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—、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步落實責(zé)任,加強工作指導(dǎo)力度,聚焦鞏固提升我縣脫貧攻堅工作,規(guī)范2014-2020年脫貧攻堅檔案管理,全面、真實、及時、完整記錄我縣脫貧攻堅的歷程,確保我縣精準(zhǔn)扶貧檔案真實、完整、準(zhǔn)確、安全、規(guī)范,高質(zhì)量完成全縣精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理工作。
二、基本原則
(一)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、縣檔案部門聯(lián)合監(jiān)督指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準(zhǔn)扶貧檔案實施主體,除負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級檔案資料外,還需組織指導(dǎo)各村及時做好村級精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作。負(fù)責(zé)實施縣級扶貧專項的牽頭部門,要嚴(yán)格對照每年的實施方案、目標(biāo)任務(wù),及時規(guī)范和完善專項扶貧檔案。
(二)堅持系統(tǒng)收集、分類管理。要按照省檔案局省扶貧和移民工作局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范脫貧攻堅檔案工作的意見》(川檔發(fā)〔2017〕1號)和省檔案局印發(fā)的《省扶貧開發(fā)項目檔案管理細(xì)則》(川檔發(fā)〔2016〕15號)文件要求,對照縣、鄉(xiāng)、村、戶扶貧資料清單進(jìn)行分類收集和整理歸檔,要重點做好精準(zhǔn)扶貧文書檔案、科技項目檔案、會計檔案、照片檔案、音像檔案以及實物檔案的管理工作。
(三)堅持集中保管,及時移交??h脫貧攻堅辦各類精準(zhǔn)扶貧檔案由縣扶貧開發(fā)局集中管理,縣級扶貧專項檔案資料由各專項牽頭部門集中管理;鄉(xiāng)級各類精準(zhǔn)扶貧檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一管理;村級精準(zhǔn)扶貧檔案由各村集中保管,個別村不具備檔案保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代為保管。具備移交條件的檔案,要及時依法向縣檔案部門移交。
三、工作任務(wù)
(一)建立精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作機制。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo),并牽頭組織扶貧、檔案部門聯(lián)合對專項牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村精準(zhǔn)扶貧檔案工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)配備適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開展和滿足檔案安全管理的設(shè)施設(shè)備??h級扶貧專項部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開展,提供必需辦公設(shè)備和條件。精準(zhǔn)扶貧檔案庫房要符合防光、防塵、防潮、防蟲、防高溫、防盜、防鼠、防火等要求,確保檔案安全保管。
(三)建立文件材料齊全完整、整理規(guī)范的精準(zhǔn)扶貧檔案。
精準(zhǔn)扶貧檔案文件材料要收集齊全完整,規(guī)范整理。特別是特殊載體類檔案要廣泛收集反映脫貧攻堅歷史偉業(yè)和先進(jìn)感人事跡的圖片、音像、實物等珍貴資料,做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。
四、工作要求
(一)時間節(jié)點
縣、鄉(xiāng)、村三級2014—2020年度精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作自本方案下發(fā)日起,村級檔案在2021年4月10日前完成;鄉(xiāng)級檔案在2021年4月20日前完成;縣級檔案在2021年4月30日前完成。
(二)分類管理
精準(zhǔn)扶貧檔案相關(guān)文件材料應(yīng)收集齊全完整,歸檔的文件材料要真實有效,做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、簽章手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等要符合要求。
