民辦非企業(yè)工作總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：民辦非企業(yè)工作總結(jié)范文

根據(jù)《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》有關(guān)規(guī)定及教育部辦公廳《關(guān)于啟用民辦學校辦學許可證有關(guān)問題的通知》精神，現(xiàn)就做好我省有關(guān)民辦學校辦學許可證發(fā)放工作通知如下：

一、根據(jù)教育部規(guī)定，此次發(fā)放新證，數(shù)量按照20**年教育事業(yè)年報的統(tǒng)計數(shù)為基數(shù)，在此數(shù)量上另加10%為機動數(shù)。

發(fā)放新證前，請各市、縣（區(qū)）教育局根據(jù)《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》的要求，參照同類公辦學校的辦學標準，按照有關(guān)審批管理民辦教育權(quán)限的規(guī)定，組織有關(guān)人員對所審批的民辦學校進行全面評估檢查。評估檢查內(nèi)容包括：

1、辦學許可證內(nèi)容與學校章程內(nèi)容是否相符；

2、是否按照法律規(guī)定在章程中注明要獲取合理回報，合理回報的比例和來源是否符合規(guī)定；

3、是否具有必備的符合辦學規(guī)模要求和安全要求的辦學條件；

4、教學組織管理和教育質(zhì)量保障措施是否到位；

5、安全防患機制是否健全；

6、資產(chǎn)、財務(wù)管理是否規(guī)范。

二、民辦學校領(lǐng)取新證時應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交以下材料：

1、辦學許可證原件（正、副本）；

2、民辦非企業(yè)法人登記復印件；

3、學校章程；

4、年度財務(wù)報告；

5、學校工作總結(jié)報告。

三、民辦高校發(fā)放新證工作，由省教育廳負責。各民辦高職院校發(fā)放新證工作于20**年元月進行。院校應(yīng)將發(fā)放新證所應(yīng)準備的學校章程、年度財務(wù)報告、學校工作總結(jié)報告，交由設(shè)區(qū)市教育局審核蓋章后方可提交。

第2篇：民辦非企業(yè)工作總結(jié)范文

一、完善社會救助體系，切實保障困難群眾生活

一是進一步強化和規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，鞏固應(yīng)保盡保，強化動態(tài)管理，及時發(fā)放救助資金，確保困難居民的基本生活。我區(qū)現(xiàn)有城市低保對象____x戶__x人，1-6月發(fā)放城市低保____人次，__萬元,月人均補助水平為__x元;農(nóng)村低保對象__x戶__人，1-6月發(fā)放農(nóng)村低保__x人次，__x萬元,月人均補助水平為__元。二是積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，多渠道籌集資金，較好地解決困難群眾病困問題。今年以來，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助____人次，發(fā)放醫(yī)療救助金__萬元。三是不斷完善臨時救助制度，幫助低保邊緣群體、低收入群體解決特殊困難。1-6月臨時救助__人次，發(fā)放臨時救助金__萬元。四是做好春節(jié)期間困難群眾慰問工作。春節(jié)前夕，海城區(qū)“四家班子”領(lǐng)導組成的慰問小組分別走訪慰問了部分特殊困難家庭、優(yōu)撫、低保、五保、孤兒、孤老等對象，共發(fā)放慰問金、慰問品共計__x萬元。五是進一步修訂《__區(qū)病困家庭救助方案》，建立病困家庭臨時救助機制，幫助因病支出過重、生活陷入困境的家庭緩解困難。

二、完善減災(zāi)防災(zāi)機制，切實抓好救災(zāi)救濟工作

今年初，我局修訂完善了區(qū)、街道辦事處、村（居委）三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案以及2015年____區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急安置點及轉(zhuǎn)移方案；成立了__x區(qū)減災(zāi)委員會和印發(fā)了__x區(qū)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置救助應(yīng)急預案的通知，明確職責，實行屬地管理。同時，成立了__x區(qū)民政局自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作領(lǐng)導小組和海城區(qū)民政局2015年防汛搶險應(yīng)急分隊，抓好災(zāi)害信息員培訓，做好“512”減災(zāi)宣傳周工作。為及時做好冬春救助工作。通過政府采購____萬元救災(zāi)物資發(fā)放給轄區(qū)災(zāi)民；其中：共發(fā)放衣被__x件/床，救濟災(zāi)民__x戶__x人次；發(fā)放口糧__斤，救濟災(zāi)民__x戶__x人次。確保了冬春受災(zāi)群眾基本生活。__x社區(qū)今年獲得全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

三、落實雙擁優(yōu)撫政策，切實加強優(yōu)撫安置工作

一是落實優(yōu)撫政策，兌現(xiàn)各項撫恤優(yōu)待金。2015年上半年我區(qū)共有優(yōu)撫對象__x人，2015年上半年共發(fā)放撫恤優(yōu)待金__x元。發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金__x人，共__x元；為__x名2015年度退役士兵發(fā)放自主就業(yè)、自謀職業(yè)補助金____元；為__x名優(yōu)撫對象繳納城鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療保險資金__x元，醫(yī)療救助__x人次，救助金額__x元。為__x名優(yōu)撫對象繳納城鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療保險資金__x元，醫(yī)療救助__人次，救助金額__x元。

二是積極做好重要節(jié)日走訪部隊和部分參戰(zhàn)退役人員解困工作。2015年春節(jié)期間，__x區(qū)四家班子領(lǐng)導組成的慰問團分別走訪我區(qū)____個駐區(qū)部隊，發(fā)放慰問金__x萬元，慰問優(yōu)撫對象__x人，發(fā)放慰問金及慰問品共__元，為__x名優(yōu)撫對象發(fā)放慰問金__x元，發(fā)放現(xiàn)役軍人春聯(lián)__x對。

四、統(tǒng)籌兼顧，各項民政事業(yè)健康發(fā)展

1.社會福利工作。一是進一步抓好養(yǎng)老機構(gòu)管理，重點抓好消防安全隱患排查整治，聯(lián)合區(qū)消防部門開展兩次全面排查，并發(fā)出了整改通知，督促落實整改，確保生產(chǎn)安全。二積極推進項目建設(shè)，其中__x村和__x村幸福院項目按期推進。三是抓好孤兒生活保障金發(fā)放工作。我區(qū)目前共有孤兒__x人，孤兒生活保障金全部按每人每月__x元的標準通過銀行發(fā)放。上半年共發(fā)放孤兒生活保障金__x萬元。

