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一、監(jiān)督范圍及工作目標(biāo)
對(duì)我市范圍內(nèi)2021年所有開工建設(shè)和續(xù)建農(nóng)村公路工程項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督。
認(rèn)真貫徹黨的精神和“四好農(nóng)村公路”建設(shè)的指示精神,完善管控措施,把控關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)工程交工合格率100%,推動(dòng)施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)公路工程質(zhì)量全面提升。減少一般和較大事故,防范和遏制重特大安全責(zé)任事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、監(jiān)督依據(jù)
(一)依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》;交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和質(zhì)量管理的通知》。
(二)其它有關(guān)公路建設(shè)安全質(zhì)量方面的法律、法規(guī)、規(guī)章,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及強(qiáng)制性條文;交通運(yùn)輸廳及市局的各項(xiàng)規(guī)定。
(三)項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同文件。項(xiàng)目管理辦法、監(jiān)理單位監(jiān)理工作大綱及實(shí)施細(xì)則、施工單位施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等。
三、監(jiān)督檢查頻次和組織形式
督查分綜合督查、專項(xiàng)檢查、不定期巡查三種方式。其中,綜合督查和專項(xiàng)檢查由局質(zhì)量監(jiān)督科負(fù)責(zé)組織實(shí)施,不定期巡查由各項(xiàng)目監(jiān)督組自行組織實(shí)施。
(一)綜合督查
綜合督查是為掌握公路工程建設(shè)項(xiàng)目整體狀況,對(duì)安全質(zhì)量進(jìn)行的全面督查。全年計(jì)劃組織2次綜合督查,由局質(zhì)量監(jiān)督科組織實(shí)施。檢查結(jié)束后,督查小組將檢查意見反饋給建設(shè)單位。所有項(xiàng)目督查結(jié)束5日內(nèi),督查組整理督查意見整理形成《質(zhì)量安全綜合督查情況通報(bào)》。
(二)專項(xiàng)督查
專項(xiàng)督查是質(zhì)量監(jiān)督科根據(jù)工程進(jìn)展情況,為深入掌握建設(shè)項(xiàng)目的特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位的安全質(zhì)量控制狀況,以及調(diào)查質(zhì)量安全舉報(bào)采取的針對(duì)性抽查。檢查結(jié)束后,形成《專項(xiàng)督查通報(bào)》。
檢查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患應(yīng)立即專題向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。
(三)不定期巡查
不定期巡查是各項(xiàng)目監(jiān)督組根據(jù)工作需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的突擊性抽查,一般由各項(xiàng)目監(jiān)督組具體組織巡查。巡查結(jié)束后,形成巡查(抽查)意見。
不定期巡查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患應(yīng)專題向市交通運(yùn)輸局主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
四、監(jiān)督檢查方式
監(jiān)督檢查主要采取查閱資料、詢問核查、現(xiàn)場(chǎng)施工工藝及安全管理查看和實(shí)體抽檢、原材料抽檢等方式進(jìn)行,以履約檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)體抽檢為主,必要時(shí)組織督查情況反饋會(huì)。
五、監(jiān)督檢查安排
(一)綜合督查
2021年綜合督查安排在5月、10月進(jìn)行,主要對(duì)監(jiān)管的公路工程項(xiàng)目各參建單位的質(zhì)量安全管理行為、施工工藝及現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況進(jìn)行督查,對(duì)實(shí)體工程質(zhì)量和主要原材料進(jìn)行抽檢。
(二)專項(xiàng)督查
專項(xiàng)督查由局質(zhì)量監(jiān)督科自行組織安排。為提高督查效率,各類專項(xiàng)督查應(yīng)合并開展。
本年度安排的專項(xiàng)督查內(nèi)容包括:
1.合同履約及內(nèi)業(yè)資料專項(xiàng)督查
對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)人員合同履約情況、工地試驗(yàn)室及工程內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行專項(xiàng)督查。主要對(duì)施工單位主要人員履約、質(zhì)量責(zé)任表登記備案、制度建設(shè)及落實(shí)、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化、施工質(zhì)量控制資料等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查;對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員履約、監(jiān)理人員變更情況,監(jiān)理的日常管理、制度建設(shè)、監(jiān)理日志、巡視、旁站記錄等監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料,工程實(shí)體抽檢情況及假數(shù)據(jù)、假資料,監(jiān)理人員是否存在吃拿卡要情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
2.工程質(zhì)量安全專項(xiàng)督查
對(duì)在建工程路基、路面、橋梁質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)督查。
質(zhì)量方面:全面推行首件工程制,充分發(fā)揮首件工程制的示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)對(duì)影響工程安全耐久關(guān)鍵部位、關(guān)鍵指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工程實(shí)體、原材料、施工工藝及現(xiàn)場(chǎng)控制情況,橋梁工程樁基檢測(cè)、預(yù)應(yīng)力、梁體外觀、上下部結(jié)構(gòu)砼強(qiáng)度、濕接縫、伸縮縫等施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。
