企業(yè)大排查大整治方案精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)大排查大整治方案范文

 

市委五屆九次全會(huì)對(duì)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出要求：要持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗某某，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，筑牢長(zhǎng)江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障。

 

圍繞目標(biāo)，我們要：

 

繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，徹底整治區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和歷史性遺留環(huán)境問(wèn)題。

 

堅(jiān)決打好環(huán)保督察問(wèn)題整改戰(zhàn)。嚴(yán)格實(shí)施中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋交辦問(wèn)題整改銷號(hào)管理，對(duì)已銷號(hào)問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，確保督察問(wèn)題真整改、見(jiàn)實(shí)效。

 

建立完善共保聯(lián)治機(jī)制。通過(guò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、環(huán)境問(wèn)題大排查大整改、服務(wù)企業(yè)共商、司法與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”等機(jī)制的健全和落實(shí)，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系，完善“大環(huán)保”工作格局。

 

要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。開(kāi)展建材、煤炭、清廢、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“一行動(dòng)一方案”，在監(jiān)管高水平、服務(wù)高質(zhì)量、治理高標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)力。

 

要堅(jiān)持綠色發(fā)展。強(qiáng)化“三線一單”硬約束，加強(qiáng)空間、總量和環(huán)境準(zhǔn)入管理，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開(kāi)發(fā)效率等方面進(jìn)行調(diào)控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走好綠色發(fā)展道路。

 

通過(guò)努力，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，生產(chǎn)生活方式持續(xù)綠色轉(zhuǎn)型，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，長(zhǎng)江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障更加牢固，建設(shè)好“美麗某某”，守護(hù)好“大珠江源”綠色品牌，讓藍(lán)天碧水凈土常留身邊。

 

二、2021年重點(diǎn)工作計(jì)劃

 

重點(diǎn)圍繞“1358”行動(dòng)，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

 

（一）抓實(shí)“1個(gè)總目標(biāo)”。2021年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要緊緊圍繞“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”總目標(biāo)，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，以保障環(huán)境安全為立足點(diǎn)，以節(jié)能減排、環(huán)境污染全防全控為硬抓手，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作上水平，確保“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”走上科學(xué)化規(guī)范化管理軌道。

 

（二）打好“3大保衛(wèi)戰(zhàn)”。從“堅(jiān)決打好”向“深入打好”轉(zhuǎn)變，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”思路，推動(dòng)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

 

（三）建立“5個(gè)機(jī)制”。建立“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”進(jìn)一步守牢環(huán)境安全底線，切實(shí)防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類突發(fā)事件，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，防范化解涉環(huán)保項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。建立“環(huán)境問(wèn)題大排查、大整改機(jī)制”，著力構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境部門自查自報(bào)、相關(guān)責(zé)任主體自改為核心，專家指導(dǎo)會(huì)診、社會(huì)公眾監(jiān)督舉報(bào)相結(jié)合的問(wèn)題排查體系，做到不留死角，在問(wèn)題整改上，要堅(jiān)持邊查邊改、即知即改。與工商聯(lián)建立“服務(wù)企業(yè)共商機(jī)制”，與法院、檢察院建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)“司法與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，與水務(wù)部門、住建部門持續(xù)開(kāi)展“輪流巡河機(jī)制”，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建形成“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系，完善“大環(huán)保”工作格局，形成全領(lǐng)域、全行業(yè)、跨部門、多層級(jí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。

 

第2篇：企業(yè)大排查大整治方案范文

貫徹落實(shí)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議精神，全區(qū)農(nóng)村工作暨農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程會(huì)議精神，履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、工作目標(biāo)

農(nóng)產(chǎn)品中高毒農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產(chǎn)品硝基呋喃類、孔雀石綠藥物殘留、生鮮乳三聚氰胺在全市抽檢中合格率達(dá)100%；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、示范區(qū)、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部納入監(jiān)管范圍；加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱“三品一標(biāo)”）的發(fā)展，力爭(zhēng)總量達(dá)到100個(gè)，到期三品復(fù)查換證率達(dá)到100%。蔬菜水果基地例行檢測(cè)面達(dá)到80%。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管措施、落實(shí)工作責(zé)任，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，委屬各單位要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》的規(guī)定，做好生產(chǎn)地監(jiān)督保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，嚴(yán)格控制外來(lái)污染，減少農(nóng)業(yè)自身污染，保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境符合生產(chǎn)要求，禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾到工業(yè)“三廢”和其它有毒有害物質(zhì)行為。同時(shí)摸清現(xiàn)有產(chǎn)地防污及影響情況，及時(shí)采取對(duì)策措施加以解決，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全打下良好基礎(chǔ)。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)基礎(chǔ)條件和重要手段。要圍繞我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為基礎(chǔ)，摸清各推廣產(chǎn)業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)情況，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性轉(zhuǎn)化工作，把標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化成農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際操作的小冊(cè)子，一看就懂，一學(xué)就會(huì)的實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)，使生產(chǎn)者盡快掌握。要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、科技趕場(chǎng)、走村串戶、印發(fā)小冊(cè)子等形式，加大培訓(xùn)推廣生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。始終樹(shù)立以抓技術(shù)推廣指導(dǎo)就是抓標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的思想，自覺(jué)將標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際過(guò)程中。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)就是推廣實(shí)施與國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)配套的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施的主體以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作組織及主要的生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶為主，通過(guò)示驗(yàn)示范、典型引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持及項(xiàng)目實(shí)施，把生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量安全工作納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，帶動(dòng)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的進(jìn)程。

（三）加快“三品一標(biāo)”發(fā)展步伐。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（簡(jiǎn)稱“三品一標(biāo)”）是農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面一個(gè)重要推動(dòng)載體。今年，中央1號(hào)文件明確提出要積極發(fā)展三品，農(nóng)業(yè)部對(duì)市申請(qǐng)綠色食品和中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)在收費(fèi)上給予優(yōu)惠，市、區(qū)萬(wàn)元增收工程中明確對(duì)申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證扶持，區(qū)對(duì)獲得綠色食品、名牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品給予補(bǔ)助，這系列政策措施為我區(qū)“三品一標(biāo)”發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)“三品”發(fā)展的責(zé)任感，把加快發(fā)展和擴(kuò)大總量規(guī)模作為全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主攻方向，做好發(fā)展規(guī)劃，摸清其資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色、質(zhì)量安全狀況，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的調(diào)查，特別是對(duì)我區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油、柑桔、蔬菜、草食牲畜、水產(chǎn)、茶葉、中藥材、各類水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)合作組織、基地和企業(yè)，做好宣傳服務(wù)，積極引導(dǎo)開(kāi)展申報(bào)認(rèn)定認(rèn)證工作，扶持壯大一批“三品”產(chǎn)品，擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證基地產(chǎn)品監(jiān)管和營(yíng)銷促銷，增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。集中開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，是解決目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的突出問(wèn)題。區(qū)農(nóng)委結(jié)合市農(nóng)委和區(qū)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全整治的統(tǒng)一部署，提出了《關(guān)于印發(fā)年區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作實(shí)施方案的通知》（農(nóng)委〔〕37號(hào)），整治內(nèi)容包括蔬菜產(chǎn)品、水果產(chǎn)品、茶葉產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產(chǎn)品、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理8個(gè)方面，活動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)突出。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、委屬各單位要按照整治方案要求，落實(shí)組織保障，建立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，把各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)到人、到企業(yè)、到專業(yè)合作組織，做到責(zé)任更明。強(qiáng)化工作銜接，配合全區(qū)開(kāi)展的護(hù)農(nóng)行動(dòng)、種子執(zhí)法年、農(nóng)藥監(jiān)管年、大排查大整治大執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，做到統(tǒng)籌考慮，有的放矢。探索長(zhǎng)效機(jī)制，要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域，研究落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患管理檔案，建立生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置措施，做到信息上報(bào)及時(shí)，情況反映迅速，突出整治活動(dòng)時(shí)效，全面推進(jìn)整治監(jiān)管能力。

（五）強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的法定要求，對(duì)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施全面監(jiān)管。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)使用，加強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥，普及化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、施藥機(jī)具和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等安全使用知識(shí)，大力推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥、漁藥和無(wú)污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。積極建立安全高效農(nóng)藥、獸藥專銷點(diǎn)，建立進(jìn)出藥品檔案管理，把好農(nóng)藥、化肥、飼料和獸藥等農(nóng)業(yè)投入品安全使用關(guān)。要經(jīng)常性的開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程用藥用肥檢查，堅(jiān)決打擊制售和使用假冒偽劣、高毒、高殘農(nóng)業(yè)投入品行為。要以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第24條規(guī)定要求，落實(shí)生產(chǎn)檔案定期監(jiān)督檢查制度，率先在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模種（養(yǎng)）基地落實(shí)用藥來(lái)源登記、用藥記錄和農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，實(shí)施全程監(jiān)管。

第3篇：企業(yè)大排查大整治方案范文

剛才，劉強(qiáng)書記代表區(qū)委常委會(huì)作了重要講話。講話以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面總結(jié)回顧了我區(qū)*年的主要工作，運(yùn)用國(guó)際化的視野、立足全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)大局、結(jié)合市情區(qū)情，深刻剖析和深入研判了當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)明年工作作了總體部署。講話立意高遠(yuǎn)、目標(biāo)清晰、重點(diǎn)突出、舉措有力、振奮人心，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委總體安排，下面，我重點(diǎn)就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神以及明年全區(qū)工作的主要考慮作一安排布置。

圍繞區(qū)委十屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)精神，2009年政府工作可概括為“一三五八”，即：突出“一個(gè)主題”、把握“三大重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”、做好“八項(xiàng)工作”。