精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行整理,文書檔案按照《歸檔文件整理規(guī)則》(da/t22-2015)進(jìn)行整理。扶貧項目檔案按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(gb/t11822-2008)進(jìn)行整理。扶貧資金檔案按照《會計檔案管理辦法》進(jìn)行整理。照片檔案按照《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》(da/t50-2014)進(jìn)行整理。電子檔案按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(gb/t18894-2016)和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進(jìn)行整理。
特殊載體類檔案,按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理,并與關(guān)聯(lián)紙質(zhì)檔案建立檔號對應(yīng)關(guān)系。
戶別管理類按照“一戶一檔”進(jìn)行整理歸檔。
以卷為保管單位的檔號結(jié)構(gòu)為:全宗號—類別號—案卷號,以件為保管單位的檔號結(jié)構(gòu)為:全宗號—類別號—件號。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
縣、鄉(xiāng)、村三級必須明確精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作具體負(fù)責(zé)人員??h脫貧攻堅辦聯(lián)合檔案部門抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項牽頭部門要具體抓好組織實施。
(二)加強監(jiān)督考核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項牽頭部門,要提高精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理的自覺性和主動性。本次精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作,將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧專項牽頭部門2021年度檔案工作目標(biāo)考核任務(wù),未按期完成或未按規(guī)定規(guī)范管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧專項牽頭部門,由縣檔案部門視具體情況扣減相應(yīng)年終目標(biāo)考核分值,情節(jié)嚴(yán)重的全縣進(jìn)行通報。
(一)、康復(fù)工作取得顯著成效。各級殘聯(lián)以“復(fù)明工程”為龍頭深入開展各項復(fù)明活動。共完成白內(nèi)障手術(shù)5388例,[文秘站網(wǎng)-找文章,到文秘站網(wǎng)]人工晶體植入率達(dá)80以上,脫盲率達(dá)98。完成假肢裝配任務(wù)98具,低視力康復(fù)428名,提供助聽器43臺,助視器439臺。聾兒語訓(xùn)220名,培訓(xùn)聾兒家長155名。肢體康復(fù)訓(xùn)練901名,訓(xùn)練智殘兒童67名,為殘疾人提供用品用具5000多件。對14155名精神病進(jìn)行綜合防治康復(fù),監(jiān)護(hù)率達(dá)96,顯好率達(dá)68.4,社會參與率達(dá)56,肇事率下降到0.2。
(二)、教育培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級殘聯(lián)把盲童教育列入“長江新里程計劃”,對66名盲童每人每年資助經(jīng)費150元,資助金額達(dá)3.3萬元。有20名殘疾兒童納入全省扶殘助學(xué)計劃,累計資助金額達(dá)12萬元。全市特教學(xué)校在校學(xué)生穩(wěn)定在200人左右,其中陽新縣特教學(xué)校40名學(xué)生納入“國彩公益金”助學(xué)項目,資助金額達(dá)12萬元。全市“三類兒童”隨班就讀納入義務(wù)教育范圍,適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)85。60名中高考上線殘疾考生順利實現(xiàn)入學(xué),省市兩級殘聯(lián)對殘疾高考學(xué)生獎勵金額達(dá)2萬余元。
“十五”期間,舉辦各級各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)班280多期,共投入培訓(xùn)經(jīng)費100余萬元,培訓(xùn)殘疾人達(dá)6700人(次)。同時,借助中殘聯(lián)與歐盟合作的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)項目定點我市之機,成功舉辦兩期全省教育、管理人員培訓(xùn)班,得到中殘聯(lián)和歐盟項目評估專家的好評。
