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一、規(guī)范管理,完善制度。
學(xué)校安全組織機構(gòu)健全,安全工作責(zé)任制度健全,責(zé)任明確。每學(xué)期學(xué)校都成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長,總務(wù)主任任副組長,各年級組長任組員,層層負(fù)責(zé),責(zé)任落實到人。學(xué)校每學(xué)期還與各年級、部門負(fù)責(zé)人簽訂好《學(xué)校安全責(zé)任狀》,實行領(lǐng)導(dǎo)承包,分片包干,做到不定期檢查和隨時檢查相結(jié)合,并建立了安全考核獎懲細(xì)則及安全工作制度。安全管理做到了網(wǎng)絡(luò)化,保證了我校安全工作扎扎實實地開展。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),居安思危。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)本著對黨的教育事業(yè),對學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度,從維護人民群眾的根本利益,維護社會穩(wěn)定,政治穩(wěn)定的高度出發(fā),增強抓好學(xué)校安全的使命感、責(zé)任感。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在安全工作上齊抓共管,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全工作規(guī)定,講安全、抓安全,將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。每月定期召開一次安全工作會議,布置下一月安全工作的重點任務(wù),并指定專人去檢查落實安全工作。例如我?;A(chǔ)條件差,學(xué)校圍墻欄桿時有腐蝕斷裂、聯(lián)合器有松動現(xiàn)象;教學(xué)樓部分開關(guān)老化;教室的鋼窗由于油灰老化,時有玻璃脫落等進行重點維修和及時更換,從而鏟除了不安全隱患,避免了不安全事故的發(fā)生。同時食品安全工作也是學(xué)校安全工作中的重要內(nèi)容,每學(xué)期學(xué)校都要與供貨商簽訂好《供貨協(xié)議》,要求供貨商首先必須出示《衛(wèi)生許可證》和個人《健康證》后方可供貨,學(xué)校也進一步加強驗貨制度,嚴(yán)把物品的質(zhì)量關(guān),不進變質(zhì)、不潔或過期物品,確保學(xué)校的食品安全,確保正常的教學(xué)秩序和師生的生命安全。
三、宣教結(jié)合,提高素質(zhì)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)始終把安全工作放在首位位置,逢會必講安全,事事講安全,對上級安全會議精神和文件都能做到及時傳達(dá),結(jié)合文件精神制定切實可行措施,認(rèn)真落實。例如:XX市安全工作履職報告書、宜教字(2003)26號文件關(guān)于開展“全國安全生產(chǎn)月”的通知等等,結(jié)合文件不同的內(nèi)容和要求,充分利用學(xué)校的各種宣傳場地、設(shè)施,用廣播利用集體晨會時間,大小會議等,采用多種形式對教職工和學(xué)生進行安全方面的宣傳教育,假前總要對教職工,尤其對學(xué)生進行安全教育。學(xué)校各項活動也強調(diào)安全,事前必先進行安全教育,例如:學(xué)生的外出活動、春游、田徑運動會等都提出安全的要求,并指定專人負(fù)責(zé)。由于加大了安全工作的力度,使得我校安全工作開展得扎實有效。
為促進我市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展,規(guī)范民辦教育機構(gòu)的辦學(xué)行為,維護民辦教育機構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益,根據(jù)《民辦教育促進法》及其《實施條例》的規(guī)定和要求,市教育局決定于2012年月下旬開始對全市民辦教育機構(gòu)進行年檢,并對全市民辦幼兒園進行全面清理整頓?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、年檢和清理整頓對象
年檢對象:所有民辦教育機構(gòu)、民辦幼兒園
清理整頓對象:所有民辦幼兒園
二、年檢和清理整頓內(nèi)容
(一)貫徹國家教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向和公益性原則,遵守國家法律、法規(guī)和政策的情況;
(二)辦學(xué)條件符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(三)按照學(xué)校章程開展活動及決策機構(gòu)、校長履職情況;
(四)內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況;
(五)辦學(xué)許可證核定項目的變動情況;
(六)依法建立財會制度、設(shè)置會計賬簿和出資人取得合理回報等情況;
(七)法人財產(chǎn)權(quán)的落實情況;
(八)學(xué)校黨團組織建設(shè)、和諧校園建設(shè)、安全穩(wěn)定工作的情況;
(九)招生廣告?zhèn)浒?、宣傳和收退費等招生行為規(guī)范情況;
(十)教師隊伍建設(shè)和師生權(quán)益保護情況;
(十一)其他需要檢查的情況。
三、民辦幼兒園清理整頓的標(biāo)準(zhǔn)
對照《市幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》逐園進行清理檢查。對符合《標(biāo)準(zhǔn)》的年檢認(rèn)定為合格,對基本符合《標(biāo)準(zhǔn)》的年檢認(rèn)定為基本合格,下發(fā)限期整頓通知書,對不符合《標(biāo)準(zhǔn)》的年檢認(rèn)定為不合格,下發(fā)責(zé)令停辦通知書。
四、年檢和清理整頓工作程序
(一)自查。各民辦教育機構(gòu)在中心學(xué)校的組織下,按有關(guān)要求和規(guī)定進行自查,寫出自查報告并填寫《年檢審核表》及相關(guān)表冊。
(二)中心學(xué)校審查。中心學(xué)校在各民辦教育機構(gòu)自查的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)規(guī)定對其年檢內(nèi)容進行審查,簽署年檢意見(年檢合格、年檢基本合格或年檢不合格)。
(三)教育局組織專班現(xiàn)場清理核實。教育局督導(dǎo)辦公室對舉辦者資格證件、辦學(xué)(園)資格證件進行審查,人事科對教職工資格證件進行審查,教育科對辦學(xué)(園)章程、辦學(xué)(園)行為進行審核,綜治科對校(園)舍、設(shè)備設(shè)施進行審核,財務(wù)科對收費情況進行審核,并提出年檢意見(年檢合格、年檢基本合格、年檢不合格),最后提交局黨組研究決定各民辦教育機構(gòu)是否通過年檢。
(四)公示,將年檢結(jié)果通過有關(guān)媒體向社會公示。
五、有關(guān)要求
(一)本次幼兒園清理整頓工作與民辦幼兒園年檢工作同時進行。
(二)精心部署,加強領(lǐng)導(dǎo)。為保證清理整頓工作順利進行,教育局經(jīng)研究成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和清理工作專班。
清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長:
成員:
清理工作專班組長:
成員:
(三)各民辦教育機構(gòu)(幼兒園)在接受年檢和清理整頓時,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
1、學(xué)校自查報告。重點包括辦學(xué)條件、辦學(xué)行為、內(nèi)部管理、制度建設(shè)、辦學(xué)成績等方面。
①辦學(xué)條件。包括辦學(xué)場地、房屋總面積、生均面積及安全情況,擁有教學(xué)儀器設(shè)備、圖書情況、教職工隊伍建設(shè)等情況。
②辦學(xué)行為。包括遵守法律法規(guī)和政策的情況;按照章程活動的情況;辦學(xué)許可證核定項目的變動情況等。
③內(nèi)部管理和安全穩(wěn)定工作情況。
④制度建設(shè)。學(xué)校內(nèi)部的管理制度及執(zhí)行情況。
⑤辦學(xué)成績。包括本年度辦學(xué)取得的的主要成績、形成的辦學(xué)特色、獲得的主要榮譽及參加公益性活動等情況。
2、《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》副本。
3、年度財務(wù)審計報告原件。審計報告的內(nèi)容應(yīng)包括:學(xué)校財務(wù)狀況、收入支出情況或現(xiàn)金流動情況、法人財產(chǎn)權(quán)落實情況、辦學(xué)資金是否到位、有無轉(zhuǎn)移、抽逃、挪用現(xiàn)象。
4、學(xué)校章程。
5、審批部門批準(zhǔn)設(shè)立學(xué)校及學(xué)校名稱、地址、舉辦者、法定代表人變更的批復(fù)件(復(fù)印件)。
6、學(xué)校的招生簡章、廣告。
7、課程設(shè)置情況(民辦中小學(xué)、幼兒園填寫)。
8、學(xué)校法人登記證書、衛(wèi)生保健合格證、食品衛(wèi)生許可證、收費許可證等證書的復(fù)印件。
一、高度重視,及時部署
以高度的政治責(zé)任感、使命感把甲型H1N1流感防控工作納入當(dāng)前業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容之中,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由校長擔(dān)任組長,各部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長或組員,下設(shè)晨檢組、衛(wèi)生組、宣傳組、檢查組、信息組、培訓(xùn)組、應(yīng)急組等,明確工作職責(zé),根據(jù)《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)要求,結(jié)合我校實際,以構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的甲流感長效管理與應(yīng)急處理機制為根本,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”,制定了《**小學(xué)甲型H1N1流感防控預(yù)案》。增加了衛(wèi)生教師,任命了**校長為上級衛(wèi)生部門、疾控中心的信息溝通聯(lián)系人和主要工作人員。制定防控工作網(wǎng)絡(luò)圖,完善了衛(wèi)生和防控工作制度、層層布置,確保甲型H1N1流感防控工作高效有序開展。
二、加強宣傳,組織培訓(xùn)
利用學(xué)校文化長廊等平臺進行宣傳,每個班級的文化長廊張貼了宣傳畫,每個班級都開辟了專門的欄目,進行宣傳,利用班會、學(xué)校晨會,向師生宣傳,組織教師學(xué)習(xí)了教育部、衛(wèi)生部《做好學(xué)校秋季開學(xué)甲型HINI流感防控工作的意見》、《學(xué)校甲型HINI流感防控工作方案(試行)的通知》,傳達(dá)了中心校召開的校長培訓(xùn)會議精神,明確了學(xué)校是重點防控單位,根據(jù)專家預(yù)測,秋季天涼之后,甲型H1N1流感患者可能增加,所以要強化防范意識。敲響甲流感防控的警鐘,同時做好思想穩(wěn)定工作,讓大家明白甲型H1N1流感是可控、可防、可治的。