2.老齡工作。以實現(xiàn)“五個老有”為目標，切實維護和保障了老年人的合法權(quán)益；做好申報老年人優(yōu)待證工作，讓轄區(qū)老人享受到更多的優(yōu)惠政策。今年以來，共發(fā)放老年優(yōu)待證____張；按時發(fā)放百歲老人每月____元“壽星津貼”，共發(fā)>！

3.社會組織管理工作。全區(qū)目前共有社會團體__x個，民辦非企業(yè)單位__x個（其中2015年上半年新登記民辦非企業(yè)單位__x個，新登記社會團體__x個，變更登記__x個）。同時，建立健全社會組織檔案管理，做好社會組織

檔案規(guī)范化建設(shè)工作，加強對社會組織的檢查指導。

4.地名工作。為方便群眾出行及解決群眾戶口入簿問題，督促指導各街道辦事處做好未命名街路排查工作及未命名街路命名上報工作。

5.婚姻登記和收養(yǎng)工作。今年上半年，共辦理結(jié)婚登記____例對，其中結(jié)婚__x例，離婚登記__x例，辦理婚姻查檔證明____例。依法辦理收養(yǎng)登記__x例。

6.社區(qū)建設(shè)工作。____社區(qū)服務(wù)站建設(shè)基本完成，__x社區(qū)服務(wù)站完成變更規(guī)劃上報區(qū)政府審批，____社區(qū)服務(wù)中心項目建設(shè)方案，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論通過。下半年將開工建設(shè)。配合區(qū)委組織部推進____個服務(wù)用房辦公面積不達標社區(qū)建設(shè)整改如期進行。

二、2015年下半年工作計劃

（一）繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，確保困難群眾生活穩(wěn)定。按上級民政部門要求完成居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺二期建設(shè)。

（二）做好冬春救助工作，加強汛期防災(zāi)減災(zāi)工作。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)街道辦事處，抓好社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、幸福院等民政項目建設(shè)。

（四）積極開展“八一”、“中秋”、“重陽節(jié)”等節(jié)日慰問活動，營造和諧的社會氛圍。

第3篇：民辦非企業(yè)工作總結(jié)范文

一、2011年工作總結(jié)

（一）積極爭創(chuàng)全國科技進步先進縣，推動科技工作上水平

五月份，接到省科技廳關(guān)于申報2009-2010年度全國科技進步先進縣考評通知，我局立即組織落實。各科室按照考評細則要求，收集兩年來的工作實績材料，經(jīng)過一個多月的認真工作，申報材料匯總裝訂成冊，報省科技廳并通過考核，待國家科技部審批。

（二）優(yōu)化服務(wù)，科技項目建設(shè)取得新進展

1、積極開展科技政策宣傳工作。不斷加大科技宣傳力度，充分利用科技網(wǎng)等給類媒體，及時轉(zhuǎn)發(fā)省廳和市局的文件，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；堅持深入企業(yè)宣傳科技政策，鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品核心競爭力；邀請省市專家對我縣企業(yè)負責人進行培訓，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高精尖產(chǎn)品，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，減少能源消耗。

2、著力做好科技項目申報工作。積極爭取國家、省、市科技項目，扶持企業(yè)發(fā)展，深入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園、龍?zhí)凉I(yè)園等企業(yè)集聚地開展項目申報工作。指導豐華、中南光電等4家企業(yè)申報了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目；燕之坊的天然高鈣及五谷益生等專用雜糧粉加工與產(chǎn)業(yè)化示范項目列入省2011年度科技計劃；華星、環(huán)瑞等8家企業(yè)申報了高新技術(shù)企業(yè)。并推薦燕之坊、景坤、華星等10家企業(yè)申報市爆發(fā)性增長企業(yè)，推薦的中南光電、鴻匯、景坤新能源等10家企業(yè)成功申報了市高新技術(shù)企業(yè)。

3、努力打造企業(yè)研發(fā)平臺。積極申報各級各類企業(yè)研究中心，搭建企業(yè)研發(fā)平臺，加強與高校聯(lián)系，提升企業(yè)研發(fā)能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。推薦凱利、特立潔、華星3家企業(yè)申報省級工程技術(shù)研究中心；推薦美菱太陽能等8家企業(yè)參加市工程技術(shù)研究中心培育，其中鴻匯、海源2家企業(yè)成功申報市級技術(shù)研發(fā)中心，獲得10萬元獎勵。

（三）精心組織，科技下鄉(xiāng)及技術(shù)服務(wù)呈現(xiàn)新氣象

1、廣泛而深入地開展了“科技活動周”活動。5月15日上午，我縣在一中舉行科普知識講座，拉開了科技活動周的序幕?；顒又芷陂g，利用縣電臺、電視臺、報、科技網(wǎng)等宣傳媒介大力宣傳省市《科技進步條例》、市政府《市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施（施行）》合政[2011]54號文件、縣委、縣政府《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的實施方案》東發(fā)[2011]1號文件、《縣科技事業(yè)十二·五發(fā)展規(guī)劃》等文件；在縣城主要街道路口懸掛條幅，展示宣傳畫板40多塊，介紹我縣科技成果、科技進步工作；并與縣科協(xié)、衛(wèi)生局等縣直單位合作開展送科技下鄉(xiāng)、科普趕集活動，接受群眾咨詢達2000多人次，散發(fā)宣傳材料3000多份，宣傳了環(huán)保、防震減災(zāi)、安全自救、農(nóng)業(yè)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、申報專利、節(jié)能減排等相關(guān)知識，活動的開展受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。

2、邀請專家學者進行知識產(chǎn)權(quán)培訓等活動。根據(jù)“知識產(chǎn)權(quán)助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”活動主題，在科技活動周期間，我局組織了華信知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的技術(shù)人員深入凱利、佳寶、亞龍化工等多家企業(yè)，開展知識產(chǎn)權(quán)專題培訓宣傳活動，向企業(yè)通報了2010年及“十一·五”期間市及我縣知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的成就。

