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各科、室,局屬各單位:
根據(jù)《XX省委辦公廳、XX省政府辦公廳關于切實做好?;返戎攸c行業(yè)領域安全生產(chǎn)的緊急通知》、《XX省生態(tài)環(huán)境廳關于開展全省化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項行動的緊急通知》、《XX省政府辦公廳關于XX省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實施意見》、《省政府辦公廳關于印發(fā)全省沿海化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案的通知》等要求,決定自即日起至5月底,在全市范圍內(nèi)開展化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項行動?,F(xiàn)制定如下工作方案:
一、排查整治范圍
本次排查整治范圍包括全市所有化工園區(qū)和化工企業(yè)。
二、排查整治重點
㈠化工企業(yè)排查整治重點
1、企業(yè)環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況,檢查是否存在未批先建、未驗先產(chǎn)、批建不符等環(huán)境問題。
2、廢水、廢氣等污染防治設施建設運行及達標情況,檢查是否按環(huán)評和審批要求建設污染防治設施,是否存在不正常運行污染防治設施、暗管偷排、超標排污等違法行為。
3、清污分流、雨污分流改造情況,檢查是否存在廢水進入清下水管網(wǎng)偷排、清下水進入廢水處理設施稀釋排放等環(huán)境問題。
4、危險廢物產(chǎn)生、貯存及處置情況,檢查危險廢物是否全部落實有效處置途徑;是否存在未按規(guī)定申報、未經(jīng)審批擅自處置利用、非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物等環(huán)境問題;廢氣及危險廢物焚燒設施是否符合安全管理要求。
5、自動監(jiān)測設施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況,檢查自動監(jiān)測設施是否按要求實現(xiàn)廢水、清下水、廢氣的全覆蓋,是否全部按要求與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);運行維護記錄是否符合規(guī)范要求;是否存在弄虛作假、故意擾亂自動監(jiān)測設施運行等環(huán)境問題。
6、環(huán)境風險評估及應急預案編制情況,檢查企業(yè)是否按照要求全面排查企業(yè)環(huán)境安全隱患、科學評估環(huán)境風險等級,是否及時修編環(huán)境應急預案并備案,是否按照要求開展突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練,是否組織應急管理人員進行上崗培訓。
7、環(huán)境應急監(jiān)測預警措施落實情況,檢查是否按照要求在風險單元安裝自動監(jiān)測預警裝置,并保持運行情況良好。
8、環(huán)境應急防范設施措施落實情況,檢查是否科學合理設置圍堰、應急池等防范設施,是否在罐區(qū)等風險點安裝自動噴淋設施,是否配備足夠的應急處置物資并確保可用好用。
㈡化工園區(qū)排查整治重點
1、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求落實情況,檢查園區(qū)跟蹤環(huán)評是否通過審查;園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否采納規(guī)劃環(huán)評要求,園區(qū)引進項目是否與國家產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃環(huán)評產(chǎn)業(yè)定位相符;檢查園區(qū)化工企業(yè)“四個一批”的開展落實情況。
2、園區(qū)環(huán)境基礎設施建設及運行情況,檢查園區(qū)污水處理廠、集中供熱、危險廢物處置設施等公用工程是否與園區(qū)需求相匹配,園區(qū)廢水、危險廢物是否得到有效收集和處理處置,集中供熱是否全覆蓋。
3、園區(qū)各項環(huán)境風險防范措施落實情況,檢查園區(qū)環(huán)境防護距離內(nèi)是否仍存在敏感目標;是否完成園區(qū)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估,編制園區(qū)環(huán)境風險隱患清單;是否建立專門應急物資儲備庫;是否依托消防隊伍建立專職應急處置隊伍;是否制定園區(qū)雨污管網(wǎng)及應急閘壩分布圖和應急方案;是否建立化工園區(qū)有毒有害氣體預測預警體系;是否在化工園區(qū)周邊設置大氣質(zhì)量自動監(jiān)控站點并實時傳輸;是否設置風險防控環(huán)境應急指揮平臺。
三、實施安排
㈠全面排查階段。3月底前對全市化工企業(yè)和園區(qū)開展全面排查,列出問題清單,對存在的違法行為依法實施查處。
㈡督促整改階段。4月10日前督促化工園區(qū)和化工企業(yè)編制問題整改方案并開展整治。4月30日前完成整改工作。
㈢鞏固提高階段。5月15日前,園區(qū)及相關化工企業(yè)對整改的問題進行全面梳理,查漏補缺,確保整改工作取得實效
㈣總結(jié)上報階段。5月20日前將專項行動開展情況、發(fā)現(xiàn)問題整改情況等形成工作總結(jié)上報。
四、人員安排及分工
本次排查整治工作由臨江新區(qū)分局牽頭負責,抽調(diào)其他分局及監(jiān)測站部分人員參與(具體名單見附件1)。
五、工作要求
㈠加強組織領導。要高度重視本次專項行動,切實提高政治站位,增強工作責任感、敏感性和主動意識,進一步明確任務分工,細化工作措施,壓緊壓實地方政府屬地責任和企業(yè)的主體責任,堅決避免形式主義和官僚主義,防止走過場。
㈡加大整治力度。本次專項行動建立問題清單(見附件2)和整改銷號制度。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患,要現(xiàn)場交辦責任主體(見附件3)。要堅持立行立改,短期不能整治到位的,要盡快制定科學整改方案并迅速實施,必要時停產(chǎn)整改。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,要依法依規(guī)查處到位;對涉嫌環(huán)境犯罪的,及時移送司法機關,追究刑事責任。
一、企業(yè)概況
我公司是一個集采選還原鐵粉于一體的企業(yè),現(xiàn)有員工兩千余名,總資產(chǎn)4.4億元,轄三個礦區(qū),礦石儲量4876萬噸,下轄6個分公司和一個合資企業(yè)。現(xiàn)已形成“鐵礦石—精礦粉—超純礦粉—海綿鐵—一次粉—二次粉”和“精礦粉—超純礦粉—超純超細礦粉—橡塑同性粉—橡塑異性粉—磁性材料—橡塑材料制品”兩大產(chǎn)業(yè)鏈條。主要產(chǎn)品有:鐵精礦粉、還原鐵粉、橡塑磁粉等共三大系列十余個品種。
20*年全公司生產(chǎn)精礦粉29.9萬噸,上繳稅金11672萬元,上繳費用5342萬元,兩項合計共上繳17014萬元,為全縣利稅大戶。2009年公司根據(jù)企業(yè)實際情況,確定了工作總體思路:“模擬市場學邯鋼,適應市場求生存,確保安全增效益,提升質(zhì)量占市場”。從2月份起我公司一、二、四分公司礦山和尾礦庫相繼取得安全生產(chǎn)許可證,并通過市、縣安監(jiān)部門復工復產(chǎn)驗收,陸續(xù)開工恢復生產(chǎn)。1-11月份我公司生產(chǎn)原礦47萬噸,生產(chǎn)精礦粉18萬噸。在受國際金融危機影響下,精礦粉銷售價格大幅度下跌,礦粉市場低迷,公司面臨著前所未有的困境,但在安全投入上仍未打折扣,1-11月份共投入安全費用715萬元,為安全生產(chǎn)工作夯實了基礎。