校長、衛(wèi)生教師面向班主任、全體教師、全體學(xué)生做專題宣傳培訓(xùn),內(nèi)容涉獵,面向防控領(lǐng)導(dǎo)組工作組成員應(yīng)該如何做、班主任老師應(yīng)該如何做、全體師生個人,如何做好個人衛(wèi)生、如何加強防范等方面。先后在校內(nèi)培訓(xùn)達(dá)5次,受訓(xùn)人200人次左右。擔(dān)任健康教育課程的老師,在開學(xué)第一周上了一堂有關(guān)甲型H1N1流感等呼吸道傳染病的防控知識的健康教育課。
上好體育課,組織好大課間體育活動。養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,加強鍛煉,增強體質(zhì)。樹立公德意識。積極參加體育鍛煉,確保每天一小時陽光體育鍛煉,增強體質(zhì),抵御疾病。
四、環(huán)境衛(wèi)生,通風(fēng)消毒
在暑假期間,學(xué)校組織了環(huán)境的改造和一些設(shè)備的維修,重新粉刷了教室硬化了校園。開學(xué)前,為每個辦公室、教室撣塵,打掃環(huán)境衛(wèi)生,清除衛(wèi)生死角,為每個教室、辦公室消毒。為了積極做好甲型H1N1流感防控設(shè)備保障,購置了84消毒液、噴壺、體溫表、額溫器、消毒用的藥棉等醫(yī)藥器材。開學(xué)以后,環(huán)境衛(wèi)生做到每天清掃保潔,每天檢查,每天晨檢把教室、辦公室通風(fēng)作為重要檢查內(nèi)容,各班和辦公室做到通風(fēng)換氣情況良好。有工人專人負(fù)責(zé)消毒,每天對廁所消毒,每周至少一次為班級和辦公室消毒。
五、構(gòu)筑防線,做好晨檢
做好晨檢工作是構(gòu)筑防控的第一道防線。帶班行政對教師進行考勤,因病缺勤,登記、報告、追蹤病因,控制外來人員入校。班主任對本班學(xué)生進行晨檢,因病缺勤,登記、報告、追蹤病因。衛(wèi)生教師巡視督促各班級各辦公室通風(fēng)情況,及時收集、整理、歸類當(dāng)天的晨檢情況,及時向上級報告。從開學(xué)以來我們分別進行了開學(xué)前一周教師外出情況登記、開學(xué)前一周學(xué)生外出情況登記、對他們身體狀況進行了解。
六、積極采取防范措施
為了應(yīng)急突發(fā)事件,成立了應(yīng)急小組。對突發(fā)事件的應(yīng)急處理。學(xué)校設(shè)立隔離室,防患于未然。
檢查組對晨檢情況進行檢查、環(huán)境衛(wèi)生進行檢查、對班主任工作情況進行檢查、對各工作組履職情況進行檢查,及時登記反饋,適時調(diào)整。
預(yù)防甲流工作以來,從思想上有效地提高了師生的自我保護意識和防病能力。
1、保證體育課和大課間活動的正常開展,適當(dāng)減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),鼓勵學(xué)生積極參加身體鍛煉,在家注意均衡飲食,保證充足的睡眠時間,提高自身免疫能力。
2、加大對校園環(huán)境的整治力度,保持學(xué)校教學(xué)和生活場所空氣流通、清潔衛(wèi)生、溫度適宜。對教室等重點場所進行消毒。
一、當(dāng)前中小學(xué)生交通安全教育現(xiàn)狀及分析
(一)學(xué)校教育方面:一是導(dǎo)向的錯誤。在片面追求升學(xué)率的今天,各中、小學(xué)校都以學(xué)生升入重點中學(xué)或考入重點大學(xué)的人數(shù)多少作為衡量教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn),教育導(dǎo)向的錯誤,必然造成管理重心的偏移,因而無可避免地大面積出現(xiàn)各學(xué)校忽視學(xué)生交通安全的問題。二是學(xué)校交通安全基礎(chǔ)教育薄弱。學(xué)校主動開設(shè)安全教育課程的很少,即使有交警部門來督促,多半都是走走過場而己;學(xué)生的交通安全防護差不多都處于一種自發(fā)狀態(tài),學(xué)校將學(xué)生的安全責(zé)任完全寄希望于家庭和社會;學(xué)校對學(xué)生遵守交通法律的情況掌握不實,缺乏必要的考試、考核和督導(dǎo);教育的對象層面窄,僅限于小學(xué)生或低年級的學(xué)生,中學(xué)生很少有上交通安全課的,更不用說參加交通安全實踐活動了。三是對校園周邊交通環(huán)境的規(guī)范欠思考。學(xué)校對接送學(xué)生的機動車是否無牌、無?;驁髲U全然不知也不聞不問;對學(xué)校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線設(shè)置缺乏必要的考慮和規(guī)劃,各種標(biāo)志、提示、警示牌等交通安全設(shè)施很不完善。以富順縣為例,據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣68所中小學(xué),不同程度地共缺少139處道路交通標(biāo)志標(biāo)線。
(二)學(xué)生自身因素方面:一是由于中小學(xué)生自身具有生性好動、好奇心強、爭強好勝、天生貪玩、心理脆弱、記憶力強等特點,道路交通違法行為時有發(fā)生,極易引發(fā)道路交通事故。當(dāng)前,中小學(xué)生存在的主要違法行為有:未滿12周歲騎自行車及未滿18周歲無證駕車和偷開機動車;過馬路時不作前后張望,隨意搶道,在車輛臨近時突然橫穿道路;追爬、攀趴公路上行駛的機動車;騎車在公路上互相追逐、胡鬧玩耍、雙手離把或單手扶把等;乘坐無牌無證、超員、超載車和農(nóng)用車、拖拉機等等。二是中小學(xué)生道路交通安全知識普通較少。由于中國的應(yīng)試教育,造成了學(xué)生“兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書”現(xiàn)象,中小學(xué)生道路交通安全知識相對較少,對110、122、120這些常識性的報案電話也不太熟知,因而常常出現(xiàn)中小學(xué)生騎車上車、成群結(jié)隊,步行上路,不守交規(guī),搭乘公車、不守秩序等現(xiàn)象發(fā)生,為道路交通事故的發(fā)生埋下了隱患。而且即使發(fā)生交通事故,他們也不知道如何及時報警,從而給肇事逃逸駕駛?cè)艘钥沙酥畽C。
(三)公安交通管理部門方面:一方面從警力而言,警力嚴(yán)重不足是普遍存在的客觀現(xiàn)實。由于基層中隊及一線交警承擔(dān)的道路交通安全管理工作任務(wù)重,工作忙,日常交通管理勤務(wù)已顯得捉襟見肘,因而面對交通安全宣傳教育工作,少數(shù)同志確實存在為完成任務(wù)而走過場的現(xiàn)象。另一方面宣傳形式和內(nèi)容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對性、新穎性,中小學(xué)生接收效果相對較差。
(四)各職能部門方面:
一是政府各職能部門漠然對待校園的交通現(xiàn)狀。受經(jīng)濟指標(biāo)和招商任務(wù)的壓力,各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)對道路交通安全的教育只浮于表面,華而不實。尤其是教育主管部門對這方面的考慮更是乏善可陳,很少有針對性地提出整改意見和建議的。二是社會輿論及各大宣傳媒體對校園的關(guān)愛缺乏熱情。大對數(shù)的宣傳只是流于行式,沒達(dá)到預(yù)期的宣傳教育效果。
二、開展中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作的對策
同志在十六大報告中曾提出“以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的方針,在以人為本、實施人性化教育的今天,我們對中小學(xué)生的道路交通安全宣傳教育也要根據(jù)新形勢、新任務(wù)和要求,宣傳的內(nèi)容、形式和手段要順時代潮流,與時俱進,開拓創(chuàng)新,努力減少并及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,居安思危,未雨綢繆,堵塞漏洞,防患未然,確實給廣大的中、小學(xué)生創(chuàng)造一個安全、安寧、安心的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(一)政府重視、部門參與、齊抓共管?!吨腥A人民共和國道路交通安全法》第六條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)
常進行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識?!?/p>
1、道路交通安全教育是全社會共同參與的系統(tǒng)工程,要認(rèn)真貫徹依法治國方針,制定長期的、全國性的交通安全教育規(guī)劃,以法律形式加強確定并保障實施。
2、召開定期聯(lián)席會議。由政府牽頭,定期組織安全、公安、教育、學(xué)校、交警、公路、交通、農(nóng)機、保險、醫(yī)療等部門參加的聯(lián)席會議,各部門要對學(xué)生安全狀況進行講評,對好的作法予以推廣,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,防止問題已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)或雖被發(fā)現(xiàn)但由于整改不到位,而釀成不應(yīng)該發(fā)生的安全事故。
3、建立考核機制,嚴(yán)格逗硬獎懲。各級人民政府要將安全宣傳教育工作納入各單位年終目標(biāo)考核范疇,制定行之有效的考核機制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
(二)納入日常教育日程,全面落實?!吨腥A人民共和國道路交通安全法》第六條四款規(guī)定“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。”
1、強化中小學(xué)生交通安全的教育和監(jiān)督管理工作。教育行政部門、學(xué)校,要把交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容,高度重視對中小學(xué)學(xué)生的交通安全教育工作,開展多種形式的交通安全教育活動,提高在校學(xué)生的交通法制意識和安全意識。通過不斷加強交通安全教育,促進中小學(xué)生交通安全的提高,遠(yuǎn)離交通事故、健康成長。
2、建立校園交通安全形勢分析制度。由教育行政部門牽頭,組織各中、小學(xué)校分管安全的負(fù)責(zé)人,定期召開安全形勢分析例會,對照公安機關(guān)的相關(guān)要求,對學(xué)生遵守交通法律的情況進行深入分析,特別對潛伏的隱患,看似不經(jīng)意的違法行為,要通過形勢分析會得到有力的糾正。真正使“車禍猛于虎,生命不回頭”的觀念牢記于廣大學(xué)生和教職員工的心中。
3、建立“交通安全學(xué)?!?、“交通安全班”、“遵守交規(guī)好學(xué)生”等評選制度。可采取學(xué)生“持卡上路”方式,違法時,由執(zhí)勤交警予以糾正和教育并記系卡中,每月底交警部門將登記的學(xué)生違法情況反饋給學(xué)校和縣教育局。每學(xué)期由縣教育局牽頭,對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校實行考核評定,獎優(yōu)懲劣。各學(xué)校也可以根據(jù)此對班級、學(xué)生進行考評。
4、加強校車管理,建立交通違法舉報制度。發(fā)動學(xué)生、家長向各級教育行政部門和公安交通管理部門舉報校車超載、不按規(guī)定行駛等交通違法,拒乘不具備載人資格的交通工具。凡舉報內(nèi)容一經(jīng)查實,公安交通管理部門、教育行政部門將嚴(yán)肅處理并依法追究學(xué)校法人的責(zé)任。