（四）嚴格管理，知識產(chǎn)權(quán)工作取得新成績

1、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進專利申請工作。為促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的深入開展，縣科技局把知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為工作的重點。我局邀請華信知識產(chǎn)權(quán)有限公司配合我局工作人員到企業(yè)幫助申請專利，截止9月底，全縣專利申請353件，專利授權(quán)501件。對所到企業(yè)負責人、技術(shù)人員就省、市、縣專利申報獎勵的有關(guān)內(nèi)容進行了說明，并就申請事宜進行了講解。4月15日，在我縣岱山湖召開了全市縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作會議。

2、積極組織兌現(xiàn)《縣專利資助辦法》的相關(guān)規(guī)定。為貫徹《市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（合政[2011]54號）文件精神，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣專利申請補助暫行辦法》（東政[2008]42號）的相關(guān)規(guī)定，我局積極開展專利申請補助的兌現(xiàn)工作，已向20家企業(yè)及個人兌現(xiàn)專利申請補助費36.49萬元。

3、繼續(xù)開展打擊侵犯專利權(quán)和假冒專利專項行動。自2011年3月，國務(wù)院和省先后召開“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動”電視電話會議以來，我局迅速啟動了“雙打”專項行動，成立領(lǐng)導小組、制定行動方案，確定目標、任務(wù)，通過開展宣傳、舉辦培訓班和執(zhí)法檢查活動，重點打擊“群體侵權(quán)”和“假冒專利”行為。

（五）加強防震減災(zāi)工作，提高防震減災(zāi)能力

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員建設(shè)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極支持下，我縣于4月底完成了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個開發(fā)區(qū)的防震減災(zāi)助理員的選配工作。

2、加強抗震設(shè)防監(jiān)管。一是嚴格審批，按照程序，上半年依法核準了50個單位建設(shè)工程抗震設(shè)防要求。二是嚴格執(zhí)法，我局組織人員對重點工程進行了執(zhí)法檢查。

3、加快白馬山地震監(jiān)測中心建設(shè)步伐。我局于5月份2次向縣政府上報《關(guān)于要求解決地震監(jiān)測中心建設(shè)用地的請示》，經(jīng)李向陽副縣長、宋琪副縣長批示，國土局已安排建設(shè)用地，目前正在進行規(guī)劃設(shè)計。

二、2012年工作安排

1、進一步加強科技法律、法規(guī)的宣傳貫徹落實力度。利用一切輿論宣傳工具，采取靈活多樣的形式，大力宣傳科技進步法等科技法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。

2、集中力量組織科技攻關(guān)。繼續(xù)做好自主知識產(chǎn)權(quán)工作，進一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，進一步加快科技成果轉(zhuǎn)化。引導企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。抓好科技項目申報工作，爭取國家、省、市科技資金，扶持企業(yè)進一步發(fā)展

3、進一步加強技術(shù)市場管理職能。做好服務(wù)工作，引導具有科技潛質(zhì)的私營企業(yè)，申請民營科技企業(yè)和科技類民辦非企業(yè)單位，壯大民營科技企業(yè)和民間科技組織隊伍，形成一支振興經(jīng)濟的主力軍。

4、加強農(nóng)科教工作。進一步做好科技進村入戶工作，采取多種形式加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓，大力普及和推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，積極引進科技人才，充分發(fā)揮科技人員的作用，發(fā)揮政府資金的扶持和引導作用，利用農(nóng)科教統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，促進我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。進一步完善農(nóng)科教示范基地的建設(shè)。

第4篇：民辦非企業(yè)工作總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：社會資本；政策因素；中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)

DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2017.02.003

中圖分類號：R2-05 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5304（2017）02-0009-03

在當代市場經(jīng)濟與現(xiàn)代醫(yī)學共同發(fā)展和競爭的背景下，社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)雖然已取得較大成果，但同時也受到現(xiàn)行政治、法律、經(jīng)濟、文化及認識等多種因素影響。了解和發(fā)揮好有利因素，逐步解決存在的阻礙是促進社會辦中醫(yī)事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要任務(wù)。筆者通過對推進社會辦中醫(yī)政策研究課題調(diào)研結(jié)果進行總結(jié)，歸納并分析影響社會辦中醫(yī)的政策因素，為今后相關(guān)政策的制訂提供參考。

1 現(xiàn)行相關(guān)利好政策

從歷史經(jīng)驗和中外辦醫(yī)比較研究可知，社會辦醫(yī)事業(yè)的興衰變化主要受政府相關(guān)政策的影響。新醫(yī)改以來，我國社會辦醫(yī)和社會辦中醫(yī)遇到了最好歷史機遇，國務(wù)院、國家衛(wèi)計委和國家中醫(yī)藥管理局頒發(fā)了一系列相關(guān)利好政策，鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。如國務(wù)院《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）提出鼓勵和支持申辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，對符合條件的零售藥店，允許其轉(zhuǎn)型舉辦為中醫(yī)坐堂醫(yī)診所；國家中醫(yī)藥

基金項目：廣東省中醫(yī)藥局重點課題（20154005）

通訊作者：龐震苗，E-mail：

管理局規(guī)劃財務(wù)司《關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國中醫(yī)藥規(guī)財發(fā)〔2011〕49號）鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，支持和引導中醫(yī)診所或個體行醫(yī)的舉辦，積極推動社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)尤其中醫(yī)診所、中醫(yī)門診部的建設(shè)規(guī)范和連鎖發(fā)展，以及探索執(zhí)業(yè)中醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的方法；國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕54號）也明確提出放寬社會辦醫(yī)的門檻，鼓勵社會辦醫(yī)，鼓勵舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等。

此外，國務(wù)院辦公廳還在《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結(jié)和2015年重點工作任務(wù)》（〔2015〕34號）對下一步如何大力推進社會辦醫(yī)，加快形成多元辦醫(yī)格局提出了明確的目標任務(wù)，指出要把非公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)作為發(fā)展的重點，著重建設(shè)形成以公立醫(yī)療機構(gòu)為主導、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展，非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充的多元化辦醫(yī)格局。