(三)、就業(yè)扶貧跨入先進(jìn)行列。全市福利企業(yè)發(fā)展到80多家,集中安置2700多名殘疾人,個體從業(yè)及自愿組織起來就業(yè)人數(shù)達(dá)9800多人,盲人按摩點由原來2家發(fā)展到現(xiàn)在10多家,殘疾人就業(yè)率由原來的68提高到現(xiàn)在的82。各級殘聯(lián)深入到全市1000多家機關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作,依法收繳殘疾人就業(yè)保障金670萬元,并將殘保金納入財政預(yù)算管理,做到專款專用。各用人單位累計分散安排3242名殘疾人就業(yè)。分散安置達(dá)標(biāo)單位達(dá)100多家,市政府先后兩次對11家達(dá)標(biāo)單位、30個先進(jìn)單位、90名先進(jìn)個人進(jìn)行通報表彰。成功舉辦全省首屆殘疾人就業(yè)招聘會,有600多名殘疾人參加了招聘會,372名殘疾人在用人單位進(jìn)行錄用登記。市殘聯(lián)連續(xù)三年被省殘聯(lián)評為“就業(yè)工作先進(jìn)單位”,市殘聯(lián)、大冶市殘聯(lián)被中殘聯(lián)授予“全國分散按比例就業(yè)工作先進(jìn)單位”稱號。
殘疾人扶貧工作力度加大。全市城區(qū)有3179名特困殘疾家庭計入低保戶,農(nóng)村有3700名特困殘疾人列入定救對象;有1100名“三無”殘疾人納入“五保供養(yǎng)”,有關(guān)單位與2016戶貧困殘疾人結(jié)對幫扶;走訪慰問殘疾人貧困戶達(dá)1000多家,慰問金額達(dá)20多萬元?!笆濉逼陂g共爭取扶貧資金440萬元,開發(fā)扶貧項目6個,輻射安置殘疾人達(dá)300多人。累計扶持貧困殘疾人19500名,其中4600名解決了溫飽。20__年市殘聯(lián)被國務(wù)院扶貧辦、財政部、中殘聯(lián)等四部門授予“全國殘疾人扶貧工作先進(jìn)單位”稱號。
(四)、文體宣傳工作豐富活躍。我市成功承辦了全國第六屆殘疾人運動會盲人門球預(yù)賽暨錦標(biāo)賽,并積極組團(tuán)參加全國、全省重大賽事活動,在第十一屆全省運動會暨第三屆殘運會上,我市23名運動員分別奪得11塊金牌、18塊銀、銅牌。為我市殘疾人體育事業(yè)作出貢獻(xiàn)的世界冠軍劉澤兵、柯玉仙等殘疾人被有關(guān)部門授予省市勞模。充分展現(xiàn)了我市殘疾人自強不息、奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)貌。
全市各級殘聯(lián)加強與新聞媒體的聯(lián)系,形成廣播、電視、報紙等多形式、多層次的宣傳網(wǎng)絡(luò)。利用每年的“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人重大節(jié)日,掀起宣傳熱潮。據(jù)統(tǒng)計,各級殘聯(lián)在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體刊播宣傳稿件20__多篇,制作殘疾人專題片10多部,發(fā)放各種宣傳資料10000多份,為殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。
(五)、法制維權(quán)工作力度加大。全市各級殘聯(lián)切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,積極促進(jìn)殘疾人由受助者成為社會主義建設(shè)的參與者。殘疾人事業(yè)由社會救助型向民主法制型邁進(jìn)。市政府20__年頒布了《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》,市直有關(guān)部門制定了殘疾人教育、就業(yè)、康
復(fù)等具體優(yōu)惠規(guī)定,為殘疾人工作提供了政策保障。在市人大、市政協(xié)的大力支持下了開展三次執(zhí)法大檢查,圍繞殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等四大重點工作予以突破。會同市司法局設(shè)立殘疾人法律援助聯(lián)絡(luò)站。深入開展創(chuàng)建維權(quán)示范崗活動,大冶市陳貴鎮(zhèn)司法所等七家單位被中殘聯(lián)、司法部授予“全國殘疾人維權(quán)示范崗”稱號。各級殘聯(lián)認(rèn)真對待殘疾人來信來訪,五年間共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬15000人(!次),處結(jié)率達(dá)98,回告率達(dá)100;其中,穩(wěn)定婚姻家庭1530戶,維權(quán)案件達(dá)120件,維穩(wěn)事件達(dá)57批次,累計為殘疾人辦證35000人次。為解決下肢殘疾人代步問題,與臺北曹氏基金會合作,為下肢貧困殘疾人捐贈輪椅50輛。
(六)、基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施在發(fā)展中完善。市殘聯(lián)于20__年建成集機關(guān)辦公、康復(fù)、教育、培訓(xùn)為一體的綜合服務(wù)場所,大冶市殘聯(lián)購買了2500M2綜合辦公樓,黃石港區(qū)、下陸區(qū)、鐵山區(qū)的康復(fù)教育活動中心在“十五”中期投入使用。磁湖山莊、社會福利院等相繼建成殘疾人無障礙通道,湖濱路、人民廣場等無障礙服務(wù)更加完善,全市盲道總里程達(dá)30公里,無障礙設(shè)施總投資達(dá)20__多萬元。