(三)履職盡責(zé),全面教育。《中華人民共和國道路交通安全法》第六條二款規(guī)定“公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳,并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)?!惫步煌ü芾聿块T在對中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作方面,要立足本職,采取新穎、創(chuàng)新的方式全面開展:
1、針對學(xué)生特點,對癥下藥。要借助其好動性,組織學(xué)生開展交警警體操訓(xùn)練;借助好奇性,組織學(xué)生開展行式新穎、靈活多樣的普法活動。如在校園設(shè)置模擬道口及復(fù)雜路況。讓學(xué)生搞好模擬規(guī)范道路交通行為訓(xùn)練;借助學(xué)生的好強性,組織學(xué)生開展道路交通安全法律知識競賽,道路交通知識漫畫比賽等項活動;借助學(xué)生記憶力強的特點,組織他們觀錄像看展板、搞典型案例剖析,通過直觀形象的教育形式增強他們對道路交通安全知識的消化吸收。
2、形式新穎、內(nèi)容創(chuàng)新。隨著社會的發(fā)展,時代的進步,中小學(xué)生日趨成熟,以往灌輸式的宣傳教育方式必將被“按需求接受知識”所取代。這就要求交通民警在宣傳教育方式上要推陳出新。一是在內(nèi)容上。交通安全圖片展,可以使用卡通形象設(shè)計制作,盡量搜集內(nèi)容涉及中小學(xué)生違反交通法律法規(guī)而導(dǎo)致的交通事故案例,要將正確的交通行為用簡潔、通俗易懂的語言文字和圖片學(xué)生傳播;二是在形式上??梢砸蚤_展“少年兒童平安才能回家”活動為載體,推廣小學(xué)生交通安全“小黃帽”路隊制,開展交通安全知識競賽和演講比賽,“小手牽大手”等活動,以提高學(xué)生自我保護能力。
3、運用心理學(xué)理論,探究宣傳教育新方式。一是“護花”理論。教育心理學(xué)中的這個理論認(rèn)為:一個花園,如果都用禁止性、懲戒性的標(biāo)語來阻止游客采摘花朵,不但起不到任何效果,反而采摘的人會更多,但換上溫情式的宣傳標(biāo)語后,游客遵守的自覺性就大大提升。在對中小學(xué)生的道路交通安全宣傳教育上也同樣如此,恐嚇性的語言、血腥味的圖片不僅達(dá)不到宣傳教育的效果,還將使受教育者出現(xiàn)恐懼、緊張、失眠、憂郁的癥狀,對于正在成長中的中小學(xué)生尤其如此;二是“破窗”理論,心理學(xué)中的這個理論認(rèn)為:如果一座大樓的一塊玻璃破了而沒有馬上修好,那么人們會認(rèn)為大樓無人照管,不久以后所有的窗玻璃可能就會被打破。同樣,如果一個路口,一群人正在等紅燈,只要其中有一人沖紅燈,那么跟著沖紅燈的人就很多,那么集體的沖紅燈就會導(dǎo)致信號燈控制事實上的不存在。這就提醒了廣大交通民警在對中小學(xué)生進行安全宣傳教育時要從抵制“小”(輕微)的交通違法行為開始,從“平?!辈唤?jīng)意的交通違法開始,從糾正個別交通違法開始。讓中小學(xué)生從小樹立起正確的道路交通安全觀,讓“遵守交通法規(guī),從小做起,從我做起”的理念根深蒂固。
(四)發(fā)揮新聞媒體力量,營造社會宣傳陣營?!吨腥A人民共和國道路交通安全法》第六條第五款明確規(guī)定:“新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位,有進行道路交通安全教育的義務(wù)”。
要充分利用電視、電臺、廣播、報刊、雜志、宣傳欄、宣傳車、宣傳單、信息簡報等宣傳陣地,廣泛深入地開展交通法規(guī)、交管動態(tài)、事故圖片巡展等活動,在社會中營造一種“交通管理人人有責(zé)”的氛圍。定時播出提示中、小學(xué)生安全出行的宣傳畫面,特別是推出動畫片等中、小學(xué)生喜歡的節(jié)目時,有意識地插播一些宣傳教育公益廣告,此種宣傳方式長期堅持,久而久之將會收到事半功倍的效果。各廣播電臺的交通頻道,是廣大駕駛?cè)俗钕矏鄣囊粰n節(jié)目,在學(xué)生上、下學(xué)的重點時段,連續(xù)播出提示駕駛?cè)思芯ψ⒁庥^察路面學(xué)生行走動態(tài)及謹(jǐn)慎駕駛的語言,使駕駛?cè)思从X得溫馨又不致感到枯燥乏味。新聞、出版要充分發(fā)揮本行業(yè)的獨特優(yōu)勢,刊發(fā)一些事故案例,供廣大駕駛?cè)撕椭行W(xué)生在平時閱讀時潛移默化地接受教育。 電信、移動等部門,也可以借用短信的方式,向廣大駕駛?cè)巳喊l(fā)提示短訊,提醒其在特別的時段應(yīng)倍加提高警惕,慎防一不留神闖下滔天大禍。
(五)娃娃教育,從家庭開始。在《學(xué)生傷害事故處理法》第七條明確規(guī)定了家長有配合學(xué)校對學(xué)生進行安全教育的法定職責(zé)。
在家庭里,長輩們的言傳身教,給中小學(xué)生帶來的影響絕不亞于其他人。因此,家長們在日常生活中,積極配合學(xué)校,經(jīng)常對孩子進行安全行車走路方面的自我保護教育,以避免不該發(fā)生的交通事故給孩子的學(xué)習(xí)和生活帶來不必要的影響。家長要結(jié)合學(xué)生的年齡、生理、心理特點,注意言傳身教,以自己遵守交通法規(guī)的模范行為影響子女,使交通安全在他們幼小的心靈里扎根。
一、嚴(yán)格落實安全工作責(zé)任
按照國家、省、市關(guān)于做好防控肺炎疫情的系列要求和《市學(xué)校安全穩(wěn)定工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》精神,明確教育行政部門和學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人,各分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人對分管的業(yè)務(wù)負(fù)安全監(jiān)管責(zé)任,各崗位人員對本崗位工作負(fù)安全管理責(zé)任??h教育局將重點對各崗位人員安全穩(wěn)定工作履職情況進行督查,對工作崗位職責(zé)不落實或落實不到位的人員進行責(zé)任追究。
二、充分做好開學(xué)安全準(zhǔn)備
開學(xué)前,各學(xué)校要切實做好安全準(zhǔn)備工作,做到“七個必須”,即:必須加強疫情防控,積極配合疫情防控做好安全防范工作;必須制定開學(xué)安全工作方案,把學(xué)校安全管理作為開學(xué)方案的重要內(nèi)容;必須召開安全專題會議,開學(xué)前召開專題會議研究部署學(xué)校安全工作;必須進行安全教育,專門向?qū)W生開展安全宣傳教育;必須開展風(fēng)險隱患排查,全面排查治理各類校園及周邊風(fēng)險隱患;必須加強重點安全防控,對建筑、消防、食堂及食品、治安、學(xué)生宿舍、實驗室等重點事項和區(qū)域進行專項治理;必須制定應(yīng)急處置預(yù)案,健全完善校園突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案,做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。
三、扎實開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理
開學(xué)前一周,各學(xué)校要恢復(fù)網(wǎng)格化安全隱患排查治理工作,組織各網(wǎng)格人員開展安全隱患排查整改活動。對學(xué)校校舍建筑、食品衛(wèi)生、交通安全、消防安全、設(shè)施設(shè)備、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、校園周邊環(huán)境等方面進行“拉網(wǎng)式”的排查治理。特別是對學(xué)生宿舍、教室的外窗、樓梯、天井和通往樓頂?shù)脑O(shè)施等進行排查,加強防護和改造,避免學(xué)生隨意攀爬和翻越,防止出現(xiàn)墜落事故。屬于消防疏散通道的樓頂天臺,要在天臺通道的安全門上加裝報警系統(tǒng),避免人員隨意進入。對于發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改完畢的,采取必要的防護措施,制定詳細(xì)的整改方案和整改時間表。要把排查出的各項隱患,按要求錄入“全省學(xué)校安全隱患網(wǎng)格化管理平臺”,及時上報、整改銷號,如實填寫排查責(zé)任人、整改責(zé)任人。
四、不斷提升學(xué)校安全防范能力
按照省教育廳《關(guān)于全省中小學(xué)幼兒園設(shè)置一鍵報警裝置的通知》文件要求,各學(xué)校要嚴(yán)格門衛(wèi)管理,切實做好進校人員登記、測溫和消殺工作。禁止無關(guān)人員進入校園,嚴(yán)防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園。在上學(xué)、放學(xué)、課間、集體活動等重要時段,組織有關(guān)人員在校園門口、通道、樓梯、操場等重點部位疏散、巡邏、值守,隨時處置突發(fā)事件。
五、深入開展師生法治、安全教育
一是做好疫情期間居家安全教育。結(jié)合疫情期間線上教學(xué)工作,向?qū)W生普及用電、用火、防溺水等居家安全常識,保障安全。開展心理安全疏導(dǎo),幫助他們緩解因疫情帶來的焦慮、煩躁、恐慌、壓抑等負(fù)面情緒。二是堅持法治、安全教育進課堂。嚴(yán)格落實國家、省、市有關(guān)要求,確保法治課和安全課均隔周一節(jié),專課專用;確保安全教育教材每生一冊,不向?qū)W生收費;確保專兼職教師安排到位,在校生3000人以下的學(xué)校要配備1名專職教師或3名兼職教師,3000人以上的學(xué)校至少要2名專職教師或6名兼職老師;確保開展學(xué)科教研活動,教師素質(zhì)有提升。三是開展“法治安全教育周”活動。通過開展“六個一”活動(即:開學(xué)前后召開一次安全工作會;上一節(jié)“開學(xué)安全第一課”;邀請兼職法治副校長上一節(jié)法治教育課;開展一次安全實踐演練;在學(xué)校醒目位置懸掛一幅校園安全宣傳標(biāo)語;開展一次安全家校聯(lián)系),集中對師生進行防溺水、防踩踏、防交通事故、防震、防火、防食物中毒、防重污染天氣、防校園欺凌和暴力、防實驗事故、反邪防邪等為內(nèi)容的法治、安全教育。四是開展法治、安全教育主題活動。適時開展防溺水專題宣傳教育、安全教育周、全國中小學(xué)生安全教育日、安全生產(chǎn)宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)日、“6·26”國際禁毒日、“11·9”消防宣傳日、“12·2”交通安全宣傳日、“12·4”憲法日、教育部“憲法小衛(wèi)士”活動、“學(xué)憲法講憲法”演講比賽活動、中小學(xué)生安全知識競賽、“掃黃打非”主題活動等一系列法治、安全主題教育活動,通過組織主題班會、倡議書、公開信、實踐演練、專題報告、實地參觀、知識競賽、發(fā)放宣傳品等系列活動,對中小學(xué)生、家長和全社會進行法治、安全宣傳教育。五是建立和完善學(xué)校應(yīng)急預(yù)案體系,開展自救自護和逃生疏散演練。結(jié)合學(xué)校和學(xué)生特點,至少每月有針對性的開展一次自救自護和逃生實踐演練活動。在突況時,確保樓梯轉(zhuǎn)角等重點部位的責(zé)任人迅速到位,指揮學(xué)生疏散。演練活動要制定應(yīng)急演練活動方案,避免演練造成師生傷亡;注重趣味性、實效性,提高演練效果,避免形式化;提高演練的專業(yè)水平,積極邀請公安、消防、衛(wèi)生、地震、應(yīng)急、環(huán)保等有關(guān)部門專家對演練活動給予配合和指導(dǎo)。六是開展教育行政干部、校長和教師的法治、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點對《憲法》《安全生產(chǎn)法》《食品安全法》《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《關(guān)于進一步加強學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《省安全生產(chǎn)條例》《省學(xué)校安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)進行宣傳學(xué)習(xí),提高學(xué)校依法治校和安全管理水平。
