脫貧攻堅(jiān)意見精選(九篇)

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第1篇：脫貧攻堅(jiān)意見范文

一、行動(dòng)目標(biāo)

對(duì)標(biāo)對(duì)表貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率和群眾認(rèn)可度（“三率一度”）的評(píng)估要求，重點(diǎn)解決貧困群眾“兩不愁三保障”，加快推進(jìn)各項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工程實(shí)施，抓緊今年最后一百天，以更加集中的支持、更加有力的舉措、更加有效的工作，沖刺年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，確保幫扶的貧困村如期摘帽，幫扶的貧困人口脫貧退出；實(shí)現(xiàn)已退出貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧，鞏固提升脫貧成果。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任同志擔(dān)任組長(zhǎng)，副主任、同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由綜合科長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)“百日行動(dòng)”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三、行動(dòng)步驟

脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”分三步扎實(shí)開展，即：

（一）查找問題。10月15日前，對(duì)照今年目標(biāo)任務(wù)找差距，理出問題清單，逐項(xiàng)研究完善政策舉措，明確行動(dòng)任務(wù)進(jìn)度，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）展開行動(dòng)。10月16日至12月底前，集中力量補(bǔ)短板、抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)，沖刺完成今年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。

（三）總結(jié)評(píng)估。12月底，迎接區(qū)級(jí)考核及省第三方評(píng)估、市預(yù)審核評(píng)估，全面檢驗(yàn)評(píng)估“百日行動(dòng)”開展情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

四、主要任務(wù)

緊扣穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“三率一度”貧困退出指標(biāo)，大力實(shí)施工作目標(biāo)再聚焦、產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、安居扶貧再精準(zhǔn)、健康扶貧再提升、教育扶貧再對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧再對(duì)標(biāo)、就業(yè)扶貧再加力、保障扶貧再銜接、社會(huì)扶貧再深化、資金投入再加大、輿論宣傳再強(qiáng)化、基層基礎(chǔ)工作再夯實(shí)等行動(dòng)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)再深入、再提升。（具體任務(wù)詳見附件1）

五、工作要求

第2篇：脫貧攻堅(jiān)意見范文

朝陽村位于石阡縣青陽鄉(xiāng)東北部，為精準(zhǔn)脫貧一類貧困村，總面積18.82平方公里，轄10個(gè)村民組204戶804人，有黨員18名，多為仡佬族、侗族，全村共有耕地873畝（其中田384畝），人稀地廣，地勢(shì)陡峭，林木資源豐富，適宜發(fā)展油茶、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)。該村現(xiàn)有貧困戶55戶171人，貧措施為實(shí)施易地扶貧搬遷脫貧16戶63人、社保兜底脫貧13戶18人、發(fā)展教育脫貧16戶56人、發(fā)展生產(chǎn)脫貧10戶34人，2016年脫貧15戶55人，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村貧困戶現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：一是收入水平不高，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。針對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作形勢(shì)嚴(yán)峻的村情，筆者形成了以下觀察論見：因勢(shì)制宜，加強(qiáng)指導(dǎo)，用好用活建檔立卡貧困村“543”專項(xiàng)資金，確保扶貧工作有序開展?？h鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貧困村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案編制的指導(dǎo)，確保方案要覆蓋空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、貧困村脫貧致富、改革創(chuàng)新與保障機(jī)制、政策支持與重點(diǎn)扶持對(duì)象等方面內(nèi)容，確保每一個(gè)貧困村找準(zhǔn)發(fā)展方向，落實(shí)脫貧措施。

2016年11月，銅仁市委、市政府出臺(tái)了《銅仁市脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶工作方案》，明確了建檔立卡貧困村按貧困人口一類貧困村人均5萬元、二類貧困村4萬元、三類貧困村3萬元的標(biāo)準(zhǔn)匹配扶貧專項(xiàng)資金，通過調(diào)研后筆者認(rèn)為，建檔立卡貧困村“543”扶貧專項(xiàng)資金政策是朝陽村的重大歷史性機(jī)遇，解決了資金老大難的問題，扶貧開發(fā)政策不是永久性的，必須以時(shí)不我待、爭(zhēng)分奪秒的緊迫感，借勢(shì)借力，借水行舟，把握好這次重大發(fā)展機(jī)遇。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣的小康。朝陽村要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，面臨自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后三大難題，是具有代表性的貧困村，武陵山片區(qū)其他貧困村同樣面臨著這三個(gè)難題。為此，筆者建議，推進(jìn)類似朝陽這樣的貧困村扶貧攻堅(jiān)工作，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)搞好統(tǒng)籌，形成聯(lián)動(dòng)，做到扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)能力、發(fā)展質(zhì)量、要素保障水平“三個(gè)提升”。

完善機(jī)制

提升脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)能力

建立大扶貧工作機(jī)制、合作機(jī)制。對(duì)貧困村項(xiàng)目統(tǒng)一安排、分類管理、精準(zhǔn)實(shí)施，把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政等部門優(yōu)惠政策集中起來，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，整合項(xiàng)目資金，“打捆”統(tǒng)籌使用，形成資金集聚、技術(shù)整合、措施配套、拼盤開發(fā)的態(tài)勢(shì)，提高使用效益。

強(qiáng)化對(duì)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與考核。一是建立縣扶貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議制度的目的主要是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)全縣精準(zhǔn)扶貧工作的開展。從全縣出發(fā)，及時(shí)對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督促協(xié)調(diào)，特別是對(duì)貧困村致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)行調(diào)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)，最大可能降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二是采取“領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門包村、干部駐村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)包村扶貧攻堅(jiān)考核制度，由幫扶部門對(duì)貧困村脫貧工作全面負(fù)責(zé)，責(zé)任到底，特別要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，培育“造血能力”。實(shí)行整村脫貧考核驗(yàn)收制，做到群眾不脫貧、扶貧不脫鉤、干部不離村。

增強(qiáng)后勁

提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量

打好生態(tài)牌，著力培育以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)體系。朝陽村最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)。應(yīng)牢固樹立“綠色發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，走“后發(fā)趕超、綠色發(fā)展”的生態(tài)文明之路。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)片區(qū)生態(tài)資源，農(nóng)業(yè)上，全力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有廣闊市場(chǎng)前景、具有可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的生物資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。將休閑觀光農(nóng)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來抓，做到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展；加快禽畜、果蔬等優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；積極培育林下經(jīng)濟(jì)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)。堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，結(jié)合《石阡縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》要求，建設(shè)以農(nóng)、林、茶、藥等生物產(chǎn)品深加工為特色的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取建成輻射周邊的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

打好山地旅游牌，著力打造生態(tài)文化、民俗文化鄉(xiāng)村旅游目的地。要加大力度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，建議縣、鄉(xiāng)兩級(jí)每年拿出資金支持村里鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快使朝陽村的山地旅游業(yè)提檔升級(jí)。大力發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光類旅游項(xiàng)目，探索旅游與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)融合道路，努力提升特色農(nóng)林產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)旅游富民能力。

強(qiáng)化支撐

提升要素保障水平

加大村級(jí)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。每年遴選更多的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才“走出去”。實(shí)行上級(jí)優(yōu)秀技術(shù)人才“請(qǐng)進(jìn)來”結(jié)對(duì)幫扶，結(jié)對(duì)援助。廣泛開展各類形式的培訓(xùn)活動(dòng)，立足服務(wù)扶貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)，讓一批批村級(jí)鄉(xiāng)土人才不斷涌現(xiàn)，成為朝陽村脫貧致富奔小康的生力軍。同時(shí)，為了吸引更多雁歸村民攜帶資金與技術(shù)扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，培訓(xùn)實(shí)行全程免費(fèi)。

