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_____縣_____鄉(xiāng)_____村__________組,以下簡稱甲方
_____縣_____鄉(xiāng)_____村________村民,以下簡稱乙方
為了發(fā)展林業(yè)生產,培育和合理使用林木資源,加快國土綠化,發(fā)揮森林蓄水保土、調節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產品的作用,根據(jù)《森林法》的有關規(guī)定,經甲乙雙方充分協(xié)商,特訂立本合同,以便雙方共同遵守。
第一條承包內容、面積和地點
甲方將坐落在_____的林地(山地)_____畝,發(fā)包給乙方植樹和管理,四界是:南至_____,北至_____,東至_____,西至____。
第二條承包期限
承包期為________年___個月,從________年________月___日至________年________月________日止。
第三條林木收益分配
1.承包林地內原有林木,成材林木(成材林木的標準,按林業(yè)主管部門的規(guī)定確定),實行_____:_____分成,分成甲方得___成,乙方得___成;幼林實行___:___,甲方得___成,乙方得___成。
2.承包期內乙方新植樹木,成材林木實行___:___分成,甲方得___成,乙方得___成。
3.對原有林木的修枝材、腳材,按______:______分成,甲方得______成,乙方得______成。由乙方承擔修枝勞務。承包期內新植林木的修枝材、腳材歸乙方所有。乙方修枝要嚴格按照林業(yè)部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四條種植密度、采伐與納稅
1.承包期間,乙方必須保證承包林地范圍內每畝植樹不少于______株,樹苗由乙方自備(或由甲方提供)。
2.在承包期內,甲乙雙方均不得擅自采伐樹木。如一方需要采伐時,應由雙方向有關主管部門提出申請,經批準發(fā)給采伐許可證后,按批準采伐的方式(如擇伐、皆伐或漸伐)進行采伐,對采伐后的空地,實行誰采伐誰補種的原則,由采伐方在采伐當年或次年完成更新造林。更新造林的面積和株數(shù),必須大于采伐的面積和株數(shù),并做到包栽包活,甲方如將應由自己補種的樹木委托給乙方補種的,應向乙方支付勞務費,費用由雙方議定。
3.采伐稅實行誰采伐誰負擔,應納稅方應在國家規(guī)定的時間內向稅務部門納稅。
第五條雙方的義務
1.承包期間,乙方負責山林樹木的管理防護。乙方應做到“三有”,即有專人護林,有房屋崗棚,有護林器械。
2.乙方不得在林地野外用火,不得自行或準許他人在承包林地內毀林開墾、采石、采砂、采土和進行毀林行為。
3.乙方必須切實做好護林防火工作,消除火災隱患。一旦發(fā)生火災,乙方除積極采取滅火措施外,應及時向甲方報告。
4.上級發(fā)放用于造林、育林的扶持資金、物資或貸款,甲方必須及時、合理分配給乙方。
5.承包期內的林木治蟲費用,由甲方承擔______%,乙方承擔______%。
第六條獎懲
1.承包期內,如果林木被盜伐,乙方未發(fā)現(xiàn)或未抓住盜伐人的,被盜伐一株,乙方應向甲方賠償人民幣_____元。如乙方發(fā)現(xiàn)或抓住盜伐人的,應交給甲方處理,按所盜伐樹木對盜伐人作價罰款_____倍。罰款全部(或部分)獎給乙方,被盜伐的樹木歸甲方所有。甲乙雙方未經批準擅自砍伐樹木的,砍伐一株,罰款_____元給對方。
2.甲方如克扣上級發(fā)放用于造林、育林的資金、物資和貸款,除應如數(shù)補齊外,還應向乙方償付相當于其價值的___%的違約金。
3.如因乙方的責任造成火災,對于燒毀樹木,應視乙方責任的大小,決定其應付賠償?shù)臄?shù)額。
第七條不可抗力
如遇不可抗力的自然災害,造成乙方承包林地內林木的損失,經調查證實后,對損失林木部分雙方均不負責。
第八條其他
本合同自承包起算之日起生效,至承包期滿失效。承包期滿后雙方如愿意繼續(xù)承包應重新訂立合同。在承包期內,承包戶主如去世,其家庭成員有承包繼承權。
本合同不因甲方代表人的變更而變更。合同執(zhí)行期間,任何一方不得擅自變更或解除合同:合同執(zhí)行中如有未盡事宜,應由甲乙雙方共同協(xié)商,作出補充規(guī)定,補充規(guī)定與本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份;合同副本一式______份,送鄉(xiāng)政府、村委會(如經公證或鑒證,還應送公證或鑒證機關)各留存一份。
甲方:(公章)____________________
代表人:(蓋章)__________________
承包地租賃合同范文一甲方:
乙方:
甲方將位于***地租賃給乙方經營,雙方就此達成如下協(xié)議:
一、 標的物四至及畝數(shù)
東至:
南至:
西至:
北至:
畝數(shù):約50畝。
二、 承包期限
承包期為 年,即從 年 月 日起至 年 月 日止。
三、 租金及付款方式
租金為每年 (¥ )。實行一年一支付,即每年12月31日前交清下一年租金。
四、甲方保證此林地產權清晰、界線、四至與他人無任何爭議。
五、乙方對所租賃的林地有獨立的經營管理權,但不得轉租。
六、如在租賃期限內遇國家建設或實行其他開發(fā)建設需征用此林地時,此合同無條件終止,但甲方應從征地補償款中向乙方支付當年投入的成本。
七、合同期滿后,如乙方愿意繼續(xù)租賃經營,在同等條件下,只有優(yōu)先租賃權,雙方續(xù)簽合同;如乙方不再租賃經營,乙方在租賃期內的治理成果無償歸甲方所有。
八、此合同一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
九、此合同雙方簽字后生效。
甲方: 乙方:
年 月 日
承包地租賃合同范文二甲方(出租方):王弼臣 身份證號碼:6102411 乙方(承租方):賈富旺 身份證號碼:6022417 甲乙雙方經友好協(xié)商,甲方自愿將自本村承包的家庭承包地的承包經營權在一定期限內出租給乙方,并就相關事宜達成如下協(xié)議,以便雙方共同遵守:
一、甲方向乙方出租的承包地位于昌黎縣大蒲河鎮(zhèn)楊家營村村南,地塊名為“賈家墳”,土地畝數(shù)為3畝,東臨賈玉林承包地,西臨賈志宏承包地,南臨卜營村的土地,北臨賈志廣的承包地。
二、租賃期限為20xx年,即自20xx年8月9日至20xx年8月9日為止。
三、該承包地的租金為每年每畝1000元,一年一給付,給付時間為上打租,即于每年的8月9日前給付下年租金。
四、乙方租賃甲方土地的用途為進行農業(yè)生產經營,包括種植農林作物,進行畜牧養(yǎng)殖等。
五、甲方允許乙方在該塊土地上興建進行農業(yè)經營等所必須的臨時性建筑物或其它設施。租期屆滿時,臨時性建筑物或其它設施由乙方負責拆除并歸乙方所有。
六、本合同履行期內,如遇國家征用該土地,則因該土地地上附著物補償款歸乙方所有,其它補償歸甲方;如其它單位、組織、個人等因需使用該土地而解除本合同,必須征得乙方同意,且地上附著物的補償歸乙方所有;
七、本合同履行期內,乙方在國家法律法規(guī)允許的范圍內自主經營、自由種植,甲方不得干涉。
八、甲方必須保證交地時水、電、路等暢通無阻,履行期內,如出現(xiàn)水、電、路等人為障礙,甲方需協(xié)助乙方向有關機關、個人協(xié)調解決。
九、本合同到期終止后,如甲方有意繼續(xù)出租,乙方在同等條件下有優(yōu)先承租的權利。