一、關(guān)于“一個(gè)主題”

*年，我們提出危舊房改造主題年，應(yīng)該說(shuō)順應(yīng)了時(shí)勢(shì)，改善了民生，也實(shí)實(shí)在在地為城區(qū)發(fā)展拓展了空間。同樣，為緩解交通瓶頸制約，在確定2009年主題年的問(wèn)題上，我們響亮提出了“交通建設(shè)年”，主要基于六個(gè)方面的考慮：一是城區(qū)道路狹窄，承載能力較弱。我區(qū)是重慶的老城區(qū)、是高度建成區(qū)，山城特有的地理特征，加上歷史建設(shè)的諸多因素，造成我區(qū)的道路現(xiàn)狀無(wú)法適應(yīng)順暢通行的需要，特別是高峰時(shí)段擁堵現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是斷頭路較多，車輛被迫繞行，費(fèi)時(shí)費(fèi)神，影響通行效率。比如興隆街?jǐn)囝^路、文化街?jǐn)囝^路，往往造成車輛繞道行駛，增加了中干道的通行壓力。三是路網(wǎng)通聯(lián)性較差，車輛分流不暢。南北向連接通道非常有限，長(zhǎng)濱路、嘉濱路、牛滴路等快速干道利用率不高，分流作用沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。四是停車位不足，停車較難。特別是解放碑CBD區(qū)域，金融機(jī)構(gòu)、總部機(jī)構(gòu)眾多，且很多大樓缺乏超前規(guī)劃，導(dǎo)致目前的停車位顯得尤其緊張，無(wú)法滿足發(fā)展需要。五是充分對(duì)接市里大力推進(jìn)“暢通工程”的工作部署。六是相當(dāng)部分群眾的交通意識(shí)、文明習(xí)慣需要進(jìn)一步改善和提高。

當(dāng)然，這里需要說(shuō)明的是，我區(qū)交通較為擁擠，還存在著客觀方面的原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年1月，全市機(jī)動(dòng)車數(shù)量已達(dá)144萬(wàn)輛，是直轄之年的6.17倍。我區(qū)作為全市的政治中心、金融中心、商貿(mào)中心、信息中心和文化中心，大量機(jī)動(dòng)車的涌入是必然的，這也是造成交通擁擠的重要原因之一。雖然客觀原因無(wú)法避免，但是，我們也要從自身找問(wèn)題，盡最大可能加大力度改變目前的交通狀況。

為此，區(qū)委、區(qū)政府明年下大決心、花大力氣實(shí)施“交通建設(shè)年”，將有利于完善城區(qū)功能，有利于提升城區(qū)形象，有利于增強(qiáng)城區(qū)吸引力，確保渝中在打造“一區(qū)一基地”、實(shí)現(xiàn)“內(nèi)陸香港”城市理想的進(jìn)程中，讓“暢通”這一城市的基本功能得到充分滿足。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施“交通建設(shè)年”，可以凝聚全區(qū)上下和各方力量，像今年抓危改一樣，心往一處想，勁往一處使，切實(shí)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化交通組織管理，不斷增強(qiáng)承載力、提高通達(dá)性，在打造特大城市暢通城區(qū)方面探索走出一條新路。

二、關(guān)于“三大重點(diǎn)”

“三大重點(diǎn)”是2009年八項(xiàng)工作的統(tǒng)攬和總綱，也是當(dāng)下和今后一個(gè)時(shí)期政府應(yīng)矢志不渝堅(jiān)持的方向。

第一個(gè)重點(diǎn)：提升城區(qū)綜合服務(wù)功能。這是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。通過(guò)近幾屆區(qū)委、區(qū)政府的努力，城區(qū)環(huán)境得到不斷優(yōu)化，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，考慮未來(lái)需要，仍然還有很多亟待完善的地方。比如，城區(qū)發(fā)展空間和載體受限的問(wèn)題。由于土地資源稀缺和樓宇載體不足，我們不可能優(yōu)惠送地和免費(fèi)為總部提供整塊地皮修建獨(dú)立的大樓，直接導(dǎo)致近年來(lái)部分總部企業(yè)相繼外遷，同時(shí)，樓宇、物業(yè)結(jié)構(gòu)性不平衡也在很大程度上制約了我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近幾年全區(qū)高檔商務(wù)樓宇需求十分旺盛，低檔樓宇又出現(xiàn)大量閑置，且目前能夠現(xiàn)實(shí)提供的高檔樓宇少之又少，建設(shè)改造的任務(wù)十分繁重。又如，公共服務(wù)體系不夠健全，城市管理和服務(wù)水平不高的問(wèn)題。無(wú)論是市容市貌、環(huán)境保護(hù)，還是生態(tài)綠化等，都與直轄市中心城區(qū)的地位和形象存在較大差距。因此，我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)在提升城區(qū)功能上所面臨的嚴(yán)重問(wèn)題，善于找疼點(diǎn)，敢于抓重點(diǎn)，著力破難點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)實(shí)施危改工程、樓宇工程、暢通工程、園林工程、城管工程，不斷完善和提升城區(qū)綜合服務(wù)功能。明年，要拆除房屋總面積110萬(wàn)平方米，新增公共綠地面積15萬(wàn)平方米以上，人均公共綠地面積達(dá)到5.25平方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到284天，全社會(huì)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減117噸和3噸。

第二個(gè)重點(diǎn)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，是破除空間束縛，實(shí)現(xiàn)小地域、大發(fā)展的必由之路。我區(qū)多年來(lái)堅(jiān)定不移地實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已經(jīng)取得明顯成效。二、三產(chǎn)業(yè)占比已由直轄之初的19：81提高為今年的8：92，第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)力更為雄厚、輻射力更為深遠(yuǎn)、影響力更為顯著。但是客觀來(lái)看，三產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、能級(jí)還不夠高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的占比還不足50%。因此，一定要堅(jiān)持主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，以高水平、高層次對(duì)外開(kāi)放為重要牽引力，提能級(jí)、保存量，重品質(zhì)、引增量；要一以貫之地抓好金融、中介、科技、旅游、文化、醫(yī)療六大產(chǎn)業(yè)的培育壯大，持之以恒地推進(jìn)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)上檔，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚。明年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗要下降5%，稅收占區(qū)級(jí)財(cái)政收入的比重達(dá)到89%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的占比達(dá)到51%，解放碑CBD增加值占全區(qū)比重提高到52%。

第三個(gè)重點(diǎn)：進(jìn)一步改善民生民利。改善民生，事關(guān)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)”的大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又好又快”的大局。明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，剛剛結(jié)束的中央和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這充分說(shuō)明，越是困難時(shí)刻，越要把群眾的安危冷暖放在心上。明年，要把就業(yè)工作提到更加突出的位置，大力支持大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，尤其是重點(diǎn)抓好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作；要不斷提高社會(huì)保障水平，既讓全民共享發(fā)展成果，也可促進(jìn)消費(fèi)；要始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資；要高度重視文化建設(shè)，加快區(qū)文圖兩館的改造工作，盡快投入使用；要集中精力，確保完成“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的和諧氛圍。在具體指標(biāo)的考慮上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到74%，高中階段入學(xué)率達(dá)到98%。

三、關(guān)于“五個(gè)突破”

第一，地區(qū)生產(chǎn)總值力保增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)突破350億元。這個(gè)指標(biāo)高于全國(guó)8%的目標(biāo)，與全市12%的平均增速保持一致，略高于今年11.5%的增幅。從大的形勢(shì)來(lái)看，去年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)愈演愈烈，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，中央審時(shí)度勢(shì)，對(duì)宏觀調(diào)控政策作出重大調(diào)整，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；市里積極貫徹中央精神，重拳頻出，投資消費(fèi)兩駕馬車齊頭并進(jìn)，“五大重慶”全力實(shí)施?？梢灶A(yù)見(jiàn)，中央、全市刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策效應(yīng)將會(huì)在明年逐步顯現(xiàn)。就渝中而言，“一區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位，強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，“避風(fēng)港”效應(yīng)相對(duì)凸顯，有利于吸納金融資本，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)接資金項(xiàng)目。新一輪城市拆遷整治建設(shè)，有利于促進(jìn)投資拉動(dòng)，豐富產(chǎn)業(yè)載體，騰挪發(fā)展空間。用指標(biāo)來(lái)分析，在工業(yè)方面，考慮中南橡膠廠搬遷等減量因素和經(jīng)濟(jì)普查新增加17家規(guī)模以上企業(yè)等增量因素，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%以上。在建筑業(yè)方面，明年全市將掀起新的開(kāi)發(fā)和投資熱潮，預(yù)計(jì)我區(qū)建筑業(yè)也將增長(zhǎng)10%以上。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，大建設(shè)、大投資將帶動(dòng)資金爆發(fā)式集中需求，同時(shí)考慮新引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)，明年我區(qū)金融業(yè)可以保持較高增速的預(yù)期，預(yù)計(jì)達(dá)到20%以上；中介業(yè)近幾年來(lái)一直保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，加之建設(shè)“商務(wù)服務(wù)業(yè)示范區(qū)”的帶動(dòng)作用，有望達(dá)到21%以上的增速；其它服務(wù)業(yè)在綜合因素的刺激下，也將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，其中，科技信息業(yè)增長(zhǎng)18%以上，衛(wèi)生、文化服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)14%以上。同時(shí)，明年全區(qū)將建成和改造提升70萬(wàn)平方米左右的商務(wù)樓宇，可望新增GDP15億元，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。綜合考慮上述因素，明年我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)6.3%，第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值351億元、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)13%，由此可以判斷，只要全區(qū)各級(jí)各部門充分發(fā)揚(yáng)“跳起來(lái)摘桃子”的精神，勇?tīng)?zhēng)一流，那么2009年全區(qū)GDP完成350億元以上、同比增長(zhǎng)12%，是有一定可能的、也是比較可行的。

