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第二條本辦法所稱的商品房預(yù)售款是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在竣工驗(yàn)收備案前出售其開發(fā)的商品房,由購房人按商品房預(yù)售合同約定支付的預(yù)購房款(含商品房按揭貸款)。
本辦法所稱預(yù)售人,是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。所稱預(yù)購人,是指購買預(yù)售商品房的單位和個人。
第三條凡在本縣范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),取得《商品房預(yù)售許可證》的預(yù)售商品房項(xiàng)目,其商品房預(yù)售款的收入、支出和使用依照本辦法。
第四條縣房地產(chǎn)管理局(以下簡稱房管局)為商品房預(yù)售款監(jiān)管的主管部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督本辦法的實(shí)施及負(fù)責(zé)商品房預(yù)售款的日常管理工作。
第二章預(yù)售款專用帳戶設(shè)立
第五條預(yù)售人須在本縣銀行設(shè)立商品房預(yù)售款監(jiān)管帳戶(以下簡稱“監(jiān)管帳戶”),有多個預(yù)售房項(xiàng)目的,應(yīng)分別設(shè)立監(jiān)管帳戶。擬辦理銀行按揭業(yè)務(wù)的,可在辦理按揭業(yè)務(wù)的銀行開設(shè)監(jiān)管帳戶。確定預(yù)售款監(jiān)管帳戶后,預(yù)售人應(yīng)在3個工作日內(nèi)報房管局備案。
第六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預(yù)售許可證前,應(yīng)與設(shè)立監(jiān)管帳戶的銀行(下稱“監(jiān)管銀行”)、房管局共同簽訂統(tǒng)一格式的“商品房預(yù)售款專用帳戶監(jiān)管協(xié)議書”,協(xié)議書一式三份,三方各執(zhí)一份。
第七條監(jiān)管銀行必須按監(jiān)管協(xié)議條款,憑房地產(chǎn)管理部門出具的同意撥款證明撥付預(yù)售款,并在每月10日前將監(jiān)管帳戶上資金的收支情況形成報表送房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對帳,同時報房管局備案。
第八條簽訂《商品房買賣合同》前,預(yù)售人應(yīng)向預(yù)購人提供《商品房買賣合同》樣本,經(jīng)預(yù)購人同意,預(yù)售人可以向預(yù)購人收取預(yù)售商品房價款20%以內(nèi)的商品房預(yù)購定金;收取商品房預(yù)購定金時,預(yù)售人與預(yù)購人應(yīng)訂立書面協(xié)議,約定所收定金的具體數(shù)額與定購時限(最高時限為1個月)。
預(yù)售人與預(yù)購人簽訂《商品房買賣合同》后,預(yù)售人向預(yù)購人收取的商品房預(yù)購定金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)作預(yù)購人支付的商品房預(yù)售款,并納入預(yù)售款專戶管理。
第九條有下列情況的,房管局不予辦理《商品房買賣合同》備案:
1、未能提供監(jiān)管銀行出具的預(yù)購人付款已入監(jiān)管帳戶憑證(復(fù)印件)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的收款收據(jù);
2、預(yù)購人未按《商品房買賣合同》的約定付清首期預(yù)售款的。
第三章預(yù)售款使用
第十條預(yù)售人申請使用商品房預(yù)售款時,應(yīng)當(dāng)向房管局領(lǐng)取、填寫《商品房預(yù)售款使用申請表》,由相關(guān)單位出具意見后,將《商品房預(yù)售款使用申請表》和相關(guān)證明材料送房管局。
第十一條房管局在接到《商品房預(yù)售款使用申請表》和證明材料后2個工作日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定。對符合規(guī)定條件的,自申請之日起3個工作日內(nèi)書面通知監(jiān)管銀行給予辦理劃款手續(xù),同時通知預(yù)售人;對不符合規(guī)定條件的,應(yīng)在3個工作日內(nèi)書面通知預(yù)售人,并說明理由。
第十二條預(yù)售款在按本辦法規(guī)定撤銷監(jiān)管帳戶之前必須用于預(yù)售項(xiàng)目的建設(shè)投資,其中包括購買建筑材料設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的工程款及法定稅費(fèi),不得挪作他用。
第十三條監(jiān)管單位應(yīng)根據(jù)施工合同約定的工程造價和監(jiān)理單位出具的施工進(jìn)度證明,核定預(yù)售款的用款額度。在用款額度內(nèi)的,由監(jiān)管單位根據(jù)施工單位用款申請予以核準(zhǔn)用款;對超出用款額度的部分,不予核準(zhǔn)。
預(yù)售款用于支付購買建筑材料、設(shè)備的,監(jiān)管單位應(yīng)根據(jù)其購銷合同約定和工程進(jìn)度予以核準(zhǔn)用款;預(yù)售款用于支付設(shè)計、監(jiān)理以及其他行政事業(yè)收費(fèi)的,預(yù)售人應(yīng)提供合同或繳費(fèi)通知;用于支付稅款的,應(yīng)提供征稅通知。
第十四條預(yù)售人可以向房管局申請從預(yù)售款劃撥一定額度的資金,作為備用金,用于支付經(jīng)常性、小款開支。備用金只能用于預(yù)售項(xiàng)目的建設(shè)投資,且其額度不得超過已收預(yù)售款的10%。需要補(bǔ)充備用金時,預(yù)售人向房管局申請并提供已發(fā)生的備用金用途證明。
第十五條有下列情況之一的,房管局應(yīng)責(zé)令其改正,在未改正之前禁止預(yù)售人使用預(yù)售款:
(一)超出用款額度的;
(二)收款單位與申請用途不符的;
(三)前一筆用款未達(dá)到預(yù)期目的的;
(四)預(yù)售人未將預(yù)售款存入監(jiān)管銀行的。
第十六條預(yù)售人再次申請預(yù)售款的使用之前,房管局應(yīng)審查前一筆款使用情況。在正常情況下,監(jiān)管人員每月巡視工程進(jìn)度一次,并將進(jìn)度記錄在案。若發(fā)現(xiàn)工程停工,即列入監(jiān)管重點(diǎn),改為每半個月巡視一次,若巡視三次發(fā)現(xiàn)工程一直停工,房管局必須迅速調(diào)查停工原因,積極采取相應(yīng)措施。
第四章預(yù)售款專用帳戶撤銷
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理; 含義; 基本程序; 基本任務(wù)
中圖分類號:U415.1;文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ;文章編號: 建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國實(shí)行已經(jīng)十多年,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,自開始引入工程監(jiān)理制度至今,監(jiān)理在工程建設(shè)各個行業(yè)中發(fā)揮的作用逐漸加大,對保障工程建設(shè)領(lǐng)域投資建設(shè)也起著不可替代的作用,其既保證了投資能夠發(fā)揮最大效能,又確保了工程質(zhì)量和安全,現(xiàn)就工程監(jiān)理問題從以下幾方面進(jìn)行簡要的分析。
一、工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)
建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)的委托,依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同,代替建設(shè)單位對承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動,監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一,建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù),監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系;與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系,從事工程建設(shè)監(jiān)理活動,應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。
二、工程監(jiān)理的基本程序
1、監(jiān)理任務(wù)的承接。監(jiān)理任務(wù)的承接方式有三種,即公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo),對于監(jiān)理招標(biāo)常以邀請招標(biāo)和議標(biāo)的方式進(jìn)行,對于監(jiān)理投標(biāo),一般程序是編制監(jiān)理投標(biāo)文件,現(xiàn)場開標(biāo),發(fā)中標(biāo)通知書,簽訂監(jiān)理合同,通常監(jiān)理投標(biāo)文件包括商務(wù)文件和技術(shù)文件(監(jiān)理大綱或方案),其中商務(wù)文件中包括監(jiān)理費(fèi)報價及組成分析;而技術(shù)文件(監(jiān)理大綱)中則包括監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu),監(jiān)理工作的范圍及內(nèi)容,監(jiān)理目標(biāo),監(jiān)理工作程序、措施等。目的是讓建設(shè)單位信服本監(jiān)理單位能夠勝任該工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作,從而承攬到項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)。
2、進(jìn)行工程監(jiān)理準(zhǔn)備工作。首先要組建項(xiàng)目監(jiān)理部,配齊監(jiān)理人員,然后配備監(jiān)理工具,包括有關(guān)建筑工程施工的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等;必要的檢測工具:全站儀、水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、焊縫檢測尺、游標(biāo)卡尺、多功能檢測尺、卷尺等;業(yè)主應(yīng)提供的工程資料:施工合同、施工圖紙、初步設(shè)計文件、工程地勘報告、現(xiàn)場控制坐標(biāo)點(diǎn)等;接著編寫監(jiān)理規(guī)劃,注意監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在收到設(shè)計文件后開始編制,由項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)編寫,包括內(nèi)容有工程項(xiàng)目概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)、人員配備計劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法措施、監(jiān)理工作制度、執(zhí)行規(guī)范等內(nèi)容;再著編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,要按照專業(yè)編制,應(yīng)在工程分項(xiàng)、分部工程開工之前編寫完成,其包括內(nèi)容有專業(yè)工程的特點(diǎn);監(jiān)理工作的流程;監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值和監(jiān)理工作的方法及措施。
3、實(shí)行工程監(jiān)理。待準(zhǔn)備工作都做好以后,就可進(jìn)行工程監(jiān)理工作。
三、工程監(jiān)理的基本任務(wù)
工程監(jiān)理的任務(wù)是:工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全控制(四控)、信息與合同管理(兩管)、組織協(xié)調(diào)(一協(xié)調(diào))。
1、施工進(jìn)度控制。目標(biāo)是使工程的實(shí)際工期不超過業(yè)主和施工單位簽訂的合同工期;其主要方法是審核施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃(總、月、周),并監(jiān)督其執(zhí)行,一旦發(fā)生偏差要及時調(diào)整,隨時掌握施工單位的人、材、機(jī)動態(tài);其主要控制措施包括經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、組織措施等。
2、施工質(zhì)量控制。在施工過程中專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位報送重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施,審核同意后予以簽認(rèn);當(dāng)承包單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位報送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料,組織專題論證,經(jīng)審定后予以簽認(rèn);專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)對承包單位報送的擬進(jìn)場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報審表及其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核,并對進(jìn)場的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢,對未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備,監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn),并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單,書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場;總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對施工過程進(jìn)行巡視和檢查,對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理員進(jìn)行旁站,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包單位報送的隱蔽工程報驗(yàn)申請表和自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查,符合要求予以簽認(rèn),對未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序,監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn),并要求承包單位嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工。