六、切實強化中小學(xué)生防溺水工作
各學(xué)校要通過釘釘、微信等方式,對學(xué)生和家長進行防溺水宣傳教育。開學(xué)后,要堅持把防溺水教育作為班會課、安全課的重要內(nèi)容,在學(xué)科教學(xué)中挖掘、滲透安全教育內(nèi)容;堅持在節(jié)假日和假期前對學(xué)生進行專題防溺水教育;堅持家校聯(lián)系和聯(lián)防,通過致家長一封信等方式對家長宣傳,提醒家長盡好孩子監(jiān)護責(zé)任,向家長宣傳防溺水知識。
七、大力抓好學(xué)校消防工作
各學(xué)校要配齊配足消防栓、滅火器、應(yīng)急燈、疏散指示牌、煙感報警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)等消防設(shè)施設(shè)備,定期進行維護檢查,保障正常使用,確保各個部位消防通道暢通。建立和完善學(xué)校應(yīng)急預(yù)案體系,開展自救自護和逃生疏散演練。
八、加強學(xué)校特種設(shè)備安全管理
切實加強學(xué)校壓力容器、食堂液化氣罐和燃?xì)夤艿?、鍋爐、電梯等特種設(shè)備的安全管理,明確安全管理人員,配備有資質(zhì)的作業(yè)人員并持證上崗,定期對作業(yè)人員開展安全培訓(xùn),落實設(shè)備定期維修和隱患排查治理,規(guī)范操作規(guī)程和行為,建立特種設(shè)備專項安全管理臺帳。嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗、超檢驗周期、未辦理注冊登記等存在隱患的特種設(shè)備;對達(dá)到國家規(guī)定使用年限的特種設(shè)備進行報廢處理;對使用20年以上的鍋爐、壓力容器、壓力管道和使用15年以上的電梯,由特種設(shè)備檢驗機構(gòu)開展安全性能評估鑒定,根據(jù)評估鑒定結(jié)論進行處理。
尤其是月3日中央、省市綜治安全維穩(wěn)工作電視電話會議后,自月23日省市實驗小學(xué)發(fā)生特大惡性兇殺事件后。區(qū)高度重視,迅速反應(yīng),精心組織,周密部署,嚴(yán)格按照各級黨委、政府和省教育廳、市教育局的安排部署積極開展工作,采取了一系列措施加強校園安全穩(wěn)定工作,以防止類似事件的發(fā)生。月12日公安部教育部聯(lián)合召開了加強學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作緊急視頻會議”區(qū)嚴(yán)格按照會議要求,立即在全區(qū)上下對綜治安全維穩(wěn)工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實,切實筑牢校園周邊安全網(wǎng),堅決維護校園及周邊安全穩(wěn)定?,F(xiàn)將我區(qū)近期學(xué)校及校園周邊安全穩(wěn)定工作開展情況匯報如下:
一、高度重視。
區(qū)高度重視,福建南平事件及其它類似事件發(fā)生后。各部門、各街辦及各中小學(xué)、幼兒園以強烈的政治責(zé)任感和緊迫感,迅速行動,周密部署,切實抓好校園及周邊安全穩(wěn)定相關(guān)工作。
區(qū)教育局向全區(qū)中小學(xué)幼兒園連續(xù)下發(fā)《安全工作緊急通知》并召開校長安全工作專題會議,月23日以來。提出了安全穩(wěn)定工位要求,主動采取措施,有效防止類似事件的發(fā)生。
中央、省、市綜治安全維穩(wěn)工作電視電話會議后,月3日。區(qū)教育局迅速啟動“班子成員分片包干、科室人員定點聯(lián)系、安全組長交叉檢查、基層單位組織自查”工作機制,對全區(qū)中小學(xué)、幼兒園進行了全覆蓋安全隱患的全面排查。
召開了有區(qū)四大班子參加的全區(qū)中小學(xué)幼兒園安全維穩(wěn)工作會議”制發(fā)了關(guān)于開展校園及校園周邊治安綜合治理專項整治及督查工作安排的通知》成華綜治委學(xué)校治安組〔2010〕2號)和《關(guān)于貫徹中央、省市、區(qū)綜治維穩(wěn)工作會議精神加強中小學(xué)(幼兒園)安全工作的實施意見》進一步充實、完善了成華區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。會上,月5日。傳達(dá)了5.3中央、省、市綜治維穩(wěn)工作電視電話會議及區(qū)綜治維穩(wěn)工作會議(以下簡稱“5.3會議)精神,對目前校園及周邊綜治維穩(wěn)形勢和近期我區(qū)校園綜治維穩(wěn)工作的情況作了通報,并對我區(qū)校園及周邊綜治維穩(wěn)工作作了具體部署和安排。
區(qū)于月13日下午召開了由區(qū)委常委、區(qū)政法委書記、區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)綜治委學(xué)校組各成員單位及各街道辦事處參加的成華區(qū)校園及校園周邊治安綜合治理工作專題會議”落實“公安部教育部加強學(xué)校安全工作視頻會議”關(guān)于“再動員、再部署、再檢查、再落實”要求,月12日“公安部教育部加強學(xué)校安全工作視頻會議”后。并對我區(qū)校園及校園周邊安全穩(wěn)定工作再次進行了安排部署。
區(qū)教育局立即召開了學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、分管校長,區(qū)校園及校園周邊治安綜合治理工作專題會議”后。幼兒園園長及出資人參加的成華區(qū)教育系統(tǒng)校園及校園安全穩(wěn)定工作會”會上,傳達(dá)了全區(qū)專題會議精神,并對我區(qū)學(xué)校幼兒園下一步的安全穩(wěn)定工作進行了安排部署,并提出了相關(guān)要求。
二、重拳出擊。
按照“全區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全維穩(wěn)工作會議”要求,根據(jù)“5.3會議精神。區(qū)四大班子八位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)八個“學(xué)校安全穩(wěn)定專項督查組”對全區(qū)中小學(xué)、幼兒園164個學(xué)校(校點)展開全覆蓋專項督查,督點圍繞五個方面:
一)督查學(xué)校的安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案及演練、門衛(wèi)管理制度、安全教育以及安防設(shè)施設(shè)備配備等工作落實情況。
二)督查各街道辦事處是否高度重視學(xué)校、幼兒園及周邊綜合治理工作。
三)督查各政府職能部門是否高度重視學(xué)校、幼兒園及周邊綜合治理工作。
四)督查公安派出所、否落實在校園周邊復(fù)雜地段設(shè)立治安崗?fù)?;公安派出所、街道辦事處治保隊是否按要求落實對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園學(xué)生上放學(xué)時段及校園周邊復(fù)雜地段進行治安巡邏、值守。
五)督查校園周邊天網(wǎng)系統(tǒng)和交通安全設(shè)施設(shè)置情況。
三、部門聯(lián)動。
由我區(qū)政府辦牽頭,5.3會議前。月15日召開了成華區(qū)校園及校園周邊治安環(huán)境整治工作會議”就我區(qū)各成員單位、各街道辦事處開展校園及校園周邊環(huán)境整治工作進行了安排部署,要求各成員單位、各街道辦事處通過分別整治和集中整治行動,對我區(qū)校園及校園周邊治安環(huán)境進行整治。
各成員單位、各街道辦事處抽調(diào)人員組成集中整治工作組,月21日-22日。依照各自工作職責(zé)進行集中整治。通過有聲勢、有實效的整治行動,有效遏制了危及學(xué)校師生安全的治安、刑事犯罪行為,進一步凈化了校園周邊環(huán)境。
區(qū)綜治委學(xué)校治安組”各成員單位進一步加大了校園及校園周邊環(huán)境綜合治理專項整治力度,5.3會議后。按照國家十部委《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》公安部《公安機關(guān)維護校園及周邊治安秩序八條措施》及安全工作“屬地管理”原則,層層落實責(zé)任。
一)各單位整治情況
迅速做出部署,1各轄區(qū)整治情況。各街道辦事處結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H。根據(jù)自身職能,對學(xué)校及周邊進行全方位、逐地逐校的拉網(wǎng)式排查。街道綜治部門牽頭組織街道巡邏隊和社區(qū)巡邏隊在學(xué)校、幼兒園上放學(xué)時段進行治安巡邏、值守,協(xié)助學(xué)校維護上學(xué)、放學(xué)時段的秩序;街道城管執(zhí)法隊對學(xué)校、幼兒園周邊的餐飲店、流動攤點占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點的問題進行專項整治。
對校園及校園周邊環(huán)境進行綜合治理。公安部門重點加強了對校園周邊流動人口和出租房屋的治安管理。公安派出所每天派警員到轄區(qū)各校園及校園周邊進行治安巡邏、值守。學(xué)生(幼兒)上放學(xué)時間段有警員警燈,2各成員單位整治情況。各成員單位依據(jù)本部門職能。環(huán)境復(fù)雜的校點周邊設(shè)立治安崗?fù)せ蚓瘎?wù)室。加強對危害社會公共安全的危險分子進行監(jiān)控,并通報轄區(qū)各學(xué)校,共同做好防控工作。堅持每日(次)校門巡邏值守登記制度,與學(xué)校安保人員聯(lián)絡(luò),共同維護校園周邊秩序。轄區(qū)派出所法制輔導(dǎo)員每周至少一次進校園與學(xué)校共同研討學(xué)校周邊治安環(huán)境治理工作。各轄區(qū)派出所民警還深入校園,掌握和了解校園人防、物防、技防情況,并對學(xué)校、幼兒園治安防范工作給予了指導(dǎo),對存在問題提出了整改意見。
區(qū)教育局同城管局共同組建的校園周邊環(huán)境治理執(zhí)法巡邏大隊”進一步加大了校園周邊巡邏的力度,與此同時。并協(xié)調(diào)各街道辦事處的巡邏小分隊”通過“錯時巡邏”機制,學(xué)校上放學(xué)時段加強對校園周邊的安全巡查力度,確保安全維穩(wěn)工作萬無一失。
加大校園及校園周邊環(huán)境的整治力度,區(qū)安監(jiān)局、文廣新局、衛(wèi)生局等職能部門采取措施。維護校園及校園周邊的秩序。
區(qū)學(xué)校、幼兒園主動與轄區(qū)街辦、公安派出所聯(lián)系,3學(xué)校、幼兒園治安防范及隱患排查整改情況。為加強校園治安防范工作。落實學(xué)生上放學(xué)時段治安巡邏、值守工作,聘請專職保安人員加強校園的治安防范工作。從總體看,區(qū)學(xué)校、幼兒園安全管理工作狀況有了明顯好轉(zhuǎn),安全責(zé)任意識有了明顯增強,安全管理制度得到進一步完善,基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的安全狀況有了明顯提高,學(xué)校、幼兒園的安全管理工作正逐步朝著規(guī)范化、制度化的方向!