市殘聯(lián)相繼組建成立了市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站、市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心、市殘疾人康復(fù)教育活動中心、市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心,完善了職能設(shè)置,增強了服務(wù)功能。縣(市)區(qū)殘聯(lián)基本實現(xiàn)了機構(gòu)升格,經(jīng)費單列,理事長專職。95的城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了殘聯(lián)組織,并配備了相應(yīng)的工作人員,社區(qū)殘疾人工作已納入政府工作范疇,與城市基層政權(quán)建設(shè)相同步。
各縣(市)區(qū)殘聯(lián)基本上建立了專門協(xié)會組織,定期或不定期地開展活動。市殘聯(lián)在自身經(jīng)費困難條件下給市盲人協(xié)會、肢殘人協(xié)會等五個專門協(xié)會提供活動經(jīng)費,解決活動場所。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,舉辦了理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高全市基層殘聯(lián)干部的業(yè)務(wù)水平。
二、“十一五”時期殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
“十一五”我市殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力弘揚人道主義精神,把握建設(shè)小康社會,構(gòu)建和諧黃石的良好發(fā)展機遇,堅持打基礎(chǔ)、求發(fā)展、上水平的工作方針,圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè),帶領(lǐng)殘疾人共同奔小康這個目標(biāo),以改善殘疾人生活狀況和加強基層工作為重點,加強基層組織建設(shè),密切聯(lián)系殘疾人;加強康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等業(yè)務(wù)建設(shè),為殘疾人謀取實實在在的利益;加強法規(guī)建設(shè),依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和發(fā)展殘疾人事業(yè);使殘疾人生活狀況和參與環(huán)境明顯改善,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展,努力開創(chuàng)我市殘疾人工作的新局面。
“十一五”我市殘疾人事業(yè)的奮斗目標(biāo):
“十一五”期間,從我市市情出發(fā),以全面建設(shè)小康社會為主線,以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),以整合資源、加大投入、改善條件為手段,以“兩基”工作和項目建設(shè)為重點,建立起基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理科學(xué)、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、程序明晰、服務(wù)一流、執(zhí)法有力、辦事高效的殘疾人事業(yè)新體系。
---進(jìn)一步改善殘疾人的生活狀況。擴(kuò)大各類殘疾人的康復(fù)服務(wù)面;殘疾兒童少年的學(xué)前教育、高職中等教育初步形成體系,殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)步提高;為大批殘疾人提供有社會需求的職業(yè)技術(shù)和實用技術(shù)培訓(xùn);城鎮(zhèn)有就業(yè)能力和就業(yè)要求的殘疾人基本得到職業(yè)咨詢與指導(dǎo),進(jìn)一步建立較為完善的城鄉(xiāng)殘疾人社會保障機制。
---進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人參與社會生活的環(huán)境。大力宣傳人道主義和中華民族傳統(tǒng)美德,理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人;廣泛開展各種形式的扶殘助殘活動,使扶殘助殘社會風(fēng)氣蔚然成風(fēng);發(fā)展殘疾人體育事業(yè),開展殘疾人文化藝術(shù)活動;開展法律服務(wù)和法律援助,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益;推動城市道路和建筑物無障礙建設(shè),積極發(fā)展信息交流和無障礙環(huán)境。