3、投資控制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在完成工程計量和工程款支付工作時應(yīng)按下列程序進(jìn)行:首先由承包單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量,并按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表,然后由專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場計量,按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表,并報總監(jiān)理工程師審定,再由總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書,并報建設(shè)單位;而對于竣工結(jié)算則應(yīng)按這些程序進(jìn)行:首先由承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結(jié)算報表,再由專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核和審定,與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商一致后,簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書報建設(shè)單位,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款和施工圖對工程項(xiàng)目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析,并制定防范性對策,總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案,并且在變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定變更的價款,而且專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)及時建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表,對實(shí)際完成量與計劃完成量進(jìn)行比較、分析,制定調(diào)整措施,并應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告,并且項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算,并應(yīng)對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商,而對于未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量,或不符合施工合同規(guī)定的工程量,監(jiān)理人員都應(yīng)拒絕計量以及該部分的工程款支付申請。
4、施工安全控制。施工安全監(jiān)理工作內(nèi)容涵蓋了從施工準(zhǔn)備階段開始,到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束為止的全過程,主要包括人的管理(三級教育、行為、按章操作、勞保品的佩帶)、物的管理(材料的堆放)、設(shè)備的管理(狀態(tài)、保險防護(hù)裝置、接地裝置)、施工環(huán)境(高壓線、危險品存放地)、安全操作規(guī)程(焊接作業(yè)、木工機(jī)械作業(yè)、起重作業(yè)等)。
5、信息與合同管理。信息與合同管理貫穿于工程監(jiān)理的全過程,其中合同管理是指對監(jiān)理合同、施工及安裝、總包合同的管理,我們要做到熟悉合同條款,以合同為依據(jù);信息管理則包括信息的收集(輸入)整理和輸出,收集是對質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全各方面的信息的收集,輸出是指監(jiān)理例會紀(jì)要、周報、月報、監(jiān)理指令、簽發(fā)的資料等的輸出,這些資料都應(yīng)在監(jiān)理日記中記錄下來,有可追溯性。
6、組織協(xié)調(diào)職能。主要包括系統(tǒng)內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)兩方面,對于內(nèi)部的協(xié)調(diào):一是協(xié)調(diào)業(yè)主和各承包商的關(guān)系,在項(xiàng)目建設(shè)過程中,合同糾紛、矛盾都是不可避免的,所以監(jiān)理要站在公正的立場,著重從技術(shù)的角度加以調(diào)解,力求達(dá)成一致;二是協(xié)調(diào)和設(shè)計單位的關(guān)系,只要通過圖紙會審、設(shè)計交底,從而把設(shè)計的問題解決在施工之前;而對于外部的組織協(xié)調(diào)則主要是指協(xié)調(diào)政府部門的關(guān)系,如質(zhì)檢站、安監(jiān)站等,通常采取主動溝通、聯(lián)系的方法,求得支持。結(jié)語綜上所述,工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作,這就要求監(jiān)理人員要不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識,我們只有不斷提高自己,堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格監(jiān)理,一絲不茍,才能有效地把好施工過程中的每一個環(huán)節(jié)關(guān),真正做好監(jiān)理工作。
參考文獻(xiàn)
2.工程造價的作用:項(xiàng)目決策的依據(jù);制定投資計劃和控制投資的依據(jù);籌集建設(shè)資金的依據(jù);評價投資效果的依據(jù);利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段;
3.工程計價的特征:單件性;多次性;組合性;多樣性;復(fù)雜性;
4.靜態(tài)投資包括:建筑安裝工程費(fèi);設(shè)備和工器具購置費(fèi);工程建設(shè)其他費(fèi);基本預(yù)備費(fèi)等;
5.動態(tài)投資包含靜態(tài)投資所含內(nèi)容外,還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價預(yù)備費(fèi)等;
6.生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分;而非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目只有固定資產(chǎn)投資,不包含流動資產(chǎn)投資;
7.我國固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資;
8.工程造價兩層含義:建設(shè)工程投資費(fèi)用管理;建設(shè)工程價格管理;
9.建設(shè)工程的全面造價管理包括全壽命周期管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理;
10.工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價;
11.有效控制工程造價三項(xiàng)原則:以設(shè)計階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制;實(shí)施主動控制;技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價的主要手段;
12.工程造價管理組織三個系統(tǒng):政府行政管理系統(tǒng);企事業(yè)單位管理系統(tǒng);行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng);
13.國外工程造價管理的特點(diǎn):政府間接調(diào)控;有章可循的計價依據(jù);多渠道的工程造價信息;造價工程師的動態(tài)估價;通用的合同文本;重視實(shí)施過程中的造價控制;
14.造價工程師的素質(zhì)要求:職業(yè)道德方面;專業(yè)技能方面;身體方面;
15.按照行為科學(xué)的觀點(diǎn),作為管理人員應(yīng)當(dāng)具有三種技能:技術(shù)技能、人文技能和觀念技能;
16.造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍:建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核,項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價,工程概、預(yù)結(jié)算、竣工結(jié)(決算)的編制和審核;工程量清單、標(biāo)底(或者控制價)、投標(biāo)報價的編制和審核,工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計算;建設(shè)項(xiàng)目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制,工程保險理賠的核查;工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定;
17.造價工程師的權(quán)利:使用注冊造價工程師名稱;依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價業(yè)務(wù);在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章;發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè);保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;參加繼續(xù)教育;
18.造價工程師的義務(wù):遵守法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)定,恪守職業(yè)道德;保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量;接受繼續(xù)教育,提高執(zhí)業(yè)水平;執(zhí)行工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價方法;與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避;保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密;
19.取得資格證書的人員,可自資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請初始注冊。逾期未申請者,須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊有效期為4年。申請初始注冊的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)初始注冊申請表;(二)執(zhí)業(yè)資格證件和身份證件復(fù)印件;(三)與聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件;(四)工程造價崗位工作證明;(五)取得資格證書的人員,自資格證書簽發(fā)之日起1年后申請初始注冊的應(yīng)當(dāng)提供繼續(xù)教育合格證明;(六)受聘于具有工程造價資質(zhì)的中介結(jié)構(gòu),應(yīng)當(dāng)提供聘用單俠為其交納的社會基本養(yǎng)老保險憑證人事合同復(fù)印件,或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件;(七)外國人、臺港澳人員應(yīng)當(dāng)提供外國人就業(yè)許可證書、臺港澳人員就業(yè)證復(fù)印件;
(一)財政預(yù)算編制
開發(fā)區(qū)財政總預(yù)算由財政局按照“統(tǒng)籌兼顧,量入為出;科學(xué)合理,綜合平衡”的原則進(jìn)行編制。各部門(單位)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定和管委會確定的定額標(biāo)準(zhǔn)、開支范圍,認(rèn)真編制年度部門預(yù)算。因國家政策調(diào)整、人員發(fā)生變動等因素,需追加調(diào)整預(yù)算的,由有關(guān)職能部門提出,經(jīng)財政局審核,報管委會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后作相應(yīng)調(diào)整。財政預(yù)算按照《預(yù)算法》規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行指標(biāo)管理。
(二)財政預(yù)算執(zhí)行
1、經(jīng)批準(zhǔn)的財政總預(yù)算由財政局具體負(fù)責(zé)執(zhí)行。其中:農(nóng)業(yè)水利、計劃生育、民政社保、村干部報酬等專項(xiàng)支出預(yù)算,由社會事業(yè)局等有關(guān)職能部門提出申請,經(jīng)財政局審核,報管委會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
2、經(jīng)批準(zhǔn)的部門預(yù)算由各部門(單位)負(fù)責(zé)執(zhí)行。按照國庫集中收支制度改革要求,部門(單位)每月編制用款計劃,報財政局批準(zhǔn)。具體使用時由各部門(單位)經(jīng)辦人簽字、負(fù)責(zé)人審批后,到國庫收付中心辦理撥付。部門預(yù)算年度結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)到下一年使用。
3、開發(fā)區(qū)招商經(jīng)費(fèi),由招商局提出申請,經(jīng)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報管委會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由國庫收付中心辦理撥付。開發(fā)區(qū)工資福利等人員經(jīng)費(fèi),由黨群工作部提出申請,經(jīng)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報管委會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由國庫收付中心辦理撥付。管委會的會議、接待、考察等其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),由經(jīng)辦人簽字、黨政辦審核,報管委會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由國庫收付中心辦理撥付。每月底,財政局將執(zhí)行情況及時反饋給各部門(單位)并上報管委會領(lǐng)導(dǎo)審閱。年底,財政局向管委會報告財政預(yù)算執(zhí)行情況。
二、開發(fā)建設(shè)資金管理
(一)管理范圍