第二，區(qū)級(jí)財(cái)政收入力保增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)突破25億元。這個(gè)指標(biāo)低于今年我區(qū)30%左右的實(shí)際增速，略高于全市明年13%的增長(zhǎng)目標(biāo)。相比今年增速的大幅回落，主要考慮2009年我區(qū)財(cái)政增收面臨諸多減量因素：一是經(jīng)濟(jì)中不穩(wěn)定、不確定因素較多，不利于收入平穩(wěn)增長(zhǎng)；二是增值稅轉(zhuǎn)型、暫停征收個(gè)人利息所得稅、住房交易契稅減免等政策的實(shí)施，預(yù)計(jì)減少區(qū)級(jí)財(cái)政收入0.6億元；三是*年收入一次性因素較多，墊高了基數(shù)，需要新的增量予以消化。

第三，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，力爭(zhēng)突破150億元。目前，2009年全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃已初步擬定，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)景觀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和政權(quán)建設(shè)等五大類75個(gè)項(xiàng)目，年度投資總規(guī)模約180億元。市級(jí)項(xiàng)目方面，需要各相關(guān)部門積極與市里對(duì)接，加速軌道交通一三六號(hào)線等項(xiàng)目的推進(jìn)，爭(zhēng)取東水門、千廝門大橋等項(xiàng)目的盡早啟動(dòng)實(shí)施；社會(huì)項(xiàng)目方面，要主動(dòng)做好服務(wù)，暢通審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，促進(jìn)投資方增強(qiáng)投資信心；區(qū)級(jí)項(xiàng)目方面，近幾年來(lái)我區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資不理想，工作推進(jìn)乏力，明年，要實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)難度不小。各級(jí)各部門務(wù)必切實(shí)加大工作力度，努力推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)全面實(shí)施，盡最大努力把預(yù)算資金都落實(shí)到項(xiàng)目上。綜合考慮以上因素，如果我們把各方面的困難考慮得更足一點(diǎn)，把各項(xiàng)工作盯得更緊一些、做得更扎實(shí)一些，預(yù)計(jì)全年投資保持30%的增長(zhǎng)、完成150億元甚至更多將是可能的。

第四，商貿(mào)銷售總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額均增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)分別突破1000億元、300億元。這一指標(biāo)高于年初確定的目標(biāo)，但低于今年可望完成的總銷21%、社零19%的增長(zhǎng)幅度，主要基于以下考慮：從減量因素看，今年的高增長(zhǎng)有物價(jià)上漲的帶動(dòng)作用，2009年，受金融危機(jī)沖擊，消費(fèi)信心不足，持幣觀望的氛圍可能會(huì)更為濃厚，對(duì)我區(qū)保持消費(fèi)市場(chǎng)活躍將會(huì)產(chǎn)生較大的不利影響。從增量因素看，中央和市里實(shí)施投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的政策措施，消費(fèi)市場(chǎng)有望回暖。同時(shí)，我區(qū)多年精心培育的消費(fèi)口碑和消費(fèi)吸引力有利于進(jìn)一步積聚商氣和人氣，長(zhǎng)江上游地區(qū)購(gòu)物中心的集聚效應(yīng)呈現(xiàn)加速釋放態(tài)勢(shì)，高端品牌、時(shí)尚消費(fèi)將強(qiáng)有力壯大消費(fèi)規(guī)模，區(qū)域內(nèi)商旅文“抱團(tuán)”促銷，渝中消費(fèi)和服務(wù)的輻射半徑正穩(wěn)步擴(kuò)大。因此，預(yù)計(jì)全區(qū)商貿(mào)總銷和社零預(yù)計(jì)能夠繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第五，實(shí)際利用外資完成4億美元，力爭(zhēng)突破5億美元。今年我區(qū)實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)可達(dá)5.1億美元，但是明年招商引資的外部環(huán)境趨緊，外商投資行為更為謹(jǐn)慎，加之，兩路寸灘保稅港區(qū)的設(shè)立，對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的入駐將產(chǎn)生較大的吸引力，我區(qū)對(duì)外開(kāi)放面臨著競(jìng)爭(zhēng)分流的挑戰(zhàn)和壓力，預(yù)計(jì)2009年我區(qū)實(shí)際利用外資在今年5.1億美元的基礎(chǔ)上將有所下降。但是，化龍橋片區(qū)改造項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入1.5億美元、朝天門港口建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入1億美元、新引進(jìn)2家外資金融機(jī)構(gòu)將有0.5億美元，全區(qū)面上其他小項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入0.5億美元左右，同時(shí)明年將新引進(jìn)總部企業(yè)5家、力爭(zhēng)9家，4億美元的目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，確定以上目標(biāo)，其一，有必要。實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”，就應(yīng)該有一個(gè)“保”的底線。只有保持較高速度，形成亮點(diǎn)效應(yīng)，對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力才能比他人更強(qiáng)，從而穩(wěn)住大局，不至于讓我們進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)的良性發(fā)展勢(shì)頭夭折。其二，有難度。金融危機(jī)的沖擊力還未全部釋放，經(jīng)濟(jì)大氣候還撲朔迷離，世界銀行最近又將明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期下調(diào)1%，發(fā)達(dá)國(guó)家甚至可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。市場(chǎng)萎縮，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。我們雖然有一定有利條件，但制約因素也是明顯的；中央和市里采取的一系列應(yīng)對(duì)措施是有力的，甚至是“獨(dú)門絕技”，但見(jiàn)效還需要一段時(shí)間，預(yù)計(jì)要到明年下半年才有可能回暖。其三，有信心。直轄10年來(lái)，我們致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，致力于壯大總部經(jīng)濟(jì)，形成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較優(yōu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性和內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)的良好基礎(chǔ)，有利于釋放內(nèi)需能量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解危機(jī)沖擊。同時(shí)，從干事創(chuàng)業(yè)的角度看，在座各位都是加快城區(qū)發(fā)展的中堅(jiān)力量，信心指數(shù)決定人氣指數(shù)，人氣指數(shù)決定經(jīng)濟(jì)指數(shù)，只有大家的信心堅(jiān)定了、充足了，在率隊(duì)指揮時(shí)、沖鋒陷陣時(shí)才能充分調(diào)動(dòng)廣大干部的主動(dòng)性、積極性，才能激發(fā)斗志和干勁，也才能增強(qiáng)應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的決心，為這些目標(biāo)創(chuàng)造更大的可能。

四、關(guān)于“八項(xiàng)工作”

㈠舉全區(qū)之力實(shí)施“交通建設(shè)年”。

一是要加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極配合市在區(qū)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)渠化改善，實(shí)施較場(chǎng)口、一號(hào)橋、臨江門等8個(gè)節(jié)點(diǎn)整治，切實(shí)提高交叉路口通行能力。結(jié)合危舊房改造，完善路網(wǎng)骨架和地下管網(wǎng)建設(shè)，提速完成棉花街、石油路等一批重點(diǎn)路段拓寬改造，力爭(zhēng)打通興隆街等3條斷頭路。實(shí)施臨張路、美專校街等一批“白改黑”道路工程，不斷改善道路質(zhì)量。加快人行過(guò)街系統(tǒng)、人行隔離設(shè)施建設(shè)，有效解決人車爭(zhēng)道問(wèn)題。合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置道路停車位，提高現(xiàn)有停車場(chǎng)（庫(kù)）的使用率。

二是強(qiáng)化交通管理。積極實(shí)施交通管理設(shè)施建設(shè)，完成61個(gè)路口路段交通信號(hào)燈、交通監(jiān)控?cái)z像頭和電子警察的設(shè)置，完善中干道、北干道全路段交通標(biāo)志標(biāo)線。健全交通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和扁平化指揮體系，積極打造動(dòng)態(tài)式交通誘導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)提高交通智能化管理水平。深入開(kāi)展“渝安”系列交通秩序集中整治行動(dòng)，加大機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)整治力度，強(qiáng)化路面行車秩序管理。

三是完善工作保障。各級(jí)各部門務(wù)必高度重視、精心部署、強(qiáng)力推進(jìn)。要千方百計(jì)推動(dòng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)交通項(xiàng)目進(jìn)入市“暢通工程”總盤子，爭(zhēng)取更多的資金和政策；對(duì)涉及到拆遷的項(xiàng)目，要靠前安排拆遷；同時(shí)，嚴(yán)格考核項(xiàng)目責(zé)任單位和審批單位，對(duì)工作推進(jìn)不力的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)。

㈡堅(jiān)定不移打好危改攻堅(jiān)戰(zhàn)。

明年除了繼續(xù)抓好資金籌集、房源保障等工作，還要著力突出三個(gè)方面的重點(diǎn)：

一是要加大與市城投、地產(chǎn)兩大集團(tuán)的協(xié)調(diào)力度。今年我區(qū)自行儲(chǔ)備土地項(xiàng)目基本上已全部啟動(dòng)拆遷，兩大集團(tuán)儲(chǔ)備地塊余下的約122萬(wàn)平方米能否如期啟動(dòng)，是完成明年危改目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵因素。要繼續(xù)實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)與兩大集團(tuán)的工作對(duì)接，力爭(zhēng)促成城司啟動(dòng)中山四路、水市巷等5個(gè)儲(chǔ)備地塊約56.64萬(wàn)平方米房屋的拆遷安置；地產(chǎn)集團(tuán)啟動(dòng)十八梯、上肖家灣、嘉陵新路等6個(gè)片區(qū)約66萬(wàn)平方米房屋的拆遷安置。