---進(jìn)一步增強為殘疾人提供服務(wù)的能力。樹立為殘疾人服務(wù)意識,拓展服務(wù)領(lǐng)域,增加扶持措施,提高服務(wù)水平;吸納社會資源,動員社會力量,加大對殘疾人事業(yè)的投入;增強基層殘聯(lián)為殘疾人服務(wù)的實力,市、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施;加強各級殘聯(lián)的自身建設(shè),使殘疾人組織在基層更加豐富活躍。
---進(jìn)一步提高各類殘疾人的自身素質(zhì)。運用各種形式,團(tuán)結(jié)、教育廣大殘疾人,幫助提高各類的整體素質(zhì);深入開展“杰出自強模范”、“杰出技術(shù)能手”、“杰出特藝人才”的爭創(chuàng)活動,激勵廣大殘疾人繼續(xù)發(fā)揚“自尊、自信、自強、自立”精神;推動各類殘疾人參政議政,積極培養(yǎng)殘疾人干部,增強殘疾人參與社會生活的能力,使殘疾人在殘疾人組織和社會中更加活躍。
三、“十一五”時期殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和工作措施
(一)、康復(fù)與預(yù)防
主要任務(wù):殘疾人康復(fù)面進(jìn)一步擴(kuò)大,使2.2萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)5500例,低視力康復(fù)180名;聾兒語訓(xùn)230名,培訓(xùn)聾兒家長200名,訓(xùn)練智殘、腦癱兒童150名;安裝普及型假肢150具,為殘疾人提供6000件用品用具和輔助用品。
工作措施:圍繞2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo),堅持以政府為主導(dǎo),康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)為骨干,社區(qū)康復(fù)為依托,家庭康復(fù)為基礎(chǔ),社會各方面共同參與的社會化康復(fù)、訓(xùn)練、服務(wù)體系。在城區(qū),加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全與城市社區(qū)建設(shè)及殘疾人群需求相適應(yīng)、布局合理、經(jīng)濟(jì)有序,面向群眾、面向家庭,集保健預(yù)防、康復(fù)教育、健康服務(wù)為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村,要以村衛(wèi)生室為依托,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為康復(fù)重點,建立、健全農(nóng)村康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要堅持“低起點、廣覆蓋”的原則,會同衛(wèi)生部門不斷擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的試點工作,力爭農(nóng)村康復(fù)醫(yī)療覆蓋面取得突破。同時,要進(jìn)一步整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生康復(fù)資源,積極探索新形勢下農(nóng)村初級衛(wèi)生康復(fù)保健工作的新思路與新辦法。廣泛開展康復(fù)技術(shù)培訓(xùn),大力普及康復(fù)知識,進(jìn)行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查。繼續(xù)實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聾兒語訓(xùn)、肢體殘疾者康復(fù)、智力殘疾者康復(fù)等一批重點工程。
繼續(xù)開展社會化、開放式、綜合性的精神病防治康復(fù)。積極參與殘疾預(yù)防工作,增強全社會的預(yù)防意識,普及殘疾預(yù)防知識,減少遺傳致殘和藥物致殘行為的發(fā)生,重點是
開展對新婚育齡婦女、孕婦和0—2歲的嬰幼兒補碘預(yù)防。建立完善殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮項目優(yōu)勢,組織實施好“國家彩票公益金”康復(fù)項目所規(guī)定各項康復(fù)任務(wù)。重點項目:社區(qū)殘疾人康復(fù)項目、殘疾人“復(fù)明工程”、助聽、助行項目
(二)、教育與培訓(xùn)
主要任務(wù):鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育成果,使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在90以上,使上線殘疾中高考學(xué)生錄取率達(dá)95以上。加大職業(yè)教育與培訓(xùn)力度,免費培訓(xùn)8500名殘疾人。
工作措施:配合協(xié)助教育部門進(jìn)一步鞏固殘疾兒童少年的九年義務(wù)教育,完善我市特殊教育的服務(wù)體系,穩(wěn)定適齡殘疾兒童的入學(xué)率。加大對貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女的救助,切實保證他們不因貧困而輟學(xué)。對適齡殘疾兒童推行“兩免一補”(免學(xué)費、免雜費、實行生活困難補助),從而推進(jìn)貧困失學(xué)殘疾少年兒童的救助工作,開展多種形式的助學(xué)活動。繼續(xù)做好殘疾考生的志愿填報和錄取工作,保障各類殘疾人受教育的權(quán)利。
