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2、交警到了以后對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)拍照和處理,此時(shí)一定要看準(zhǔn)交警如何判定責(zé)任,如果是判你全責(zé)你一定要據(jù)理力爭(zhēng)。不過交警經(jīng)常會(huì)問你:“你有保險(xiǎn)就判你全責(zé)吧,到時(shí)候保險(xiǎn)好賠。”記住了千萬不要聽信交警和保險(xiǎn)公司的話,一定要堅(jiān)持該怎么判就怎么判,不是自己的責(zé)任不要因?yàn)楸kU(xiǎn)而自己全攬上。這點(diǎn)一定要注意,因?yàn)檫@涉及到后面雙方的很多問題。
3、拖車的問題。一般拖車都會(huì)到,那么你就要看情況而定了。不過只要給50元就可以不拖你的車,給拖了車很麻煩的,而且花費(fèi)也大。
4、傷者如果需要住院觀察的話,一定要叮囑負(fù)責(zé)的醫(yī)生是交通事故,按照交通事故的情況辦;也就是按醫(yī)保的程序做,如果用了昂貴的自費(fèi)藥我有權(quán)告你(現(xiàn)在醫(yī)生一般不敢,只是不斷建議你用自費(fèi)藥)。這樣醫(yī)生一般就不敢用自費(fèi)藥了。不過在傷者面前醫(yī)生如是說的話,你可以說交通事故是按《交通法》和《保險(xiǎn)法》辦的,該用什么藥你傷者不用問我,你問醫(yī)生。醫(yī)生說能用就用不能用就不用。這樣就把決策權(quán)推給了醫(yī)生。但是你私底下已經(jīng)和醫(yī)生說過前面的一段話了,所以他也不敢怎么樣。
5、住院以及入院前的傷勢(shì)處理開藥什么的,當(dāng)然道義上應(yīng)該你先把錢墊付了,不過要有個(gè)度。比如先墊付20__或更少一些。記得要裝窮。還有如果判定責(zé)任是各一半或你八他二的話,那就按責(zé)任判定來墊付錢。所以前面我說的一定要堅(jiān)持責(zé)任不要自己全攬了,那么傷者用藥和住院就有所顧及了,因?yàn)槟闶怯斜kU(xiǎn)賠的,而他沒有。時(shí)間長(zhǎng)了,費(fèi)用越大他越虧。如果判了你全責(zé)那對(duì)方就占了主動(dòng),而你卻很被動(dòng)。
6、在住院期間醫(yī)療費(fèi)用的消耗是相當(dāng)厲害的,你適當(dāng)墊付到一定數(shù)額時(shí)就不要再墊付下去了,就說沒錢。讓對(duì)方墊付。反正到時(shí)候保險(xiǎn)公司會(huì)把我所負(fù)責(zé)的部分賠的,到時(shí)候再給你就是。這樣可以杜絕對(duì)方繼續(xù)無休止的住院下去,我處理這件事的時(shí)候遇到醫(yī)院里有的傷者死賴著不出院的,到時(shí)候就很麻煩。
7、在其住院期間可以考慮商談是否可以一次賠款了解此事,如果雙方能談妥就最好。寧愿花些錢私了了更好,但必須是要其出院后到交警大隊(duì)結(jié)案后才能把錢給他。
8、記得醫(yī)院的單據(jù)要拿在手上,如果對(duì)方不肯給,你可以在出院時(shí)到交費(fèi)處再打一份詳細(xì)的清單,并且在出院時(shí)叮囑醫(yī)生出院通知單和傷勢(shì)證明必須給你,不能給傷者。因?yàn)檫@兩份東西是只有一份的。結(jié)案和到保險(xiǎn)公司索賠需要這些單據(jù)。
9、交通事故處理雙方協(xié)議一般有三次機(jī)會(huì)談。如果三次都談不成,你可以拿著所有的單據(jù)到交警大隊(duì)處申請(qǐng)強(qiáng)制結(jié)案,那么你就可以拿到兩份證明,此時(shí)你也可以到保險(xiǎn)公司索賠。
10、事故發(fā)生后,記得大家要以和為貴。好好談對(duì)方是傷者肯定在態(tài)度上比較蠻橫一些。你記住了,只要對(duì)方一住院你就得忍。堅(jiān)持好好談,但不代表要讓步。只是口頭上好好說,只要他出了院。呵呵,那就好辦了。
11、關(guān)于保險(xiǎn)公司的賠款項(xiàng)目:
1) 修車的費(fèi)用;
2) 傷者住院的費(fèi)用和藥費(fèi);(其中有一定的自費(fèi)部分是無法避免的,所以盡量能不住院就不要給他住,如果實(shí)在要住也要想辦法讓對(duì)方快點(diǎn)出院,這樣可以減少你自費(fèi)的那一部分的損失)。
3) 關(guān)于傷者賠償?shù)馁M(fèi)用:
生活補(bǔ)貼:按地區(qū)的不同,交警部門有規(guī)定,保險(xiǎn)公司也是按規(guī)定賠付.
交通補(bǔ)貼和營(yíng)養(yǎng)費(fèi): 這兩項(xiàng)要看各保險(xiǎn)公司而定,一般營(yíng)養(yǎng)費(fèi)是按照傷者傷重情況而定的,雖然很多保險(xiǎn)公司都沒有這一條,不過如果對(duì)方和你協(xié)議不成功后上述到法院的話,法院是會(huì)判要賠營(yíng)養(yǎng)費(fèi)的)
12、另外說說法院方面對(duì)于處理這些事故的判定原則,首先法院會(huì)根據(jù)事故情況考慮勸說雙方庭外和解,如果仍要上述的話,法院則根據(jù)事故性質(zhì)判定雙方各負(fù)的責(zé)任和賠款。注意了雖然上述到法院營(yíng)養(yǎng)費(fèi)是有,但是也是要根據(jù)你的傷勢(shì)的。還有精神損失費(fèi)一般是沒有,精神損失費(fèi)的定義是要根據(jù)事故是否對(duì)對(duì)方造成心理損害而判定的,比如:對(duì)方死了兒子,母親因?yàn)檫@件事而瘋了什么的!那就可能會(huì)有精神損失費(fèi)。不過這還是有的打的官司項(xiàng)目。
交通事故也包括天災(zāi)
重新確定了交通事故的概念,擴(kuò)大了道路交通事故的范圍?!敖煌ㄊ鹿省笔侵杠囕v在道路上因過錯(cuò)或者意外,造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。與原來的《道路交通事故處理辦法》相比有了明顯的變化:一是交通事故不僅是由特定的人員違反交通管理法規(guī)造成的,也可以是由地震、臺(tái)風(fēng)、山洪、雷擊等不可抗拒的自然災(zāi)害造成的;二是規(guī)定了車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故,也參照交通事故處理的規(guī)定予以辦理。
搶救傷者
沒錢醫(yī)院也得先救人
過去交通事故中受害人的救治費(fèi)用難以解決,曾一度困擾著當(dāng)事人各方,甚至影響著受害人在第一時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)的救助,因而延誤救治、搶救無效的現(xiàn)象屢有發(fā)生。
新法頒布以來的一年中,尤其是在實(shí)施以后,人們很少聽到由于缺錢被醫(yī)院拒之門外的交通事故受害者了。一方面,新法規(guī)范了醫(yī)院的義務(wù),另一方面,新法也為醫(yī)藥費(fèi)的來源作了詳細(xì)的說明。
新法規(guī)定:醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救傷者,不得因搶救費(fèi)用問題而拖延救治。針對(duì)這種情況,《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》規(guī)定:機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故,造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的責(zé)任限額范圍之內(nèi)先行賠償。超過責(zé)任限額的部分,由機(jī)動(dòng)車一方負(fù)責(zé)賠償責(zé)任。
快速處理
先撤離現(xiàn)場(chǎng)再談賠償
一起簡(jiǎn)單的追尾事故,雙方當(dāng)事人僅僅為了到底賠幾十塊錢的問題爭(zhēng)執(zhí)不休,結(jié)果,本來就不怎么暢通的道路給堵了個(gè)水泄不通。令人遺憾的是新法頒布一年來,這樣的場(chǎng)景仍經(jīng)常出現(xiàn)。
執(zhí)勤民警無奈地說,新法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的快速處理做出明確的規(guī)定,人們是不知法,還是無視它的存在呢?新法規(guī)定,在道路上發(fā)生交通事故,未造成人員傷亡、當(dāng)事人對(duì)事故事實(shí)及成因無爭(zhēng)議的,可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)交通,自行協(xié)商解決損害賠償事宜;不即行撤離現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告值勤的交通警察或者公安交通管理部門。
其次是在道路上發(fā)生交通事故,僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失,并且基本事故事實(shí)清楚的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先行撤離事故現(xiàn)場(chǎng),再進(jìn)行賠償事宜協(xié)商。
《道路交通安全法實(shí)施條例》第86條規(guī)定:機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車在道路上發(fā)生未造成人身傷亡的交通事故,當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無爭(zhēng)議的,在記錄交通事故的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)方當(dāng)事人的姓名和聯(lián)系方式、機(jī)動(dòng)車牌號(hào)、駕駛證號(hào)、保險(xiǎn)憑證號(hào)、碰撞部位,并共同簽名后,撤離現(xiàn)場(chǎng),自行協(xié)商損害賠償事宜。當(dāng)事人對(duì)交通事故事實(shí)及成因有爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)警。
事故分責(zé)
打官司要有責(zé)任認(rèn)定書
公安機(jī)關(guān)交通管理部門經(jīng)過調(diào)查后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度,確定當(dāng)事人的責(zé)任。交通事故當(dāng)事人的責(zé)任分為:全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任、無責(zé)任。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作交通事故認(rèn)定書,將它作為處理交通事故的證據(jù)。如果以后當(dāng)事雙方走上訴訟程序,這一認(rèn)定書將作為法庭上的證據(jù)。對(duì)于交通事故損害賠償有爭(zhēng)議的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
當(dāng)事人除了自行協(xié)商和向保險(xiǎn)公司索賠外,不再把公安機(jī)關(guān)交通管理部門的調(diào)解作為民事訴訟的前置程序,而是規(guī)定了保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的責(zé)任限額范圍之內(nèi)先行賠償。
后找事故
無法分責(zé)可申請(qǐng)?jiān)V訟
沒有交通事故現(xiàn)場(chǎng)了,當(dāng)事人該怎么辦?新法做了明確規(guī)定。交管局負(fù)責(zé)事故處理的民警提醒,新法正式實(shí)施后已經(jīng)出現(xiàn)了多起這樣的案例。
一是當(dāng)事人沒在交通事故現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警,事故后又請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理的,當(dāng)事人應(yīng)該在提出請(qǐng)求后10天內(nèi),向交管部門提供事故證據(jù)材料。二是交管部門處理這起事故的時(shí)限,從接到當(dāng)事人提供的證據(jù)材料之日起計(jì)算,開展事故調(diào)查。如果當(dāng)事人沒有提供事故證據(jù)材料,交管部門又因現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)、證據(jù)滅失,無法查證交通事故事實(shí)的,即可書面通知當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟。
解決交通事故需要注意的兩個(gè)問題
一、快速處理交通事故需要注意的問題
第一,什么樣的事故可以“私了”?
新法規(guī)定:在道路上發(fā)生交通事故,未造成重大人身傷亡,當(dāng)事人對(duì)事故事實(shí)及成因無爭(zhēng)議的,可以自行協(xié)商解決損害賠償事宜,即自行撤離現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)交通。這就意味著,一些小的交通事故可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商“私了”,而不必通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。
具體地說,雙方當(dāng)事人對(duì)事故的責(zé)任沒有爭(zhēng)議,就可以填寫協(xié)議書或者文字記錄,共同簽名后立即撤離現(xiàn)場(chǎng),并經(jīng)過協(xié)商賠償數(shù)額和賠償方式,“私了”就非常方便。如果雙方當(dāng)事人均辦理了機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的,可以根據(jù)記錄的交通事故協(xié)議書,向保險(xiǎn)公司索賠。
第二,什么樣的事故不能“私了”?
