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一、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費
1、各統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下,可允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi),緩繳期限最長不超過6個月。
2、符合條件的困難企業(yè)可向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出緩繳社會保險費的申請,經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政部門審核并報同級人民政府同意后,報省人民政府批準(zhǔn)。失業(yè)保險費的緩繳辦法仍按《河南省失業(yè)保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。
3、經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會保險費的困難企業(yè),應(yīng)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。
4、經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間,困難企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定申報應(yīng)繳的社會保險費,企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。在核準(zhǔn)緩繳期間,發(fā)生職工流動、退休、死亡的,該職工欠繳部分應(yīng)由企業(yè)和職工補齊。
5、困難企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)緩繳的社會保險費不計收滯納金。
二、階段性降低四項社會保險費率
6、統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、基金支付不出現(xiàn)缺口的前提下,可在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率,期限最長不超過12個月。各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門應(yīng)在認(rèn)真計算基金結(jié)余支付能力的基礎(chǔ)上,會同同級財政部門制定降低費率的具體實施方案,經(jīng)同級人民政府同意后,報省人民政府批準(zhǔn)。
7、降低失業(yè)保險費率?;鸾Y(jié)余能夠支付12個月以上失業(yè)保險待遇的統(tǒng)籌地區(qū),可申請階段性降低失業(yè)保險費率。費率調(diào)整幅度根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險基金累計結(jié)余、全年繳費金額、申請執(zhí)行期限等因素具體確定。
8、降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和生育保險費率。統(tǒng)籌基金結(jié)余在12個月以上的統(tǒng)籌地區(qū),可一次性適當(dāng)降低繳費率。困難企業(yè)可按統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工平均工資的60%確定繳費基數(shù)。
對2009年退休人員人數(shù)超過在職職工人數(shù)一定比例的困難企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的,統(tǒng)籌地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鹬文芰υ试S其在3-5年內(nèi)分期繳納風(fēng)險過渡金,2009年度可按應(yīng)繳風(fēng)險過渡金總額的20%繳納。
9、降低工傷保險費率?;鸾Y(jié)余能夠支付12個月以上工傷保險待遇的統(tǒng)籌地區(qū),可按照工傷保險費率浮動辦法,對屬于二、三類行業(yè)的企業(yè)費率下浮一檔或兩檔:20*年度工傷保險待遇支出總額低于繳費總額50%的,費率下浮一檔到本行業(yè)基準(zhǔn)費率的80%;支出總額低于繳費總額30%的,繳費費率下浮兩檔到本行業(yè)基準(zhǔn)費率的50%。
10、各地不得降低養(yǎng)老保險費率。
三、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
11、失業(yè)保險基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前及今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下,可通過開展擴大失業(yè)保險基金使用范圍試點,對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍,并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè),使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。補貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi),補貼期限最長不超過6個月。
12、社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項資金對就業(yè)困難人員的社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)確定。上述兩項補貼,同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。上述兩項補貼由困難企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門提出申請,并附穩(wěn)定員工隊伍計劃措施和相關(guān)憑證,由同級勞動保障部門會同財政部門審核批準(zhǔn)。
13、困難企業(yè)申請社會保險補貼和崗位補貼實行先繳納后補貼、先發(fā)放后補貼的辦法,于批準(zhǔn)后的次月起由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按月劃入困難企業(yè)銀行帳戶。
14、困難企業(yè)申請社會保險補貼,應(yīng)提供以下材料:穩(wěn)定員工隊伍的計劃措施、符合享受社會保險補貼條件的人員名單、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的上月企業(yè)為員工繳納有關(guān)社會保險費的明細(xì)賬(單)等。
15、困難企業(yè)申請崗位補貼,應(yīng)提供以下材料:穩(wěn)定員工隊伍的計劃措施、符合享受崗位補貼條件的人員名單、上月為這部分人員發(fā)放工資的明細(xì)賬(單)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的上月企業(yè)為員工繳納有關(guān)社會保險費的明細(xì)賬(單)等。
16、統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業(yè)保險基金使用計劃,報同級人民政府批準(zhǔn),并報省勞動保障、財政部門備案。嚴(yán)格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。要將向企業(yè)補貼的基金使用情況向社會公布,加強監(jiān)督和檢查,確?;鸢匆?guī)定安全使用。
四、鼓勵困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊伍
17、困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支,不足部分可由就業(yè)專項資金予以適當(dāng)支持。困難企業(yè)可憑職工教育經(jīng)費使用情況、在崗培訓(xùn)補貼申請、培訓(xùn)員工花名冊、培訓(xùn)計劃等材料,向當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T申請培訓(xùn)補貼,經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后,直接將補貼資金劃入企業(yè)銀行賬戶。補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過豫財辦社〔20*〕231號文件規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%,補貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)。
五、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償問題
18、鼓勵和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商,采取多種措施共渡難關(guān)。對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員的,可在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后,簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。
六、認(rèn)真做好困難企業(yè)認(rèn)定工作
19、嚴(yán)格界定困難企業(yè)范圍,本意見所指“困難企業(yè)”須同時符合下列條件:
(1)受當(dāng)前金融危機影響,面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的;
(2)已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的;
(3)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的(國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外);
(4)已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務(wù)的。
(5)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H規(guī)定的其他條件。
一、指導(dǎo)思想
以幫扶企業(yè)為己任,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,從“單一招商”向“招商與扶商齊抓,招商與招工并重”轉(zhuǎn)變,按照“政府引導(dǎo),全街動員,企業(yè)為主,市場運作”的工作思路,切實為解決企業(yè)用工問題作為一項日常工作來抓。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、全年幫助工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招員工70人。2012年3月底前完成招工任務(wù)的40%。
2、各村(居)分別在年內(nèi)至少要完成10名園區(qū)企業(yè)新招工任務(wù)。
3、街直機關(guān)單位每個干部職工年內(nèi)要完成1名招工任務(wù)。街道干部可與村居掛鉤。各村(居)與機關(guān)干部聯(lián)合招工名額不超過5名。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立由街道辦事處主任肖恢秋為組長,由同志兼任主任,具體負(fù)責(zé)園區(qū)企業(yè)招工的日常工作。
四、完善平臺功能
1、依托區(qū)人力資源市場園區(qū)企業(yè)招工點(在火車站廣場),廣泛宣傳園區(qū)企業(yè)優(yōu)勢,吸引和留住部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)務(wù)工。勞動保障所要繼續(xù)完善外出務(wù)工作員建卡建檔工作。
2、加強街道勞動保障平臺建設(shè)。街道在便民服務(wù)中心設(shè)立勞動保障服務(wù)窗口,并配備兩名勞動保障工作人員,聘請兩名勞動保障協(xié)管員,負(fù)責(zé)招工接待服務(wù)工作。
3、各村(居)書記是園區(qū)企業(yè)招工的第一責(zé)任人,主任是直接責(zé)任人,同時,要指定一名村干部具體負(fù)責(zé)本村(居)的招工工作。具體人員名單于3月1日之前報街道黨政辦。
五、落實招工補貼
凡是推薦務(wù)工人員到區(qū)內(nèi)園區(qū)企業(yè)務(wù)工的單位或個人,經(jīng)認(rèn)定后即可享受招工補貼。招工補貼由企業(yè)直接發(fā)放到招工單位或個人。
補貼辦法為:2012年園區(qū)企業(yè)新增人員與企業(yè)簽訂勞動合同一年以上,并連續(xù)上崗三個月即享受再就業(yè)培訓(xùn)補貼,每人補貼200元(具體培訓(xùn)補貼辦法由區(qū)就業(yè)局解釋),同時由企業(yè)從享受培訓(xùn)補貼資金中給予招工單位或個人招工補貼,每招工一人補貼100元。
六、招工補貼認(rèn)定辦法
1、每個月底前,各村(居)要向街道勞動保障所報送本月企業(yè)新增招工人員名單。
2、各村(居)在推薦人員到園區(qū)企業(yè)就業(yè)時,需開具招工辦統(tǒng)一印刷的職業(yè)介紹推薦單,并加蓋推薦單位公章。職業(yè)介紹推薦單共分兩聯(lián)。第一聯(lián)為介紹信,由務(wù)工人員交用工企業(yè),經(jīng)錄用后加蓋企業(yè)公章后返還給推薦村(居),第二聯(lián)由推薦村(居)留存聯(lián)。招工責(zé)任村(居)在每月底前,向街道招工領(lǐng)導(dǎo)小組報告招工完成情況,并報送推薦員名單并附職業(yè)介紹推薦單第一聯(lián)。
3、河?xùn)|經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中小企業(yè)局對招工責(zé)任單位報送的推薦人員名單進(jìn)行初審,初審后報招工領(lǐng)導(dǎo)小組審核。經(jīng)核實相符,確認(rèn)為推薦成功,計入招工任務(wù)。
4、不予認(rèn)定人員:(1)2011年12月31日前園區(qū)企業(yè)登記在冊的老員工;(2)企業(yè)自身招收的;(3)招工責(zé)任單位之間重復(fù)人員;(4)未按要求提供企業(yè)錄用證明的;(5)其他按規(guī)定不予認(rèn)定的。
七、加強招工宣傳
1、利用標(biāo)語、宣傳欄等方式,宣傳在園區(qū)企業(yè)務(wù)工的優(yōu)惠政策和在家門口務(wù)工的各種益處。
2、加強園區(qū)企業(yè)用工信息的,街道要充分利用好勞動保障事務(wù)所這個平臺,使信息、職業(yè)介紹等招工工作常態(tài)化,要在人口密集處、村(居)委會、自然村的醒目處設(shè)立用工信息宣傳欄,及時園區(qū)企業(yè)用工等相關(guān)信息,動員引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)富余勞動力到園區(qū)企業(yè)就業(yè)。
3、及時張貼園區(qū)企業(yè)招工簡章,編輯招工簡報,及時為園區(qū)企業(yè)信息,加強宣傳。
八、嚴(yán)格監(jiān)督考核
街道園區(qū)招工領(lǐng)導(dǎo)小組對招工責(zé)任單位實行“一月一檢查,一季一通報,半年一考核,年終總兌現(xiàn)”的督查考核制度。把招工工作納入街道對村(居)年度目標(biāo)管理考評,考評結(jié)果作為村(居)評先評優(yōu)重要依據(jù)。
1、招工與評先掛鉤。年終對完成任務(wù)好、工作出色的村(居)和個人給以表彰獎勵。
大家好!今天我演講的題目是《光榮的使命》。
如今,優(yōu)秀“企業(yè)公民”已成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)的代名詞,中國移動,也正履行著它的三大使命,以高度的社會責(zé)任感,關(guān)懷社會民生,關(guān)注民眾福祉。移動人的努力,終于得到了社會與公眾的贊同,今天讓我們驕傲的是,中國移動光榮獲得了“最佳企業(yè)公民”稱號,
而我,則有幸成為了“最佳企業(yè)公民”中的一員。
