積6.57萬(wàn)hm。全縣有1O個(gè)治理開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),治理面積1492km;耕地面積5.47萬(wàn)hm。。
江淮分水嶺易旱地區(qū)地面波狀起伏,崗沖交錯(cuò),缺水易旱。土壤肥力普遍不高,有機(jī)質(zhì)含量較低。森林植被低,因此易澇易旱。江淮分水嶺南北分屬長(zhǎng)江、淮河兩大流域,河流發(fā)源于山區(qū)與平原過(guò)度區(qū),源短流急、暴漲暴落、蓄水能力弱,汛期漫流、枯水期斷流。
1O年來(lái)長(zhǎng)豐縣對(duì)江淮分水嶺地區(qū)按照壓糧擴(kuò)經(jīng)、壓水?dāng)U旱、壓劣擴(kuò)優(yōu)、壓傳統(tǒng)種植模式擴(kuò)現(xiàn)代種植模式的“四壓四擴(kuò)”原則,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。水利設(shè)施:按照以蓄為主,引、提、管、節(jié)并重的治水思路,采取了“深挖當(dāng)家塘、維修小水庫(kù)、巧筑攔河壩、選地打深井、疏浚河溝渠、綜治田林路”等一整套行之有效措施,1O年來(lái)共完成當(dāng)家塘2813口,新建、改建47座電灌站,興修水庫(kù)259座,整修渠道281條638km,完成土石方3855萬(wàn)m。,增加蓄水56O0萬(wàn)m。,新增和改善灌溉面積2萬(wàn)hm。,打深輻射井49眼、抗旱井1OO眼,解決2O萬(wàn)人飲用水困難問(wèn)題。供電、供水、電信等設(shè)施:農(nóng)村供電、供水、電信條件大為改善,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村通程控電話、通電、通郵,“信息人鄉(xiāng)”效果明顯,初步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)。
1.2存在問(wèn)題
(1)缺水易旱是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。長(zhǎng)豐縣在江淮分水嶺易旱地區(qū)治理取得了一定成效,但這一地區(qū)受制于旱的局面仍未徹底解決,作為農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件卻不優(yōu)越。建縣43年來(lái)有25年發(fā)生旱災(zāi),干旱缺水仍然是全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的最大制約因素。干旱成災(zāi)的因素很多,除過(guò)渡氣候影響外,該縣土壤質(zhì)地差,耕作層淺,土壤瘠薄也是成災(zāi)因素之一。加之縣境崗、螃、沖交錯(cuò),形成一定坡度,加快了雨季地表水的流失,蓄水、保水能力差。
(2)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗御干旱能力差。一是瓦東、滁河兩干渠水源不足不穩(wěn),且均處于淠史杭灌區(qū)末端,干旱期引水流量不足設(shè)計(jì)流量的50;二是“兩湖”灌區(qū)提水能力不足,保水蓄水能力差,目前兩湖提水灌區(qū)雖有一定的提水能力,但蓄水能力很差,只占全縣總蓄水量14.4。三是配套工程不完善。全縣水利骨干工程90以上是建縣后興建的,配套不完善,渠道跑水、漏水嚴(yán)重,加之設(shè)備陳舊老化,現(xiàn)有工程不能充分發(fā)揮效益。
(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。改革開(kāi)放以來(lái),全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效,但對(duì)抗性農(nóng)業(yè)比較突出,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,事實(shí)證明,單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。
(4)阻礙全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要因素:一是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍較低,獲取知識(shí)信息的能力弱。全縣85以上的農(nóng)村勞動(dòng)力只有初中及以下的文化水平,大多數(shù)農(nóng)民雖有調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的愿望,但無(wú)調(diào)整結(jié)構(gòu)的能力;二是受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響,農(nóng)民習(xí)慣于種水稻,順應(yīng)市場(chǎng)能力差,因而出現(xiàn)水田面積過(guò)大問(wèn)題;三是農(nóng)戶對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著缺資金、缺技術(shù)、缺信息等諸多因素的限制;四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織的數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱,龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織與農(nóng)戶之間電大多尚未形成“利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益分配機(jī)制。