如果雙方當(dāng)事人對(duì)事故事實(shí)、發(fā)生事故的原因有爭(zhēng)議,或者造成人員傷亡的,就應(yīng)該立即報(bào)警。此外,新法還規(guī)定了以下6種情況,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)警,不能隨意“私了”:
1.機(jī)動(dòng)車無號(hào)牌、無檢驗(yàn)合格標(biāo)志、無保險(xiǎn)標(biāo)志的;
2.司機(jī)無有效駕駛證的;
3.司機(jī)飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品的;
4.當(dāng)事人對(duì)事故事實(shí)或者成因有爭(zhēng)議的;
5.車輛不能自行移動(dòng)的;
6.碰撞建筑、公共設(shè)施或者其他設(shè)施的。
二、解決其他交通事故的兩大關(guān)鍵問題
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,汽車等機(jī)動(dòng)車輛日益成為與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活緊密相關(guān)的重要交通工具。盡管我國(guó)的汽車擁有總量占世界汽車總量的比例很低,汽車人均擁有量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也有相當(dāng)大的差距,但是,受路況、車況差等客觀條件及人們交通守法意識(shí)淡薄等主觀因素影響,我國(guó)汽車交通事故的數(shù)量和損害后果卻并不低。2001年全國(guó)道路交通事故為76萬件,因道路交通事故造成10.6萬人死亡,54.9萬人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失30.9億元。大量的交通事故及其嚴(yán)重的損害后果,客觀上使交通事故的事前防范和事后處理變得更加迫切。尤其在事后處理上,盡管現(xiàn)行法律對(duì)汽車交通違法行為人的行政處罰(如罰款、吊銷駕駛執(zhí)照、拘留等)和追究刑事責(zé)任作了詳盡規(guī)定,但是,對(duì)民事賠償責(zé)任的規(guī)定還很不完善,使公安交通管理機(jī)關(guān)和人民法院在解決汽車交通事故的民事賠償方面難以操作,更讓受害人難以了解民事賠償?shù)木唧w內(nèi)容、程序、是否公平等,維護(hù)自身權(quán)益。
我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)汽車交通事故中民事責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定主要由以下部分組成:一是《民法通則》等基本法律;二是《道路交通事故處理辦法》等行政法規(guī);三是各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,如1992年四川省人民政府批準(zhǔn)由四川省公安廳的《四川省<道路交通事故處理辦法>實(shí)施中若干問題暫行規(guī)定》等。四是公安部制定的部門規(guī)章、最高人民法院的司法解釋及有關(guān)部門單獨(dú)或聯(lián)合的通知(批復(fù))等規(guī)范性法律文件。
但是,上述規(guī)范性文件對(duì)汽車交通事故民事賠償?shù)囊?guī)定很不完善,主要體現(xiàn)在:
第一,沒有考慮到汽車營(yíng)運(yùn)中的優(yōu)勢(shì)地位和汽車以外的非機(jī)動(dòng)車、行人的弱勢(shì)地位。汽車與其他交通工具如自行車相比,在其結(jié)構(gòu)和操作上都比較復(fù)雜,在營(yíng)運(yùn)中表現(xiàn)出更大的危險(xiǎn)性。法律應(yīng)當(dāng)賦予汽車所有人、使用人較非機(jī)動(dòng)車所有人、使用人和行人等更多的注意義務(wù),承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。但是,現(xiàn)行法律卻將汽車交通事故與其他道路交通事故的處理作出共同性規(guī)定,沒有充分反映出汽車這種交通工具的危險(xiǎn)性和處理汽車交通事故民事賠償時(shí)對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人的特殊保護(hù)。
第二、立法矛盾突出:全國(guó)性立法之間存在矛盾。按照民法學(xué)界的一般觀點(diǎn),《民法通則》第123條規(guī)定的“高速運(yùn)輸工具”包括汽車等機(jī)動(dòng)車輛,汽車交通事故應(yīng)當(dāng)屬于嚴(yán)格責(zé)任的范疇。但是,《道路交通事故處理辦法》第2條明確規(guī)定,道路交通事故(包括汽車交通事故)是“過失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故”。特別法及事故處理機(jī)關(guān)將汽車交通事故賠償責(zé)任視為過錯(cuò)責(zé)任。
第三,對(duì)受害人的賠償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不統(tǒng)一、不規(guī)范。一是由各省級(jí)公安、民政部門每年規(guī)定損害賠償標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年5月1日至次年4月30日,導(dǎo)致同年同地發(fā)生的汽車交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)不一致,不利于對(duì)同類受害人的公平保護(hù)。二是受害人為城鎮(zhèn)人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村人員,不符合部分地區(qū)農(nóng)村人員年均收入已同于甚至高于城鎮(zhèn)人員年均收入的實(shí)際,缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)人員的公平保護(hù)。三是賠償中只規(guī)定了對(duì)物質(zhì)損失的賠償,沒有規(guī)定精神損害賠償。
因此,研究汽車交通事故民事責(zé)任的承擔(dān),對(duì)完善汽車交通事故處理的立法、指導(dǎo)公安交通管理機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)事故賠償問題進(jìn)行調(diào)解、裁決、維護(hù)當(dāng)事人尤其是受害人的合法權(quán)益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、正確理解汽車交通事故的基本含義
本文所指汽車交通事故的外延較道路交通事故的外延狹窄。根據(jù)《道路交通事故處理辦法》(以下稱《辦法》)的規(guī)定,道路交通事故(以下稱交通事故)是指“車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員,因違法《道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為(以下稱違章行為),過失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故”。從道路交通事故的發(fā)生形態(tài)上,可分為機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與行人或乘車人以及非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車與行人或乘車人之間發(fā)生的事故。汽車交通事故實(shí)質(zhì)上限于機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與行人、乘車人之間發(fā)生的道路交通事故。
汽車交通事故有以下特征:一是在道路上發(fā)生。這里的“道路”包括公路、城市街道、和胡同(里巷),以及車站、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等供車輛、行人通行的場(chǎng)所。公路則是指根據(jù)公路法的規(guī)定,經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行使汽車的公共道路,包括國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道。在地面上借助鐵軌運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車輛如有軌電車、火車所造成的交通事故,不屬于汽車交通事故。我國(guó)《事故處理辦法》規(guī)定,火車與車輛、行人在鐵路道口發(fā)生的交通事故,依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理。二是發(fā)生在機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人、乘車人之間。三是在汽車營(yíng)運(yùn)過程中發(fā)生,即至少有一方車輛處于啟動(dòng)、行駛、剎車、減速、加速、轉(zhuǎn)彎等運(yùn)動(dòng)過程中。機(jī)動(dòng)車輛一方處于正確的停放狀態(tài)而非機(jī)動(dòng)車輛一方或行人處于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)所發(fā)生的事故,不屬于汽車交通事故。四是有損害后果,因汽車交通事故的發(fā)生造成了人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。
筆者認(rèn)為,不論道路交通事故還是汽車交通事故,都屬于“事故”。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋,“事故”是指“意外的損失或?yàn)?zāi)禍”;“意外”指“意料之外”。因此,凡是在汽車營(yíng)運(yùn)中發(fā)生的“意料之外”的損失或?yàn)?zāi)禍都屬于汽車交通事故,它并不以行為人違章或有過錯(cuò)為要件。《辦法》將當(dāng)事人主觀上有過失及違章行為、違章行為與損害后果之間有直接的因果關(guān)系作為道路交通事故的構(gòu)成要件,顯然忽略了道路交通事故了就是事故的一種,曲解了“事故”的內(nèi)涵,從而認(rèn)為汽車交通事故的民事賠償責(zé)任為過錯(cuò)責(zé)任,不利于保護(hù)受害人利益和及時(shí)解決事故。這樣,就可以對(duì)汽車交通事故下定義,所謂汽車交通事故,就是機(jī)動(dòng)車輛一方在地面營(yíng)運(yùn)過程中與其他機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人、乘車人之間發(fā)生的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。
這里著重闡明幾個(gè)相關(guān)概念,一是汽車機(jī)械事故。所謂汽車機(jī)械事故是指駕車人無法預(yù)見、突然發(fā)生機(jī)械故障所導(dǎo)致的損害后果的事故。根據(jù)上文理解,只要是汽車在地面營(yíng)運(yùn)過程中與其他機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛、行人發(fā)生了損害后果,不論其原因如何,不論是否機(jī)械事故,均應(yīng)視為汽車交通事故。只是在認(rèn)定責(zé)任的主體、處理依據(jù)、處理程序和責(zé)任承擔(dān)等與一般的由公安交通機(jī)關(guān)處理的道路交通事故案件不同而已。如果汽車所用人(管理人)、使用人能夠發(fā)現(xiàn)機(jī)械故障但沒有采取適當(dāng)措施避免事故發(fā)生,可以由公安交通管理機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)定和處理;如果是汽車所用人、使用人不能預(yù)見、無法克服的汽車質(zhì)量問題所造成的損害,受害人可根據(jù)損害賠償及產(chǎn)品質(zhì)量法等規(guī)定向侵權(quán)行為人、發(fā)生質(zhì)量問題的責(zé)任人要求賠償,可不必經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)解決而直接向人民法院。
二是汽車剎車(門傷)事故。汽車剎車(門傷)事故是汽車在起步、制動(dòng)、轉(zhuǎn)彎過程中導(dǎo)致乘車人劇烈晃動(dòng),與其他物體發(fā)生碰撞,或開、關(guān)車門時(shí)發(fā)生擠壓造成旅客人身或財(cái)產(chǎn)損害的事故,它也屬于汽車交通事故。汽車剎車(門傷)事故造成受害人損失,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是,這并非完全基于汽車駕駛員的違章行為而承擔(dān)的賠償責(zé)任(實(shí)踐中,未必有違章行為),主要是基于交通運(yùn)輸合同對(duì)保障旅客人身安全的要求。根據(jù)《合同法》第302條的規(guī)定,承運(yùn)人對(duì)旅客在運(yùn)輸過程中的傷亡負(fù)的是無過錯(cuò)責(zé)任而非過錯(cuò)責(zé)任,除非承運(yùn)人能夠證明傷亡是旅客故意、重大過失或旅客自身健康原因造成的,承運(yùn)人對(duì)旅客傷亡應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。原則上,對(duì)造成人身傷亡的汽車剎車(門傷)事故,適用嚴(yán)格責(zé)任;對(duì)僅造成財(cái)產(chǎn)損失的汽車剎車(門傷)事故,應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任。受害人可依據(jù)民法通則、合同法、消費(fèi)者權(quán)益保障法等規(guī)定向承運(yùn)人(汽車所有人或使用人)要求民事賠償或提訟。
三、汽車交通事故民事賠償?shù)臍w責(zé)原則