十、本合同有效期限內,甲方不得將該承包地以轉包、轉租等形式將承包經營權再流轉給第三人,否則由此所產生的一切損失均由甲方賠償。乙方無故也不得擅自解除、終止本合同,否則乙方應賠償甲方一年的租金作為違約金。
十一、如乙方在該承包地上進行農業(yè)生產經營以及興建臨時設施、建筑須向相關部門辦理相關手續(xù),則甲方有義務協(xié)助乙方辦理,相關的費用由乙方負責。
十二、本合同自雙方簽字后生效。
十一、本合同一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方: 乙方:
20xx年8月9日
承包地租賃合同范文三發(fā)包方: (以下簡稱甲方)
承包方: (以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定,甲、乙雙方本著平等自愿、有償?shù)脑瓌t、簽訂本合同,以共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方經村民會議同意并報填人民政府批準,將位于組面積約 余畝(具體面積、位置以合同附圖為準)地承包出租給乙方管理使用,土地方位東起 西至 北至 南至 (附圖已經甲乙雙方簽字確認)。
二、承包時間
承包時間共叁拾年,從 年 月 日起至 年 月 日至。
三、甲方將以上土地出租給乙方用做養(yǎng)殖、種植、農產品深加工,不能改變用途。土地所有權必須歸甲方所有,在合同期內,乙方享有管理權和使用權。
四、承包租用金交付方式
1、以上土地的承包租用金為每年每畝耕地為荒坡為 元,承包所有土地租金每年共計人民幣 元。
2、在承包租用合同簽訂之日起,一年一付款,乙方必須在每年 月 日前付清甲方一年土地租用金。若逾期兩個月無兌現(xiàn)租金,視為自動終止合同。
3、合同簽定生效后,甲乙雙方不得以任何理由和借口隨意變更土地承包金。
五、雙方的權利和義務
1、甲方應對土地的開發(fā)利用進行監(jiān)督,保證土地按照合同約定的用途合理利用。
2、無償提供給乙方現(xiàn)有的道路
3、保障乙方的自主經營權,不得侵犯乙方的合法權益。
4、甲方盡力保護乙方生產環(huán)境和日常生產關系的協(xié)調。
5、在租賃期間如國家征用此地,乙方所建附屬物及損失的賠償金歸乙方所用。土地出讓金由甲方所有,此時甲方無條件退還剩余期限的租金。
六、乙方的權利和義務
1、在合同有效期內,若國家對該項目有優(yōu)惠政策,由乙方享用。
2、乙方可在承包租用的土地上建造與承包用途有關的生產、生活設施。
3、要保護好自然環(huán)境,搞好水土保持。
4、在生產經營期內,如對空氣、水源造成污染時,由乙方承擔全部責任。
5、生產過程中,需要工人時,在同行條件下,乙方應優(yōu)先使用甲方的勞動力。
七、合同的變更與終止
1、本合同簽訂后具有法律約束力,甲乙雙方嚴格按合同辦事,不得違約,如有違約造成損失,有違約方負全部責任,雙方不得無故變更或解除合同 。
2、在合同履行期間,若甲乙雙方法定代表人變更,都不得因此而變更或解除本合同。
3、以上條款甲乙雙方務必遵守,若有違約,違約金為租金的30%
4、本合同經甲乙雙方簽字蓋章后即為生效。
第一條 為了規(guī)范集體土地承包經營管理,保障承包經營者依法取得的集體土地使用權和發(fā)包方的合法權益,穩(wěn)定以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制,促進我省農村經濟發(fā)展,依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的集體土地承包經營管理活動。
第三條 本條例所稱集體土地是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組(社)集體所有的農用地和“四荒”。
農用地是指直接用于農業(yè)生產的土地,包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養(yǎng)殖水面等。
“四荒”是指未開發(fā)利用的荒山、荒溝、荒丘、荒灘(包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等)。
第四條 屬于村集體所有的土地,歸村集體經濟組織成員共同所有;屬于組(社)集體所有的土地,歸組(社)集體經濟組織成員共同所有;屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體所有的土地,歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經濟組織成員共同所有。
第五條 集體土地承包經營管理遵循下列原則:
(一)堅持民主協(xié)商、公開、公平、公正;
(二)兼顧國家、集體、個人三者利益;
(三)合理開發(fā)、保護和有效利用土地資源;
(四)有利于集體土地使用權依法流轉。
第六條 集體土地承包經營必須依法訂立書面合同。
依法取得的集體土地使用權,受法律保護。任何單位和個人不得侵犯。
第七條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門,負責集體土地承包經營管理的指導、協(xié)調、監(jiān)督工作。其他有關行政主管部門按照同級人民政府職責分工,負責集體土地承包經營管理的有關工作。鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內集體土地承包經營管理工作。
村、組(社)集體經濟組織依法對集體土地承包經營活動進行管理。村集體經濟組織不健全的,由村民委員會管理,組(社)集體經濟組織不健全的,由村民小組管理或者由村民委員會代行管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有的集體土地由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經濟組織經營管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織不健全的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理。
第二章 發(fā)包方、承包方的權利和義務
第八條 集體經濟組織是集體土地的發(fā)包方。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經濟組織不健全的,分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會發(fā)包;組(社)集體經濟組織不健全的,由村民小組發(fā)包,或者由村民委員會代行發(fā)包。
依法取得集體土地使用權的個人和單位是集體土地的承包方。
第九條 發(fā)包方行使下列權利:
(一)依法管理、監(jiān)督承包方的經營活動;
(二)提出機動地、“四荒”發(fā)包方案;
(三)依法收取承包費。
第十條 發(fā)包方應當履行下列義務:
(一)宣傳貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī);
(二)依照合同約定向承包方提供生產經營服務;
(三)保護承包方合法經營活動;
(四)組織承包方培肥地力、改善生產條件和生態(tài)環(huán)境;
(五)建立健全集體土地承包經營管理檔案。
第十一條 承包方享有下列權利:
(一)生產經營自主權;
(二)承包經營收益權;
(三)依照合同約定享有發(fā)包方提供的生產經營服務;
(四)依法轉讓集體土地使用權;