因此，各級政府和主管部門、社會辦中醫(yī)法人和個人應(yīng)該充分利用現(xiàn)行有利政策，加快貫徹落實到位。

2 不合理規(guī)定

目前政策層面尚存在著一些不合理的規(guī)定，在準入審批、政策設(shè)計及實施等方面制約著社會辦中醫(yī)的健康發(fā)展。

2.1 政策不協(xié)調(diào)

不同部門的政策不兼容，政策規(guī)定相互沖突或要求不一致。如民政部門要求民辦非企業(yè)單位須在名稱前冠以相應(yīng)的行政區(qū)域名稱，這與衛(wèi)生行政部門的登記要求相沖突；又如，社會辦中醫(yī)用地申請過程中出現(xiàn)循環(huán)審批現(xiàn)象，即申請執(zhí)業(yè)許可證時需先期獲得用地批準，但申請衛(wèi)生用地時卻又需先期獲得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；而申報開展新的醫(yī)療技術(shù)，衛(wèi)生部門要求該技術(shù)已開展一定例數(shù)，且有等級方面的要求，但有關(guān)部門卻未對民辦醫(yī)療機構(gòu)進行評級，導致政策規(guī)定之間相互矛盾。

2.2 準入設(shè)置限制

區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和選址距離規(guī)定的限定，阻礙了社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的準入。如在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，若該區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)已達到額定規(guī)劃數(shù)量且無增加計劃，則對新增社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的申請不予受理；《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》是由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門制定，如《深圳市2010-2015年醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》（深衛(wèi)人發(fā)〔2010〕75號）有“新增醫(yī)療機構(gòu)與同類別醫(yī)療機構(gòu)之間直線距離不少于500米”規(guī)定，此種選址距離限定嚴重阻礙了社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的準入。

實際上，該規(guī)定中“同類別醫(yī)療機構(gòu)”的定義，是指同類別中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或西醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，還是指醫(yī)院、門診部、診所、坐堂醫(yī)藥店這種類別的^分，皆未給出明確界定。

房屋產(chǎn)權(quán)及使用證明規(guī)定不適應(yīng)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的實際情況?！夺t(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)申辦者需提交用房產(chǎn)權(quán)證明作為醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)置必備材料之一，但許多城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的房屋為小產(chǎn)權(quán)房，無法提供房產(chǎn)證。

中醫(yī)診所連鎖設(shè)置規(guī)定不完善。按照深圳市相關(guān)規(guī)定，中醫(yī)內(nèi)科診所等中醫(yī)二級科目診所類別的申辦人主體性質(zhì)規(guī)定為個人，即醫(yī)療機構(gòu)不能用公司法人名義，而只能以個人姓名申請設(shè)置名稱，因此，中醫(yī)內(nèi)科、婦科、兒科等二級科目診所無法實現(xiàn)連鎖經(jīng)營。

此外，還存在基層機構(gòu)診療科目設(shè)置的規(guī)定不切實際、申請人主體性質(zhì)與衛(wèi)生技術(shù)人員配備要求不利于中醫(yī)發(fā)展、衛(wèi)生技術(shù)人員配備要求不切合傳統(tǒng)中醫(yī)服務(wù)模式、所有權(quán)歸屬不清晰及投資融資受限等問題，阻礙著社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。

2.3 審批手續(xù)繁瑣

根據(jù)上海市的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)需提供9大類資料，包括新開設(shè)醫(yī)療機構(gòu)所在地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會發(fā)展情況，目前已有醫(yī)療資源的分布情況和居民的醫(yī)療服務(wù)需求情況的詳細闡述和分析，各類資信、工作證明，以及國土資源管理部門、衛(wèi)生部門、工商部門、地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會和物業(yè)管理部門等多部門的審查意見。這些資料的收集和整理猶如一道道門檻，難以逾越。

又如，以廣州市某區(qū)為例，有關(guān)中醫(yī)診所的申請設(shè)置，首先是衛(wèi)生行政部門審批2個月，接著是消防部門審批2個多月，環(huán)境影響評價部門審批3個多月，還有城管部門審批幾周，再加上工商局、稅務(wù)局的審批，辦理完所有審批流程差不多需1年，其時間和租賃資金成本浪費驚人。

2.4 政策落實缺乏細則支撐

現(xiàn)行政策之間未形成有效配套的組合拳，缺乏操作細則，政策實施的“最后一公里”落地難，導致一些基層單位推諉不作為。如《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》明確要求“醫(yī)療保障政策和基本藥物政策要鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用”，但因政策間未保持穩(wěn)定連貫，可能導致好的做法被迫停止。

如某城市在提升該地區(qū)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力工程的實施過程中曾規(guī)定：若在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險（簡稱“新農(nóng)合”）中采用中醫(yī)藥服務(wù)項目進行治療，將提高至少10%的醫(yī)療費用報銷比例（相比于選擇其他非中醫(yī)藥服務(wù)治療方式），選擇針灸進行治療的住院患者，醫(yī)療費用可達到90%的報銷比例；參加城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險中的門診慢性病和住院參保人員，采用中醫(yī)藥服務(wù)治療的，可提高5%以上的醫(yī)療費用報銷比例。

然而，2014年醫(yī)療保險由人社部門統(tǒng)一管理后，該地區(qū)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合被整合為居民基本醫(yī)療保險，而這種新型的居民基本醫(yī)療保險的實行方案并未明確提出鼓勵提供中醫(yī)藥服務(wù)的意見細則和內(nèi)容，因此，該市被迫停止執(zhí)行此前已成功在新農(nóng)合中實施的中醫(yī)藥服務(wù)鼓勵政策[1]。

2.5 中、西醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)未區(qū)別設(shè)置

現(xiàn)行政策要求社會辦醫(yī)療機構(gòu)在設(shè)置時必須提交環(huán)境保護如污水污物、糞便處理方案，在消毒、醫(yī)療垃圾、隔離、無菌操作方面也有硬性要求，這顯然沒有考慮到中醫(yī)診所的實際情況。