二)存在問題
通過督查我解到區(qū)校園及校園周邊社會治安綜合治理工作仍存在以下問題:
不重視安全工作。1部分民辦幼兒園安全責(zé)任意識淡漠。
存在一定的超員問題。今年幼兒園入學(xué)壓力為歷年最大的一年,2幼兒園入學(xué)壓力大。部分民辦幼兒園為利益驅(qū)使,違反有關(guān)規(guī)定,擅自擴大辦學(xué)規(guī)模和班額限制。
隱患整治不力。3三防”落實不到位。
只有部分民辦學(xué)校、幼兒園聘請了專職保安,人防方面:部分民辦學(xué)校、幼兒園的治安防范能力十分薄弱。全區(qū)90余所民辦學(xué)校、幼兒園中。多數(shù)民辦學(xué)校、幼兒園只聘請了門衛(wèi)工作人員,治安防范能力較弱。
安全設(shè)施缺失情況比較突出,物防、技防方面:部分民辦學(xué)校、幼兒園不重視安全設(shè)施設(shè)備的資金投入。如消防器材配置不到位(滅火器不足、多數(shù)無消防水栓)對消防器材進行定期檢查工作落實不到位;治安防范設(shè)施不足,基本無報警設(shè)施和保安人員專用器械。部分民辦幼兒園園外無天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。
三)整改措施
區(qū)針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了以下整改措施:專項督查工作結(jié)束后。
提高廣大師生的安全意識。繼續(xù)開展安全教育“進學(xué)校、進課堂、進家庭”工作,1加強教育。強化每天“最后1節(jié)課最后1分鐘”安全教育方式,要求全區(qū)每位老師利用好每天“最后1節(jié)課最后1分鐘”做好安全溫馨提示,確保安全教育落到實處。與此同時,區(qū)幼兒園在孩子接送環(huán)節(jié)上堅持實施“一對一”和“接送卡”雙重保障,進一步強化了安全防范措施。
積極開展應(yīng)急演練活動。抓好師生安全教育的同時,2完善預(yù)案。全區(qū)各學(xué)校、幼兒園結(jié)合自身特點,完善安全應(yīng)急預(yù)案,并按照安全應(yīng)急預(yù)案要求,積極開展相應(yīng)演練活動。
及時化解矛盾。各學(xué)校、幼兒園要密切關(guān)注師生的思想動態(tài),4疏防結(jié)合。要及時化解和處理教師之間、學(xué)生之間、師生之間、學(xué)生與社會人員之間的矛盾,化解教師和教師之間、教師和學(xué)生之間、學(xué)生和學(xué)生之間的矛盾,防止因矛盾積累過深而引發(fā)過激行為。
確保安全信息及時上傳下達(dá)。區(qū)教育局建立了系統(tǒng)信息溝通平臺和信息報告制度,5暢通渠道。實現(xiàn)了從主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校負(fù)責(zé)人及安全員的信息暢通渠道,確保安全信息24小時的暢通。
三網(wǎng)互動,6四防聯(lián)動。切實筑牢校園周邊安全網(wǎng)。
形成多點互動,1人防方面:通過建立校外“公安派出所、街辦治保巡邏、社區(qū)治安巡邏”和校內(nèi)“學(xué)校安全保衛(wèi)人員、家長支援者”巡查機制。全覆蓋,不留死角。每校至少聘請23名,年齡適當(dāng)、身體素質(zhì)好、敬業(yè)精神強、履職到位的人員作為專職保安,有住校生的學(xué)校根據(jù)實際需要增加保安人員;保安人員要加強常規(guī)護衛(wèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以提高其自身素質(zhì);各校根據(jù)實際情況成立由學(xué)校行政干部、教師等共同參與的護衛(wèi)隊,對學(xué)校安全設(shè)施設(shè)備以及管理措施等方面進行日常巡查,督促整改。
2物防方面:各校按要求配備有關(guān)安防設(shè)施設(shè)備器具。
并積極與“公安天網(wǎng)”數(shù)字城管”聯(lián)網(wǎng),3技防方面:年底前初步完成學(xué)校重點區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和調(diào)試工作。實現(xiàn)]方案-范文''''庫.整理.三網(wǎng)合一,構(gòu)建全區(qū)校園安全立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
四、強化管理。
一)成立街道綜治委學(xué)校治安組。堅持街道“屬地管理”部門“各司其職”工作機制。根據(jù)全國綜治辦陳冀平主任“健全機制。區(qū)各街道辦事處立即成立“街道校園及校園周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組組長由街道綜治辦主任擔(dān)任,辦公室設(shè)在街道綜治辦,轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園等單位為成員單位。區(qū)目督辦將此項工作納入對各街辦年度目標(biāo)考核。
二)健全聯(lián)席會議制度。區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開一次聯(lián)席例會。研判當(dāng)前形勢,制定整改措施,組織開展專項整治活動。由街道綜治委牽頭,召開有派出所、社區(qū)、學(xué)校等單位參與的轄區(qū)校園及周邊環(huán)境治理聯(lián)席會議,每月不少于一次。
三)建立督促檢查制度。要求區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織各成員單位對全區(qū)校園及周邊環(huán)境進行一次督查。并將結(jié)果納入學(xué)校綜合督導(dǎo)評估。
四)建立目標(biāo)考核制度。區(qū)委區(qū)政府目督辦、區(qū)綜治委每年對區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和街道辦事處進行目標(biāo)考核;區(qū)教育局將安全維穩(wěn)工作納入對各中小學(xué)幼兒園年度目標(biāo)考核內(nèi)容;區(qū)公安分局將該項工作納入對各派出所年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
五)建立工作通報制度。要求區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對全區(qū)各學(xué)校幼兒園治安綜合治理工作情況進行通報。
一、總體目標(biāo)
各地各部門對當(dāng)前可能出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍天氣要有充分的認(rèn)識,高度重視,周密部署,有效應(yīng)對,確保我縣在可能出現(xiàn)的冰凍雨雪天氣期間,實現(xiàn)“五?!蹦繕?biāo)管理,即保暢通,確保交通、通信安全暢通;保供應(yīng),確保生活必需品供應(yīng)充足,價格穩(wěn)定;保安全,確保校舍、民宅不倒塌,不發(fā)生大的交通安全和安全生產(chǎn)事故;保民生,確保人民群眾特別是受災(zāi)群體正常的生產(chǎn)生活;保穩(wěn)定,確保生產(chǎn)生活秩序井然,社會穩(wěn)定。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強我縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣政府分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長,縣政府分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員由縣政府辦、應(yīng)急辦、人武部、農(nóng)辦、發(fā)改委、民政局、財政局、公安局、水利局、安監(jiān)局、氣象局、農(nóng)糧局、衛(wèi)生局、科技局、城建局、交運局、環(huán)保局、文廣局、工信局、商務(wù)局、林業(yè)局、國土局、教育局、果業(yè)局、糧食流通服務(wù)中心、礦管局、藥監(jiān)局、供電公司、石油公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦,負(fù)責(zé)具體聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。成員單位可根據(jù)實際需要,適時增補。
三、明確工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、組織開展全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)對工作,研究解決搶險救災(zāi)工作中的重大問題,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、協(xié)調(diào)配合,最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的災(zāi)害防御和應(yīng)對工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)對工作,并切實做好受災(zāi)群眾的救助幫扶工作。
(二)部門職責(zé)
1、保暢通
①縣公安交警部門要加大道路路面巡查力度,確保道路有序暢通;及時因惡劣天氣而實行交通管制和繞行線路等路況信息,提醒人民群眾和駕駛?cè)俗⒁饨煌ò踩?/p>
②縣交通運輸、公路部門要加強道路巡查,儲備防滑物資和設(shè)備,做好國省道、縣(鄉(xiāng))公路維護和滯留旅客的疏散工作,確保道路安全暢通。城管部門要確保城區(qū)道路、橋梁安全暢通,采取有力措施做好城區(qū)綠化苗木的防護工作。
③高速公路管理部門要抓好高速公路的巡查、維護工作,一旦出現(xiàn)冰凍大霧天氣,要及時關(guān)閉高速公路路口,疏導(dǎo)車流,確保高速公路行車安全。
④縣電信、移動、聯(lián)通等通信部門要做好所屬通信設(shè)施的檢修工作,調(diào)配好應(yīng)急通信設(shè)施,保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)正常運行。工信部門要抓好督促落實,確保通信暢通。
⑤火車站要做好境內(nèi)鐵路的隱患排查,確保鐵路安全暢通和旅客安全。
2、保供應(yīng)
①縣電力部門。供電公司要加強電網(wǎng)的有序用電管理,做好電網(wǎng)的檢修工作,一旦出現(xiàn)線路故障,要立即派出搶修隊伍趕赴現(xiàn)場抓緊搶修,及時恢復(fù)電網(wǎng)正常運行。
②縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要負(fù)責(zé)督促燃?xì)馄髽I(yè)做好燃?xì)鈨涔ぷ鳎訌姲踩珜m棛z查和隱患排查,確保管網(wǎng)和燃?xì)庠O(shè)施的安全運行。同時要抓好供水設(shè)施的檢查維護工作,確保正常供水。
③縣石油分公司要針對前段時期我縣成品油市場出現(xiàn)的柴油緊張現(xiàn)象,積極主動與上級公司聯(lián)系協(xié)調(diào),增加我縣柴油資源投入量,確保成品油市場供應(yīng)。
④縣發(fā)改部門要牽頭做好煤炭的儲備工作,確保人民群眾的生活用煤。
3、保安全
①縣教育部門要加強對中小學(xué)、幼兒園校舍安全的全面排查,發(fā)現(xiàn)問題立即處理,并指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育,根據(jù)避險需要適當(dāng)調(diào)整教學(xué)安排,保障師生安全。
②縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要督促城市供氣供水企業(yè)加強管網(wǎng)設(shè)施的檢修,做好氣源、水源的儲備,確保城市供氣、供水安全;要密切關(guān)注各類建筑物在低溫雨雪冰凍天氣期間的安全,會同房管部門配合各級政府對各類危房建筑進行鑒定并提出加穩(wěn)加固措施,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
③縣農(nóng)糧部門要做好蔬菜等農(nóng)作物以及畜禽的防寒保暖工作;果業(yè)部門要做好臍橙等果樹苗木的防寒防凍;林業(yè)部門要做好經(jīng)濟林的防凍工作,確保安全過冬。
④縣安監(jiān)部門要加強工礦企業(yè)的安全檢查,尤其要加強礦山、廠房、大棚等設(shè)施隱患排查整治和工、商、貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督;要組織開展防凍、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防墜落等專項檢查,防范各類事故發(fā)生;要督促企業(yè)切實消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
⑤國土資源、礦管部門要抓好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警,并對冰凍災(zāi)害引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢進行預(yù)測,提出應(yīng)急防治和救災(zāi)措施建議;要組織專業(yè)技術(shù)人員實施必要的應(yīng)急防治工作,減緩和排除災(zāi)害險情。
⑥縣旅游部門要加強縣內(nèi)旅游景點游客的安全保障工作。
⑦縣食品藥品監(jiān)督管理部門要抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作,依法查處食品藥品安全事故。
⑧縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)抓好災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作;及時提供疫情監(jiān)測信息和防控意見;組織醫(yī)療衛(wèi)生人員開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
⑨縣水利部門要制定和實施好水利設(shè)施低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;及時搶修凍損水利工程設(shè)施,保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