(五)拒絕任何單位和個人非法要求提品及費用。
第十二條 承包方應當履行下列義務:
(一)接受發(fā)包方的依法管理和監(jiān)督;
(二)按有關規(guī)定及合同約定培肥地力、改善生產條件和生態(tài)環(huán)境;
(三)保護土地及設施;
(四)依法足額、及時繳納承包費。
第三章 農用地承包經營管理
第十三條 農戶承包集體耕地的承包期為30年。承包期內,承包戶內增加人口不增加承包地,減少人口不減少承包地。
第十四條 承包方全戶農轉非、全戶戶籍遷出和全戶消亡且沒有農業(yè)戶籍法定繼承人的,發(fā)包方應當收回其全部承包地,收回的承包地納入機動地管理。
前款所列承包方已將承包地轉讓的,發(fā)包方應當與受讓方重新簽訂合同,按機動地標準收取費用。原轉讓合同即行解除。
第十五條 承包方之間自愿協(xié)商串換承包地的,應當簽訂協(xié)議,報集體經濟組織備案。
集體經濟組織為了提高土地利用率和勞動生產率,按照基本等質等量的原則,可以與承包方協(xié)商串換承包地。
第十六條 機動地面積一般不得超過耕地總面積的5%。
機動地主要用于國家征地、農田基本建設、新村建設、公益事業(yè)建設、集體辦企業(yè)用地以及其他用地的補給。
機動地的發(fā)包方式、收費標準、經營期限等事項由村集體經濟組織成員代表會議或者組(社)集體經濟組織成員大會(村民會議、村民代表會議或者村民小組成員會議)討論,經三分之二以上同意后確定。在同等條件下,集體經濟組織內部成員享有優(yōu)先權。
機動地發(fā)包收入在支付相應的農業(yè)稅、村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費后,全部計入機動地所有者村或組(社)的公積金。
機動地權屬關系不得改變,屬于村、組(社)所有的機動地,應當分別歸村、組(社)所有,任何單位和個人不得平調。
第十七條 禁止棄耕、撂荒承包耕地。
棄耕、撂荒一年的,發(fā)包方應當向承包方收取荒蕪費,并監(jiān)督、指導其耕種。連續(xù)兩年棄耕、撂荒的,發(fā)包方應當解除承包合同,收回承包地,并向承包方收取荒蕪費。荒蕪費的收取標準按有關規(guī)定執(zhí)行。收取的荒蕪費支付農業(yè)稅、村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費后,剩余部分計入該村或組(社)的公積金。
第十八條 承包方自愿退包耕地的,應當提出書面申請,經發(fā)包方同意,30年承包合同即行解除。退包的耕地由集體經濟組織按機動地管理。
第十九條 集體所辦企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設,經批準占用農戶承包地的,集體經濟組織應當用機動地、開荒地或者復墾地補給;無地補給的,參照國家征地的有關規(guī)定給予合理補償。
第二十條 未劃入基本農田的耕地,承包方可以從事林果業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等生產經營活動。
第二十一條 自《農村人民公社工作條例(修訂草案)》頒布至實行前,鄉(xiāng)、村及其他單位占用集體土地(經縣級以上人民政府或者人民法院依法確權的除外)從事生產經營活動的,可以繼續(xù)使用,但雙方必須訂立用地合同。繼續(xù)使用期限由雙方協(xié)商確定。自本條例實施之日起,用地單位應當參照當?shù)貦C動地承包收費標準向集體經濟組織繳納費用。已經造林的,收費標準、辦法由雙方協(xié)商確定。集體經濟組織收取的費用,計入該村或組(社)的公積金。
實行后,鄉(xiāng)村及其他單位占用集體土地的,應當退還;暫不能退還的,按前款規(guī)定辦理。
本條例實施以前,敬老院、學校、衛(wèi)生院、農科實驗等公益事業(yè)占用集體土地和行政事業(yè)單位建辦公用房占用集體土地的,可以繼續(xù)無償使用,并應當按照有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第二十二條 集體耕地主要采取家庭承包方式經營。第二產業(yè)和第三產業(yè)比較發(fā)達、大部分勞動力轉向非農產業(yè)并有穩(wěn)定收入的地方,經集體經濟組織成員大會(村民會議、村民代表會議或者村民小組成員會議)討論,三分之二以上同意,可以實行統(tǒng)一經營或者其他方式經營。
第二十三條 集體林地、草地、果園、漁塘等經營方式、收費標準等事項,由集體經濟組織成員代表會議(村民會議、村民代表會議或者村民小組成員會議)討論,經三分之二以上同意后確定,經營期限由集體經濟組織和經營者協(xié)商確定。
第二十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體所有土地的經營方式、經營期限、收費標準等事項,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確定。收取的費用,用于改善生產條件和發(fā)展公益事業(yè)。
第二十五條 省人民政府應當制定耕地保養(yǎng)長期規(guī)劃,市(州)人民政府應當按照省里的規(guī)劃制定耕地保養(yǎng)階段性目標,縣級人民政府應當按照上級規(guī)劃和階段性目標,結合本地實際建立保養(yǎng)耕地制度,并組織實施。
第二十六條 縣級以上人民政府應當加強農田基本建設,采取措施,預防和治理土地沙化、鹽堿化、退化和水土流失。
第四章 “四荒”開發(fā)經營管理
第二十七條 開發(fā)經營“四荒”遵循下列原則:
(一)合理規(guī)劃;
(二)治理與開發(fā)相結合;
(三)實行綜合治理;
(四)保護和改善生態(tài)環(huán)境。
第二十八條 集體經濟組織應當按照縣級土地利用總體規(guī)劃和水土保持規(guī)劃,制定治理開發(fā)“四荒”的具體計劃,報縣級人民政府審核后組織實施。
第二十九條 “四荒”開發(fā)經營前,應當由集體經濟組織委托具有資質的評估機構對“四荒”進行資產評估。
第三十條 “四荒”開發(fā)經營方式、期限、收費標準等重大事項,應當由集體經濟組織成員代表會議(村民會議或者村民代表會議)討論,經三分之二以上同意后確定。
“四荒”可以集體統(tǒng)一開發(fā)經營,也可以采取家庭或者聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等形式經營。
“四荒”經營期限一般不超過50年。
集體經濟組織應當按照全省統(tǒng)一的合同示范文本,與“四荒”開發(fā)經營者訂立合同。
第三十一條 “四荒”可以由集體經濟組織內部成員開發(fā)經營,也可以由集體經濟組織以外的單位和個人開發(fā)經營。在同等條件下,集體經濟組織內部成員享有優(yōu)先權。
第三十二條 “四荒”開發(fā)經營者進行較大基礎設施建設的,需經集體經濟組織同意,報縣級以上人民政府審批。
第三十三條 禁止私自開發(fā)經營“四荒”。
第三十四條 取得“四荒”使用權未進行開發(fā)或者已經開發(fā)但未達到合同約定投入標準的,不得轉讓。
取得“四荒”使用權兩年未進行開發(fā)的,集體經濟組織應當收回。
第三十五條 發(fā)包、出租、拍賣“四荒”使用權所收取的費用。應當用于“四荒”開發(fā)治理或計入公積金,不準挪用和平調。
第三十六條 本條例實施前訂立的“四荒”開發(fā)經營合同,主要條款不完備的,應當補充完備,不得強行解除合同。
第五章 集體土地使用權流轉管理
第三十七條 集體土地使用權流轉管理期限不得超過原承包合同約定期限中的剩余期限。
第三十八條 集體土地使用權流轉必須堅持自愿、有償原則。