同時要求中醫(yī)診所須有獨立中藥飲片營業(yè)區(qū)，且面積不得少于50 m2，中藥飲片數(shù)量不少于400種；獨立診室數(shù)量不超過2個，且建筑面積不少于10 m2等，這些要求脫離了市場經(jīng)濟在醫(yī)成本上的考量。

此外，部分政策設(shè)計未考慮到歷史遺留問題，給社會辦中醫(yī)的推進造成一定程度的阻礙和制約。如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布前未獲得醫(yī)學專業(yè)技術(shù)職稱的師承或確有專長的中醫(yī)從業(yè)人員醫(yī)師資格認證出現(xiàn)空白，如按照社會辦醫(yī)的規(guī)定，他們就無法獲得申請資格。

3 對策

鼓勵和促進社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，必須解決過程中遇到的政策性問題。為克服目前政府“該管的沒管好，不該管的又管得過多”弊端，政府需對自己的社會定位和職責進行反思，明確政府在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場中的責任和權(quán)利邊界，有所為和有所不為，切實管好必須管好的，放下由市場調(diào)節(jié)有效的所有事項，為此提出以下建議。

3.1 明確政府職責，劃清政府權(quán)力范圍

就社會辦中醫(yī)而言，政府應(yīng)將有限精力用于做好以下4件事：①只負責公立醫(yī)院的設(shè)置；②通過財政專項補貼、醫(yī)保支付等方式向一切可以為國民提供基本醫(yī)療服務(wù)的機構(gòu)“買單”；③負責審查發(fā)放執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)照；④監(jiān)督所有醫(yī)療機構(gòu)依法行醫(yī)。其他事項則交由市場調(diào)節(jié)和行業(yè)內(nèi)部進行控制管理，如民營的醫(yī)院、門診和診所一律實行備案制，政府可通過完善監(jiān)督檢查制度以規(guī)范其運營活動，查處違法行醫(yī)機構(gòu)和行醫(yī)行為。

3.2 簡政放權(quán)，改革由市場調(diào)節(jié)和行業(yè)內(nèi)部管控的審批流程

政府對社會辦醫(yī)學的許多業(yè)務(wù)性事項應(yīng)該簡政放權(quán)，如醫(yī)療設(shè)備的購置、臨床科室的設(shè)置、新醫(yī)療技術(shù)的開展、醫(yī)院投資額及其比例，以及涉及醫(yī)保報銷項目之外的其他醫(yī)療服務(wù)項目的定價等。政府管理上述業(yè)務(wù)事項不僅不符合市場經(jīng)濟規(guī)則，也無國際慣例可循，簡政放權(quán)將有利于社會辦中醫(yī)的積極性和創(chuàng)造性。

3.3 加強各部委政策法規(guī)的協(xié)調(diào)性

社會辦中醫(yī)涉及衛(wèi)生、稅務(wù)、醫(yī)保、工商、環(huán)保等多個政府部門，建議設(shè)置相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，多個部門聯(lián)合發(fā)文，明確醫(yī)療機構(gòu)分類管理規(guī)則，協(xié)調(diào)解決社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)過程中出現(xiàn)的同一衛(wèi)生醫(yī)改政策，以及各地執(zhí)行和監(jiān)管部門解讀不一、執(zhí)行不協(xié)調(diào)的問題。

4 結(jié)語

我國在推進社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的進程中，政策因素一直影響其健康發(fā)展，既有利好政策，也有許多不合理規(guī)定，制約了社會辦中醫(yī)的發(fā)展。2015年5月，國務(wù)院辦公廳了《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃2015-2020年》（〔2015〕32號），其中明確指出，對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門診部，其醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。這表明，相關(guān)制約因素已受到主管部門的關(guān)注，并已出臺或正在制定相應(yīng)解決這些制約因素的政策，這將積極推動中醫(yī)藥事業(yè)新一輪的蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

第5篇：民辦非企業(yè)工作總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：平衡計分卡；事業(yè)單位；績效評價；人力資源管理

中圖分類號：F239文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）05-0060-03

績效評價歷來是人力資源管理活動中的重點與難點。目前，企業(yè)管理領(lǐng)域?qū)冃гu價研究己經(jīng)比較系統(tǒng)、深入與成熟，其理論對實踐具有相當強的指導作用。在我國事業(yè)單位人力資源管理中，績效評價也受到了一定的重視。然而，隨著社會環(huán)境日趨復雜，組織管理的日益科學化，我國事業(yè)單位績效評價，無論從方式方法，還是內(nèi)容程序上，都不能完全滿足現(xiàn)實工作的要求，并暴露了種種弊端和問題。

當前，事業(yè)單位的績效評價大多是每年年終每個人進行一次年終“思想工作總結(jié)”，以“德、能、勤、績”四個指標為參照進行考評，采取自評和互評方式，評價等次分為“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四類，考評的結(jié)果非優(yōu)秀即合格，存在評價大鍋飯現(xiàn)象。這種年度考核工作偏重于傳統(tǒng)的定性考核，定量考核與數(shù)據(jù)分析不足，存在著方法落后、工作效率低與考核工作準確性不夠等缺陷，甚至容易受主觀評價的左右。而且，其中的定量考核也僅僅是定性考核的一種輔助，在項目設(shè)置和考核指標體系設(shè)定等方面存在很多缺陷，適用面較窄，不能全面、公正、客觀地反映被考核人員的素質(zhì)、潛力和工作業(yè)績。這種績效評價對單位、對部門的整體評價基本沒有涉及，對單位制定發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策基本沒有幫助，難以使組織績效在不斷評估反饋的基礎(chǔ)上得到持續(xù)改進。

因此，事業(yè)單位現(xiàn)行績效評價方法已不適應(yīng)事業(yè)單位改革發(fā)展的需要，有必要研究新的績效評價方法。羅伯特?S?卡普蘭（Robert S. Kaplan）和大衛(wèi)?P?諾頓（David P. Norton）研究開發(fā)的“平衡記分卡”作為一種系統(tǒng)性績效評價工具、戰(zhàn)略管理工具，由財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學習與成長四個方面組成，它平衡兼顧了戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、長期與短期目標、財務(wù)和非財務(wù)衡量方法、滯后和先行指標，以及外部和內(nèi)部的業(yè)績等諸多方面，形成一個完整的指標體系，從而保證組織目標的順利實現(xiàn)。這一理論比較適合正處于改革發(fā)展中的事業(yè)單位績效評價。因此，探討平衡計分卡在事業(yè)單位績效評價的應(yīng)用，對我國在全球化背景下改進事業(yè)單位管理方式，轉(zhuǎn)變