二、安全生產(chǎn)基本情況
公司健全了各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu),成立了安全生產(chǎn)委員會,總經(jīng)理任主任其它領導為副主任,有關部室及各分公司經(jīng)理為成員,職責明確,分工明細。各分公司成立相應的安全生產(chǎn)組織管理機構(gòu),下設安全科,安全科下設安全組,從上到下形成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡。
公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,09年我們以建設安全標準化為目標,以安全教育培訓為手段,以開展專項整治工作為措施,以隱患排查為突破口,全面加強安全生產(chǎn)基礎管理,強化責任落實,狠抓責任追究,形成全員參與、全方位管理、全過程預防的安全生產(chǎn)管理體系。
三、安全生產(chǎn)專項整治工作
今年以來,我公司認真貫徹2009年省政府確定的“安全生產(chǎn)專項整治年”,積極開展安全生產(chǎn)專項整治行動。認真按照省、市、縣各級政府的安全生產(chǎn)專項整治工作要求和部署,積極在全公司范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)專項整治工作,并取得專項整治工作的預期效果,促進了公司安全生產(chǎn)的平穩(wěn)進行,具體工作情況如下:
1、部署、發(fā)動、宣傳階段
(1)成立機構(gòu)明確職責
根據(jù)市、縣專項整治工作的要求,公司專門成立了以總經(jīng)理李廣健為組長的安全生產(chǎn)專項整治領導組,制定了安全生產(chǎn)專項整治工作方案。以09年1號文件下發(fā)了《關于在全公司開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》,方案周密、職責分明,制定了專項整治的范圍、檢查內(nèi)容、整治方式和步驟。各單位各部門按照各自分工,負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項整治工作,要求領導組成員提高認識、認清形勢、認真開展好本單位范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項整治工作。
(2)宣傳動員提高認識
為做好公司安全生產(chǎn)專項整治宣傳動員工作,公司于2月28日,召開全公司車間主任以上領導動員大會,并不定時對各單位的宣傳動員工作進展情況進行指導、督促。各單位積極響應公司安全生產(chǎn)專項整治會議精神,及時召開動員會逐級傳達,并周密安排和布置。充分利用班前班后會、板報、標語、報紙等形式進行廣泛宣傳動員。使全體職工認識到這次專項整治工作的重要性和必要性,形成了縱向到底、橫向到邊的格局,使所有干部職工都積極參與到本次專項整治的活動中來。
(3)安排部署
根據(jù)公司“安全生產(chǎn)專項整治”方案,專項整治工作的方式明確規(guī)定為:按照“分公司自查自改,總公司全面跟蹤督查”的方式,各分公司先以班組、車間自查,安全科全面排查,公司相關職能部門按照各自分工對各分公司礦山、尾礦庫全面跟蹤督查。對專項整治的工作步驟和重點都做了明確具體的安排和要求。
專項整治工作的步驟:
第一階段總體部署和宣傳發(fā)動,時間為一個月(2月)
第二階段自查自整和排查摸底,時間為兩個月(3-4月)
第三階段分類整治,時間為六個月(5-10月)
第四階段“回頭看”再檢查及總結(jié),時間為兩個月(11-12月)。
專項整治工作的重點:
根據(jù)非煤礦山的安全生產(chǎn)特點和公司安全生產(chǎn)實際情況,我們著重對以下幾方面進行了排查整治:
(1)井下采掘作業(yè)中的工程質(zhì)量、通風、現(xiàn)場險情、爆破作業(yè)。
(2)提升運輸中的防墜設施、安全保護裝置、一坡三擋、鋼絲繩、設備檢測、日常維護保養(yǎng)及檢查記錄。
(3)局部通風中的局扇位置、風筒漏風、掛置不規(guī)范、循環(huán)風流。
(4)采場管理不規(guī)范,作業(yè)程序不標準、頂板檢查不到位。
(5)重點設備安全防護措施、設備維修保養(yǎng)、運行記錄不健全。
(6)民爆管理中領取、使用、登記、臨時儲存、清退。
(7)井下防排水、防火。
(8)礦山排碴場的高度、臺階、反坡度、安全防護措施。
(9)尾礦庫壩體、坡比、檢測設施、防洪設施、尾礦排放、電話、照明設施、防洪物資儲存情況。
2、自查自整和排查摸底階段
(1)深入現(xiàn)場摸底排查
公司董事長*、副總經(jīng)理*親自帶領安全、生產(chǎn)、技術人員深入一至四分公司井下和地面、選場車間、尾礦庫等作業(yè)現(xiàn)場進行檢查,對所到之處都一一進行仔細全面的隱患排查,并制定解決方案,明確整改責任人,下達限期整改通知。分公司領導高度重視安全生產(chǎn)專項整治工作,嚴格按照制定的工作方案,認真開展安全生產(chǎn)排查,根據(jù)排查內(nèi)容要求,逐條逐項進行安全檢查,不放過每個工作面和每個工作環(huán)節(jié)。公司機關部室在各自職責范圍內(nèi)進行排查和督促分公司安全生產(chǎn)專項工作,確保了每個生產(chǎn)單位排查到位、整改到位,不留死角,不留安全隱患。
(2)認真整改消除隱患
通過兩個月的自查摸底整改,公司領導和部室相關人員到現(xiàn)場檢查41次,共排查整改各類安全隱患116項。對一般性事故隱患,現(xiàn)場責令生產(chǎn)單位負責人,當場制定措施落實整改,對一時難以整改到位的隱患,下達限期整改指令,實行“三定”,并對整改情況進行復查;對于有可能造成事故的隱患,檢查人員當場下達局部停產(chǎn)通知書三份,限期進行整改。所查隱患全部達到整改,安全隱患整改率達到100%,有力地推動了公司的安全專項整治工作。
3、專項督查分類整治階段
按照公司制定的安全生產(chǎn)專項整治工作方案,第三階段分類整治工作,公司部室和各分公司要利用各種方式開展分類整治,扎扎實實搞好檢查、整治。主要是對民爆管理使用、礦井通風、掘進面通風管理、電氣設備、提升運輸、采掘、回收、防火排水及尾礦庫等進行分類專項檢查整治,復查已整改的隱患情況和對存在的安全隱患進行整治。
5-10月份各分公司對前一階段的自查自改中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患整改情況進行分類復查和排查,防止隱患反彈,對整改不到位不徹底的要進行責任追究和重新整治。公司相關部室按照各自的職責范圍,對生產(chǎn)單位進行了分類專項整治,發(fā)現(xiàn)問題及時進行督促指導整改。
分類整治階段公司組織有關部室進行分類安全檢查整治。共查出各類安全隱患256處,分別為礦井通風64處、民爆管理29處、采礦57處、電氣設備36處、提升運送20處、尾礦庫24處、其他26處。一般問題現(xiàn)場進行了整改,對發(fā)現(xiàn)的較大安全隱患都制定了整改方案,限期整改。共制定整改方案24個,經(jīng)復查現(xiàn)已全部落實完成整改。
10月份公司對生產(chǎn)單位分類專項安全檢查整治情況進行復查檢查,并對省市縣聯(lián)動檢查提出的問題進行逐一督促整改,確保分類專項整治取得的成績得到鞏固,保障了公司的安全生產(chǎn)。
4、“回頭看”再檢查
在11-12月份開展的第四階段安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”再檢查中,我們在鞏固前三階段整治的基礎上,繼續(xù)落實各項管理制度和責任制,加大隱患排查治理力度,落實安全隱患整改措施,共排查整改57處。通過第四階段的再檢查,鞏固了今年安全生產(chǎn)專項整治工作的成績,為企業(yè)今后的安全生產(chǎn)工作奠定了堅實的基礎。