我是懷著一顆感恩的心走進(jìn)長沙移動的。那年我?guī)е粋€剛剛涉世的女孩的欣喜和青澀來到中國移動,和很多愛幻想的女孩一樣,我也為自己構(gòu)想了一個美好的藍(lán)圖??商旃蛔髅?,不久我就病了,為了珍惜這個難得的工作機會,我硬是挺著沒去醫(yī)院。后來領(lǐng)導(dǎo)察覺了,并把我強行送到醫(yī)院,檢查的結(jié)果很不理想,需要動手術(shù)。可我還是猶豫,心想,這份工作是我艱辛地跨過了四次考試才得來的,而且還處在試用期,3個月的試用期我居然有2個月要在病床上度過,是不是就意味著我將要告別這份工作呢?領(lǐng)導(dǎo)也看出了我的心事,但他卻毫不猶豫地在請假條上簽了字,并囑咐我安心養(yǎng)病。當(dāng)時我真是感動極了!我想,今后我唯一要做的就是用我的全身心的付出來報答公司的恩惠。
長沙移動一直以來立足于成為一個品格健全、受人尊敬的優(yōu)秀企業(yè)公民,在承擔(dān)好基本商業(yè)責(zé)任、確保通信暢通的同時,積極承擔(dān)社會責(zé)任,參與環(huán)保、教育等公益事業(yè),以永不停息的事業(yè)追求改善民眾生活質(zhì)量,服務(wù)和諧社會。朋友,你看——
瀟湘大地,每處熱土都有我們援建的青年學(xué)習(xí)中心;山水洲城,每個營業(yè)廳都有我們的環(huán)保綠箱;“八百萬陽光助學(xué)”不知讓多少貧困學(xué)子圓了求知夢想;“一對一扶貧”方案用行為履行了社會一員的責(zé)任;寧鄉(xiāng)回龍鋪即將矗立起一座新建的圖書館,更是凝聚了我們2500長沙移動人的愛心與真情!在抗災(zāi)救災(zāi)等重大事件中,長沙移動還演繹著一幕又一幕動人的故事,為化解各種自然災(zāi)害和保障大型活動扮演著重要角色。
身處這樣的環(huán)境,我常常在思考,我該怎樣做一名優(yōu)秀的企業(yè)公民呢?我該如何來報答公司乃至社會對我的恩惠呢?去年,公司在長沙火車站組織迎新生活動,我積極參加,不辭勞苦的辛勤付出,得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的高度好評。前不久,我在湖南都市頻道看到這樣一則報道,一名12歲的少年,因突發(fā)疾病,不幸去世,可他的父母親在經(jīng)歷白發(fā)人送黑發(fā)人的大悲大痛中,還作出了一個偉大的舉動,當(dāng)他們得知一位少年因無法找到眼角膜而即將失去光明時,就在兒子離去的第二天,夫婦倆毅然決定將小孩的眼角膜捐獻(xiàn)給這個少年??赐赀@則報道,我真是感慨萬千:死者如此,生者又何妨?自從到移動公司以來,我服務(wù)過千千萬萬的客戶,也獲得過不少獎勵,去年還被評為“營銷先鋒”和“先進(jìn)工作者”,可我更希望用真情回報社會,做一個對企業(yè)更是對社會有用的優(yōu)秀公民。于是,我聯(lián)系到湖南都市頻道,在得知捐獻(xiàn)眼角膜的方式后,立即與長沙愛爾眼科醫(yī)院取得了聯(lián)系,一個星期后,也就是前半個月,我堅定的在那份眼角膜捐獻(xiàn)志愿書上簽上了我的名字。
是的,用真情服務(wù)社會,是我們每一個公民應(yīng)盡的義務(wù),也是光榮的使命,更是企業(yè)義不容辭的責(zé)任?!捌髽I(yè)公民”是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分,也是企業(yè)基業(yè)長青的必要條件。正如中國移動通信王總經(jīng)理所言:“一個優(yōu)秀的企業(yè)必然有著強烈的社會責(zé)任感,只有將自身的進(jìn)步建立在整個社會的進(jìn)步之中,才能真正實現(xiàn)企業(yè)的價值和目標(biāo)?!?/p>
為進(jìn)一步規(guī)范我市企業(yè)搬遷評估工作,加快企業(yè)退城搬遷步伐,保障現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè),根據(jù)國家、省、市評估政策及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就我市企業(yè)搬遷評估工作提出如下意見:
一、明確選定辦法
(一)評估機構(gòu)準(zhǔn)入審核
1.書面申請。凡自愿參加企業(yè)搬遷評估工作的評估機構(gòu),須向市征收辦提出書面申請,并提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、從業(yè)人員名單等相關(guān)材料。
2.誠信審查。評估機構(gòu)及其法定代表人、注冊評估師應(yīng)到評估標(biāo)的所在地檢察機關(guān)申請查詢廉潔信息,表明未發(fā)生廉潔問題,市征收辦進(jìn)行誠信審查。
3.核準(zhǔn)入庫。經(jīng)市征收辦對照規(guī)定條件對機構(gòu)和評估人員進(jìn)行準(zhǔn)入審核,通過審核的機構(gòu)和評估人員進(jìn)入備案庫。
4.公布名錄。年初,市征收辦面向社會公布當(dāng)年度從事我市房屋征收(拆遷)評估及涉及設(shè)備搬遷評估、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和設(shè)備搬遷評估機構(gòu)名錄。
(二)國有土地上企業(yè)搬遷評估機構(gòu)的選擇
1.采用協(xié)議收購形式實施的,直接由市土地儲備中心會同屬地鎮(zhèn)街和搬遷企業(yè)共同從備案庫中選定評估機構(gòu)后,由市土地儲備中心與評估機構(gòu)簽訂委托協(xié)議。
2.采用征收程序?qū)嵤┑?,市土地儲備中心會同市征收辦從備案庫中選擇3-5家自愿參與評估工作的評估機構(gòu),供搬遷企業(yè)選擇,選定后由市征收辦與評估機構(gòu)簽訂委托協(xié)議。
(三)集體土地企業(yè)搬遷評估機構(gòu)的選擇
集體土地企業(yè)搬遷的評估機構(gòu)由市土地儲備中心與搬遷企業(yè)共同從備案庫中選擇。市土地儲備中心與選定的評估機構(gòu)簽訂拆遷評估委托協(xié)議。
二、明確評估流程
1.確定退城搬遷企業(yè)后依法選定相關(guān)評估機構(gòu)(原則上一家企業(yè)選定一家評估機構(gòu)),并簽訂評估委托協(xié)議,明確有關(guān)評估事項及雙方權(quán)利義務(wù)。
2.市土地儲備中心會同市征收辦、審計局、監(jiān)察局和相關(guān)評估機構(gòu),明確企業(yè)搬遷評估技術(shù)路線、基準(zhǔn)日和時間要求等評估要素。
3.市審計局、財政局確定評價審核機構(gòu),評價審核機構(gòu)全程跟蹤審核。
4.市土地儲備中心牽頭組織評估工作人員會同屬地鎮(zhèn)街、村等工作人員深入企業(yè)現(xiàn)場勘察調(diào)查,并拍攝有關(guān)影像資料,做好實地調(diào)查記錄。
5.評估機構(gòu)負(fù)責(zé)匯總梳理調(diào)查情況,供有關(guān)部門進(jìn)行房屋、土地等權(quán)屬確認(rèn)。
6.評估機構(gòu)根據(jù)權(quán)屬確認(rèn)結(jié)果和現(xiàn)場勘察資料,參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和確定的評估要素,對企業(yè)房地產(chǎn)和設(shè)備搬遷進(jìn)行初步估價。
7.評估機構(gòu)提供初步初評報告經(jīng)評價機構(gòu)初步評價審核后報市審計局、土地儲備中心審核。
8.評估機構(gòu)根據(jù)市審計局、土地儲備中心審核情況修改初評報告,與搬遷企業(yè)進(jìn)行評估核對,向搬遷企業(yè)解釋答疑有關(guān)評估情況,并將企業(yè)意見及時反饋市審計局。
9.市審計局組織市土地儲備中心、征收辦、監(jiān)察局進(jìn)行評價。
10.評估機構(gòu)根據(jù)評價情況出具正式評估報告,送達(dá)市土地儲備中心、搬遷企業(yè)和屬地鎮(zhèn)街。
11.評估業(yè)務(wù)完成后,評估機構(gòu)將評估報告及相關(guān)資料立卷、歸檔。
三、明確工作要求
1.嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市房地產(chǎn)評估政策及相關(guān)規(guī)定,按照“獨立、客觀、公正、合法”原則從事各項評估活動。