二是要加強(qiáng)拆遷掃尾工作。今年全區(qū)已啟動(dòng)的39個(gè)地塊中，絕大多數(shù)在明年進(jìn)入最艱難的拆遷掃尾階段。要認(rèn)真梳理掃尾個(gè)案的具體情況，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的工作方法，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，理直氣壯杜絕拆遷中漫天要價(jià)和無(wú)理取鬧的現(xiàn)象。要深入排查拆遷中的各類矛盾，健全應(yīng)急處置預(yù)案，暢通渠道，維護(hù)片區(qū)安全穩(wěn)定，力爭(zhēng)全面完成所有已啟動(dòng)拆遷片區(qū)的掃尾工作。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化工作合力。積極爭(zhēng)取市里資金、政策等方面的大力支持。繼續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)同，堅(jiān)持“系統(tǒng)包單位、單位包住戶”的原則，加速推進(jìn)危改片區(qū)內(nèi)區(qū)屬企業(yè)和單位的搬遷工作。堅(jiān)持把拆遷公告期作為推進(jìn)工作的黃金期，切實(shí)提高公告期內(nèi)搬遷比例。注重危舊房改造普遍規(guī)律的總體把握，堅(jiān)持合法、合理、合情，認(rèn)真研究相關(guān)政策，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)公平拆遷、陽(yáng)光拆遷。

㈢深入推進(jìn)“一區(qū)一基地”建設(shè)。

首先，要集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極打造西部金融服務(wù)高地，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快業(yè)務(wù)擴(kuò)張步伐，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、財(cái)務(wù)公司、基金公司、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等有序發(fā)展;全力爭(zhēng)取電子票據(jù)交易中心、OTC市場(chǎng)等資本要素市場(chǎng)落戶渝中。全力爭(zhēng)取“國(guó)家商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”，大力引進(jìn)15家國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的會(huì)計(jì)師、律師、貿(mào)易等高能級(jí)機(jī)構(gòu)，努力培育“西部腦谷”。重點(diǎn)打造互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，培育2至3家科技“小巨人”，大力推進(jìn)科技服務(wù)平臺(tái)、“無(wú)線渝中”、數(shù)字惠民工程建設(shè)。重點(diǎn)培育一批影視創(chuàng)意、會(huì)展、演藝等企業(yè)，發(fā)展壯大較場(chǎng)口中央娛樂(lè)區(qū)。抓住重慶都市旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，繼續(xù)深化城際旅游模式，不斷提升都市旅游新形象。加大資源整合力度和整體宣傳力度，扶持壯大民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展，積極培育新的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷擴(kuò)大服務(wù)半徑。

其次，要千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)。這是中央、市里明年提振經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要抓手，我們要綜合抓好優(yōu)化提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、活躍專業(yè)市場(chǎng)、改善消費(fèi)環(huán)境四個(gè)方面的工作。要強(qiáng)力推進(jìn)商業(yè)大廈和金鷹廣場(chǎng)業(yè)態(tài)調(diào)整，引進(jìn)3至5個(gè)國(guó)際品牌專賣店、旗艦店，提升解放碑商圈的品牌價(jià)值和效益。改造提升朝天門、菜園壩等市場(chǎng)群。要對(duì)接好市里舉辦的渝洽會(huì)、央企入渝、服務(wù)貿(mào)易高峰會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全年力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)際及全國(guó)性會(huì)議會(huì)展10至12個(gè)。

第三，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要著力夯實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，積極支持啟動(dòng)威斯汀酒店、環(huán)球金融中心、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行大廈建設(shè)；努力推進(jìn)萬(wàn)豪國(guó)際金融中心復(fù)工建設(shè)；加快日月光中心、新聞出版智能大廈等社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日投入使用，有效緩解載體制約難題，積極引導(dǎo)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)區(qū)域性總部入駐。要深入落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系總部和重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)幫助他們解決困難。引導(dǎo)物管公司提高樓宇物業(yè)管理水平，加強(qiáng)商務(wù)樓宇周邊環(huán)境整治，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。積極開(kāi)展特色樓宇和總部經(jīng)濟(jì)基地創(chuàng)建工作，著力培育2棟稅收億元大樓。

第四，優(yōu)化發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)。著眼解放碑CBD戰(zhàn)略定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)解放碑金融商務(wù)街區(qū)建設(shè)，抓緊啟動(dòng)建設(shè)1至2棟商務(wù)示范樓。力推“四久工程”優(yōu)化處置，切實(shí)盤活國(guó)際大廈、誼德大廈，明年解放碑CBD區(qū)域空置樓宇消化率要達(dá)到50%以上。推進(jìn)國(guó)泰綠化景觀廣場(chǎng)項(xiàng)目，優(yōu)化完善CBD景觀環(huán)境和服務(wù)功能。完成解放碑CBD區(qū)域地下交通系統(tǒng)方案，力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施車庫(kù)連通工程。加速化龍橋現(xiàn)代制造業(yè)服務(wù)中心區(qū)建設(shè)，加快“嘉陵帆影”、“重慶天地新城”等公建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面完善片區(qū)路網(wǎng)骨架和綠化環(huán)境。著力夯實(shí)兩路口—上清寺商務(wù)配套服務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能，以中冶賽迪、市設(shè)計(jì)院、中科普為龍頭，全力打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育發(fā)展大坪區(qū)域商業(yè)文化中心，配合龍湖地產(chǎn)啟動(dòng)后工項(xiàng)目，加快完成高九路汽車4S店建設(shè)。結(jié)合市里“兩江四岸”的整體規(guī)劃，加速促進(jìn)兩江濱江帶的功能提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第五，加強(qiáng)和改善對(duì)企業(yè)的服務(wù)。要秉持政府與企業(yè)“抱團(tuán)過(guò)冬”的責(zé)任和精神，全面落實(shí)中央、市里各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，積極采用激勵(lì)性政策引導(dǎo)企業(yè)減少裁員。要主動(dòng)搭建銀企溝通、互動(dòng)平臺(tái)，放大中小企業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，緩解企業(yè)資金流動(dòng)性不足。要強(qiáng)化政府服務(wù)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，加大各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的組織力度，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目的加快落地。

㈣全面加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。

一方面，要在提高招商引資質(zhì)量上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新選商選資模式，建立3-5個(gè)招商引資工作站，組建招商小分隊(duì)，加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，力爭(zhēng)全市新引進(jìn)的10家世界500強(qiáng)企業(yè)、10家中央企業(yè)、20家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)絕大多數(shù)落戶渝中。要全面梳理、策劃包裝危舊房拆遷整治地塊，引進(jìn)有實(shí)力、能招商、善經(jīng)營(yíng)的知名企業(yè)深度參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。要積極推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外籌融資的能力和水平。

另一方面，要在強(qiáng)化城市整體營(yíng)銷上下功夫。加大渝中形象包裝力度，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，制作一部高質(zhì)量的形象推廣片，編輯一套高水準(zhǔn)的營(yíng)銷手冊(cè)，舉辦一批高立意的專題推介活動(dòng)。策劃組織好赴英國(guó)倫敦金融城、美國(guó)紐約和硅谷、日本、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣等地宣傳推介活動(dòng)；加強(qiáng)“商旅文”聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷，密切與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作。

㈤著力打造宜居城區(qū)環(huán)境。

一要精心組織實(shí)施森林工程。修訂完善《森林渝中建設(shè)總體規(guī)劃》，細(xì)化綠點(diǎn)實(shí)施方案。集中力量實(shí)施森林系統(tǒng)、公園體系、主次干道綠色景觀帶等六大工程，建成人民路拆危建綠、較門廳公園等項(xiàng)目，推進(jìn)上清寺綠化廣場(chǎng)建設(shè)，提升牛角沱立交綠地生態(tài)林、華村立交小森林等景觀品質(zhì)。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)建綠、愛(ài)綠、護(hù)綠的積極性。嚴(yán)格實(shí)行“綠線”管制，確保綠化用地不減量不縮水。

二要切實(shí)提升城市管理水平。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到文明、人本、公正、責(zé)任執(zhí)法。深入實(shí)施市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)窗口地區(qū)精細(xì)化管理，在整治占道經(jīng)營(yíng)、違章建筑、“城市三亂”等方面取得明顯成效；嚴(yán)把審批、管理環(huán)節(jié)，鞏固戶外廣告清理整治成果。啟用數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，優(yōu)化工作流程，提高處置效率。強(qiáng)化燈飾建設(shè)和日常維護(hù)，確保亮燈率達(dá)96%。

㈥協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

在教育方面，要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。制定實(shí)施《渝中區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)新一輪校點(diǎn)布局調(diào)整。認(rèn)真執(zhí)行義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)政策，切實(shí)保障特殊困難群體平等接受教育的權(quán)利。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，注重特色學(xué)校的培育。明年還有一項(xiàng)重要工作，就是要以實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資為契機(jī)，加快健全教師工作績(jī)效的綜合性、發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，真正把好事辦好，不斷激發(fā)廣大教師干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要加速啟動(dòng)區(qū)婦幼保健所改擴(kuò)建工程，完成望龍門等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)。要促進(jìn)三級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生中心緊密協(xié)作，整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“合理分工、雙向轉(zhuǎn)診”。

要繼續(xù)繁榮文化體育事業(yè)。抓好大坪影劇院的遷建，完成一批文化站和社區(qū)等級(jí)圖書室的提檔升級(jí)。廣泛開(kāi)展形式多樣的全民健身活動(dòng)，重視競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展，不斷提高渝中體育的競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)技水平。今年是建國(guó)60周年，要重點(diǎn)策劃好、組織好系列慶?；顒?dòng)。