(5)農(nóng)業(yè)科技含量不高。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)、品牌的競(jìng)爭(zhēng),最終是科技的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,必須提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)在全縣尚處于示范推廣階段,還未形成主流.全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上科技含量還比較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還停留在憑經(jīng)驗(yàn)、靠習(xí)慣為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上,農(nóng)民的科技意識(shí)不強(qiáng),2OO6年全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為58。
2綜合治理開(kāi)發(fā)研究的總體構(gòu)想
2.1研究的總體原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹“快工強(qiáng)縣、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與市俱進(jìn)”十六字方針,大力推進(jìn)“四把工程”建設(shè)進(jìn)程。遵循市場(chǎng)規(guī)律和江淮分水嶺地區(qū)的自然規(guī)律發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè),著力建好城郊型農(nóng)業(yè)基地、制造加工業(yè)配套基地、休閑農(nóng)業(yè)基地,努力實(shí)現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色化、區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,全面推進(jìn)江淮分水嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)大發(fā)展。
2.2目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟
2.2.1目標(biāo)任務(wù)
總量指標(biāo):2OO7年,全縣GDP達(dá)到5O.05億元,財(cái)政收入3.53億元;2O10年,全縣GDP達(dá)到120億元,財(cái)政收入12億元以上。
人均指標(biāo):2O07年,全縣人均GDP6462元,農(nóng)民人均純收入3O51元;2O1O年,全縣人均GDP915O元以上,農(nóng)民人均純收入48OO元以上。
結(jié)構(gòu)指標(biāo):2O07年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為30.6:40.1:29.3,農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)比47:5:38:10,城鎮(zhèn)化水平達(dá)40;201O年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為25:45:3O,農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)比42:6:41:11,城鎮(zhèn)化水平達(dá)45。
社會(huì)發(fā)展指標(biāo):2O07年全縣人口控制在78萬(wàn)人;2O10年全縣人口控制在1O4萬(wàn)人以內(nèi)。
其它指標(biāo):2007年,江淮分水嶺易旱地區(qū)10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率16.89/6,新增公路里程657km,灌溉保證率75;201O年,江淮分水嶺易旱地區(qū)1O個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率2O,新增公路里程336km,灌溉保證率提高到8O。
2.2.2實(shí)施步驟
江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,因此,結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體部署,按照先重點(diǎn)后完善配套的發(fā)展思路,該構(gòu)想按“二步走”戰(zhàn)略實(shí)施,即2O07—2010年為第一步,初步解決江淮分水嶺地區(qū)農(nóng)村飲水安全和水利灌溉死角問(wèn)題,完成農(nóng)業(yè)適應(yīng)性結(jié)構(gòu)調(diào)整;2O11—2015年為第二步,建成水利骨干工程,實(shí)現(xiàn)“四水”溝通,根本解決1O個(gè)重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于旱的局面,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),為202O年全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3綜合治理開(kāi)發(fā)重點(diǎn)