集體土地使用權流轉,可以采取轉讓、轉包、入股等形式。
第三十九條 集體土地使用權可以在集體經濟組織內部流轉,也可以在集體經濟組織外部流轉。在同等條件下,集體經濟組織內部成員有優(yōu)先受讓權。
第四十條 集體土地使用權在集體經濟組織內部流轉的,轉讓方和受讓方應當訂立書面合同,并經集體經濟組織審核后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村經濟管理機構備案。
集體土地使用權流轉給集體經濟組織以外的單位和個人的,轉讓方應當事先向集體經濟組織提出書面申請,集體經濟組織應當在15日內答復,逾期未作答復的視為同意。轉讓方與受讓方訂立合同,應當報集體經濟組織和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村經濟經營管理部門審核備案。
第六章 糾紛處理與法律責任
第四十一條 集體土地所有權爭議和承包合同糾紛,應當分別按照土地管理法律法規(guī)和我省農村承包合同條例的有關規(guī)定處理。
集體土地承包經營中,承包方之間發(fā)生前款以外的糾紛,由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由發(fā)包方調解。調解不成的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處理。當事人對處理決定不服的,可以向人民法院提起訴訟。
集體土地承包經營中,承包方與發(fā)包方之間的糾紛,由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由上一級人民政府處理。當事人對處理決定不服的,可以向人民法院提起訴訟。
第四十二條 發(fā)包方違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府行政主管部門責令改正;造成的經濟損失,由責任者賠償:
(一)擅自變更承包期限的;
(二)擅自發(fā)包集體土地的;
(三)擅自收回承包經營者土地的;
(四)強制承包經營者流轉土地使用權的;
(五)強行承包經營者串換承包地的。
第四十三條 侵占、挪用集體土地承包經營費用尚不構成犯罪的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級人民政府責令退還,并對責任人處以侵占、挪用金額1倍至2倍的罰款。
第四十四條 本條例實施后,承包方違反本條例第十二條第四項規(guī)定,不及時足額繳納承包費的(依照有關規(guī)定減、免、緩收的除外),發(fā)包方應當書面通知當事人限期繳納。逾期不繳納的,發(fā)包方可以按其所欠的承包費數(shù)額,確定收回承包地(留足口糧田)的數(shù)量和年限。也可以向人民法院提起訴訟。
按前款規(guī)定收回的承包地招標發(fā)包,發(fā)包收入支付農業(yè)稅、村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費外,剩余部分抵頂所欠承包費。還清后,收回的承包地退還給原承包方。
第四十五條 承包方違反本條例第十九條第二款、第二十三條規(guī)定,拒不繳納費用的,集體經濟組織可以向人民法院提起訴訟。
第四十六條 違反本條例第四十條規(guī)定,私自轉讓、轉包、入股、抵押、拍賣土地使用權的,發(fā)包方應當收回其承包地。
第四十七條 國家機關工作人員及有關人員違反本條例規(guī)定,干涉集體土地承包經營管理活動的,上一級人民政府應當依法作出處理;造成的經濟損失,由責任者承擔;集體經濟組織和承包經營者也可以向人民法院提起訴訟。
第四十八條 各級人民政府農業(yè)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,給集體經濟組織或者承包經營者造成經濟損失尚不構成犯罪的,由其所在單位給予行政處分。并由責任者個人依法賠償損失。
第七章 附則
經濟的發(fā)展和社會的進步極大的改變了人們的生活態(tài)度,人們在關注經濟發(fā)展的同時,也開始提高了對生存環(huán)境的要求,環(huán)境問題成為社會各界廣泛關注的話題。在廣大人民群眾意識到環(huán)境保護的重要性之后,紛紛開始以身作則,綠色節(jié)能、資源循環(huán)利用、零排放等理念已經滲透到我們生產和生活的方方面面,環(huán)保事業(yè)得到了很大程度的發(fā)展;但遺憾的是被動環(huán)保行為在解決環(huán)境問題方面,所發(fā)揮的作用是極為有限的,而通過綠化措施才能從根本上改變生態(tài)失衡,達到節(jié)能減排,低碳環(huán)保的目的。
2城市園林綠化現(xiàn)狀
我國工業(yè)發(fā)展帶給環(huán)境的危害是巨大的,僅靠有限的節(jié)能減排技術無法從根本上改善環(huán)境,增加綠化面積,構建新型的生態(tài)園林以改善環(huán)境,成為各地區(qū)發(fā)展的新策略。雖然我國各地區(qū)對城市綠化的重視程度越來越強,綠化事業(yè)得到了極大的發(fā)展,但在一定程度上仍存在一系列問題。
2.1綠化植物成活率沒有得到有效保障
在人們對居住環(huán)境要求逐漸升高的今天,綠化事業(yè)已經發(fā)展成為一門新型的行業(yè),我國城市綠化起步相對較晚,因此綠化行業(yè)還沒有得到社會的廣泛認可。綠化行業(yè)從業(yè)人員技術水平低,缺乏專業(yè)的技術指導,更缺乏專業(yè)的管理,這就造成了在綠化工程設計和實施過程中產生了一系列問題,如綠化植被或者樹種選擇不合理,種植技術不規(guī)范,后期管理不及時等,這就直接影響了綠化植被的成活率,導致綠化工程的成效極低。
2.2綠化植被物種單一
我國植物資源豐富,種類繁多,而在城市園林綠化中引入的植物物種十分有限,影響了綠化工程的生態(tài)效應。城市園林綠化植被結構形式多樣,如喬-草形式、灌-草形式、喬-灌-草形式都可以應用在城市園林綠化工程中,但由于植物生活率、經濟成本等因素的影響,在實際的綠化工程中草木覆蓋面積較多,而喬木和灌木類品種較少,不僅影響了園林的美化度,還降低了綠化工程的生態(tài)效益,導致病蟲害較多,生態(tài)穩(wěn)定性極差。
2.3后期維護不及時
城市綠化工程發(fā)展較為迅速,但無論是各地區(qū)政府,還是綠化工程施工人員都將關注點放在了植被栽培方面,忽視了后期的管理維護,以至于部分偏僻地區(qū)出現(xiàn)雜草叢生、新栽培植物成活率不高等一系列問題,極大的消弱了綠化效果。綠化工程若不能得到及時有效的維護,會縮短綠化工程的使用周期,造成財力、物力、人力資源的浪費。
2.4綠化工程可觀賞性有待改善
由于綠化工程發(fā)展較晚,在工程管理方面沒有形成有效的管理體系,以工程評價為例,主要以平面綠化作為衡量城市綠化覆蓋率的標準,這就直接導致大量企業(yè)單位只注重草木的覆蓋率,忽視垂直綠化工程的建設。這種單一的綠化工程,不僅生態(tài)穩(wěn)定性差,還缺少觀賞性,無法為城市的美化工程增添色彩。
3城市園林綠化低碳環(huán)保模式營造措施
3.1城市園林應以因地制宜為設計原則
城市園林綠化工程設計人員應堅持因地制宜的原理,按照工程所在地區(qū)的地貌特征,在保留原有山林、植被、水體的基礎上,對需要綠化的地區(qū)進行設計。設計時可充分引用本地樹種,設計綜合化、多層次、系統(tǒng)化的綠化體系,提高綠化工程的生態(tài)效益。綠化工程施工過程中,要減少地形改造,保留原有地貌特征,充分利用原有表土作為回填土,減少客土的使用,提高植被的成活率。