歸責(zé)原則,就是確定行為人損害賠償責(zé)任的一般準(zhǔn)則。它是在損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下,為確定行為人對(duì)自己的行為所造成的損害后果是否需要承擔(dān)民事責(zé)任的原則。在我國(guó)民事立法和損害賠償理論中,損害賠償?shù)臍w責(zé)原則可以分為過錯(cuò)責(zé)任、過錯(cuò)推定責(zé)任、無過錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任原則。過錯(cuò)責(zé)任,是指以過錯(cuò)作為歸責(zé)的構(gòu)成要件,以此判斷行為人對(duì)其造成的損害應(yīng)否承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。過錯(cuò)推定,實(shí)質(zhì)是過錯(cuò)責(zé)任原則的發(fā)展,它是指若受害人(原告)能證明所受損害由施害人(被告)所致,而施害人(被告)不能證明自己沒有過錯(cuò),則推定被告有過錯(cuò)并承擔(dān)民事責(zé)任。其與過錯(cuò)責(zé)任的區(qū)別在于舉證責(zé)任倒置,由被告承擔(dān)證明自己無過錯(cuò)的責(zé)任。無過錯(cuò)責(zé)任原則,是指在法律特別規(guī)定的情況下,以已經(jīng)發(fā)生的損害后果為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),無過錯(cuò)的行為人也要承擔(dān)民事責(zé)任。公平責(zé)任,是指加害人和受害人對(duì)損害后果均無過錯(cuò),以公平考慮作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際情況和可能,由雙方當(dāng)事人公平分擔(dān)損失的原則。
汽車交通事故的損害賠償?shù)臍w責(zé)原則,在各國(guó)立法例上不盡相同,從我國(guó)現(xiàn)行全國(guó)性法規(guī)《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定看,采用的是過錯(cuò)責(zé)任。在德國(guó),對(duì)汽車時(shí)速超過20公里以上發(fā)生的交通事故的賠償責(zé)任按嚴(yán)格責(zé)任確定。反之,則按照一般侵權(quán)責(zé)任對(duì)待。德國(guó)法的做法已經(jīng)被日本、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)所廣泛接受。
筆者認(rèn)為,我國(guó)汽車交通事故民事責(zé)任的承擔(dān)在歸責(zé)原則上應(yīng)當(dāng)借鑒德國(guó)法的做法,同時(shí)體現(xiàn)我國(guó)的立法特點(diǎn)。具體包括:對(duì)汽車與其他機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生的交通事故適用過錯(cuò)責(zé)任;對(duì)汽車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生的汽車交通事故適用過錯(cuò)推定原則;對(duì)發(fā)生汽車剎車(門傷)事故,致乘客(旅客)傷亡的,適用無過錯(cuò)原則,僅造成旅客自帶物品毀損、滅失的,適用過錯(cuò)責(zé)任原則。理由分別是:
第一,汽車等機(jī)動(dòng)車輛對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人而言,是一種危險(xiǎn)性比較高的機(jī)器,它與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故時(shí),汽車及其使用人(或所有人)往往處于優(yōu)勢(shì)地位,受到傷害的可能性和損害程度都比非機(jī)動(dòng)車使用人(所有人)、行人低,因此,汽車使用人(或所有人)應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的擁有的危險(xiǎn)物所產(chǎn)生的損害后果負(fù)責(zé),承擔(dān)教高程度的責(zé)任。此外,汽車使用人(或所有人)是汽車運(yùn)動(dòng)的受益者,利益的享有者應(yīng)當(dāng)對(duì)所獲得的利益付出更多代價(jià),才能體現(xiàn)法律對(duì)強(qiáng)者—汽車與弱者—非機(jī)動(dòng)車、行人的公平保護(hù)。因此,對(duì)汽車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生的汽車交通事故適用過錯(cuò)推定原則,規(guī)定由受害人證明損害后果系行為人所致,若行為人不能證明自己沒有過錯(cuò),法律就推定行為人有過錯(cuò)并據(jù)此確定其責(zé)任。
第二,機(jī)動(dòng)車之間優(yōu)勢(shì)差異較非機(jī)動(dòng)車、行人小,根據(jù)交通法規(guī)容易認(rèn)定駕車人的違章行為,便于確定行為人過錯(cuò)程度。因此。對(duì)汽車與其他機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生的交通事故適用過錯(cuò)責(zé)任原則,便于事故處理機(jī)關(guān)迅速認(rèn)定責(zé)任,提高解決事故的效率。
第三、汽車所有人、使用人與乘客(旅客)之間一旦建立客運(yùn)合同關(guān)系包括旅客按照規(guī)定免票、持優(yōu)待票或經(jīng)承運(yùn)人許可無票搭乘,承運(yùn)人(汽車所有人、使用人)就負(fù)有在運(yùn)輸過程中確保乘客人身安全的義務(wù),除非承運(yùn)人證明傷亡是旅客故意、重大過失或自身健康原因造成的,即使承運(yùn)人客觀上無過失或證明自己無過失,也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說,這是新《合同法》第302條對(duì)發(fā)生的剎車(門傷)致人身傷亡事故規(guī)定的無過錯(cuò)責(zé)任原則。根據(jù)新《合同法》第303條的規(guī)定,對(duì)剎車(門傷)造成旅客(乘車人)自帶物品損失的,承運(yùn)人有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)呢?zé)任。如果旅客自己也有過錯(cuò),則根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,可以減輕承運(yùn)人的責(zé)任。因此,對(duì)發(fā)生的門傷、剎車交通事故區(qū)分是人身損害還是財(cái)產(chǎn)損失,分別適用無過錯(cuò)責(zé)任或過錯(cuò)責(zé)任原則來確定民事責(zé)任的承擔(dān)。
四、汽車交通事故的民事賠償?shù)拇_定
汽車交通事故造成損失后,“找誰索賠”、“索賠范圍多大”、“損失如何分擔(dān)”等問題是受害人最關(guān)心的問題,也是處理事故,解決民事賠償?shù)碾y點(diǎn)問題。
(一)民事賠償?shù)闹黧w
從理論上講,汽車交通事故的當(dāng)事各方都可以成為民事賠償?shù)闹黧w。但是,在實(shí)踐中,非機(jī)動(dòng)車、行人、乘車人一方多為受害主體,為賠償請(qǐng)求權(quán)人,機(jī)動(dòng)車方常常是施害主體,為賠償義務(wù)人。因此,確定民事賠償?shù)闹黧w實(shí)質(zhì)就是明確機(jī)動(dòng)車方具體的賠償義務(wù)人。通常存在以下情況:
1、事故發(fā)生時(shí),機(jī)動(dòng)車所有人與使用人為同一人,賠償義務(wù)人為機(jī)動(dòng)車所有人(這里所指使用人是駕駛車輛的人)。當(dāng)車輛由其所有人駕駛造成交通事故時(shí),受害人有權(quán)直接要求機(jī)動(dòng)車所有人賠償損失。
2、事故發(fā)生時(shí),機(jī)動(dòng)車所有人與使用人不同,則應(yīng)看機(jī)動(dòng)車所有人與使用人(駕駛?cè)藛T)之間存在何種法律關(guān)系,確定賠償主體。
其一,機(jī)動(dòng)車使用人(駕駛?cè)藛T)是受機(jī)動(dòng)車所有人雇傭或是該單位職工,機(jī)動(dòng)車所有人與使用人(駕駛?cè)藛T)之間有雇傭(勞務(wù))合同關(guān)系。根據(jù)民法通則的規(guī)定,機(jī)動(dòng)車使用人(駕駛?cè)藛T)發(fā)生交通事故造成損害時(shí),應(yīng)由該機(jī)動(dòng)車所有人向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任;該機(jī)動(dòng)車所有人履行賠償義務(wù)后,可依據(jù)單位內(nèi)部管理規(guī)定或雇傭(勞務(wù))合同向機(jī)動(dòng)車使用人(駕駛?cè)藛T)追償。
其二,機(jī)動(dòng)車使用人(駕駛?cè)藛T)租用或借用機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故時(shí),實(shí)踐中,常常僅以機(jī)動(dòng)車所有人為賠償義務(wù)人,機(jī)動(dòng)車所有人履行賠償義務(wù)后,再向租用人或借用人進(jìn)行追償。筆者認(rèn)為,機(jī)動(dòng)車租用人或借用人同機(jī)動(dòng)車所有人一樣,是汽車交通運(yùn)輸?shù)氖芤嬲?,是機(jī)動(dòng)車租用人或借用人的行為與機(jī)動(dòng)車所有人的車輛的結(jié)合造成對(duì)受害人的損害,因此,機(jī)動(dòng)車租用人或借用人應(yīng)與機(jī)動(dòng)車所有人共同承擔(dān)賠償責(zé)任;為了更有利于對(duì)受害人權(quán)利的保護(hù),立法上可規(guī)定雙方負(fù)連帶責(zé)任;受害人可向其中任一方或雙方提出賠償請(qǐng)求。
其三,盜開他人機(jī)動(dòng)車輛(包括秘密使用他人車輛和取得他人車輛的所有權(quán))造成交通事故時(shí),機(jī)動(dòng)車所有人不僅主觀上無過錯(cuò),且自己也是受害人,根據(jù)公平原則,不應(yīng)對(duì)其他受害人承擔(dān)賠償責(zé)任。因此,該類汽車交通事故的賠償主體僅限于盜開他人機(jī)動(dòng)車輛造成交通事故的人。
需要指出的是,目前在許多地方,營(yíng)運(yùn)客車由個(gè)人出資購買但車籍掛靠到運(yùn)輸公司(運(yùn)輸公司收取管理費(fèi))造成交通事故,處理時(shí),通常將運(yùn)輸公司視為車輛所有人,由運(yùn)輸公司先承擔(dān)賠償責(zé)任后再向出資購買車輛的人追償。筆者認(rèn)為,出資購買車輛的人是車輛實(shí)際所有人,在交通運(yùn)輸中獲得利益。運(yùn)輸公司只是車輛管理人而非所有人,與當(dāng)前某些主管部門收取下屬企業(yè)管理費(fèi)一樣,運(yùn)輸公司只是收取了車輛實(shí)際所有人的管理費(fèi),其承擔(dān)民事賠償責(zé)任的數(shù)額不應(yīng)超過其收取的管理費(fèi)。因此,此類交通事故的賠償主體主要是車輛實(shí)際所有人和運(yùn)輸公司。
(二)民事賠償?shù)姆秶?/p>
汽車交通事故造成的損害包括人身損害和財(cái)產(chǎn)損害。根據(jù)《交通事故處理辦法》第36條的規(guī)定,損害賠償?shù)捻?xiàng)目包括:醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)和財(cái)產(chǎn)直接損失。受害人財(cái)產(chǎn)間接損失和精神損失不包括在內(nèi)。筆者認(rèn)為,根據(jù)當(dāng)前司法實(shí)踐,最高人民法院公布的某些案例已經(jīng)考慮并確認(rèn)了精神損害賠償。因此,在處理個(gè)別交通事故時(shí),可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)考慮受害人精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求,充分保護(hù)交通事故中處于弱者地位的受害人權(quán)益。
(三)民事賠償?shù)某绦蚺c責(zé)任分擔(dān)
根據(jù)《交通事故處理辦法》第35條的規(guī)定,交通事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)交通事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。這說明立法上認(rèn)為:交通事故責(zé)任=損害賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為,上述規(guī)定與該《辦法》第44條機(jī)動(dòng)車方無過錯(cuò)也應(yīng)承擔(dān)10%的經(jīng)濟(jì)損失的規(guī)定矛盾。這一矛盾規(guī)定的認(rèn)識(shí)根源在于,沒有對(duì)交通事故責(zé)任和損害賠償責(zé)任進(jìn)行邏輯區(qū)分,導(dǎo)致交通事故責(zé)任認(rèn)定的結(jié)果直接成為損害賠償責(zé)任分擔(dān)的依據(jù)。實(shí)際上,在認(rèn)定交通事故責(zé)任的環(huán)節(jié)與確定損害賠償?shù)姆謸?dān)的環(huán)節(jié)之間,還有一個(gè)應(yīng)當(dāng)考慮的重要因素——“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”原則。
如前所述,汽車具有較高的危險(xiǎn)性,車輛所有人、使用人應(yīng)承擔(dān)更多的危險(xiǎn),用以調(diào)整與受害人的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。這即是國(guó)外立法創(chuàng)設(shè)的“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”原則。根據(jù)該原則,行為人與受害人具有同等過失的條件下,考慮到雙方對(duì)道路交通法規(guī)注意的輕重,按機(jī)動(dòng)車輛危險(xiǎn)性的大小以及危險(xiǎn)回避能力的優(yōu)劣,分配交通事故的損害后果?!皟?yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”主要體現(xiàn)在:事故發(fā)生時(shí),汽車(機(jī)動(dòng)車)之間,以增減速、控制力等性能上較好或速度、硬度、重量、大小等對(duì)他人汽車危險(xiǎn)性較多的為優(yōu)者;汽車(機(jī)動(dòng)車)與非機(jī)動(dòng)車之間,以汽車(機(jī)動(dòng)車)為優(yōu)者;汽車(機(jī)動(dòng)車)與行人、乘車人之間,也是以汽車(機(jī)動(dòng)車)為優(yōu)者。