4、保民生
①縣民政部門要做好救災(zāi)物資、資金的籌集準(zhǔn)備工作,做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建工作;及時核查和上報災(zāi)情,及時發(fā)放救濟物資,確保受災(zāi)群眾基本生活不受大的影響。
②縣財政部門要做好救災(zāi)資金的供應(yīng)保障。
③商務(wù)部門要加強商品流通的調(diào)度,確保市場供應(yīng),要督促商家積極組織貨源,尤其要加強生活必需品的采購和庫存,確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等市場供應(yīng);要加強市場巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,確保市場、商場規(guī)范經(jīng)營和安全。
④縣城管部門要保障有關(guān)市政公共設(shè)施正常運轉(zhuǎn)使用;及時組織清除城市道路積雪、積水,及時清運垃圾;做好垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等重點位置的抗雪除冰工作。
5、保穩(wěn)定
①縣發(fā)改、物價部門要加強價格監(jiān)管,維護市場秩序。
②縣金融部門要維護低溫雨雪冰凍期間的金融安全,確保金融機構(gòu)能正常營業(yè),不發(fā)生擠兌現(xiàn)象;保險機構(gòu)要做好對因災(zāi)損失的及時理賠工作。
③縣公安部門要加強治安巡邏,排查各種不穩(wěn)定隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
四、主要措施
(一)確保信息暢通??h氣象部門要做好低溫雨雪天氣的監(jiān)測預(yù)報,準(zhǔn)確分析惡劣天氣的影響范圍和強度,通過各種渠道預(yù)警信息和防御指引。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從1月5日開始,實行信息零報告制度,每天下午16:00前向縣委辦、縣政府應(yīng)急辦報告異常及應(yīng)對情況,縣委辦值班電話:,縣政府應(yīng)急辦值班電話:,傳真。
(二)嚴(yán)格應(yīng)急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,隨時關(guān)注天氣變化情況,密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程,一有情況,隨時報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急值守安排情況要在1月5日前報縣委辦、縣政府應(yīng)急辦備案。
(三)做好物資準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強應(yīng)急物資儲備的調(diào)度,及時了解應(yīng)急物資儲備情況,如有不足,及時補充,確保需要時調(diào)得出,用得上。
一、緊扣“法制意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識”三個意識,夯實行政執(zhí)法責(zé)任制,切實提高了執(zhí)法水平
(一)、用法制意識引導(dǎo)依法行政工作制度建設(shè)。
我局今年按照縣政府統(tǒng)一部署,共制定《縣工商行政管理局行政處罰行使自由裁量權(quán)實施辦法》及其參照標(biāo)準(zhǔn)2件規(guī)范性文件,清理、廢止了23件與實際工作不適應(yīng)的規(guī)范性文件,提請縣政府重新了1件規(guī)范性文件。
加強行政程序建設(shè),還參照省局、市局文本重新修訂了《行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政強制措施暫行規(guī)定》、《行政處罰程序規(guī)定》、《實施行政許可規(guī)定》等10項行政執(zhí)法基礎(chǔ)制度;并先后以新工商字〔2010〕48號、90號文件形式,發(fā)文進一步規(guī)范行政裁量權(quán)為核心的行政執(zhí)法權(quán)力,大力完善行政執(zhí)法權(quán)力運行制度建設(shè)??h局黨組還在7月26日、11月5日的工作月會上,對未主動履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)的股室、責(zé)任人員公開做了促動性批評。
(二)、用服務(wù)意識主導(dǎo)執(zhí)法為民工作機制建設(shè)。
在行政許可方面,嚴(yán)審(資料)、寬進(準(zhǔn)入)、高效(快速)、優(yōu)質(zhì)(服務(wù)),既遵守法律底線又搞出特色,嚴(yán)格把關(guān)涉及公共安全、食品安全、環(huán)境保護等設(shè)立、變更、注銷程序,大膽試點逐步減少流動攤販備案等一般經(jīng)營性登記項目,主動簡化“受理-初審-核準(zhǔn)-執(zhí)行”等內(nèi)部審批環(huán)節(jié)程序,為經(jīng)營者節(jié)省時間、節(jié)約資源。按照“非禁即入”的原則,共受理各類市場主體辦理登記事項7213戶次,辦結(jié)率100%,有效促進企業(yè)、個體工商戶健康發(fā)展。2010年已新登記個體工商戶2535戶,新登記企業(yè)105戶,其中外地來我縣經(jīng)商辦企業(yè)的個體戶327戶、企業(yè)15戶;至10月底,我縣實有登記注冊個體戶7354戶,臨時性、流動攤販經(jīng)營戶850余戶,各類企業(yè)961戶。工商行政執(zhí)法中,寬松的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、發(fā)展為先的理念,贏得了社會各界的肯定和贊譽,今年已有11家企業(yè)到我局贈送錦旗,感謝我局的熱誠服務(wù)。
(三)、用責(zé)任意識“淬火”執(zhí)法權(quán)能職業(yè)道德建設(shè)。
執(zhí)法權(quán)能職業(yè)道德建設(shè)的核心是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,強化行政執(zhí)法責(zé)任追究,加大責(zé)任追究力度。今年我局繼續(xù)在全系統(tǒng)實行行政執(zhí)法督查制和行政執(zhí)法重大偏差報告制度,今年縣局監(jiān)察室會同縣局法制部門已對工商所等執(zhí)法單位開展3次定期督查、8次暗訪督查,現(xiàn)場督查了15個執(zhí)法單位350余人次的500多個行政執(zhí)法行為,對督查發(fā)現(xiàn)的4月份李某(勁酒案)無法定依據(jù)實施強制措施、6月份劉某(鉛鋅礦)無前置許可證換發(fā)營業(yè)執(zhí)照、11月份柳某(公司)拖延辦理登記現(xiàn)場核查等11個具體行政行為責(zé)令改正。
今年在執(zhí)法督查中,對存在執(zhí)法瑕疵的5名執(zhí)法人員做了現(xiàn)場執(zhí)法提醒,對1名無法定依據(jù)實施扣留強制措施的執(zhí)法人員誡勉談話,對1件逾期不能辦結(jié)的行政處罰案件責(zé)令銷案。得益于強化行政執(zhí)法責(zé)任追究,今年來,我局一般程序案件共立案141件,結(jié)案139件(銷案2件),經(jīng)過集體議案決定處罰的達(dá)17起,行政處罰案件實現(xiàn)了辦結(jié)率、執(zhí)行率兩個100%,全年無一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。
二、以人為本、安全為重、發(fā)展為先,通過“類”專項整治挈領(lǐng)“七十項”重點執(zhí)法工作,實現(xiàn)工商履職無縫銜接
我局2010年1月份即已成立由蘇建華局長任組長的專門領(lǐng)導(dǎo)小組,梳理執(zhí)法職責(zé)、明晰執(zhí)法重點,制訂了以8大專項整治工作為核心的年度《行政執(zhí)法計劃》,規(guī)劃各類專項行動《工作方案》,明確今年我局的“七十項”工作重點,完善42項執(zhí)法職責(zé)履職考評細(xì)則,層層簽好行政執(zhí)法責(zé)任狀,層層抓好落實并按時督查督辦。
按照省、市局安排部署,我局今年在全系統(tǒng)深入開展對假冒農(nóng)資、無照經(jīng)營、非法傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、食品安全、虛假廣告、違法登記和虛假登記、煙酒市場等“類”專項整治,做到一月一部署,一月一重點,一項一驗收,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。通過專項整治行動的有效開展,使干部隊伍受到了錘煉,監(jiān)管水平得到了提高,工商地位得到了提升。
為實現(xiàn)執(zhí)法效能的橫向、縱向無縫對接,我局大膽探索改革行政執(zhí)法體制,適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心,減少行政執(zhí)法層次。經(jīng)市局批準(zhǔn),我局率先改革食品流通許可證的登記核發(fā)流程,保證了全縣1250余戶從事食品經(jīng)營的個體戶能就近在當(dāng)?shù)毓ど趟k理食品流通許可證。我局還積極探索建立執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制,著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。今年對3件多頭立案案件經(jīng)由縣局協(xié)調(diào)指定辦案單位,避免了對人民醫(yī)院、聯(lián)群煤礦、金利隆復(fù)合肥公司等企業(yè)的重復(fù)檢查、多頭處罰,為企業(yè)營造了寬松的發(fā)展環(huán)境。
三、分類指導(dǎo)、糾錯指導(dǎo),淡化強制、柔性執(zhí)法,以行政指導(dǎo)為突破,踐行行政執(zhí)法軟實力建設(shè)
今年我局制定了《縣工商行政管理局行政指導(dǎo)制度》,認(rèn)真貫徹總局、省局《關(guān)于工商行政管理機關(guān)全面推進行政指導(dǎo)工作的意見》精神,落實縣人大關(guān)于加強行政指導(dǎo)行政調(diào)解、化解社會矛盾的有關(guān)決定,積極推行行政指導(dǎo)。我局創(chuàng)新開展向全縣25個中小學(xué)校派駐“工商食品安全輔導(dǎo)員”活動,開展“食品安全放心校園”創(chuàng)建活動,校園內(nèi)外食品質(zhì)量明顯提高,存在的安全隱患得到有效解決,此舉得到省工商局贊賞并已在全省推廣。
我局在行政處罰中全面引入行政指導(dǎo)糾錯制度,在查處違章違法案件時幫助企業(yè)正確認(rèn)識違法違章行為的危害性,如今年通過對金利隆化肥有限責(zé)任公司案和長江頁巖磚廠無照經(jīng)營案的查處,指導(dǎo)企業(yè)及時改正,我局也將原擬處罰數(shù)萬元降為僅處罰數(shù)千元,行政處罰不僅沒有阻礙企業(yè)發(fā)展,反而促使企業(yè)實現(xiàn)了從量到質(zhì)的飛躍。今年來的處罰案件僅140件,也比去年的294件大幅減少了154件,降幅達(dá)52.4%;罰沒款僅有89.64萬元,減少69.86萬元,降幅達(dá)43.8。
我局積極創(chuàng)新行政調(diào)解,創(chuàng)建“無消費者投訴積案監(jiān)管工作區(qū)”。我們今年著力推進“一會兩站”和“12315”“五進”工作開展,將消費者申投訴網(wǎng)點滲透到村和居民委員會,今年先后建立80個村級、12個市場、學(xué)校級的消費者投訴站、12315消費者申訴舉報聯(lián)絡(luò)站;成功處置了迎光鄉(xiāng)江邊村“5.22”和釀溪鎮(zhèn)芭蕉村“5.31”兩起重大群體性疑似食品中毒事件,維護了社會穩(wěn)定。
四、二級監(jiān)督、量化考評,述廉述職、民主評議,健全績效考評機制,完善執(zhí)法制約監(jiān)督機制
一、強化“一個理念”,確立督學(xué)地位。
區(qū)是1996年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的一個農(nóng)業(yè)區(qū),歷經(jīng)了1999年和年兩次撤場并區(qū)工作,合區(qū)前,兩大農(nóng)場拖欠教師近一年工資,總金額達(dá)830多萬。走進當(dāng)時的校園,看到的是九公里小學(xué)、高峰小學(xué)、長江小學(xué)等十多所小學(xué)的學(xué)生依然在上世紀(jì)“自力更生”的棚戶房教室上課,學(xué)生坐的是自帶的高矮不一的桌椅,破爛的門窗在風(fēng)雨中搖搖欲墜;走近教師,看到的是“一身疲憊,滿臉菜色”,人心思動的表情寫在臉上,教育質(zhì)量曾一度處于低谷。君山教育的出路在哪?這是擺在決策者們面前不得不思考的一道難題,如何破解難題?君山教育經(jīng)歷了不堪回首的十年發(fā)展之路。1999年初至年,為了減輕財政壓力,刮起了一股“民辦公助”賣校的“君山旋風(fēng)”;年至年,調(diào)布局、抓分流、保穩(wěn)定,在“穩(wěn)定壓倒一切”上邁步,教育質(zhì)量依然裹足不前;年底至今,在“小學(xué)督常規(guī),初中推課改,高中提質(zhì)量,職教抓發(fā)展,幼教促規(guī)范”思路下,奏響了“強素質(zhì),硬管理,提質(zhì)量”的教育改革與發(fā)展的最強音?!敖逃l(fā)展靠改革,工作落實靠督導(dǎo)”的這一理念引起了決策者的共鳴,年初,隨著《湖南省教育督導(dǎo)條例》的實施,區(qū)委、區(qū)政府按要求配備了主任督學(xué)和副主任督學(xué),配齊了督導(dǎo)室工作人員,選聘了區(qū)政府督學(xué)。頒布了區(qū)辦發(fā)[]10號《關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的意見》,文件中明確規(guī)定:“把督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)與實施情況納入鎮(zhèn)(辦)年度綜合督導(dǎo)評估,作為考核鎮(zhèn)(辦)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)工作政績的重要依據(jù)?!蹦?月出臺了《區(qū)中長期教育督導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃》,由此吹響了君山督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的集結(jié)號。
