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關(guān)鍵詞:人口;居住流動(dòng)性;避孕;計(jì)劃生育服務(wù);衛(wèi)生服務(wù)需求;干預(yù)性研究
計(jì)劃生育服務(wù)主要包括宣傳教育(簡(jiǎn)稱宣教)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)和隨訪服務(wù)等。通過(guò)計(jì)劃生育服務(wù)可使流動(dòng)人口了解避孕節(jié)育、性與生殖健康和性病/獲得性免疫缺陷綜合征(AIDS)預(yù)防等方面的知識(shí),提高流動(dòng)人口的生殖健康意識(shí)和主動(dòng)參與計(jì)劃生育的積極性,改善其避孕方法的使用情況,進(jìn)而促進(jìn)流動(dòng)人口生殖健康水平的提高。但流動(dòng)人口接受計(jì)劃生育服務(wù)的狀況并不理想。陶建國(guó)等的研究結(jié)果顯示,流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后接受過(guò)計(jì)劃生育宣教服務(wù)的比例僅為29.0%;接受宣教的方式為口頭宣教、發(fā)放宣傳材料和影視材料等。本研究通過(guò)開(kāi)展針對(duì)流動(dòng)人口的避孕節(jié)育干預(yù)項(xiàng)目,探討干預(yù)對(duì)流動(dòng)人口避孕節(jié)育和計(jì)劃生育服務(wù)需求的影響,以便今后為流動(dòng)人口提供更好的計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)。
對(duì)象與方法
1研究對(duì)象
選擇流動(dòng)人口高度集中的重慶市酉陽(yáng)縣作為研究現(xiàn)場(chǎng),采用多階段隨機(jī)整群抽樣的方法獲取研究對(duì)象。研究對(duì)象為所選擇的工作場(chǎng)所 (工廠、建筑工地和娛樂(lè)場(chǎng)所)
的流動(dòng)人口。入選標(biāo)準(zhǔn):①人戶分離。②年齡18~49周歲。③在所選地區(qū)居住≥3個(gè)月。④自愿參加本課題。本研究基線共調(diào)查2 001例,其中對(duì)照組989例,干預(yù)組1012例;評(píng)估調(diào)查時(shí)隨訪到有效樣本1791例(失訪率10.49%),其中對(duì)照組881例,干預(yù)組910例?;€調(diào)查時(shí)研究對(duì)象年齡
(29.50±8.34)歲,2組均以25~30歲者占比例最大。干預(yù)組與對(duì)照組的年齡分別為(29.36±7.66)歲和(29.64±8.95)歲,差別無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(t=0.75,P=0.4508)。2組性別、婚姻狀況構(gòu)成差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.0001),2組均以女性、已婚或未婚有性生活者為主(>50%);2組工作場(chǎng)所、學(xué)歷和戶口性質(zhì)構(gòu)成差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
2研究方法
本研究以工廠為基礎(chǔ)進(jìn)行流行病學(xué)干預(yù)研究,采用多階段整群抽樣的方法在重慶市酉陽(yáng)縣流動(dòng)人口集中的工廠、建筑工地和服務(wù)娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展研究,將上述工作場(chǎng)所隨機(jī)分為干預(yù)組和對(duì)照組。干預(yù)組除給予常規(guī)計(jì)劃生育服務(wù)外,還進(jìn)行本項(xiàng)目的各項(xiàng)干預(yù)活動(dòng),包括:倡導(dǎo)、動(dòng)員、管理、培訓(xùn)、宣傳教育、咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、隨訪服務(wù)和轉(zhuǎn)診機(jī)制等各項(xiàng)干預(yù)活動(dòng);干預(yù)組每月發(fā)放1次材料,每月更換1次宣傳墻報(bào);每3個(gè)月組織到所選擇的工作場(chǎng)所進(jìn)行1次計(jì)劃生育/生殖健康方面的VCD集中播放;在每個(gè)單位設(shè)立咨詢室,進(jìn)行咨詢技巧培訓(xùn)后的服務(wù)人員為流動(dòng)人口開(kāi)展咨詢服務(wù);開(kāi)通咨詢熱線,建立咨詢記錄檔案;每季度開(kāi)展1次專家咨詢活動(dòng);在工作場(chǎng)所集中提供免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。對(duì)照組只給予常規(guī)計(jì)劃生育服務(wù)。