在確定損害賠償時(shí),酌情考慮“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”的因素,可以使受害人在交通事故發(fā)生時(shí)的因弱者(劣勢(shì))地位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)或損害在賠償時(shí)得到補(bǔ)償,符合公平原則,更利于對(duì)受害人的權(quán)利保護(hù)。因此,交通事故處理的公式(或程序)應(yīng)當(dāng)是:
交通事故責(zé)任+“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”=損害賠償責(zé)任
具體落實(shí)到汽車交通事故的處理上是:
(1)汽車與汽車之間的交通事故:首先,根據(jù)違章行為確定過錯(cuò),認(rèn)定事故責(zé)任,初步確定賠償?shù)某袚?dān)比例;然后,分析汽車之間的優(yōu)勢(shì),對(duì)優(yōu)者酌情增加承擔(dān)比例;最后,根據(jù)增加承擔(dān)比例后的結(jié)果,確定損害賠償?shù)姆謸?dān)比例。例如,一輛東風(fēng)大貨車與一輛長(zhǎng)安面包車發(fā)生碰撞,發(fā)生修車費(fèi)10000元(東風(fēng)大貨車3000元,長(zhǎng)安面包車7000元),交通管理機(jī)關(guān)認(rèn)定兩車負(fù)同等責(zé)任,初步確定賠償比例各為總損失的50%,即雙方各承擔(dān)5000元,但是考慮到東風(fēng)大貨車大小、重量、硬度等比長(zhǎng)安面包車的危險(xiǎn)性多,在事故發(fā)生時(shí)占有優(yōu)勢(shì),故酌情增加10%的承擔(dān)比例,最后,東風(fēng)大貨車與長(zhǎng)安面包車對(duì)10000元損失的分擔(dān)比例為60%和40%,即東風(fēng)大貨車方承擔(dān)修車費(fèi)6000元,長(zhǎng)安面包車方承擔(dān)修車費(fèi)4000元。
(2)汽車(機(jī)動(dòng)車)與非機(jī)動(dòng)車、行人之間的交通事故:確定賠償責(zé)任的程序和思路同上。但是,應(yīng)當(dāng)指出的是,當(dāng)汽車(機(jī)動(dòng)車)無責(zé)任時(shí),若非受害人故意自己傷害或進(jìn)入高速公路,汽車(機(jī)動(dòng)車)方應(yīng)承擔(dān)10%的經(jīng)濟(jì)損失?!督煌ㄊ鹿侍幚磙k法》第44條的規(guī)定,正是“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”原則的立法體現(xiàn)。只是《交通事故處理辦法》沒有將這一原則貫徹到底,需要在立法和學(xué)理研究中進(jìn)行完善。
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——四川精濟(jì)律師事務(wù)所 何寧湘律師
[前面的話]
長(zhǎng)期以來,我國(guó)道路交通事故處理依據(jù)的是“道條”,即1988年3月9日國(guó)務(wù)院《道路交通管理?xiàng)l例》,以及國(guó)務(wù)院于1991年9月22日頒布、1992年1月1日施行的《道路交通事故處理辦法》。雖然我國(guó)據(jù)的,承擔(dān)全部責(zé)任;(二)因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯(cuò)發(fā)生交通事故的,根據(jù)其行為對(duì)事故發(fā)生的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度,分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任;(三)各方均無導(dǎo)致交通事故的過錯(cuò),屬于交通意外事故的,各方均無責(zé)任;一方當(dāng)事人故意造成交通事故的,他方無責(zé)任。《交通事故處理程序規(guī)定》第58條 (五)計(jì)算人身損害賠償和財(cái)產(chǎn)損失總額,確定各方當(dāng)事人分擔(dān)的數(shù)額。造成人身損害的,按照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
與舊法不同的是,1、交警機(jī)關(guān)不確定賠償義務(wù)人;2、交警機(jī)關(guān)僅出具《交通事故認(rèn)定書》;而沒有“責(zé)任”二字;3、交警機(jī)關(guān)的責(zé)任認(rèn)定要求中使用了“過錯(cuò)”一詞;4、某些案件中,交通事故認(rèn)定書中可能不載明責(zé)任認(rèn)定與劃分;5、交通事故認(rèn)定書作為處理交通事故的證據(jù);6、賠償標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算適用最高法院的人身損害賠償解釋?!兜缆方煌ò踩ā访鞔_了交通事故認(rèn)定書的證據(jù)效力,交通事故認(rèn)定書不能夠被作為公安機(jī)關(guān)的具體行政行為而提起行政復(fù)議或行政訴訟,同樣也不能夠以此提起民事訴訟。由此看來,《交通事故認(rèn)定書》的法律性質(zhì)仍然無法得以明確,其只能是一種證據(jù)材料罷了。如果說,人民法院認(rèn)定當(dāng)事人承擔(dān)交通事故的民事責(zé)任采集并采信若干相互印證的證據(jù),那么《交通事故認(rèn)定書》中責(zé)任的民法性質(zhì)在民事案件中就并不十分重要。根據(jù)《道路交通安全法》以及《交通事故處理程序規(guī)定》的規(guī)定,新法取消了舊法當(dāng)事人對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定的申請(qǐng)上級(jí)交警機(jī)關(guān)的重新認(rèn)定程序,且交警機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)上對(duì)道路交通交通事故損害賠償案件“并不處理”,而只是調(diào)解。其調(diào)解也是依據(jù)當(dāng)事人的自愿申請(qǐng)(交通事故損害賠償權(quán)利人、義務(wù)人一致請(qǐng)求)而進(jìn)行的,即調(diào)解程序必須經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)而啟動(dòng),否則只能向人民法院提起訴訟啟動(dòng)訴訟程序來解決。由此,基于人民法院不是道路交通事故責(zé)任認(rèn)定的職能機(jī)關(guān),人民法院在審理交通事故賠償案件中無法拒絕當(dāng)事人將交警部門做出的《交通事故認(rèn)定書》作為證據(jù)資料。此時(shí),人民法院必須根據(jù)某一具體道路交通安全事故案件的全部證據(jù)對(duì)當(dāng)事人的民事責(zé)任做出認(rèn)定。
二、道路交通事故損害賠償?shù)臍w責(zé)原則
道路交通事故損害賠償案件中,大致有三種情形:1、機(jī)動(dòng)車之間所發(fā)生的交通事故而產(chǎn)生的損害;2、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺c非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間所發(fā)生的交通事故而產(chǎn)生的損害;3、因交通事故而造成或引發(fā)的其他財(cái)產(chǎn)、物或間接損害到人之間的損害。
對(duì)于兩機(jī)動(dòng)車之間所發(fā)生的交通事故而產(chǎn)生的損害,應(yīng)當(dāng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則來確定是否承擔(dān)責(zé)任,已無異議。但對(duì)于機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺c非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人而言,其?zé)任承擔(dān)方式的形成與發(fā)展有一個(gè)過程,《道路交通安全法》確立的是無過失責(zé)任的歸責(zé)原則,其規(guī)定與《中華人民共和國(guó)民法通則》第123條規(guī)定一致,即民法通則第123條規(guī)定為“能夠證明損害是由受害人故意造成的,不承擔(dān)民事責(zé)任”。交通安全法第76條第2款也規(guī)定:“交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意造成的,機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任”。
上述相應(yīng)條款對(duì)“機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定,即為機(jī)動(dòng)車的免責(zé)事由。但里有兩層含意必須清楚:1、意外事件(或稱為“交通意外事故”)及不可抗力均不屬免責(zé)事由;2、機(jī)動(dòng)車一方要取得“能夠證明損害是由受害人故意造成的”證據(jù)的可能性非常渺茫,比如說,一個(gè)人喝醉了往迎面駛來的機(jī)動(dòng)車上撞,雖能表明其行為失控,但誰又能證明其“故意”。因此,我國(guó)的交通事故損害賠償責(zé)任是比較嚴(yán)格的,機(jī)動(dòng)車輛一方要獲得免責(zé)非常困難。在我國(guó)現(xiàn)行交通安全法律制度下,“撞死人白撞”的觀念基本沒有法律與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
三、賠償義務(wù)人的確定
這一實(shí)踐操作無疑又涉及了許多法律理論,這里僅作一些簡(jiǎn)要闡述。
1、《交通安全法》未規(guī)定賠償義務(wù)人,賠償義務(wù)人的確認(rèn)大概歸權(quán)于人民法院。人民法院則按照2004年5月1日施行的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第8條 法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人以及工作人員,在執(zhí)行職務(wù)中致人損害的,依照民法通則第一百二十一條的規(guī)定,由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任。上述人員實(shí)施與職務(wù)無關(guān)的行為致人損害的,應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。的規(guī)定來予以確定。即除履行職務(wù)者外,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、機(jī)動(dòng)車所有者或保有者的責(zé)任。對(duì)于被盜車輛發(fā)生交通事故的,最高人民法院在1999年6月25日所做出法釋〔1999〕13號(hào)《最高人民法院關(guān)于被盜機(jī)動(dòng)車輛肇事后由誰承擔(dān)損害賠償責(zé)任問題的批復(fù)》中明確規(guī)定:“使用盜竊的機(jī)動(dòng)車輛肇事,造成被害人物質(zhì)損失的,肇事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任,被盜機(jī)動(dòng)車輛的所有人不承擔(dān)損害賠償責(zé)任”。對(duì)于車輛買賣后未辦理過戶手續(xù)發(fā)生交通事故時(shí)的,公安部交通管理局于1999年11月28日《關(guān)于車輛轉(zhuǎn)賣未過戶發(fā)生的事故經(jīng)濟(jì)賠償問題的批復(fù)》中指出,機(jī)動(dòng)車的買賣“必須經(jīng)過汽車交易市場(chǎng)并由所有人或車輛所屬單位及時(shí)向當(dāng)?shù)剀囕v管理機(jī)關(guān)辦理過戶登記手續(xù)。未履行以上二項(xiàng)手續(xù)的交易,應(yīng)視為無效。發(fā)生事故后,由事故責(zé)任者和車輛所有人或所屬單位負(fù)責(zé)損害賠償。當(dāng)事人對(duì)此若有異議,可告之向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹈袷略V訟。”這里涉及了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與民事責(zé)任承擔(dān)的關(guān)系,也涉及公安部交通管理局是否有權(quán)來確定責(zé)任民事賠償責(zé)任的承擔(dān)者的法律理論與行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的問題,即依此批復(fù)進(jìn)行交通事故處理的效力的問題。再有對(duì)于借用車輛、掛靠車輛(包括行政強(qiáng)制掛靠、個(gè)人或單位自愿掛靠)、擅自使用他人車輛等情況下發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)主體的確認(rèn)等,都需要法律明確規(guī)定。