全縣除瓦埠湖、高塘湖提水灌區(qū)外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均屬江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合治理范圍,其中:義井鄉(xiāng)等1O個(gè)嚴(yán)重干旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)治理范圍。根據(jù)綜合治理開(kāi)發(fā)總體構(gòu)想,結(jié)合全縣江淮分水嶺易旱地區(qū)的實(shí)際,圍繞“把水留住、把樹(shù)種上、把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、把路修通”四把工程,進(jìn)行重點(diǎn)綜合治理開(kāi)發(fā)。
3.1把水留住工程
農(nóng)村飲水安全工程。首先解決既無(wú)外地引水,又無(wú)中、小型水庫(kù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲用水安全問(wèn)題;其次解決水源污染、水質(zhì)較差地區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,改善貧困落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾飲水衛(wèi)生條件。設(shè)想分兩步實(shí)施,第一步(2O07—2010年)擬在水湖、朱巷、杜集、左店、雙墩、陶樓、楊廟等1O個(gè)重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)延伸工程和中小型水廠85處,解決農(nóng)村飲水安全16.7萬(wàn)人、4.5萬(wàn)頭大牲畜飲用水困難;第二步(2O11—2O15年),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)集中,為改善飲用水質(zhì)量,提高居民生活水平,計(jì)劃在江淮分水嶺地區(qū)1O個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建集中供水45處,其中在吳山、朱巷、楊廟鎮(zhèn)擴(kuò)建自來(lái)水廠3座。
蓄水工程。此工程是為了充分利用地面徑流,加大蓄水能力,增加有效灌溉面積。主要工程是對(duì)中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、挖塘筑壩,增加蓄水量。規(guī)劃對(duì)全縣江淮分水嶺地區(qū)6座中型病險(xiǎn)水庫(kù)、12座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,消除工程隱患,充分發(fā)揮蓄水灌溉效益;在中、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的基礎(chǔ)上,為充分?jǐn)r蓄地面徑流,在1O個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)挖(擴(kuò)建)當(dāng)家塘2O16口,建攔水壩32座,以增加蓄水量,擴(kuò)大灌溉面積,實(shí)現(xiàn)自流灌溉、旱澇保收。
提水工程。全縣江淮分水嶺地區(qū)電灌站因年久失修、設(shè)備老化,急需改造。為提高灌溉保證率,設(shè)想對(duì)333.3hm以上灌區(qū)的重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的電灌站進(jìn)行技改,計(jì)劃改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村電灌站127座。
引水工程。主要實(shí)施灌區(qū)配套工程,繼續(xù)對(duì)淠史杭瓦東干渠、滁河干渠灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套,同時(shí)對(duì)萬(wàn)畝以上的提水灌區(qū)渠道工程進(jìn)行配套,實(shí)現(xiàn)瓦東干渠、滁河干渠和瓦埠湖、高塘湖“四水”溝通、灌溉自如。
節(jié)水工程。推廣節(jié)水灌溉技術(shù),發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)是易旱地區(qū)農(nóng)田灌溉的必然選擇。在進(jìn)行渠道襯砌防滲、配套田間渠系建筑物的同時(shí),抓好水土保持、中低產(chǎn)田改造,建設(shè)一批高科技、節(jié)水、高效農(nóng)業(yè)灌溉示范園。在吳山、陶樓、水湖3鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1—2處面積在66.7hm。以上的高效節(jié)水示范區(qū),發(fā)展微灌、滴灌、噴灌、低壓管道等高效節(jié)水技術(shù),生產(chǎn)綠色無(wú)公害蔬菜、花卉、經(jīng)果林等經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)率高的作物,使之成為全縣發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的窗口工程。