2.評估單位不得為了承接業(yè)務(wù),私自與委托單位或被評估單位串通一氣,故意抬高或壓低收費標(biāo)準(zhǔn),不得惡性競爭,以不正當(dāng)手段擾亂正常的市場秩序。不得采取強迫、欺詐、惡意降低收費標(biāo)準(zhǔn)以及采取壓價、回扣等不正當(dāng)方式招攬業(yè)務(wù),否則直接將該評估機構(gòu)從備案庫除名。
3.從事企業(yè)搬遷房地產(chǎn)評估的人員應(yīng)當(dāng)具備房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格。從事企業(yè)設(shè)備搬遷評估工作的人員必須具備注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格。從事企業(yè)搬遷土地評估工作的人員必須具備注冊土地估價師執(zhí)業(yè)資格。各評估機構(gòu)的評估人員必須通過市征收辦組織的培訓(xùn)并考核合格,經(jīng)過市征收辦的備案并取得上崗證后,方可從事企業(yè)搬遷相關(guān)的評估工作。
4.評估報告必須由項目負(fù)責(zé)人、兩名以上注冊評估師及評估機構(gòu)法定代表人簽字,并加蓋評估機構(gòu)印章,不得以印章代替簽字。
5.不得向委托人或者被評估單位索取、收受業(yè)務(wù)約定書約定以外的酬金或者其他財物,或者利用業(yè)務(wù)之便,謀取其他不正當(dāng)利益,否則直接將該評估機構(gòu)從市備案庫除名。
6.評估機構(gòu)從業(yè)人員必須遵守評估職業(yè)道德,對委托方所提供的相關(guān)評估資料必須保守秘密,未經(jīng)委托方允許不得泄露評估機密信息,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),直接將該評估機構(gòu)從市備案庫除名。
7.市審計局、財政局、監(jiān)察局委托的評價機構(gòu)必須全程參與企業(yè)搬遷的評估工作,對各個評估環(huán)節(jié)及時進(jìn)行審核和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)與事實嚴(yán)重不符等違規(guī)行為的,立即中止該機構(gòu)評估工作。
8.房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及設(shè)備搬遷評估機構(gòu)與企業(yè)搬遷當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
四、明確考核辦法
考核遵循客觀公正、科學(xué)合理、便于操作的原則進(jìn)行。對評估機構(gòu)的考核采用項目評估質(zhì)量、評估紀(jì)律和組織協(xié)調(diào)能力、評估業(yè)務(wù)綜合能力相結(jié)合的辦法。主要分為評估準(zhǔn)備工作、現(xiàn)場評估工作、評估質(zhì)量、評估紀(jì)律、評估檔案等五個階段。
市征收辦牽頭組織市審計局、市財政局、市征收辦、市監(jiān)察局、市土地儲備中心、屬地鎮(zhèn)街等有關(guān)單位對評估機構(gòu)進(jìn)行考核,采用百分考核制?!耙豁椖?、一考核”,在評估項目結(jié)束后一個月內(nèi)對評估機構(gòu)進(jìn)行考核??己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個等級??己私Y(jié)果在80分以下的為“不合格”,考核結(jié)果在80-89分的為“合格”,考核結(jié)果在90分以上的為“優(yōu)秀”。考核結(jié)果作為擇優(yōu)推薦評估機構(gòu)參加評估項目工作的主要依據(jù)??己私Y(jié)果通過新聞媒體或征收(拆遷)網(wǎng)向社會公示。考核得分在80分以下的,要求限期整改;連續(xù)兩次考核等級不合格的,在報請市征收辦后從我市備案庫除名,并在一年內(nèi)不接受其重新入庫的申請。
東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施以來,在中央各項政策的支持下,東北三省以體制機制創(chuàng)新為動力,以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),強力推進(jìn)國企改革重組和國有經(jīng)濟布局調(diào)整,取得了重大階段性成果。
一是產(chǎn)權(quán)制度改革取得全面突破。三省國有企業(yè)完成改制9000家左右,改制面達(dá)90%以上。通過改革,原國有中小企業(yè)國有股基本退出,國有大型企業(yè)基本實現(xiàn)投資主體多元化,初步形成多種所有制共同發(fā)展的新格局。
二是國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)趨于合理。國有資本逐步向能源、裝備、石化等重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和大企業(yè)集中,控制力和影響力顯著增強。國有企業(yè)量多面廣和過于分散的狀況明顯改觀,國有經(jīng)濟比重過大和所有制結(jié)構(gòu)單一的局面得到扭轉(zhuǎn)。
三是歷史遺留問題初步解決。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、實施下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險并軌、靈活處置債務(wù)、分離企業(yè)辦社會職能和輔業(yè)改制等多種形式,有效解決了企業(yè)長期積累的重大矛盾和問題。以黑龍江省為例,全省近3000戶國有企業(yè)卸掉了冗員包袱,183萬人實施了并軌;向地方政府移交中小學(xué)621所,移交率超過95%;完成輔業(yè)改制574戶,改制面達(dá)99.4%;四大資產(chǎn)管理公司處置債務(wù)493億元,盤活呆滯資產(chǎn)近200億元。
四是企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益普遍提高,與相比,黑龍江省國有企業(yè)資產(chǎn)從690.7億元增加到783.6億元,主營業(yè)務(wù)收入從211.7億元增加到273.4億元,實現(xiàn)利潤從-9.1億元增加到8.1億元,上交稅金從12億元增加到27.2億元。改革不僅提高了企業(yè)效益,而且增強了發(fā)展后勁。遼寧已改制的55戶大型國有企業(yè)新增資本金166億元,規(guī)劃項目投資額1900億元,目前已投入837億元。吉林完成改制的816戶工業(yè)企業(yè),引進(jìn)新項目189個,協(xié)議金額181.6億元,已到位140億元。此外,國有經(jīng)濟的有序退出和國企改革的不斷深化,還為非國有企業(yè)的成長釋放出巨大空間,從而加速了非公經(jīng)濟的發(fā)展。以黑龍江省為例,幾年來共有1145戶非公有制企業(yè)參與了872戶國有和集體企業(yè)改制,累計注資64億元,安置就業(yè)9.4萬人,既減輕了地方政府負(fù)擔(dān),企業(yè)自身也實現(xiàn)了跨越發(fā)展。
東北三省新一輪國企改革,其廣度、深度和速度前所未有,改革過程呈現(xiàn)出不同以往的鮮明特點。
中央支持國企改革的政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性增強。這輪國企改革是在中央實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的大背景下進(jìn)行的,國家有關(guān)部門相繼出臺了一系列扶持政策,包括:完善社會保障體系試點、政策性破產(chǎn)、處置歷史欠稅和不良債務(wù)、分離企業(yè)辦社會職能和輔業(yè)改制、增值稅轉(zhuǎn)型試點、中央投資傾斜等,這些政策措施既著眼于卸掉歷史包袱、化解國有企業(yè)存在的突出矛盾,也著眼于增強發(fā)展后勁,支持企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造,可謂對癥下藥,為改革重組的順利推進(jìn)創(chuàng)造了重要條件。