在干預(yù)活動(dòng)開(kāi)展前,首先對(duì)研究對(duì)象開(kāi)展結(jié)構(gòu)式問(wèn)卷調(diào)查(基線調(diào)查),調(diào)查內(nèi)容包括一般人口學(xué)特征、流動(dòng)特征、避孕知識(shí)、使用的避孕方法、接受計(jì)劃生育服務(wù)的情況和對(duì)計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)的需求等。具體包括對(duì)計(jì)劃生育/生殖健康宣教服務(wù)需求、咨詢服務(wù)需求、技術(shù)服務(wù)需求和隨訪服務(wù)需求。
干預(yù)組開(kāi)展12個(gè)月干預(yù)活動(dòng)后,2組均進(jìn)行評(píng)估調(diào)查。評(píng)估調(diào)查內(nèi)容與基線調(diào)查基本一致,干預(yù)組增加對(duì)干預(yù)活動(dòng)的參與情況調(diào)查。
3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
問(wèn)卷資料由專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一審核并編碼,Epidata3.1軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù),雙人雙遍錄入,進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。采用SAS9.1軟件包行統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)研究結(jié)果做描述和比較,2組間各指標(biāo)比較分別采用t檢驗(yàn)和χ2檢驗(yàn)。各因素對(duì)研究對(duì)象的計(jì)劃生育/生殖健康需求的影響采用二分類Logistic回歸分析,因變量為宣教服務(wù)需求和咨詢服務(wù)需求,有需求賦值為1,無(wú)需求賦值為0;自變量中“性別”、“現(xiàn)居住地居住時(shí)間”為二分類變量;“婚姻狀況”、“工作場(chǎng)所”、“流動(dòng)方式”和“戶籍地”為多分類變量,采用啞變量的形式進(jìn)行比較(設(shè)立1個(gè)參照組);“學(xué)歷”和“年平均月收入”采用等級(jí)變量的形式進(jìn)入模型,學(xué)歷越高,其等級(jí)越高(小學(xué)及以下=1;初中=2;高中/技校=3;大學(xué)及以上=4),年平均月收入越高,其等級(jí)越高(<500元=1;500元~=2;1 000元~=3;2 000元~=4;≥3 000元=5)。
結(jié)果:
(1)計(jì)劃生育服務(wù)情況
1.2組《流動(dòng)人口婚育證明》辦理情況比較基線調(diào)查時(shí)2組辦理者差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;評(píng)估調(diào)查時(shí)差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01),干預(yù)組高于對(duì)照組。對(duì)照組評(píng)估調(diào)查時(shí)與基線調(diào)查時(shí)辦理《婚育證明》者比例差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0.321 4);干預(yù)組評(píng)估調(diào)查時(shí)辦理《婚育證明》比例比基線調(diào)查時(shí)高。
2.2組接受宣教、咨詢、技術(shù)和隨訪服務(wù)情況比較基線調(diào)查時(shí)干預(yù)組與對(duì)照組接受宣教、咨詢服務(wù)者比例差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),接受技術(shù)服務(wù)和隨訪服務(wù)者比例差別有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,干預(yù)組高于對(duì)照組。評(píng)估時(shí)2組均全部接受宣教服務(wù),接受宣教、技術(shù)和隨訪服務(wù)者比例及干預(yù)組接受咨詢者比例均較基線調(diào)查時(shí)增加(P<0.01),只有對(duì)照組接受咨詢服務(wù)者比例下降(P=0.001 3),評(píng)估時(shí)干預(yù)組接受咨詢、技術(shù)和隨訪服務(wù)者比例高于對(duì)照組(P<0.000 1)。
(2)2組計(jì)劃生育/生殖健康需求比較