㈦進(jìn)一步改善民生民利。

一是切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。全力維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，積極作好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位兩萬(wàn)個(gè)，“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建率達(dá)到80%。建成區(qū)社會(huì)保障服務(wù)中心，在五大社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一辦公的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化管理。

二是全力維護(hù)社會(huì)和諧。要積極爭(zhēng)創(chuàng)重慶市建設(shè)和諧社區(qū)工作示范街道、示范社區(qū)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患大排查，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)處置突發(fā)事件能力。切實(shí)加強(qiáng)工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。

㈧切實(shí)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

第4篇：企業(yè)大排查大整治方案范文

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值73.5億元，增長(zhǎng)20.1%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值12.54億元，增長(zhǎng)18.9%。大唐、惠大、京西、秦寶等10*重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.97億元，增長(zhǎng)21%。灃京工業(yè)園完成工業(yè)總產(chǎn)值4.27億元、稅金1195萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.9%和53.2%。

二是三農(nóng)工作成績(jī)顯著。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8億元，增長(zhǎng)8.2%。夏糧總產(chǎn)17.79萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.3%。新增設(shè)施大棚1280畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到3.8萬(wàn)畝，畝均收入6000余元。重點(diǎn)河庫(kù)水毀修復(fù)工程基本完成，甘峪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程快速實(shí)施。綠化造林1.35萬(wàn)畝，完成年計(jì)劃的63%。水泥硬化出村路26公里、村內(nèi)街道60萬(wàn)平方米，新建農(nóng)村健身廣場(chǎng)12個(gè)。

三是城鄉(xiāng)建設(shè)成效突出。世行貸款項(xiàng)目今年10月23日將開(kāi)工建設(shè)。污水處理廠主體工程開(kāi)工，配套管網(wǎng)已鋪設(shè)2123米。兆豐路西段和重陽(yáng)路拓寬工程有序推進(jìn)。朱雀城市廣場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利。農(nóng)技中心開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正在評(píng)估。電廠小區(qū)建設(shè)工程完成半年任務(wù)的175.5%。榮華地產(chǎn)項(xiàng)目征地工作即將開(kāi)始。人民路小學(xué)遷建工程正在圈地。實(shí)施城市精細(xì)化管理，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。全年可爭(zhēng)取縣鄉(xiāng)油路改造省市無(wú)償補(bǔ)助資金6000萬(wàn)元，為全市區(qū)縣最多。咸余路大王段改造工程路基處理已完成，大王到余下段改造工程即將開(kāi)工。東西三號(hào)路、南北一號(hào)路、三號(hào)路、六號(hào)路等改造工程相繼開(kāi)工。六岔路十字改造成效顯著。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革順利完成，交通示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，全省農(nóng)村公路工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣圓滿召開(kāi)，先后有50多個(gè)市、縣、區(qū)來(lái)我縣參觀學(xué)習(xí)。澇店、余下等9個(gè)鎮(zhèn)列入全省“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)計(jì)劃，草堂鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)示范街建設(shè)全面啟動(dòng)，余下、甘河、秦渡、草堂、龐光、大王、祖庵、石井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展較好。

四是項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。12個(gè)專項(xiàng)工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和4個(gè)工作組大部分能夠?qū)φ瞻ト蝿?wù)，積極開(kāi)展工作，有力地推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全縣54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)投資10.81億元，完成年計(jì)劃的62.5%。其中，45個(gè)項(xiàng)目完成半年任務(wù)，渭豐鄉(xiāng)承擔(dān)的2個(gè)項(xiàng)目和經(jīng)貿(mào)局承擔(dān)的3個(gè)項(xiàng)目已提前完成全年任務(wù)。

五是旅游發(fā)展有序進(jìn)行。積極實(shí)施震后旅游恢復(fù)計(jì)劃，全縣接待游客64.1萬(wàn)人次，旅游總收入4899萬(wàn)元。成功舉辦了“紫荊花節(jié)”和“設(shè)施果品采摘觀光游活動(dòng)”。投資260萬(wàn)元完成太平森林公園停車場(chǎng)建設(shè)。金龍峽景區(qū)開(kāi)發(fā)、草堂寺藏經(jīng)樓和*修建等工程有序進(jìn)行，終南山世界地質(zhì)公園申報(bào)工作進(jìn)展順利。

六是各項(xiàng)事業(yè)和諧共進(jìn)。共發(fā)放低保金及貧困群眾醫(yī)療救助款1046.7萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保達(dá)到1.52萬(wàn)人。44.56萬(wàn)群眾參加農(nóng)村合療，參合率達(dá)到96%，共為1*71名患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用886.55萬(wàn)元。組織申報(bào)科技項(xiàng)目67項(xiàng)。撥付農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金1052.85萬(wàn)元，高考二本上線率達(dá)到24.2%。大型春節(jié)文化活動(dòng)和*縣農(nóng)民畫50周年精品展成功舉辦。春季計(jì)劃生育活動(dòng)月圓滿結(jié)束。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，削減二氧化硫1.3萬(wàn)噸、COD4765噸。秸稈禁燒成效顯著，榮獲市級(jí)二等獎(jiǎng)。

七是應(yīng)急能力明顯提升。面對(duì)突如其來(lái)的震災(zāi)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，縣公安、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、教育等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾志成城抗震救災(zāi)，受損水塔、校舍等公共設(shè)施得到及時(shí)搶修，共救治因震致傷人員54人，為災(zāi)區(qū)捐款591.4萬(wàn)元，下?lián)芫葹?zāi)款70.41萬(wàn)元，37*倒房*新房已建成，185*危房已修繕。同時(shí)，采取應(yīng)急措施，手足口病防治工作取得階段性勝利。

八是十件實(shí)事進(jìn)展較快。延伸公交線路、城鄉(xiāng)群眾就業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、集中供水工程等8件實(shí)事超額完成半年計(jì)劃，其余2件實(shí)事基本完成計(jì)劃進(jìn)度。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也不能盲目樂(lè)觀，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的諸多困難和問(wèn)題，以及對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作可能帶來(lái)的影響，要保持清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。

第一，上半年，能源、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本不斷上漲，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)成本上升，利潤(rùn)空間縮小，對(duì)我縣以加工制造業(yè)和勞動(dòng)密集型工業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加了新的壓力。69*規(guī)模以上企業(yè)中，虧損企業(yè)達(dá)到31*，虧損額增長(zhǎng)57.9%。預(yù)計(jì)下半年企業(yè)盈利空間將受到更大擠壓，對(duì)企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)產(chǎn)生一定影響。

第二，今年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目共54個(gè)，雖比去年多10個(gè)，但大項(xiàng)目嚴(yán)重不足。去年，我縣承擔(dān)的市重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)14個(gè)，年度計(jì)劃投資11.27億元，而今年承擔(dān)的市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H有2個(gè)，年度計(jì)劃投資只有3.48億元。工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從上半年工業(yè)投資情況來(lái)看，全縣工業(yè)投資完成7.9億元，比去年同期低3個(gè)百分點(diǎn)，支撐工業(yè)增長(zhǎng)的后勁明顯不足。

第三，受汶川地震影響，全縣接待游客2004年以來(lái)首次下降。上半年，全縣共接待游客64.1萬(wàn)人次，由去年同期的增長(zhǎng)24.5%變?yōu)橄陆?.7%。旅游綜合收入4899萬(wàn)元，增幅由去年同期的59.5%下降為0.4%。

第四，農(nóng)資價(jià)格上漲加大了農(nóng)民增收難度。6月中旬，尿素、二氨、碳銨、磷肥價(jià)格同比上漲40%、76%、60%和12%，農(nóng)資價(jià)格的快速上漲直接加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)業(yè)效益，削弱了支農(nóng)惠農(nóng)政策的效果，影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，加大了農(nóng)民的增收難度。

第五，由于旅游業(yè)下滑、房地產(chǎn)銷售回落、工業(yè)企業(yè)成本上漲以及雪災(zāi)、震災(zāi)等各種因素，財(cái)政減收的因素增多。地方財(cái)政收入中一次性收入因素突出，穩(wěn)定性稅收收入下降，新增稅源不多，支出壓力有增無(wú)減。

第六，城市建設(shè)管理方面的問(wèn)題也不容忽視，部分職能部門管理不到位，長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全，在城市管理、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面，觀念不新、精細(xì)化不夠。同時(shí)，兆豐路、重陽(yáng)路等市政工程和城市綠化美化工作步子不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)示范街建設(shè)進(jìn)度緩慢，下半年，都需進(jìn)一步加大工作力度。

第七，在國(guó)家金融政策緊縮和土地調(diào)控深化的背景下，資金和土地瓶頸更加突出，尤其是我縣土地利用方面前期工作不足，目前各項(xiàng)問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，許多項(xiàng)目處于“待地”狀態(tài)，嚴(yán)重制約著全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。例如，灃京工業(yè)園因土地問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)停滯，引進(jìn)的項(xiàng)目遲遲難以落實(shí)。同時(shí)，受貨幣從緊政策影響，貨幣回籠加快，新增存款大幅增長(zhǎng)，貸款同比下降。6月末，金融機(jī)構(gòu)存款余額71.45億元，同比增長(zhǎng)456%；貸款余額為38.75億元，同比下降40%，企業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題依然突出。