激發(fā)金融扶助活力。要進(jìn)一步釋放農(nóng)村金融改革紅利，大力推廣“三權(quán)”（農(nóng)村宅基地使用權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)）抵押貸款、農(nóng)村擔(dān)保貸款、農(nóng)村信用貸款等多種形式的涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)。進(jìn)一步放寬上述銀行股權(quán)認(rèn)購條件，吸納民間資本，尤其是農(nóng)村小額資本參與金融收益分配。建立貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，引導(dǎo)金融信貸資金支持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第3篇：脫貧攻堅(jiān)意見范文

近年來，隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的掀起，廣西崇左市天等縣人力資源和社會(huì)保障局充分發(fā)揮職能作用，在創(chuàng)新服務(wù)模式、建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上狠下工夫，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工帶技術(shù)、資金、項(xiàng)目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開啟了“人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷”的良好局面。2016年至2017年5月底，全縣共有860多名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納當(dāng)?shù)?000多名貧困人口就業(yè)。

二、主要做法

（一）創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園

2016年，在自治區(qū)人力資源社會(huì)保障d等部門的大力支持下，天等縣重點(diǎn)打造自治區(qū)示范性貧困縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，利用自治區(qū)下達(dá)的500萬建設(shè)補(bǔ)助資金加快創(chuàng)業(yè)園公共就業(yè)服務(wù)一體化建設(shè)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)入園創(chuàng)業(yè)。截至2017年5月底，入駐企業(yè)19家，已建成投產(chǎn)企業(yè)8家，提供就業(yè)崗位1000多個(gè)，其中，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)崗位350多個(gè)。已入園的廣西天等縣赫興食品有限公司占地5畝，投資1000萬元，主要生產(chǎn)大米干粉、大米濕粉及其他食品，其中干粉主要供應(yīng)天等人在外開辦的桂林米粉店。天等籍人士黃金紅創(chuàng)辦的北京古榕江餐飲食服務(wù)管理有限責(zé)任公司也即將在創(chuàng)業(yè)園投資建廠，設(shè)立天等桂林米粉的原材料生產(chǎn)中心、物流中心、倉儲(chǔ)中心，作為北京企業(yè)的原材料發(fā)貨地，保障北京天等桂林米粉店的正常進(jìn)貨、運(yùn)營。

（二）創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站

根據(jù)自治區(qū)黨委書記彭清華同志在天等縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園調(diào)研時(shí)提出的“創(chuàng)新模式，優(yōu)化服務(wù)，利用現(xiàn)代信息新媒體建設(shè)好信息平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)的宣傳，增進(jìn)園區(qū)與創(chuàng)業(yè)老鄉(xiāng)們的交流”指示精神，2016年9月，天等縣開設(shè)了“天等縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”網(wǎng)站 ，開設(shè)園區(qū)新聞、創(chuàng)業(yè)資訊、園區(qū)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策、創(chuàng)業(yè)投資建議等欄目。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫重點(diǎn)展示精選出來的符合產(chǎn)業(yè)政策、操作性強(qiáng)的項(xiàng)目。資訊平臺(tái)公示項(xiàng)目簡(jiǎn)介并設(shè)置留言板，為有項(xiàng)目沒資金、有資金沒項(xiàng)目的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供溝通交流、項(xiàng)目推介和信息共享平臺(tái)。網(wǎng)站還專門開通創(chuàng)業(yè)投資綠色通道，在綠色通道申報(bào)程序欄點(diǎn)擊“入園申請(qǐng)”，填報(bào)相關(guān)資料，即可通過“一站式”服務(wù)完成申報(bào)工作，順利解決入園問題。

三、主要亮點(diǎn)

第4篇：脫貧攻堅(jiān)意見范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“l(fā)iuxinyu”為你整理了這篇2020年醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)

對(duì)照市委十二屆十次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《2020年政府工作報(bào)告》中關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署,聚焦《呼和浩特市2020年高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(呼扶組發(fā)〔2020〕2號(hào))明確的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我局實(shí)際工作，對(duì)今年以來重點(diǎn)工作推進(jìn)完成情況，以及典型經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下：

一、建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保情況

根據(jù)市扶貧辦提供的建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)，建立醫(yī)療保障參保清單，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新、調(diào)整參保人數(shù)，全面落實(shí)建檔立卡貧困人口參保狀態(tài)核查責(zé)任，逐戶、逐人摸準(zhǔn)參保狀態(tài)，對(duì)未參保的逐一動(dòng)員，及時(shí)納入醫(yī)療保障范圍，切實(shí)解決因人口流動(dòng)等原因?qū)е碌臄啾?、漏保問題，確保建檔立卡貧困人口參保全覆蓋。

截至12月31日，我市建檔立卡貧困人口為55565人，已脫貧享受政策26623人，已脫貧不享受政策28829人，邊緣戶113人，其中，市域內(nèi)參保54722人，省域內(nèi)參保423人，省域外參保325人，累計(jì)參保55470人。除95人因死亡、服刑、服役、無有效身份信息等原因無法參保外，均已落實(shí)應(yīng)保盡保工作。

二、“三重制度”綜合保障落實(shí)、費(fèi)用報(bào)銷情況及集中救治大病專項(xiàng)救治情況

（一）“三重制度”綜合保障落實(shí)情況

一是在《呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)醫(yī)療保障局要求及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，先后印發(fā)《關(guān)于調(diào)整呼和浩特市城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充保險(xiǎn)籌資及待遇標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確醫(yī)療救助有關(guān)事項(xiàng)的通知》及時(shí)調(diào)整大病補(bǔ)充保險(xiǎn)待遇以及將非民政救助對(duì)象的建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療救助范圍，確保建檔立卡貧困人口“三重制度”全覆蓋。

二是出臺(tái)《呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊慢性病申辦流程有關(guān)事宜的通知》、《關(guān)于印發(fā)呼和浩特市城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則的通知》大幅度提高門診統(tǒng)籌待遇，簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化門診流程，實(shí)現(xiàn)居民參?；颊叱帧渡鐣?huì)保障卡》享受普通門診、“兩病”、乙類慢性病就醫(yī)，無需申請(qǐng)，無需辦理直接結(jié)算，在自治區(qū)范圍內(nèi)尚屬首家，并且作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。

截至12月31日，我市通過醫(yī)保系統(tǒng)登記在冊(cè)管理的慢性病患者56648人，其中13種甲類慢性病31824人，建檔立卡貧困人口8163人，高血壓、糖尿病24824人，建檔立卡貧困人口7470人。

三是深化醫(yī)藥改革持續(xù)發(fā)力，為保障藥品及時(shí)配送到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便常見病、慢性病患者在家門口就能買藥、報(bào)銷，不斷加強(qiáng)職能建設(shè)，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送情況進(jìn)行多次調(diào)研，分析研判，創(chuàng)新思路，與衛(wèi)健部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配送工作的通知》（呼醫(yī)保發(fā)〔2020〕17號(hào)），改變藥品配送模式，要求藥品配送企業(yè)將各級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需藥品集中配送到旗縣醫(yī)院，旗縣醫(yī)院承擔(dān)域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品的驗(yàn)收和分發(fā)工作，加快基層藥品配送速度，為藥品配送企業(yè)減負(fù)，努力解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送不到位的問題，確?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)常見病、慢性病藥品品種全，數(shù)量足，滿足患者用藥需求。

（二）費(fèi)用報(bào)銷情況

截至12月31日我市建檔立卡貧困人口普通門診報(bào)銷29213人次，報(bào)銷123.89萬元；特殊慢性病報(bào)銷6981人次，報(bào)銷534.61萬元；住院報(bào)銷6447人次，報(bào)銷3513萬元；大病補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷1506人次，報(bào)銷474.37萬元；醫(yī)療救助報(bào)銷6368人次，報(bào)銷771.26萬元；其他保障政策報(bào)銷3376人次，報(bào)銷396.93萬元。