基線調(diào)查時(shí),2組對(duì)宣教、咨詢服務(wù)的需求差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),對(duì)技術(shù)、隨訪的需求差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.0001),干預(yù)組對(duì)技術(shù)的需求低于對(duì)照組,對(duì)隨訪需求高于對(duì)照組。與基線調(diào)查時(shí)比,評(píng)估調(diào)查時(shí)2組接受宣教服務(wù)的需求均降低(對(duì)照組P=0.009 7;干預(yù)組P=0.0165),接受咨詢服務(wù)的需求無(wú)明顯變化(P>0.05),對(duì)照組對(duì)技術(shù)服務(wù)的需求增加(P<0.0001),干預(yù)組對(duì)隨訪服務(wù)需求降低(P=0.0002)。評(píng)估調(diào)查時(shí),2組對(duì)宣教、咨詢服務(wù)需求者比例差別無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),干預(yù)組對(duì)技術(shù)服務(wù)的需求比例低于對(duì)照組(P<0.0001),對(duì)隨訪服務(wù)的需求比例高于對(duì)照組(P=0.0197)。
(3)計(jì)劃生育宣教和咨詢服務(wù)需求的影響因素分析
干預(yù)活動(dòng)對(duì)研究對(duì)象宣教服務(wù)的需求無(wú)影響。性別、婚姻狀況、學(xué)歷、工作場(chǎng)所、年平均月收入、在現(xiàn)居住地居住時(shí)間、流動(dòng)方式和戶籍地等因素均影響研究對(duì)象的宣教服務(wù)需求。與男性相比,女性具有較高的宣教服務(wù)需求;與未婚無(wú)性生活對(duì)象相比,已婚者有較高的宣教服務(wù)需求;與工廠的對(duì)象比較,娛樂(lè)場(chǎng)所的對(duì)象有較高的宣教服務(wù)需求;與來(lái)自華東地區(qū)的對(duì)象比較,西南地區(qū)的對(duì)象有較高宣教服務(wù)需求;年平均月收入越高,其宣教服務(wù)需求也越高。與在現(xiàn)居住地居住半年以下者比,居住半年以上者有較低宣教服務(wù)需求;與舉家流動(dòng)對(duì)象比,1人流動(dòng)或夫妻流動(dòng)者宣教服務(wù)需求較低;學(xué)歷越高,對(duì)宣教服務(wù)需求越低。干預(yù)活動(dòng)對(duì)研究對(duì)象的咨詢服務(wù)需求也無(wú)顯著影響。學(xué)歷、工作場(chǎng)所、年平均月收入、流動(dòng)方式和戶籍地等因素均影響研究對(duì)象的服務(wù)需求。與來(lái)自華東地區(qū)的對(duì)象相比,中南地區(qū)的對(duì)象有較高咨詢服務(wù)需求;年平均月收入越高,其咨詢服務(wù)需求也越高。與工廠的對(duì)象相比,建筑工地的對(duì)象有較低的咨詢服務(wù)需求;與舉家流動(dòng)的對(duì)象比,個(gè)人流動(dòng)者有較低咨詢服務(wù)需求;學(xué)歷越高,對(duì)咨詢服務(wù)需求越低。
討論
本研究顯示,干預(yù)后干預(yù)組流動(dòng)人口辦理《婚育證明》比例顯著增加。評(píng)估調(diào)查發(fā)現(xiàn),2組對(duì)象接受咨詢、技術(shù)、隨訪服務(wù)的比例均有顯著提高,且干預(yù)組顯著高于對(duì)照組。研究結(jié)果提示,以工廠為基礎(chǔ)的流動(dòng)人口避孕節(jié)育干預(yù)可提高其接受計(jì)劃生育/生殖健康相關(guān)服務(wù)的比例,這對(duì)促進(jìn)流動(dòng)人口生殖健康有重要意義。
在宣教內(nèi)容上,避孕節(jié)育知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖道感染等知識(shí)是向流動(dòng)人群宣傳教育的重點(diǎn)。僅少部分流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地得到過(guò)免費(fèi)避孕藥具和計(jì)劃生育檢查,獲得過(guò)計(jì)劃生育咨詢服務(wù)和隨訪服務(wù)的比例則更低。而流動(dòng)人口表現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的生殖健康服務(wù)需求,希望了解常用避孕方法的原理、正確使用方法和不良反應(yīng)、性病/AIDS知識(shí)、性道德有關(guān)問(wèn)題、青春期健康和生殖道感染等方面的知識(shí);同時(shí)流動(dòng)人口認(rèn)為由計(jì)劃生育人員和醫(yī)務(wù)人員提供生殖健康宣傳教育比較合適。本研究以工作場(chǎng)所為基礎(chǔ),由工作場(chǎng)所或其所在街道的計(jì)劃生育服務(wù)人員為其提供計(jì)劃生育宣教、咨詢、隨訪和技術(shù)服務(wù),大大提高了流動(dòng)人口接受計(jì)劃生育服務(wù)的可及性,提高其接受計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)的比例。有研究顯示,在外來(lái)未婚女性中“認(rèn)為有必要進(jìn)行生殖健康教育者”和“與他人交流過(guò)生殖健康知識(shí)”的對(duì)象其生殖健康知識(shí)得分較高,說(shuō)明有宣教服務(wù)需求的流動(dòng)人口對(duì)生殖健康了解程度較好。因此,有必要在流動(dòng)人口中開(kāi)展相關(guān)計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)。