第八，抓落實(shí)的力度不夠大，有些專項(xiàng)工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的工作抓的不緊，沒(méi)有起色，甚至半年都沒(méi)開(kāi)會(huì)研究，有的開(kāi)了會(huì)也流于形式。個(gè)別專項(xiàng)組困難問(wèn)題強(qiáng)調(diào)的多，真正實(shí)干的較少。個(gè)別單位和干部不顧大局、不講團(tuán)結(jié)、工作浮躁、精神不振、辦事拖拉、推諉扯皮、欺上瞞下，甚至領(lǐng)導(dǎo)面前說(shuō)一套、背后工作干一套，落實(shí)縣委、縣政府工作不力，導(dǎo)致一些工作進(jìn)度滯后。

第九，投資環(huán)境有待改善，個(gè)別單位和執(zhí)法人員注重部門利益和個(gè)人私利，重罰款輕服務(wù)，在項(xiàng)目審批上百般刁難，在證照辦理上拖拖拉拉，在本職工作中吃拿卡要；部分群眾、村組干部、地痞村霸不顧大局，阻擋工程、強(qiáng)拉強(qiáng)賣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)，損害了*縣形象。

第十，雖然我縣上半年總體發(fā)展較好，但從全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名看，我縣多項(xiàng)指標(biāo)都排在后面。全縣GDP增幅排全市第9位；一般預(yù)算收入增幅排全市第10位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速差市考指標(biāo)8.1個(gè)百分點(diǎn)，排全市第7位；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速排全市第10位。這些都應(yīng)該引起足夠重視。

雖然下半年我縣加快發(fā)展面臨的宏觀和微觀方面的困難、問(wèn)題及不確定因素增加，面臨的挑戰(zhàn)將比上半年更大，但加快發(fā)展的良好勢(shì)頭沒(méi)有改變，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的積極因素依然存在，只要我們把各方面的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好，高度重視并認(rèn)真對(duì)待面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，把困難估計(jì)得更充分一些，把對(duì)策考慮得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，抓住突出矛盾，解決主要問(wèn)題，就一定能夠完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

下半年，全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：目標(biāo)不變，任務(wù)不降，力度不減，全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目

汶川地震后，省市先后提出增加固定資產(chǎn)投資。因此，市上年初下達(dá)我縣的63.96億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)只能增加，不能減少。為確保完成這一目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是加快在建項(xiàng)目。9個(gè)沒(méi)有完成半年任務(wù)的重點(diǎn)工程，縣財(cái)政、水務(wù)、教育、建設(shè)和甘亭鎮(zhèn)、灃京工業(yè)園等責(zé)任單位要查找癥結(jié)、研究對(duì)策，明確責(zé)任，倒排工期，確保趕上進(jìn)度；40個(gè)已完成半年任務(wù)的重點(diǎn)工程，各責(zé)任單位要加大服務(wù)督促力度，在確保完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，自加壓力，多做貢獻(xiàn)；5個(gè)完成全年任務(wù)的重點(diǎn)工程，渭豐鄉(xiāng)和經(jīng)貿(mào)局要督促企業(yè)盡快投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

二是抓好前期項(xiàng)目。相關(guān)部門要在土地供應(yīng)、資金安排、手續(xù)辦理等各環(huán)節(jié)，提供高效、便捷服務(wù)，確保投資48.59億元的4個(gè)前期項(xiàng)目順利實(shí)施，投資5.8億元的14個(gè)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目按期開(kāi)工。同時(shí)，要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保投資不斷檔、發(fā)展不減速。

三是推進(jìn)重大項(xiàng)目。12個(gè)專項(xiàng)工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，千方百計(jì)推動(dòng)包抓項(xiàng)目，確保按時(shí)完成任務(wù)。要加快污水處理廠、建科大和石油大學(xué)新校區(qū)、空管基地、西*國(guó)際大酒店、人民路小學(xué)遷建、兆豐路西段和重陽(yáng)路改造等工程建設(shè)。灃京工業(yè)園和五竹鄉(xiāng)要處理好石油大學(xué)項(xiàng)目地材拉運(yùn)問(wèn)題，盡快完成峰龍、華邦2*企業(yè)拆遷和14*村民搬遷工作，確保9月份新生入校。高新區(qū)*縣園項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加快兩個(gè)基地建設(shè)，積極尋求省市在規(guī)劃、土地、資金和項(xiàng)目等方面的傾斜，加快征地、拆遷和安置進(jìn)度，盡快完成原草堂寺景區(qū)辦公樓的移交工作，并啟動(dòng)基地水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是破解土地瓶頸。縣國(guó)土局要加強(qiáng)與省市的協(xié)調(diào)溝通，積極為我縣爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)；加大閑置土地清理、清查力度，做好節(jié)約、集約用地，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目和西洽會(huì)招引項(xiàng)目用地；充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心平臺(tái)作用，加強(qiáng)土地規(guī)劃和儲(chǔ)備，增強(qiáng)政府土地調(diào)控能力。

二、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)

上半年，受地震及原材料價(jià)格上漲、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素影響，我縣工業(yè)發(fā)展不理想。下半年，各相關(guān)部門務(wù)必狠下功夫，有效破解制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)難題，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增速30%以上。

一抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)。灃京工業(yè)園要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：一是加快修編園區(qū)用地規(guī)劃，并爭(zhēng)取省市審批；二是強(qiáng)力整治投資環(huán)境，尤其是周邊村組干部和群眾強(qiáng)拉強(qiáng)賣、阻擋工程的問(wèn)題；三是理順內(nèi)部管理制度，調(diào)整人員配置，提高工作效率；四是會(huì)同五竹鄉(xiāng)全力支持好石油大學(xué)建設(shè)，確保工程順利施工；五是做好招商、安商工作，講服務(wù)、講信用，讓企業(yè)建設(shè)能安心、投資有回報(bào)；六是有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合、支持工業(yè)園工作，形成推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的整體合力。

二抓工業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好今年的39個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，要加大服務(wù)力度，加快進(jìn)度，早日投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)進(jìn)展滯后的工業(yè)項(xiàng)目，要查明原因，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，促其趕上進(jìn)度。同時(shí)，要高度重視工業(yè)項(xiàng)目不足的問(wèn)題，抓緊篩選、招引、啟動(dòng)一批工業(yè)項(xiàng)目，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三抓協(xié)調(diào)服務(wù)。縣經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財(cái)政等部門要深入研究規(guī)模以上工業(yè)增速放緩的根本原因，采取有效措施，應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控及能源、原材料漲價(jià)等新形勢(shì)、新問(wèn)題，支持企業(yè)挖潛改造、節(jié)能降耗、研發(fā)產(chǎn)品、開(kāi)拓市場(chǎng)。要實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，主動(dòng)為企業(yè)做好水電煤氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的配置與協(xié)調(diào)，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品的扶持力度，讓他們能夠做出更大的貢獻(xiàn)?？h經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)調(diào)查、協(xié)調(diào)，逐步將全縣符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，全部納入規(guī)模以上企業(yè)管理。加強(qiáng)對(duì)69*規(guī)模以上企業(yè)，特別是京西藥廠、秦寶集團(tuán)等10*產(chǎn)值超億元大企業(yè)的服務(wù)、扶持，對(duì)15*產(chǎn)值下降企業(yè)和31*主要虧損企業(yè)，要設(shè)法幫助盡快扭轉(zhuǎn)不利局面。要抓好中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)其通過(guò)技改、擴(kuò)建等途徑做大做強(qiáng)。

三、關(guān)于三農(nóng)工作

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作始終是我們的一項(xiàng)重要工作，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全力抓緊抓好。

一是農(nóng)業(yè)抓增效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳動(dòng)員和秋后調(diào)地力度，確保全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)8000畝以上。縣農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的督促檢查、技術(shù)指導(dǎo)和綜合服務(wù)，并盡快制定環(huán)山路沿線旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)做好以*太葡萄為主的時(shí)令水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為全市亮點(diǎn)。要充分利用省市扶持資金，加大對(duì)50個(gè)“一村一品”示范村的幫扶?？h林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好林權(quán)制度改革工作，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。渭河示范區(qū)要協(xié)調(diào)國(guó)土部門，解決好項(xiàng)目的土地問(wèn)題，爭(zhēng)取鼎天高新技術(shù)農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目盡快落*。

二是農(nóng)村抓發(fā)展?？h建設(shè)局、交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住國(guó)家補(bǔ)助的機(jī)遇，確保年內(nèi)硬化25個(gè)村村內(nèi)路，續(xù)打村內(nèi)路30公里，水泥硬化出村路50公里?？h農(nóng)發(fā)辦要講質(zhì)量、求效益，高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)。縣水務(wù)局要確保7月底前完成震損水塔的加固重建工作，年內(nèi)完成農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)?？h農(nóng)業(yè)局要確保新建沼氣池1500口，并抓好5個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)?？h文體廣電局要全面完成20個(gè)農(nóng)村健身廣場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。縣新農(nóng)辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)自查，確保30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村通過(guò)驗(yàn)收、18個(gè)縣級(jí)示范村完成建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村組干部的教育、管理，嚴(yán)肅查處村組干部亂批宅基地、私自出賣土地和隨意招*等行為?？h民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排好村委會(huì)換屆選舉工作，嚴(yán)厲打擊賄選等不正之風(fēng)，引導(dǎo)群眾真正把那些有能力、干實(shí)事、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人員，選拔到村委會(huì)班子中。繼續(xù)深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造豐富多彩的文化生活，努力營(yíng)造健康、和諧、向上的文明風(fēng)尚。

三是農(nóng)民抓增收。在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展交通運(yùn)輸、通信業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民家庭收入。要認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、地膜玉米補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民政策轉(zhuǎn)移性收入。要進(jìn)一步抓好勞務(wù)輸出，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.6萬(wàn)名以上，勞務(wù)輸出6.4萬(wàn)人以上，增加農(nóng)民工資性收入。