建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例為79.5%，綜合實(shí)際報(bào)銷比例為86.51%。

（三）集中救治大病專項(xiàng)救治情況

按照《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治病種范圍的通知》文件精神，并結(jié)合全區(qū)疾病編碼更新工作，我市出臺(tái)《呼和浩特市醫(yī)療保障局關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)單病種付費(fèi)管理有關(guān)事宜的通知》及時(shí)增加大病專項(xiàng)救治病種，調(diào)整支付標(biāo)準(zhǔn)，依托城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障結(jié)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)大病專項(xiàng)救治的待遇支付工作。

截至12月31日，享受大病集中救治513例，其中腦卒中258例、慢性阻塞性肺氣腫128例、肺癌18例、直腸癌10例、胃癌13例、終末期腎病179例、急性心肌梗死11例、乳腺癌12例、白內(nèi)障28例、宮頸癌5例、食道癌4例、重性精神病3例、結(jié)腸癌1例、肝癌1例、兒童白血病1例。

三、盟市域內(nèi)“一單制”結(jié)算情況

為方便建檔立卡貧困人口就醫(yī)結(jié)算，充分保障扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，市醫(yī)保局不斷優(yōu)化政策措施，對(duì)醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)升級(jí)改造，并將其他部門的各類信息整合其中，積極建設(shè)了城鄉(xiāng)居民“一單制”結(jié)算系統(tǒng)，在全自治區(qū)首家實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”功能。

“一單制”結(jié)算系統(tǒng)在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障結(jié)算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員信息、民政救助人員信息、建檔立卡貧困人口信息、殘疾人信息，上述人員信息在“一單制”結(jié)算系統(tǒng)中進(jìn)行了標(biāo)識(shí)，在患者就診結(jié)算時(shí)，自動(dòng)提取人員信息，符合傾斜政策的人員，及時(shí)得到保障。

“一單制”結(jié)算系統(tǒng)目前可以對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、醫(yī)療救助政策、建檔立卡貧困人口傾斜政策、“12345”兜底保障起付線政策、建檔立卡貧困人口兜底保障政策、大病集中專項(xiàng)救治等多項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)“一單制”結(jié)算。各項(xiàng)醫(yī)療保障政策和扶貧政策得以精準(zhǔn)計(jì)算，解決了長(zhǎng)久以來存在的因多部門、多系統(tǒng)信息不暢通，數(shù)據(jù)共享不及時(shí)導(dǎo)致的政策落實(shí)不精準(zhǔn)、不及時(shí)、不到位的問題，既避免了重復(fù)保障、過度保障，也避免了保障不充分的問題，各項(xiàng)醫(yī)療保障扶貧政策得以精準(zhǔn)落實(shí)。

四、主要成效

（一）組織各旗縣區(qū)醫(yī)療保障局再次對(duì)貧困戶慢病卡發(fā)放情況進(jìn)行排查,按照自治區(qū)統(tǒng)一模板要求,及時(shí)印制發(fā)放到位,確?！皯?yīng)發(fā)盡發(fā)”。

一是與衛(wèi)健部門聯(lián)合發(fā)放慢病卡。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)摸底排查工作，逐戶逐人收回原有的各類沒有作用和僅發(fā)揮政策宣傳作用的慢病管理（證）卡，重新統(tǒng)一制作、規(guī)范宣傳內(nèi)容，集中發(fā)放新的慢性病管理卡。在發(fā)放慢性病管理卡的同時(shí)集中開展政策宣講，有針對(duì)性地宣講慢性病政策，讓貧困人口知曉醫(yī)保政策，明白慢性病管理卡作用。二是結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，建立慢病追蹤機(jī)制，對(duì)已發(fā)放的慢病卡和新增慢性患者進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤，確保慢病卡隨患者所患疾病同步，新增慢病患者及時(shí)發(fā)放到位，確?！皯?yīng)發(fā)盡發(fā)”。

截至目前我市入戶排查13801戶，制作慢病卡11671張，新增慢病患者111人，已發(fā)放11467張。

（二）全面推進(jìn)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算,做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和兜底保障等信息共享和服務(wù)一體化。

一是提高門診醫(yī)療待遇，簡(jiǎn)化慢性病審批手續(xù)。出臺(tái)《呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌實(shí)施辦法》（呼醫(yī)保發(fā)〔2019〕35號(hào)），年度支付限額由原來的200元提高到2000元（60歲以下參保人員）和2400元（60歲及以上老年參保人員），實(shí)現(xiàn)居民參?；颊唛T診在所有定點(diǎn)機(jī)構(gòu)就醫(yī)直接結(jié)算，在自治區(qū)范圍內(nèi)尚屬首家。取消乙類慢性病審批環(huán)節(jié)，擴(kuò)大甲類慢性病范圍，除 13 種特殊慢性病需要依申請(qǐng)進(jìn)行審核外，其余病種患者持 《社會(huì)保障卡》 即可通過劃卡在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受門診待遇，并且無病種限制，無需申請(qǐng)、無需辦理慢性病審批。通過簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化軟件流程，方便貧困人口享受醫(yī)療保障待遇。為進(jìn)一步提高醫(yī)療保障服務(wù)質(zhì)量和效率，方便參?；颊呱暾?qǐng)辦理門診特殊慢性病，及時(shí)享受待遇，不斷優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)審批程序。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊慢性病申辦流程有關(guān)事宜的通知》（呼醫(yī)保發(fā)〔2020〕18號(hào)），在原城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊慢性病相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化參保人員門診特殊慢性病申辦流程，將門診特殊慢性病備案下放到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)?？茖徍撕?，符合申辦條件的由定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)?？其浫脶t(yī)保系統(tǒng)，慢性病患者即可在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接享受相應(yīng)門診特殊慢性病待遇，實(shí)現(xiàn)慢性病患者申報(bào)、備案、待遇享受“一站式”完成。

二是加強(qiáng)慢性病信息化建立“一站式”結(jié)算，系統(tǒng)自動(dòng)提取慢病患者信息。為方便建檔立卡貧困人口就醫(yī)結(jié)算，充分保障扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，市醫(yī)保局不斷優(yōu)化政策措施、對(duì)醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)升級(jí)改造，在此基礎(chǔ)上，將其他部門的各類信息整合其中，建立城鄉(xiāng)居民“一站式”結(jié)算系統(tǒng)，在全自治區(qū)首家實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”功能。建檔立卡貧困慢病患者就醫(yī)購藥僅需持二代社?？纯杉磿r(shí)直接結(jié)算報(bào)銷，享受待遇。

三是實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診直接報(bào)銷結(jié)算，打通基本醫(yī)療門診待遇結(jié)算“最后一公里”。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居民（包括建檔立卡貧困戶）就近就醫(yī)購藥，讓城鄉(xiāng)居民在家門口就可享受便捷的醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)一體化管理制度優(yōu)勢(shì)，通過多次調(diào)研、系統(tǒng)調(diào)試，實(shí)現(xiàn)了村衛(wèi)生室門診通過系統(tǒng)線上直接結(jié)算，打通了基本醫(yī)療待遇結(jié)算“最后一公里”，確保了城鄉(xiāng)居民及建檔立卡貧困戶“小病不出村、常見病、慢病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，建檔立卡貧困患者持卡就可在村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院就醫(yī)購藥直接結(jié)算報(bào)銷。