人工降雨工程。在久旱無(wú)雨同時(shí)又具備人工降雨條件時(shí),適時(shí)實(shí)施人工降雨工程,這是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取的必要的急救措施。在吳山、羅集、左店、杜集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施人工降雨。
關(guān)鍵詞:環(huán)江;水資源;地下水;開(kāi)發(fā)利用
引言
環(huán)江毛南族自治縣(下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)江”)地理坐標(biāo)為東經(jīng)107°51'-108°43',北緯24°44'- 25°33',位于廣西西北部,隸屬于廣西河池市,是桂西北喀斯特區(qū)域的重要組成部分,面積4572km2,占全區(qū)總面積的1.93%,該縣森林覆蓋率59.2%,耕地面積24.7千公頃,山地占土地總面積的51.9%,地處于黔中高原南部邊緣的斜坡地帶,總地勢(shì)為北高南低,中部為丘陵,略成盆地,西部和南部以巖溶山地為主,間有土山、半土半石山,縣境內(nèi)的地貌受巖性、地質(zhì)構(gòu)造的控制,碳酸鹽巖分布廣泛,以巖溶地貌為主,占全縣總面積的39.9%。該區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),森林群落主要以常綠闊葉為主,土壤有紅壤、黃紅壤、黃壤、棕色石灰土、黑色石灰土5個(gè)亞類(lèi),境內(nèi)降雨豐盛,南北部山區(qū)平均年降雨量為1569.6mm。環(huán)江巖溶地區(qū)水總量雖大,但卻在具體得開(kāi)發(fā)利用中遇到很多問(wèn)題,下面文章就來(lái)談?wù)剰V西環(huán)江巖溶水資源的來(lái)源及特點(diǎn),并結(jié)合開(kāi)發(fā)利用中的問(wèn)題給出幾點(diǎn)建議,以供讀者參考。
1 巖溶地下水的來(lái)源
廣西環(huán)江巖溶地區(qū)水資源豐富,其巖溶水主要來(lái)源于以下幾個(gè)途徑:
1.1 地表降雨補(bǔ)給
巖溶水的主要補(bǔ)給是來(lái)源于大氣降雨[1]。該縣北部年平均降雨量為1750.1mm,南部為1389.3mm,集中于4-9月份,占全年降雨量的71%,歷年最小降雨量922.8mm,降雨通過(guò)地表溶洞以及溶縫隙補(bǔ)給巖溶水,尤其是大環(huán)江河流的中、上游以及小環(huán)江,巖溶水主要通過(guò)管道儲(chǔ)存,降水則通過(guò)廣布在山谷的峰叢洼地、地下河天窗等垂直形態(tài),常見(jiàn)為集中補(bǔ)給,在巖溶零散地區(qū),以入滲式補(bǔ)給為主,兼集中補(bǔ)給。
1.2 毗連的非巖溶地區(qū)的地表徑流、地下水出露補(bǔ)給
毗連的非巖溶區(qū)的地表徑流、地下水出露也是巖溶水的重要來(lái)源。當(dāng)非巖溶區(qū)的溪流進(jìn)入巖溶區(qū)后,常通過(guò)進(jìn)水洞、落水洞下漏形成地下潛水,進(jìn)而通過(guò)隔水層下滲形成承壓水[2];在巖溶區(qū)周邊,基巖裂隙水以及孔隙水對(duì)巖溶水的側(cè)向潛流補(bǔ)給也很常見(jiàn)[3]。環(huán)江龍巖鄉(xiāng)的龍巖洞以及大安鄉(xiāng)的頂新溶洞就是源于非巖溶區(qū)的地下水對(duì)碳酸鹽具有很高的溶蝕性,從而在接觸帶形成洞穴,對(duì)側(cè)面的巖溶水形成潛流補(bǔ)給。
1.3 引水、蓄水工程滲漏及灌溉水回滲補(bǔ)給
引水、蓄水工程滲漏及灌溉水回流滲透(回滲),也是巖溶水的一種重要補(bǔ)給源。環(huán)江有較大的下甫、下廟水庫(kù),均屬小(二)型水庫(kù)(10萬(wàn)立方米≤庫(kù)容(W)
2 廣西環(huán)江巖溶地區(qū)地下水資源的特點(diǎn)
2.1 巖溶水總量大,分布面積廣
環(huán)江巖溶地區(qū)水資源總量大,水資源擁有量35.966億立方米,地下水總量為2.863億立方米,但已查處環(huán)江有地下河16條,地下水點(diǎn)403點(diǎn),地表水流有大環(huán)江、小環(huán)江、中洲河、打狗河4條河流,總流域面積達(dá)3644.26平方公里,占環(huán)江地域面積的79.7%,分布面積廣。
2.2 主要賦存于溶洞(含管道)和溶隙中,但富集程度不均勻
徑流特征有集中管道流和分散裂隙流,其中山谷地區(qū)相對(duì)富水,集中管道流和分散裂隙流并重[4],在環(huán)江上南鄉(xiāng),山谷較多,谷低儲(chǔ)水量大,但面積大,積水不均勻。
2.3 巖溶地區(qū),多為潛水,補(bǔ)給資源豐富
潛水是淺埋于地表之下第一個(gè)穩(wěn)定隔水層上的地下水,通常地下水潛水流出地面時(shí)形成有自由水面的泉水[5]。潛水是重要的供水水源,通常埋藏較淺,分布較廣,開(kāi)采方便[6]。如環(huán)江明倫鎮(zhèn)集中挖掘連片山脈地下深處巖層天然潛水,再經(jīng)處理,為環(huán)江飲水提供了很大的便利。
2.4 巖溶水隨降雨呈周期性變化