對(duì)于機(jī)動(dòng)車所有者或保有者的責(zé)任的確認(rèn)目前應(yīng)當(dāng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第3條規(guī)定:“二人以上共同故意或者共同過失致人損害,或者雖無共同故意、共同過失,但其侵害行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的,構(gòu)成共同侵權(quán),應(yīng)當(dāng)依照民法通則第一百三十條規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。二人以上沒有共同故意或者共同過失,但其分別實(shí)施的數(shù)個(gè)行為間接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)過失大小或者原因力比例各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?!薄督忉尅返?條規(guī)定“賠償權(quán)利人起訴部分共同侵權(quán)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)追加其他共同侵權(quán)人作為共同被告。賠償權(quán)利人在訴訟中放棄對(duì)部分共同侵權(quán)人的訴訟請(qǐng)求的,其他共同侵權(quán)人對(duì)被放棄訴訟請(qǐng)求的被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償份額不承擔(dān)連帶責(zé)任。責(zé)任范圍難以確定的,推定各共同侵權(quán)人承擔(dān)同等責(zé)任。
人民法院應(yīng)當(dāng)將放棄訴訟請(qǐng)求的法律后果告知賠償權(quán)利人,并將放棄訴訟請(qǐng)求的情況在法律文書中敘明。”的規(guī)定來處理。對(duì)于復(fù)雜的訴訟當(dāng)事人主體的確認(rèn)時(shí),要求責(zé)任人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任時(shí),賠償權(quán)利人必須把這些共同侵權(quán)人都列為共同被告,如果未列為共同被告的,人民法院必須追加共同侵權(quán)人參與共同訴訟。這種訴訟是必要的共同訴訟,不可遺漏共同被告。而且,共同侵權(quán)人之間盡管存在著責(zé)任分擔(dān)比例的問題,但對(duì)受害人卻共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,《解釋》的規(guī)定不僅更加符合侵權(quán)法理論,也從實(shí)際上加強(qiáng)了對(duì)受害人的保護(hù)。
四、交通事故損害賠償之工傷賠付
《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定 依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者,因工傷事故遭受人身損害,勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。
因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身損害,賠償權(quán)利人請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
《解釋》這一規(guī)定意味著的凡已參加或應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)的人因工傷事故遭受人身損害的,只能依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。
對(duì)于企事業(yè)單位員工而言,如果在履行職務(wù),或出差期間發(fā)生交通事故,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行工傷認(rèn)定,一但認(rèn)定為工傷,其人身損害賠償只能由所在單位參保的社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行工傷保險(xiǎn)賠付,而不能獲得《解釋》規(guī)定的民事賠償,也不能獲得雙重賠償。
值得注意的幾個(gè)問題:
1、工傷認(rèn)定只要符合《工傷保險(xiǎn)條例》與《工傷認(rèn)定辦法》的程序,即為工傷。而不要求傷者是否有過錯(cuò)。例如,某司機(jī)被企業(yè)派遣,送該企業(yè)業(yè)務(wù)員、財(cái)務(wù)人員三人前往外地催討貨款,途中發(fā)生了交通事故,經(jīng)交警機(jī)關(guān)認(rèn)定為與事故中對(duì)方車輛司機(jī)負(fù)同等責(zé)任,此時(shí),該司機(jī)仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
2、在這一案例中,該司機(jī)等三名企業(yè)員工均不同程度的受傷,其中坐在副駕位子上的業(yè)務(wù)員在事故中死亡。按照《解釋》第12條第2款的規(guī)定,該三名員工以及其親屬不能向該司機(jī)要求人身損害賠償,也只能按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定享受工傷賠付。
3、在這一案例中,該司機(jī)與其他三名企業(yè)員工可以依據(jù)《解釋》第12條第2款的規(guī)定,向事故中的司機(jī)或司機(jī)所在單位要求人身損害賠償。但如何適用《解釋》第12條第2款存在著司法解釋未明確規(guī)定與司法實(shí)踐難于裁判的尷尬情形。主要原因是:1、由于該企業(yè)四名員工人身損害損失賠償均由社保機(jī)構(gòu)支付,這一項(xiàng)就不應(yīng)計(jì)入總損失金額中;2、對(duì)方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償金額不能超過事故總損失金額的一半,那么該企業(yè)已應(yīng)承擔(dān)一半,實(shí)際形成了“過失相抵”,至少是賠償數(shù)額相抵;3、對(duì)四名企業(yè)員工索賠請(qǐng)求而言,是雙重賠償,還是補(bǔ)充賠償,最高人民法院在《解釋》公布了近一年期間內(nèi),沒有給出任何說法,這一問題基層人民法院根本無法可依。
五、事業(yè)單位工作人員之交通事故損害賠償之工傷賠付
交通事故每日每時(shí)無不發(fā)生,對(duì)于企業(yè)、公司或其他經(jīng)濟(jì)組織的員工發(fā)生交通事故賠償從其《工傷保險(xiǎn)條例》。但對(duì)于事業(yè)單位員工發(fā)生交通事故人身損害賠償就比較麻煩了。其原因有三:1、《工傷保險(xiǎn)條例》有明確規(guī)定,適用于事業(yè)單位的規(guī)定另行制定,而《工傷保險(xiǎn)條例》施行即將一年,其規(guī)定仍未有任何出臺(tái)的跡象,事業(yè)單位自然無法可依,無規(guī)可從。2、事業(yè)單位目前沒有工傷認(rèn)定的機(jī)構(gòu);3、國(guó)家目前尚未出臺(tái)國(guó)家事業(yè)單位參加社保的統(tǒng)一政策。對(duì)于事業(yè)單位目前只有唯一的一條路可走,即自行參加社保工傷保險(xiǎn),否則發(fā)生了交通事故以及工傷事故只能按國(guó)家現(xiàn)行事業(yè)單位福利待遇政策處理。
六、受害人過錯(cuò)的處理
《民法通則》第131條規(guī)定:“受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的,可以減輕侵害人的民事責(zé)任”,這就是所謂的“過失相抵”,它同樣民事審判實(shí)踐中存在問題最多的方面之一。過失相抵作為確定賠償數(shù)額的方法不僅適用于過錯(cuò)責(zé)任,同樣也適用于無過失責(zé)任。從法理上講,在民法的過錯(cuò)責(zé)任中,受害人自己具有過錯(cuò)(又稱:混合過錯(cuò))時(shí)可能會(huì)影響到侵權(quán)人是否承擔(dān)責(zé)任的問題,同時(shí)也可以影響到承擔(dān)責(zé)任的多少問題。在無過失責(zé)任中,過失相抵作為當(dāng)事人具有過錯(cuò)的法律后果,只能使侵權(quán)人減輕賠償損失的數(shù)額,也就是說解決的是賠償多少的問題。但一般表現(xiàn)為賠償數(shù)額上的相抵,至少這對(duì)當(dāng)事人非常重要,也非?,F(xiàn)實(shí),有利于更好地維護(hù)當(dāng)事人的利益。
在交通事故同等責(zé)任時(shí),法庭就會(huì)讓機(jī)動(dòng)車一方賠償其50%;機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)主要責(zé)任時(shí),一般都為賠償70%、80%甚至90%;承擔(dān)次要責(zé)任時(shí)一般都為賠償40%或30%;原則上機(jī)動(dòng)車一方賠償較多損失,這是因?yàn)槲覈?guó)目前沒有關(guān)于過失相抵尺度的法律規(guī)定或司法解釋。《解釋》第2條第2款的規(guī)定:“適用民法通則第一百零六條第三款規(guī)定確定賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任時(shí),受害人有重大過失的,可以減輕賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任?!泵鞔_規(guī)定了只有在受害人有“重大過失”的才“可以”減輕賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任。至少什么是“重大過失”司法解釋沒有下文。從責(zé)任實(shí)質(zhì)從講,民事責(zé)任是實(shí)際存在的,而不存在相抵減輕責(zé)任的問題,歸責(zé)原則所決定的是應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任的問題,過失相抵所解決是減輕賠償及其多少的問題,特別是在實(shí)踐操作中如果持“相抵減輕責(zé)任”這樣的觀點(diǎn),將直接影響歸責(zé)認(rèn)定,具有十分嚴(yán)重的危險(xiǎn)性。如果有一套完整規(guī)定來解決過失相抵的比例基準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn),這種危險(xiǎn)性將減少與扼制。
2、在異地從事營(yíng)運(yùn)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?,向營(yíng)運(yùn)地車輛管理所備案登記一年后,可以直接在營(yíng)運(yùn)地參加審驗(yàn)。
3、機(jī)動(dòng)車駕駛證審驗(yàn)內(nèi)容包括:
(一)道路交通安全違法行為、交通事故處理情況;
(二)身體條件情況;
(三)道路交通安全違法行為記分及記滿12分后參加學(xué)習(xí)和考試情況。
4、審驗(yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)參加不少于三小時(shí)的道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應(yīng)急處置等知識(shí)學(xué)習(xí),并接受交通事故案例警示教育。
亮點(diǎn)一:醉灑駕車傷人 交強(qiáng)險(xiǎn)仍應(yīng)賠
法條:《解釋》第十八條規(guī)定:有下列情形之一導(dǎo)致第三人人身損害,當(dāng)事人請(qǐng)求保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償,人民法院應(yīng)予支持:(一)駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者未取得相應(yīng)駕駛資格的;(二)醉酒、服用國(guó)家管制的或者品后駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的;(三)駕駛?cè)斯室庵圃旖煌ㄊ鹿实摹?/p>
案例:2011年7月的一天,小王步行回家時(shí),被一輛急馳的摩托車撞傷致殘。交警部門到現(xiàn)場(chǎng)后,查明肇事司機(jī)李某系醉酒后駕車,認(rèn)定李某負(fù)事故的全部責(zé)任。事發(fā)后,李某因涉嫌危險(xiǎn)駕駛被刑事拘留。小王也一直沒有得到賠償。在法律人士的指點(diǎn)下,小王向肇事車輛投保的保險(xiǎn)公司索賠,但保險(xiǎn)公司以李某系醉酒后駕車為由拒絕賠償。
解讀:醉酒、無證等情況,保險(xiǎn)公司是否免賠一直是一個(gè)爭(zhēng)議非常大的問題。各地的法院判決也不盡相同。這次司法解釋明確規(guī)定:醉駕、毒駕等情況,保險(xiǎn)公司仍應(yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。據(jù)此,上述案例中的小王可以向法院要求保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任。
亮點(diǎn)二:轉(zhuǎn)讓報(bào)廢車輛 轉(zhuǎn)讓人擔(dān)全責(zé)
法條:《解釋》第六條規(guī)定:拼裝車、已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車或者依法禁止行駛的其他機(jī)動(dòng)車被多次轉(zhuǎn)讓,并發(fā)生交通事故造成損害,當(dāng)事人請(qǐng)求由所有的轉(zhuǎn)讓人和受讓人承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
案例:2010年3月,小陳將自己的一輛報(bào)廢摩托車賣給開汽車修理店的林某。林某將該摩托車修理后,賣給了在工地打工的趙某。趙某在使用了一段時(shí)間后,又將該車賣給了工友丁某,后丁某又將該車賣給老鄉(xiāng)楊某。2012年5月,楊某騎該摩托車在回家的路上將行人宋某撞傷致殘。事后,宋某將楊某、丁某、趙某、林某、小陳一起告上了法院,要求賠償各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失2萬余元。
解讀:關(guān)于報(bào)廢車、拼裝車發(fā)生交通事故后的損害賠償責(zé)任,侵權(quán)責(zé)任法已經(jīng)明確規(guī)定由轉(zhuǎn)讓人和受讓人承擔(dān)連帶責(zé)任。但是,在審判實(shí)踐中更多的是肇事的拼裝車、報(bào)廢車已經(jīng)過多次轉(zhuǎn)讓,這種情況下是否所有轉(zhuǎn)讓人均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,法律并沒有明確規(guī)定。這次司法解釋明確規(guī)定了所有轉(zhuǎn)讓人均應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。上述案例中,小陳、林某、趙某、丁某均應(yīng)對(duì)楊某的賠償責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任。