事業(yè)單位管理理念，提高事業(yè)單位效率和提升事業(yè)單位管理能力，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、平衡計分卡理論

（一）平衡計分卡原理

平衡計分卡是通過財務(wù)指標與非財務(wù)指標評價方法之間的相互補充“平衡”，同時在定量評價與定性評價之間、客觀評價與主觀評價之間、組織的短期目標與長期目標之間、結(jié)果與動因之間、前置性與滯后性之間以及組織內(nèi)部與外部之間等尋求“平衡”的基礎(chǔ)上完成的績效評價與戰(zhàn)略實施過程。透過平衡計分卡，高層管理者能夠快速而全面地考察企業(yè)業(yè)績的指標、內(nèi)部流程以及組織的創(chuàng)新與學習能力等運營指標，并對財務(wù)指標進行了補充，讓管理者從以下四個重要視角來重點審視企業(yè)：

1．財務(wù)角度：我們怎樣滿足股東、滿足投資者？實現(xiàn)股東價值的最大化？由此產(chǎn)生的第一類指標即財務(wù)類績效指標，它們是公司股東、投資者最關(guān)注的反映公司績效的重要參數(shù)。這類指標能全面、綜合地衡量經(jīng)營活動的最終成果、衡量公司創(chuàng)造股東價值的能力。財務(wù)評價指標顯示了公司戰(zhàn)略及其實施是否促進了利潤的增加。

2．顧客角度：為了滿足股東、滿足投資者，使他們獲得令人鼓舞的回報，我們必須關(guān)注于我們的利益相關(guān)者――顧客，關(guān)注于我們的市場表現(xiàn)。因為，向顧客提品和服務(wù)，滿足顧客需要，企業(yè)才能生存。顧客關(guān)心時間、質(zhì)量、性能和服務(wù)、成本，企業(yè)就必須在這些方面下功夫，提高服務(wù)質(zhì)量、保證服務(wù)水平、降低定價等。從顧客的角度給自己設(shè)定目標，能夠提高企業(yè)的工作成效。

3．內(nèi)部運營角度：為了滿足顧客，獲得令人鼓舞的市場價值，從內(nèi)部運營角度思考：我們應(yīng)具有什么樣的優(yōu)勢？一個企業(yè)不能樣樣都是最好，但是它必須在某些方面生產(chǎn)滿足顧客需要產(chǎn)品的機能，在某些方面擁有競爭優(yōu)勢，把企業(yè)必須做好的方面找出來，把需要提高競爭優(yōu)勢的方面找出來，制定考核指標，督促這些方面越做越好。管理者需要把注意力放在對那些能夠確保顧客需要的關(guān)鍵的內(nèi)部經(jīng)營活動上。因此平衡計分卡的內(nèi)部衡量指標應(yīng)當來自顧客滿意度影響最大的業(yè)務(wù)流程。

4．學習與成長角度：為了提升我們內(nèi)部運營的效率、滿足顧客、持續(xù)提升并創(chuàng)造股東價值，企業(yè)必須不斷地成長，由此，應(yīng)圍繞組織學習與創(chuàng)新能力的提升設(shè)定員工維度的指標，其意義在于衡量相關(guān)職位在追求運營效益的同時，是否為長遠發(fā)展營造了積極健康的工作環(huán)境和企業(yè)文化，是否培養(yǎng)和維持了組織中的人員競爭力。公司創(chuàng)新、提高與學習能力的提升直接關(guān)系到企業(yè)的價值，因為只有通過推出新產(chǎn)品、為顧客創(chuàng)造更多價值，并不斷提高經(jīng)營效率，公司才能進入新市場，增加收入與利潤，才能發(fā)展壯大，從而增加股東價值。

這四個指標間存在的相互驅(qū)動的因果關(guān)系如下：財務(wù)指標是企業(yè)最終的追求和目標，也是企業(yè)存在的根本物質(zhì)保證；而要提高企業(yè)的利潤水平，必須以顧客為中心，滿足顧客需求，提高顧客滿意度；要滿足顧客，就必須加強自身建設(shè)，提高企業(yè)內(nèi)部的運營效率；提高企業(yè)內(nèi)部效率的前提是企業(yè)及員工的學習與成長。也就是說這四個方面構(gòu)成一個循環(huán)，從四個角度解釋企業(yè)在發(fā)展中所需要滿足的四個因素，并通過適當?shù)墓芾砗驮u估促進企業(yè)發(fā)展?？梢哉f它們基本囊括了一般企業(yè)在發(fā)展中的幾個關(guān)鍵因素。如下圖所示：

（二）平衡計分卡的優(yōu)缺點

平衡計分卡對于一個組織，帶來的不僅是一種管理手段，更重要的是一種管理的理念，即：“不能衡量，就不能管理”，只有量化的指標才是可以考核的；必須將要考核的指標進行量化。組織愿景的達成要考核多方面的指標，不僅是財務(wù)要素，還應(yīng)包括客戶、業(yè)務(wù)流程、學習與成長。四個常常沖突制約的評價標準必須保持“平衡”，以保證“做正確的事，正確做事”，平衡的發(fā)展之道才能和諧、持久。實踐證明，平衡計分卡是適應(yīng)現(xiàn)代管理要求，促進企業(yè)長遠發(fā)展，具有強大生命力的管理工具。它具有以下優(yōu)越性：（1）有利于克服財務(wù)評估的短期行為；（2）推動整個組織行動一致，服務(wù)于戰(zhàn)略目標；（3）能有效地將組織戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為組織各層的績效指標和行動；（4）加強各級員工對組織目標和戰(zhàn)略的溝通和理解；（5）有利于組織和員工的學習成長和核心能力的培養(yǎng)；（6）促進經(jīng)營者追求組織長遠利益和長遠發(fā)展；（7）提高組織整體管理水平和加強戰(zhàn)略管理能力；（8）有利于增強組織的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。