黃江濤等對(duì)15~35歲女性非戶籍人口進(jìn)行的研究也顯示,以避孕節(jié)育/生殖健康知識(shí)宣教和技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的干預(yù)活動(dòng)提高了流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)的需求,干預(yù)前93.7%的人希望進(jìn)一步學(xué)習(xí)避孕/生殖健康知識(shí)及得到有關(guān)技術(shù)服務(wù),干預(yù)后上升至96.5%(P<0.05),提示生殖健康宣教與技術(shù)服務(wù)干預(yù)措施可使流動(dòng)人口在避孕/生殖健康認(rèn)知、態(tài)度等方面得到顯著提高和改變,能提高15~35歲女性流動(dòng)人口的生殖健康需求。但本研究多因素分析未發(fā)現(xiàn)干預(yù)措施對(duì)提高流動(dòng)人口的宣教和咨詢服務(wù)需求有顯著性影響,基線和評(píng)估調(diào)查時(shí)均有60%~70%的研究對(duì)象表示有計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)的宣教和咨詢服務(wù)需求,這可能說(shuō)明本研究對(duì)象生殖健康需求已得到滿足,也可能說(shuō)明本研究對(duì)象的生殖健康保健意識(shí)仍不夠強(qiáng),未認(rèn)識(shí)到有計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)需求。因此,在今后的研究中需就研究對(duì)象的服務(wù)需求進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查和分析。
本研究多因素分析還發(fā)現(xiàn)性別、婚姻狀況、學(xué)歷、工作場(chǎng)所、年平均月收入、在現(xiàn)居住地居住時(shí)間、流動(dòng)方式和戶籍地等因素均影響研究對(duì)象的服務(wù)需求。這與以往研究結(jié)果類似。提示在今后計(jì)劃生育服務(wù)過(guò)程中,應(yīng)針對(duì)不同特征對(duì)象開(kāi)展個(gè)性化計(jì)劃生育/生殖健康綜合服務(wù)。本研究顯示,以流動(dòng)人口工作場(chǎng)所為基礎(chǔ)的計(jì)劃生育/生殖健康綜合干預(yù)有助于開(kāi)展流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù),促進(jìn)流動(dòng)人口辦理《婚育證明》,促進(jìn)群眾接受性與生殖健康相關(guān)宣教、咨詢和隨訪服務(wù)。因此,相關(guān)地區(qū)和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)可在流動(dòng)人口較集中的工作場(chǎng)所開(kāi)展相應(yīng)的宣教、咨詢、隨訪和技術(shù)等服務(wù),從而提高計(jì)劃生育服務(wù)能力,為流動(dòng)人口提供更好的計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)。
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一、貫徹宣傳《條例》、深化人口服務(wù)管理
強(qiáng)化人口服務(wù)綜合協(xié)調(diào),完善人口服務(wù)管理監(jiān)督受理中心運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合《市人口服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施之際,深入開(kāi)展市人口服務(wù)管理?xiàng)l例的宣傳培訓(xùn)。為宣傳實(shí)施好《市人口服務(wù)管理?xiàng)l例》,提高基層計(jì)生干部依法行政和服務(wù)群眾的能力,4月25日,區(qū)舉辦全員培訓(xùn)活動(dòng),來(lái)自區(qū)、街道、社區(qū)的計(jì)生干部130余人參與《條例》的培訓(xùn),市人口計(jì)生委綜合協(xié)調(diào)處鄔處長(zhǎng)對(duì)《條例》進(jìn)行精準(zhǔn)解讀。
廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)人口綜合服務(wù)先進(jìn)街道、社區(qū)活動(dòng),推動(dòng)街道和社區(qū)更好履行“組織落實(shí)”和“綜合服務(wù)”職責(zé),二季度初,結(jié)合市相關(guān)文件對(duì)全區(qū)所屬街道社區(qū)進(jìn)行逐一梳理,確定創(chuàng)建街道、社區(qū),并對(duì)相關(guān)創(chuàng)建街道社區(qū)進(jìn)行先期培訓(xùn),做好創(chuàng)建的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