大力開展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn),加強與勞動就業(yè)部門的合作,發(fā)揮市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心這一全省殘疾人職業(yè)培訓(xùn)示范基地的作用,充分利用各部門、各行業(yè)以及社會辦的職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu),廣泛開展中、短期培訓(xùn)。各級基層殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、也要充分利用自身的培訓(xùn)鑒定功能開展工作,使城鎮(zhèn)有求職要求和農(nóng)村可就業(yè)的殘疾人普遍得到培訓(xùn),并同時做好殘疾人職業(yè)技能的鑒定工作。要加大對市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心基地的投入,完善我市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心基地的功能,提高我市殘疾人就業(yè)中心服務(wù)水平。加大對基層殘聯(lián)培訓(xùn)經(jīng)費的投入,使城鎮(zhèn)有培訓(xùn)要求的殘疾人都能得到免費培訓(xùn),對培訓(xùn)期間生活困難的殘疾人實行生活費補貼;對農(nóng)村殘疾人以開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實用技術(shù)為主的免費培訓(xùn)。擴(kuò)充基層殘聯(lián)配套設(shè)施項目,擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,完善服務(wù)功能,提高為殘疾人服務(wù)水平,進(jìn)一步鞏固提高我市殘疾人的勞動技能和職業(yè)水平。
重點項目:市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地改造項目
(三)、就業(yè)與服務(wù)
主要任務(wù):完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,城鎮(zhèn)新安排1500名殘疾人就業(yè),使有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)85以上;農(nóng)村穩(wěn)定從業(yè)殘疾人達(dá)4萬以上。
工作措施:進(jìn)一步落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的若干意見》的文件精神,采取積極扶持和保護(hù)措施,完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。要緊密結(jié)合我市的實際情況,保證殘疾人集中就業(yè)、分散就業(yè)和個體從業(yè)三條主渠道暢通,運用多種形式、多種渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)。為了推動殘疾人就業(yè)服務(wù)工作,為殘疾人提供求職登記、政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等“一站式”的配套服務(wù),引導(dǎo)各類殘疾人外出務(wù)工實現(xiàn)殘疾人勞動力的有序流動。積極發(fā)揮市殘疾人創(chuàng)業(yè)者協(xié)會的作用,為殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)營造良好的社會氛圍。積極開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動,表彰殘疾人職業(yè)技術(shù)能手。加大分散按比例安置殘疾人就業(yè)工作力度,管好、用好殘疾人就業(yè)保障金。將在全市開展一些示范基地建設(shè),一是創(chuàng)建2至3個安殘達(dá)100人以上的省級殘疾人就業(yè)基地;二是創(chuàng)建2個省級和5個市級殘疾人自強創(chuàng)業(yè)示范基地;三是創(chuàng)建一批公司 基地 殘疾人農(nóng)戶的農(nóng)村殘疾人就業(yè)扶貧基地;四是創(chuàng)建一批盲人保健按摩示范店。充分發(fā)揮這些殘疾人就業(yè)示范基地的輻射作用,多渠道、多形式推動全市殘疾人就業(yè)全面發(fā)展。
重點項目:市殘疾人自強創(chuàng)業(yè)示范基地項目
(四)、扶貧解困與社會保障
主要任務(wù):對1萬名極端貧困殘疾人進(jìn)行扶助,幫助2.8萬低收入殘疾人脫貧,對600戶殘疾人貧困戶實施危房改造。全面落實殘疾人社會保障的法規(guī)和政策,保障貧困殘疾人的基本生活。