安全生產(chǎn)方面:對(duì)在建工程項(xiàng)目參建單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理以及應(yīng)急管理等方面的情況進(jìn)行督查。全面推進(jìn)“平安工地”建設(shè),以預(yù)防隧道結(jié)構(gòu)坍塌、高處墜落、橋梁支架坍塌為重點(diǎn)。檢查建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃、安全文化的宣傳和安全知識(shí)操作技能的培訓(xùn)和教育,開展崗位練兵和應(yīng)急演練情況。強(qiáng)化對(duì)一線施工人員的作業(yè)安全培訓(xùn)、安全技術(shù)交底和特種設(shè)備使用操作培訓(xùn),檢查施工企業(yè)一線工人的培訓(xùn)教育和考核,持證上崗情況。檢查特種設(shè)備的檢驗(yàn)、管理、使用情況及責(zé)任落實(shí)情況;檢查安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)付、計(jì)量、支付時(shí)限、具體使用??顚S们闆r。檢查特殊季節(jié)開展安全隱患排查活動(dòng)的情況。檢查參建單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展情況、重大風(fēng)險(xiǎn)的控制措施等情況。
(三)不定期巡查
根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況或有自然災(zāi)害等突況,一般由各項(xiàng)目監(jiān)督組具體組織,重點(diǎn)對(duì)施工工藝及現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、“平安工地”建設(shè)、工程質(zhì)量安全管理行為、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查并督促整改。
六、監(jiān)督檢查結(jié)果處理
(一)實(shí)行違法違規(guī)行為公開制度。我局將按照《公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,對(duì)違反基建程序、招投標(biāo)行為違規(guī)、偷工減料、試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告造假、主要材料或產(chǎn)品質(zhì)量不合格、嚴(yán)重違規(guī)操作、存在重大質(zhì)量和安全隱患或整改不力、發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的參建單位以及試驗(yàn)檢測(cè)、材料供應(yīng)等單位及責(zé)任人向上級(jí)監(jiān)督部門上報(bào)予以公開曝光。
(二)實(shí)行質(zhì)量安全問題清單銷號(hào)閉合管理制度。建設(shè)單位對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題應(yīng)列入整改清單,逐一落實(shí)整改銷號(hào),整改資料閉合完整后報(bào)質(zhì)量監(jiān)督科備案,必要時(shí)由經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督科現(xiàn)場(chǎng)核查后方可進(jìn)行下步施工。重大質(zhì)量安全問題上報(bào)市一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門,重點(diǎn)核查整改。
(三)實(shí)行工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督約談機(jī)制。對(duì)未履行或未全面正確履行質(zhì)量安全職責(zé)的工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位,在約定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行問責(zé)、談話,并形成約談紀(jì)要。對(duì)無故不接受約談或整改不力的,在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),并納入信用評(píng)價(jià)范圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,按照《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃的通知》(國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2019〕110號(hào))要求,我局現(xiàn)制定2019年隨機(jī)監(jiān)督抽檢計(jì)劃,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、監(jiān)督抽查內(nèi)容
(一)學(xué)校、公共場(chǎng)所、生活飲用水和餐飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生管理情況;
(二)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種管理、傳染病疫情報(bào)告和疫情控制、消毒隔離措施落實(shí)、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理等情況;
(三)消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況;
(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、放射診療機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、母嬰保健以及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況;
(五)對(duì)非法醫(yī)療美容、非法行醫(yī)等突出問題開展“回頭看”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴(yán)肅查處,加大打擊力度。
二、監(jiān)督檢測(cè)任務(wù)
(一)公共場(chǎng)所:對(duì)全旗300家公共場(chǎng)所開展檢測(cè)工作,抽查游泳、住宿、沐浴、美容美發(fā)等場(chǎng)所衛(wèi)生管理情況,抽查顧客用品用具、水質(zhì)、空氣以及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生質(zhì)量。
(二)生活飲用水單位:按季度開展對(duì)全旗48家生活飲用水供水單位和28家中小學(xué)幼兒園供水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作并對(duì)檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公示。
(三)醫(yī)療場(chǎng)所:對(duì)全旗72家醫(yī)療場(chǎng)所消毒效果進(jìn)行抽查檢測(cè)并對(duì)檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公示。
(四)餐飲具集中消毒服務(wù)單位。對(duì)3家餐飲具集中消毒服務(wù)單位的餐具、飲具衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行抽查對(duì)檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公示。