二、突出“兩種結(jié)合”,賦予督學(xué)權(quán)利。
1、突出與政府履職考核相結(jié)合。一是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)片區(qū)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。通過建立督學(xué)責(zé)任區(qū)、督學(xué)工作站和向社會招聘熱心教育的老領(lǐng)導(dǎo)、老教育工作者為優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員的途徑,統(tǒng)籌全區(qū)方方面面的力量,形成關(guān)心下一代成長的合力。二是強化教育督導(dǎo)職能。通過強化“引導(dǎo)性、主體性、層次性、發(fā)展性、拓展性”的教育督導(dǎo)職能特點和整合“三方力量”(政策整合、評估力量整合、責(zé)任整合),充分挖掘被督導(dǎo)對象的主體性作用,讓被督導(dǎo)者積極參與其中,在協(xié)商中求得共識,在協(xié)商中求得突破。三是建立督學(xué)工作定期報告制度。督學(xué)下校調(diào)研指導(dǎo)工作,重點圍繞君山教育發(fā)展的難題作調(diào)研、謀對策,著重就部門搭車收費、學(xué)校周邊環(huán)境、職能部門檢查等工作進行全面的檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見定期向區(qū)政府教育督導(dǎo)室報告,區(qū)政府教育督導(dǎo)室根據(jù)督學(xué)報告的情況及時整理存檔,就存在的問題提請區(qū)委、區(qū)政府辦公會議研究,并以書面形式向所在鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直部門反饋,限期整改。四是建立督學(xué)回訪制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室定期組織人大、政協(xié)和組織部所聘督學(xué)組成督學(xué)回訪工作團,根據(jù)責(zé)任區(qū)督學(xué)所反饋的鎮(zhèn)(辦)和區(qū)直部門教育履職中所存在的問題進行回訪,查看整改落實情況,對落實不力的,報告區(qū)政府分管區(qū)長同意,予以通報。五是納入部門考核。為確保責(zé)任區(qū)督學(xué)對政府部門履職督促更有成效,在分解區(qū)“四區(qū)建設(shè)”目標(biāo)責(zé)任的基礎(chǔ)上,我們建立了責(zé)任區(qū)督學(xué)對區(qū)直相關(guān)部門履職情況月督查、季考核工作機制,對考核得分最高的單位予以表彰獎勵,對發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任區(qū)明確專人跟蹤對接,限時整改,并納入部門年度工作進行考核
2、與教育目標(biāo)考核相結(jié)合。一是賦予權(quán)利。通過區(qū)委辦、區(qū)政府辦兩辦紅頭文件賦予督學(xué)權(quán)利,文件規(guī)定督學(xué)有對學(xué)校校長及中層干部推薦任用、考核獎勵的建議權(quán)。對所轄學(xué)校表彰項目的審查權(quán)。對所轄學(xué)校校長的約談權(quán)。對所轄學(xué)校教育投訴的處置權(quán)。對學(xué)校重大事項的評議權(quán),使督學(xué)成為教育工作中有位有威有為的人。二是重心下移。從“聯(lián)系學(xué)校制度”到啟動督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè),我們始終注意強化為教育服務(wù),為基層服務(wù)的意識,要求督學(xué)要像醫(yī)生巡診一般,堅持“家家到”“校校行”。督高效課堂建設(shè)工作方案的制訂,督理想課堂推進落實,督教師理念、課堂教學(xué)方法的更新,督教師個人備課、集體備課、導(dǎo)學(xué)案編制與作業(yè)批改講評,督學(xué)生的課前預(yù)習(xí)、課堂習(xí)得、課后鞏固等,讓督學(xué)的觸角延伸到了教學(xué)的方方面面。每到一校,堅持深入課堂,既關(guān)注教學(xué)的形式,更講究教學(xué)的內(nèi)容;既關(guān)注課堂的現(xiàn)象,更重視課堂的本質(zhì)。既召開師生座談會,了解課堂教學(xué)情況,又對于師生提出的困惑,及時會診、交流,統(tǒng)一認(rèn)識。三是過程前移。責(zé)任區(qū)督學(xué)采取“全程參與,跟蹤督導(dǎo)”的辦法全程參與學(xué)校管理,實現(xiàn)督導(dǎo)工作過程前移。從年初開始責(zé)任區(qū)督學(xué)就要深入?yún)^(qū)域內(nèi)各學(xué)校,幫助學(xué)校研究找準(zhǔn)“定位”,引導(dǎo)學(xué)校尋找策略找準(zhǔn)“定標(biāo)”,指導(dǎo)確定學(xué)校發(fā)展性評價目標(biāo)中的“自選動作”和“創(chuàng)新動作”,并幫助擬定評估要點。各項教育督導(dǎo)評估從自評開始,責(zé)任區(qū)督學(xué)就提前介入,深入責(zé)任區(qū)相關(guān)單位,幫助進行評估培訓(xùn),跟蹤自評進展情況,針對自評中存在的問題,研究和解決整改提高的辦法,并把日常督導(dǎo)的真實情況應(yīng)用于到評估中,增強評估的真實性;四是責(zé)任上移。我們倡導(dǎo)“責(zé)任上移追究制”,即責(zé)任區(qū)學(xué)校出現(xiàn)問題,聯(lián)點局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人要自己追究自己的管理失職,進行自我反省,捆綁受罰。對責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的問題,聯(lián)點局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人要與聯(lián)點學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起研究整改措施,拿出整改辦法,遞交整改承諾書,并將責(zé)任區(qū)督學(xué)平時的評估結(jié)果按50%的分值計入年度教育工作目標(biāo)考核之中。
三、實施“三項工程”,提升督學(xué)品位。
1、強化素質(zhì)工程。為了提高督學(xué)素質(zhì),我室制定了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,堅持“自主學(xué)習(xí)+集中學(xué)習(xí)+學(xué)習(xí)研討”三結(jié)合的方式,深入學(xué)習(xí)教育方針政策、法律法規(guī),現(xiàn)代教育理論,國內(nèi)外新的教育督導(dǎo)理論和教育思想等相關(guān)內(nèi)容,突出做到了“四個關(guān)注”。一是關(guān)注督學(xué)的監(jiān)督、評估與指導(dǎo)能力。我們每年分春、秋兩季圍繞“提高依法監(jiān)督能力,提高評估能力,提高指導(dǎo)能力”組織兩次區(qū)本級督學(xué)培訓(xùn)。年下半年我們聘請市政府副主任督學(xué)康仲德同志從“教育督導(dǎo)歷史與發(fā)展趁勢、當(dāng)前教育督導(dǎo)工作的主要任務(wù)和教育督導(dǎo)活動的基本要求”三個方面對我區(qū)所聘專、兼職督學(xué)進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年10月底,我們選派十二名責(zé)任區(qū)督學(xué)參加市組織的督學(xué)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),為督學(xué)輸血洗腦,進一步提升我區(qū)督學(xué)監(jiān)督、指導(dǎo)、評估的能力。二是關(guān)注督學(xué)的課改實施能力。年8月15日,我們憑借全市課改標(biāo)兵——區(qū)許市中學(xué)這一課改陣地,從“四級(處室、年級、教師、學(xué)生)課改評價網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建;三種(案例研究、名師引領(lǐng)、課題帶動)校本研訓(xùn)制度的建設(shè);二層(師生、生生)合作互動模式的搭建以及校園文化建設(shè)和學(xué)校發(fā)展性評價?!钡确矫鎸Ω髫?zé)任區(qū)督學(xué)進行了課改實施能力培訓(xùn)。從根本實現(xiàn)我區(qū)教育督導(dǎo)工作的三個“重心”轉(zhuǎn)移,即①以督政為主向督教、督學(xué)為主轉(zhuǎn)移;②大型綜合督導(dǎo)向過程督導(dǎo)、形成性評價轉(zhuǎn)移;③由督向?qū)мD(zhuǎn)移,增強督導(dǎo)的“導(dǎo)向”功能,導(dǎo)明學(xué)校發(fā)展方向,促進學(xué)校自主發(fā)展。三是關(guān)注督學(xué)的溝通與協(xié)調(diào)的能力。督學(xué)在履行自己崗位職務(wù)的過程中,要經(jīng)常去扮演上下級政府之間、政府職能部門之間、政府與學(xué)校之間、學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與社區(qū)家庭之間、教師與教師之間、教師與學(xué)生之間的"協(xié)調(diào)者"角色。為了提高責(zé)任區(qū)督學(xué)的溝通與協(xié)調(diào)能力,我們建立督學(xué)研究例會制度,定期組織督學(xué)開展座談交流、個別交流和交叉評估等方式不斷總結(jié)經(jīng)驗,提升督學(xué)溝通與協(xié)調(diào)的互動能力。四是關(guān)注督學(xué)研究與反思的能力。從年春季開始,我們建立了“督學(xué)研究例會十分鐘報告講評制度”,每次輪流由各責(zé)任區(qū)督學(xué)反思上一次督學(xué)實踐中的成敗得失,反思自身素質(zhì)與督導(dǎo)工作還有哪些不相適應(yīng),存在什么主要問題,在哪些方面亟待提高。年初,我們組織開展了督導(dǎo)行動研究論文評獎活動,引領(lǐng)責(zé)任區(qū)督學(xué)立足教育督導(dǎo)工作實際,以科研的態(tài)度、思路及方法,研究督導(dǎo)實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時找到解決問題的辦法和思路。我們要求督學(xué)責(zé)任區(qū)開展督學(xué)活動都要召開反饋會,挖掘基層學(xué)校在教育發(fā)展中的突出成績和特色經(jīng)驗,讓“多反思、常鉆研、善總結(jié)”成為督學(xué)的一種工作習(xí)慣。
2、文化引領(lǐng)工程。近年來,我們致力于多層面加強督學(xué)文化建設(shè),著力打造督學(xué)行為文化“場”,增強干部師生和社會各界對督學(xué)工作的認(rèn)同感。一是加強物質(zhì)文化建設(shè)。掛牌成立督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室,統(tǒng)一制作督學(xué)公示牌、督學(xué)證。責(zé)任區(qū)督學(xué)工作場所和所用設(shè)備,盡量統(tǒng)一標(biāo)識,增添督學(xué)文化氛圍。二是加強行為文化建設(shè)。利用各種會議和媒體加強對責(zé)任區(qū)督學(xué)的宣傳,讓督學(xué)感到“督學(xué)是一種榮譽,也是一種責(zé)任”。投入資金在各責(zé)任區(qū)設(shè)立督學(xué)辦公室,添置辦公設(shè)配,改善督學(xué)的工作環(huán)境,充分體現(xiàn)人文關(guān)懷,讓全體督學(xué)身心健康,服務(wù)熱情,舉止得體,自覺維護督學(xué)聲譽。三是加強制度文化建設(shè)。健全完善了督學(xué)管理培訓(xùn)、考核獎懲、通報交流、物質(zhì)保障等一系列具有督導(dǎo)文化特色的規(guī)章制度,印發(fā)給全體督學(xué)。并結(jié)合實際,抓學(xué)習(xí),抓落實,抓督查,抓評比,努力把制度要求內(nèi)化成督學(xué)的自覺行動。四是加強精神文化建設(shè)。我們制定了《區(qū)督學(xué)誓詞》,讓所聘督學(xué)先宣誓再任職。讓每位督學(xué)做到心中有《誓詞》,手中在規(guī)則,促使責(zé)任區(qū)督學(xué)形成共同的文化價值觀。