工作措施:貫徹落實國務(wù)院《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(20__-20__)》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》規(guī)定的各項任務(wù),多渠道、多形式地對極端貧困殘疾人進(jìn)行有效扶助,幫助低收入貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村扶貧攻堅規(guī)劃的實施,進(jìn)一步用好國家下達(dá)我市的康復(fù)扶貧貸款資金,充分發(fā)揮康復(fù)扶貧點的輻射作用。繼續(xù)開展殘疾人家庭“危房改造”工程,在大冶、陽新的老少邊窮地區(qū)對600戶殘疾人實施危房改造工程。動員社會力量,深入開展“助殘解困進(jìn)萬家”活動,采取“幫、包、帶、扶”等措施。使有勞動能力的殘疾人,能夠自食其力,提高收入,改善生活。對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人要幫助落實“低?!薄ⅰ拔灞!薄ⅰ岸ㄑa”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會救濟(jì)等措施,解決他們的溫飽問題。在城鎮(zhèn)推行殘疾人社會養(yǎng)老保險制度,采取“自助、互助、公助”等辦法,擴(kuò)大殘疾人的投保面,使投保率達(dá)到80%以上。社會福利企業(yè)殘疾職工投保面要100%,確保殘疾人老有所養(yǎng),老有所依。開展殘疾人扶貧工作研究,制定針對重度殘疾人、一家多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭的特殊救濟(jì)、救助辦法,使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活得到保障。
重點項目:貧困殘疾人危房改造項目
(五)、法制建沒與維權(quán)
主要任務(wù):健全殘疾人事業(yè)法規(guī)體系,完善法律援助機制,切實做好新時期殘疾人的工作,來信來訪處結(jié)率、回告率達(dá)98以上,依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
工作措施:認(rèn)真做好殘疾人政策落實情況的調(diào)查研究,為修改《湖北省實施辦法》及省政府145號令提供詳實的各項數(shù)據(jù)。加強殘疾人法制宣傳和檢查監(jiān)督。將殘疾人保障法納入各級政府的普法規(guī)劃,深入開展殘疾人法制教育,會同各級人大、政協(xié)開展執(zhí)法大檢查,依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
各級殘聯(lián)要以第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查為契機,投入必要的資金和人力,開展殘疾人基本狀況調(diào)查,會同計劃、統(tǒng)計、衛(wèi)生等有關(guān)部門摸清全市殘疾人的數(shù)量、分布、分類以及康復(fù)、教育、就業(yè)、保障等方面的基本情況。建立全市殘疾人數(shù)據(jù)庫,為開展殘疾人工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。按國務(wù)院頒布的《條例》,認(rèn)真做好殘疾人的接待工作,上為政府分憂,下為殘疾人解愁。按國務(wù)院關(guān)于殘疾人證辦理管理要求,依法規(guī)范殘疾人證的審核發(fā)放,確保殘疾人證發(fā)放的公平、公開、公正。
(六)、文化體育與特藝人才
主要任務(wù):加大我市特殊藝術(shù)人才的選拔和培養(yǎng)力度,促進(jìn)殘疾人特藝人才的脫穎而出。提高殘疾人體育競技水平,為20__年北京殘疾人奧運會輸送優(yōu)秀人才。
工作措施:我市殘疾人文化體育工作有過輝煌的歷史,為黃石和國家爭得了榮譽,我們要繼續(xù)與文體部門加強合作,再展雄姿,使殘疾人文體工作成為社會關(guān)注的焦點。引導(dǎo)社會各類公共文化體育活動場所向殘疾人開放,并為其提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分利用我市原有藝術(shù)人才資源,采用“傳、幫、帶”等形式,加大我市特殊藝術(shù)人才的選拔與培養(yǎng)力度。積極參加全國、全省殘疾人文藝匯演和盲、聾、啞學(xué)生的藝術(shù)匯演,努力促進(jìn)我市各類
特殊藝術(shù)人才的脫穎而出。認(rèn)真做好殘疾人體育協(xié)會工作,培養(yǎng)殘疾人優(yōu)秀體育人才,以備戰(zhàn)20__年北京奧運會為契機,積極選拔、培養(yǎng)和輸送運動員參加全國各類比賽活動,力爭全國第七屆殘疾人運動會及20__年殘奧會有我市運動員參加,展現(xiàn)我市殘疾人自強不息精神風(fēng)貌。抓好運動員的培訓(xùn)與管理,使殘疾人體育工作逐步規(guī)范化、制度化。(七)、社會環(huán)境與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
主要任務(wù):廣泛開展“全國助殘日”等多種形式的助殘活動,形成扶殘助殘的社會人文環(huán)境。力爭電視臺開辦加配字幕和手語的新聞節(jié)目,社會綜合性報刊開辟殘疾人專欄。完善辦公自動化網(wǎng)絡(luò)功能,做好統(tǒng)計工作。