試水為失獨(dú)家庭購(gòu)買多種服務(wù),深化人口服務(wù)管理內(nèi)涵。區(qū)目前共有134戶失獨(dú)家庭,年齡以49周歲為下限,年紀(jì)最大的為80多歲。這些家庭的子女們因?yàn)橐馔饣蛏〉雀鞣N原因離世后,留下父母獨(dú)自生活,隨著年齡的增長(zhǎng),失獨(dú)家庭人員的晚景值得社會(huì)關(guān)注。區(qū)為此聯(lián)合了民政、衛(wèi)生、司法等多個(gè)部門關(guān)注這部分家庭。今年4月底開(kāi)始,區(qū)和市便民服務(wù)中心合作,為失獨(dú)家庭提供包括家政在內(nèi)各種可選式菜單,而非單一的保潔服務(wù)。政府給予每戶每年600元的標(biāo)準(zhǔn),以服務(wù)券的形式發(fā)放,失獨(dú)家庭成員可自行選擇所需要的服務(wù)。
二、做好溝通協(xié)調(diào),推進(jìn)人口辦職能落實(shí)
在市人口辦的指導(dǎo)下繼續(xù)做好區(qū)提升人口素質(zhì)工作,重點(diǎn)做好全區(qū)提升人口素質(zhì)工作的責(zé)任分解及責(zé)督促工作,全力做好提升全區(qū)人口素質(zhì),深入開(kāi)展社區(qū)提升人口素質(zhì)公益講座活動(dòng),二季度開(kāi)始,對(duì)全區(qū)6個(gè)街道55個(gè)社區(qū)下發(fā)市提升人口素質(zhì)公益講座課表,請(qǐng)各街道各社區(qū)結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行選課,并先期排出大致時(shí)間表,確保全區(qū)全年50%以上的社區(qū)都能開(kāi)展社區(qū)提升人口素質(zhì)公益講座活動(dòng),大大超過(guò)市提出的20%以上的社區(qū)開(kāi)展提升人口素質(zhì)公益講座活動(dòng)的目標(biāo)。除此,我區(qū)還對(duì)轄區(qū)內(nèi)0-3歲的嬰幼兒早教開(kāi)展免費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng),為切實(shí)提高早期教養(yǎng)指導(dǎo)率,確保免費(fèi)體驗(yàn)不走過(guò)場(chǎng),區(qū)采用街道計(jì)生干部和早教機(jī)構(gòu)分工合作的工作機(jī)制,使轄區(qū)0-3歲的嬰幼兒每月都可以享受一次政府買單支持的免費(fèi)早教體驗(yàn)。
做好促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合示范工程試點(diǎn)工作,6月4日上午,區(qū)人口計(jì)生局與在校學(xué)生100%為流動(dòng)人口子女的清和學(xué)校聯(lián)合舉辦了一場(chǎng)以“蒲公英的幸福夢(mèng)”為主題的文藝匯演活動(dòng),讓新市民子女真正享受到“祖國(guó)的同一片藍(lán)天”。這些來(lái)自全國(guó)不同地區(qū)的一千多名新市民子女懷揣夢(mèng)想齊聚一堂,以豐富多彩的才藝展示表達(dá)自己生活在“第二故鄉(xiāng)”的幸福與歡欣,清和的每個(gè)角落那一刻都成了孩子們歡樂(lè)的海洋。文藝匯演結(jié)束后,區(qū)人口計(jì)生局李正茂局長(zhǎng)和區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)共同宣布了開(kāi)展“成就夢(mèng)想幸福同行”關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口子女志愿服務(wù)行動(dòng)啟動(dòng)。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù),加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理
貫徹落實(shí)《省實(shí)施〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》,規(guī)范完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育屬地化管理,健全服務(wù)管理體系。一是抓好《辦法》的學(xué)習(xí)貫徹。各街道、社區(qū)要在前期認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》,熟悉和了解《辦法》內(nèi)容,明確各自在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作中的職責(zé)和責(zé)任。二是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),準(zhǔn)確把握《辦法》實(shí)質(zhì)。