地方政府推進(jìn)改革的力度大、工作實。三省省委、省政府以前所未有的決心和魄力,全力推進(jìn)國企改革攻堅。注重科學(xué)謀劃,建立周密的政策支撐和保障體系;注重突出重點,努力破解主要矛盾和困難;注重立足實際,采取多種形式有效推進(jìn);注重密切配合,營造改革攻堅的良好社會輿論氛圍。吉林省確立了“四到位、一基本”的目標(biāo),即整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、國有資本退出到位、勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換到位,基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。從開始,用一年多時間,基本完成了攻堅計劃確定的816戶國有工業(yè)企業(yè)改制,現(xiàn)全省完成改制企業(yè)3381戶,占應(yīng)改制企業(yè)的98%以上。遼寧省把深化國企改革作為振興的關(guān)鍵和重要任務(wù),攻堅破難,用兩年左右的時間完成了90%大型國有企業(yè)改制,并基本完成國有中小企業(yè)改制。黑龍江省把國企產(chǎn)權(quán)制度改革作為振興工作的戰(zhàn)略突破口,態(tài)度堅決,措施得力,力度空前,用三年時間完成了3352戶企業(yè)改制,占應(yīng)改制企業(yè)的97%。
更加注重維護職工權(quán)益,確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。改革之初,三省就制訂了多項政策措施,要求改制和產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到公開、透明、規(guī)范。要求以人為本,從解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的收入、就業(yè)、債權(quán)和社保接續(xù)等問題入手,切實維護職工群眾利益,確保改制企業(yè)正常經(jīng)營,職工安置方案須經(jīng)過職工大會(職代會)審議通過。遼寧省堅持“三個保證”原則,即不管投資者是誰,要保證改制企業(yè)90%以上的職工得到妥善安置,保證改制后職工收入和福利總體水平不降低,保證經(jīng)營班子在一段時間內(nèi)相對穩(wěn)定。近年來,遼寧省改制企業(yè)中93%的職工得到妥善安置,職工收入增長了47%。吉林省全部改制企業(yè)共支付改制成本233億元,妥善安置職工100多萬人。黑龍江省多方籌集資金,共支付改制成本270多億元。三省在如此大范圍、如此短時間推進(jìn)國企改革,沒有發(fā)生大規(guī)模的。
堅持以改革促發(fā)展,正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系。地方政府?dāng)[脫了就改革論改革、為改制而改制的做法,把改革與發(fā)展緊密結(jié)合起來,圍繞發(fā)展推進(jìn)改革,以改革促進(jìn)發(fā)展。一是從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),積極慎重選擇合作者,要求合作方必須具有較強的資金、技術(shù)、管理等方面實力。二是鼓勵企業(yè)采用增資擴股的方式改制,以存量吸引增量投資。三是將企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目和資金投入寫入改制方案和協(xié)議,并制訂防范性條款加以約束。企業(yè)通過改革重組,卸掉了歷史包袱,初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,引入了有實力的戰(zhàn)略投資者,增強了核心競爭力,實現(xiàn)了做強做大。
央企重組地方骨干企業(yè)成為亮點。振興戰(zhàn)略實施以來,一大批中央企業(yè)與地方企業(yè)聯(lián)姻,既實現(xiàn)了投資主體多元化、增強了企業(yè)發(fā)展能力,也有效維護了裝備、能源、礦產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)安全,成為近年來東北三省企業(yè)聯(lián)合重組的靚麗風(fēng)景線。央企重組地方企業(yè)后,普遍兌現(xiàn)承諾,加大投資力度,承擔(dān)社會責(zé)任,多數(shù)被重組的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。兵器工業(yè)集團控股華錦后,迅速啟動并開工建設(shè)46萬噸乙烯和500萬噸煉油項目,目前已完成投資72億元。吉林炭素被中鋼集團重組前每年虧損2億多元,即扭虧為盈。四平昊華被中國化工集團重組后生產(chǎn)規(guī)模擴大了10倍,進(jìn)入行業(yè)前列,企業(yè)重組前最高年虧損2億多元,重組后近三年盈利分別為56萬元、560萬元和5164萬元。中冶科工重組葫蘆島有色金屬公司后一次性注入資金20億元。通用技術(shù)集團增資齊二機床,并借助自身的國際經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)幫助齊二開拓國際市場。中煤集團入主黑龍江煤炭化工公司后,已投入13.2億元資金,年產(chǎn)25萬噸的甲醇項目將在投產(chǎn)。中鋁重組東輕后在一年內(nèi)增資11億元,并將實施總規(guī)模超過50億元的技術(shù)改造項目。南航入股遼寧機場管理集團公司后,未來幾年將斥資百億元支持沈陽桃仙機場形成東北亞航空樞紐。
二、進(jìn)一步推進(jìn)改革重組面臨的主要問題
雖然三省國企改革重組在短時間內(nèi)取得重大突破,但仍有一些改革遺留問題尚待解決,一些配套政策也未完全落實到位。
(一)廠辦大集體改革試點推進(jìn)不快。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),開始在東北地區(qū)進(jìn)行廠辦大集體改革試點。和先后批復(fù)了吉林省(長春、四平、白山市)、黑龍江?。ü枮I市和首鋼慶華工具廠)及鐵道部東北鐵路廠辦大集體改革試點方案。中央財政補助吉林、黑龍江兩省試點專項資金9.35億元。截至10月底,吉林省三個試點城市,共有706戶大集體企業(yè),499戶完成了改制方案,25.02萬轉(zhuǎn)換勞動關(guān)系人員中,5.9萬人已發(fā)放了經(jīng)濟補償金。遼寧省還只進(jìn)行了廠辦大集體企業(yè)的摸底和測算工作。試點工作進(jìn)展不快在于這項試點是在地方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,地方政府和企業(yè)有顧慮,認(rèn)為改革成本高,難以承擔(dān),且有可能影響社會穩(wěn)定。
(二)退休人員安置存在不少困難。一是改制企業(yè)退休人員醫(yī)保問題。遼寧、吉林、黑龍江三省開展城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作以來,退休職工經(jīng)濟補償金基本發(fā)放到位,養(yǎng)老保險和拖欠工資問題基本解決,但由于改制成本不足,大多數(shù)已改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題仍未解決,老有所醫(yī)存在很大困難。二是退休人員的社會化管理。由于統(tǒng)籌內(nèi)外項目尚未并軌,很多企業(yè)改制后離退休人員仍由改制企業(yè)管理,給企業(yè)增加了不必要的成本開支,特別是一些關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)問題更加突出。
(三)歷史欠稅尚未徹底解決。財政部、稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅有關(guān)問題的通知》(財稅〔〕167號),提出對符合條件的形成于1997年年底之前的歷史欠稅予以豁免。隨后,各省將企業(yè)欠稅匯總上報財政部、稅務(wù)總局批準(zhǔn),目前兩部門正在辦理。如龍煤集團應(yīng)豁免歷史欠稅3.9億元,由于尚未落實,已影響上市。
(四)資產(chǎn)管理公司改革方案未定影響股權(quán)處置工作。在三省改制企業(yè)中,四大金融資產(chǎn)管理公司普遍擁有比例不等的股權(quán),由于資產(chǎn)管理公司正在進(jìn)行改革,一定程度上影響了股權(quán)處置。調(diào)研中黑龍江煤炭化工、北方重工、哈軸等企業(yè)都反映,能否處理好“債轉(zhuǎn)股”問題,是企業(yè)今后改制重組成功的關(guān)鍵因素。