四、關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)

近期，通過(guò)景區(qū)門票半價(jià)等措施，我縣旅游業(yè)大幅回升。下半年，要繼續(xù)強(qiáng)化措施，加快恢復(fù)提升旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

一是強(qiáng)化旅游宣傳?？h旅游部門要加大《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的宣傳和落實(shí)力度，盡快編制完成《*縣旅游指南》宣傳冊(cè)，并加強(qiáng)與各大旅行社的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)將一些重點(diǎn)景區(qū)納入旅游線路。縣旅游、林業(yè)、民宗、文體廣電等部門要積極配合，精心策劃包裝草堂寺、*、紫閣寺、金峰寺、清涼山、公輸堂、鐘官城等一批旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行推介招商。澇峪、太平兩個(gè)管委會(huì)要加快山區(qū)特色旅游開(kāi)發(fā)，以旅游拉動(dòng)三產(chǎn)，促進(jìn)群眾增收，改變山區(qū)面貌。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。草堂寺景區(qū)要督促項(xiàng)目單位加快山水草堂、華府莊園、建筑科技大學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，力促空管基地項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，確保李家?guī)r新村主體工程完工，景區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資6億元以上?？h林業(yè)部門要做好太平、朱雀公園環(huán)線規(guī)劃論證工作，并通過(guò)發(fā)展旅游地產(chǎn)等形式，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，年內(nèi)啟動(dòng)太平森林公園大門外遷和停車場(chǎng)建設(shè)。加快太平公園索道建設(shè)步伐，力爭(zhēng)8月初試營(yíng)運(yùn)。積極啟動(dòng)朱雀公園龍?zhí)犊谥翏焯祜w瀑步道改造的外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)和招商引資工作，促進(jìn)工程盡快開(kāi)工。相關(guān)部門和太平、澇峪管委會(huì)要以申報(bào)秦嶺終南山世界地質(zhì)公園為契機(jī)，完善太平、朱雀景區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量做好地質(zhì)公園申報(bào)工作，確保順利通過(guò)國(guó)際專家組驗(yàn)收。

三是加快商貿(mào)發(fā)展。縣經(jīng)貿(mào)部門要加快縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整工作，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成草堂路、飲食街、畫展街、政法路等路段商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)市場(chǎng)改造升級(jí)，并依托朱雀城市廣場(chǎng)工程，完成人民路十字商業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)。要抓住石油大學(xué)新生入駐的機(jī)遇，提前規(guī)劃周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“信福工程”，切實(shí)方便群眾購(gòu)物，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升溫。

五、關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)

城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境和群眾生活等方方面面，要圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，按照精、細(xì)、美的要求，深入開(kāi)展城市建設(shè)管理提升年活動(dòng)。

一是加快城市建設(shè)?？h建設(shè)部門要做好世行貸款項(xiàng)目的征地、拆遷等工作，確保今年10月23日順利開(kāi)工。加快呂公路立交、渼陂路東段、西段、呂公路西段以及城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程，高質(zhì)量完成兆豐路西段和重陽(yáng)路拓寬改造工程。高度重視城市綠化美化工作，啟動(dòng)大綠圍城工程，制定相關(guān)實(shí)施方案，采取單位、企業(yè)包抓路段的辦法，加大拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠力度，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆做好城市綠化美化工作?？h林業(yè)局、建設(shè)局和五竹鄉(xiāng)要積極爭(zhēng)取省市支持，高標(biāo)準(zhǔn)做好灃京大道兩側(cè)綠化美化的規(guī)劃和建設(shè)工作。相關(guān)部門要加大力度，年內(nèi)西*國(guó)際大酒店項(xiàng)目力爭(zhēng)主體完工、水晶酈城項(xiàng)目完成總投資的85%，朱雀家具公司和農(nóng)技中心開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各相關(guān)專項(xiàng)工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)新資金籌措思路，加快周北、茶鋪、玉蟬、北轉(zhuǎn)盤、西轉(zhuǎn)盤等十字拆遷改造步伐。縣水務(wù)局和甘亭鎮(zhèn)要加快污水處理廠建設(shè)，確保工程按進(jìn)度推進(jìn)。濱河新區(qū)要協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位加快電廠小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)榮華項(xiàng)目進(jìn)地開(kāi)工。

二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱、發(fā)展緩慢，是我縣總體實(shí)力不強(qiáng)、與先進(jìn)區(qū)縣差距不斷拉大的一個(gè)重要原因。因此，要高度重視并全力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。草堂、大王、秦渡、祖庵、澇店等9個(gè)已通過(guò)規(guī)劃審查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓住省上投資3億元打造關(guān)中百鎮(zhèn)的大好機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能水平。草堂鎮(zhèn)要用足用活綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)在項(xiàng)目用地、建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及稅收等方面的優(yōu)惠政策，全面加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照商貿(mào)示范一條街建設(shè)的8條標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃，多方籌資，加快建設(shè)，切實(shí)改善鎮(zhèn)區(qū)面貌，促進(jìn)商貿(mào)繁榮。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中遇到的困難和問(wèn)題。各部門要關(guān)心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目單位向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，全力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是加快路網(wǎng)建設(shè)。縣交通部門要圍繞“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”的目標(biāo)，積極爭(zhēng)取資金，加快制定今、明兩年的交通發(fā)展規(guī)劃，并逐步擴(kuò)大市級(jí)交通示范區(qū)創(chuàng)建區(qū)域，使之成為全市的亮點(diǎn)。年內(nèi)完成咸余路、南北一號(hào)路、三號(hào)路、五號(hào)路、六號(hào)路和東西二號(hào)路、三號(hào)路等100余公里主干路油化改造工程，爭(zhēng)取興*渭河大橋*縣引線段建設(shè)納入市上計(jì)劃，確保西漢高速加寬工程順利進(jìn)行，并力爭(zhēng)在今明兩年內(nèi)完成所有縣道改造任務(wù)。

六、關(guān)于財(cái)稅金融

今年上半年，我縣財(cái)政收入縱向比，實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但橫向比，與其他區(qū)縣差距較大。下半年，要繼續(xù)圍繞增收節(jié)支這一中心，全面完成一般預(yù)算收入增長(zhǎng)22.4%、達(dá)到2.132億元的目標(biāo)。一方面，要積極挖潛抓增收?？h財(cái)政部門要及時(shí)分析今年的減收因素，采取有力措施予以化解。切實(shí)擔(dān)負(fù)起收入牽頭者、組織者、協(xié)調(diào)者的職責(zé)，加強(qiáng)收入組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究解決收入組織中存在的問(wèn)題，掌握了解重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源情況，協(xié)助稅務(wù)部門協(xié)調(diào)處理好有關(guān)矛盾，確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)大唐二電廠、京西藥廠、秦寶集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的扶持，積極培養(yǎng)稅源，對(duì)企業(yè)的稅收，該優(yōu)惠的優(yōu)惠到位，該征收的一分不少。要加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、土地出讓收入等非稅收入征管，解決部分企業(yè)屬地征管問(wèn)題和土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高問(wèn)題。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的管理，既要防止收入“注水”行為，更要查處收入打埋伏行為，努力做大財(cái)政“蛋糕”。另一方面，要嚴(yán)格制度抓節(jié)支。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，大力壓縮一般性消耗支出，并按一定比例壓縮行政支出，努力降低行政運(yùn)行成本。在保證各項(xiàng)必保支出的情況下，集中財(cái)力保證民生工程、我縣出臺(tái)的惠民政策、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及災(zāi)后重建等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。

資金問(wèn)題下半年面臨的困難會(huì)更大，要積極采取多種措施，努力破解金融難題。要擴(kuò)大信貸規(guī)模。各金融機(jī)構(gòu)要在執(zhí)行國(guó)家調(diào)控政策的同時(shí)，擴(kuò)大合理的信貸規(guī)模，選擇有潛力和市場(chǎng)前途的中小企業(yè)項(xiàng)目，支持中小企業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村小額信貸試點(diǎn)工作，著力解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款難的問(wèn)題。要大力推進(jìn)融資。縣基司要有效發(fā)揮平臺(tái)作用，加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系，積極開(kāi)展投融資業(yè)務(wù)，及時(shí)制定融資計(jì)劃報(bào)政府研究后實(shí)施，確保下半年融資1億元，為各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)提供保障。

七、關(guān)于招商引資

目前，我縣招商引資的力度有待加強(qiáng)，急需招引一批實(shí)質(zhì)性的大項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)和縣招商局要采取一些針對(duì)性措施，確保完成實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元、實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資18.5億元的目標(biāo)。

一是擴(kuò)大對(duì)外宣傳。要采取多種宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)*縣未來(lái)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及投資政策的宣傳，讓廣大投資商感受到我縣優(yōu)越的區(qū)域位置和廣闊的發(fā)展前景，堅(jiān)定來(lái)我縣投資的信心和決心，促進(jìn)我縣招商工作取得實(shí)效。

二是加強(qiáng)招商引資。要著眼沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和化工能源、機(jī)械加工、IT產(chǎn)業(yè)、工藝鑄造、醫(yī)藥制造等支柱產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地組織一些大型招商引資活動(dòng)，邀請(qǐng)有合作意向的客商來(lái)*縣考察。及早著手準(zhǔn)備，認(rèn)真做好項(xiàng)目的包裝、上報(bào)、宣傳和推介工作，爭(zhēng)取在市上近期組織的赴深圳和省上下半年組織的津粵港招商活動(dòng)中，引進(jìn)一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