(五)學(xué)校衛(wèi)生。抽查10所學(xué)校教學(xué)和生活環(huán)境、傳染病防控、學(xué)校飲用水的衛(wèi)生管理情況,抽查教室采光照明和水質(zhì)。開展學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)。
為全面推行財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制,根據(jù)《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》和泰州市財(cái)政局構(gòu)建“全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)”的財(cái)政“大監(jiān)督”長(zhǎng)效管理機(jī)制的要求,全局各有關(guān)科室認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議精神,并根據(jù)各自的財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容和職責(zé)分工以及細(xì)化的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合財(cái)政管理工作實(shí)際,安排了2013年財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃,財(cái)政監(jiān)督科在對(duì)各科室檢查計(jì)劃進(jìn)行匯總整理的基礎(chǔ)上,制定了《區(qū)財(cái)政局2010年財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃》,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,并提出以下要求,請(qǐng)一并執(zhí)行。
1、精心組織實(shí)施。
各科室要按照日常監(jiān)督檢查計(jì)劃確定的時(shí)間進(jìn)度自行組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督檢查項(xiàng)目,監(jiān)督檢查前要精心準(zhǔn)備,制定具體的實(shí)施方案。相關(guān)的監(jiān)督檢查通知、整改意見、處理處罰決定等文書由相應(yīng)的責(zé)任科室擬發(fā),并抄送財(cái)政監(jiān)督科。
2、遵守監(jiān)督規(guī)程。
各科室開展各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查項(xiàng)目時(shí),要嚴(yán)格按照財(cái)政部《財(cái)政檢查工作辦法》和有關(guān)調(diào)查、核查規(guī)定的程序組織實(shí)施,對(duì)檢查、調(diào)查或核查組提交的財(cái)政檢查、調(diào)查或核查報(bào)告以及其他有關(guān)資料,要及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)核,并提出復(fù)核意見,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、規(guī)范處理整改。
各業(yè)務(wù)科室對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不涉及行政處理處罰的問題,應(yīng)及時(shí)要求并督促單位整改,并將整改落實(shí)情況形成書面材料報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)抄送財(cái)政監(jiān)督科;對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對(duì)象有財(cái)政違法行為的,要及時(shí)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定,對(duì)確需行政處理處罰的重大問題,由財(cái)政監(jiān)督科及時(shí)整合檢查力量開展專項(xiàng)檢查。財(cái)政監(jiān)督科專項(xiàng)檢查結(jié)束后應(yīng)及時(shí)下達(dá)財(cái)政檢查結(jié)論或行政處理、處罰決定,涉及到相關(guān)科室的,抄送相關(guān)科室;各相關(guān)科室要結(jié)合日常財(cái)政管理負(fù)責(zé)督促被檢查單位整改落實(shí),并將單位整改落實(shí)情況形成書面材料報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)抄送財(cái)政監(jiān)督科。
4、完善財(cái)政管理。
財(cái)政監(jiān)督檢查項(xiàng)目結(jié)束后,各科室要及時(shí)跟蹤被監(jiān)督單位整改意見、處理處罰決定的落實(shí)情況,必要時(shí)可以實(shí)施回訪制度;同時(shí)要充分利用財(cái)政監(jiān)督成果,根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,及時(shí)修訂完善制度,堵塞管理漏洞,加強(qiáng)財(cái)政政策制度體系建設(shè),不斷提高財(cái)政管理水平。
5、加強(qiáng)監(jiān)督考核。
首先是認(rèn)識(shí)水平有待提升。一是領(lǐng)導(dǎo)干部編制意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的必要性和重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí),忽視了對(duì)機(jī)構(gòu)編制政策貫徹落實(shí)和機(jī)構(gòu)編制管理執(zhí)行情況的有效監(jiān)督檢查。二是部門單位重視程度不高。有些部門單位對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的思想認(rèn)識(shí)不夠,平時(shí)只要求機(jī)構(gòu)編制管理部門給予增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、提升機(jī)構(gòu)規(guī)格,而對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理部門組織開展的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作則不理解、不支持、不配合。三是部門單位自律意識(shí)不牢。部分單位不能很好地遵守機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定,存在著未經(jīng)審批設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或科室、亂掛牌子、不按規(guī)定程序辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)等問題。