亮點(diǎn)三:車輛貶值損失沒有法律依據(jù)
法條:《解釋》第十五條規(guī)定:因道路交通事故造成下列財(cái)產(chǎn)損失,當(dāng)事人請(qǐng)求侵權(quán)人賠償?shù)?,人民法院?yīng)予支持:(一)維修被損壞車輛所支出的費(fèi)用、車輛所載物品的損失、車輛施救費(fèi)用;(二)因車輛滅失或者無法修復(fù),為購買交通事故發(fā)生時(shí)與被損壞車輛價(jià)值相當(dāng)?shù)能囕v重置費(fèi)用;(三)依法從事貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)性活動(dòng)的車輛,因無法從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的合理停運(yùn)損失;(四)非經(jīng)營(yíng)性車輛因無法繼續(xù)使用,所產(chǎn)生的通常替代通工具的合理費(fèi)用。
案例:2012年6月,小張開車到外地游玩,途中與一輛大客車相撞,致使車子嚴(yán)重?fù)p壞。事故經(jīng)交警部門認(rèn)定,大客車司機(jī)趙某負(fù)事故的全部責(zé)任。事故發(fā)生后,小張和趙某因車輛貶值損失產(chǎn)生爭(zhēng)議。小張認(rèn)為自己的車是新車,這次事故造成其新車貶值,故要求趙某承擔(dān)因交通事故導(dǎo)致的車輛貶值損失1萬元,但遭到趙某的拒絕。
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,車輛大量增加交通事故大量出現(xiàn),人民法院受理的交通事故損害賠償案件也占了很大一部分比例,在賠償項(xiàng)目中,精神損害賠償成為熱點(diǎn)和難點(diǎn)。
在過去的立法和司法實(shí)踐中,當(dāng)事人也提出過精神損害賠償?shù)囊螅?,被人民法院支持的卻很少,這即有立法的原因,也有司法人員認(rèn)識(shí)的問題。
本文所論述的精神損害賠償,是指公民因其人身權(quán)受到侵害而遭受的生理上、心理上的損害。我國(guó)的學(xué)者對(duì)是否保護(hù)精神權(quán)利的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一,但筆者認(rèn)為應(yīng)該確立交通事故精神損害賠償制度。
交通事故精神損害賠償有幾個(gè)較為特殊的問題:一是死亡賠償金是否為精神損害撫慰金;二是植物人的精神損害賠償問題;三是“以責(zé)論處”與精神損害賠償。
處理交通事故精神損害賠償中應(yīng)注意如下幾個(gè)問題:1、掌握一般原則;2、損害后果嚴(yán)重是請(qǐng)求精神損害賠償?shù)幕緱l件;3、認(rèn)識(shí)精神損害賠償?shù)膽土P性;4、賠償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和等量。
交通事故精神損害賠償制度應(yīng)盡快完善起來,利于人民法院處理案件和對(duì)受害人的救濟(jì)。
關(guān)鍵詞:交通事故 精神損害 賠償
我國(guó)發(fā)生道路交通事故很多起,在法院的案件也很多,但在司法實(shí)踐中,因道路交通事故造成人身傷害而判決精神賠償?shù)陌讣s很少,這部分反映了道路交通事故的精神損害賠償還沒有得到司法實(shí)踐的一致認(rèn)同;對(duì)于無過錯(cuò)責(zé)任中有無精神損害賠償?shù)膯栴},理論上還存在分歧。最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》出臺(tái)之后,理論和實(shí)踐中的各種問題更加突出。目前,關(guān)于精神損害賠償?shù)难芯坎]有為解決該問題提供清晰的答案。本文試圖以道路交通事故切入點(diǎn),論述無過錯(cuò)侵權(quán)損害賠償中的精神賠償問題。
一、交通事故處理與精神損害賠償?shù)臍v史與現(xiàn)狀
我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),對(duì)交通事故損害賠償問題都是由行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政法規(guī),用行政手段予以處理解決,這種情況延續(xù)至1986年民法通則的頒布。民法通則中規(guī)定了“高度危險(xiǎn)作業(yè)”責(zé)任,其中涵蓋了道路交通事故賠償責(zé)任,至此,人民法院才開始受理交通事故損害賠償案件。1991年9月22日國(guó)務(wù)院頒行了《道路交通事故處理辦法》。1992年12月1日最高人民法院和公安部聯(lián)合了《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》,規(guī)定當(dāng)事人因道路交通事故損害賠償問題提起民事訴訟時(shí),除訴訟狀外,還應(yīng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書,并規(guī)定當(dāng)呈人對(duì)公巡機(jī)關(guān)作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘等級(jí)評(píng)定向人民法院提起變更的人民法院不予受理。由此可見,1991年以前交通事故損害賠償主要依據(jù)于行政法規(guī)和民事政策調(diào)整。
關(guān)于損害賠償?shù)姆秶?,也?jīng)歷了一個(gè)不斷調(diào)整的過程。1952年,政務(wù)院發(fā)文規(guī)定,對(duì)交通事故死亡進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。1963年,黑龍江省高級(jí)人民法院就交通肇事至被害人死亡,是否給予被害人家屬撫恤問題向最高人民法院請(qǐng)示,最高人民法院以(63)法研字第42號(hào)《關(guān)于交通肇事?lián)嵝魡栴}的批復(fù)》肯定了在人身損害賠償案件中加害人支付的撫恤費(fèi)包括撫養(yǎng)(扶養(yǎng))費(fèi)用,但不限于撫養(yǎng)(扶養(yǎng))費(fèi)。1965年5月26日,最高人民法院以法研字5號(hào)文對(duì)交通事故死亡規(guī)定了死亡補(bǔ)償金、補(bǔ)助金,明確了對(duì)死者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)具有精神撫慰功能和精神損害補(bǔ)償金的性質(zhì),為日后解決精神賠償問題奠定了法律基礎(chǔ)。1991年9月22日國(guó)務(wù)院的《交通事故處理辦法》,明確規(guī)定了死亡賠償金、殘疾賠償金。
在精神損害賠償?shù)膯栴}上,我國(guó)在立法及司法上也經(jīng)歷了一個(gè)逐步認(rèn)同和不斷擴(kuò)大的過程。精神損害賠償最初局限于民法通則120條規(guī)定的姓名權(quán)、肖像權(quán)及名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)的侵害;最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉的若干問題的意見(試行)》第150條規(guī)定:“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和法人的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害,公民或者法人有權(quán)要求賠償損失的,人民法院可以根據(jù)侵權(quán)人的過錯(cuò)程度、侵權(quán)行為的具體情節(jié)、后果和影響確定其賠償責(zé)任。”1992年,最高人民法院《關(guān)于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定(試行)》第3條第(3)項(xiàng)規(guī)定:“安撫費(fèi),是指對(duì)受致殘者的精神損失所給予的補(bǔ)償??砂磦麆?shì)輕重、傷痛情況、殘廢程度,并考慮年齡、職業(yè)等因素作一次賠付?!?001年3月8日,最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第1條第1款規(guī)定:“自然人因列列人格權(quán)利遭受非法侵害,向人民法院請(qǐng)求賠償精神損害的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理:(一)生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán);(二)姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán);(三)人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)?!边@一規(guī)定明確了民事侵權(quán)精神損害賠償?shù)姆秶鉀Q了關(guān)于人身損害是否可以請(qǐng)求精神損害賠償?shù)臓?zhēng)論,是民事訴訟解決精神損害賠償?shù)闹饕梢罁?jù)。
通過以上分析可以看出,在一般侵權(quán)損害中確認(rèn)精神損害的賠償,也僅僅是司法實(shí)踐中的最新發(fā)展;至于道路交通事故的損害賠償,其處理方式在傳統(tǒng)上帶有濃厚的行政色彩,側(cè)重于“補(bǔ)償”而非“賠償”,著眼于“撫恤”而非“撫慰”;此外,在理論及實(shí)踐中均未明確在不同于一般侵權(quán)的高速運(yùn)輸工具致人損害的,應(yīng)否給予精神損害賠償。這造成了實(shí)踐中的模糊和混亂。
二、交通事故責(zé)任中的精神損害賠償
精神損害是指公民因其人身權(quán)受到侵害而遭受的生理上、心理上的損害。也就是說,因公民的人格權(quán)遭受侵害而使其產(chǎn)生憤怒、絕望、恐懼、焦慮、不安等不良情緒。它具有非財(cái)產(chǎn)性、存在的獨(dú)立性、存在的單一性等特點(diǎn)。精神損害賠償對(duì)于侵權(quán)行為人而言具有懲罰性,而對(duì)受害人而言人而言具有填補(bǔ)性和撫慰性,它本質(zhì)上是通過金錢賠償使受害人精神上、心理上得到安撫。目前,道路交通事故等特殊侵權(quán)行為的精神損害賠償在理論上存在分歧,各國(guó)法律亦有不同的規(guī)定。
(一)比較法的考察
對(duì)于道路交通事故損害侵害他人人格權(quán)之情形,德國(guó)法院原則上排除了受害人精神損害賠償請(qǐng)求權(quán)。在法國(guó),法國(guó)民法典第1382條規(guī)定,任何行為人使他人受損害時(shí),因自己的過失而致使損害發(fā)生之人,對(duì)該他人負(fù)賠償責(zé)任。對(duì)“損害”判例及學(xué)說上通說認(rèn)為,即可以是財(cái)產(chǎn)損害,也可以是精神損害。第1384條規(guī)定,除對(duì)于因自己行為所生之損失外,即對(duì)于其所應(yīng)負(fù)責(zé)之他人之行為或保管之物所生之損害,亦應(yīng)負(fù)賠償之責(zé)任。嗣后,法國(guó)最高法院逐漸擴(kuò)張民法典第1384條第1項(xiàng)后段,使之及于工礦事故、道路交通事故、航空事故、核子損害事故、產(chǎn)品責(zé)任事故等領(lǐng)域。以交通事故為例,在法國(guó)汽車撞傷行人的事故中,其中有70%是行人的過錯(cuò)造成的,但是有95%的受害人都獲得了賠償。法國(guó)民法典所稱“損害”包括精神損害,在制度上采概括主義,在危險(xiǎn)責(zé)任下,財(cái)產(chǎn)上損害賠償與非財(cái)產(chǎn)上損害賠償并存。因此,在無過錯(cuò)責(zé)任場(chǎng)合,侵害受害人身體、健康及生命等物質(zhì)性人格權(quán)時(shí),受害人可以請(qǐng)求賠償精神損害撫慰金。
在英美法系中,以侵權(quán)人的主觀過錯(cuò)為標(biāo)準(zhǔn),可以將精神損害區(qū)分為“故意施加精神損害”和“過失所致的精神損害?!比绻潞θ说倪^失行為給受害人帶來了身體上的直接傷害和影響,致害人不僅要對(duì)這些傷害或影響負(fù)責(zé),而且還要對(duì)因此給受害人帶來得精神痛苦負(fù)責(zé),包括身體受傷引起的痛苦,在現(xiàn)場(chǎng)受到驚嚇,因擔(dān)心發(fā)生同樣的事故而產(chǎn)生的焦慮等。但是,如果致害人的過失行為并沒有給受害人帶來任何身體上的影響,而只有純粹的精神痛苦,法院一般不會(huì)給原告賠償。不過,這并不意味著任何找不出身體傷害的精神痛苦都不能得到贈(zèng)償。有些特別嚴(yán)重的,超出了常人所能忍受的精神傷害也能獲得賠償。
(二)我國(guó)學(xué)者的觀點(diǎn)
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)交通事故中的精神損害賠償持不同觀點(diǎn):⑴否定說。持否定觀點(diǎn)者認(rèn)為交通事故損害屬無過錯(cuò)特殊侵權(quán),不應(yīng)適用精神損害賠償。無過錯(cuò)責(zé)任不能適用精神賠償。⑵兩面三刀可說。一是對(duì)交通事故損害是否適用精神損害賠償不置可否。二是抽象肯定、具體否定。在敘述總則時(shí)主張無論幫意、過失還是特殊侵權(quán)只要造成精神損害都應(yīng)賠償,但在具體論述到交通事故賠償時(shí)則以法律另有規(guī)定而排除精神賠償?shù)倪m用。三是對(duì)應(yīng)否適用不置可否主張?jiān)傺芯?。⑶睛定說??隙ㄕf認(rèn)為精神賠償是社會(huì)進(jìn)步的一種必然,但有一個(gè)從一般侵權(quán)領(lǐng)域適用到特殊侵權(quán)領(lǐng)域適用的發(fā)展過程。在現(xiàn)今高度文明社會(huì)人們普遍追求精神權(quán)利的情況下,精神賠償領(lǐng)域不斷地?cái)U(kuò)大是不可避免的,作為學(xué)者應(yīng)積極推進(jìn)這一過程。