開發(fā)區(qū)下屬各投資開發(fā)建設(shè)單位,即:經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資開發(fā)有限公司、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開隆投資有限公司、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開泰投資有限公司、市財盛土地儲備開發(fā)有限公司、市財盛土地儲備中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心、聯(lián)合擔(dān)保有限公司等單位,全部納入開發(fā)區(qū)建設(shè)資金管理范圍,由財政局統(tǒng)一核算。市新城東投資有限公司仍由社會事業(yè)局管理,財政局、審計局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
(二)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制
1、年度計劃項(xiàng)目。根據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和要求,各有關(guān)職能部門要把年度開發(fā)建設(shè)性項(xiàng)目(包括基本建設(shè)、園林綠化、征地或收購、拆遷安置、規(guī)劃設(shè)計、評估評審等方面,以下簡稱“建設(shè)項(xiàng)目”)預(yù)算,按照實(shí)際情況排全、排細(xì)、排實(shí),預(yù)算編制到具體每個項(xiàng)目;由財政局在各部門申報基礎(chǔ)上,對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行匯總,經(jīng)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報管委會主任辦公會議研究確定,由管委會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以嚴(yán)格實(shí)施。
2、年度追加項(xiàng)目。年度沒有計劃但根據(jù)實(shí)際情況必須實(shí)施的,由有關(guān)職能部門提出申請,經(jīng)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報管委會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,作為增補(bǔ)項(xiàng)目列入當(dāng)年追加預(yù)算項(xiàng)目管理。
(三)建設(shè)項(xiàng)目資金審批
1、建設(shè)工程項(xiàng)目。
分期付款的建設(shè)項(xiàng)目,在竣工決算前,由施工單位提出工程款撥付申請,填寫“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程付款申請表”,并提供工程建設(shè)合同書等有關(guān)資料,送有關(guān)職能部門審核,由職能部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)合同及工程進(jìn)度進(jìn)行核對,填寫“付款審批單”;經(jīng)職能部門領(lǐng)導(dǎo)審核,報管委會分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審;經(jīng)財政局復(fù)核,報管委會主要領(lǐng)導(dǎo)審批后,由財政局辦理撥付。
竣工決算審核的項(xiàng)目,除提供上述資料外,還須提供有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具“工程決算審核報告”、審計局出具的“建設(shè)項(xiàng)目審核意見書”、檔案中心出具的“建設(shè)項(xiàng)目檔案接收證明”(100萬元以上項(xiàng)目)。在手續(xù)齊全的情況下,根據(jù)決算情況安排付款,審批手續(xù)同上。
在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)施工的單位,必須提供開發(fā)區(qū)地稅發(fā)票方能結(jié)算工程款。
2、其他項(xiàng)目。
除上述建設(shè)工程項(xiàng)目外,開發(fā)區(qū)的征地、拆遷、安置、規(guī)劃、評估和財務(wù)業(yè)務(wù)費(fèi)用等其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出,由有關(guān)職能部門提出申請,經(jīng)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審,由財政局復(fù)核,報管委會主要領(lǐng)導(dǎo)審批后,由財政局辦理撥付。
(四)其他方面
1、土地出讓收入管理。根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的意見〉的通知》(政發(fā)〔〕96號)精神,開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓收入,由開發(fā)區(qū)財政局分別與市財政局、國土局統(tǒng)一結(jié)算征地和拆遷安置補(bǔ)償、土地出讓凈收益等收入,并納入開發(fā)區(qū)財政統(tǒng)一實(shí)行“收支兩條線”管理。各相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助財政部門做好土地款項(xiàng)的結(jié)算收繳工作。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基本建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修的在建、新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)單位繳納保證金。
第三條市縣(區(qū))勞動保障局和建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門負(fù)責(zé)保證金的管理。市縣(區(qū))建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督保證金的繳納;市縣(區(qū))勞動保障局與項(xiàng)目建設(shè)審批行政部門共同商議決定保證金的支取、退還。
第四條保證金實(shí)行層級監(jiān)管。市勞動保障局負(fù)責(zé)市級項(xiàng)目審批主管部門項(xiàng)目建設(shè)單位和外埠建設(shè)企業(yè)保證金的管理工作??h(區(qū))勞動保障局負(fù)責(zé)由縣(區(qū))項(xiàng)目審批主管部門項(xiàng)目建設(shè)單位保證金的管理工作。
第五條依照建設(shè)工程項(xiàng)目審批權(quán)限,在建設(shè)工程項(xiàng)目開工報告審批之前,由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門向建設(shè)單位發(fā)出《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納通知書》,負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位向市縣(區(qū))勞動保障局指定的銀行繳納保證金,按程序核發(fā)施工許可證。未繳納保證金的,建設(shè)項(xiàng)目行政審批部門不得核發(fā)施工許可證、開工通知書或開工批復(fù)。
第六條本市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土木工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修建設(shè)等工程項(xiàng)目,由市縣(區(qū))建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位到指定的開戶行繳納工資保證金;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由市縣(區(qū))發(fā)改委、交通局負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位到指定的開戶行繳納工資保證金;水利基本建設(shè)由市縣(區(qū))發(fā)改委、水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位到指定的開戶行繳納工資保證金;其它行業(yè)或單位自主立項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目,由建設(shè)項(xiàng)目單位的主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位繳納保證金,無主管部門的項(xiàng)目建設(shè)單位由法定負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)繳納保證金。
第七條保證金的繳納按照以下程序進(jìn)行:
(一)建設(shè)單位按建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門核定的概算,到市縣(區(qū))勞動保障局領(lǐng)取并填寫《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請登記表》。
(二)建設(shè)單位持市縣(區(qū))勞動保障局確認(rèn)的《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請登記表》,到指定的銀行繳納保證金。
(三)建設(shè)單位持銀行出具的繳納保證金憑證、《中標(biāo)通知書》、《施工合同》到市縣(區(qū))勞動保障局,領(lǐng)取《市建筑領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》。
(四)建設(shè)單位持《市建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》和銀行繳款憑證到建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門辦理施工許可手續(xù)。
(五)建設(shè)單位領(lǐng)取《施工許可證》、《開工通知書》或《開工批復(fù)》后3個工作日內(nèi)應(yīng)向市縣(區(qū))勞動保障局提交復(fù)印件1份,用于備案。
第八條有關(guān)保證金管理配套文書、表格,按照市勞動保障局與有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批行政部門印發(fā)的平勞社發(fā)〔〕224號通知規(guī)定執(zhí)行。
第九條有下列情形之一的,經(jīng)市縣(區(qū))勞動保障局和建設(shè)項(xiàng)目工程審批行政部門查證屬實(shí)可以支取保證金:
(一)建設(shè)單位拖欠工程款,拖欠農(nóng)民工工資的。
(二)建設(shè)企業(yè)未依法及時結(jié)算農(nóng)民工工資,拖欠農(nóng)民工工資的。
(三)建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建設(shè)工程,導(dǎo)致用工主體不具有法人資格而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的。
(四)建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)法人代表或工程負(fù)責(zé)人隱匿逃跑或死亡,造成拖欠農(nóng)民工工資的。
(五)其他被認(rèn)定為拖欠農(nóng)民工工資的。
第十條保證金支取應(yīng)按以下程序進(jìn)行:
(一)確認(rèn)拖欠農(nóng)民工工資事實(shí)。建設(shè)單位受到欠薪投訴或舉報后,市縣(區(qū))勞動保障局要依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí),經(jīng)確認(rèn)有拖欠事實(shí)的,依法告知建設(shè)單位及建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門;經(jīng)調(diào)查確認(rèn)無拖欠事實(shí)的,書面告知投訴人(舉報人)。
(二)建設(shè)企業(yè)舉證。依據(jù)《工資支付暫行條例》規(guī)定,用人單位對工資支付承擔(dān)舉證責(zé)任。建設(shè)企業(yè)受到欠薪投訴,在勞動保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門規(guī)定時間內(nèi)不能提供工資支付憑證等證據(jù)材料的,勞動保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門可以按照勞動者提供的工資數(shù)額及相關(guān)證據(jù)認(rèn)定拖欠數(shù)額。
(三)保證金支取。建設(shè)單位和建設(shè)企業(yè)發(fā)生欠薪事件且無力支付工資時,勞動保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批等行政部門召開聯(lián)席會議,分清責(zé)任,按確認(rèn)的拖欠數(shù)額決定支取保證金。
(四)農(nóng)民工工資支付。勞動保障行政部門按照聯(lián)席會議的決定,將拖欠工資支付給被拖欠工資的農(nóng)民工。
第十一條啟用保證金支付農(nóng)民工工資后,市縣(區(qū))勞動保障局應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位限期等額補(bǔ)繳已經(jīng)啟動支付的保證金。建設(shè)單位已按建設(shè)工程施工合同規(guī)定支付工程款的,由建設(shè)企業(yè)補(bǔ)繳保證金。建設(shè)單位未按規(guī)定支付工程款的,由建設(shè)單位足額補(bǔ)繳。
第十二條保證金退還按以下程序進(jìn)行:
(一)工資發(fā)放情況公示。工程交工后,建設(shè)單位在施工現(xiàn)場農(nóng)民工集散地公示本建設(shè)項(xiàng)目的竣工日期、工程款支付、工資結(jié)算結(jié)果以及勞動保障部門和項(xiàng)目審批行政部門的舉報電話等情況,公示時間不得少于15個工作日。
(二)建設(shè)單位申請。工程交工驗(yàn)收合格且工程款按合同約定結(jié)清后,建設(shè)單位向市縣(區(qū))勞動保障局申請結(jié)算和退還保證金。申請時應(yīng)填寫《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金(本、息)退還申請表》,并提供工資發(fā)放情況公示結(jié)果。
(三)保證金退還。市縣(區(qū))勞動保障局應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行核查確認(rèn),凡無拖欠農(nóng)民工工資行為的,應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起15個工作日內(nèi)出具《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金(本、息)返還意見書》,由銀行將保證金本金和活期利息一次性退還繳費(fèi)單位。
第十三條保證金專戶存儲,專項(xiàng)支取,任何單位和個人不得挪用。
市縣(區(qū))勞動保障局和銀行應(yīng)當(dāng)為繳納保證金的單位分別建立繳費(fèi)和支取記錄,據(jù)實(shí)填寫《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)情況登記臺賬》。繳費(fèi)單位需要查詢繳費(fèi)和支取記錄的,市縣(區(qū))勞動保障行政部門和指定銀行應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。