四是規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送，充分保障常見病、慢病患者用藥。為切實(shí)解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配送不到位，藥品串換等問題，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)購藥時(shí)常見病、慢病藥品品種全，數(shù)量足，能夠滿足患者用藥需求，要求各旗縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上集中采購藥品和藥品購銷“兩票制”，嚴(yán)禁外網(wǎng)采購藥品；各旗縣二級(jí)醫(yī)院承擔(dān)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購藥品的驗(yàn)收和分發(fā)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院凡有二級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶開展住院醫(yī)療業(yè)務(wù)的，用藥目錄參照二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行。對(duì)藥品配送企業(yè)提出新配送要求，藥品配送企業(yè)按照縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)一體化管理制度將縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需藥品集中配送到縣醫(yī)院，解決因配送成本高、數(shù)量少、時(shí)間長(zhǎng)等問題導(dǎo)致基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)無藥可用。

（三）進(jìn)一步核實(shí)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障待遇落實(shí)情況,重點(diǎn)排查符合普通門診和門診慢性病病種的建檔立卡貧困人口是否及時(shí)享受醫(yī)療保障待遇，確保“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。

一是采取多種宣傳方式加大政策宣傳與引導(dǎo)，讓建檔立卡貧困人口盡量在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，享受“一站式”結(jié)算服務(wù)帶來的便捷服務(wù)同時(shí)減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。二是與人社部門合作提升建檔立卡貧困人員持卡率。對(duì)未持有二代社保卡的建檔立卡貧困人員，要盡快督促辦卡、領(lǐng)卡。對(duì)人數(shù)較多的地區(qū)，要積極協(xié)調(diào)駐村書記、幫扶干部、當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)，組織統(tǒng)一辦卡。三是繼續(xù)對(duì)建檔立卡貧困人員未報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行定期排查、梳理，確保建檔立卡貧困人員的未報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用落實(shí)到位。對(duì)所有票據(jù)再進(jìn)行梳理登記，逐張錄入醫(yī)療保障待遇清單臺(tái)賬。對(duì)于符合保障政策的票據(jù)要及時(shí)兌現(xiàn)待遇，并在醫(yī)療保障待遇清單中進(jìn)行標(biāo)注；對(duì)于未提交材料無法享受醫(yī)療救助、其他保障待遇的建檔立卡貧困人員，要及時(shí)協(xié)調(diào)村醫(yī)、駐村干部督促盡快報(bào)送材料；對(duì)于不符合保障政策的票據(jù)加蓋“鑒定背書章”。對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行醫(yī)療保障扶貧政策不到位，存在過度保障或保障不充分等問題要立行立改，確保醫(yī)療保障各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落實(shí)。

五、存在的問題

由于困難人員流動(dòng)性大，精準(zhǔn)掌握全部困難人員的醫(yī)療保障情況難度較大。不享受政府代繳政策人員中，部分青壯年認(rèn)為自身身體健康不愿意繳納保費(fèi),部分農(nóng)村高齡群體沒有經(jīng)濟(jì)來源且為給子女減輕負(fù)擔(dān)，不愿意繳納保費(fèi)情況。動(dòng)員參保工作難度較大，難以對(duì)全部貧困人群形成有效的預(yù)防措施。

六、下一步工作計(jì)劃

(一) 結(jié)合國家“全民參保”計(jì)劃將全部戶籍人口納入醫(yī)療保障范圍，通過參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)建立防反貧致貧機(jī)制。尤其是推進(jìn)建檔立卡貧困人口、低保、特困、孤兒、重殘等困難人群的動(dòng)態(tài)參保。與相關(guān)部門聯(lián)合制定動(dòng)態(tài)參保規(guī)則，動(dòng)態(tài)為困難人群隨時(shí)參保，及時(shí)享受醫(yī)保待遇，防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。計(jì)劃以各旗縣區(qū)政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行布置，逐村進(jìn)行摸排，了解情況，掌握流動(dòng)人口的異地參保和未參保情況，通過深度摸排動(dòng)員，確保所有困難人群參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)“基本醫(yī)療有保障”以及防返貧預(yù)防措施。

(二)提升基本醫(yī)療、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的市級(jí)統(tǒng)籌層次，優(yōu)化醫(yī)療保障綜合保障服務(wù)水平；提升基本醫(yī)療、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的待遇保障水平，讓困難人群“看的起病、看得好病”。提升醫(yī)療保障信息化水平，實(shí)現(xiàn)困難人群在家門口就能享受 “一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”，減少困難人群跑腿墊資，為困難人群提供便捷服務(wù)。

第5篇：脫貧攻堅(jiān)意見范文

一、支持脫貧攻堅(jiān)主要工作情況

（一）加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳力度。

我縣利用衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開展醫(yī)保政策、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療保障政策宣講，受訓(xùn)140余人次。同時(shí)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)會(huì)上對(duì)精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療保障進(jìn)行了系統(tǒng)全面培訓(xùn)講解，受訓(xùn)150余人次。對(duì)醫(yī)保局雙聯(lián)幫扶村沙石多鄉(xiāng)溝村召開“壩壩會(huì)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣講等方法提高宣傳效果。確保了精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療保障政策宣傳到戶、到人，做到家喻戶曉，讓每一位貧困人口對(duì)準(zhǔn)扶貧醫(yī)療保障政策做到心中有數(shù)。

（二）參保擴(kuò)面。

2019年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保51310人（其中9929人為建檔立卡貧困戶）。2014年、2015年、2016年已脫貧已參保2823名建檔立卡貧困人口經(jīng)過清理核查后已在金保系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注為貧困人口，2014年、2015年、2016年已脫貧未參保347建檔立卡貧困人口已按照相關(guān)文件由縣級(jí)財(cái)政撥款資助參保。2020年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保50267人（其中9993人為建檔立卡貧困戶）。做到了貧困人口應(yīng)保盡保。

（三）我縣在醫(yī)療保險(xiǎn)方面投入的扶貧資金情況。

2019年，我縣財(cái)政資助貧困人口參保15.30萬元、撥付貧困人口參加大病醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)41.06萬元、全額資助2014年、2015年、2016年已脫貧未參保347建檔立卡貧困人口參保資金20.82萬。共計(jì)投入77.18萬元。

2020年截止7月底，我縣財(cái)政資助貧困人口參保,22.48萬元、撥付貧困人口參加大病醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)60.71萬元、全額資助動(dòng)態(tài)管理新增建檔立卡貧困人口33人參保資金2.11萬元，共計(jì)投入85.30萬元。

（四）我縣對(duì)貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出情況。

2019年，我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)貧困人口待遇支出為394.17萬元。其中：住院1094人次378.31萬元；特殊慢病94人次14.83萬元；門診統(tǒng)籌191人次1.03萬元。

2020年截止7月底，我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)貧困人口待遇支出為186.41萬元。其中：住院643人次176.79萬元；特殊慢病53人次9.62萬元。

二、支持脫貧攻堅(jiān)具體措施及成效

2019年以來，我縣按照省州縣相關(guān)文件，凡建檔立卡貧困人口在原報(bào)銷比例上均提高5%，并取消起付線；建檔立卡貧困人員在縣域內(nèi)就診，取消起付線，住院政策范圍內(nèi)費(fèi)用100%補(bǔ)償。嚴(yán)格按照相關(guān)文件執(zhí)行大病保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)、重大疾病專項(xiàng)補(bǔ)助、重特大疾病特殊補(bǔ)助等政策。杜絕了貧困人口因病致貧、因病返貧的情況發(fā)生。

在人社局的牽頭下聯(lián)合扶貧移民局、保險(xiǎn)公司、民政局、衛(wèi)計(jì)局、政務(wù)服務(wù)大廳等部門，啟動(dòng)了我縣建檔立卡貧困人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷“一站式”服務(wù)工作，極大的方便了貧困人口的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷，實(shí)現(xiàn)了“跑一次”的目標(biāo)。2019年兌現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療保障資金394.17萬元，1379人次受益，2020年截止7月底兌現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療保障資金186.41萬元，696人次受益。