四、加大事前隱患責任追究
一、總體目標
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,全面動員,認真部署,狠抓落實,深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治活動。加強農(nóng)民自建房的監(jiān)督管理,提高農(nóng)村建筑工匠的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力;增強建設工程各方主體的安全生產(chǎn)意識,落實安全生產(chǎn)責任制,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,消除安全事故隱患,杜絕重特大事故的發(fā)生,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、實施步驟
此次專項整治活動分三個階段:
(一)部署、啟動階段(2011年7月11日至7月20日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各施工企業(yè)要成立建筑施工安全生產(chǎn)專項整治活動領導小組,研究制定和下達具體的實施方案,通過召開動員大會、宣講等各種方式,廣泛進行宣傳和動員,使各有關單位進一步明確此次專項整治的目的、意義和要求,全面提高安全生產(chǎn)意識。
(二)檢查、落實階段(2011年7月21日至8月20日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照建筑施工安全生產(chǎn)專項整治活動要求,對本轄區(qū)范圍內(nèi)的所有建房點進行全面檢查,不留死角。對存在以下行為的,要采取必要措施,堅決制止:
1、施工用電私搭亂接、開關箱隨意擺放、一閘多用,使用不合格電線電纜和電器設備,掛鉤用電;
2、建筑物距離高壓線路達不到安全距離要求(水平距離不小于4米,垂直距離不小于6米);
3、使用老化報廢起重設備、使用不合格建筑材料;
4、缺少必要的安全防護措施;
5、模板支撐搭接不規(guī)范、支撐立桿直徑過小、數(shù)量過少。
全區(qū)范圍內(nèi)的各在建工地項目部要落實安全隱患整治措施,加強施工現(xiàn)場安全管理,開展一次安全生產(chǎn)隱患的自查自糾行動,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各監(jiān)理企業(yè)要切實履行職責,對施工現(xiàn)場存在的安全隱患要督促施工企業(yè)限期整改,對整改不力或整改不徹底的,要及時向有關部門報告。
區(qū)專項整治領導小組將不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及建筑施工企業(yè)工作開展情況進行督查,對整治工作開展不力、安全隱患嚴重的單位和企業(yè)將進行重點督查。
(三)總結(jié)、報告階段(2011年8月21日至8月31日)。
各單位要認真總結(jié)建筑施工安全生產(chǎn)專項整治活動,查找不足,建章立制,進一步采取有效措施,加大工作力度,完善工作內(nèi)容和工作機制,深入落實各項工作措施,促進長效管理機制的形成。
三、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各單位要成立以主管領導為組長的專項整治活動領導小組,精心組織、周密部署,層層落實工作責任,切實推動專項整治活動扎實有效開展。
(二)精心制定實施方案。各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位的特點提出專項整治活動的具體要求,制定內(nèi)容具體、重點突出、可操作性強的實施方案。
(三)全面開展安全檢查。按照活動要求開展全面的、不間斷的安全大檢查,加大執(zhí)法檢查力度,及時消除安全隱患。
(四)開展宣傳教育培訓活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實可行的措施,提高農(nóng)村建筑工匠的安全知識水平,尤其要加強對一線作業(yè)人員的安全教育,提高他們的安全意識和自我保護能力。
一、指導思想和工作目標
指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,落實安全生產(chǎn)的兩個主體責任,消除液氨制冷企業(yè)的安全隱患,強化應急救援措施,建立安全生產(chǎn)長效機制,提高液氨制冷企業(yè)本質(zhì)安全水平,有效遏制重、特大事故的發(fā)生。
工作目標:年內(nèi)全區(qū)液氨制冷企業(yè)完成安全隱患整治工作。
二、方法步驟及時間安排
專項整治工作,從今年開始至結(jié)束,分三個階段進行。
第一階段:隱患認定階段
各單位要按照專項整治工作方案的內(nèi)容和要求,制定本區(qū)域、本單位《液氨制冷企業(yè)專項整治工作方案》,對本區(qū)域、本單位液氨制冷企業(yè)開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)存在的隱患和問題。
第二階段:整改落實階段
督促企業(yè)委托具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對企業(yè)進行安全現(xiàn)狀評估,落實整改責任、資金和整改措施等工作,限期整改存在的安全隱患及補辦有關資料、手續(xù)等工作。
第三階段:評審驗收階段
各相關企業(yè)要在隱患整改結(jié)束后,經(jīng)安全評價機構(gòu)確認。對未按要求整改的企業(yè),區(qū)安監(jiān)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防等部門要按各自職責責令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)整頓或限期整改。對未按期整改的企業(yè),要依法予以處罰或關閉;對按規(guī)定完成改造并通過驗收的企業(yè),報區(qū)安委會辦公室備案。
三、工作要求
開展液氨制冷企業(yè)專項整治工作是做好安全監(jiān)管的一項重大舉措。各有關單位要高度重視、認真研究、精心安排,確保整治工作取得實效。
(一)加強組織領導。為切實做好液氨制冷企業(yè)專項整治工作,區(qū)政府成立液氨制冷企業(yè)專項整治工作領導小組,具體負責各項專項整治工作的開展。各有關部門和相關街辦要認真履行職責,安排專人負責此事,要根據(jù)專項整治工作的進度安排,加強協(xié)作,及時溝通,督促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任,加大安全投入,認真整改安全隱患,確保圓滿完成專項整治工作。
(二)明確職責、分工負責。此次專項整治工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則開展。各有關部門和主要任務單位任務分工如下:
1、區(qū)安監(jiān)局:
(1)督促相關企業(yè)安裝液氨泄漏報警儀、配置事故柜和防護用品以及對機房控制室和人員值班室的改造工作;
(2)聯(lián)系市安委會辦公室對市屬液氨制冷企業(yè)進行安全評估;
(3)負責企業(yè)負責人和安全管理員人員的培訓工作。
2、區(qū)工商分局:
(1)加強市場巡查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)有無許可證生產(chǎn)經(jīng)營行為的立即向許可審批部門通報,協(xié)助許可審批部門予以查處取締;