(五)聯(lián)合重組困難加大。近幾年東北工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組取得較大成效,但繼續(xù)推進(jìn)重組的難度明顯加大,特別是跨地區(qū)的重組難上加難,主要是存在地方保護主義,同時涉及到干部安置等敏感問題。鞍本重組啟動兩年多來,至今沒有實質(zhì)性進(jìn)展。這里面既有認(rèn)識上的原因,也有國有資產(chǎn)管理體制實行“統(tǒng)一所有、分級管理”模式和“分稅制”財稅體制所帶來地方政府間的利益矛盾,企業(yè)管理層的人事安排以及國有企業(yè)歷史遺留問題等。
三、有關(guān)政策措施建議
在當(dāng)前國際金融危機影響日益加深、工業(yè)經(jīng)濟嚴(yán)重下滑、市場需求萎縮的嚴(yán)峻形勢下,要抓住國家擴大內(nèi)需之機,采取更加積極、有針對性的政策措施,切實解決東北國企改革中存在的矛盾和問題,鞏固來之不易的改革和振興成果,為老工業(yè)基地實現(xiàn)全面振興提供保障。:
(一)進(jìn)一步加大廠辦大集體改革試點力度。在當(dāng)前主體企業(yè)經(jīng)營形勢發(fā)生變化、效益下滑的情況下,大集體職工矛盾更加凸顯。國務(wù)院已經(jīng)確定先在東北試點,并要在全國推行,堅定不移地推行下去。建議有關(guān)部門深入調(diào)研,針對試點工作中暴露的問題,在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,適當(dāng)加大支持力度。
(二)借外部環(huán)境變化積極引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組。當(dāng)前的國際金融危機為企業(yè)聯(lián)合重組提供了壓力和動力,國家應(yīng)對危機及時出臺的產(chǎn)業(yè)政策、金融政策也為企業(yè)重組提供了有利條件,應(yīng)借機大力推動?xùn)|北骨干企業(yè)聯(lián)合重組。一是要采取有力措施支持骨干企業(yè)整合區(qū)域生產(chǎn)能力。在國家層面上推動鞍本鋼實質(zhì)性重組;通過淘汰落后產(chǎn)能,提高準(zhǔn)入門檻,支持吉林亞泰重組東北地區(qū)水泥企業(yè);通過裝備制造產(chǎn)業(yè)基金或投資控股公司等方式,整合沈陽、大連的裝備制造企業(yè),培育具有較強競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團;依托大連港集團,整合優(yōu)化遼寧沿海港口能力。二是加大協(xié)調(diào)力度,進(jìn)一步破除體制障礙,繼續(xù)支持央企與地方企業(yè)的重組。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo),圍繞縣委“打造特色、擴張總量、優(yōu)化布局、提質(zhì)增效”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和我局開展的“建設(shè)有規(guī)、服務(wù)無距”群眾滿意服務(wù)品牌活動,按照“提速增效、一站服務(wù)”的要求,積極推行微笑服務(wù)、廉潔服務(wù)、陽光服務(wù),提升工作質(zhì)量、辦事效率,在規(guī)劃許可、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、房產(chǎn)辦證等方面為我縣企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、基本原則
(一)“三位一體”的原則。推行“服務(wù)+管理+執(zhí)法”三位一體的建設(shè)管理模式,把管理納入執(zhí)法,把執(zhí)法納入管理,將服務(wù)貫穿于管理全過程。
(二)“首接服務(wù)”的原則。對到住建各部門和各下屬單位辦理各種行政許可、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、房屋產(chǎn)權(quán)登記、他項權(quán)證辦理等各類事項實行首接服務(wù)原則。
(三)“菜單式”的服務(wù)指導(dǎo)原則。對到住建各部門和各下屬單位各種行政許可、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、房屋產(chǎn)權(quán)登記、他項權(quán)證辦理等各類事項實行“菜單式”服務(wù)指導(dǎo)原則。
三、具體措施
(一)在企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面。一是在企業(yè)自建廠房、辦公設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管方面,可以在辦理質(zhì)量安全備案手續(xù)之前提前介入服務(wù),對企業(yè)在建項目進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)管,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);二是在符合法律法規(guī)以及縣政府有關(guān)文件精神的情況下,在保證工程質(zhì)量安全的前提下,簡化抽查抽測程序。做到“三個及時”:工程質(zhì)量資料審查及時,監(jiān)督抽查及時,技術(shù)交底及時,質(zhì)量安全隱患排查及時,真正落實“零距離”服務(wù),“無縫隙”對接。
一、充分認(rèn)識發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的重要性
目前,節(jié)能環(huán)保型小排量汽車已成為汽車發(fā)展的主流和消費者關(guān)注的熱點。美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車比例已占70%以上。我國節(jié)能環(huán)保型小排量汽車正日益受到消費者的喜愛,增長迅速,但比例仍然偏低。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車,符合我國能源供給實際和大眾消費水平,是建設(shè)節(jié)約型社會的重要措施,不僅有利于緩解能源緊張狀況,保護環(huán)境,而且有利于培育我國汽車工業(yè)自主品牌,提高國際競爭力,對于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,具有重要意義。各地區(qū)、各部門要把鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展作為一項重要工作,積極采取有效措施,切實抓緊抓好。
二、制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策
要按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,積極鼓勵低油耗、低排放、小排量、小型化、高動力性汽車的生產(chǎn)和投資。加大節(jié)能環(huán)保型小排量汽車及其先進(jìn)發(fā)動機(汽油機升功率大于50KW,柴油機升功率大于40KW)技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)柴油轎車和微型車,以及使用醇醚燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型燃料的汽車。積極推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標(biāo)準(zhǔn)的實施,從源頭上控制高耗油汽車的發(fā)展。進(jìn)一步完善節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不斷提高其安全、節(jié)能、環(huán)保等性能。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī),加強汽車的定期檢驗,確保節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的安全使用。
三、制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費的政策措施