其次是長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。一是鞏固整改實(shí)效的制度還不完善。在監(jiān)督檢查工作中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制違規(guī)問題,機(jī)構(gòu)編制管理部門提出了整改措施,但由于鞏固整改實(shí)效的制度措施不完善,有些部門整改不徹底或者根本就沒有整改,有的雖及時(shí)整改,但過段時(shí)間容易反彈,出現(xiàn)了不查不改、查查就改、再查再改的現(xiàn)象,降低了監(jiān)督檢查的權(quán)威性。二是部門協(xié)作機(jī)制不夠完善。各地機(jī)構(gòu)編制部門在與有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合方面,管理方法方式不一,自上而下沒有統(tǒng)一的方法與手段,單純靠機(jī)構(gòu)編制部門的力量,作用和效果十分有限,在開展監(jiān)督檢查工作時(shí)也顯得力不從心。三是“條條干預(yù)”問題還不同程度存在。由于縣級(jí)部門與上級(jí)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置存在一定的差異性,有少數(shù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門違反機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定,以領(lǐng)導(dǎo)講話、檢查考核、科室對(duì)應(yīng)等形式干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,影響了縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的開展。
第三是監(jiān)督檢查工作的深度還不夠。一是工作開展不平衡,重審批、輕監(jiān)管的問題仍然存在。比較重視機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、編制的盤活利用和職能的調(diào)整理順等工作,而針對(duì)監(jiān)督檢查工作部署不夠,怕得罪人的顧慮較多,真督實(shí)查力度不大。二是工作主動(dòng)性還需進(jìn)一步增強(qiáng)。督查調(diào)研不夠,主動(dòng)開展工作的意識(shí)不強(qiáng),停留在迎接上級(jí)的監(jiān)督檢查、執(zhí)行上級(jí)布置的任務(wù)工作上比較多。三是監(jiān)督檢查的手段還不夠豐富。大多還停留在座談了解、聽取匯報(bào)、檢閱資料這一層面上,內(nèi)在的、深層的問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn),即使發(fā)現(xiàn),也考慮到各種客觀原因得不到及時(shí)糾正。
第四是工作能力不足。從客觀原因上分析,由于大部分縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門監(jiān)督檢查人力資源不足。但從主觀因素來講,工作理念比較保守,缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主觀能動(dòng)性,加之有些工作人員從事機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作時(shí)間較短,機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)還不是很熟悉,監(jiān)督檢查隊(duì)伍素質(zhì)和能力有待于進(jìn)一步提高。
針對(duì)上述四個(gè)問題,建議采取以下四方面措施。
首先,加大宣傳力度,增強(qiáng)各層面的機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。一是注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層面的宣傳。并積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)進(jìn)黨?;顒?dòng),將機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)列入黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制法制意識(shí)。二是提高部門單位的認(rèn)知度。諸城市通過機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、機(jī)構(gòu)編制群、機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班等多種形式,進(jìn)行深入宣傳,提高了部門單位對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理政策、監(jiān)督檢查辦法規(guī)定的深入了解。三是加強(qiáng)社會(huì)層面的宣傳。要充分利用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體,多層面、多角度宣傳機(jī)構(gòu)編制工作,為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
其次,健全長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固監(jiān)督檢查成果。一是健全以提高整改效能、鞏固整改成果為主要內(nèi)容的制度保障。要探索建立督查整改跟進(jìn)辦法,實(shí)行監(jiān)督檢查責(zé)任追究制,明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改實(shí)效。二是健全部門協(xié)作配合機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門要樹立立體監(jiān)督、大監(jiān)督的觀念,在增強(qiáng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室之間的協(xié)作配合、完善內(nèi)部工作制度的同時(shí),更應(yīng)健全機(jī)構(gòu)編制部門與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、人社等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,使事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督,降低監(jiān)督成本,最大限度避免機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為的發(fā)生。特別是機(jī)構(gòu)編制管理部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),要整合雙方的監(jiān)督資源,使監(jiān)察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督與機(jī)構(gòu)編制部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督有效結(jié)合。三是加強(qiáng)自上而下監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)出現(xiàn)的個(gè)別上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制的問題,上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要敢于負(fù)責(zé),對(duì)干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制的上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行督查,減少縣級(jí)監(jiān)督檢查的困難。