3.2城市園林綠化要以節(jié)約為原則
設計和建設節(jié)約型城市園林主要從以下三個方面著手:第一,土地節(jié)約。土地節(jié)約是指要提高土地的利用率,常用的措施是進行區(qū)域垂直空間綠化設計,如墻面綠化、室內綠化、屋頂綠化等都可以增加城市綠化工程的總量,但土地利用面積卻沒有額外增加。第二,水資源的節(jié)約。我國水量較多,但可供使用的淡水資源較少,綠化工程離不開水資源的支撐,可通過開源和節(jié)流的方式節(jié)約水體資源。開源是指利用管道、蓄水池收集雨水用于后期灌溉,建設透氣性好的地面增加雨水的地下滲透,提高地下水的含量;節(jié)流方面是指將傳統(tǒng)的澆灌方式改為微噴、滴灌等方式,在保證植物成活率的基礎上,減少水資源的消耗。第三,成本節(jié)約。成本節(jié)約主要是指提高資金的利用率,而不是壓縮支出。如可通過選擇速生樹種,加快綠化工程的成型速度;減少大樹或老樹的移植,減少從偏遠地區(qū)選購樹種的次數(shù)、禁止盲目引進名貴物種、不適應在當?shù)爻苫畹奈锓N,確保所采購物種的成活率。在對綠化工程進行管理時,可采用新型的風能、太陽能、水力等,減少傳統(tǒng)能源的消耗。
3.3提高綠化工程的設計水平
園林綠化工程設計需要根據(jù)生態(tài)學、經濟學、環(huán)境學等多種學科的相關理論進行設計,傳統(tǒng)的設計方式過于簡單,沒有體現(xiàn)出低碳節(jié)能的特點,也降低了工程的生態(tài)效益和經濟效益。垂直綠化設計初期成本較高,但其生態(tài)效益的穩(wěn)定性高,對后期的維護管理極為有利,因此從綠化工程建設和維護大局的角度來看,垂直綠化的經濟效益更高。在對城市園林進行設計時,應以樹木為主,結合喬木、灌木、草被、藤類、花類物種,建立多層次結構的城市森林,打造穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境,改善城市的環(huán)境。
4結語
關鍵詞 土地承包經營權;土地流轉;問題;對策;陜西榆林
中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)11-0340-02
1 榆林市農村土地承包經營權流轉基本形式
榆林市國土總面積為43 578 km2,耕地面積為109.73萬hm2,耕地保有量為97.60萬hm2,基本農田保護面積72.60萬hm2,家庭承包經營的農戶69.8萬戶,家庭承包經營的耕地面積59.72萬hm2,農戶家庭承包土地流轉合同份數(shù)10.7萬份,農戶家庭承包耕地流轉總面積2.02萬hm2,其中:轉包1.23萬hm2,轉讓933.33 hm2,互換666.67 hm2,出租2 866.67 hm2,入股1 533.33 hm2,其他形式1 933.33 hm2,實行適度規(guī)模經營的耕地面積為3 200 hm2。其流轉經營主要包括以下幾種形式。
1.1 能人返鄉(xiāng)經營
米脂縣孟岔村某村民曾經進行運輸經營和工程承包,后返鄉(xiāng)于1998年和其他幾戶農戶開始先后各自承包村上和花戶的27.47 hm2山地,開始集中連片栽植以梨棗、贊皇、駿棗為主的水果型新品種紅棗。經過幾年的經營,經濟效益可觀,市場前景看好。同時,孟岔村兩委受到啟發(fā),經過認真研究,出臺了“花戶退耕,少戶承包”的退耕還林新舉措。2004年將其60 hm2退耕地進行了公開承包,7戶農戶將其承包。這樣,以孟岔村為中心,連片規(guī)模經營新品種水果型紅棗達142.8 hm2,山地上形成規(guī)模化主導產業(yè)。定邊縣郝灘鄉(xiāng)高寨子村某農戶經營過商店,進行過養(yǎng)殖,1999年春承包荒山地666.67 hm2,開始荒漠化治理。截至目前,其先后承包治理荒山、荒灘和鹽堿地逾6 666.67 hm2,投入170多萬元,造林種草,經業(yè)務主管部門驗收,現(xiàn)在已全部得到治理,覆蓋率達83%。為了擴大造林,改善樹種結構,帶動治理區(qū)群眾利用豐富的草資源養(yǎng)殖致富。并于2000年10月注冊成立了榮蘭荒漠治理有限責任公司,注冊資金110萬元?,F(xiàn)有職工236人,其中高級技術人員2人。設有“三八”苗木基地、種羊繁育示范基地、種兔養(yǎng)殖基地、優(yōu)質飼草示范基地、草粉顆粒飼料加工廠、肉兔系列產品加工廠。順利實施了退耕還林草的產業(yè)轉換和草產業(yè)的開發(fā)利用,走出了“公司+農戶”、公司帶農戶、公司幫農戶的發(fā)展路子;靖邊縣東坑鎮(zhèn)某進步農民牽頭,組織當?shù)剞r民轉包33.33 hm2土地集中連片規(guī)模經營,種植玉米、西瓜、蔬菜等,增加了農民收入。
1.2 農民專業(yè)合作社成員牽頭經營
靖邊縣張畔鎮(zhèn)新伙場村沙畔村小組有3個農民是該村洋蔥合作社成員,承包馮家茆林場工人以地代資地26.67 hm2,種植洋蔥等,走“一村一品”的路子。
1.3 科技人員牽頭經營
市中醫(yī)研究所某干部于1998年承包了芹河鄉(xiāng)紅墩村集體與花戶土地、沙地、荒地166.67 hm2,其中耕地面積為33.33 hm2,承包期限70年,一次性付給承包費28萬元。承包后主要種植中草藥、玉米、蔬菜等農作物以及發(fā)展養(yǎng)羊業(yè),初步形成了家庭農牧場規(guī)模。
1.4 下崗職工回鄉(xiāng)經營
市運輸公司某職工1993年離開單位,回到家鄉(xiāng)橫山縣響水鎮(zhèn)駝燕村,貸款6萬元,在無定河北岸租用7.33 hm2土地開始搞種養(yǎng),至2007年他先后租用本村和鄰村廟灣、王梁村耕地和荒地26.67 hm2,租期10年,平整土地22 hm2,種植水稻26.67 hm2,加工生產稻草簾8 000卷,收入24萬元以上。其通過機械化、規(guī)?;N植水稻,實行規(guī)范種植,統(tǒng)一技術、統(tǒng)一品種,走種、收、加、銷一體化經營的路子,初具適度家庭農場規(guī)模,具有廣泛的帶動作用和推廣價值。
2 榆林市農村土地承包經營權流轉存在的問題
2.1 農村土地承包經營權流轉緩慢,機制不健全
目前,榆林市農村土地承包經營權流轉基本處于自發(fā)階段,土地流轉呈現(xiàn)自發(fā)性、隨意性、分散性和盲目性的特點,缺乏相應機制,導致農村土地承包經營權流轉程序不規(guī)范,協(xié)議不規(guī)范,雙方的權利和義務模糊,利益糾紛時有發(fā)生[1]。
2.2 農村土地承包經營權流轉文書管理不完整
榆林市土地流轉臺賬管理不規(guī)范,所有的縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均未建立流轉臺賬,大部分存在協(xié)議簽訂后,沒有在農經部門鑒證、存檔和備案,在村集體也均未備案,一旦發(fā)生土地糾紛,由于缺乏依據(jù),無法進行審核,不利于糾紛及時解決。
2.3 政府工作機制不完善
在二輪土地承包過程中,工作不實,發(fā)證機關政出多門,農村土地承包經營權證多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā),也有部分是村集體經濟組織核發(fā),與《農村土地承包經營權證管理辦法》規(guī)定核發(fā)機構不符,普遍存在填寫不規(guī)范,有些戶承包地四至不清、面積不實,容易引發(fā)各種矛盾和糾紛。
2.4 農村土地承包經營權流轉受小農思想束縛嚴重
作為農民賴以生存的最基本的生產資料,土地被認為是生活的保障,農民寧可棄耕或粗放經營,也不愿意將其流轉。再加上目前征用土地頻繁,農民對征地補償款較為重視,擔心一旦流轉,失去承包權。此外,受小農思想束縛,農民風險意識不強,滿足于守土經營[2]。