第十四條未及時足額繳納保證金的單位,建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門和勞動保障行政部門應(yīng)記入信用檔案,通報批評,并向社會曝光;情節(jié)嚴(yán)重的,依法予以處罰。
第十五條用工單位提供虛假資料,騙取保證金,或建設(shè)單位、建設(shè)企業(yè)提供虛假資料領(lǐng)取保證金本金和利息的,由市縣(區(qū))勞動保障行政部門責(zé)令退回所騙取或領(lǐng)取的款額,并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十六條加強(qiáng)監(jiān)督管理。
(一)任何組織和個人有權(quán)舉報保證金繳納、支付和退還過程中的違法行為。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門及時調(diào)查,按照有關(guān)規(guī)定處理,并為舉報人保密。
(二)勞動保障行政部門和建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報投訴制度,在施工現(xiàn)場公示牌內(nèi)公布勞動保障部門和項(xiàng)目建設(shè)審批行政部門的舉報電話,方便農(nóng)民工舉報投訴。
第十七條勞動保障行政部門和項(xiàng)目審批行政部門工作人員、、,致使保證金該繳納的未繳納、該補(bǔ)齊的未補(bǔ)齊、該發(fā)放的未發(fā)放,不該發(fā)放的發(fā)放或流失的,由工作人員所在單位依法給予行政處分。
第十八條建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門批準(zhǔn)未足額繳納保證金的建設(shè)單位開工建設(shè)的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法給予直接負(fù)責(zé)人員行政處分。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理資料;管理工作;要求;工作內(nèi)容
項(xiàng)目監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理過程中的文字記載,真實(shí)的反映了項(xiàng)目監(jiān)理部的管理水平、工作能力以及日常的監(jiān)理工作開展情況。項(xiàng)目監(jiān)理部的資料管理工作沒有什么技術(shù)難度,但監(jiān)理工作的好壞是通過監(jiān)理資料來體現(xiàn)的,有的項(xiàng)目監(jiān)理部工作做了不少,但從資料上體現(xiàn)不出來。有的項(xiàng)目監(jiān)理部對監(jiān)理資料不重視,資料收集不全、不及時歸檔、遺失等現(xiàn)象比較嚴(yán)重,這樣,一旦發(fā)生質(zhì)量、安全方面的事故,就查不到依據(jù),分不清責(zé)任,給公司造成損失。本文結(jié)合對公司各個項(xiàng)目監(jiān)理部的資料檢查情況,總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn),希望能對各項(xiàng)目監(jiān)理部資料員的工作有一定的參考價值。
1. 做好監(jiān)理資料管理工作的重要性
1.1 監(jiān)理資料管理是監(jiān)理的基礎(chǔ)性工作。做好監(jiān)理資料的管理可以為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的前提條件,經(jīng)過科學(xué)整理的監(jiān)理資料是寶貴的監(jiān)理信息資源,是監(jiān)理工程師進(jìn)行建設(shè)工程目標(biāo)控制的客觀依據(jù)。
1.2 監(jiān)理企業(yè)的工作質(zhì)量和成果是通過監(jiān)理資料反映出來的。監(jiān)理資料經(jīng)過系統(tǒng)的分類整理將作為監(jiān)理工作的成果,移交給建設(shè)單位和城建檔案館,成為建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理檔案。
1.3 真實(shí)、完整、分類有序的監(jiān)理資料可以作為處理參建各方糾紛的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)工程出現(xiàn)糾紛時,監(jiān)理工程師可以依據(jù)監(jiān)理資料做出裁決,同時也是保護(hù)監(jiān)理自身利益的法寶。
1.4 經(jīng)過系統(tǒng)、科學(xué)分類歸整的監(jiān)理資料是監(jiān)理企業(yè)的寶貴業(yè)績,監(jiān)理企業(yè)可以從中獲得工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有利于不斷提高自身的監(jiān)理服務(wù)水平。
2. 對監(jiān)理資料的員的基本要求
2.1 要熟知有關(guān)資料管理的規(guī)定?!督ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等規(guī)范都設(shè)及到監(jiān)理資料管理方面的內(nèi)容、監(jiān)理的基本表式,監(jiān)理資料員必須做到熟悉規(guī)范并運(yùn)用到日常工作當(dāng)中。
2.2 了解建設(shè)工程的基本程序,加深對工程建設(shè)的理解,從而知道自己處理的是什么資料,有什么用處,資料之間有什么關(guān)系。掌握施工過程中報驗(yàn)程序、報驗(yàn)申請表和質(zhì)量控制資料。
2.3 要掌握施工過程的驗(yàn)收程序及分項(xiàng)工程、分部(子分部)工程、單位(子單位)工程的劃分標(biāo)準(zhǔn)。
2.4 要有一定的方字處理能力及文檔管理知識。熟悉計算機(jī)操作和有關(guān)軟件的運(yùn)用,對信息化管理有一定的了解,而且要有一定的組織和協(xié)調(diào)能力。
3. 項(xiàng)目監(jiān)理資料管理工作內(nèi)容
收、發(fā)文管理、收集、傳閱管理、文件分類、編號、整理、立卷、裝訂和裝盒、移交與歸檔等工作。項(xiàng)目監(jiān)理部資料員應(yīng)依據(jù)公司制定的《資料管理制度》、《資料員崗位職責(zé)》、《歸檔資料整編管理辦法》等與資料管理有關(guān)的規(guī)定對項(xiàng)目監(jiān)理部的資料進(jìn)行管理。但需要明確的是,資料管理不僅僅是資料員一個人的事,應(yīng)該是總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo),全員參與。以保證資料按程序流轉(zhuǎn),防止遺失。
3.1 收(發(fā))文管理。所有收(發(fā))文應(yīng)該在收、發(fā)文簿上進(jìn)行登記。登記的內(nèi)容有:文件編號、文件名稱、內(nèi)容摘要信息、發(fā)文(接收)單位、收文(發(fā)文)日期或日期加時間、收文人簽名,每項(xiàng)內(nèi)容都應(yīng)詳細(xì)記錄。根據(jù)收(發(fā))文的具體內(nèi)容交由總監(jiān)或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師處理,若收到施工單位報送的文件不符合要求,總監(jiān)或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)書面意見退回施工單位整改后再報,并應(yīng)在監(jiān)理日志記事欄中記錄,且要留初次報送文件的復(fù)印件,以便與再報的資料進(jìn)行對照。文件處理完后裝盒存放。
3.2 監(jiān)理資料的分類。根據(jù)公司制定相關(guān)監(jiān)理資料的管理規(guī)定進(jìn)行分類。
(1)第一類:合同文件。包括:監(jiān)理合同以及協(xié)議、施工合同、分包合同及協(xié)議;合同變更材料等。
(2)第二類:資質(zhì)報審。包括:分包單位資質(zhì)報審表及表后附件;承包商資質(zhì)報審;人員上崗證;檢測儀器合格證等。
(3)第三類:技術(shù)文件。包括:工程設(shè)計、圖紙審查文件、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計交底記錄、工程變更和洽商記錄、地勘資料和測量基礎(chǔ)資料;施工組織設(shè)計、專項(xiàng)方案等。
(4)第四類:監(jiān)理管理文件。包括:單位資質(zhì)、總監(jiān)任命書、人員組成及人員崗位證書復(fù)印件;監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、旁站方案;監(jiān)理月報、會議紀(jì)要;監(jiān)理日志、個人監(jiān)理日記、旁站記錄、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單及回復(fù)、工程暫停令、收發(fā)文匯總登記。
(5)第五類:進(jìn)度控制資料。工程開工/復(fù)工報審表及附件、工程開竣工報告、工程延期審批表、工程進(jìn)度計劃。
(6)第六類:質(zhì)量控制資料。質(zhì)量體系記錄、工程材料、設(shè)備報驗(yàn)資料、工序報驗(yàn)、施工過程中的所有質(zhì)量控制資料。
(7)第七類:投資控制資料。工程款審批臺帳、工程款支付、費(fèi)用索賠申請表、現(xiàn)場簽證單、預(yù)結(jié)算及竣工結(jié)算審核意見書等。
(8)第八類:竣工驗(yàn)收資料。預(yù)驗(yàn)收報告、整改意見、各質(zhì)量驗(yàn)收評定及驗(yàn)收記錄表、工程質(zhì)量評估報告、監(jiān)理工作總結(jié)。
(9)第九類:安全控制資料。定期安全檢查資料、安全月報、安全隱患通知單等有關(guān)安全控制方面的資料。
3.3 資料的編號、整理。文件資料的編號、整理應(yīng)在資料分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行,做到層次清晰,簡單易懂就行。按照文件資料不同的分類,裝盒,建立臺帳。公司規(guī)定安全資料單獨(dú)存放。
3.4 立卷。立卷亦稱組卷,是按照一定的原則和方法,將有保存價值的文件分門別類整理成案卷。包括:對資料進(jìn)行甄別、排列、編頁碼、填寫卷內(nèi)目錄、案卷裝訂、案卷編號、填寫案卷封面、裝盒等工作。
第一條為了加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)工程(簡稱“水土保持工程”)監(jiān)理工作,規(guī)范監(jiān)理行為,提高建設(shè)管理水平,充分發(fā)揮投資效益,根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等規(guī)章,結(jié)合水土保持工程特點(diǎn),制定本辦法。
第二條水利部主管全國水土保持工程監(jiān)理工作,水利部水土保持監(jiān)測中心在水利部建設(shè)與管理司、水土保持司的指導(dǎo)下,承擔(dān)具體管理工作。
第三條水土保持工程按國家基本建設(shè)程序管理,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制或項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制,在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)時予以明確。
第四條水土保持工程監(jiān)理,必須由水利部批準(zhǔn)的具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資格的單位承擔(dān)。
第五條水土保持工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體委托,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、批準(zhǔn)的設(shè)計文件及工程施工合同、工程監(jiān)理合同,對工程實(shí)行的監(jiān)督管理。
第六條在確定承建單位前,項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
第七條實(shí)施水土保持工程監(jiān)理前,項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同,合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對水土保持工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行全面控制的條款。
監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同,公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作,維護(hù)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位的合法權(quán)益。
第八條水土保持工程監(jiān)理實(shí)行部監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。
第九條水土保持工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,監(jiān)理單位不得采取壓低監(jiān)理費(fèi)用等不正當(dāng)競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十條水土保持工程監(jiān)理除應(yīng)符合本辦法外,還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。
第二章項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及設(shè)施
第十一條監(jiān)理單位須向工程現(xiàn)場派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的實(shí)施。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、組織形式和人員組成,應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理人員組成應(yīng)滿足水土保持工程各專業(yè)工作的需要。
第十二條監(jiān)理單位應(yīng)于監(jiān)理合同簽訂后10日內(nèi),將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員組成及任命的總監(jiān)理工程師,書面通知項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。
第十三條項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定,提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊和生活設(shè)施;項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善使用和保管,在完成監(jiān)理工作后移交項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。
第三章監(jiān)理人員
第十四條水土保持工程監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員,必要時可聘用信息員。