三是創(chuàng)新招商方式。要樹(shù)立招大商、招好商的理念?？h招商、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門及各園區(qū)要認(rèn)真研究當(dāng)前國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資意向，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有針對(duì)性地搞好產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接。要著力打造招商平臺(tái)，探索叩門招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)上招商、會(huì)展招商等新模式，及時(shí)研究制訂新的招商引資優(yōu)惠政策。認(rèn)真選拔、培訓(xùn)招商人員，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新招商理念，促進(jìn)各類項(xiàng)目和資金向我縣聚集。

四是確保項(xiàng)目落實(shí)。重點(diǎn)做好今年西洽會(huì)和歷年已簽約項(xiàng)目的跟蹤，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，對(duì)已簽約項(xiàng)目的落實(shí)情況來(lái)一次“回頭望”，對(duì)進(jìn)展不夠順利的項(xiàng)目要深入分析原因，采取相應(yīng)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保簽約項(xiàng)目落地生根。

八、關(guān)于發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、*縣對(duì)外形象和群眾生產(chǎn)生活等各個(gè)方面。目前，我縣發(fā)展環(huán)境還存在著比較突出的問(wèn)題，下半年，要下功夫予以整治。

一是努力營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。各職能部門要多一些服務(wù)、少一些檢查，簡(jiǎn)化辦事程序，凡涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題，絕不許推諉扯皮，更不許人為設(shè)置障礙?？h公、檢、法等部門對(duì)肆意阻撓工程建設(shè)的任何人，尤其是強(qiáng)包工程、強(qiáng)拉強(qiáng)賣的村組干部和地痞惡霸，必須嚴(yán)厲打擊，決不姑息?？h交警、交管部門要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)禁亂檢查、亂罰款，特別是對(duì)運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品的車輛及企業(yè)的運(yùn)貨車輛，只要不存在重大安全隱患，一律不罰款只糾違?？h紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職能，加大工作力度，下硬手整治一些工作人員和執(zhí)法人員無(wú)視紀(jì)律規(guī)定，吃拿卡要、重罰輕管、、違法亂紀(jì)等不正之風(fēng)，努力為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二是努力營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。要珍惜創(chuàng)衛(wèi)來(lái)之不易的成果，盡快形成長(zhǎng)效管理辦法和制度，實(shí)現(xiàn)城市管理的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化和精細(xì)化，給廣大群眾營(yíng)造優(yōu)美、舒適的環(huán)境?？h建設(shè)部門要加強(qiáng)工程建設(shè)的規(guī)劃審批和建后監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕亂搭亂建行為。盡快制定城市精細(xì)化管理方案，推動(dòng)城市管理有序進(jìn)行。要會(huì)同交通和國(guó)土部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查路旁亂搭亂建行為?？h創(chuàng)衛(wèi)辦要充分發(fā)揮職能，善于組織、敢于管理、勤于督查，全面、細(xì)致、有效地抓好創(chuàng)衛(wèi)工作。各部門、各單位要重視創(chuàng)衛(wèi)，共同創(chuàng)衛(wèi)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好政府駐地和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，加大占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、廣告牌匾整治力度，徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)狀。

三是努力營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工“八項(xiàng)必要條件”，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)加快淘汰水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)惠安、電廠等重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)測(cè)和管理，確保13*高耗能企業(yè)達(dá)到降耗要求。深入開(kāi)展?jié)澈?、新河專?xiàng)治理，進(jìn)一步提升河流水質(zhì)。加快化工、淀粉、造紙企業(yè)污水治理和工業(yè)、施工、交通等噪聲治理，不斷改善群眾生活環(huán)境。加快污水處理廠建設(shè)，年內(nèi)完成總投資的50%，垃圾處理場(chǎng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。縣電力、質(zhì)監(jiān)等職能部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé)，深入開(kāi)展土煉油、地條鋼專項(xiàng)整治。同時(shí)，要加強(qiáng)秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決關(guān)閉到期的礦山企業(yè)，逐步取締環(huán)山路兩側(cè)碎石、大白粉加工企業(yè)，杜絕無(wú)序開(kāi)發(fā)和違規(guī)建設(shè)。

九、關(guān)于改善民生

要認(rèn)真做好民生工程項(xiàng)目的銜接和落實(shí)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

一是加快推進(jìn)民生工程?？h發(fā)改委要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心包裝，爭(zhēng)取更多的民生項(xiàng)目列入省市盤子。縣財(cái)政局要加強(qiáng)與省市的溝通聯(lián)系，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，確保民生項(xiàng)目順利實(shí)施。承擔(dān)十件實(shí)事的責(zé)任單位，要加大力度，克服困難，確保十件實(shí)事有序推進(jìn)。尤其是人民路小學(xué)遷建、縣鄉(xiāng)油路改造等未完成半年任務(wù)的實(shí)事，要認(rèn)真研究，盡快趕上，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

二是強(qiáng)化社會(huì)保障服務(wù)?？h民政局要發(fā)放好城鄉(xiāng)低保*補(bǔ)助資金，并采取臨時(shí)救濟(jì)、醫(yī)療救助、教育資助等方式，確保困難群眾得到及時(shí)救助。深入實(shí)施農(nóng)村安居工程，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)?？h人勞社保局要深化就業(yè)和再就業(yè)工作，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作?？h糧食局要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食購(gòu)銷企業(yè)改制工作?？h食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)食品、藥品和衛(wèi)生監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾健康安全?？h物價(jià)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，并會(huì)同水務(wù)部門提前做好污水處理費(fèi)上調(diào)工作?？h供銷部門要做好化肥供應(yīng)工作，確保群眾秋季耕種需求。

三是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)?？h科技局年內(nèi)要爭(zhēng)取市級(jí)以上科技項(xiàng)目6個(gè)。縣教育局要搶抓市政府加大寄宿制學(xué)校建設(shè)投入的機(jī)遇，加快中小學(xué)合校并點(diǎn)和寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐?？h衛(wèi)生局要繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和疾病預(yù)防控制工作，逐步完善公共衛(wèi)生管理體系，下半年啟動(dòng)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院開(kāi)行貸款項(xiàng)目?？h計(jì)生局要深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和“四術(shù)一征”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，全面提升我縣人口計(jì)生工作水平。

四是高度重視防汛工作。目前，我縣已進(jìn)入汛期?？h水務(wù)、國(guó)土、建設(shè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)防汛物資和車輛，做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保持通信暢通，并加強(qiáng)對(duì)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及病險(xiǎn)水庫(kù)、城市易積水區(qū)域的巡查和監(jiān)測(cè)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五是積極抓好災(zāi)后重建?？h交通、水務(wù)、教育、衛(wèi)生等部門要爭(zhēng)取省市資金，及時(shí)搶修受損橋梁、水塔、校舍和醫(yī)院等公用設(shè)施，確保各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？h民政、財(cái)政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好農(nóng)村危房、倒房*的加固修建工作，使受災(zāi)群眾盡快入住?？h發(fā)改委要做好縣委辦公樓項(xiàng)目的上報(bào)立項(xiàng)工作?？h財(cái)政等部門要清查、收回閑置公用房，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益?？h監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕挪用、截留、擠占救災(zāi)款物現(xiàn)象發(fā)生。

六是全力確保安全穩(wěn)定?？h安委會(huì)各成員單位要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治活動(dòng)，杜絕各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生?？h局要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)接訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入開(kāi)展大接訪和大下訪活動(dòng)，真正化解矛盾糾紛，及時(shí)消除矛盾隱患?？h公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步推進(jìn)“平安*縣”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，尤其是纏訪、鬧訪、非法組織越級(jí)訪以及借煽動(dòng)鬧事的行為，確保北京奧運(yùn)會(huì)期間我縣社會(huì)穩(wěn)定。

十、關(guān)于工作落實(shí)

完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在作風(fēng)，重點(diǎn)在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，不折不扣地抓好落實(shí)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要重視經(jīng)濟(jì)工作，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決工作中存在的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要干好自己的事、管好自己的人，圍繞各自的工作任務(wù)，精心組織，加大力度，全力抓好落實(shí)。

二是細(xì)化目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，列出“任務(wù)單”，排出“工期表”，將任務(wù)層層分解，細(xì)化到天、具體到人。每一項(xiàng)工作由誰(shuí)主管、由誰(shuí)負(fù)責(zé)、做到什么程度、達(dá)到什么效果、什么時(shí)間完成，都要一一明確，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三是提高效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)時(shí)效觀念，爭(zhēng)分奪秒，只爭(zhēng)朝夕，提高效率，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。離年初目標(biāo)差距較大的單位，要強(qiáng)化措施，增加人力，加快進(jìn)度，確保在年底之前如期完成。

四是求真務(wù)實(shí)。牢固樹(shù)立“干工作動(dòng)真格、抓落實(shí)看成效”和“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的思想，對(duì)干事的大張旗鼓地支持，對(duì)不干事的毫不留情地查處，切實(shí)營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事的良好風(fēng)氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持實(shí)事優(yōu)先，減少會(huì)議，減少應(yīng)酬，把精力、時(shí)間用到抓經(jīng)濟(jì)工作上來(lái)，腳踏實(shí)地干事業(yè)，一門心思抓落實(shí)。

五是講求方法。面對(duì)困難和問(wèn)題，不能上推下卸、左右敷衍，只管報(bào)情況、交責(zé)任，當(dāng)“甩手掌柜”。要?jiǎng)幽X子、多思考，學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)，善于找辦法，勇于求創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維指導(dǎo)工作，用創(chuàng)新的辦法化解難題，用創(chuàng)新的舉措推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)做到工作干事有方法、解決問(wèn)題有辦法，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。