關鍵詞:園林工程;低碳;環(huán)保節(jié)約型材料;應用
工業(yè)經濟的迅猛發(fā)展所帶來的代價是生態(tài)環(huán)境的污染與破壞,人們已經逐漸意識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性,只有加強低碳環(huán)保節(jié)約型材料的應用,將低碳、環(huán)保理念深入到園林工程建設之中,才能使得保護生態(tài)環(huán)境、改善空氣質量的口號得以實現(xiàn),提高園林工程的建設價值。下面結合本人以往的工作經驗,針對低碳環(huán)保節(jié)約型材料在園林工程中的應用與意義展開分析、探討,具體如下。
1低碳環(huán)保節(jié)約型材料在園林工程中應用的重要性
1.1低碳環(huán)保
目前在中國應用廣泛的木塑復合材料就是一種可再生材料,該材料本身不僅具備可再生性,而且可以實現(xiàn)對自然資源和能源的循環(huán)利用。低碳環(huán)保新型材料不僅節(jié)約天然資源,而且兼具各種天然材料所特有的美觀和質感。低碳環(huán)保材料的環(huán)保性除了體現(xiàn)在其制作過程中所采用的原材料是可再生原料外,還體現(xiàn)在低碳環(huán)保材料本身的健康低害性。
1.2低耗節(jié)能
低碳環(huán)保材料同時還具備低耗節(jié)能的優(yōu)勢,在園林景觀設計中應用低碳環(huán)保材料是實現(xiàn)景觀建造低碳化的重要途徑。例如,在戶外景觀中常用的玻璃屋,如果采用隔熱性和保溫性較好的節(jié)能材料,就能大大節(jié)約玻璃屋內的電耗,從而實現(xiàn)節(jié)能的作用。
1.3經濟效用及社會效用高
我國政府對于園林工程的建設以及低碳環(huán)保理念的認識愈來愈深,隨著低碳環(huán)保材料的不斷研究與發(fā)展,加上環(huán)保材料不僅具備生態(tài)化功能,而且其美觀效果較佳,其應用范圍也愈來愈廣,尤其是在園林工程的裝飾方面,可以有效的起到美化園林景觀的效用。
當前,園林景觀工程中主要應用木塑復合材料,其加工工藝繁多,包括注塑、擠出、壓制等,它在節(jié)約材料成本的同時,降低了材料的生產時間,可見其在景觀建造中具備高效的實用性。
2 低碳環(huán)保節(jié)約型材料在園林工程中的具體應用
2.1新型節(jié)能材料的應用
隨著經濟的發(fā)展,更多的新型節(jié)能材料被應用到園林建筑的建設中。其中,新型的節(jié)能材料主要有耐候鋼、PVC 膜材、聚偏二氟乙烯(PVDF)膜材、PTFE 膜材和ETFE 膜材等,此類新型節(jié)能材料不僅可以降低能源的消耗,而且可以進行回收,以供循環(huán)利用,降低了污染性。例如,上海世博會盧森堡館就是使用了這種耐候鋼,其壽命可達80 年以上,并且可以100%回收利用。
目前,可以通過將太陽能光伏射收集器、太陽能電熱板等設備被裝配到園林建筑上,收集太陽能光,將其應用于園林工程的夜間照明,進而可以大大降低能源的消耗。LED照明燈不僅可以有效地節(jié)省電能,而且光線柔和,可以給人營造出溫和的感覺。因此,設計師可以將節(jié)能照明燈規(guī)劃、設計于園林工程,將低碳、節(jié)能理念深深融入園林工程的建設之中。例如在園林工程中的各道路、廣場、草坪、水池中設計大量LED照明燈,以便節(jié)約能源的消耗。
2.2 廢舊材料的應用
低碳環(huán)保節(jié)約型材料不僅包括新型節(jié)能材料,其中還包括在園林工程建設中加強廢舊材料的應用,真正體現(xiàn)材料的可循環(huán)利用與可持續(xù)利用作用。
其中,在建設園林工程時,可以將廢棄的建筑材料進行適當?shù)幕厥张c利用,將其合理轉化為其他的建筑材料,不僅可以避免造成污染與資源浪費,而且可以有效的節(jié)省能源、降低成本。例如,將廢棄的電線、板材、陶瓷、磚塊、木料等建筑材料投入于小型的園林雕塑建造中,或是將廢棄的碎石塊、碎磚塊進行廢物改造、廢物利用,將其作為園林工程中道路的鋪設材料,可以有效起到環(huán)保、節(jié)能作用。
此外,在園林工程的規(guī)劃、設計與建設過程中,可以將已經腐蝕、無法再繼續(xù)使用的木材進行合理改造。若類似大梁、木柱等材料的腐蝕程度輕微,可以對其進行加工,將其改造為小型的木構架;若其腐蝕程度較為嚴重,可以將其粉碎為小塊木料,將其覆蓋在的種植土之上,不僅可以保持土壤的濕度性,而且可以有效的吸收雨水,從而成為低碳環(huán)保、經濟效用極高的園林建造材料。
2.3 新型生態(tài)環(huán)保材料的應用
許多園林硬質材料因其自然親和力、古樸感等原由在園林工程和室外景觀上得到廣泛應用, 但有些材料高昂的價格和頻繁的維修給后期管理帶來很大的不便。例如木制品, 即使是價格昂貴的防腐木,經過一定的風吹雨淋后也會發(fā)生開裂及漆面脫落的情況, 并且雨水會通過裂痕滲入木頭內部造成腐爛。
近年來,一些具有良好生態(tài)環(huán)保性能的材料已經運用到園林建設當中, 以木塑產品即木纖維和熱塑性塑料為例, 具有可鋸、可刨和不會產生蟲蛀等特性,而且其施工操作簡便與維護、養(yǎng)護都較為簡便,并可避免在使用過程中向周圍環(huán)境散發(fā)危害人類健康的揮發(fā)物,并產品本身還可以回收利用并不降低其物理性。
因此, 在節(jié)約型園林建設過程中,要通過科技手段積極研發(fā)新的生態(tài)環(huán)保材料,真正實現(xiàn)園林工程保護我國生態(tài)環(huán)境的功能與作用。
2.4生產性景觀的應用
在園林工程的建設之中,生產性景觀不僅可以使得園林工程更為自然、形象、漂亮,而且可以為園林工程提供能源或糧食作物,真正建設出生態(tài)化的園林工程。其中,生產性景觀主要以太陽能與風能發(fā)電為主,太陽能與風能屬于新型環(huán)保能源,不僅可以為園林工程起到裝飾作用,而且可以實現(xiàn)節(jié)約能源消耗的目標,在降低園林工程建造成本、運營成本的同時,實現(xiàn)能源的可持續(xù)利用,降低二氧化碳的排放量,進而大大提高園林工程的生態(tài)性。
3 環(huán)保節(jié)約型材料在園林工程中的應用發(fā)展趨勢
環(huán)保節(jié)約型材料將會逐步取代不健康的傳統(tǒng)原材料,并成為園林景觀工程的主要建造材料,進而實現(xiàn)園林工程的低碳化與生態(tài)化。為了加強園林工程保護生態(tài)環(huán)境的作用,首先,應當加大力度針對環(huán)保節(jié)約型材料進行研發(fā),尤其應當積極研發(fā)生態(tài)型的環(huán)保材料,以便為園林工程的建設提供更大量的環(huán)保節(jié)約型材料,方便工程的開展,提高其環(huán)保性能。其次,環(huán)保節(jié)約型材料除了種類的增加之外,其應用層面、應用領域也將更廣,通過將環(huán)保節(jié)約型材料應用于各種園林景觀設計、園林工程建造之中,真正實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境,建設生態(tài)化生活環(huán)境的構想。
總而言之,在園林工程建設之中融入低碳、環(huán)保理念,經過不斷的研究與發(fā)展,推出更多的節(jié)約型材料,并將環(huán)保節(jié)約型材料真正廣泛應用于園林工程建設之中,實現(xiàn)園林工程保護生態(tài)環(huán)境,并營造綠化、健康、生態(tài)化的城市環(huán)境,為人類提供和諧、美好、健康的生存環(huán)境。