任何事物有優(yōu)點就必然會有缺點，平衡計分卡同樣存在著不足。比如，它具有自身成長的土壤，不能簡單克隆到另一組織，核心價值與戰(zhàn)略在平衡計分卡中的決定性作用，注定其不能必然直接適用于所有組織，引入者必須審視自己現(xiàn)狀和需求而行為。又比如，平衡計分卡有些指標尤其是非財務(wù)指標，如客戶滿意程度、員工滿意程度等，難以進行定量。同時，還有時間間隔較長很難執(zhí)行的缺點。一份典型的平衡計分卡需要5～6個月去執(zhí)行，再幾個月去調(diào)整結(jié)構(gòu)，使其規(guī)則化，總的開發(fā)時間經(jīng)常要一年或更長時間。另外，它設(shè)置多個系列的評價指標，往往削弱了業(yè)績評價體系的作用，難以與激勵機制有機結(jié)合起來。再者，平衡計分卡所確定績效的衡量指標常常比想象的更難。盡管管理者通常明白客戶滿意度、員工滿意度與財務(wù)表現(xiàn)之間的聯(lián)系，平衡計分卡卻不能指導管

理者怎樣才能提高績效，從而達到預期的戰(zhàn)略目標。

三、平衡計分卡在事業(yè)單位績效評價應(yīng)用的可行性

（一）事業(yè)單位的特點

為了加強政府對事業(yè)單位的管理和監(jiān)督，1998年國務(wù)院并在2004年修訂的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，首次從法律上將事業(yè)單位定義為：“國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、文生等活動的社會服務(wù)組織”。因此，事業(yè)單位是指受國家行政機關(guān)領(lǐng)導，沒有生產(chǎn)收入，所需經(jīng)費由國庫支出，不實行經(jīng)濟核算，從事公益事業(yè)且不以盈利為目的，提供非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的社會組織。其法律上的正式概念叫做“民辦非企業(yè)單位”。事業(yè)單位主要涉及教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、勘察設(shè)計、新聞出版、交通、氣象、地震、海洋、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)、城市公用、社會福利、信息咨詢、機關(guān)后勤等其他相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。

按照上述概念，事業(yè)單位應(yīng)當具備四個特征：一是依法設(shè)立，事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)區(qū)分不同情況由法定審批機關(guān)批準，依法登記，或者依照法律規(guī)定直接進行法人登記；二是從事公益服務(wù)，事業(yè)單位從事的是教育、科技、文化、衛(wèi)生等涉及人民群眾公共利益的服務(wù)活動，一般不履行行政管理職能；三是不以營利為目的，事業(yè)單位一般不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，經(jīng)費來源有的需要財政完全保證，有的可通過從事一些經(jīng)批準的服務(wù)活動取得部分收入，但取得的收入只能用于事業(yè)單位的再發(fā)展，不得用于管理層和職員分紅等；四是社會組織，事業(yè)單位是組織機構(gòu)而不是個人，要有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所，有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員和經(jīng)費來源，能夠獨立承擔民事責任。

（二）可行性分析

事業(yè)單位單純從社會的角度看，它仍是一個“組織”，只是組織成立且追求的目標不同而已，組織共性表明了其實施平衡計分卡是可行的。而且，事業(yè)單位一直以來缺乏有效的績效評估體系。平衡計分卡最核心的東西在于提供了新的評價工具和管理理念。管理就手段、工具、理念的層面而言，理所當然是適用于所有組織的，盡管事業(yè)單位具有與企業(yè)營利組織不一致的特性，但這并不影響學習、借鑒彼此的經(jīng)驗和實踐結(jié)果。

實踐來看，平衡計分卡在美國、澳大利亞、荷蘭、瑞典等發(fā)達國家的發(fā)展較為成熟，越來越多被應(yīng)用到非營利組織、政府機關(guān)中，并取得良好的效果。美國聯(lián)邦政府的所有部門及大部分州政府已基本建立和實施由平衡計分卡構(gòu)建的政府績效評估體系。這一管理方法、技術(shù)和理念，已成為許多國家政府以及非政府組織實施戰(zhàn)略管理和績效評估，以提升行政執(zhí)行有效性的一種現(xiàn)實、有效的選擇。可見，平衡計分卡在我國事業(yè)單位中的應(yīng)用完全是可行的。

三、平衡計分卡在某設(shè)計院績效評價中應(yīng)用的案例

（一）設(shè)計步驟

依據(jù)設(shè)計院的組織特性設(shè)計平衡記分卡，其設(shè)計共分四個階段：

1．首先進行SWOT分析，確定其戰(zhàn)略和詮釋設(shè)計院的愿景，并針對現(xiàn)行績效評估制度及管理制度進行分析，以評價實行平衡記分卡的可行性。

2．此階段依據(jù)平衡記分卡四個層面建構(gòu)出整局的平衡記分卡，接著展開下級單位平衡記分卡及個人平衡記分卡，最后進行設(shè)計院的戰(zhàn)略溝通與連結(jié)以確定評估指標。

3．此階段內(nèi)容包括上級主管機關(guān)對方案進行核準，及計劃實施直至完成。

4．定期復查、不斷改進。

（二）建構(gòu)設(shè)計院戰(zhàn)略

根據(jù)SWOT 分析結(jié)果，設(shè)計院應(yīng)采取SO戰(zhàn)略（增長型戰(zhàn)略），積極引進人才，增加設(shè)計能力，完善內(nèi)部管理，加大宣傳力度，致力成為省一流的建筑設(shè)計院，為社會提供高水平的設(shè)計產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）績效評價指標的確定

明確設(shè)計院戰(zhàn)略目標之后，就可以根據(jù)設(shè)計院戰(zhàn)略目標進行分析，從平衡計分卡的財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學習創(chuàng)新等四個維度來分別確定用于評價部門管理人員的部門級績效指標和評價專業(yè)設(shè)計人員的個人級績效指標。