舉辦學(xué)習(xí)《辦法》知識(shí)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)專題講解《省實(shí)施〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》,切實(shí)提高全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)依法行政水平。三是開(kāi)展多種形式的宣傳服務(wù)活動(dòng)。各街道要通過(guò)發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、集中開(kāi)展《省實(shí)施〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》宣傳活動(dòng)等形式,廣泛宣傳《辦法》主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。
做好流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)查工作。完成一個(gè)街道四個(gè)社區(qū)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)點(diǎn)的樣本點(diǎn)編輯、采集及調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查、核對(duì)、錄入等工作。社區(qū)工作人員采取了入戶調(diào)查、讓被訪者到社區(qū)接受問(wèn)卷等多種方式進(jìn)行,社區(qū)工作人員的調(diào)查詢問(wèn)耐心細(xì)致,被訪者回答真實(shí)準(zhǔn)確。此次活動(dòng)不僅順利完成了國(guó)家流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)查任務(wù),還更好的掌握了了流動(dòng)人口的信息,同時(shí)又力所能及的幫助調(diào)查對(duì)象解決生活和工作中遇到的一些困難。
扎實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育一孩生育服務(wù)登記證明的簡(jiǎn)化辦理工作培訓(xùn),對(duì)文件進(jìn)行詳細(xì)學(xué)習(xí),對(duì)街道社區(qū)干部進(jìn)行全面培訓(xùn),使基層干部能真正完全領(lǐng)會(huì)簡(jiǎn)化辦理工作流程。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作,與6個(gè)縣市區(qū)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)議,探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向考核工作機(jī)制。
2014年下半年工作打算
一是繼續(xù)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。做好流動(dòng)人口子系統(tǒng)的各種數(shù)據(jù)核查、錄入、反饋,做好流動(dòng)人口婚育證明的查驗(yàn),積極開(kāi)展流動(dòng)人口已婚育齡婦女免費(fèi)孕環(huán)情檢測(cè),全力提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化水平。
一、考評(píng)內(nèi)容和分?jǐn)?shù)權(quán)重
鎮(zhèn)政府對(duì)各村、居、社區(qū)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制完成情況,實(shí)行平時(shí)考評(píng)和年終考評(píng)相結(jié)合,平時(shí)考評(píng)占70%,年終考評(píng)占30%,并結(jié)合上級(jí)對(duì)樣本點(diǎn)的考評(píng)情況,綜合計(jì)算考評(píng)結(jié)果。具體評(píng)分細(xì)則如下:
(一)年終考評(píng)項(xiàng)目(30分,按100分折算)
1、穩(wěn)定低生育水平30分
(1)政策外出生率(10分)1‰-3‰?yún)^(qū)間得分;
(2)長(zhǎng)效手術(shù)落實(shí)率(8分)80%-100%區(qū)間得分;
(3)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率(12分)期內(nèi)出生和手術(shù)上報(bào)誤差,實(shí)行個(gè)案扣分,扣完為止。
2、關(guān)愛(ài)女孩綜合治理出生人口性別比(35分)
(1)孕情掌握率(10分)50%-100%區(qū)間得分;
(2)政策內(nèi)二、多孩早孕發(fā)現(xiàn)(10分)10%-60%區(qū)間得分;
(3)無(wú)孕情出生(10分)0%-50%區(qū)間得分。
(4)二孩期內(nèi)出生女孩比例(5分)30%-50%區(qū)間得分。
3、利益導(dǎo)向、流動(dòng)人口、藥具發(fā)放(10分)