三、基金籌集、發(fā)放及管理方面存在的問題和建議

（一）貧困人口數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理后溝通不及時(shí)。

縣扶貧移民局“六有”系統(tǒng)貧困人口數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理后變動(dòng)頻繁，并且溝通不及時(shí)，給我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新造成了困難。建議加強(qiáng)溝通，建立定時(shí)溝通機(jī)制。

第6篇：脫貧攻堅(jiān)意見范文

根據(jù)脫貧攻堅(jiān)的形勢(shì)和任務(wù)，筆者認(rèn)為，今后幸福美麗新村建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、優(yōu)先考慮脫貧攻堅(jiān)、全面融入脫貧攻堅(jiān)、切實(shí)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，把帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)作為推動(dòng)幸福美麗新村建設(shè)的一根鋼鞭，把帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效作為檢驗(yàn)幸福美麗新村建設(shè)成敗的第一把標(biāo)尺，推動(dòng)幸福美麗新村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)深度融合。

牢記“四好”目標(biāo)要求。省委提出并強(qiáng)調(diào)，要讓貧困群眾“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”。這意味著就是要通過幸福美麗新村建設(shè)，讓貧困村、貧困戶、貧困人口實(shí)現(xiàn)人人住有所居，住得安全；人人衣食無憂，生老病死有保障；人人改變不良生活習(xí)慣，特別是講衛(wèi)生；村村寨寨講文明，樹新風(fēng)，移風(fēng)易俗。

堅(jiān)持兩個(gè)優(yōu)先考慮。研究幸福美麗新村建設(shè)工作，必須優(yōu)先考慮脫貧攻堅(jiān)；安排幸福美麗新村建設(shè)的項(xiàng)目資金，必須優(yōu)先考慮脫貧攻堅(jiān)。在省級(jí)層面，今年啟動(dòng)的全省幸福美麗新村建設(shè)示范縣，共有63個(gè)，其中55個(gè)屬貧困縣，占87.3%；2016年幸福美麗新村建設(shè)專項(xiàng)資金27.2億元，89%安排在貧困縣、貧困村、貧困戶。

第7篇：脫貧攻堅(jiān)意見范文

一、突出中心，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)

一方水土養(yǎng)不起一方人，貧困人口“挪窮窩”后的關(guān)鍵是“斷窮根”。據(jù)平桂區(qū)扶貧辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年平桂區(qū)有貧困戶13599戶59523人，其中，有勞動(dòng)能力的貧困戶12387戶。通過調(diào)查，絕大多數(shù)扶貧移民自身文化程度不高，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)可選空間小，工作和收入都不穩(wěn)定。為有效解決扶貧移民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，平桂區(qū)人社局以開展扶貧移民職業(yè)培訓(xùn)為突破口，讓扶貧移民掌握“一技之長(zhǎng)”，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)的空間，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資本。

2015年底，平桂區(qū)扶貧移民培訓(xùn)拉開序幕。為滿足扶貧移民的職業(yè)技能培訓(xùn)需求，平桂區(qū)人社局組織力量認(rèn)真統(tǒng)計(jì)扶貧移民底數(shù)，了解勞動(dòng)力狀況和就業(yè)意向，同時(shí)調(diào)查了解平桂管理區(qū)現(xiàn)有企業(yè)用工需求底數(shù)，綜合分析勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)需求與趨勢(shì)，將扶貧移民和市場(chǎng)的需求有效融合，精準(zhǔn)開設(shè)相應(yīng)的工種進(jìn)行培訓(xùn)，力促主觀需要與客觀需求實(shí)現(xiàn)“雙贏”。截至2016年11月中旬，平桂區(qū)共開展扶貧移民培訓(xùn)班18期，開設(shè)的叉車、鉗工、維修電工、摩托車維修、廚師、育嬰員等培訓(xùn)工種適用性廣，參訓(xùn)學(xué)員1310人，推薦到本地企業(yè)就業(yè)的學(xué)員463人，自主創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出567人。

二、找準(zhǔn)抓手，助力脫貧攻堅(jiān)

（一）創(chuàng)辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園聚攏就業(yè)

平桂區(qū)緊緊抓住自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目落戶的契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園選址于碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，圍繞“農(nóng)民工+貧困戶+老鄉(xiāng)家園”三大特點(diǎn)，加大力度開展崗石生產(chǎn)加工“訂單式”培訓(xùn)，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的貧困戶就地創(chuàng)業(yè)，同時(shí)支持勞動(dòng)密集型企業(yè)入園并吸收安排貧困戶就地就近就業(yè)，對(duì)吸收扶貧移民就業(yè)達(dá)到35%以上的企業(yè)，平桂區(qū)在貸款貼息和技術(shù)改造等方面予以傾斜扶持。截至11月中旬，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)13家，其中農(nóng)民工創(chuàng)辦（合股）企業(yè)有6家，建成開工投產(chǎn)的企業(yè)有8家，企業(yè)開工投產(chǎn)率為61.5%，吸納就業(yè)人數(shù)960名，其中農(nóng)民工有586名，占園區(qū)內(nèi)就業(yè)總?cè)藬?shù)的61%。

（二）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

一是鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策扶持，符合規(guī)定條件的給予小額擔(dān)保貸款貼息扶持，貸款額度最高達(dá)10萬元，貸款期限兩年，并予全額貼息。二是鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。凡能人創(chuàng)辦的帶領(lǐng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)的有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按規(guī)定給予兩年期限小額擔(dān)保貸款并予貼息扶持。貸款額度按帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)、經(jīng)營項(xiàng)目、還貸能力、信用狀況等具體情況確定。三是鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)當(dāng)年新增崗位吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)占用工總數(shù)10%以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按規(guī)定享受社保補(bǔ)貼政策。截至11月中旬，平桂區(qū)人社局已完成創(chuàng)業(yè)扶貧小額擔(dān)保貸款465萬元，貼息20萬元。

（三）提升就業(yè)服務(wù)效能

做好就業(yè)信息的宣傳對(duì)接，對(duì)管理區(qū)企業(yè)缺工崗位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，篩選出適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的工作崗位，平桂區(qū)就業(yè)服務(wù)中心派出工作人員將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿到企業(yè)就業(yè)的貧困家庭勞動(dòng)力與意向企業(yè)取得聯(lián)系，促其上崗就業(yè)。建立就業(yè)援助常態(tài)化機(jī)制。在轄區(qū)內(nèi)常態(tài)化開展送就業(yè)、送援助服務(wù)活動(dòng)，免費(fèi)為貧困人口提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助貧困對(duì)象不離鄉(xiāng)土、在本土企業(yè)就近就業(yè)。

三、強(qiáng)化措施，狠抓政策落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

平桂區(qū)人社局黨組高度重視移民精準(zhǔn)扶貧工作，2016年初，成立了局農(nóng)民工工作辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作。按照局黨組的部署，農(nóng)民工工作辦公室認(rèn)真組織工作人員深入鄉(xiāng)村，宣傳講解職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)移民貧困勞動(dòng)力進(jìn)行“實(shí)踐+理論”訂單式培訓(xùn)，努力提高其參與職業(yè)技能培訓(xùn)積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)平桂區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。深入企業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)開展調(diào)查，了解市場(chǎng)需求和企業(yè)的用工動(dòng)向，積極組織移民、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行溝通，明確移民技能培訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)工種和專業(yè)，解決企業(yè)技能勞動(dòng)力緊缺和移民的就業(yè)問題。