第十五條水土保持工程監(jiān)理人員須經(jīng)過培訓(xùn)、考試或考核,取得相應(yīng)水土保持工程監(jiān)理崗位證書后,方可從事水土保持工程監(jiān)理工作。
第十六條總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師擔(dān)任,由監(jiān)理單位征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意后任命??偙O(jiān)理工程師需要調(diào)整時,監(jiān)理單位應(yīng)征得項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意并書面通知承建單位。
總監(jiān)理工程師是履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人,行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé),全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。
一名總監(jiān)理工程師宜擔(dān)任一個項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作,需要同時擔(dān)任多個項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師工作時,應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體同意。
第十七條總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理工作的實(shí)際需要,可指定監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)理工程師代表,總監(jiān)理工程師代表應(yīng)具有二年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。總監(jiān)理工程師代表按總監(jiān)理工程師的授權(quán),行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。
第十八條監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上水土保持工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)并具備監(jiān)理工程師資格的人員擔(dān)任。監(jiān)理工程師需要調(diào)整時,總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位。
第十九條監(jiān)理員應(yīng)由取得《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理員崗位證書》或《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理工程師培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》的人員擔(dān)任,在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。
第二十條信息員由經(jīng)過項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任,協(xié)助監(jiān)理人員工作。
第四章監(jiān)理實(shí)施
第二十二條監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行:
(一)編制工程監(jiān)理規(guī)劃。
(二)依據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度,按單項(xiàng)工程或?qū)I(yè)編制工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
(三)按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理,按規(guī)定向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體提交監(jiān)理月報和專題報告;
(四)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后,向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體提交工程監(jiān)理工作報告,移交檔案資料。
第二十三條開工前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉有關(guān)規(guī)章、合同文件、設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條監(jiān)理工程師應(yīng)審查承建單位報送的項(xiàng)目工報審表及相關(guān)資料,具備下列條件時,征得項(xiàng)目法人項(xiàng)目責(zé)任主體同意,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。
(一)承建單位管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全,管理人員到位。
(二)第一批施工項(xiàng)目的設(shè)計文件已經(jīng)監(jiān)理工程師核查。
(三)施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。
(四)年度計劃已落實(shí)。
(五)所需人工、材料、設(shè)備已落實(shí)。
(六)其他必備的開工條件已具備。
第二十五條監(jiān)理工程師應(yīng)對施工放線和圖班界線進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和確認(rèn)。
第二十六條監(jiān)理工程師應(yīng)對承建單位報送的擬進(jìn)的工程材料、籽種、苗木
報審表及質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核,并對進(jìn)場的實(shí)物按照有關(guān)規(guī)范采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢。
對未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、籽種、苗木等,監(jiān)理工程
師不予承認(rèn),并通知承建單位不得將其運(yùn)進(jìn)場。
第二十七條監(jiān)理人員對治溝骨干工程、淤地壩和坡面水系等工程的隱
蔽工程、關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理對造林、種草、坡改梯、小型的溝道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可進(jìn)行巡視檢查。
第二十八條對不合格的部位或工序,監(jiān)理工程師不予承認(rèn),并提出處理意見,承建單位整改后,經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格,方可進(jìn)行下一道工序的施工。
第二十九條監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大的隱患,可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時,總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停指令,要求承建單位停工整改。整改完成并符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,總監(jiān)理工程師方可簽署復(fù)工通知。
對需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故,總監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令承建單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計等有關(guān)單位認(rèn)可的處理方案,監(jiān)理工程師應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收。
第三十條監(jiān)理工程師應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對中央投資、地方配套、群眾自籌資金到位和實(shí)際投勞情況核實(shí)統(tǒng)計,并向項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體報告。
第三十一條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計量和工程款支付工作:
(一)承建單位統(tǒng)計監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程量,填報工程量清單和工程款支付申請表。
(二)監(jiān)理工程師審核工程量清單和工程款支付申請表,并報總監(jiān)理工程師審定。對未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格、不符合施工合同規(guī)定的工程量,不予計量。
(三)總監(jiān)理工程師審查并簽署工程款支付證書,報項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。
第三十二條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行竣工結(jié)算:
(一)承建單位按施工合同填報竣結(jié)算報表。
(二)監(jiān)理工程師審核承建單位報送的竣工結(jié)算報表。
(三)總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報表,簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書,并報項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體。
第三十三條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行進(jìn)度控制:
(一)總監(jiān)理工程師審批承建單位編制的年、季(月)施工進(jìn)度計劃。
(二)監(jiān)理工程師對進(jìn)度計劃實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
(三)當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計劃進(jìn)度時,監(jiān)理工程師應(yīng)分析原因,提出相應(yīng)的措施,責(zé)成有關(guān)方面改進(jìn)或調(diào)整計劃。
(四)督促承建單位按調(diào)整計劃進(jìn)行施工。
第三十四條對原設(shè)計有重大變更的,應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽署意見,報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意對不影響投資規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)和工程功能的工程變更,須經(jīng)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和總工程師同意,并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
第三十五條監(jiān)理工程師應(yīng)對工程的質(zhì)量等級提出意見。監(jiān)理工作報告是水土保持工程驗(yàn)收的主要材料之一。
監(jiān)理工程師應(yīng)參加工程的竣工驗(yàn)收。
第三十六條在合同實(shí)施過程中,監(jiān)理工程師與項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任主體和承建單位的聯(lián)系均應(yīng)以書面函件為準(zhǔn)。
第三十七條水土保持工程施工中的工程變更、費(fèi)用索賠、信息管理等監(jiān)理工作,按<水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范>的規(guī)定執(zhí)行。
第五章附則
第三十八條各流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
關(guān)鍵詞:資金管理;資金籌劃;公開考核
近年來,A公司堅(jiān)持“分資制”和“以收定支”的資金管理原則,不斷強(qiáng)化“現(xiàn)金為王”的資金管理理念,取得了較好的效果。2012年,公司日均資金存量為3.5億元,與2007年相比增長了28倍。2012年12月末,公司資金余額超過4.8億元,占資產(chǎn)總額的40%,與2007年末相比,增長了47倍。充沛的資金存量,為公司參與五局地產(chǎn)投資,推行物資集中采購等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)掘資金規(guī)模效益提供了強(qiáng)大的資金后盾,在降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險的同時,創(chuàng)造了較好的資金效益,提高了企業(yè)的運(yùn)營品質(zhì)。
強(qiáng)化“現(xiàn)金為王”理念,完善制度體系
2007年公司決策層對公司內(nèi)、外環(huán)境進(jìn)行了深入的分析后,認(rèn)識到實(shí)施資金集中管理對公司長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義,決定將資金集中管理作為財務(wù)管理的抓手性工作之一,重點(diǎn)培育“現(xiàn)金為王”的資金管理理念,并抓好資金管理體系的建設(shè)與完善。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。公司領(lǐng)導(dǎo)在各種場合、多次強(qiáng)調(diào)資金集中管理的重要性,財務(wù)系統(tǒng)也利用會議、培訓(xùn)等機(jī)會,對資金集中管理重要性、要求等方面的內(nèi)容進(jìn)行宣貫,有效地提高了大家對資金管理工作的認(rèn)識,在公司、分公司、項(xiàng)目三個管理層面達(dá)成了高度的共識,并逐步形成了上下互動,全員參與,共同抓好資金集中管理的良好局面。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)。在強(qiáng)化“現(xiàn)金為王”管理理念的同時,公司狠抓了資金制度建設(shè),不斷健全與完善資金集中管理與資金保障體系。2009年,根據(jù)公司建立整合型管理體系要求,結(jié)合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《中建總公司會計制度》等有關(guān)規(guī)定,公司制定了《財務(wù)資金管理分冊》,明確規(guī)定了財務(wù)資金管理工作原則、崗位職責(zé)、授權(quán)審批、管理流程、內(nèi)控要求、績效考核和結(jié)果評價等各個方面的要求,根據(jù)PDCA循環(huán)的要求,建立了一套完善、嚴(yán)密、規(guī)范的資金管理體系。