工作措施:通過各種渠道大力宣傳黨和政府對廣大殘疾人無微不至的關(guān)懷,宣傳社會各界扶殘助殘的感人事跡,宣傳殘疾人頑強拼搏、不向命運低頭的精神風(fēng)貌。在“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等主要殘疾人節(jié)日期間,利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,開辟助殘專題、愛心專欄,集中力量宣傳殘疾人事業(yè),擴(kuò)大我市殘疾人工作的影響面。在特殊學(xué)校、福利企業(yè)、社會福利機構(gòu)等殘疾人比較集中的地方,建立志愿者服務(wù)基地,通過“多幫一”、“一幫一”等形式,為殘疾人提供各種服務(wù)。組建殘疾人自強模范報告團(tuán),深入機關(guān)、學(xué)校、廠礦企業(yè)進(jìn)行巡回演講,展示廣大殘疾人自強不息的風(fēng)采。
加快殘疾人事業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。進(jìn)一步建立黃石市殘聯(lián)網(wǎng)站,為全市殘疾人提供及時便捷的服務(wù)。讓廣大殘疾人能從網(wǎng)上直接了解到國家和地方有關(guān)殘疾人的法律法規(guī)和優(yōu)惠扶持政策,知道各級殘聯(lián)的工作動態(tài)和辦事程序,掌握關(guān)于康復(fù)、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的信息,使殘聯(lián)的網(wǎng)站和網(wǎng)頁成為肢殘人的腿、盲人眼睛、聾人的耳朵,構(gòu)建殘聯(lián)與殘疾人交流的網(wǎng)絡(luò)平臺,了解殘疾人的需求,掌握殘疾人的思想動態(tài)。加強各種信息資料的統(tǒng)計工作,為我市殘疾人事業(yè)全面發(fā)展提供準(zhǔn)確的信息資料。
(八)、組織建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
主要任務(wù):不斷完善基層殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮名專門協(xié)會的作用,建立較為完善的殘疾人組織體系,形成一支“人道、廉潔、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作隊伍。推進(jìn)全市殘疾人無障礙建設(shè),爭創(chuàng)全省殘疾人無障礙示范城。加強基層殘疾人綜合設(shè)施建設(shè),興建市殘疾人康復(fù)教育服務(wù)中心。
工作措施:不斷完善基層殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò),特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等基層殘聯(lián)組織建設(shè),使基層殘聯(lián)做到“有專職干部、有辦公場所、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”。社區(qū)、村委會要全部建立殘疾人協(xié)會組織,形成以縣(市)、區(qū)殘聯(lián)為主導(dǎo),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)殘聯(lián)為骨干、村(社區(qū))殘協(xié)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò),努力做到橫向到邊,縱向到底,把殘疾人工作延伸到基層。
切實加強殘疾人自身組織建設(shè),充分發(fā)揮各專門協(xié)會的作用。使殘疾人在殘疾人組織和社會上更加活躍。按城市抓社區(qū),農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路,使我市殘疾人工作重心下移,服務(wù)前移,更好地貼近殘疾人,讓殘疾人看得見、摸得著、靠得住,使殘疾人組織在基層更加活躍。
要切實加強各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是要加強團(tuán)結(jié),形成我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以事業(yè)來凝聚人心,以發(fā)展來鼓舞人心,爭做實干型、創(chuàng)業(yè)型班子。三是要勤政廉政,以品行感召群眾,以廉潔贏得民心,以實績促進(jìn)發(fā)展,把各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建成團(tuán)結(jié)、務(wù)實、高效、廉潔的好班子。
加強殘疾人綜合設(shè)施建設(shè),不斷提升基層殘聯(lián)為殘疾人服務(wù)的能力。市殘聯(lián)要集中力量、多方籌集資金,興建集殘疾人康復(fù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)為一體的殘疾人綜合服務(wù)中心,為全市殘疾人提供一個設(shè)施齊全、功能完善的綜合活動服務(wù)場所,提高為殘疾人服務(wù)的能力和質(zhì)量。