(2)按照所屬管理職責,對未完成整改工作的企業(yè)進行查處,違法情節(jié)嚴重的,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
3、區(qū)環(huán)保分局:
(1)負責液氨制冷企業(yè)環(huán)境風險評估的審批和驗收工作;
(2)加強監(jiān)督檢查力度,負責液氨制冷企業(yè)環(huán)境事故應急預案審查和驗收工作。
4、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局:
(1)負責協(xié)調(diào)壓力容器、管道、安全閥、壓力表等相關設備的檢驗工作;
(2)負責特種設備操作人員的培訓工作。
5、區(qū)消防大隊:
負責企業(yè)消防備案情況、消防器材配備和消防通道暢通等工作的檢查、督促和整改驗收。
6、廿里堡街道辦事處:
(1)負責聘請相關專家對轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)進行安全評估;
一、整治目標
通過開展危化品生產(chǎn)企業(yè)專項整治活動徹底摸清我縣?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設備底數(shù)(包括在用特種設備、作業(yè)人員、隱患設備情況等);實現(xiàn)特種設備注冊登記率98%以上,臺賬建檔率98%以上,定檢率98%以上,人員持證上崗率98%以上;全面落實特種設備使用單位安全主體責任,促進企業(yè)提高特種設備安全管理水平,杜絕重、特大事故的發(fā)生,確保我縣?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設備安全穩(wěn)定運行。
二、整治內(nèi)容
結(jié)合《縣質(zhì)量技術監(jiān)督局關于開展2012年度特種設備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》要求,重點對?;飞a(chǎn)企業(yè)進行隱患排查和整治,簽訂承諾書,建立企業(yè)特種設備安全檔案。同時從以下三個方面做好專項整治工作:
1、企業(yè)安全管理情況。是否建立特種設備安全管理機構(gòu)并配備特種設備專(兼)職管理人員;是否按有關法律法規(guī)及相關規(guī)定要求建立健全特種設備使用安全管理制度、人員培訓制度、崗位責任制、操作規(guī)程并實施;是否配備足夠的特種設備作業(yè)人員,保證作業(yè)人員持證上崗;是否建立健全特種設備事故專項應急措施、專項救援預案、應急演練計劃并提供應急救援演練記錄。
2、特種設備安全情況。是否按照《省特種設備使用安全管理工作規(guī)范》(DB37/1615-2010,以下簡稱《規(guī)范》)的要求建立本單位特種設備安全管理臺賬、特種設備隱患臺賬,臺賬是否規(guī)范、臺賬內(nèi)設備是否齊全,保管是否良好;特種設備是否全部辦理注冊登記,登記標志是否置于設備的顯著位置;特種設備及其安全裝置、警示裝置是否按規(guī)定進行日常維護保養(yǎng)并記錄;是否及時對特種設備的運行狀態(tài)進行記錄,記錄是否與實際相符;所使用的特種設備定期檢驗報告是否都在有效期內(nèi);是否在特種設備及其安全裝置、警示裝置檢驗有效期屆滿前1個月主動向檢驗機構(gòu)提出定檢或校驗申請。
3、特種設備作業(yè)人員情況。是否按照《規(guī)范》的要求建立本單位特種設備作業(yè)人員管理臺賬,特種設備作業(yè)人員是否全部持證上崗作業(yè);持證人員是否全部進行了聘用并確保為本單位人員;持證人員是否積極參加單位組織的人員崗位操作技能和應急處置等培訓活動并提供相關記錄。
三、整治步驟
1、宣傳發(fā)動(3月15日-3月31日)。制訂具體實施方案,組織召開專題會議進行動員部署,明確本次活動的指導思想、工作內(nèi)容、時間安排和工作要求,確保專項整治工作順利開展。要廣泛宣傳,使企業(yè)了解專項整治工作的內(nèi)容和意義,形成良好的工作氛圍。請各監(jiān)管科室、隊于4月1日前將動員部署情況及監(jiān)管的?;菲髽I(yè)名單報特監(jiān)科,由特監(jiān)科匯總后于4月3日前報市局。
2、自查自糾(4月1日-6月15日)。各危化品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)整治內(nèi)容及《規(guī)范》的相關要求,對本單位特種設備的安全管理制度、設備信息及檢驗情況、作業(yè)人員情況等進行全面自查,要按照相關規(guī)范要求建立完善相關臺賬。自查過程中要根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝的特點,對重點監(jiān)控設備要按照《省重點監(jiān)控特種設備安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求重點監(jiān)控,重點排查,確保設備安全穩(wěn)定運行,確保本單位實現(xiàn)“三落實、二有證、一檢驗、一預案”的目標。同時對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及安全隱患進行深刻整改,形成本單位的自查自糾報告。自查自糾報告可參照《規(guī)范》中《特種設備使用安全管理評價要求與記錄表》相關內(nèi)容。各?;飞a(chǎn)企業(yè)將特種設備安全管理臺賬、作業(yè)人員管理臺賬、特種設備隱患臺賬和自查自糾報告一式兩份,于6月14日前分別報監(jiān)管科室、隊和市局特監(jiān)科。
3、檢查整治(6月16日-8月31日)。各監(jiān)管科室、隊要根據(jù)專項整治方案,并邀請經(jīng)驗豐富、業(yè)務熟練的專家成立檢查小組,明確工作職責,依據(jù)《規(guī)范》中相應類別企業(yè)的使用安全管理評價要求與記錄表的內(nèi)容,按照“集中檢查、專家分析、限期整改、掛牌督辦、責任到位”的原則,對照企業(yè)安全管理、特種設備安全、企業(yè)人員情況等整治內(nèi)容逐項對生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場全面檢查,發(fā)現(xiàn)的安全隱患要邀請?zhí)胤N設備安全專家進行論證分析,消除安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題責令企業(yè)限期整改,發(fā)現(xiàn)違法行為要進行嚴厲查處。檢查的同時填寫《?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設備專項整治工作情況匯總表》(見附件1)、《壓力容器檢查情況匯總表》(見附件2)、《壓力管道檢查情況匯總表》(見附件3)、《特種設備作業(yè)人員檢查情況匯總表》(見附件4)、《?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設備專項整治工作監(jiān)督檢查記錄表》(見附件5)。
4、完善信息(9月1日-9月15日)。各監(jiān)管科室、隊要根據(jù)企業(yè)上報的自查自糾報告中設備信息及通過現(xiàn)場檢查確認的設備信息,與金質(zhì)特種設備信息管理系統(tǒng)中企業(yè)的設備信息進行核對、補充、完善,確保特種設備納入動態(tài)管理。
5、總結(jié)驗收(9月16日-11月5日)。各監(jiān)管科室、隊要對此次專項整治工作認真總結(jié),并對監(jiān)管的?;飞a(chǎn)企業(yè)特種設備安全監(jiān)察與管理工作情況進行分析,研究完善監(jiān)督管理措施,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促企業(yè)落實整改措施,確保隱患整改到位??h局將于9月下旬組織人員對各監(jiān)管科室、隊的專項整治情況進行檢查,市局將于10月上旬組織人員對各縣區(qū)專項整治情況進行檢查驗收。