（二）整合培訓(xùn)資金

為努力提高貧困戶參加技能培訓(xùn)的積極性，平桂區(qū)以“生活有保障，工作有保障”為目標(biāo)，有效整合人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、人數(shù)補(bǔ)貼貧困戶因參加培訓(xùn)產(chǎn)生的部分誤工、交通、伙食等費(fèi)用。A類工種，財(cái)政補(bǔ)貼約4800元/人；B類工種，財(cái)政補(bǔ)貼約3700元/人；C類工種，財(cái)政補(bǔ)貼約2200元/人。免除貧困戶的后顧之憂，讓貧困戶能夠安心培訓(xùn)，努力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，力爭(zhēng)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

第8篇：脫貧攻堅(jiān)意見范文

匯

報(bào)

一、基本情況

田集鎮(zhèn)位于阜南縣北部，人口6.6萬人，轄12個(gè)村（居）委會(huì)，206個(gè)自然莊，237個(gè)村民組，可用耕地6.3萬余畝，鎮(zhèn)域面積65.9平方公里；北迎阜陽，南接阜南，202省道縱貫?zāi)媳?，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。境內(nèi)有古潤(rùn)河、黃巢墓、七十二眼古井、東岳廟、長(zhǎng)壽村等歷史文化遺址和田集蘿卜、長(zhǎng)壽礦泉水、養(yǎng)生溫泉等特色資源，資源豐富。榮獲安徽省森林城鎮(zhèn)，第三屆、第四屆阜陽市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，阜陽市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，阜陽市“十佳美麗集鎮(zhèn)”。

2014年建檔立卡全鎮(zhèn)共識(shí)別貧困村2個(gè)，貧困人口1847戶5290人，貧困發(fā)生率8.5%。近年來，我們堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)定向發(fā)力、真抓實(shí)干，2014至2019年完成2個(gè)貧困村出列，1780戶5671人脫貧的任務(wù)，現(xiàn)有未脫貧戶78戶169人，貧困發(fā)生率已降至0.26%。

二、脫貧攻堅(jiān)工作開展總體情況

鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以上率下，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、頭等大事和第一民生來抓，切實(shí)把政治優(yōu)勢(shì)、黨建活力變?yōu)槊撠毠?jiān)的第一動(dòng)力，確保工作有序推進(jìn)。

一是配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍，做實(shí)基礎(chǔ)工作。

近年來，為了加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，我鎮(zhèn)采取調(diào)整配強(qiáng)一批、培訓(xùn)提高一批、下派注入一批、考錄補(bǔ)充一批、培養(yǎng)儲(chǔ)備一批的措施，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)扶貧力量。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升扶貧干部業(yè)務(wù)能力，以查漏評(píng)，糾錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退，提高識(shí)別精準(zhǔn)度、政策知曉度、群眾滿意度為目標(biāo)，做到責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別、核實(shí)收入、檔案規(guī)范、壓力傳導(dǎo)到位。管好、用好干部，發(fā)揮先鋒模范作用，抓好第一書記、駐村工作隊(duì)、幫扶聯(lián)系人、扶貧專干“四支隊(duì)伍”在脫貧攻堅(jiān)工作中的主力軍作用，明確分工，各司其職，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是抓實(shí)問題整改，提升工作實(shí)效。

認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作突出問題整改的決策部署，高度重視脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的形式主義官僚主義突出問題，聚焦“兩不愁三保障一安全”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決落實(shí)扶貧領(lǐng)域問題整改。通過舉一反三查擺問題，各級(jí)聯(lián)動(dòng)分解任務(wù)，多措并舉推動(dòng)整改，不斷提高脫貧攻堅(jiān)工作水平。

三是健全扶貧機(jī)制，嚴(yán)格督查考核。

按照“到村入戶，整村推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持“項(xiàng)目到村、資金到戶”的方針，加強(qiáng)鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮力度，建立定期匯報(bào)、調(diào)度及部門協(xié)作機(jī)制。日常工作中采取鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧辦聯(lián)合督導(dǎo)的形式，嚴(yán)格督查考核，建立問題通報(bào)、復(fù)核和結(jié)果運(yùn)用制度，狠抓扶貧工作落實(shí)。

三、把握精準(zhǔn)要義，做到扶真貧、真脫貧

自2014年6月以來，在精準(zhǔn)識(shí)別上，我們嚴(yán)格按照上級(jí)文件的相關(guān)要求，采取廣泛宣傳，農(nóng)戶申請(qǐng)，村組群眾評(píng)議，大數(shù)據(jù)比對(duì)信息，村委會(huì)駐村工作隊(duì)核查后初定公示，鎮(zhèn)級(jí)擬定公示，縣級(jí)確定公告的方式精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。在精準(zhǔn)退出上，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，把住“一達(dá)線、兩不愁、三保障和飲水安全”的底線，在取得貧困戶認(rèn)可后，通過“兩評(píng)議、兩公示、一公告”程序后，給予標(biāo)注脫貧。為防止出現(xiàn)漏評(píng)、錯(cuò)退情況，我鎮(zhèn)建立健全了“防止返貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警”制度，針對(duì)現(xiàn)有的脫貧監(jiān)測(cè)戶12戶21人、邊緣易致貧戶79戶282人，均根據(jù)家庭現(xiàn)狀和發(fā)展需求落實(shí)各項(xiàng)救助幫扶政策。

四、“村出列、戶脫貧”措施落實(shí)情況

（一）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，改善群眾生產(chǎn)生活條件

近年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極改善生產(chǎn)生活條件。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：積極爭(zhēng)取“八小水利”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”等項(xiàng)目資金9000余萬元，疏浚大中小溝39條，改造舊塘16口，完成土方470.6萬方，新打機(jī)井306眼，建板橋69座，涵橋256座，硬化生產(chǎn)路23km，修建節(jié)制閘6座，滾水壩2座，植樹2900株。不但使灌、蓄、排能力均達(dá)到或超過五年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，農(nóng)村自來水全部安裝到戶，安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

道路交通方面：除去道路暢通工程和一事一議道路修建外，我鎮(zhèn)投資3900余萬元新修道路925條86.8KM，總投資額3900余萬元（其中主路35條6.3KM，投資504萬元。新修支路712條71.2KM，投資3204萬元。新修戶路178條9.3KM，投資204萬元），道路交通保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

電力設(shè)施方面：為更好滿足群眾用電需求，我鎮(zhèn)供電部門超標(biāo)準(zhǔn)超需求增設(shè)變壓器和鋪設(shè)電網(wǎng)線路，2019年全鎮(zhèn)戶均電力容量達(dá)到2.84千伏安，超達(dá)標(biāo)值13.6%，有效解決高峰期斷電問題。

（二）實(shí)施基礎(chǔ)公共服務(wù)扶貧，提升群眾生活水平

一是開展義務(wù)教育均衡發(fā)展。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有公辦中小學(xué)校11所全面通過義務(wù)教育均衡發(fā)展建設(shè)提升，完善了功能建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)招專任教師達(dá)到285人，在校學(xué)生回流至3810人。

二是完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

改建衛(wèi)生院1所，配備執(zhí)業(yè)醫(yī)生6人、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師11人、全科醫(yī)師3人、執(zhí)業(yè)護(hù)師10人、藥師劑師10人，業(yè)務(wù)用房2760平方，科室配備齊全。全鎮(zhèn)12個(gè)村衛(wèi)生室四室（藥房、收費(fèi)室、診斷室、治療室）齊全，每村至少有一名資質(zhì)鄉(xiāng)村醫(yī)生，基本藥品種類和基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備配備齊全。

三是提升公共文化服務(wù)水平。

建成投入使用農(nóng)民文化廣場(chǎng)21個(gè)，農(nóng)家書屋12個(gè)，綜合文化站1個(gè)，年接待群眾2萬余人次。

四是完善社會(huì)服務(wù)體系。

新建公益性公墓一個(gè)，占地50畝，總投資274萬。新建鎮(zhèn)級(jí)殘疾人之家1個(gè)，村級(jí)殘疾人工作站12個(gè)，便于為殘疾人提供就近就便常態(tài)化基本服務(wù)。新建一座敬老院，建筑面積約1600平方米，總投資160萬元，現(xiàn)有房屋51間，設(shè)定床位110床，可入住人員110人。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬群眾增收渠道