筆者認(rèn)為,盡管各國(guó)對(duì)于上述問題規(guī)定不盡一致,我國(guó)學(xué)者意見也不甚統(tǒng)一,但從保護(hù)人的精神權(quán)利的世界潮流來看,應(yīng)該確立交通事故精神損害賠償制度。
首先,這是充分保護(hù)人的主體性權(quán)利的需要。在社會(huì)不斷進(jìn)步的現(xiàn)今社會(huì),精神權(quán)利越來受到重視是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),人們更加偏重于對(duì)精神權(quán)益損害的填補(bǔ)和保護(hù)。誠(chéng)然在交通事故的處理已十分規(guī)范的法律體系中,再引進(jìn)一個(gè)新的精神損害賠償,可能會(huì)給一個(gè)運(yùn)行很好的體系帶來一些混亂,但是,當(dāng)現(xiàn)有的法律學(xué)說難以應(yīng)對(duì)這些新矛盾時(shí),在社會(huì)不斷進(jìn)步,公民的權(quán)利意識(shí)逐漸覺醒,在法律研究不斷深入,精神生活更為人們所重視的今天,采取肯定說則順應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展潮流。
其次,在道路交通事故中確立精神損害賠償?shù)木葷?jì)不僅有助于交通事故受害人合法權(quán)益的保護(hù),達(dá)到撫慰受害人的目的,而且能夠達(dá)到教育懲罰侵權(quán)人,引導(dǎo)社會(huì)努力形成尊重他人身權(quán)利,尊重他人格尊嚴(yán)的法律意識(shí)和良好社會(huì)風(fēng)尚的目的;同時(shí)也可以不斷推進(jìn)處理交通事故法制的統(tǒng)一,促進(jìn)交通事故精神損害賠償?shù)乃痉ūWo(hù)體系的完善和改進(jìn)。
第三,在道路交通事故中確立精神損害賠償?shù)木葷?jì)符合侵權(quán)法的一般原理。一般侵權(quán)人身損害與交通事故造成的損害,二者都是對(duì)人的身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)的損害;在構(gòu)成侵害身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)的基礎(chǔ)上二者都能造成人的精神損害;而且,一般侵權(quán)的人身損害后果往往并不很嚴(yán)重,而交通事故造成的人身損害后果較為嚴(yán)重,造成的人身損害后果多為重傷、殘疾、甚至死亡,且一次事故可同時(shí)造成多人受傷或傷亡。在賈國(guó)宇訴北京國(guó)際氣霧公司、龍口市廚房用具廠及北京市海淀區(qū)春海餐廳人身損害賠償糾紛案中,賈國(guó)于因卡式爐爆炸造成面部燒傷,法院認(rèn)為這“無可置疑地給其精神造成了伴隨終身的遺憾與痛苦,必須給予撫慰與補(bǔ)償”。據(jù)此,判決由氣霧劑公司、用具廠共同賠償原告賈國(guó)琮273257.83元,其中包括精神損害賠償金10萬元。而在同一法院審理的劉莉訴姜立新交通事故損害賠償糾紛案中,劉莉被姜立新賠償劉莉醫(yī)療費(fèi)20萬元,卻未有精神賠償?shù)膬?nèi)容。有損害就有救濟(jì),因此,如果說在一般侵權(quán)中可以適用精神損害賠償,“舉輕明重”,在道路交通事故中更應(yīng)確立精神損害賠償。
第四,在道路交通事故中確立精神損害賠償?shù)木葷?jì)符合我國(guó)法律法規(guī)及司法解釋規(guī)定的精神。民法通則并沒有排除在特殊侵權(quán)損害中適用精神損害賠償。最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第1條就突出了保護(hù)人的基本生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)。生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)理論上稱為“物質(zhì)性人格權(quán)”,是精神人格權(quán)賴以存在的前提和物質(zhì)基礎(chǔ),其受到侵害往往伴隨巨大的甚至是終身不可逆轉(zhuǎn)的精神損害。最高人民法院這一司法解釋實(shí)現(xiàn)了精神損害賠償范圍從精神人格向物質(zhì)人格的發(fā)展,是人格司法保護(hù)的進(jìn)步。根據(jù)民法通則第119條規(guī)定,侵害公民身體造成損害的應(yīng)予賠償,交通事故人身損害無疑也是對(duì)人的生命權(quán)健康權(quán)的損害。根據(jù)邏輯推理,即然侵犯公民身體健康應(yīng)予賠償包括精神賠償,那么交通事故同樣損害人的身體、健康,因此,在應(yīng)予賠償中不應(yīng)排斥精神賠償。
三、交通事故精神損害賠償?shù)膸讉€(gè)特殊問題
(一)死亡賠償金的性質(zhì)及繼受問題
死亡賠償金性質(zhì)為精神損害撫慰金。那么,它是對(duì)死者還是對(duì)繼受人的呢?以汽車肇事人是否對(duì)受害人本人為標(biāo)準(zhǔn),可分為直接損害和反射的損害,如受害人因車禍死亡,其父母所遭受的損害就是反射的損害,在精神損害賠償場(chǎng)合,遭受反射損害的受害人,本身就是蒙受精神痛苦之人,其作為損害賠償請(qǐng)求權(quán)人所請(qǐng)求賠償?shù)耐ǔJ亲约核馐艿木駬p害,因此精神損害無直接損害與間接損害之分。由此而論,交通事故死亡賠償金是直接對(duì)受害人親屬的,并非因受害人死亡而繼受死亡賠償金。換言之,交通事故死亡賠償金不存在繼受問題。
(二)植物人的精神損害賠償問題
從傷殘等級(jí)劃分來看,“植物人”是最重的一種。精神損害賠償系對(duì)精神痛苦的撫慰和填補(bǔ),精神賠償對(duì)痛苦沒有感知的植物人似乎不合邏輯。曾世雄、王家福先生對(duì)此曾有論述,認(rèn)為“意識(shí)能力雖為主觀標(biāo)準(zhǔn),但其著重者乃某一事實(shí)在法律上利害關(guān)系之判斷,即某一事實(shí)發(fā)生或不發(fā)生,在法律上權(quán)利義務(wù)關(guān)系會(huì)發(fā)生如何變化之判斷,與痛苦感受能力之人予以撫慰金救濟(jì)如同精神損害以金錢為賠償方法一樣,邏輯上并不妥當(dāng),但”法律的生命是經(jīng)驗(yàn),而非邏輯”,對(duì)于正義的追求并不必然遵循嚴(yán)密的邏輯法則。我們就不能以受害人無法感受痛苦而否定其精神損害賠償請(qǐng)求權(quán)。我們更不能拘泥于某些含糊不清的概念而忘記侵權(quán)行為法制裁不法行為和補(bǔ)救無辜受害人的職能,以維護(hù)社會(huì)公平正義的使命。
(三)“以責(zé)論處”與精神損害賠償
《交通事故處理辦法》第17條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系,以及違章行為在交通事故中的作用,認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任?!边@一規(guī)定人們習(xí)慣稱之為“以責(zé)論處”。如前所述,這一規(guī)定與民法通則第123條的規(guī)定相矛盾,但這一規(guī)定并不影響受害人要求精神損害賠償。
四、處理交通事故精神損害賠償中應(yīng)注意的問題
(一)交通事故精神損害賠償應(yīng)掌握的一般原則
1、 特殊關(guān)系原則
綜上所述,精神損害賠償應(yīng)普遍適用一切人身損害賠償之中,但是,因交通事故的特殊性,受達(dá)人、社會(huì)對(duì)事故行為人、加害人的寬容及立法習(xí)慣人們已普遍接受一般賠償原則。因此,只宜在超出一般賠償?shù)暮蠊o受害人造成特殊的精神損達(dá)時(shí),才通適用
2、堅(jiān)持社會(huì)信任原則,兼顧事故行為人的主觀違法性和事故的嚴(yán)重性
如前所述,事故行人中然是過失造成事故,但其違章則是故意的,對(duì)嚴(yán)重違章,如酒后駕車、肇事逃逸、駕駛制動(dòng)不合格的車輛等造成嚴(yán)重折身損害的,如重傷殘疾等,有必要加大精神賠償?shù)馁r償數(shù)額,但不能以“懲罰”判付賠償。
3、精神損害賠償?shù)纳鐣?huì)認(rèn)同性
精神賠償是隨社會(huì)發(fā)展進(jìn)步而產(chǎn)生發(fā)展的,它的賠償應(yīng)充分考慮社會(huì)的認(rèn)同。精神損害賠償應(yīng)在生命權(quán)及健康權(quán)受侵害達(dá)到一定程度,即達(dá)到社會(huì)認(rèn)同的足以單獨(dú)請(qǐng)求精神賠償?shù)某潭?,才能?qǐng)求。
(二)損害后果嚴(yán)重是請(qǐng)求精神賠償?shù)幕緱l件
因交通事故人身損害賠償適用無過錯(cuò)歸責(zé)原則,已加強(qiáng)了對(duì)被害人的保護(hù),因此在交通事故的賠償中,對(duì)被害人僅造成輕傷以下?lián)p害,未造成明顯精神痛苦的,不適用精神損害賠償。精神損害的特點(diǎn)決定了在適用時(shí)應(yīng)以“撫慰為主,補(bǔ)償為輔”。法院應(yīng)根據(jù)侵權(quán)人的過錯(cuò)程度、侵權(quán)行為的具體情節(jié)、后果確定合理的賠償數(shù)額,既要避免數(shù)額過低無法起到對(duì)受害人的精神撫慰作用,又要避免數(shù)額過高,加重行為人的負(fù)擔(dān),流于人格權(quán)商品化的弊端。
(三)在交通事故精神賠償中正確認(rèn)識(shí)精神損害賠償?shù)膽土P性
精神損害賠償有一定的懲罰性,但因交通事故損害的特殊性,交通事故一般不存在故意問題,因此,在交通事故精神損害賠償?shù)奶幚碇幸话悴贿m用以懲罰為目的的精神損害賠償。
(四)精神賠償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和等量
人的精神權(quán)利是平等的,從精神權(quán)利人人平等的原則出發(fā),不分受害人財(cái)產(chǎn)的多少、地位的高低,在相應(yīng)的一個(gè)地區(qū)應(yīng)執(zhí)行一個(gè)賠償標(biāo)準(zhǔn)。不論是無業(yè)人,還是高收入的人,他們?cè)谕葌麣埖臈l件下,精神痛苦應(yīng)推定是一樣的,不應(yīng)以收入的多寡來作為賠償不同數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)。
為便捷處理交通事故精神損害賠償?shù)膯栴},除法官自由裁量權(quán)外,有必要對(duì)賠償制定一定的標(biāo)準(zhǔn)。筆者建議采用下述方法:
1、以典型案例作上限標(biāo)準(zhǔn)
以最高法院推出的案例所認(rèn)定的交通事故損害傷情、傷害情節(jié)及所判精神賠償金額為上限標(biāo)準(zhǔn),自行比照,逐級(jí)遞減,但最少不應(yīng)低于是1000元。
2、系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)
有原有傷殘等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上,確定一個(gè)相當(dāng)于傷殘補(bǔ)償金融市場(chǎng)50%至于100%的精神損害賠償金比數(shù)。具體適用中,在確定傷殘等級(jí)及補(bǔ)償金后依然50%至于100%判定相對(duì)應(yīng)的精神賠償金。
3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
死亡補(bǔ)償金是固定的,社會(huì)也是普遍接受的,可以此為中線標(biāo)準(zhǔn),上劃十個(gè)等級(jí)解決植物人、癱瘓人等嚴(yán)重精神損害的精神賠償問題,下劃十個(gè)等級(jí)解決一般肢體損害帶來的精神賠償問題,每等按勞取酬10%遞升或遞減,最高不能超過去時(shí)100%。
(五)正確處一好交通肇事罪中的精神損害賠償問題
交通事故構(gòu)成犯罪的,一般對(duì)受害人的精神賠償請(qǐng)求不予考慮,但不列情況應(yīng)特殊處理:加害人造成被害人死亡,附帶民事被告人為單位或雇主時(shí),應(yīng)賠償死亡賠償金;侵害人造成被害人喪失生活能力或成為植物人,附帶民事被告人為單位的,或雇主或車輛所有人有給付能力時(shí),也可酌情調(diào)解殘疾賠償金;侵害人造成被害人死亡、植物人、喪失勞動(dòng)能力的,被告或親屬愿意賠償?shù)模瑧?yīng)允賠償。
(六)混合責(zé)任下的過失相抵
在交通事故精神損害賠償中,在推定機(jī)動(dòng)車駕駛方為過失的情況下,按照民法通則第23條規(guī)定,如果證明被害人是故意的,可以免除駕駛方的責(zé)任;受害人對(duì)損害事實(shí)和損害后果的發(fā)生有過錯(cuò)的,可以根據(jù)其過錯(cuò)程度減輕和免除侵權(quán)人的精神損害賠償責(zé)任。受害人故意造成死亡的,雖然免除加害人的責(zé)任,但仍應(yīng)賠償死亡賠償金等精神撫慰金。
(七)建立機(jī)動(dòng)車輛交通事故人身損害精神賠償保險(xiǎn)制度
1、建立機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行
機(jī)動(dòng)車車輛保險(xiǎn)成為世界各國(guó)的共同選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)已有24個(gè)省、市、自治區(qū)通過地方立法形式不同程度地實(shí)施了第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。交通事故損害賠償由于多數(shù)機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn),一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故由保險(xiǎn)公司理賠,使被害人“確實(shí)、迅速、公正”地得到賠償,這是其他人身損害賠償所不具備的。
不足之處是,我國(guó)機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)付僅限于保險(xiǎn)車輛發(fā)生保險(xiǎn)事故造成的人身損害及直接的財(cái)產(chǎn)損失,沒有精神賠償?shù)膬?nèi)容;現(xiàn)行保險(xiǎn)條款與《道路交通事故處理辦法》及民法通則存在不協(xié)調(diào)之處,在歸責(zé)原則、理賠與事故責(zé)任認(rèn)定的關(guān)系上相互矛盾,并與賠償目的相悖,被保險(xiǎn)人的損失難以得到充分賠償;強(qiáng)制保險(xiǎn)中,強(qiáng)制車主投保的內(nèi)容多,而對(duì)投保后保險(xiǎn)責(zé)任的履行,被保險(xiǎn)人義務(wù)的履行等,均很少涉及;沒有肇事逃逸后由保險(xiǎn)公司先行賠付的內(nèi)容。