隨著外部經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性進(jìn)一步加劇,為防范資金方面的問題給公司運(yùn)營造成的風(fēng)險,2011年下發(fā)了《資金風(fēng)險預(yù)警管理辦法》,通過風(fēng)險預(yù)警的方式每季度對二級單位資金情況進(jìn)行評價,資金預(yù)警分為資金充裕、資金正常、資金趨緊、資金高度緊張四級。對于資金趨緊、資金高度緊張的單位,公司督促并協(xié)助其分析原因,制定整改方案,并在規(guī)定期限扭轉(zhuǎn)局面,確保資金狀況正常。資金預(yù)警方式,能夠及時監(jiān)控分公司、項(xiàng)目資金狀況,有利于及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正,從而達(dá)到提高現(xiàn)金存量,防范資金風(fēng)險的目的。。
三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司成立了資金管理委員會,由董事長擔(dān)任組長,總經(jīng)理與總會計師擔(dān)任副組長,項(xiàng)目經(jīng)理、財務(wù)部、合約部、材料部等部門負(fù)責(zé)人為組員,開展資金管理工作。1997年我公司在全局系統(tǒng)內(nèi)率先成立了“資金結(jié)算中心”。結(jié)算中心的成立,有效地盤活了存量資金。由于采取的是有償使用原則,在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行資金調(diào)劑的方式,有效地盤活了企業(yè)內(nèi)部的沉淀資金,既有利于減少外部貸款的規(guī)模,降低公司財務(wù)費(fèi)用,又進(jìn)一步提高了公司的信用等級和授信額度,加強(qiáng)了對下級單位的資金管控力度,最大限度地防范資金風(fēng)險。
加強(qiáng)過程管控,提高執(zhí)行能力
“三分制度,七分執(zhí)行”,再好的制度,得不到有效的落實(shí),也只能是“紙上談兵“。為確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位,安裝公司狠抓了資金管理過程管控,取得了顯著的成效。
首先是抓好每周的資金集中工作。每周五,資金結(jié)算中心都會對全公司所有銀行賬戶余額進(jìn)行清理,通過網(wǎng)銀系統(tǒng)將各賬戶資金余額劃轉(zhuǎn)回結(jié)算中心賬戶中,并在下班前轉(zhuǎn)入上一級結(jié)算中心。同時每周五各分公司上報資金周報表,對各分公司所屬每個項(xiàng)目本周資金的收入、支出、余額及所有銀行賬戶情況等四個方面情況進(jìn)行填報與說明。公司通過資金周報表,及時掌握了公司、分公司、項(xiàng)目資金動態(tài),將此做為考核各區(qū)域分公司資金集中情況的一個重要依據(jù)。2011年公司資金上存率為98.5%,2012年上半年的資金上存率也保持在98%以上。
其次是抓好每月資金收支計劃編制、整改及執(zhí)行工作。
1、進(jìn)一步明確資金收支計劃管理范圍。將所有分公司、項(xiàng)目百分之百納入資金收支計劃管理范圍,收款預(yù)算準(zhǔn)確率達(dá)到了80%以上。每月月底,各項(xiàng)目及分公司需根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況,編制下月資金收支計劃。資金收支計劃報表包括《分公司月度資金—收支計劃匯總表》《分公司機(jī)關(guān)管理費(fèi)月度資金—支付計劃明細(xì)表》、《項(xiàng)目月度資金—收支計劃明細(xì)表》、《項(xiàng)目月度資金—勞務(wù)及分包款資金支付明細(xì)表》、《項(xiàng)目月度資金—物資采購款資金支付明細(xì)表》四張附表。
2、推行審批意見回復(fù)及整改制度。公司要求,各分公司資金收支計劃上報公司總部后,相關(guān)各部門嚴(yán)格審核,并對計劃中不合理或有疑問的地方提出意見,下發(fā)到各分公司。各分公司將對修改意見進(jìn)行回復(fù),并對不符合制度規(guī)定的資金管理工作進(jìn)行整改,大大提高了月度資金收支計劃的準(zhǔn)確性與可行性。
3、明確工程款收取責(zé)任人。規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目工程款的催收第一責(zé)任人,工程、物資、財務(wù)、商務(wù)合約部等為主要配合部門,積極創(chuàng)造收款條件,確保按計劃收款,同時嚴(yán)格落實(shí)催收工程款責(zé)任制,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整。公司將項(xiàng)目工程款回收情況定期統(tǒng)計公布并列入項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益考核。
4、進(jìn)一步規(guī)范資金支付審批流程。對于資金支付申請,根據(jù)月度開支計劃之內(nèi)和超計劃兩種情況,進(jìn)一步規(guī)范了資金支付審批流程。對于計劃內(nèi)的資金支付,每周一各單位結(jié)合實(shí)際收款及內(nèi)部銀行資金余額情況,向公司財務(wù)資金部匯總申報《資金支付申請表》,由資金部經(jīng)理結(jié)合申請單位當(dāng)月的實(shí)際收款和在內(nèi)部銀行資金余額情況簽字審核,支付審批權(quán)限則按授權(quán)范圍和程序分別由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。對于因生產(chǎn)經(jīng)營特殊情況需要的計劃外資金支付,各單位需向公司申報《計劃外資金支付申請》。按照從嚴(yán)控制的原則,經(jīng)相關(guān)部門和總會計師核查后,報總經(jīng)理審核、董事長審批。嚴(yán)格杜絕了越權(quán)審批、違規(guī)審批、重復(fù)審批等現(xiàn)象。
第三是抓好新開項(xiàng)目的資金籌劃工作。公司要求,所有新開項(xiàng)目在啟動前必須根據(jù)《主合同》條件,編制《項(xiàng)目資金流程計劃》,計劃需由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,項(xiàng)目的商務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、材料、設(shè)備主管、分公司財務(wù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員配合,以“以收定支、合理控制”為原則,對整個項(xiàng)目的資金收支進(jìn)行計劃統(tǒng)籌,同時在施工中根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況實(shí)施動態(tài)調(diào)整,以指導(dǎo)項(xiàng)目的整體資金運(yùn)行。
第四是狠抓催收清欠工作。在公司層面,重點(diǎn)抓好催收清欠服務(wù)、指導(dǎo)和專項(xiàng)檢查等工作。在催收清欠工作中公司堅(jiān)持定期通報制度,及時通報各單位資金情況,及時分析總結(jié),及時跟蹤指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方法,有效地抑制了應(yīng)收款項(xiàng)的增長。分公司層面,通過定期召開資金月度例會等方式,協(xié)助經(jīng)營性現(xiàn)金負(fù)流量項(xiàng)目分析原因、制定具體方案和措施。針對部分合同付款條件不理想,以及項(xiàng)目前期資金投入大,在一段期間內(nèi)資金為凈支出的項(xiàng)目,允許項(xiàng)目向公司借款。15個工作日內(nèi)不計利息,超過15個工作日,按照借款期限計算借款利息。這種有償使用資金的方式,既保證了項(xiàng)目的施工運(yùn)轉(zhuǎn),又強(qiáng)化了項(xiàng)目經(jīng)理的資金成本意識,有利于項(xiàng)目積極主動采取措施去改進(jìn)項(xiàng)目資金狀況。在項(xiàng)目層面,公司明確項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該主抓資金工作,并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,合理有效地使用資金。業(yè)主付款條件不好、付款出現(xiàn)問題的項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)理必須在第一時間內(nèi)向公司、分公司報告,并積極采取措施解決問題。對于需要支持的項(xiàng)目,公司、分公司全力配合,并實(shí)現(xiàn)了三層聯(lián)動。
嚴(yán)格監(jiān)督考核,確保管理實(shí)效
為確保管理實(shí)效,公司加大了對資金管理的日常監(jiān)督,定期進(jìn)行考核,極大幅度地推進(jìn)了資金集中工作,確保了各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
首先,進(jìn)行定期與不定期的監(jiān)督。公司對下級單位的資金集中管理工作一方面進(jìn)行了定期、不定期的財務(wù)檢查,檢點(diǎn)主要包括收支賬戶是否按規(guī)定用途和范圍使用、是否有違反公司規(guī)定私自開始賬戶的現(xiàn)象、賬戶開支項(xiàng)目是否與實(shí)際業(yè)務(wù)相符、資金收支計劃的實(shí)際執(zhí)行情況等等,及時發(fā)現(xiàn)問題,并督促其進(jìn)行整改。另一方面,利用信息化手段,隨時對所有銀行賬戶進(jìn)行監(jiān)督,對各分公司只收或只支銀行賬戶進(jìn)行查詢,發(fā)現(xiàn)異常情況及時進(jìn)行處理。
其次,進(jìn)一步完善考核辦法。對各單位的資金集中管理情況與指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,堅(jiān)持獎罰并舉,并在獎罰中分析原因,分清責(zé)任,杜絕人為因素的影響。
為加強(qiáng)公司的規(guī)范化管理,完善各項(xiàng)工作制度,促進(jìn)公司發(fā)展壯大,提高經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定,特制訂本公司管理制度大綱。
一、公司全體員工必須遵守公司章程,遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和決定。
二、公司倡導(dǎo)樹立“一盤棋”思想,禁止任何部門、個人做有損公司利益、形象、聲譽(yù)或破壞公司發(fā)展的事情。
三、公司通過發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性和提高全體員工的業(yè)務(wù)、管理、溝通水平,不斷完善公司的經(jīng)營、管理體系,實(shí)行多種形式的責(zé)任制,不斷壯大公司實(shí)力和提高經(jīng)濟(jì)效益。
四、公司提倡全體員工刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識和文化知識,為員工提供學(xué)習(xí)、深造的條件和機(jī)會,努力提高員工的整體素質(zhì)和水平,造就一支思想新、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)、技術(shù)精的員工隊(duì)伍。
五、公司鼓勵員工積極參與公司的決策和管理,鼓勵員工發(fā)揮才智,提出合理化建議。
六、公司實(shí)行“崗薪制”的分配制度,為員工提供收入和福利保證,并隨著經(jīng)濟(jì)效益的提高逐步提高員工各方面待遇;公司為員工提供平等的競爭環(huán)境和晉升機(jī)會;公司推行崗位責(zé)任制,實(shí)行考勤、考核制度,評先樹優(yōu),對做出貢獻(xiàn)者予以表彰、獎勵。
七、公司提倡求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),提高工作效率;倡導(dǎo)員工團(tuán)結(jié)互助,同舟共濟(jì),發(fā)揚(yáng)集體合作和集體創(chuàng)造精神,增強(qiáng)團(tuán)體的凝聚力和向心力。
八、員工必須維護(hù)公司紀(jì)律,對任何違反公司章程和各項(xiàng)規(guī)章制度的行為,都要予以追究。
員工守則
一、 遵紀(jì)守法,忠于職守,愛崗敬業(yè)。
二、 維護(hù)公司聲譽(yù),保護(hù)公司利益。
三、 服從領(lǐng)導(dǎo),關(guān)心下屬,團(tuán)結(jié)互助。
四、 愛護(hù)公物,勤儉節(jié)約,杜絕浪費(fèi)。
五、不斷學(xué)習(xí),提高水平,精通業(yè)務(wù)。
六、積極進(jìn)取,勇于開拓,求實(shí)創(chuàng)新。
公司主要運(yùn)營程序管理制度
一、報名資料
公司將安排專人隨時查看招標(biāo)公告信息,并向負(fù)責(zé)人及時匯報最新招標(biāo)信息,公司一旦決定報名,將會安排專職人員負(fù)責(zé)。打印報名資料的人員,必須按照招標(biāo)公告要求,及時準(zhǔn)備資料報名。如因個人因素影響到報名結(jié)果,則由其本人承擔(dān)相應(yīng)后果。每個工程報名資料都需在《公司年度承攬運(yùn)營情況登記表》中進(jìn)行登記,對應(yīng)特殊原因沒有進(jìn)行報名的項(xiàng)目,需在備注欄內(nèi)進(jìn)行備注。登記表中各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)填寫完整,以供日后備查。
二、投標(biāo)書
報名通過后,由負(fù)責(zé)報名人員直接領(lǐng)取招標(biāo)文件。根據(jù)招標(biāo)文件所要求開標(biāo)時間,公司負(fù)責(zé)人將安排員工按時完成標(biāo)書。完成過程中,負(fù)責(zé)標(biāo)書編制人員必須認(rèn)真查看招標(biāo)文件,按照招標(biāo)文件編制方法進(jìn)行編制。標(biāo)書完成后,必須相互審閱,發(fā)現(xiàn)錯誤,及時改正。負(fù)責(zé)審閱人員,必須仔細(xì)、認(rèn)真對待每一個問題。封標(biāo)、蓋章一律按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行,不得自行決定。若開標(biāo)過程中,因標(biāo)書原因產(chǎn)生的廢標(biāo),則由做標(biāo)書者負(fù)主要責(zé)任,審閱者負(fù)次要責(zé)任。
三、開標(biāo)
公司員工都可參與開標(biāo)會議,公司負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際情況安排參加投標(biāo)會議人員,參會人員,需在開標(biāo)前一天準(zhǔn)備好開標(biāo)所需資料,并負(fù)責(zé)通知其他幾家參會者按時參會,會議所產(chǎn)生的各類費(fèi)用,員工
不可自行與其他公司商議,需經(jīng)負(fù)責(zé)人同意,方可執(zhí)行。費(fèi)用最終交由財務(wù)人員記賬。整個開標(biāo)過程,負(fù)責(zé)人需隨時了解開標(biāo)進(jìn)程,以便有問題及時解決。開標(biāo)過程中,由員工個人造成的損失,則由員工負(fù)主要責(zé)任,負(fù)責(zé)人負(fù)次要責(zé)任。
四、合同簽訂 1、合同談判須由總經(jīng)理與部門負(fù)責(zé)人共同參加,員工不得私自直接與對方簽訂合同。任何人對外簽訂合同,都必須以維護(hù)本公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨,決不允許在簽訂合同時假公濟(jì)私、損公肥私、謀取私利,違者依法嚴(yán)懲。如有發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。