1．財務(wù)維度指標。改制以來，設(shè)計院變成完全自收自支的事業(yè)單位，工程項目設(shè)計收入成為支撐設(shè)計院日?；顒雍烷L遠發(fā)展的主要來源。除了部分市政設(shè)計和規(guī)劃設(shè)計項目由上級主管部門直接分配以外，大部分建筑設(shè)計任務(wù)需要到市場競爭。因此，如何去承攬更多的工程項目，創(chuàng)造更多的產(chǎn)值，盡快的回收工程款，壓縮業(yè)務(wù)開支，都是設(shè)計院謀求長期穩(wěn)步發(fā)展的保證。具體指標有：設(shè)計收入完成額、承攬項目（包括中標項目）合同額、設(shè)計收入回收率、成本費用率、設(shè)計收入增長率。

2．客戶評價維度指標。客戶指標主要反映客戶價值的體現(xiàn)或客戶價值的主張。華通設(shè)計院為用戶提供的規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)等，實質(zhì)上就是服務(wù)。具體指標有：客戶滿意率、服務(wù)保證率。

3．內(nèi)部流程維度指標。財務(wù)指標和客戶指標固然重要，但內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標卻是基礎(chǔ)，畢竟優(yōu)異的財務(wù)績效和客戶績效來自于組織中所發(fā)生的程序、決策和行為。設(shè)計院作為服務(wù)型企業(yè)，更應(yīng)關(guān)注于內(nèi)部的運營和流程。具體指標有：提供設(shè)計條件及時率、技術(shù)評審一次通過率、領(lǐng)導能力。

4．學習與創(chuàng)新維度指標。企業(yè)的核心競爭力越來越多地取決于各級員工的能力，對設(shè)計院來說，更是如此。設(shè)計院間的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。加強學習和創(chuàng)新，是實現(xiàn)華通設(shè)計院發(fā)展目標的重要保證。具體指標有：核心員工流失率、員工滿意度、獲獎情況、科研成果。

四、事業(yè)單位應(yīng)用平衡計分卡存在的問題和對策

（一）事業(yè)單位應(yīng)用平衡計分卡存在的問題

1．缺乏準確的戰(zhàn)略目標，平衡計分卡與組織愿景、戰(zhàn)略脫節(jié)問題。

2．欠缺必要制度與組織保障問題。

3．決策層未參與或重視不夠問題。

4．財務(wù)指標與非財務(wù)指標在事業(yè)單位中難以量化問題。

（二）事業(yè)單位應(yīng)用平衡計分卡的實施建議

1．必須明晰事業(yè)單位的戰(zhàn)略。對組織的戰(zhàn)略和價值取向進行重新認識是實施的重要前提，施行步驟也是先明晰戰(zhàn)略，后設(shè)置指標。成功實施平衡計分卡的關(guān)鍵和難點在于，要知道關(guān)注什么和不關(guān)注什么。只有知道什么是真正的戰(zhàn)略重點，才能找出有效的關(guān)鍵績效指標，才能做到把握真正重要的問題，解決關(guān)鍵問題。

2．制定執(zhí)行有力的戰(zhàn)略管理制度和組織架構(gòu)。針對組織的管理流程不同程度上存在缺乏一致性的問題，整合各個分散的管理制度成為一體化的體系，使各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一到全局角度考慮如何與組織的戰(zhàn)略意圖相匹配。對實施的領(lǐng)導機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)具體明確，如高層次的管理人員擔任平衡計分卡實施小組組長或?qū)ｉT委員會領(lǐng)導；人力資源部或者某部門擔任副組長或稍低一些職務(wù)，有助于解決績效考核問題。

3．推動決策層全面參與施行。一方面，只有決策者才能較好地描述現(xiàn)實施的戰(zhàn)略，決策者的參與一定程度上可解決大部分管理人員對組織的價值取向缺乏深刻認識的狀況，幫助其他人員參與；另一方面，決策者具備戰(zhàn)略選擇的決策權(quán)，可及時權(quán)衡取舍，確定組織戰(zhàn)略。而且，決策者對平衡計分卡實施的認同感是真正決定其成功與否的重要因素。

4．合理設(shè)置評估重點及相關(guān)指標。平衡計分卡的四個角度根據(jù)不同的組織、不同的情況應(yīng)當進行適當?shù)淖兏?。比如說非營利組織中，以經(jīng)濟取向優(yōu)先的，可考慮分為顧客、財務(wù)（經(jīng)濟）、內(nèi)部流程、學習與創(chuàng)新四個角度，并適當突出財務(wù)角度。而對于非經(jīng)濟部門，可考慮分為顧客、內(nèi)部流程、自身建設(shè)三個角度或者組織目標、服務(wù)對象、內(nèi)部管理、學習與成長、財務(wù)五個角度。另外，在設(shè)置具體指標權(quán)重時，可根據(jù)不同部門產(chǎn)出目標的可量化程度，確定不同的角度、不同指標的不同權(quán)重。同時，根據(jù)因果關(guān)系對衡量指標進行篩選和歸類，減少設(shè)置無效的衡量指標，排除多余的衡量指標，避免信息泛濫而分散管理者寶貴的時間和精力。

5．推動組織文化變革，為實施提供文化支撐?，F(xiàn)有的組織文化若不能匹配平衡計分卡需要時，管理者應(yīng)當決定重塑組織的文化，以減少實施的阻礙因素；同時有助于組織在變革中接受新的事物，提升應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。比如說變封閉意識為開放意識，平衡計分卡強調(diào)事業(yè)單位對社會變化和顧客需求的回應(yīng)，將外部公眾作為評估的基本依據(jù)，這要求組織及其員工必須改變封閉、特權(quán)意識，強化客戶意識、服務(wù)意識、開放意識。再比如說削弱等級觀念，平衡計分卡由于不同的指標因果關(guān)聯(lián)，執(zhí)行過程需要及時協(xié)調(diào)、溝通，不同的職工之間要持有積極、客觀的態(tài)度，全員參與，不能有官僚作風，以形成跨部門，跨職能而相互協(xié)作的團隊。

參考文獻

[1]Robert．Kaplan，David．Norton. The balanced scorecard-measures that drive performance．Harvard Business Review，1992．