第三是創(chuàng)新督查方式,提高監(jiān)督檢查實(shí)效。一是積極開展督查調(diào)研工作。緊緊圍繞黨委、政府關(guān)注的焦點(diǎn)、機(jī)構(gòu)編制管理的難點(diǎn),找準(zhǔn)切入點(diǎn),選好題目,及時(shí)開展有針對(duì)性的督查調(diào)研,對(duì)一些復(fù)雜問題,通過部門聯(lián)合督查調(diào)研的方式進(jìn)行,提高督查調(diào)研質(zhì)量。二是堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。把對(duì)機(jī)構(gòu)編制方針政策和法律法規(guī)的執(zhí)行情況、機(jī)構(gòu)編制控制和人員配備等情況作為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容,經(jīng)常性地開展督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正存在的問題。同時(shí),注重發(fā)揮專項(xiàng)檢查的優(yōu)勢(shì)和功能,抓住各種專項(xiàng)檢查的有利時(shí)機(jī),找準(zhǔn)目標(biāo),有的放矢,集中精力解決一些突出的矛盾和問題。堅(jiān)持單位自查與定期抽查相結(jié)合,組織各單位每年對(duì)其職責(zé)履行情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制增減情況等進(jìn)行自查,機(jī)構(gòu)編制部門定期進(jìn)行抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促其限期整改,以增強(qiáng)各單位的自律意識(shí)。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督。要對(duì)不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制信息,通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。諸城市充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)的平臺(tái)作用,能公開的盡量公開,發(fā)動(dòng)人民群眾通過“12310”監(jiān)督舉報(bào)電話參與到機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督中來,提高了監(jiān)督檢查的效能。
根據(jù)xxx《關(guān)于開展選人用人管理制度檢查的通知》,xxx對(duì)現(xiàn)行的選人用人制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理和總結(jié),對(duì)照《太陽能公司選人用人制度匯編》嚴(yán)格開展自查工作,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、xxx選人用人工作制度建設(shè)總體情況
xxx現(xiàn)行薪酬管理類、人員管理類、選拔任用類、履職待遇業(yè)務(wù)支出類等共計(jì)11項(xiàng)制度。根據(jù)太陽能公司相關(guān)要求及大區(qū)實(shí)際《xxxxxx員工獎(jiǎng)懲管理辦法》、《xxxxxx評(píng)選先進(jìn)辦法》也已修訂完成,將于9中下旬上會(huì)審議,預(yù)計(jì)10月正式應(yīng)發(fā)執(zhí)行。
xxx始終嚴(yán)格執(zhí)行選拔用人各項(xiàng)工作制度,做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通, 使選人用人工作程序化、制度化、精細(xì)化。自首個(gè)項(xiàng)目公司成立以來,通過公開、公平、公正原則,xxx共提拔中層以上管理人員11名(領(lǐng)導(dǎo)班子除外)。
二、選人用人制度工作開展情況
xxx認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》,嚴(yán)格執(zhí)行選人用人各項(xiàng)規(guī)定,根據(jù)太陽能公司相關(guān)制度和大區(qū)實(shí)際不斷完善各制度內(nèi)容,使真正使想干事的人有平臺(tái),能干事的人有機(jī)會(huì)。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行選人用人各項(xiàng)條例。在干部素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則;在干部能力要求上堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、員工公認(rèn)的原則,在選拔干部過程中堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和民主集中制的原則。
(二)嚴(yán)格規(guī)范選人用人任用程序。xxx根據(jù)太陽能公司相關(guān)制度及實(shí)際工作需要,經(jīng)過充分醞釀,增加《xxxxxx基層管理人員選拔任用辦法》,更加規(guī)范了資格審核、筆試面試、組織考察、任職公示的各個(gè)環(huán)節(jié)。選拔過程中緊緊把握醞釀、考察、民主推薦等重要環(huán)節(jié),切實(shí)做到組織嚴(yán)密,程序合理。
(三)嚴(yán)格核定大區(qū)職數(shù)配備情況。在選人用人工作開展前,根據(jù)xxx組織架構(gòu),均對(duì)職數(shù)情況等情況進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì),最大限度把控干部選拔數(shù)量及質(zhì)量。xxx在多次調(diào)整干部隊(duì)伍使用中,均未出現(xiàn)超職數(shù)配備的現(xiàn)象。
三、存在問題及整改措施
(一)選人用人工作的“監(jiān)督機(jī)制”需進(jìn)一步完善
整改措施:一是繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制、公開選拔制和公開推薦制。二是落實(shí)員工監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持對(duì)選人用人工作的事先、事后監(jiān)督。為加強(qiáng)對(duì)選人用人工作的民主監(jiān)督,提高選人用人工作公信度,在選拔任用前,將選人用人工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都公開,特別是在考察階段,認(rèn)真聽取各級(jí)職工的意見
(二)“人崗相適”方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
為督促駐在單位進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,XX月XX日至XX月XX日,駐XX紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)四個(gè)駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況開展督查。