2、簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對外簽訂合同,除法定代表人外,必須是持有法人委托書的法人委托人,法人委托人必須對本企業(yè)負(fù)責(zé)。
3、簽約人在簽訂合同之前,必須認(rèn)真了解對方當(dāng)事人的情況。仔細(xì)查閱合同內(nèi)容。
4、每一份合同,資料員都需登記在冊,對于本年度工程,還未簽訂合同的,則由資料員提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時簽訂合同。已簽訂的合同,公司必須預(yù)留一份存檔。
5、合同在正式簽訂前,必須按規(guī)定上報領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后,方能正式簽訂。
五、工程款項(xiàng)辦理
每筆工程款簽字、蓋章都需預(yù)留存根。資料整理人員負(fù)責(zé)每季度將所中標(biāo)項(xiàng)目做一匯總表,發(fā)給會計,會計根據(jù)匯總表核對工程款是
否到賬。
辦公室管理制度
為完善公司的行政管理機(jī)制,建立規(guī)范化的行政管理,提高行政管理水平和工作效率,使公司各項(xiàng)行政工作有章可循、照章辦事,特制訂本制度。
一、文件收發(fā)規(guī)定
1、公司業(yè)務(wù)文件由辦公室文書擬稿。文件形成后,由總經(jīng)理審核、簽發(fā)。
2、屬于秘密的文件,核稿人應(yīng)該注“秘密”字樣,并確定報送范圍。秘密文件按保密規(guī)定,由專人印制、報送。
3、已簽發(fā)的文件由核稿人登記,并按不同類別編號后,按文印規(guī)定處理。文件由擬稿人校對,審核后方能復(fù)印、蓋章。
4、外來的文件由辦公室文書負(fù)責(zé)簽收,并于接件當(dāng)日交負(fù)責(zé)人審閱之后,交由專人負(fù)責(zé)辦理,按文件要求及時完善資料并送達(dá)有關(guān)部門,屬急件的,應(yīng)在接件后即時報送。對于較為重要文件,應(yīng)有負(fù)責(zé)人報董事長審閱,確定解決方案后再行辦理。每份文件審閱完畢之后應(yīng)交由專人負(fù)責(zé)存檔。
5、文件閱辦部門或個人,對有閱辦要求的文件,應(yīng)在三日內(nèi)辦理完畢,并將辦理情況反饋至辦公室。三日內(nèi)不能辦理完畢的,應(yīng)向辦公室說明原因。
二、文印管理規(guī)定
1、所有文印人員應(yīng)遵守公司的保密規(guī)定,不得泄露工作中接觸的公司保密事項(xiàng)。作廢的資料應(yīng)進(jìn)行銷毀處理,不得隨處亂扔。
2、打印文件、發(fā)傳真均需逐項(xiàng)登記,以備查驗(yàn)。
3、文印人員必須按時、按質(zhì)、按量完成各項(xiàng)打字、傳真、復(fù)印任務(wù),不得積壓延誤。工作任務(wù)繁忙時,應(yīng)加班完成。辦理中如遇不清楚的地方,應(yīng)及時與有關(guān)人員校對清楚。
4、文件、傳真等應(yīng)及時發(fā)送給有關(guān)人員。因積壓延誤而致工作失誤或造成損失的,追究當(dāng)事人的責(zé)任。
5、嚴(yán)禁擅自為私人打印、復(fù)印材料,違犯者視情節(jié)輕重給予罰款處理。
三、辦公用品管理規(guī)定
1、辦公用品只能用于辦公,不得移作他用或私用。
2、所有員工要勤儉節(jié)約,杜絕浪費(fèi),努力降低消耗和辦公費(fèi)用。
3、因員工個人引起公司財務(wù)損失,則由員工個人進(jìn)行賠償。
四、材料采購管理制度
公司日常辦公用品、工程材料采購,由專人負(fù)責(zé)辦理。采購日常辦公用品,工程材料都需經(jīng)總經(jīng)理核實(shí),明確意見后,方可進(jìn)行采購。每次采購都需留有單據(jù),以便日后查賬。采購過程中不得出現(xiàn)瞞報材料價格、以次充好等作假現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),公司將按規(guī)定嚴(yán)格處理。
公司證照及重要文件管理規(guī)定 一、目的
為加強(qiáng)所有證照原件及其申辦原始資料及其重要文件資料的管理,防止遺失并保證按時年檢,特制訂本制度。
二、借閱原則
一事一借、用畢歸還、再用再借、誰用誰借。
三、證照資料的種類 1、證照原件:營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、市場準(zhǔn)入證、取費(fèi)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、五大員上崗證、二級建造師證、三級建造師證、職稱證、造價師證、安全生產(chǎn)考核合格證及其他證件。
2、所有資信類文件:如驗(yàn)資報告、審計報告、評估報告、工商聯(lián)合年檢等。
3、重要文件、如合作項(xiàng)目合同書、承包項(xiàng)目合同書、公司成立合同書、項(xiàng)目管理責(zé)任書、公司任命文件、政府部門公文批復(fù)等。
4、經(jīng)公司高層指定要求轉(zhuǎn)關(guān)的文件資料。
5、已用或備用資料。
四、證照資料的保管歸檔
1、證照原件歸專人統(tǒng)一保管;
2、所有資信類、重要文件交由財務(wù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一保管;
3、證照原件的電子檔由公司專人統(tǒng)一保管、更新和傳送;
五、證照資料的使用管理 1、員工因工作需要,借閱、借用、復(fù)印證照資料,須到保管人處填寫《公司工程承攬資料運(yùn)營登記簿》寫明事由及擬用證照資料名稱、件數(shù)、歸還期限等,經(jīng)保管人同意并簽字確認(rèn)后,方可進(jìn)行借閱等。
2、凡借閱、借用證照資料,必須在申請日期內(nèi)歸還,不能按時歸還的應(yīng)向負(fù)責(zé)人說明原由,并在《公司工程承攬資料運(yùn)營登記簿》備注欄進(jìn)行備注。
3、公司證照不得丟失、損壞。如出現(xiàn)丟失或損壞,除立即向總經(jīng)理報告外,要立即與發(fā)證機(jī)關(guān)聯(lián)系,及時辦理證照的掛失和補(bǔ)辦手續(xù);
4、不許擅自使用公司的證照進(jìn)行各種資質(zhì)掛靠活動等。
5、證照原件的電子檔由公司專人統(tǒng)一保管、更新和傳送;在對外辦理業(yè)務(wù)時需按照公司規(guī)定結(jié)合客戶需要傳送文件。不得將公司正式資料傳送給公司以外人員。
六、證照的年審、到期、變更
證照的年審、變更、延期、等相關(guān)手續(xù),由專人負(fù)責(zé)辦理,財務(wù)類證照由財務(wù)部門負(fù)責(zé)人辦理,其他證件由最初辦理證件的人員辦理相關(guān)手續(xù)。證件負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)完成手續(xù)辦理和申報的具體工作。
七、相關(guān)責(zé)任
1、證件管理人管理的所有證件都應(yīng)有清單和目錄,確保證件數(shù)量的準(zhǔn)確性,對于借閱和歸檔都應(yīng)有相應(yīng)人員的簽字確認(rèn),證件管理人負(fù)有登記的及時性和完整性的責(zé)任;
2、證件借閱人負(fù)責(zé)借閱期間的文件保管,確保公司證件的完整性和整潔性,使用完畢后應(yīng)及時歸檔。借用期間,不得將證件轉(zhuǎn)借他人使用,
公司印章使用規(guī)定
一、目的 為了保證公司印章刻制、保管及使用的合法性、嚴(yán)肅性和安全性,依據(jù)公司規(guī)范運(yùn)營、防范風(fēng)險的管理規(guī)定,有效地維護(hù)公司利益,特制訂本管理辦法。
二、印章分類
本公司印章包括甘肅利華水電工程有限責(zé)任公司印章、法定代表人印章、合同專用章、財務(wù)專用章、委托人印章、建造師執(zhí)業(yè)印章、五大員注冊印章、造價師印章等具有法律效力的印章。
三、刻印
1、新公司成立,基本印章(公章、合同章、法人私章、財務(wù)章)的刻制,應(yīng)由指定的印章管理人員負(fù)責(zé)刻制,并進(jìn)行備案,從刻制之日起執(zhí)行相關(guān)使用條例。
2、因業(yè)務(wù)發(fā)展需要申請各職能專用章時,由需求部門填寫《印章制發(fā)申請表》經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn)后送交印章管理人員進(jìn)行刻制。
四、印章的使用
1、任何個人在啟用印章前,均需到印章管理人員處辦理領(lǐng)取手續(xù),接受相應(yīng)的責(zé)權(quán)告知,簽定《印章簽收手續(xù)》。
2、公司業(yè)務(wù)需蓋章范圍包括:報名資料、標(biāo)書、介紹信、文件、合同、稅票、收據(jù)、工程資料等。
3、公章及法人私章:由公司安排專人保管。公司因業(yè)務(wù)需要蓋公章、法人私章的文件、資料等,須到印章保管人處領(lǐng)取并填寫《公司印章使用情況表》,經(jīng)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn),并在《印章使用申請表》中簽字。法人私章主要用于銀行匯票、現(xiàn)金支票等業(yè)務(wù),使用時憑審批的支付申請或取匯款憑證方可蓋章。
4、合同章:合同章由專人保管。主要用于公司簽訂各類對外合同,蓋章前須先到印章保管人處領(lǐng)取并填寫《公司印章使用情況表》,由負(fù)責(zé)人審批并在《公司印章使用情況表》中簽字,方可蓋章。
5、財務(wù)章:由財務(wù)部經(jīng)理保管,主要用于銀行匯票、現(xiàn)金支票等需要加蓋銀行預(yù)留印鑒等業(yè)務(wù)或發(fā)票上使用,發(fā)票專用章主要用于發(fā)票蓋章,發(fā)票專用章由財務(wù)部專人保管。
6、其他職能印章:主要適用于特殊情況下使用,已經(jīng)刻制的職能印章,由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行保管并嚴(yán)格該章的使用管理辦法。
7、各類印章的使用登記薄要由專人嚴(yán)格保存管理,不得損毀或遺失。
五、印章的廢止、更換
1、廢止或繳銷的印章由總經(jīng)理核準(zhǔn)后交由管理人員統(tǒng)一廢止或繳銷。
2、遺失印章時應(yīng)由印章保管人員填寫《廢止申請單》,由總經(jīng)理
核準(zhǔn)并簽批遺失處理辦法后,交由管理部按批示處理,如遺失公司基本印章時必需按規(guī)定登報申明。
3、更換印章時應(yīng)由印章保管人員根據(jù)相關(guān)文件填寫《廢止申請單》,經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn)后,交由管理部按批示處理,并填寫《印章制發(fā)申請表》申請新的印章。
六、印章保管人的責(zé)權(quán) 對于公司主要印章管理,采用的是分散管理相互監(jiān)督的辦法。管理部主要職責(zé)是對印章的使用進(jìn)行合理性管理,而印章保管人具有使用、監(jiān)督、保管等多重責(zé)任與權(quán)力,具體劃分如下:
1、其他職能印章保管人對印章具有獨(dú)立使用權(quán)力,同時負(fù)全部使用責(zé)任。
2、公章、法人私章的保管人無獨(dú)立使用權(quán)力,但具有監(jiān)督及允許使用權(quán)力,因此公章、法人私章的保管人對印章的使用結(jié)果負(fù)主要責(zé)任,經(jīng)手人則負(fù)部分責(zé)任;未經(jīng)審批同意擅自使用的,保管人對使用結(jié)果負(fù)全部責(zé)任并按公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分。
3、財務(wù)章的保管者是出納,既是保管者又是使用者,但其無獨(dú)立使用權(quán)力,需依據(jù)財務(wù)部負(fù)責(zé)人審批的支付申請或取匯款憑證方可使用,否則負(fù)全部責(zé)任。
七、公司職員如遇需帶公章、法人私章、合同章外出辦事使用時,必須填寫《公司印章使用情況表》并經(jīng)保管人向負(fù)責(zé)人申請簽字認(rèn)可后,方可帶走。在此期間,公司職員負(fù)有印章保管、使用等多重責(zé)任。印章使用完畢,需第一時間交回到保管人手中,由保管人填寫收回時
間。
八、開具個人相關(guān)證明、或因私人理由使用公司印章,需由公司負(fù)責(zé)人以上擔(dān)保簽批后方能使用,如涉及到個人經(jīng)濟(jì)擔(dān)保與證明時,原則上一律不予證明,其不良結(jié)果由簽批人與保管人以情節(jié)共同負(fù)責(zé)。
九、公司印章只適用于與公司相關(guān)業(yè)務(wù),不得從事有損公司利益之行為。
十、所有印章的使用,必須嚴(yán)格執(zhí)行公司的印章使用規(guī)定,做好申請和使用登記。如違規(guī)使用出現(xiàn)問題,后果自負(fù),給公司造成損失的,公司將依法追究其法律責(zé)任。
考勤制度
一、為加強(qiáng)考勤管理,維護(hù)工作秩序,提高工作效率,特制定本制度。
二、公司員工必須自覺遵守勞動紀(jì)律,按時上下班,不遲到,不早退,工作時間不得擅自離開工作崗位,外出辦理業(yè)務(wù)前,須經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意。
三、周一至周五為工作日,周六、周日為休息日。公司周六、周日、夜間、節(jié)假日值班由辦公室統(tǒng)一安排,因工作需要周末或夜間加班的,由公司負(fù)責(zé)人統(tǒng)一安排。
周六: 上午:9:00-12:00 下午:2:00-5:00
周日: 上午:9:00-12:00 下午:2:00-5:00
四、嚴(yán)格請、銷假制度。員工因私事請假3天以內(nèi)的(含3天),報部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);3天以上的,報總經(jīng)理批準(zhǔn)。月度累計請假超過3天以上者扣發(fā)當(dāng)月基本工資的10%。年度累計請假超過20天以上者,扣發(fā)獎金的50%。(婚假、產(chǎn)假)除外。部門負(fù)責(zé)人請假,由總經(jīng)理批準(zhǔn)。請假員工事畢向批準(zhǔn)人銷假。未經(jīng)批準(zhǔn)而擅離工作崗位的按曠工處理。
五、上班時間開始后10分鐘至30分鐘內(nèi)到班者,按遲到論處;超過30分鐘以上者,按曠工半天論處。春、夏、秋季下班時間定位18:00
整,冬季下班時間調(diào)整為17:40。上班時間統(tǒng)一為8:30。除此之外,提前30分鐘以內(nèi)下班者,按早退論處;超過30分鐘者,按曠工半天論處。
六、1個月內(nèi)遲到、早退累計達(dá)3次者,扣發(fā)5天的基本工資;累計達(dá)3次以上5次以下者,扣發(fā)10天的基本工資;累計達(dá)5次以上10次以下者,扣發(fā)當(dāng)月15天的基本工資;累計達(dá)10次以上者,扣發(fā)當(dāng)月的基本工資。
七、曠工半天者,扣發(fā)當(dāng)天的基本工資、效益工資和獎金;每月累計曠工1天者,扣發(fā)5天的基本工資、效益工資和獎金,并給予一次警告處分;每月累計曠工2天者,扣發(fā)10天的基本工資、效益工資和獎金,并給予記過1次處分;每月累計曠工3天者,扣發(fā)當(dāng)月基本工資、效益工資和獎金,并給予記大過1次處分;每月累計曠工3天以上,6天以下者,扣發(fā)當(dāng)月基本工資、效益工資和獎金,第二個月起留用察看,發(fā)放基本工資;每月累計曠工6天以上者(含6天),予以辭退。
八、工作時間禁止做與工作無關(guān)的事情。如有違反者當(dāng)天按曠工1天處理;當(dāng)月累計2次的,按曠工2天處理;當(dāng)月累計3次的,按曠工3天處理。