我鎮(zhèn)堅(jiān)持?jǐn)U大產(chǎn)業(yè)扶持力度，對(duì)貧困戶在特色種植、特色養(yǎng)殖、手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等方面給予扶持，2016年以來，共實(shí)施到戶特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3910個(gè)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金688萬余元。推進(jìn)2個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，投資貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金225萬元，建成扶貧車間兩個(gè)、村級(jí)種養(yǎng)殖項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)、入股分紅合作經(jīng)營項(xiàng)目三個(gè)，年均增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)15萬元。

實(shí)施光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在符合土地整理利用規(guī)劃的條件下，合理選用地塊，按照供電部門技術(shù)要求統(tǒng)一建設(shè)。全鎮(zhèn)已實(shí)施光伏項(xiàng)目四個(gè)批次，建設(shè)光伏電站15個(gè)，裝機(jī)總?cè)萘?.44兆瓦，惠及貧困戶1184戶，年均收益3000元以上，惠及貧困村2個(gè),年增加集體經(jīng)濟(jì)收益超過5萬元。

（四）實(shí)施就業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困對(duì)象增收

田集鎮(zhèn)以減貧增收為核心任務(wù)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)一般群眾參與到產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中，支持培育出龍頭企業(yè)帶動(dòng)、特色養(yǎng)殖、果蔬種植等多種特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過“企業(yè)+合作社+村民”模式，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)和吸納就業(yè)，帶動(dòng)貧困戶340余人。

同時(shí)注重“扶志扶智”相結(jié)合，大力開發(fā)保潔員、護(hù)林員、光伏協(xié)管員、扶貧車間等公益崗位，幫助97名貧困群眾就近就業(yè)，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼57.8萬元，全鎮(zhèn)今年實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2193人。開展“電商培訓(xùn)”（培訓(xùn)人次140人）、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)”（培訓(xùn)人次157人次，發(fā)放補(bǔ)貼8.68萬元），使得“一人就業(yè)、全家脫貧”成為脫貧的主要途徑。

（五）實(shí)施金融扶貧，發(fā)揮小額信貸造血功能

我鎮(zhèn)堅(jiān)持金融扶貧免抵押、免擔(dān)保、政府貼息的基本政策，通過對(duì)建檔立卡貧困戶逐村逐戶摸底調(diào)查，全面掌握致貧原因、脫貧途徑、貸款意愿等信息，用活用好小額信貸政策，為激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力提供造血支持。2016年以來，共發(fā)放“戶貸戶用”扶貧小額信貸62戶448.1萬元，動(dòng)員帶貧主體10戶帶動(dòng)貧困戶154戶，發(fā)放貸款770萬元，發(fā)放“帶資入股”扶貧貸款共17筆，帶動(dòng)貧困戶203戶，發(fā)放貸款1015萬元，發(fā)放“一自三合”龍頭企業(yè)帶貧扶貧貸款315筆，發(fā)放貸款1261萬元。為全鎮(zhèn)603戶產(chǎn)業(yè)脫貧貧困戶提供了資金扶持。

（六）實(shí)施教育扶貧行動(dòng)，化解因?qū)W致貧難題

積極落實(shí)教育惠民政策，全力做好學(xué)前教育資助、義務(wù)教育困難寄宿生補(bǔ)助、中等職業(yè)教育助學(xué)金和貧困高中生補(bǔ)助和雨露計(jì)劃等工作。2014年以來資助各學(xué)段建檔立卡貧困戶學(xué)生2894人次，資助金額239.9萬元。

（七）實(shí)施民政保障，確保不落一人

綜合運(yùn)用農(nóng)村低保、五保、殘疾人保障和臨時(shí)救助等政策組合，形成制度合力，充分發(fā)揮政策兜底保障作用。截止目前，全鎮(zhèn)實(shí)施低保保障817戶1376人，實(shí)施五保保障309人，辦理殘疾證件1337人，其中享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的404人，困難殘疾人生活補(bǔ)貼的567人。建檔立卡貧困戶享受低保五保兜底政策人數(shù)達(dá)到1228人，比例超過73%。

（八）實(shí)施健康脫貧，降低因病返貧風(fēng)險(xiǎn)

全鎮(zhèn)的農(nóng)村貧困人口住院患者實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”模式，開設(shè)貧困患者就診綠色通道，簡(jiǎn)化就醫(yī)手續(xù)，最大程度方便農(nóng)村貧困群眾就醫(yī)。貧困戶新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。

2016年以來先后為全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口實(shí)施家庭醫(yī)生簽約11511人次，跟蹤隨訪達(dá)4萬人次，免費(fèi)體檢達(dá)7330人，辦理慢性病就診證1275人，合規(guī)報(bào)銷全鎮(zhèn)貧困人口診療費(fèi)用3479萬余元。

（九）實(shí)施住房安全保障，提升群眾幸福感

為切實(shí)保障住房安全，我鎮(zhèn)多次組織實(shí)施房屋安全鑒定、危房改造工作，鑒定為C級(jí)的維修加固，鑒定為D級(jí)的拆除重建，2014年以來，共實(shí)施危房改造601戶，其中修繕306戶，重建295戶，撥付危改資金678.4萬元，徹底解決了貧困戶住房安全問題。

按照群眾自愿申請(qǐng)、政府引導(dǎo)審核的原則，對(duì)有意愿搬遷至易地搬遷安置點(diǎn)的貧困戶采取集中安置的方式，本鎮(zhèn)貧困戶安置27戶111人。按照“保障基本”的原則，貧困人口人均分配住房面積25平方，安置點(diǎn)水、電、路、氣、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活設(shè)施齊全，扶貧車間、商業(yè)務(wù)工等帶貧項(xiàng)目多、教育醫(yī)療文化設(shè)施完備，能夠滿足搬遷群眾的基本公共服務(wù)需求。

第9篇：脫貧攻堅(jiān)意見范文

關(guān)鍵詞：新建商品房 所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記 委托公證 一站式服務(wù)

中圖分類號(hào)：F293.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）10-087-02

一、新建商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記面臨的困境

近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，城市區(qū)域范圍的快速擴(kuò)張，新建商品房的數(shù)量也在急劇增長(zhǎng)。而隨著2016年1月1日國土資源部《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的正式施行，標(biāo)志著房屋所有權(quán)等相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的統(tǒng)一登記工作正式進(jìn)入落實(shí)階段，同時(shí)，也給產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)人和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)帶來不小的挑戰(zhàn)。

對(duì)于產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)人來說，辦理商品房的房屋轉(zhuǎn)移登記程序繁瑣而復(fù)雜，粗略估算，至少涉及辦理房屋核檔手續(xù)、領(lǐng)取核檔證明、查詢首套房證明以供稅務(wù)機(jī)關(guān)減免稅收使用、房屋測(cè)繪、稅務(wù)登記、與開發(fā)商共同申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記、交納相關(guān)稅費(fèi)、交納維修資金及相關(guān)費(fèi)用、領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書、貸款的購房人進(jìn)行抵押權(quán)登記，然后再次領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書等10余個(gè)程序。而且，上述事項(xiàng)的辦理除了要消耗申請(qǐng)人大量的時(shí)間和精力，有時(shí)還需要申請(qǐng)人及其配偶共同辦理，有些甚至需要銀行和開發(fā)商協(xié)助購房人辦理，等等。繁瑣的程序、辦理過程的興師動(dòng)眾、嚴(yán)格的審核讓申請(qǐng)人精疲力竭，望而卻步，要求登記機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化程序、提供便利、提高效率的呼聲日漸高漲。