四、工作要求
1、加強領導,提高認識。各監(jiān)管科室、隊要充分認識開展危險化學品生產(chǎn)企業(yè)特種設備專項整治工作的重要性和必要性,增強工作責任感,把工作落實到位,抓緊抓好。在開展“2012年度特種設備安全隱患排查整治集中行動”的基礎上,明確職責、分工協(xié)作、齊抓共管、確保實效。
2、強化措施,落實責任。開展本次專項整治要把落實企業(yè)主體責任放在首位,與“2012年度特種設備安全隱患排查整治集中行動”有機結(jié)合,督促企業(yè)完善相關臺賬,做好企業(yè)自查自糾與報告,切實落實專項整治工作目標責任。
3、周密部署,細致檢查。各監(jiān)管科室、隊要根據(jù)專項整治工作實施方案,對監(jiān)管的?;飞a(chǎn)企業(yè)進行認真檢查,嚴格按照《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》進行監(jiān)督檢查,做到檢查細致到位,不放過任何隱患問題,提高安全監(jiān)察的針對性和有效性,強化?;飞a(chǎn)企業(yè)的安全主體責任意識。
4、跟蹤督查,消除隱患。對于此次專項整治發(fā)現(xiàn)的安全隱患,各監(jiān)管科室、隊要根據(jù)《縣質(zhì)量技術監(jiān)督局關于開展2012年度特種設備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》中的整治措施,督促有關單位做好整改工作。對于重大安全隱患要跟蹤督辦,確保隱患整改到位。對于不能按時整改的隱患要及時報特監(jiān)科,由特監(jiān)科匯總后上報市局和縣政府;對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為,要依法依規(guī)嚴厲查處。
一、領導高度重視,全員積極參與
根據(jù)縣政府[2004]62號文件精神,教育局及時制訂了《專項整治行動實施方案》(興教字[2004]33號),召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事以及縣直學校負責人參加的校園安全管理專項整治行動動員大會,對全縣中小學、幼兒園安全管理專項整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案,成立了安全管理專項整治行動領導小組,召開了全體教職工會議和學生動員大會,分析安全隱患,提出整改措施,統(tǒng)一思想,提高認識,使全體師生人人重視安全工作,人人參與安全工作,實現(xiàn)“防范安全無空人,管理安全無空當,安全教育無空地。”為使全縣的校園安全管理工作進一步做到有章可循,教育局下發(fā)了《進一步加強學校食堂和小賣部衛(wèi)生安全管理工作的通知》(興教文[2004]60號),要求學校、幼兒園嚴格對照《興山縣學校安全工作檢查評估標準》進行校園安全隱患的排查工作;根據(jù)全縣保育寄宿制學校增多的實際情況,教育局出臺了《興山縣保育寄宿制學校安全管理暫行規(guī)定》(興教字[2004]33號)。各教育單位根據(jù)自己的實際,也相應制訂了操作性強的制度措施。峽口鎮(zhèn)的《校園安全工作八十條》,對事關學校學生安全的方方面面,都提出了明確具體的工作要求,促進了校園安全工作的規(guī)范化。方案和制度的出臺,保證了此次專項整治行動的有序開展,同時強化了廣大教育工作者的安全責任意識。
二、責任落實,整治行動不走過場
1、實行安全管理負責制。為了搞好此次專項整治工作,中小學、幼兒園都嚴格實行中小學校長、幼兒園園長內(nèi)部安全管理負責制??h實驗中學成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學校其他校委會人員為成員的安全管理領導小組,成立了以分管校長為組長的專項整治工作小組,啟動了護校隊。強化了學校安全工作領導小組的職責,領導小組的正、副組長負責協(xié)調(diào)學校師生、財產(chǎn)的安全工作,負責起草并落實各項安全措施,負責召開師生安全工作會議及安全常識培訓等工作;學校工作專班負責抓安全隱患排查、整治。在校園內(nèi)部推行安全“四包”責任制和“八制”方針。即值周領導包全周,值周教師包年級,班主任包全班,科任教師包課堂。誰領導誰負責,誰值周誰負責,誰上課誰負責,誰輔導誰負責,誰管處室誰負責,誰管年級誰負責,誰帶班誰負責,誰組織活動誰負責。從而保證了責任落實,避免相互推諉??h一中成立了安全領導小組,落實了三級管理、層層負責的目標責任制。由校長掛帥,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各處室和個人的工作,貫徹執(zhí)行上級部門的指示、任務,研究制訂行動方案;由相關處室負責人擔任領導成員,負責活動方案的實施;由部門崗位責任人和各班級班主任具體負責一線安全管理,明確分工,明確職責。在管理上,由領導組下設的辦公室具體負責日常工作;在制度上,堅持“誰主管、誰負責”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校兩級領導小組,確定整治重點,明確整改工作責任目標,保證專項整治工作領導得力、機構(gòu)健全、組織周密、運轉(zhuǎn)有序。高陽鎮(zhèn)中學把學校食品衛(wèi)生、學生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學校周邊環(huán)境等工作詳細分解到行政、政教處、總務處和保衛(wèi)科,明確了各自的職責。高陽鎮(zhèn)中心小學成立了環(huán)境設施、消防安全、食品衛(wèi)生安全、學生安全知識教育、學生活動安全和道路交通安全共6個工作小組,并在學生中確定了18名義務安全工作員,明確分工,細化責任。各學校圍繞安全管理這一重點工作,建章立制,從根本上保證了專項整治行動的順利進行。
2、嚴格獎懲制度。為了在全縣中小學、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面,各教育單位都實行了安全工作一票否決制和連帶責任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責任書考評中,實行一票否決和責任追究。
3、家校結(jié)合,爭取社會各界對學校安全工作的理解、支持。在此次專項整治行動中,學校、幼兒園注重與學生家庭的聯(lián)系和溝通,召開家長會,宣講安全管理的重要性,與家長簽定安全責任書,明確了家長、教師、學生、學校各自的責任,有效的解決了學校安全工作中存在的突出問題。與此同時,中小學、幼兒園積極與其他相關部門協(xié)調(diào)配合,以取得全社會對學校安全工作的支持。近兩個月以來,全縣各校邀請公安、衛(wèi)生、文化、工商等部門參與校園安全管理工作260人次,形成了校園安全人人有責的良好態(tài)勢。