我組通過查閱工作臺(tái)賬和聽取匯報(bào)的方式,對(duì)駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、抓好作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益行為、查處違紀(jì)違法、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督等方面進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn),各單位總體情況良好,組織領(lǐng)導(dǎo)有力,工作開展有痕,監(jiān)督管理有效。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子都將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入年初工作計(jì)劃中,與本單位的中心工作同部署、同推進(jìn),制訂了XX年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、方案、主體責(zé)任清單。其中,XX局整理的黨風(fēng)廉政建設(shè)臺(tái)賬較為齊全,班子成員主體責(zé)任明確,日常工作會(huì)議記錄詳細(xì);XX黨組經(jīng)常開展談心談話和學(xué)習(xí)教育活動(dòng);XX黨組深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)明察暗訪工作。XX局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員間能夠經(jīng)常性開展談心談話活動(dòng)。檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要集中在制度缺失,不能有效推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化,班子成員與普通黨員干部談心談話不夠,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題,開展黨風(fēng)廉政教育形式缺乏創(chuàng)新。針對(duì)存在問題,我組對(duì)駐在單位提出了整改要求。
下一步,我組將認(rèn)真履行派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督職責(zé),根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新任務(wù)新要求,將日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處,真正做到教育干部、保護(hù)干部。
為深入貫徹黨的十七大關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新部署、新要求,我們從深入推進(jìn)管理體制改革人手,撤消現(xiàn)有部門紀(jì)檢組,由市紀(jì)委根據(jù)工作需要派出若干紀(jì)工委、監(jiān)察分局,每個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局負(fù)責(zé)12―15個(gè)市級(jí)部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局受市紀(jì)委、市監(jiān)察局垂直領(lǐng)導(dǎo)。改革工作計(jì)劃、3年完成,2007年啟動(dòng)試點(diǎn),市級(jí)部門試點(diǎn)面為20%,參加試點(diǎn)的區(qū)(市)、縣為30%;2008年試點(diǎn)面擴(kuò)大至60%,2009年全面推行。
變“雙重領(lǐng)導(dǎo)”為垂直領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)根據(jù)需要,向同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)檢組或紀(jì)檢員。這是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)基本制度。但是,派駐機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來實(shí)行的是紀(jì)委、監(jiān)察部門與所駐部門雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制。派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)在組織和行政管理上要服從于所駐部門黨組(委)的領(lǐng)導(dǎo),而在業(yè)務(wù)上則要接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的指導(dǎo),這就不可避免地出現(xiàn)了監(jiān)督主體隸屬于監(jiān)督客體、監(jiān)督者受被監(jiān)督者領(lǐng)導(dǎo)的局面。在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下,部門黨組、(委)往往集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一體,派駐機(jī)構(gòu)難免不受其意志的制約和左右,不但增加了監(jiān)督成本,而且弱化了監(jiān)督實(shí)效。特別是派駐干部的工資關(guān)系以及其他后勤保障還保留在所駐機(jī)關(guān),當(dāng)個(gè)人利益與部門利益結(jié)成“親密關(guān)系”時(shí),甚至可能成為部門和行業(yè)不正之風(fēng)的“擋箭牌”,這是某些領(lǐng)導(dǎo)班子集體違規(guī)、共同“撞紅”的癥結(jié)所在。雙重領(lǐng)導(dǎo)體制不利于派駐機(jī)構(gòu)放手大膽地開展監(jiān)督,“站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔 ?,派駐機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)、權(quán)威性不夠,監(jiān)督虛位、缺位、不到位的問題日益顯現(xiàn)。而新的垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制,不僅消除了監(jiān)督者接受被監(jiān)督者領(lǐng)導(dǎo)所帶來的弊端,突出并強(qiáng)化了監(jiān)督職責(zé),包括對(duì)所駐部門領(lǐng)導(dǎo)班子、成員和行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督;而且有利于進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)部門和系統(tǒng)反腐倡廉工作的職能作用,有利于把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到部門業(yè)務(wù)和管理工作之中,有利于推進(jìn)反腐倡廉工作的深入開展。