有關(guān)部門要加快制定有關(guān)政策措施,引導(dǎo)、鼓勵消費者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力汽車。制定和完善鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費的稅費政策。加快石油產(chǎn)品價格市場化改革進(jìn)程,逐步建立能夠體現(xiàn)市場供求關(guān)系和資源稀缺程度的價格形成機制,引導(dǎo)消費者節(jié)約用油。研究制定汽車燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn),建立汽車能效標(biāo)識制度。對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車停車收費給予適當(dāng)優(yōu)惠。各地區(qū)要結(jié)合實際,積極制定具體措施,為節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的消費和使用創(chuàng)造良好的環(huán)境。
四、取消針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制
前些年,一些地方針對小排量經(jīng)濟型汽車、柴油汽車等廢氣和噪聲污染大、安全性不高、外形不夠美觀等問題,在道路交通管理以及出租汽車車輛更新中,制定出臺了一些限制性規(guī)定。目前這些規(guī)定已不適應(yīng)我國國情和建設(shè)節(jié)約型社會的要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》等有關(guān)法規(guī)和政策的要求,對現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行一次全面清理,取消一切針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在行駛線路和出租汽車運營等方面的限制。不得以緩解交通擁堵等為由,專門對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車采取交通管理限制措施;更新出租汽車車輛時,要在滿足乘用功能的基礎(chǔ)上,積極鼓勵選用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車,不得出臺專門限制小排量汽車的規(guī)定,不得采取任何形式的地方保護措施。清理有關(guān)限制性規(guī)定的工作必須在20*年3月底前完成。
五、引導(dǎo)公眾樹立節(jié)約型汽車消費理念
鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展,取消對小排量汽車的各種限制,需要全社會廣泛支持。要教育公眾正確認(rèn)識我國基本國情,樹立節(jié)約型的消費理念,努力營造建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍。各級政府和部門要從自身做起,帶頭使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車,充分發(fā)揮表率作用。新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在能耗、性能、安全、操作、停車、價格等方面的優(yōu)點,樹立節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的良好信譽,鼓勵消費者優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。
(一)充實了企業(yè)思想政治工作的內(nèi)涵
在我們的實踐活動中,企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)活動和政治思想工作相脫節(jié)的情況時有發(fā)生,這通常是由于企業(yè)的思想政治工作主要是借助于建設(shè)精神文明的活動來發(fā)揮作用的,凸顯的是其政治保障的作用。但企業(yè)文化卻同時包括了精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)這兩方面的內(nèi)容,它可以實現(xiàn)企業(yè)的管理經(jīng)濟活動與其政治思想工作的有效結(jié)合,兩張皮的問題也因此得以解決。具體管理僅僅是企業(yè)文化的一個方面,思想建設(shè)與道德建設(shè)也是其必不可少的重要內(nèi)容。企業(yè)精神與企業(yè)意識的一般概括構(gòu)成了企業(yè)文化的主要內(nèi)容,從某種程度上講也延伸了企業(yè)的思想政治工作,一定程度的滿足了企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的具體需要,社會主義政治上的要求也得以體現(xiàn)出來。企業(yè)文化此種特殊性質(zhì),決定了其涉及到兩個方面的內(nèi)容,即企業(yè)的管理經(jīng)營工作與企業(yè)的思想政治工作[3]。因此,只有重視建設(shè)企業(yè)文化,才能使思想政治工作長期以來無法解決的兩張皮問題得以克服。
(二)提供了企業(yè)思想政治工作的有效載體
近年來,作為經(jīng)濟工作生命線的思想政治工作成績突出。然而,部分企業(yè)的思想政治工作存在無為軟弱甚至下滑的情況,究其原因很大程度上是因為沒有一個行之有效的載體。而企業(yè)文化所具有的全方位、多角度的活動方式卻能夠給思想政治工作提供有效的載體。比方說,企業(yè)文化建設(shè)強調(diào)文化因素給職工觀念帶來的影響,在日常的文化生活中將集體主義與愛國主義教育有機結(jié)合在一起,增強職工的覺悟、注重提高職工的修養(yǎng),確保他們能積極的參加到企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營活動中去,為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)不斷努力。由此可見,企業(yè)的思想政治工作能夠依托企業(yè)文化的載體,從企業(yè)的娛樂文化活動與經(jīng)營活動出發(fā),根本解決思想政治工作和實際相脫離的問題。
(三)有利于企業(yè)思想政治工作的不斷創(chuàng)新
企業(yè)文化給思想政治工作的不斷創(chuàng)新提供了全新的視角。第一,在觀念上促進(jìn)了思想政治工作的不斷創(chuàng)新。從本質(zhì)上講,企業(yè)文化也是一種理念思想的創(chuàng)新,其體現(xiàn)了一種進(jìn)步潮流。優(yōu)秀的企業(yè)文化實現(xiàn)了企業(yè)實際情況和企業(yè)文化的一般原理有機統(tǒng)一。所以,成功的企業(yè)文化實踐給政治思想工作提供了思想上的指導(dǎo),也就是思想政治工作應(yīng)遵循實事求是的基本原則,從本企業(yè)員工思想的現(xiàn)實情況出發(fā)。第二,就手段方法而言,其有利于政治思想工作的不斷創(chuàng)新。企業(yè)文化能夠綜合應(yīng)用人文文化與科學(xué)文化,可以將黨的政策、路線、方針等教育內(nèi)容內(nèi)化成企業(yè)價值觀,提高企業(yè)凝聚力,激發(fā)職工的主動性。利用創(chuàng)造出的新方法與新形式,解決存在于政治思想工作中的問題,扭轉(zhuǎn)那些過時了的方法與觀念,實現(xiàn)企業(yè)政治思想工作和其經(jīng)濟活動的有機統(tǒng)一。
通過企業(yè)文化尋找企業(yè)思想政治工作發(fā)展的新途徑
(一)建立企業(yè)的價值觀
企業(yè)價值觀指的是全部企業(yè)員工與企業(yè)管理經(jīng)營者所共享的那些價值觀念,企業(yè)存在的意義由它來決定,它被視為評判企業(yè)每項制度規(guī)章的重要的價值標(biāo)準(zhǔn),提供了企業(yè)發(fā)展與生存的基本方向,明確了企業(yè)所有員工的行為取向。培育企業(yè)的價值觀是建設(shè)企業(yè)文化的中心環(huán)節(jié)[4]。企業(yè)的思想政治工作在新時期應(yīng)當(dāng)以培育企業(yè)的價值觀為契機,在培育價值觀時加入社會主義核心價值觀的相關(guān)內(nèi)容,在社會主義榮辱觀的領(lǐng)導(dǎo)下,在社會主義和諧社會的建設(shè)目標(biāo)的指引下,培育雙贏互利、依法經(jīng)營、公平競爭的價值體系,以期能夠更好的滿足發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。