4、強化學生的安全知識教育。在此次校園安全管理專項整治行動中,教育局把對師生的安全知識教育作為整個行動的重點內(nèi)容之一,要求各教育單位突出這一重點,強化師生的安全意識,防患未然。各中小學、幼兒園通過校園廣播、板報、講座等多種形式,在學生中大力宣傳《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《學生傷害事故處理辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。實驗小學、實驗中學和一中組織學生觀看了“珍愛生命、拒絕”的圖片展,師生深受教育;并邀請縣防保中心疾病預防專家以及省專家講授如何預防艾滋??;召開安全教育主題班會,宣講安全知識,普及安全常識。榛子鄉(xiāng)中小學共書寫安全標語17條,辦專欄27個,貼宣傳畫14張,校園廣播16次,召開師生動員大會8次,與會2760人次。水月寺中心小學把安全知識編成兒歌、順口溜發(fā)給學生,培養(yǎng)學生安全習慣??h直幼兒園將一些自救自護知識創(chuàng)編成淺顯易懂的兒歌、故事,讓幼兒在念兒歌、聽故事的過程中潛移默化,樹立安全防護意識,增強自我保護能力;邀請消防官兵進園為師生進行消防演練,邀請交警近園為幼兒講解“遵守交通規(guī)則,安全才能回家”為主題的道路交通基本知識。不少學校通過自辦安全小報的方式,讓學生收集各類安全小知識,從中得到教益??h一中的安全小報版面漂亮,內(nèi)容豐富,深受師生喜愛。古夫中學結(jié)合學校體育藝術節(jié),舉行了《珍愛生命》專場文藝晚會;古夫鎮(zhèn)中心小學舉行了全校性安全知識競賽。全縣各中小學、幼兒園舉辦安全知識講座計120次,辦板報356期次。通過這些豐富多彩、生動形象的教育活動,學生的安全意識普遍得到了提高。
三、自查與督查相結(jié)合,確保校園安全萬無一失。
10月27日,縣教育局召開校園安全專項整治行動動員大會,要求各教育單位對校園內(nèi)部安全隱患進行嚴密排查,并寫出情況報告。全縣中小學、幼兒園積極響應,迅速行動,于11月15日前完成了校園內(nèi)部的安全隱患排查,并向教育局上報了排查報告。通過自查,全縣各教育單位共發(fā)現(xiàn)90余處安全隱患,有的已經(jīng)進行整改,尚有一部分正在整改之中??h一中對校舍進行了全面檢查和維修,加固了教學綜合樓的不銹鋼欄桿,更換公共場所已損壞的燈泡,確保師生照明、通行有保障;維修了體育器材,強調(diào)了體育教師教案中要有保護措施,增設球場的防護網(wǎng);對校園內(nèi)山體滑坡等重大安全隱患做到每天觀測記錄。水月寺鎮(zhèn)制訂了“水月寺鎮(zhèn)學校安全工作督查表”對照督查表逐校督查,并現(xiàn)場整改,彌補了管理上的漏洞,一些安全隱患得以及時整改。峽口鎮(zhèn)把教學行為安全隱患、教學儀器安全隱患、學生行為安全隱患、交通安全隱患、學校設備設施安全隱患、學校食品衛(wèi)生安全隱患、校內(nèi)傳染病控制等作為9大排查項目,要求學校進行嚴格排查,同時邀請縣、鎮(zhèn)兩級防保中心、工商、派出所、交通等業(yè)務部門進校助查??梢杂蓪W校自行整改的隱患,由學校及時整改,學校力所不能及的,及時上報教育局,通過投入、協(xié)調(diào)等措施解決。通過排查,全鎮(zhèn)中小學的安全隱患得到及時整改。建陽坪中學、小學分別籌措資金,對學生宿舍、樓梯欄桿、電源線路等進行了維修、更換;添置了食堂蔬菜保鮮設施,校園環(huán)境大為改觀。高嵐中學果斷處理了原經(jīng)銷店門面遺留問題,將校內(nèi)的所有經(jīng)銷門面遷到校門外,凈化了校園環(huán)境。南陽鎮(zhèn)針對學生乘超載車和摩的現(xiàn)象,加大整改力度。南陽中學采用分年級放學的辦法,緩解交通擁擠矛盾;南陽小學、湘坪小學由教師組織學生乘車。水月寺鎮(zhèn)大白果園小學建立了護送學生返家路隊護送網(wǎng)點并與家長簽單制度,效果顯著。
11月12日,縣教育局下發(fā)《關于開展中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治督查工作的通知》,成立了督查領導小組,下設3個工作組,對全縣各學校、幼兒園的安全管理工作進行督查。督點包括:師生的安全知識教育;學校、幼兒園安全管理責任制,落實各項安全管理措施、全面排查并及時消除安全隱患的情況;食堂和小賣部食品衛(wèi)生管理;保育寄宿制學校的安全管理;民辦教育的辦學資質(zhì)及辦學條件;配合其他相關部門整治校園周邊環(huán)境和交通秩序的情況。督查小組分赴全縣50多個校點,對照《興山縣學校安全工作檢查評估標準》,對校園安全管理進行認真嚴格的督查,并實行跟蹤承包制,各小組所負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達到整改目標的,督查工作就不能停止,以建立安全管理的長效機制。
四、安全責任重于泰山,校園安全工作必須常抓不懈
一、領導高度重視,全員積極參與
根據(jù)縣政府[20*]62號文件精神,教育局及時制訂了《專項整治行動實施方案》(興教字[20*]33號),召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事以及縣直學校負責人參加的校園安全管理專項整治行動動員大會,對全縣中小學、幼兒園安全管理專項整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案,成立了安全管理專項整治行動領導小組,召開了全體教職工會議和學生動員大會,分析安全隱患,提出整改措施,統(tǒng)一思想,提高認識,使全體師生人人重視安全工作,人人參與安全工作,實現(xiàn)“防范安全無空人,管理安全無空當,安全教育無空地?!睘槭谷h的校園安全管理工作進一步做到有章可循,教育局下發(fā)了《進一步加強學校食堂和小賣部衛(wèi)生安全管理工作的通知》(興教文[20*]60號),要求學校、幼兒園嚴格對照《興山縣學校安全工作檢查評估標準》進行校園安全隱患的排查工作;根據(jù)全縣保育寄宿制學校增多的實際情況,教育局出臺了《興山縣保育寄宿制學校安全管理暫行規(guī)定》(興教字[20*]33號)。各教育單位根據(jù)自己的實際,也相應制訂了操作性強的制度措施。*鎮(zhèn)的《校園安全工作八十條》,對事關學校學生安全的方方面面,都提出了明確具體的工作要求,促進了校園安全工作的規(guī)范化。方案和制度的出臺,保證了此次專項整治行動的有序開展,同時強化了廣大教育工作者的安全責任意識。
二、責任落實,整治行動不走過場
1、實行安全管理負責制。為了搞好此次專項整治工作,中小學、幼兒園都嚴格實行中小學校長、幼兒園園長內(nèi)部安全管理負責制??h實驗中學成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學校其他校委會人員為成員的安全管理領導小組,成立了以分管校長為組長的專項整治工作小組,啟動了護校隊。強化了學校安全工作領導小組的職責,領導小組的正、副組長負責協(xié)調(diào)學校師生、財產(chǎn)的安全工作,負責起草并落實各項安全措施,負責召開師生安全工作會議及安全常識培訓等工作;學校工作專班負責抓安全隱患排查、整治。在校園內(nèi)部推行安全“四包”責任制和“八制”方針。即值周領導包全周,值周教師包年級,班主任包全班,科任教師包課堂。誰領導誰負責,誰值周誰負責,誰上課誰負責,誰輔導誰負責,誰管處室誰負責,誰管年級誰負責,誰帶班誰負責,誰組織活動誰負責。從而保證了責任落實,避免相互推諉??h一中成立了安全領導小組,落實了三級管理、層層負責的目標責任制。由校長掛帥,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各處室和個人的工作,貫徹執(zhí)行上級部門的指示、任務,研究制訂行動方案;由相關處室負責人擔任領導成員,負責活動方案的實施;由部門崗位責任人和各班級班主任具體負責一線安全管理,明確分工,明確職責。在管理上,由領導組下設的辦公室具體負責日常工作;在制度上,堅持“誰主管、誰負責”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校兩級領導小組,確定整治重點,明確整改工作責任目標,保證專項整治工作領導得力、機構(gòu)健全、組織周密、運轉(zhuǎn)有序。高陽鎮(zhèn)中學把學校食品衛(wèi)生、學生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學校周邊環(huán)境等工作詳細分解到行政、政教處、總務處和保衛(wèi)科,明確了各自的職責。高陽鎮(zhèn)中心小學成立了環(huán)境設施、消防安全、食品衛(wèi)生安全、學生安全知識教育、學生活動安全和道路交通安全共6個工作小組,并在學生中確定了18名義務安全工作員,明確分工,細化責任。各學校圍繞安全管理這一重點工作,建章立制,從根本上保證了專項整治行動的順利進行。