巖溶水資源的補(bǔ)給主要來(lái)自大氣降水,局部地區(qū)為地表水補(bǔ)給,即通過(guò)溶蝕裂隙等面狀入滲補(bǔ)給或者直接通過(guò)落水洞等以滲漏、集中注入的方式補(bǔ)給[7],最終以巖溶泉或地下河形式排泄,巖溶水時(shí)空變化性大,表層巖溶泉與降雨近乎同步變化,呈現(xiàn)出季節(jié)性和周期性[8]變化的特征。
3 廣西環(huán)江巖溶地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用中面臨的問(wèn)題
3.1 巖溶地質(zhì)環(huán)境脆弱,開(kāi)發(fā)利用難度大,利用率低
廣西環(huán)江石灰鹽巖分布廣泛,以巖溶地貌居多,占全縣的39.9%,土層較薄且貧乏,灌溉水源不足,巖溶石山區(qū)原始森林大多早已被毀,固土保水能力嚴(yán)重退化,石漠化現(xiàn)象較嚴(yán)重,加上地質(zhì)脆弱以及地貌構(gòu)造復(fù)雜,使得巖溶水的開(kāi)采難度加大,從而在部分地區(qū)出現(xiàn)了工程性缺水,即便已開(kāi)采,也僅為地下水總量的21.92%。由此可見(jiàn),地下水的開(kāi)采利用潛力遠(yuǎn)尚未發(fā)揮。
3.2 巖溶地區(qū)水質(zhì)量差
由于保護(hù)水資源觀念破舊、意識(shí)不強(qiáng),保護(hù)措施欠缺,水源受到污染的現(xiàn)象日益突出,加上城鎮(zhèn)化發(fā)展,治理生活污水滯后,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)枯水期的取水安全受到嚴(yán)重威脅[9],此外,最近幾年政府鼓勵(lì)種植桉樹(shù)[10],其耗水量較大,加之其成分液為堿性,滲入地底后土壤對(duì)種植其他作物了有很大的影響,嚴(yán)重污染水資源,導(dǎo)致飲用水變質(zhì),再是,由于化肥和農(nóng)藥的大量使用,每年由陸地被暴雨徑流帶入河流的水體的沉積物中攜帶大量的N、P、K元素的化合物,使水體遭到嚴(yán)重污染,特別是對(duì)于湖泊、水庫(kù)等容易造成高營(yíng)養(yǎng)化,影響水產(chǎn),污染環(huán)境,并危及人體健康。2011年環(huán)江水利局設(shè)立農(nóng)業(yè)飲用水樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)40個(gè)[11],年檢測(cè)共160份,總合格84份,合格率才52.5%,由此說(shuō)明水資源質(zhì)量有待改善。
3.3 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重
在環(huán)江,農(nóng)業(yè)用水量約占全縣總用水量的96.6%,耗水量大,但農(nóng)業(yè)灌溉用水系數(shù)低于0.5,加上環(huán)江工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)增長(zhǎng)方式基本上仍處于粗放型擴(kuò)大再生產(chǎn)狀態(tài),使得生活用水大多數(shù)是單水單用,重復(fù)利用系數(shù)低于0.3,浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
3.4 地下河蓄水少,渠道輸水遠(yuǎn),滲漏量大
由于河堤較低,水庫(kù)庫(kù)容小,調(diào)蓄性能差,造成汛期棄水、枯期無(wú)水現(xiàn)象,此外,渠道輸水路程較遠(yuǎn),渠道設(shè)施破舊老化,滲漏損失大,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)成本太高,對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)有些負(fù)擔(dān)不起。
3.5 巖溶地區(qū)水資源不斷減少,生態(tài)環(huán)境脆弱,巖溶內(nèi)澇災(zāi)害
環(huán)江下南鄉(xiāng)、木論鄉(xiāng)、洛陽(yáng)鎮(zhèn)以及水源鎮(zhèn)等地區(qū)石漠化嚴(yán)重,導(dǎo)致植物退化,水土流失,水資源總量不斷縮減,生態(tài)環(huán)境脆弱,水土漏失,甚至造成嚴(yán)重的巖溶內(nèi)澇災(zāi)害現(xiàn)象[12,13,14]。
4巖溶地區(qū)水資源合理開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策
4.1 開(kāi)展新認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變舊觀念,健全法制,加強(qiáng)管理
深化對(duì)環(huán)江巖溶地區(qū)水資源地質(zhì)環(huán)境的脆弱性和開(kāi)發(fā)難度大的認(rèn)識(shí),開(kāi)發(fā)利用應(yīng)貫徹“三先三后”精神[15],即先節(jié)水、后調(diào)水,先治污、后通水,先環(huán)保、后用水,變傳統(tǒng)的“無(wú)節(jié)制用水”觀念,轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝欣碛泄?jié),循環(huán)利用”可持續(xù)發(fā)展觀念;同時(shí)進(jìn)一步健全完善有關(guān)水資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用方面的法律,制定詳細(xì)的技術(shù)規(guī)程和保護(hù)措施,并督促實(shí)施。