2、在機(jī)動(dòng)車輛第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)中,應(yīng)規(guī)定精神賠償?shù)膬?nèi)容
現(xiàn)代機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)應(yīng)接受精神損害賠償理論發(fā)展的科學(xué)內(nèi)容,盡到機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)法對(duì)精神權(quán)利的保護(hù)責(zé)任,如果說以前機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)不自覺地對(duì)機(jī)動(dòng)車造成死亡賠付包括了死亡賠償金這一精神賠償內(nèi)容的話,那么現(xiàn)在在清楚了精神賠償是伴隨人身損害(死亡與傷害)而并存的,那他就必然在理賠交通事故人身損害賠償時(shí)一并增加精神賠償?shù)膬?nèi)容。
五、完善交通整套入精神損害賠償?shù)膸c(diǎn)思考
第一,統(tǒng)一交通事故損害賠償應(yīng)掌握的一般原則。建議交通立法、司法解釋應(yīng)盡快明確交通事故損害賠償適用責(zé)任原則,明確交通整套入損害賠償適用無過錯(cuò)責(zé)任,并協(xié)調(diào)好與現(xiàn)行的“以責(zé)論處”的關(guān)系,把“以責(zé)論處”的適用明確限于交通事故行政違法責(zé)任確定的范圍,僅適用對(duì)造成交通事故責(zé)任的劃分。
第二,司法機(jī)關(guān)關(guān)盡快對(duì)交通事故精神損害賠償問題作出司法解釋,明確適用殤的精神損害賠償?shù)囊?guī)定,嚴(yán)格掌握精神賠償在交通事故損害賠償中的適用,以“無過錯(cuò)責(zé)任”為基礎(chǔ),僅在造成較嚴(yán)重身體損害并伴有嚴(yán)重的精神痛苦時(shí)才能判付精神賠償,一般應(yīng)以造成重傷及有后遺癥的輕傷為請(qǐng)求賠償起線。交通整套入人身損害賠償中應(yīng)考慮受害人的違章故意,以交通管理部門認(rèn)定的違章責(zé)任相應(yīng)減輕或折抵精神賠償金。
第三,有關(guān)科研部門(法醫(yī)、精神醫(yī)學(xué))應(yīng)研究人身損害中精神損害與肢體損害程度相對(duì)應(yīng)的關(guān)系。依筆者之見,可比照人身損害重傷、輕傷的等級(jí)引導(dǎo)出可對(duì)應(yīng)的精神損害等級(jí)。鑒于精神損害痛苦的各異性,不宜劃分過細(xì),依輕傷、重傷各劃分三、四個(gè)等級(jí)即可,如嚴(yán)重、重度、微重、輕上、輕度、輕微等,便于司法人員掌握。
第四,通過有指導(dǎo)作用的文件,明確一時(shí)期一地區(qū)人身損害精神賠償?shù)挠?jì)處蓊式及權(quán)重系數(shù)。交通事故精神損害賠償可依此為據(jù),根據(jù)損害的性質(zhì)選取一定的系數(shù)進(jìn)行計(jì)算,如同等的人身損害傷情的精神賠償在交通事故扣害賠償中一般只能選取50%。也可以考慮交通事故人身損害的精神賠償以死亡賠償金為上限,以1000元(或多或少500元)為下線劃分若干精神賠償?shù)燃?jí),如獲至寶10級(jí),具體適用由法官自由裁量。
第五、加強(qiáng)對(duì)交通事?lián)p害賠償?shù)睦碚撗芯浚鉀Q交通事故精神損害賠償?shù)膽土P性與交通中奉行的社會(huì)信任原則的矛盾。對(duì)司法解釋進(jìn)行進(jìn)一步的補(bǔ)充完善,明確精神損害賠償在交通事故賠償中的“非懲罰性”,并將精神損害賠償適用于交通事故賠償及其他無過錯(cuò)責(zé)任的賠償中。
第六,對(duì)汽車責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行改革,增立精神損害賠償保險(xiǎn)項(xiàng),明確保險(xiǎn)等級(jí)及相應(yīng)精神賠償額。
注釋:
1、參見楊立新《特殊侵權(quán)損害賠償》人民法院出版社1999年版。
2、參見沈宗靈主編的《法理學(xué)》,北京大學(xué)出版社1999年版。
3、參見許崇德、魏定仁主編的《憲法學(xué)》,北京大學(xué)出版社1994年版。
2016安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動(dòng)總結(jié)一
今年是我國(guó)的第十五個(gè)安全生產(chǎn)月,主題是強(qiáng)化安全發(fā)展觀念,提升全民安全素質(zhì)。圍繞這個(gè)主題,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)要求,積極開展活動(dòng),根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定了《豐順縣黃金鎮(zhèn)2016年安全生產(chǎn)月和安全萬里行活動(dòng)方案》。根據(jù)方案部署,我鎮(zhèn)通過在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)懸掛橫幅和在電子顯示屏滾動(dòng)顯示安全生產(chǎn)內(nèi)容等方式達(dá)到宣傳效果,另外,還通過聯(lián)合司法所、綜治辦、國(guó)土所等部門在電信門口開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?6月16日)的形式讓安全生產(chǎn)觀念深入民心。在鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)安監(jiān)辦結(jié)合梅州市安監(jiān)局主辦的安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)開展期間,組織鎮(zhèn)村干部參與知識(shí)競(jìng)賽答題,參與抽獎(jiǎng),大大提升了鎮(zhèn)村干部的安全生產(chǎn)知識(shí)儲(chǔ)備。接下來,黃金鎮(zhèn)安監(jiān)辦還將在開展每月定期的安全巡查工作之外,還重點(diǎn)檢查了我鎮(zhèn)食品加工龍頭企業(yè)黃金食品廠,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工進(jìn)行安全生產(chǎn)月宣傳,強(qiáng)化安全意識(shí)。鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào),鎮(zhèn)安委會(huì)各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照方案要求貫徹落實(shí),力爭(zhēng)這次安全生產(chǎn)月和安全萬里行活動(dòng)能夠圓滿結(jié)束!
2016安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動(dòng)總結(jié)二
為進(jìn)一步深入開展交通安全五進(jìn)宣傳活動(dòng),不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作,根據(jù)《發(fā)興寧市2016年安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動(dòng)方案》工作部署,6月16日下午,興寧市安委辦組織市安監(jiān)局、住建、供電、國(guó)土、交警、消防等相關(guān)職能部門,在明珠文化廣場(chǎng)舉辦了以強(qiáng)化安全發(fā)展觀念,提升全民安全素質(zhì)為主題的安全生產(chǎn)法規(guī)常識(shí)宣傳咨詢活動(dòng)。
宣傳咨詢活動(dòng)通過接受安全生產(chǎn)宣傳服務(wù)咨詢、播放交通事故案例視頻、擺放安全宣傳掛圖、發(fā)放各類宣傳資料和安全指引等方式進(jìn)行?;顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng),交警車管、事故處理民警通過擺設(shè)咨詢臺(tái),就道路交通事故處理和機(jī)動(dòng)車輛登記注等問題接受群眾咨詢。法制宣傳中隊(duì)民警利用交通安全宣傳車在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)播放典型交通事故案例視頻,讓群眾真正感受交通違法的危害和交通事故的后果。擺放交通安全宣傳掛圖,以圖文并茂的形式,加大對(duì)交通安全法律法規(guī)和交通安全知識(shí)的宣傳力度。并向廣大市民發(fā)放交通安全宣傳資料和安全指引,普及道路交通安全法律法規(guī)、交通安全常識(shí)。酒精檢測(cè)體驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng),吸引了大批群眾踴躍參加,加深了對(duì)酒后駕駛危害的認(rèn)識(shí),牢固樹立開車不喝酒,喝酒不開車的理念。
同時(shí),交警各基層中隊(duì)緊緊圍繞強(qiáng)化安全發(fā)展觀念,提升全警安全素質(zhì)的活動(dòng)主題,將開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬里行活動(dòng)與交通管理工作結(jié)合起來,與鎮(zhèn)(街)有關(guān)部門配合,精心組織、周密安排并策劃好活動(dòng)月的各項(xiàng)宣傳活動(dòng),努力擴(kuò)大安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動(dòng)的影響,使活動(dòng)貼近實(shí)際、貼近生活,增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和感染力,不斷提高廣大交通參與者的交通安全意識(shí),有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
2016安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動(dòng)總結(jié)三
為了推行2016年全國(guó)安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬里行活動(dòng)。圍繞強(qiáng)化安全發(fā)展觀念,提升全民安全素質(zhì)主題,西盛社區(qū)于6月16日下午開展了安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)。
一、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理隱患
1.田間作業(yè)
農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單,會(huì)操作就行,不會(huì)發(fā)生事故,其實(shí)這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v相比,雖然相對(duì)發(fā)生事故的機(jī)率較低,但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者(前者是后者的十幾倍),且作業(yè)有一定季節(jié)性,發(fā)生事故的可能性依然較大,如我縣每年有近百起農(nóng)機(jī)農(nóng)田事故。因此,對(duì)出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。
2.道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛
拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運(yùn)輸安全系數(shù)低,其在從事道路運(yùn)輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此,在國(guó)家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中,均對(duì)拖拉機(jī)載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國(guó)廣大農(nóng)村,由于交通不便,一些群眾為了一時(shí)方便,搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生,而重特大農(nóng)機(jī)事故中,大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān),這樣的事故案例屢見不鮮。另外,超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故的一個(gè)不容忽視的原因,超載易導(dǎo)致方向失控、制動(dòng)失靈、在爬坡時(shí)車輛易向后滑,極易發(fā)生事故。
二、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施
1.要大力宣傳,全民動(dòng)員,營(yíng)造人人共同遵守《條例》的良好氛圍對(duì)農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)宣傳,使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識(shí),了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí),在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章,以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機(jī)事故。無論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故,第三者的過失是造成事故的主要原因之一,特別是道路交通事故更是如此。