2、嚴格獎懲制度。為了在全縣中小學、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面,各教育單位都實行了安全工作一票否決制和連帶責任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責任書考評中,實行一票否決和責任追究。
3、家校結(jié)合,爭取社會各界對學校安全工作的理解、支持。在此次專項整治行動中,學校、幼兒園注重與學生家庭的聯(lián)系和溝通,召開家長會,宣講安全管理的重要性,與家長簽定安全責任書,明確了家長、教師、學生、學校各自的責任,有效的解決了學校安全工作中存在的突出問題。與此同時,中小學、幼兒園積極與其他相關部門協(xié)調(diào)配合,以取得全社會對學校安全工作的支持。近兩個月以來,全縣各校邀請公安、衛(wèi)生、文化、工商等部門參與校園安全管理工作260人次,形成了校園安全人人有責的良好態(tài)勢。
4、強化學生的安全知識教育。在此次校園安全管理專項整治行動中,教育局把對師生的安全知識教育作為整個行動的重點內(nèi)容之一,要求各教育單位突出這一重點,強化師生的安全意識,防患未然。各中小學、幼兒園通過校園廣播、板報、講座等多種形式,在學生中大力宣傳《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《學生傷害事故處理辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。實驗小學、實驗中學和一中組織學生觀看了“珍愛生命、拒絕”的圖片展,師生深受教育;并邀請縣防保中心疾病預防專家以及省專家講授如何預防艾滋??;召開安全教育主題班會,宣講安全知識,普及安全常識。榛子鄉(xiāng)中小學共書寫安全標語17條,辦專欄27個,貼宣傳畫14張,校園廣播16次,召開師生動員大會8次,與會2760人次。水月寺中心小學把安全知識編成兒歌、順口溜發(fā)給學生,培養(yǎng)學生安全習慣??h直幼兒園將一些自救自護知識創(chuàng)編成淺顯易懂的兒歌、故事,讓幼兒在念兒歌、聽故事的過程中潛移默化,樹立安全防護意識,增強自我保護能力;邀請消防官兵進園為師生進行消防演練,邀請交警近園為幼兒講解“遵守交通規(guī)則,安全才能回家”為主題的道路交通基本知識。不少學校通過自辦安全小報的方式,讓學生收集各類安全小知識,從中得到教益??h一中的安全小報版面漂亮,內(nèi)容豐富,深受師生喜愛。古夫中學結(jié)合學校體育藝術節(jié),舉行了《珍愛生命》專場文藝晚會;古夫鎮(zhèn)中心小學舉行了全校性安全知識競賽。全縣各中小學、幼兒園舉辦安全知識講座計120次,辦板報356期次。通過這些豐富多彩、生動形象的教育活動,學生的安全意識普遍得到了提高。
三、自查與督查相結(jié)合,確保校園安全萬無一失。
10月27日,縣教育局召開校園安全專項整治行動動員大會,要求各教育單位對校園內(nèi)部安全隱患進行嚴密排查,并寫出情況報告。全縣中小學、幼兒園積極響應,迅速行動,于11月15日前完成了校園內(nèi)部的安全隱患排查,并向教育局上報了排查報告。通過自查,全縣各教育單位共發(fā)現(xiàn)90余處安全隱患,有的已經(jīng)進行整改,尚有一部分正在整改之中??h一中對校舍進行了全面檢查和維修,加固了教學綜合樓的不銹鋼欄桿,更換公共場所已損壞的燈泡,確保師生照明、通行有保障;維修了體育器材,強調(diào)了體育教師教案中要有保護措施,增設球場的防護網(wǎng);對校園內(nèi)山體滑坡等重大安全隱患做到每天觀測記錄。水月寺鎮(zhèn)制訂了“水月寺鎮(zhèn)學校安全工作督查表”對照督查表逐校督查,并現(xiàn)場整改,彌補了管理上的漏洞,一些安全隱患得以及時整改。*鎮(zhèn)把教學行為安全隱患、教學儀器安全隱患、學生行為安全隱患、交通安全隱患、學校設備設施安全隱患、學校食品衛(wèi)生安全隱患、校內(nèi)傳染病控制等作為9大排查項目,要求學校進行嚴格排查,同時邀請縣、鎮(zhèn)兩級防保中心、工商、派出所、交通等業(yè)務部門進校助查??梢杂蓪W校自行整改的隱患,由學校及時整改,學校力所不能及的,及時上報教育局,通過投入、協(xié)調(diào)等措施解決。通過排查,全鎮(zhèn)中小學的安全隱患得到及時整改。建陽坪中學、小學分別籌措資金,對學生宿舍、樓梯欄桿、電源線路等進行了維修、更換;添置了食堂蔬菜保鮮設施,校園環(huán)境大為改觀。高嵐中學果斷處理了原經(jīng)銷店門面遺留問題,將校內(nèi)的所有經(jīng)銷門面遷到校門外,凈化了校園環(huán)境。南陽鎮(zhèn)針對學生乘超載車和摩的現(xiàn)象,加大整改力度。南陽中學采用分年級放學的辦法,緩解交通擁擠矛盾;南陽小學、湘坪小學由教師組織學生乘車。水月寺鎮(zhèn)大白果園小學建立了護送學生返家路隊護送網(wǎng)點并與家長簽單制度,效果顯著。
11月12日,縣教育局下發(fā)《關于開展中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治督查工作的通知》(興教字[20*]35號),成立了督查領導小組,下設3個工作組,對全縣各學校、幼兒園的安全管理工作進行督查。督點包括:師生的安全知識教育;學校、幼兒園安全管理責任制,落實各項安全管理措施、全面排查并及時消除安全隱患的情況;食堂和小賣部食品衛(wèi)生管理;保育寄宿制學校的安全管理;民辦教育的辦學資質(zhì)及辦學條件;配合其他相關部門整治校園周邊環(huán)境和交通秩序的情況。督查小組分赴全縣50多個校點,對照《興山縣學校安全工作檢查評估標準》,對校園安全管理進行認真嚴格的督查,并實行跟蹤承包制,各小組所負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達到整改目標的,督查工作就不能停止,以建立安全管理的長效機制。
四、安全責任重于泰山,校園安全工作必須常抓不懈
一、指導思想
以“*”重要思想為指導,堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀,充分認識加強學校安全工作對維護社會穩(wěn)定、保障最廣大人民群眾切身利益的重要性,牢固樹立“安全第一”的思想,進一步增強緊迫感和責任感,加強領導、齊抓共管、各司其職、各負其責,共建和諧校園。
二、工作目標
經(jīng)過整治,普遍建立起較為完善的學校安全工作體系,充實完善管理機構(gòu)和人員,健全安全工作各項規(guī)章制度;中小學、幼兒園各類設施的安全隱患得以消除;學校及周邊環(huán)境安全狀況明顯改善;惡性刑事案件得到有效遏制;師生安全意識的防范能力明顯增強;學生的意外傷害事故明顯下降;全社會對中小學生的安全保護程度明顯提高,努力把每所中小學建設成為平安、衛(wèi)生、文明、和諧的校園,切實保障廣大中小學生全面發(fā)展和健康成長。
三、責任分工
整治行動按照“誰主管誰負責”的原則進行。
(一)縣領導小組負責對全縣整治工作情況進行檢查、督導。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項整治行動。
(三)縣直各有關部門各司其責、齊抓共管。
具體分工詳見附件。
四、實施步驟
(一)成立機構(gòu),制定方案(11月23日之前)。為加強對此次專項整治行動的領導,決定成立新建縣校園安全管理工作整治領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組組成人員如下:
*