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)來說，成千上萬套新建商品房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記工作對(duì)其來說無異是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)：一方面面臨著新建商品房數(shù)量大、購房者人數(shù)多、登記程序復(fù)雜等情況；另一方面面臨著房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員數(shù)量有限、法律素養(yǎng)欠缺、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)能力不足等問題。而且，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》以及《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》等相關(guān)法律規(guī)定的施行，雖然給房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履職行為提供了完善的法律依據(jù)，但同時(shí)也規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，如：根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，這表明登記行為的準(zhǔn)確性、合法性已成為房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在登記工作中應(yīng)當(dāng)慎重考慮的重要問題。而實(shí)踐中，房產(chǎn)登記中心的普通工作人員有些并不具備專業(yè)的法律素養(yǎng)，對(duì)相關(guān)法律知識(shí)理解不深，如果遇到購房人婚姻發(fā)生變更或家庭情況比較復(fù)雜等情況，如何依法確定房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記人確實(shí)給他們提出更為嚴(yán)格苛刻的要求。

二、委托公證，為新建商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記提供一站式服務(wù)

（一）委托公證的法律適用

公證，顧名思義，公而證之。公證處是我國唯一的法定證明機(jī)構(gòu)，公證制度是我國社會(huì)主義法律制度體系的重要組成部分，是一項(xiàng)預(yù)防性的司法證明制度，具有服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督等功能，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，始終扮演著積極主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向指引者、經(jīng)濟(jì)民事關(guān)系協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)供給者的角色?！豆C法》第36條規(guī)定“經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)”?！睹袷略V訟法》第69條也規(guī)定“經(jīng)過法定程序公證證明的法律事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)”?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》中，包含公證內(nèi)容的條款多次出現(xiàn)，尤其是在繼承、受遺贈(zèng)、委托方面更為明顯?？梢姡C制度對(duì)于保障不動(dòng)產(chǎn)在市場(chǎng)的安全流轉(zhuǎn)、維護(hù)買賣雙方的合法權(quán)益具有重要作用。

（二）委托公證的司法實(shí)踐

針對(duì)前面所述新建商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記面臨的困境，著眼公證業(yè)務(wù)的科學(xué)發(fā)展和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦、保駕護(hù)航的目的，近兩年來，公證人逐漸從足不出戶、坐等上門，高高在上的被動(dòng)式公共服務(wù)供給者位置上走下來，逐步走向積極主動(dòng)適應(yīng)群眾和社會(huì)需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，變更服務(wù)理念，為人民群眾提供更便民法律服務(wù)的軌道。其中，不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記委托公證就是公證人眾多有益探索中的一項(xiàng)：當(dāng)一處樓盤五證齊全具備售房條件又能辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，公證處便指派了解稅務(wù)政策、熟悉產(chǎn)權(quán)登記流程并精通法律知識(shí)的公證員入駐商品房開發(fā)樓盤，向購房人進(jìn)行與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記相關(guān)的法律宣傳，并告知購房者相關(guān)的辦理流程和程序、所需要提交的相關(guān)材料及所交納的稅費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)征求購房人的意見，根據(jù)其個(gè)人情況是否愿意辦理委托公證，對(duì)購房者逐一講解委托書中所涉事項(xiàng)并告訴其法律后果。自愿辦理公證的，公證員現(xiàn)場(chǎng)為購房者根據(jù)其本人的購房情況及家庭情況起草一份涵蓋所有委托事項(xiàng)的委托書，并現(xiàn)場(chǎng)為其辦理公證。事實(shí)證明，公證員每到一處，成百上千的小區(qū)業(yè)主們會(huì)將公證員團(tuán)團(tuán)圍攏，向公證員詢問辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的流程及相關(guān)法律規(guī)定，公證員均會(huì)耐心地為小區(qū)群眾一一解答。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅太原市三家公證處2015年辦理的委托辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的委托公證就有上萬件。

（三）委托公證的社會(huì)意義

對(duì)購房者來說，只需到一趟售樓處，簽署一份委托書，銀行、房產(chǎn)局各部門、稅務(wù)局及其他部門的所有手續(xù)即可全部辦完，只等領(lǐng)房屋所有權(quán)證書即可。通過辦理委托公證，既讓他們了解了《物權(quán)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《房屋登記辦法》及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律知識(shí)和銀行、房產(chǎn)管理部門的辦證程序和流程，也讓他們用最短的時(shí)間、花最少的錢，辦了最繁瑣的事。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)來說，不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)中的許多法律問題可以在辦理委托公證的過程中得到公證工作人員專業(yè)的法律咨詢和解答，同時(shí)公證委托書的辦理也使他們不用再面對(duì)成百上千的購房業(yè)主，僅僅形式審查一下由公證處已嚴(yán)格審查過的《委托公證書》即可，給他們的工作提供了很大的方便，既符合法律要求，規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，又節(jié)省了時(shí)間，提高了工作效率，使得產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)及其工作人員可以心無旁鶩地投入不動(dòng)產(chǎn)登記工作。對(duì)公證處來說，擔(dān)負(fù)著調(diào)整民事關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，建立社會(huì)主義的民事和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，預(yù)防糾紛，減少訴訟，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重任，通過辦理業(yè)務(wù)，有效地宣傳了法律，宣傳了自己，并將公證工作用到了社會(huì)的需要之處。這種一舉三得的舉措，充分發(fā)揮了公證工作的職能作用，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家利益和公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益都產(chǎn)生了積極影響，發(fā)揮了不可替代的重要意義。

三、新建商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記委托公證帶給公證事業(yè)的有益啟示

辦理新建商品房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記委托公證的辦理給了公證事業(yè)一個(gè)重要啟示：隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、社會(huì)的不斷進(jìn)步和法制的日臻完善，廣大人民群眾的法律意識(shí)日益提高，他們渴望得到行政部門和司法機(jī)關(guān)給予的法律層面的有效保護(hù)，更希望得到公證處等社會(huì)組織提供的親情式服務(wù)。社會(huì)不是不需要公證處，只是還有許多陌生領(lǐng)域、眾多的棘手問題亟待公證處去開拓和破解；人民群眾不是不需要公證服務(wù)，只是還不知道能去哪里尋求幫助，更不知道公證處能提供哪些方面的服務(wù)。

作為法定的證明機(jī)構(gòu)，公證處只要秉承“誠信”本色，緊跟時(shí)代節(jié)拍，切實(shí)把握社會(huì)主旋律，真正溶入到飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，充分滿足社會(huì)的需要，全面、正確地履行法律賦予的神圣職能，就能使司法為民理念和公證科學(xué)發(fā)展觀念在實(shí)踐中不斷得到升華。實(shí)踐帶給公證事業(yè)的重要啟示是：首先，公證處是法律服務(wù)部門，每一名公證員都是法律工作者。這就要求每一名公證員必須不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，鉆研新領(lǐng)域，掌握更多、更新的法律知識(shí)，使自己成為名符其實(shí)的法律“專家”，并將這些知識(shí)和社會(huì)的實(shí)際情況聯(lián)系并加以運(yùn)用，才能真正體現(xiàn)出公證處及公證人的價(jià)值。其次，公證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密不可分。公證處必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的需要，并結(jié)合法律的新點(diǎn)、亮點(diǎn)，急人民群眾之所急，想人民群眾之所想，解人民群眾之所難，才能有更廣闊的發(fā)展前景。公證處只要乘勢(shì)而上、把握先機(jī)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中搏得一席之地，就能真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中一支不可或缺的生力軍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國物權(quán)法

[2] 司法部于2014年12月的司發(fā)〔2014〕12號(hào)《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證工作的意見》