九、參加公司組織的會議、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試或其他團(tuán)隊(duì)活動,如有事請假的,必須提前向組織者或帶隊(duì)者請假。在規(guī)定時間內(nèi)未到或早退的,按照本制度第五條、第六條、第七條規(guī)定處理;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自不參加的,視為曠工,按照本制度第七條規(guī)定處理。
十、員工按規(guī)定享受探親假、婚假、產(chǎn)育假、結(jié)育手術(shù)假時,必須憑有關(guān)證明資料報總經(jīng)理批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)者按曠工處理。員工病假
期間只發(fā)給基本工資。
十一、經(jīng)總經(jīng)理或部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),決定假日加班或值班的每天補(bǔ)助20元;夜間加班或值班的,每個補(bǔ)助10元;節(jié)日值班每天補(bǔ)助40元。未經(jīng)批準(zhǔn),值班人員不得空崗或遲到,如有空崗者,視為曠工,按照本制度第七條規(guī)定處理;如有遲到者,按本制度第五條、第六條規(guī)定處理。
十二、員工的考勤情況,由各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督、檢查,部門負(fù)責(zé)人對本部門的考勤要秉公辦事,認(rèn)真負(fù)責(zé)。如有弄虛作假、包庇袒護(hù)遲到、早退、曠工員工的,一經(jīng)查實(shí),按處罰員工的雙倍予以處罰。凡是受到本制度第五條、第六條、第七條規(guī)定處理的員工,取消本年度享有獎金資格。
十三、部門負(fù)責(zé)人的考勤情況,由每位員工進(jìn)行監(jiān)督,如有弄虛作假、包庇袒護(hù)遲到、早退、曠工員工的,一經(jīng)查實(shí),按處罰員工的雙倍予以處罰。
衛(wèi)生管理制度
一、目的:為創(chuàng)造一個舒適、優(yōu)美、整潔的工作環(huán)境,樹立公司的良好形象,制定本制度。
二、 范圍:衛(wèi)生管理的范圍為一樓辦公區(qū)、二樓會議室、監(jiān)控室、廁所、院子等辦公場所及其設(shè)施的衛(wèi)生。
三、衛(wèi)生清理的標(biāo)準(zhǔn)是:辦公區(qū)地面無污物、污水、浮土;辦公桌、辦公器材、四周墻壁及其附屬物、裝飾品無蜘蛛網(wǎng)、浮塵;物品擺放整齊,水具無茶銹、水垢;檔案櫥內(nèi)各類書籍資料排列整齊,無灰塵,櫥頂無亂堆亂放現(xiàn)象;桌椅擺放端正、整潔;微機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備保養(yǎng)良好,無灰塵、浮土;男同事負(fù)責(zé)清潔男廁,女同事負(fù)責(zé)清潔女廁。確保廁所墻面、地面、便池清潔干凈,無雜物、無異味。
四、到崗時間:要求提前上班,在上班前打掃好衛(wèi)生,值日時間可以延長到8:30,或者下班后打掃好衛(wèi)生;
五、若當(dāng)天值日人員因事不能完成值日工作,應(yīng)提前向辦公室衛(wèi)生負(fù)責(zé)人進(jìn)行申請,并主動找其他同事協(xié)商,通過同事同意后進(jìn)行調(diào)換。如自主調(diào)換失敗,則由辦公室衛(wèi)生負(fù)責(zé)人進(jìn)行安排。
六、處罰:值日人員按《值日表》順序輪流替換。沒有按要求打掃衛(wèi)生者,將直接影響其考核分,月末將按規(guī)定扣發(fā)部分獎金。
七、以上制度請各位同事嚴(yán)格遵守,由大家共同監(jiān)督。
差旅費(fèi)管理制度
一、目的:本著既勤儉節(jié)約、開支,又要保證出差人員工作與生活需要的原則,制訂本制度。
二、出差旅費(fèi)分交通費(fèi)、宿費(fèi)及特別費(fèi)三項(xiàng):
1、交通費(fèi)系指火車、汽車、飛機(jī)等費(fèi)用。
2、膳宿費(fèi)系指膳食費(fèi)及宿費(fèi)。
3、特別費(fèi)系指因公支付郵電或招待費(fèi)等。
三、員工因外出辦理簽訂合同、報名、開標(biāo)等業(yè)務(wù),一般情況下,由客戶支付其差旅費(fèi)。如遇特殊情況,可向公司申請報銷。辦理其他業(yè)務(wù),每筆支出都應(yīng)附有相應(yīng)票據(jù),返回公司后,需填寫費(fèi)用報銷單,將相應(yīng)票據(jù)粘貼在費(fèi)用粘貼單一聯(lián)。員工出差報支表的處理程序如下:
1、出差前需預(yù)支金額的,依單填明單位、級別、姓名、出差事由、搭乘交通工具、出差日期、預(yù)支金額,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后呈報總經(jīng)理批準(zhǔn)。
2、出差人憑核準(zhǔn)的預(yù)支金額,填寫借款單,向財務(wù)部預(yù)支差旅
費(fèi)。
3、出差人返回后7日內(nèi)應(yīng)填寫差旅費(fèi)報銷單,注明實(shí)際出差日期、起始訖地點(diǎn)、工作內(nèi)容、報支項(xiàng)目、金額等,由公司財務(wù)部負(fù)責(zé)人審核后報總經(jīng)理批準(zhǔn),由財務(wù)部在報銷時沖銷預(yù)支數(shù)。
四、差旅費(fèi)按業(yè)務(wù)需要分成如下幾個包干:
1、應(yīng)客戶要求辦理的業(yè)務(wù)員工不享受差旅費(fèi)報銷制度。 2、因其他業(yè)務(wù)需求辦理業(yè)務(wù)者,住宿費(fèi)、交通費(fèi)享受實(shí)報實(shí)銷,伙食補(bǔ)助30元/天。員工因工作需要宴請時,需經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn),依票據(jù)實(shí)報實(shí)銷,同時取消當(dāng)日伙食補(bǔ)助。公司原則上不接受無票據(jù)報銷費(fèi)用者。
3、公司員工出差期間,因游覽或非工作需要的參觀而開支的一切費(fèi)用,由個人自理。
工作過失責(zé)任追究辦法
一、為提高工作質(zhì)量和辦事效率,保證工作人員正確、高效地實(shí)施管理與服務(wù),防止工作過失行為發(fā)生,制定本辦法。
二、本辦法所稱工作過失,是指工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行職責(zé),以致影響工作質(zhì)量和工作效率,貽誤管理與服務(wù)工作,造成不良影響或損害公司利益的行為。
三、工作過失責(zé)任追究,堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯必究,懲處與責(zé)任相適應(yīng),教育與懲處相結(jié)合的原則。
四、工作人員在實(shí)施管理與服務(wù)過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究工作過失責(zé)任:
1、上級單位下發(fā)通知未及時告知的;
2、違反公司管理規(guī)定各項(xiàng)章程的;
3、超越權(quán)限實(shí)施許可的;
4、對涉及不同事情的許可,不及時主動協(xié)調(diào),相互推諉或拖延不辦,或者許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交的;
5、無正當(dāng)理由在規(guī)定時間內(nèi)未完成本職工作或完成工作未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的;
6、對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、拖延不辦的;
7、缺乏調(diào)查研究、工作浮夸,提供不實(shí)數(shù)據(jù)、虛假資料等論證依據(jù),影響公司決策正確性的;
8、在履行職責(zé)過程中,造成工作失誤的;
9、其他違反內(nèi)部管理制度貽誤工作或損害公司利益的。
五、工作過失責(zé)任分為:直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
六、承辦人未經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn),直接作出具體工作行為,導(dǎo)致工作過失后果發(fā)生的,負(fù)直接責(zé)任。承辦人弄虛作假,致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé),導(dǎo)致工作過失后果發(fā)生的,承辦人負(fù)直接責(zé)任。
七、雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn),但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)意見實(shí)施具體工作行為,導(dǎo)致工作過失后果發(fā)生的,承辦人負(fù)直接責(zé)任。
八、承辦人提出方案或意見有錯誤,審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正,導(dǎo)致工作失誤后果發(fā)生的,承辦人負(fù)直接責(zé)任,審核人負(fù)間接責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
九、審核人不采納或改變承辦人正確意見,經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致工作過失后果發(fā)生的,審核人負(fù)直接責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)間接責(zé)任。 審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定,導(dǎo)致工作過失后果發(fā)生的,審核人負(fù)直接責(zé)任。
十、批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見,導(dǎo)致工作過失后果發(fā)生的,批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核,批準(zhǔn)人直接作出決定,導(dǎo)致工作過失后果發(fā)生的,批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)
十一、集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致工作過失后果發(fā)生的,集體共同承擔(dān)責(zé)任,持正確意見者不承擔(dān)責(zé)任。
十二、兩人以上故意或者過失,導(dǎo)致工作過失后果發(fā)生的,按個人所起的作用確定責(zé)任。
十三、對工作過失責(zé)任人,視情節(jié)輕重作如下處理:
(一)情節(jié)較輕未給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的,給予有關(guān)責(zé)任人批評教育或書面告誡,并處以罰款的處理:
1、所有工作崗位因工作不到位,服務(wù)質(zhì)量不高,造成服務(wù)對象投訴情況屬實(shí)的,每出現(xiàn)一次罰款50元。
2、缺乏調(diào)查研究、工作浮夸,提供不實(shí)數(shù)據(jù)、虛假資料等論證依據(jù),影響經(jīng)營決策正確性的,每出現(xiàn)一次罰款50元。
3、對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、拖延不辦的,每出現(xiàn)一次罰款50元。
4、因工作失誤或其他原因受到上級部門通報批評的,每出現(xiàn)一次罰款50元。
5、無正當(dāng)理由在規(guī)定時間內(nèi)未完成本職工作或完成工作未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,每出現(xiàn)一次罰款50元。
6、私自進(jìn)行有償服務(wù),違規(guī)收取提成、慰勞金和其他費(fèi)用的,出現(xiàn)1次罰款50元,收繳違規(guī)收取的費(fèi)用。
7、超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可或者擅自提高、降低許可條件,造成不良影響和后果的,出現(xiàn)1次罰款50元。
8、未按照規(guī)定保管會計資料致使會計資料毀損、滅失的,出現(xiàn)1次罰款100元。構(gòu)成犯罪的,追究法律責(zé)任。
9、未嚴(yán)格審核會計原始資料,對不合規(guī)定的會計原始資料報銷入帳并造成損失的,由責(zé)任人承擔(dān)10%的損失。
10、嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用范圍,保管好現(xiàn)金,造成現(xiàn)金損失的,由責(zé)任人全部承擔(dān)賠償責(zé)任。
11、對來文、來電、來函,未按規(guī)定簽收、登記、提出擬辦意見,無正當(dāng)理由未按規(guī)定時限報送批辦的,出現(xiàn)1次罰款50元。
12、未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定,致使文件、檔案、資料泄
密、損毀或者丟失的,出現(xiàn)1次罰款50元,并有當(dāng)事人在規(guī)定時間內(nèi)完成補(bǔ)救措施。情節(jié)嚴(yán)重的,追究法律責(zé)任。
13、未按規(guī)定使用印章,導(dǎo)致后果發(fā)生的,出現(xiàn)1次罰款50元。造成公司經(jīng)濟(jì)損失的,由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
14、因關(guān)門、關(guān)窗等安全防范措施不到位造成失竊的,追究責(zé)任人等價賠償責(zé)任。
15、未按《衛(wèi)生管理制度》進(jìn)行衛(wèi)生保潔或經(jīng)衛(wèi)生檢查未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的,出現(xiàn)1次,當(dāng)事人罰款50元。
(二)情節(jié)較重給公司造成不良影響造成經(jīng)濟(jì)損失的,給予有關(guān)責(zé)任人賠償經(jīng)濟(jì)損失和調(diào)離工作崗位或留用察看。
(三)情節(jié)嚴(yán)重給公司造成嚴(yán)重后果造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,給予有關(guān)責(zé)任人賠償經(jīng)濟(jì)損失和免職或辭退。
以上追究方式可以單處或并處。若構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
十四、工作過失責(zé)任人有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)從重處理:
1、一年內(nèi)出現(xiàn)3次以上應(yīng)予追究的工作過失情形的;
2、干憂、阻礙、不配合對其工作過失行為進(jìn)行調(diào)查的;
3、拒不糾正過失行為的;
4、有其他需要加重處分情節(jié)的。
十五、工作過失責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的,可從輕、減輕或者免予追究工作過失責(zé)任。
十六、本辦法未做具體規(guī)定的,可由公司根據(jù)實(shí)際情況集體研究處理
加班管理制度
一、 目的:為明確加班審批程序及有關(guān)費(fèi)用的計算,特制定本制度
二、 適用:適用于*公司全體員工
三、 責(zé)任:公司主管、經(jīng)理
四、 程序內(nèi)容:公司提倡高效率的工作,鼓勵員工在工作時間內(nèi)完成工作任務(wù),但對于因工作需要的加班,公司支付相應(yīng)(工作日)加班補(bǔ)貼或者(假日)加班費(fèi)。
五、 加班申請及記錄