領導小組下設辦公室,辦公室主任由徐玉龍同志兼任,辦公室副主任由涂木生兼任,辦公室設在縣教體局,負責收集整理全縣學校專項整治行動的實施情況,指導協(xié)調(diào)全縣學校專項整治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應專項整治行動領導小組,制訂符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際切實可行的實施辦法,保障專項整治工作順利開展。
(二)統(tǒng)一部署,分頭行動(11月24日-l2月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關單位要在縣專項整治行動領導小組的統(tǒng)一部署下,著重就以下三項重點工作盡快組織開展專項整治,并在12月10日前將開展專項整治行動的書面匯報報縣專項整治領導小組辦公室。
1、大力開展校園周邊環(huán)境治理行動。由公安部門牽頭、文化、衛(wèi)生、工商、教育、城管等有關部門參加,在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織下,對學校周邊的治安狀況進行全面排查,對校園周邊道路安全設施和交通秩序進行全面整治,依法清理整頓校園周邊的非法網(wǎng)吧、書攤、小賣部、歌舞廳、游戲廳、錄像廳、流動飲食攤點等場所,使校園周邊環(huán)境有明顯改善。
2、全面排查校園安全隱患。由教育部門負責組織對其行政管理范圍內(nèi)的每一所中小學校和幼兒園進行排查整改。要對查出的每一處安全隱患登記造冊,逐級上報??h專項整治行動領導小組要組織公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、建管、房管、安管、交通等部門,對學校、幼兒園自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改情況進行復查復核,并開展重點檢查和抽查。
3、嚴肅查處一批重大案件。由公安機關組織實施。要把偵破、查處針對未成年人的傷害案件作為工作重點,對已經(jīng)發(fā)生、尚未偵破的侵害校園和傷害未成年人的惡性案件,集中力量、掛牌督辦、限期偵破。對破獲的案件,司法機關應依法從重從快判決。對影響惡劣、社會反應強烈的典型案件,要公開曝光。
(三)全面整改,督促檢查(12月11日-l2月20日)。要將整改貫穿于整個專項整治行動的全過程,邊查邊改,通過整改達到專項整治行動的工作目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關單位對此次專項整治行動中檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和工作薄弱環(huán)節(jié),要提出具體整改辦法。凡是學校能夠自己整改的要限期完成;學校整改有困難的,要逐級上報,由專項整治行動領導小組責成有關部門限期整改,并及時檢查和督促整改落實情況。有關部門要制訂出切實可行的整改方案,明確整改的時間表和相關責任人,層層落實工作責任。
縣、鄉(xiāng)專項整治行動領導小組要加強對此次專項整治工作的監(jiān)督檢查,把專項整治工作與法制宣傳教育工作緊密結(jié)合起來,研究解決突出問題,掌握工作進展情況,總結(jié)交流經(jīng)驗,建立工作報告制度??h專項整治行動領導小組將在整改階段結(jié)束后,組織專項督查組,檢查驗收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學校專項整治行動工作。重點督查內(nèi)容:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履行職責,保證學校符合基本辦學條件(包括經(jīng)費、校舍、師資、班額等),維護師生合法權益的情況,以及對學校安全工作應履行的職責情況。
2、貫徹落實教育部等10部委聯(lián)合頒發(fā)的部長令《中小學幼兒園安全管理辦法》(教育部第23號令)的情況。
3、貫徹落實國務院、省政府20*年11月20日召開的全國、
全省中小學管理工作電視電話會議精神的情況。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展校園安全管理工作專項整治行動,是貫徹“*”重要思想和黨的十六屆六中全會精神,加強未成年人思想道德建設的重要內(nèi)容,也是進一步加強和改進新時期教育工作,辦人民滿意教育的需要,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要把它作為當前的一項重要工作來抓,精心部署、周密安排,真正做到認識到位、領導到位、措施到位、整改到位,確保此次整治行動順利開展,取得實效。
為切實加強我校安全管理工作,凈化育人環(huán)境,保障學生安全,維護校園及社會穩(wěn)定,根據(jù)上級統(tǒng)一部署,我校決定從20__年4月14日至5月9日,對學校及周邊環(huán)境進行專項整治,為確保專項整治取得實效,特制定本方案。
一、指導思想
此次專項整治以武勝縣教育局文件精神等為指導,通過專項整治,發(fā)現(xiàn)和整改一批安全隱患,建立健全長效管理機制,營造安全的育人環(huán)境。
二、工作任務
1、及時發(fā)現(xiàn)反映侵害學校的違法犯罪行為,營造安全、穩(wěn)定的學校周邊環(huán)境,確保廣大師生的人身安全。
2、清理學校周邊無證無照經(jīng)營、違法經(jīng)營的網(wǎng)吧、流動攤點等場所設施,大力凈化學校周邊環(huán)境。
3、主動聯(lián)系相關部門增設交通標志,大力加強對師生交通安全的教育與管理,杜絕師生乘坐無牌、無證、非法營運,超載的車船,確保師生的交通安全。
4、大力加強學校內(nèi)部管理,進一步強化學校內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作,落實學校安全工作責任制,努力完善各項安全保衛(wèi)制度和衛(wèi)生管
理制度,建立學校治安保衛(wèi)組織及隊伍,排查整改學校內(nèi)部的安全隱患,確保學校安全工作的萬無一失。
5、加強法制教育和安全教育,通過各種形式,宣傳法律、法規(guī),進行師生自我防護知識培訓,提高師生的法律意識、法制觀念和自我保護能力
三、整治重點
(一)校舍安全整治。對全校(包括村?。┬I岬冉ㄖ镞M行一次全面排查,消除校舍安全隱患。對不能使用的危房,必須立即停止使用,該加固的加留,該封閉的封閉,該拆除的堅決拆除。
(二)食品衛(wèi)生安全整治。對校園內(nèi)食堂,小賣部和校園周邊飲食攤點、小賣店進行食品衛(wèi)生大檢查,消除食品衛(wèi)生安全隱患。凡不符合衛(wèi)生標準和存在安全隱患的,要限期整改;逾期達不到要求的,停止經(jīng)營或使用;堅決杜絕“三無”食品,食品或變質(zhì)食品。
〔三)消防安全整治。根據(jù)建筑防火、安全疏散等規(guī)范要求,檢查學校周邊是否存在安全隱患,落實整改措施。
(四)道路交通安全整治。加強學生上下樓梯等秩序管理,嚴防“踩踏”事故發(fā)生,加強與學校校門相鄰街道、公路交通秩序管理;嚴禁“三無”車輛接送學生。
(五)校園及周邊環(huán)境安全整治。嚴格落實校園內(nèi)部保安巡邏措施;對涉及學生違法犯罪行為,從嚴、從快查處;加強校園周邊地區(qū)治安巡邏,營造良好治安環(huán)境。對校園周邊占道經(jīng)營進行整治。清理整治校園周邊文化娛樂環(huán)境。
五、組織領導及工作要求
為加強此次專項整治和學校安全工作的領導,經(jīng)行政會議決定成立學校及周邊環(huán)境專項整治領導小組,其成員如下:
組長:龔斌校長
副組長:向崇云副校長
成員:鄧志平教導主任
王鵬教導主任
唐明忠工會主席
張紅大隊輔導員
張文飛教師
領導小組下設辦公室,具體負責處理日常工作,組成人員如下:
主任:王鵬教導主任
成員鄧志平教導主任
張紅大隊輔導員
辦公室聯(lián)系電話:(0826)6212930
領導小