4.2 合理規(guī)劃取水工程,加大巖溶地下水開(kāi)發(fā)力度
因地制宜,合理規(guī)劃取水工程[16]。在峰林平原地區(qū),采用鉆井取水;河谷地段,選擇抽水為主,鉆井為輔;在分界線地區(qū),應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地下河,結(jié)合有壓抽水。加大地下水開(kāi)發(fā)力度,以彌補(bǔ)地表水資源分布不均的缺點(diǎn),應(yīng)積極開(kāi)發(fā)環(huán)江已查明的16條地下河,403個(gè)地下水測(cè)點(diǎn),以增加地下庫(kù)容及調(diào)蓄能力。
4.3 聯(lián)合地表水與地下水,增加水庫(kù)興利庫(kù)容
在巖溶地區(qū),地表水與地下水通過(guò)巖溶縫隙、渠管道等相互補(bǔ)給[17]。環(huán)江的洪水期(3~9月),通過(guò)管道輸送,地表水補(bǔ)給地下水層,使得地下水位升高,這有利于降低鉆井的深度,進(jìn)而取得好的經(jīng)濟(jì)效益。在環(huán)江下南、水源以及中部木論、川山、大安、明倫一帶,枯水期(10~次年2月)期間,地下水層回灌給地表水庫(kù)及河流,從而增加水庫(kù)的興利庫(kù)容,更好的解決灌溉水源不足、干旱缺水的現(xiàn)象。
4.4 整修水利工程,改善水利基礎(chǔ)設(shè)施
據(jù)2004年底不完全統(tǒng)計(jì)[18],環(huán)江已建成各類(lèi)水利工程1680余處,其中蓄水工程239座,總庫(kù)容1918.4萬(wàn)立方米,引水工程1216處,但這些小型水利工程,幾乎都是20世紀(jì)50年代修建,當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,輸水路程遠(yuǎn),經(jīng)幾十年的運(yùn)行,工程早已老化失修。此外,維修養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)較慢,管理欠缺,致使工程輸水管道受損嚴(yán)重,效益衰減,阻滯了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改善水利基礎(chǔ)設(shè)施刻不容緩。
4.5 改善生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境,防治巖溶地區(qū)土壤石漠化
注重土地整理,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與水環(huán)境的治理,加快水土保持工作,重視封山育林,植樹(shù)造林,發(fā)展巖溶生態(tài)林、江河護(hù)岸林、旱區(qū)農(nóng)田防護(hù)林等防止巖溶地區(qū)的水土流失,提高巖溶山區(qū)的旱澇災(zāi)害抵抗能力,從而改善巖溶地區(qū)的土壤環(huán)境,防治石漠化,更有利于巖溶地下水的開(kāi)采。環(huán)江下南鄉(xiāng)地區(qū)就設(shè)立多個(gè)石漠化綜合治理示范點(diǎn),對(duì)小地方試驗(yàn),在巖溶石山區(qū)中、下部土層,種植玉米、桑葉、黃瓜等植被,實(shí)現(xiàn)截雨固土,增強(qiáng)植被水土保持和水源涵養(yǎng)功能,防治土壤石漠化。
5 結(jié)論與建議
(1)廣西環(huán)江巖溶地區(qū)水資源豐富,但由于降雨時(shí)空分布不均,工程建設(shè)設(shè)施差,開(kāi)采利用率低,部分江河水質(zhì)受到污染,嚴(yán)重影響了局部地區(qū)人民的生產(chǎn)與生活,制約了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以解決環(huán)江巖溶地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題,刻不容緩。
(2)鑒于環(huán)江巖溶地區(qū)地下水分布廣和水文地質(zhì)條件的脆弱性,地下水的開(kāi)發(fā)必須強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、合理性、有效性,在水文地質(zhì)科學(xué)理論的指導(dǎo)下, 走勘查-試驗(yàn)-評(píng)價(jià)-開(kāi)發(fā)-評(píng)估地下水的道路。
(3)應(yīng)盡快建立節(jié)水農(nóng)業(yè)體系,提高工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水的循環(huán)利用率,杜絕用水浪費(fèi)。加大節(jié)水力度宣傳工作,轉(zhuǎn)變舊觀念,狠抓水環(huán)境的保護(hù)與管理,只有這樣,才能促進(jìn)環(huán)江經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和健康的發(fā)展。
(4)為了更好的開(kāi)采利用地下水,建議摸清環(huán)江已查明的16條地下河的來(lái)龍去脈,以及有關(guān)河道的水文特性、形狀、規(guī)模、流量變化情況,確定引水堵水建筑物穩(wěn)定性等的詳細(xì)數(shù)據(jù),從而滿足開(kāi)發(fā)利用地下河工程設(shè)計(jì)的需要。
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