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造成這種狀況的主要原因:一是少數(shù)單位和個人法制觀念淡薄,借拆遷擴建之機或更換樹種為由,不經批準,擅自占用市內不少零星綠地和砍伐了相當數(shù)量的樹木;二是不少單位在城市建設用地緊張的情況下,不按國家規(guī)定保留綠化面積,不愿拆遷征地,到處見縫插針,隨意擠占本單位現(xiàn)有綠地或占用城市公共綠地;三是城市建設管理部門相互配合不夠,審批把關不嚴。
為了保護我市園林綠化成果,有效地制止侵占綠地、亂砍樹木的現(xiàn)象,我們建議:
一、要廣泛開展保護園林綠化的宣傳教育,使廣大干部、群眾從思想上真正認識到鞏固現(xiàn)有綠化成果,提高城市綠化水平是改善人類生存條件的關鍵措施之一,是建設現(xiàn)代化城市的重要內容,也是每個單位和公民應盡的職責,從而自覺地遵守國家有關保護園林綠化的政策規(guī)定,并同一切破壞園林綠化的行為作斗爭。
二、要嚴格控制砍伐樹木和占用綠地。城區(qū)公共綠地和樹木,任何單位和個人不準擅自占用和砍伐。確因建設需要必須占用綠地或砍伐樹木時,應按規(guī)定手續(xù)上報批準,并補償同等面積的土地,交納重新建設費和砍樹、移植樹木費。各單位的樹木和綠地應嚴加保護,不得任意砍伐和改作他用。古樹名木要指定專人養(yǎng)護管理,嚴禁破壞和砍伐。
關鍵詞 林地使用權;承包合同;登記;流轉
中圖分類號 F307.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)10-0160-01
我國農村土地所有權歸集體,個人只能取得土地使用權。在《農村土地承包法》頒布之前,人們對土地使用權的理解是從債權的角度也就是從承包合同的角度來理解的,2002年頒布的《農村土地承包法》明確了土地承包經營權的物權屬性,使農村土地使用權具備了流轉的法律基礎。2007年,《物權法》明確規(guī)定土地承包經營權屬于用益物權的一種,并對土地承包經營權的取得、流轉都做了明確規(guī)定,農村土地使用權由最初的債權調整逐步實現(xiàn)了物權保護。從2002年《農村土地承包法》頒布到現(xiàn)在已有10多年時間,但還有許多人對林地使用權存在模糊的認識,致使在林權登記中常常出錯。該文從林地使用權性質、林地承包合同、林地使用權流轉、林地使用權登記和完善林權登記制度等方面進行論述,以明晰林地使用權的相關認識。
1 林地使用權的性質
林地使用權從字面意義上可以理解為使用林地的權利,但實質上它有2種含義:一是債權性質林地使用權,如依林地承包合同取得的林地使用權;另一種是所有權、用益物權的一項權能,物權性質的林地使用權。債權性質林地使用權與物權性質的林地使用權在外觀表現(xiàn)上往往是相同的,但兩者適用的法律不同,債權性質的林地使用權適用于《合同法》調整,物權性質的林地使用權適用于《物權法》調整。
林地實施家庭承包的,自家庭承包合同生效時,不管是否完成登記發(fā)證,農戶都取得土地承包經營權,即取得物權性質的林地使用權。采用招標、拍賣、公開協(xié)商等市場運作的方式承包的農村土地,如果承包方完成了林地使用權登記,取得了林權證,也就取得物權性質的林地使用權;如果承包方沒有進行林地使用權登記,沒有取得林權證,承包方只是取得債權性質的林地使用權[1]。
2 林地承包合同
林地承包合同是林地使用權登記的權利依據(jù),但并不是所有的林地承包合同都能作為林地使用權登記的依據(jù)。林地承包合同分為家庭林地承包合同和其他方式林地承包合同2種,家庭林地承包合同的主要權利、義務是由法律規(guī)定的,是林地使用權登記的權利依據(jù);其他方式林地承包合同的內容是雙方當事人自由協(xié)商的,是否能夠作為林地使用權登記的依據(jù),根據(jù)合同內容而定,例如:某集體將一塊荒山承包給甲用于植樹造林,雙方約定,甲只能在該承包地上栽植核桃等經濟林,而不能栽植楊樹等用材林,也不能將承包地轉包、轉讓給別人,如有違約合同解除。該承包合同就不能作為林地使用權登記的權利依據(jù),因為該合同中雙方約定違反了物權法定原則,土地承包經營權是用益物權,承包方完成林地使用權登記,取得土地承包經營權,即依法享有自主經營和自由流轉的權利,但該合同限定了承包方的自主經營和自由流轉權利,合同內容與《物權法》規(guī)定相互矛盾,所以不能作為林權登記的依據(jù)。
3 林地使用權的流轉
林地使用權的流轉是指不改變林地用途,將林地使用權依法由一方轉移給另一方的行為。林地使用權流轉的主體是承包人,客體是使用林地的權利,對象為林地。林地使用權流轉合同是林地使用權流轉的合同基礎,登記是林地使用權流轉的公示形式,只有完成登記才能實現(xiàn)物權變更,否則,雙方只是合同關系即債權關系,不發(fā)生物權變動。債權是相對權,只在當事人之間發(fā)生權利義務關系,內容有當事人雙方約定,遵循合同自由原則,債權不具備流轉的法律基礎;物權是絕對權,物權的設立、變更、種類、內容等只能有法律規(guī)定,當事人之間不能自由約定,物權具備流轉的法律基礎[2]?!逗幽鲜∩仲Y源流轉管理辦法》明確規(guī)定未依法取得林權證書的森林資源不得流轉,也充分說明了這一點。
4 林地使用權登記
林地使用權登記分為初始登記、變更登記和注銷登記。林地使用權初始登記是登記的第一步,初始登記應當給初次獲得該林地使用權的人。林地家庭承包的農戶,自林地家庭承包合同生效時取得土地承包經營權,是林地使用權的初始登記人,在承包期內農戶把林地使用權轉包、出租、轉讓給別人的,需進行變更登記,承包到期或林地滅失時需進行注銷登記。集體采用招標、拍賣、公開協(xié)商等市場運作的方式將林地承包給單位或個人的,由承包方進行林地使用權初始登記,在承包期內承包方把林地使用權轉讓給第三人的,需進行變更登記。初始登記權人沒有進行初始登記,將其林地使用權通過流轉合同進行流轉的,受流轉人直接申請林地使用權變更登記的,應當不予登記[3]。
5 完善林權登記制度
現(xiàn)行的《林木和林地權屬登記管理辦法》是國家林業(yè)局2000年的,距今已有13年了。在這期間國家先后又頒布了《農村土地承包法》和《物權法》,同時土地流轉也活躍起來,林權登記中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題,現(xiàn)行《林木和林地權屬登記管理辦法》已經不能滿足林權登記需求。如:《林木和林地權屬登記管理辦法》沒有對林權種類作出明確的規(guī)定,而國家林業(yè)局統(tǒng)一格式的《林權證》上明確將林權分為林地所有權、林地使用權、林木所有權和林木使用權。林權登記中的“林地使用權”與《物權法》中的“土地承包經營權”性質相同卻叫法不同,這既不利于實現(xiàn)法律規(guī)定的完整性,又容易與債權性質的林地使用權相混淆;林木使用權實質上為林木所有權的一項權能,不應與林木所有權并列作為林權登記的一項權利內容。同時,現(xiàn)行《林木和林地權屬登記管理辦法》也沒有對地役權和林權租賃等做出規(guī)定。因此,完善林權登記制度已是當前林權登記的迫切需要[4]。
總之,林地使用權登記屬于不動產登記,應當符合我國《物權法》規(guī)定的不動產登記制度,但林地使用權登記又有其自身的特點,所以在登記過程中既要仔細甄別合同內容,又要符合登記程序,保證整個登記過程合法準確。
6 參考文獻
[1] 劉堅.《農村土地承包法》培訓講義[M].北京:中國農業(yè)出版社,2002:108.
[2] 魏華,曾利紅.林地使用權的相關問題探討[J].林業(yè)資源管理,2012(2):11-17.