3、科研興督工程。一是創(chuàng)新督學(xué)模式。首先是完善《中小學(xué)課堂教學(xué)評價方案》,從師生的參與度、質(zhì)疑拓展的深刻度、師生互動的有效度評價課堂。其次是通過《課改示范校督導(dǎo)評估方案》,抓好前期臨帖推廣視導(dǎo),轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)觀念。抓好中期的釋疑解惑視導(dǎo),提升教師課堂實施能力。抓好后期深化推進視導(dǎo),提高教師的教育教學(xué)理論水平。第三是實施與“減負(fù)”評估相結(jié)合,真正把課堂教學(xué)的主動權(quán)讓給學(xué)生,把時間還給學(xué)生,實行零作業(yè),克服學(xué)生的厭學(xué)心理,提升學(xué)生的幸福指數(shù)。第四是突出與規(guī)范辦學(xué)行為評估相結(jié)合,讓學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn),真正落實“我的課堂我作主”,真切地讓學(xué)生感受“我學(xué)習(xí)我快樂”。第五是運用《校園文化建設(shè)督導(dǎo)評估方案》,著力構(gòu)建立足“評”與“比”的課改文化。第六是設(shè)置共性目標(biāo)、個性目標(biāo)與發(fā)展性目標(biāo)的學(xué)校評價方案,采取“規(guī)定動作、自選動作與創(chuàng)新動作”相結(jié)合的途徑,推動了學(xué)校的個性發(fā)展、自主發(fā)展。二是創(chuàng)新督政方式。首先,注重調(diào)整對鎮(zhèn)(辦)以及區(qū)直部門的教育督導(dǎo)評估的內(nèi)容,建立針對我區(qū)教育熱點、難點問題經(jīng)?;谋O(jiān)測評估體系,定期公布教育發(fā)展環(huán)境和教育投入情況;其次,突出做好“同級督政理念構(gòu)建、四區(qū)目標(biāo)建設(shè)考核、人大法律監(jiān)督、督學(xué)責(zé)任區(qū)的過程管理”四個結(jié)合文章,注重定期義務(wù)教育督導(dǎo)報告,推動義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展;再次,注重評估結(jié)果實行動態(tài)管理,突出督導(dǎo)評估的激勵性原則和發(fā)展性原則,促進自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新評估機制。我們圍繞“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,凸現(xiàn)自身的辦學(xué)特色”的工作思路,堅持“認(rèn)識到位,指標(biāo)到細(xì),自評到人,評估到優(yōu)”的原則。在隨訪督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)中,抓實“四方面的評估”。第一是用“活”標(biāo)準(zhǔn),分層評估。我們堅持以省、市評估標(biāo)準(zhǔn)為底線量化不同層次學(xué)校評估指標(biāo),提振不同層次學(xué)校達(dá)標(biāo)信心,提高督導(dǎo)評估的針對性和有效性。第二是注重實效,全面評估。我們建立了督導(dǎo)評估“包保指導(dǎo)”制度,政府教育督導(dǎo)室工作人員和責(zé)任區(qū)督學(xué)都有自己的包點校,經(jīng)常有針對性地深入各自的包點學(xué)校進行自評指導(dǎo),了解自評中存在的問題,提出整改意見,并督促整改。第三是發(fā)展特色,客觀評估。我們強調(diào)對學(xué)校實施督導(dǎo)評估時,既注重基礎(chǔ)性指標(biāo),又突出發(fā)展性評價,實行督導(dǎo)評估結(jié)果動態(tài)管理。第四是創(chuàng)新理念,準(zhǔn)確評估。在督導(dǎo)評估時,我們強調(diào)督導(dǎo)評估人員要選準(zhǔn)切入點,抓住主要指標(biāo),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量全力推進。每到一個學(xué)校我們都采取“三個一”的形式(即:評估小組的每個成員都隨機抽聽一節(jié)課,了解教師備課、上課等教學(xué)情況。開展一次問卷調(diào)查,召開一個座談會,與學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師、家長座談),全面深入地了解學(xué)校在學(xué)校管理和辦學(xué)水平方面的主要經(jīng)驗及成績,認(rèn)真分析存在的困難和問題。在協(xié)商中指導(dǎo),在服務(wù)中引導(dǎo),在落實中主導(dǎo)。四是創(chuàng)新科研機制。近幾年來,我們一直倡導(dǎo)“問題即課題,實踐即研究”的科研興督理念,引領(lǐng)督學(xué)圍繞“構(gòu)建同級督政體系、環(huán)境優(yōu)化措施、課改推進保障、責(zé)任區(qū)建設(shè)難題破解”等方面立項研究,走出了一條“發(fā)現(xiàn)問題,確立課題;分析問題,提出對策;反思問題,調(diào)整對策;優(yōu)化對策,解決問題。”的“問題——對策”科研興督之路。年全區(qū)二十多名督學(xué)科研論文在省、市獲一、二等獎,其中王章忠的《督導(dǎo)為新課改助力》獲省一等獎。
四、激活“四類機制”,凸現(xiàn)督學(xué)實效。
1、構(gòu)建“三維督導(dǎo)”機制。根據(jù)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作需要,我區(qū)成立了區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、校“三維督導(dǎo)”網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府督導(dǎo)室負(fù)責(zé)研究督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)規(guī)劃、推進機制和工作策略,對督學(xué)進行選聘、考核、培訓(xùn)與管理;鎮(zhèn)(辦)督學(xué)工作站負(fù)責(zé)落實區(qū)級各種教育督導(dǎo)評估,為區(qū)級督學(xué)開展工作提供服務(wù)。兼職督學(xué)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,專職督學(xué)負(fù)責(zé)梳理問題,督促落實,使責(zé)任區(qū)真正成為督學(xué)的“責(zé)任田”。學(xué)校督學(xué)辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校日常督評工作,實施“常規(guī)管理﹢質(zhì)量檢測﹢教育評價”三維立體化管理,遵循“日常工作找問題、創(chuàng)新工作找思路、延誤工作找責(zé)任、落實工作找人才”的工作原則,建立“校長督導(dǎo)制度、學(xué)校督評組和集體視導(dǎo)制度、教學(xué)反思制度、教育教學(xué)及效果評價制度、學(xué)生基礎(chǔ)評價制度和教師發(fā)展性評價制度”等六項制度,全面系統(tǒng)地對學(xué)校各項工作進行監(jiān)督、督促、評價和指導(dǎo),對教師的教學(xué)常規(guī)、班級的管理、教研活動開展、體衛(wèi)安全工作進行全天候的監(jiān)控。引領(lǐng)教職工發(fā)揮、發(fā)掘和發(fā)展主體地位優(yōu)勢,在理智上洞察、在情感上體味現(xiàn)代教育管理的內(nèi)涵。我區(qū)許市中學(xué)督評辦充分利用專職督學(xué)“?!钡膬?yōu)勢,發(fā)揮上下對接的核心作用;利用兼職督學(xué)“權(quán)威性強,專業(yè)水準(zhǔn)高、影響力大”的優(yōu)勢,發(fā)揮有效專業(yè)指導(dǎo)和專家引領(lǐng)作用;利用學(xué)校督評辦督學(xué)“面廣、量大,動態(tài)監(jiān)控”的優(yōu)勢,發(fā)揮全方位監(jiān)督的基礎(chǔ)作用,真真切切地讓督評工作落到實處。
2、啟動責(zé)任督導(dǎo)機制。一是健全督學(xué)考評制度。年9月,我們制定了《關(guān)于督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)崗位責(zé)任制考核的意見》,成立了由區(qū)政府教育督導(dǎo)室牽頭,從區(qū)委組織部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)政府督導(dǎo)室等部門聘請的督學(xué)中抽調(diào)人員組成責(zé)任區(qū)督學(xué)工作實績考評組。利用與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師和社區(qū)群眾交談、征求意見的途徑了解對督學(xué)工作的滿意度;按照考評細(xì)則要求,采取查閱督學(xué)工作日志、隨訪記錄、調(diào)研報告、有關(guān)會議記錄和熱點問題跟蹤調(diào)研的方法,對督學(xué)工作進行定性、定量分析、評價考察督學(xué)工作的達(dá)成度;通過督學(xué)個人工作述職、民主測評方式考核督學(xué)工作的有效度。區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作考評小組堅持每季度對督學(xué)的工作采取隨機專項督導(dǎo)與季度考評相結(jié)合動態(tài)管理模式,實行全面督評結(jié)果與督學(xué)補助工資相結(jié)合,按質(zhì)取籌。對考核中不稱職的督學(xué)給予批評,直至解聘。責(zé)任區(qū)考核成績按不低于20%的權(quán)重,納入督學(xué)所在股室績效考核。二是建立督學(xué)問責(zé)制度。年3年,區(qū)政府教育督導(dǎo)室制定《區(qū)教育督導(dǎo)工作守則》和《區(qū)教育督導(dǎo)人員有錯無為問責(zé)辦法》,完善了由區(qū)政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部干部辦組織對責(zé)任區(qū)督學(xué)工作進行跟蹤考核的制度,并將考核結(jié)果納入干部管理。三是完善工作站(學(xué)校)考核制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室分上、下半年對督學(xué)責(zé)任區(qū)工作站和學(xué)校督學(xué)辦對責(zé)任區(qū)督學(xué)反饋的問題整改落實情況進行考核講評,通過考核,評選出責(zé)任區(qū)工作一、二、三等獎,給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵,納入年度教育工作目標(biāo)管理考核。從而強化鎮(zhèn)(辦)工作站落實責(zé)任和學(xué)?!白杂X接受責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作指導(dǎo),認(rèn)真研究落實責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的意見和建議”的執(zhí)行責(zé)任。
3、盤活隨機督導(dǎo)機制。一是建章立制,實現(xiàn)隨機督導(dǎo)制度化。年底,為了配合區(qū)深度推進課改和有效推動同級督政過程管理需要,區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)了君辦發(fā)[]14號《關(guān)于建立區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》,年初,我們制定了《區(qū)實施督學(xué)責(zé)任區(qū)工作方案》,區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)了[]13號文件《關(guān)于建立對鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)直有關(guān)部門教育工作督導(dǎo)評估制度的通知》,為督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)開展隨機督導(dǎo)提供了制度保障。二是程序管理,實現(xiàn)隨機督導(dǎo)規(guī)范化。通過“亮證督評、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、程序合法”的辦法來規(guī)范工作程序;通過“把脈問診督常規(guī),切中要害推課改,立足鼓勵話發(fā)展,突出重點抓評估”的原則來規(guī)范隨訪督導(dǎo)方式;本著“真心實意服務(wù)學(xué)校,務(wù)實求真促進發(fā)展”宗旨,深入學(xué)校的每一個角落,進社區(qū)、進家庭,用眼睛發(fā)現(xiàn)問題,用耳朵傾聽聲音,不留“盲點”,不留“死角”,公正客觀,提高教育督導(dǎo)的公信力。力求在評估問題上突出一個“細(xì)”字,在查找問題上突出一個“準(zhǔn)”字,在分析問題上突出一個“透”字,在解決問題上突出一個“幫”字。由此達(dá)到“遵循督導(dǎo)通用方法,在具體運用上有所突破;遵循督導(dǎo)工作要求,在督與導(dǎo)結(jié)合上有所突破;遵循教育教學(xué)規(guī)律,在科學(xué)指導(dǎo)上有所突破”。做到督前不通知、督后不吃請、不收禮、記載不虛假、呈報不拖延。三是翔實記載,實現(xiàn)隨機督導(dǎo)專業(yè)化。為了進一步貼近學(xué)校管理現(xiàn)狀,貼近教師的發(fā)展要求,促進校長依法治校、教師依法執(zhí)教。我們要求督學(xué)明察暗訪、推門聽課、校園巡視,查看常態(tài)下的教學(xué)管理和教學(xué)秩序,翔實記載隨訪記實,從隨訪中總結(jié)和反思學(xué)校工作,在總結(jié)中思考,在反思中研究,為學(xué)校問診把脈,出謀劃策,對學(xué)校發(fā)展提出建設(shè)性的意見。區(qū)政府副主任督學(xué)蔡新智通過校園巡視和觀課寫出了《走近許市中學(xué),感受課改風(fēng)采》的隨訪日記在湖南教育政務(wù)網(wǎng)上發(fā)表,區(qū)政府副科級督學(xué)、第一責(zé)任區(qū)首席督學(xué)黃前進通過“一日督導(dǎo)”活動,撰寫了《區(qū)責(zé)任區(qū)督學(xué)把脈問診督課改》的通訊報道發(fā)表在湖南教育政務(wù)網(wǎng)上,區(qū)政府副科級督學(xué)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室副主任、第三責(zé)任區(qū)首席督學(xué)劉東經(jīng)常深入所在區(qū)域?qū)W校蹲點指導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)度、督促整改、檢查驗收,提煉經(jīng)驗,為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校找準(zhǔn)解決問題的突破口。撰寫的《區(qū)強化“三項措施”,提升創(chuàng)建品位》一文被湖南教育政務(wù)網(wǎng)采錄。四是落實反饋,實現(xiàn)督導(dǎo)結(jié)果時效化。,區(qū)政府教育督導(dǎo)室根據(jù)督學(xué)隨訪督導(dǎo)工作記載的情況,實行“周調(diào)度、月結(jié)賬”,切實做好反饋,提出整改建議,限期整改通知,責(zé)令學(xué)校在第一時間制定整改措施,形成整改報告,推動了督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作向更高更新的目標(biāo)攀升。