實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體與責(zé)任主體的有效分離。在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下,相當(dāng)一部分派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)分管著紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作,整日事務(wù)纏身,難以集中精力抓監(jiān)督工作。實(shí)施改革后,派出機(jī)構(gòu)不再駐在地聯(lián)系部門,領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任部門黨組成員,特別是紀(jì)工委、監(jiān)察分局的工作經(jīng)費(fèi),干部行政、組織關(guān)系和工資福利,以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)、年度考核和獎(jiǎng)懲等全部納入紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督者和被監(jiān)督者的完全分離。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局專司監(jiān)督職能,主要履行執(zhí)行督察、行政巡察、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、效能監(jiān)察、維權(quán)執(zhí)紀(jì)、制度防范等工作職責(zé);采取聽取工作匯報(bào)、參加相關(guān)會(huì)議、參與相關(guān)工作、集體或個(gè)別談話、召開相關(guān)會(huì)議,以及組織年度巡查、專項(xiàng)督查和專題調(diào)研等方式開展工作,并賦予查閱資料、談話函詢、監(jiān)察建議、績(jī)效評(píng)估、督查督辦等工作權(quán)限。為保證這種領(lǐng)導(dǎo)管理模式在加強(qiáng)外部監(jiān)督的同時(shí),不削弱內(nèi)部監(jiān)督,在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中仍保留紀(jì)檢監(jiān)察室(處),實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,監(jiān)督主體的體制進(jìn)一步減弱,作用能得到更充分的發(fā)揮,監(jiān)督措施也可以得到更加有效的落實(shí)。同時(shí),作為責(zé)任主體的部門黨組(委)和行政主要領(lǐng)導(dǎo)工作有抓手,真正擔(dān)負(fù)起對(duì)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,“一崗雙責(zé)”制度得到較好落實(shí)。
對(duì)派出機(jī)構(gòu)新的領(lǐng)導(dǎo)管理模式能否真正高效、順暢運(yùn)行,還需要認(rèn)真處理好四個(gè)關(guān)系:一是處理好紀(jì)委、監(jiān)察局與派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系,二是處理好派出機(jī)構(gòu)與聯(lián)系部門黨組(委)領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系,三是處理好派出機(jī)構(gòu)與聯(lián)系部門內(nèi)設(shè)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的關(guān)系,四是處理好派出機(jī)構(gòu)與聯(lián)系部門干部群眾的關(guān)系,建立并完善紀(jì)委對(duì)紀(jì)工委管理監(jiān)督、紀(jì)工委對(duì)聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員有效監(jiān)督、黨員群眾對(duì)紀(jì)檢干部實(shí)時(shí)監(jiān)督的工作機(jī)制和制度。
村組“民主日”活動(dòng)和政務(wù)、財(cái)務(wù)公開是近年來我市不斷推廣完善的一種工作方式,說的容易、做的難,要做好就顯得更難,我處知難而進(jìn),集思廣益,為開展好這項(xiàng)工作做了大量工作且卓有成效?,F(xiàn)本人變此項(xiàng)工作的開展談點(diǎn)認(rèn)識(shí):
一、明確方案,精心組織,大力提高村組“民主日”活動(dòng)的開展率。
根據(jù)《關(guān)于全面開展村組“民主日”活動(dòng)的安排意見》精神,A一路街道辦事處結(jié)合實(shí)際,又制定了村組“民主日”活動(dòng)具體實(shí)施辦案,分別對(duì)開展“民主日”活動(dòng)的意義、指導(dǎo)思想、具體要求,“民主日”活動(dòng)的內(nèi)容和“民主日”活動(dòng)開展的程序作了具體規(guī)定。尤其第一,在具體要求上作了嚴(yán)格的規(guī)定:一是“民主日”時(shí)間必須固定要形成雷打不動(dòng)的制度,將每月24日定為村組“民主日”活動(dòng)日;二是“民主日”活動(dòng)的次數(shù)要有保證,各村的“民主日”活動(dòng)必須每月進(jìn)行一次;三是“民主日”活動(dòng)的對(duì)象要全面,村干部、黨員、“三老”人員、民主理財(cái)小組成員、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、市鄉(xiāng)駐村工作組成員作為列席人員必須參加會(huì)議;四是要求“民主日”活動(dòng)必須制定考勤、紀(jì)律等制度,“民主日”會(huì)上工作匯報(bào),“兩委”班子必須提前五天磋商。第二,對(duì)“民主日”活動(dòng)的主要內(nèi)容作了如下規(guī)定:(一)村黨支部、村委會(huì)向與會(huì)人員匯報(bào)前一階段的工作,安排部署下階段的工作。(二)與會(huì)人員對(duì)村“兩委”成員工作情況進(jìn)行評(píng)議并提出意見和建議。(三)向與會(huì)人員對(duì)村上的政務(wù)、財(cái)務(wù)公開進(jìn)行說明;(四)與會(huì)人員向村干部質(zhì)詢,村“兩委”成員必須負(fù)責(zé)解答;(五)與會(huì)人員向村干部反映問題,提出意見、建議;(六)村干部對(duì)群眾提出的問題,能當(dāng)場(chǎng)解決的必須當(dāng)場(chǎng)解決,一時(shí)解決不了的問題,要當(dāng)面給群眾解釋清楚,承諾辦復(fù)期限,并在承諾期限內(nèi)向群眾答復(fù),直到群眾滿意為止。(七)征求對(duì)村干部工作作風(fēng)勤政廉潔執(zhí)行政策和國(guó)家法律法規(guī)方面的意見和建議;(八)從小民情了解大民情,掌握本村存在的各種問題、矛盾、糾紛和重點(diǎn),征詢解決辦法和措施及早發(fā)現(xiàn)及早解決,使各類矛盾問題不出村;(九)分層次組織開展本村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大討論;(十)加強(qiáng)對(duì)與會(huì)代表面對(duì)面的教育,各類信息,宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)、科技知識(shí),積極開展群眾性文體活動(dòng)。
二、配套建制,規(guī)范運(yùn)作,努力解決群眾提出的問題。
村組“民主日”活動(dòng)程序嚴(yán)格按準(zhǔn)備、召開會(huì)議、總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。配套制定了“民主日”活動(dòng)流程圖,村組“民主日”大會(huì)議程,“民主日”活動(dòng)兩委班子聯(lián)席會(huì)議制度,“民主日”活動(dòng)“兩委”班子匯報(bào)工作制度、以及“民主日”活動(dòng)情況小結(jié)匯總表。與此同時(shí)通過反映的問題分析研究,A一路辦事處還從“堵”問題方面進(jìn)行了建制規(guī)范:一是完善了財(cái)務(wù)支出審批程序,明確了各村財(cái)務(wù)支出審批權(quán)限;二是修訂了戶口管理,明確了戶口遷入手續(xù)、條件,取消了“空掛戶”;三是進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理、審批和監(jiān)控;四是重新出臺(tái)了農(nóng)村土地承包、工程招投標(biāo)等近10項(xiàng)農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理制度。糾建并舉,從源頭上進(jìn)行了治理與防止,避免陷入惡性循環(huán)上訪的怪圈。