農村林地轉讓合同書范文1轉讓方(甲方):
受讓方(乙方):
甲乙雙方按照《森林法》、《農村土地承包法》等法律法規(guī)的規(guī)定和本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,經充分協(xié)商,訂立本林地轉讓合同書范本。
一、 林地基本情況及轉讓期限
1、甲方將坐落在***村麻子沖口的村屬公共山林地 畝,依法轉讓給乙方經營管理。該林地四至是:南至 ,北至 ,西至 ,東至 。森林類別 :混雜灌木叢。
2、轉讓期限為長期,從 年 月 日起。
3、林地面積、四至及其附圖為準。
二、雙方的權利、義務
1、轉讓后,乙方終生享有林地使用權、林木所有權。甲方確認上述轉讓給乙方的林地林木產權清晰,沒有權屬糾紛,不是甲方債務的抵押物。
2、乙方對轉讓林地依法享有經營權、收益權,有權依法自主生產經營和處置。
三、轉讓價格及支付方式和時間
本合同林地轉讓價格總計 元。支付的時間為年 月 日。
四、其他條款
1、雙方應嚴格履行合同,不得違約。
2、本林地轉讓合同書范本自雙方簽訂之日起生效。
3、本林地轉讓合同書范本未盡事宜,可經雙方協(xié)商制定補充協(xié)議,依法訂立的補充協(xié)議與本合同具有同等的法律效力。
4、本林地轉讓合同書范本一式3份,甲乙雙方、鑒證人各執(zhí)一份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
農村林地轉讓合同書范文2甲方: 住址:
身份證號碼:
乙方: 住址:
身份證號碼:
甲乙雙方本著平等協(xié)商、自愿有償、誠實守信的原則按照《農村土地承包法》、《森林法》、《合同法》、《民法通則》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,特訂立本林地的承包經營轉讓合同。
一、林地名稱、坐落、面積、用途
林地名稱:合同檔的為該林地的承包經營權
林地所有人:
甲方林權證號:
坐落:
林地類型:
面積: 畝,共一宗。
第一宗( 畝),四至界限為:東至 責任山;西至 責任山,南至
責任山;北至 責任山。 詳細四至界線見本合同附件1的附圖。
用途:本轉讓林地必須用于林業(yè)生產,未經縣級以上林業(yè)行政管理部門依法批準,不得改變林地用途,用于非林建設。
二、轉讓期限和起止時間
以轉讓方式流轉,流轉的期限為 年,從 年 月 日起至 年 月 日止。
三、甲乙雙方權利和義務
(一)甲方的權利
1、依法轉讓已登記取得林權證的林地承包經營權。
2、按照合同約定收取轉讓費。
3、向發(fā)包方提供乙方的有關情況。
4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權利。
(二)甲方的義務
1、本和同生效之日交付林地(法律規(guī)定保護的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動物、植物和地下礦藏、埋藏物除外),向縣級以上人民政策申請權屬變更登記,并幫助乙方申領林權證,處理有關流轉的事宜;確保轉讓林地產權清晰、未設定擔保;第三人對本合同轉讓的承包地主張權利的,由甲方負責處理,并不得影響乙方的權利。
2、尊重和維護發(fā)包人的林地所有權,既是報經發(fā)包方同意。
3、轉讓承包經營權不得損害相鄰森林林地權利和農村集體經濟組織的合法權益。
4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。
(二)乙方的權利
1、于本合同生產之日接受林地(法律規(guī)定保護的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動物、植物和地下礦藏、埋藏物除外),向縣級以上林業(yè)行政主管部門申領林權證。
2、依法享有甲方對發(fā)包人享有的林地承包經營權等權利;對承包的林地占有、使用、收益權及其承包經營權的依法流轉權、收益權(承包經營權可以依法再行轉讓,也可出租、入股或者以其它方式流轉,其它方式承包的,還可抵押);享有國家相關扶持、優(yōu)惠政策;承包林地被依法征收、征用、占有的,有權利依法獲得相應補償; 對在承包期內非法變更、解除承包合同、收回承包林地的行為進行抗辨,依法行使損害賠償請求權。
3、知悉甲方承包經營情況和林地的有關情況。
4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它權利。
(四)乙方的義務
1、按照合同約定交付轉讓費。
2、全面履行甲方對林地的發(fā)包人應當履行的各項義務;維持承包林地的林業(yè)用途,未經縣級以上林業(yè)行政主管部門依法批準,不得改變林地用途,用于非林建設;依法保護和合理利用林地,不斷加大對承包林地的投入,提高其生產能力,提升其使用價值,推進開發(fā)利用進度;不拋荒承包林地,不損害林地和森林資源,不給林地造成永久性損害,不自行或準許他人在承包林地內毀林開荒、采石、取土、建窯等;保護法律規(guī)定保護的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動物和植物;采伐林木應有計劃地依法進行;制止在林地違章用火的行為,一旦發(fā)生森林火災和病蟲害、林木盜伐事件,應積極采取措施,并及時向有關部門報告;服從、支持縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林地利用總體規(guī)劃;接受發(fā)包人依法進行的監(jiān)督、指導。
3、向發(fā)包人通報有關情況,善意履行合同有關附填義務。
4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。
四、轉讓費及支付時間、方式
轉讓費每年 元,合計 元,(大寫: ),自 年 月 日起以一次性付方式支付。
五、違法責任
甲乙雙方在合同生產后,應當善意履行義務,不符合規(guī)定且無合理事由的,應向守約方支付違約金 元(大寫:);若造成損失的,應當采取補救措施,履行減損義務,承擔賠償責任,是否繼續(xù)履行合同由守約方決定。
六、爭議的解決
本轉讓合同履行發(fā)生爭議時,甲乙雙方可協(xié)商解決,也可以提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調解,若當事人不愿協(xié)商、調解或協(xié)商、調解不成的,可向林地承包仲裁機構申請仲裁,也可直接向人民法院起訴。
七、其他事項
1、本轉讓合同自雙方簽字、蓋章之日成立,經甲乙雙方確認簽字后生產。
2、本合同一式五份,甲乙雙方、鄉(xiāng)人民政府、林地承包合同管理機構(簽證單位)各執(zhí)一份,發(fā)包方備存一份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
農村林地轉讓合同書范文3原承包方: (以下稱甲方)
接受轉讓方:(以下稱乙方)
甲、乙雙方本著誠實信用、公平、合法原則,依據(jù)《農村土地承包法》規(guī)定,自愿就甲方從本集體承包的土地向乙方轉讓事宜,達成如下協(xié)議,共同遵守:
一、甲方將自己承包土地 塊,地名四至界線分別為
共計 畝非基本農田轉讓給乙方經營。
二、轉讓費為每年每畝 元,合計 元,十年共計 元。大寫 元。乙方于二0一年月一次性支付全部轉讓費
三、轉讓期限為,從 年 月 日至 年 月 日止。
四、因國家的惠農政策,發(fā)放的補貼(包括糧食直補款)及其它優(yōu)惠歸乙方所有。
五、乙方對轉讓土地擁有完全獨立的經營權,有權自主決定種植安排,甲方不得干涉乙方正常生產活動。乙方不得在土地內搞建筑。
六、乙方因經營需要,可以對土地進行合法平整、開發(fā)、利用并取得收益。
七、轉讓期滿后,按國家的農村土地政策甲方繼續(xù)承包該土地,乙方無條件退出。因轉讓土地經營權屬發(fā)生糾紛,或他人非法干涉由甲方負責處理。
八、乙方轉讓土地后如遇政府征收、征用土地,征地補償款歸甲方所有,因征地產生的優(yōu)惠政策及待遇也由甲方享有。
九、甲、乙雙方不得擅自解除本合同,經雙方協(xié)商一致可以書面解除。一方違約向守約方承擔責任 。
十、甲、乙雙方簽字按手印生效,一式三份,甲方執(zhí)一份,乙方執(zhí)一份,證明人執(zhí)一份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________