(二)塑造良好的企業(yè)形象
企業(yè)形象屬于企業(yè)精神文化的外化形式,指的是人們借助于行銷策略、產(chǎn)品特點等各種企業(yè)標(biāo)志,而構(gòu)建的關(guān)于企業(yè)的總體印象。此處的印象是社會大眾在接觸企業(yè)的過程中所形成的總體印象。公眾輿論與社會各界是不是能夠接受企業(yè)的形象,企業(yè)形象能否可以將企業(yè)的精神文化真實的反映出來,這在很大程度上是由企業(yè)的主觀努力所決定的。企業(yè)的政治思想工作要想實現(xiàn)創(chuàng)新,就應(yīng)當(dāng)將其政治思想工作融入到企業(yè)的道德、企業(yè)的風(fēng)氣、企業(yè)的精神面貌、企業(yè)的哲學(xué)及其價值觀等既摸不著、又看不見的企業(yè)的核心形象中去,除此之外,在企業(yè)的公開活動、儀式典禮、產(chǎn)品的外觀與包裝、廠歌、廣告、商標(biāo)等可以聽到、看到的企業(yè)形象中也應(yīng)有所體現(xiàn)。
(三)有利于企業(yè)道德建設(shè)
建設(shè)企業(yè)道德的目的就在于:在調(diào)節(jié)企業(yè)各方面的關(guān)系時,充分發(fā)揮道德行為、道德評價、道德教育與道德規(guī)范的作用,引導(dǎo)員工樹立起為企業(yè)服務(wù)的理念,并確保員工能夠在這一理念的指引下自覺的遵守企業(yè)道德。企業(yè)道德的建設(shè)不單單只是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,它同時也構(gòu)成了企業(yè)文化現(xiàn)代管理工作的核心。企業(yè)文化是否優(yōu)秀在很大程度上取決于企業(yè)的道德狀況。通過企業(yè)道德的建設(shè)等一系列的政治思想工作,使我國傳統(tǒng)道德中的精華得以弘揚,使員工的社會公德感不斷增強,進(jìn)而提高員工的職業(yè)道德水平。所以,對企業(yè)道德的建設(shè)而言,優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠推動其政治思想工作的健康發(fā)展,進(jìn)而能夠為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
(四)有利于企業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化
一、工作目的
通過清產(chǎn)核資全面摸清各單位資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構(gòu)、效益等狀況,明晰產(chǎn)權(quán),有效促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理和財務(wù)管理,增強其發(fā)展后勁,逐步提高集體資產(chǎn)的運營效益。
二、組織機構(gòu)
㈠成立鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作小組。
㈡各單位成立清產(chǎn)核資工作小組。成員主要由單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、主辦會計構(gòu)成,同時必須指定專人負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作。
三、工作職責(zé)
㈠清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、明確工作要求、制定工作計劃、組織安排人員;
2、召開動員大會,制定培訓(xùn)計劃;
3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清產(chǎn)核資工作,對清產(chǎn)核資工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
4、負(fù)責(zé)與上級部門的協(xié)調(diào)、溝通。
㈡鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作小組職責(zé)
1、指導(dǎo)各單位成立清產(chǎn)核資工作小組;
2、對各單位清產(chǎn)核資工作小組開展工作進(jìn)行指導(dǎo);
3、負(fù)責(zé)各單位上報資料的核實工作;
4、負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計工作。
㈢各單位清產(chǎn)核資工作小組職責(zé)
1、在鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作小組的指導(dǎo)下積極開展工作;
2、對提供的會計資料以及申報的工作結(jié)果的真實性、完整性承擔(dān)責(zé)任。
四、清產(chǎn)核資范圍
在工商行政管理機關(guān)登記注冊為集體所有制性質(zhì)的各類公司、企業(yè),共35戶。
五、清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日
年6月30日。
六、清產(chǎn)核資計量原則:
本次清查原則上不作價值調(diào)整,對盤盈財產(chǎn)只記數(shù)量,不記價值。
七、清產(chǎn)核資工作內(nèi)容
按照上級部門文件要求,清產(chǎn)核資工作內(nèi)容主要有以下幾個方面:
1、帳務(wù)清理。保證企業(yè)帳帳相符,帳證相符。
2、資產(chǎn)清查。各單位對各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清理、登記、核對和查實。
3、報表編制。各單位依據(jù)各工作階段所獲得的數(shù)據(jù)和資料,做好整理、歸類、匯總和分析,編制反映本單位清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日資產(chǎn)狀況、清查結(jié)果的報表。
4、不實資產(chǎn)核銷。各單位對清查出的不實資產(chǎn)提出處理意見,并按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置。
5、建章立制。各單位根據(jù)清產(chǎn)核資中暴露出的矛盾和問題,建立健全有關(guān)規(guī)章制度,以加強內(nèi)部經(jīng)營管理及約束機制,確保資產(chǎn)保值、增值。
八、工作時間安排(年6月底~年11月底)
㈠準(zhǔn)備階段(6月底前)
1、擬定清產(chǎn)核資工作意見,制定各類清查報表;
2、成立各級工作小組,做好組織和人員配備;
3、組織召開清產(chǎn)核資動員大會并完成培訓(xùn)。
㈡實施階段(7月2日~9月15日)
1、根據(jù)清產(chǎn)核資工作內(nèi)容,各單位開展各項基礎(chǔ)工作,并完成清查報表的編制(7月底前);
2、鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作小組對清查單位逐戶上門實地核實資產(chǎn)狀況;
3、各單位提交清產(chǎn)核資工作報告、處理意見,按照程序進(jìn)行資產(chǎn)處置并提交資產(chǎn)管委會討論。
㈢總結(jié)階段(9月16日~11月30日)
1、鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作小組對清查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總,形成清產(chǎn)核資工作報告,報清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、清產(chǎn)核資后,各單位對原資產(chǎn)臺帳中的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。
3、各單位對清產(chǎn)核資情況進(jìn)行梳理,針對暴露出來的問題,開展建章立制工作,建立健全資產(chǎn)管理的各項基礎(chǔ)制度。
附件:鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單