我處配套建制、規(guī)范運(yùn)作,近80%的問題被解決在最基層,大量的小問題做到不出村(居)委會(huì)。例如:南五工一村在商品房分配上群眾意見很多,已上訪過許多次,為了解決好這個(gè)問題,南五工一村黨支部及時(shí)召開村民代表會(huì)根據(jù)有關(guān)文件精神采取公開抓鬮方式,解決了多年未解決的商品房分配問題。
三、督促檢查,自查自糾,抓落實(shí)促整改。
為了使村組“民主日”活動(dòng)真正得到效用而不流于形式,A一路辦事處強(qiáng)化了監(jiān)督,專門成立了由辦事處紀(jì)檢委人員、督查室成員組成的村組“民主日”活動(dòng)督查小組。督查小組及時(shí)督促各村(居)委會(huì)按時(shí)嚴(yán)格按村組“民主日”活動(dòng)規(guī)范的程序召開,并跟蹤檢查“民主日”活動(dòng)開展情況,以及早解決存在的問題。督查小組在督查村組“民主日”活動(dòng)過程中,曾發(fā)現(xiàn)了如下問題:1、重視程序不夠、或程序不妥當(dāng);2、內(nèi)容出現(xiàn)偏差、主題不明確;3、資料不健全、手冊(cè)填寫不規(guī)范;4、進(jìn)展不平衡、效果不明顯等。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)上述存在的問題,及時(shí)采取措施提出整改:一是利用廣播、標(biāo)語等多種宣傳形式,增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾對(duì)民主日活動(dòng)的認(rèn)識(shí);二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),將“民主日”活動(dòng)明確列入工作計(jì)劃,并嚴(yán)格責(zé)任到人;三是明確了“民主日”活動(dòng)“三不開”情形,即:準(zhǔn)備不充分不開;參加人達(dá)不到規(guī)定人數(shù)不開;問題不突出不開,進(jìn)一步完善和規(guī)范了工作程序,避免用簡(jiǎn)單的形式圖形式主義、走過場(chǎng)。通過抓落實(shí)促整改,各村組“民主日”活動(dòng)開展在不斷地總結(jié)提高。
四、規(guī)范管理、增強(qiáng)透明,推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主管理。
(一)全體會(huì)議制度
局社會(huì)管理綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議原則上每年召開2至3次,主要任務(wù)是分析社會(huì)管理工作面臨的形勢(shì),聽取有關(guān)部門參與社會(huì)管理綜合治理工作的匯報(bào),研究貫徹落實(shí)省、市、縣社會(huì)管理工作決策部署的意見措施,協(xié)調(diào)解決社會(huì)管理綜合治理工作中遇到的重大問題,對(duì)推進(jìn)階段性社會(huì)管理工作做出安排部署。
(二)專項(xiàng)工作會(huì)議制度
局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)工作會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開,主要任務(wù)是研究解決貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理決策部署過程中的重大專項(xiàng)問題,統(tǒng)一思想,協(xié)調(diào)政策,推動(dòng)落實(shí)。
二、專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制度
局綜治專門工作小組組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)本組工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí),建立任務(wù)明確、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制。各成員認(rèn)真履行職能,積極參與、支持和配合組長(zhǎng)工作。各專門工作小組組長(zhǎng)單位要明確專門機(jī)構(gòu)和工作人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作,成員單位要確定專人參與專項(xiàng)工作,保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,形成工作合力。建立專門工作小組例會(huì)制度,原則上每季度召開1次,主要任務(wù)是聽取專項(xiàng)工作組、各成員情況匯報(bào),研究解決工作推進(jìn)過程中的重要問題,推動(dòng)工作落實(shí)。各專門工作小組下設(shè)的各專項(xiàng)工作組參照上述規(guī)定執(zhí)行。
三、情況報(bào)告制度
局綜治各專門工作小組、專項(xiàng)工作組每月要向局綜治辦公室報(bào)告專項(xiàng)工作情況,重要情況和重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。綜治領(lǐng)導(dǎo)小組每年1月和7月分別向縣綜治委報(bào)送全年和半年工作總結(jié)及工作計(jì)劃。
四、工作聯(lián)系點(diǎn)制度
根據(jù)安排,掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)(社區(qū))開展綜治共建工作。主要任務(wù)是開展調(diào)查研究,指導(dǎo)推動(dòng)工作,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。每年赴聯(lián)系點(diǎn)開展工作不少于2次,聯(lián)絡(luò)員應(yīng)保持與聯(lián)系點(diǎn)的經(jīng)常性聯(lián)系。聯(lián)系點(diǎn)共建工作情況要及時(shí)向縣綜治委反饋,并作為綜治考評(píng)的重要內(nèi)容。
五、聯(lián)絡(luò)員工作制度
局綜治領(lǐng)導(dǎo)小組明確一名擔(dān)任綜治工作聯(lián)絡(luò)員,其主要職責(zé)任務(wù)是全面準(zhǔn)確地掌握社會(huì)管理綜合治理的目標(biāo)任務(wù)、工作要求,協(xié)助做好我局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等方面的具體工作,加強(qiáng)與縣綜治辦及縣綜治委各相關(guān)成員單位間的工作聯(lián)系、溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合,共同推動(dòng)相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。
六、督促檢查制度
局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)社會(huì)管理創(chuàng)新工程項(xiàng)目任務(wù),每年對(duì)各專門工作小組完成情況進(jìn)行全面督查;根據(jù)年度全縣綜治工作重點(diǎn)任務(wù),每半年對(duì)各科室、大隊(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查,并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。各科室、大隊(duì)定期對(duì)本部門工作情況開展督促檢查。