4、信息化建設(shè)(15分)
硬件配備、信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、全員人口信息交流平臺(tái)和流動(dòng)人口信息交流平臺(tái)的使用。
5、群眾滿意度(10分)
(1)誠(chéng)信計(jì)生(3分)
(2)依法行政(2分)
(3)群眾滿意度(5分)
(二)平時(shí)考評(píng)項(xiàng)目(70分,按100分折算)
1、月考評(píng)(30分,按100分折算)
2、集中服務(wù)月考評(píng)(10分,按100分折算)
3、全員人口信息化管理考評(píng)(20分,按100分折算)
4、流動(dòng)人口信息化管理考評(píng)(10分,按100分折算)
以上平時(shí)考評(píng)內(nèi)容和分?jǐn)?shù)權(quán)重設(shè)置見(jiàn)附件,如內(nèi)容有調(diào)整,總分值的設(shè)置不變。
二、加分(直接計(jì)入全年總分):
1、為上級(jí)提供調(diào)研、檢查現(xiàn)場(chǎng)或在縣以上會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn),并得到鎮(zhèn)政府肯定的,每次加20分。
2、被省、市、縣檢查抽為樣本點(diǎn)的村、居、社區(qū),在檢查中出生、節(jié)育無(wú)誤差且流動(dòng)人口建檔率100%的,分別加50分、40分、30分。
3、突破1例性別比典型案件的加30分。
以上獎(jiǎng)勵(lì)加分不超過(guò)80分。
三、扣分(直接從全年總分中扣除)
1、未按時(shí)參加計(jì)生會(huì)議,未及時(shí)上報(bào)各種報(bào)表、證明材料和數(shù)據(jù)的,每次(例)倒扣10分;
2、孕檢對(duì)象漏管或已婚育齡婦女漏管,每例倒扣20分;
3、出生錯(cuò)漏報(bào)(含平時(shí)各級(jí)調(diào)研、督查、檢查,群眾舉報(bào)等),政策內(nèi)漏報(bào)每例倒扣20分,政策外錯(cuò)、漏報(bào)每例倒扣50分;
以上倒扣分不超過(guò)80分。
四、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
1、年度獎(jiǎng)勵(lì)
(1)2013年度凡被省、市、縣抽查的村、居、社區(qū)計(jì)劃生育指標(biāo)較好,使鎮(zhèn)計(jì)生工作進(jìn)位的,給予被查村、居、社區(qū)10000元獎(jiǎng)勵(lì),給予該村、居、社區(qū)書(shū)記、主任、計(jì)生主任、計(jì)生分工、行政分工干部、行政片長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦正副主任、計(jì)生片長(zhǎng)各獎(jiǎng)勵(lì)3000元。獎(jiǎng)項(xiàng)只取最高獎(jiǎng),不累加計(jì)算。
(2)鎮(zhèn)年終綜合考評(píng)總分位于前三位的村、居、社區(qū)將授予先進(jìn)單位稱號(hào),并分別按一、二、三等獎(jiǎng)各獎(jiǎng)勵(lì)10000元、8000元、5000元。給予該村、居、社區(qū)書(shū)記、主任、計(jì)生主任、計(jì)生分工、行政分工干部、行政片長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦正副主任、計(jì)生片長(zhǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、2000元、1000元。獎(jiǎng)項(xiàng)只取最高獎(jiǎng),不累加計(jì)算。
(3)年度無(wú)政策外生育的村(居、社區(qū))獎(jiǎng)勵(lì)5000元
(4)設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng):以性別比典型案件突破設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng),給予獲獎(jiǎng)村、居、社區(qū)書(shū)記、主任、計(jì)生主任各獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
2、年終處罰
(1)2013年度被省、市、縣抽查的村、居、社區(qū),各類指標(biāo)較差,使計(jì)生工作退位掉類的將給予被查村、居、社區(qū)書(shū)記、主任、計(jì)生主任、計(jì)生分工、行政分工、行政片長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦正副主任各處罰2000元。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行縣有關(guān)文件精神。
(2)被省、市、縣檢查的村、居、社區(qū)因計(jì)生工作不達(dá)標(biāo)而使鎮(zhèn)計(jì)生工作被列入重點(diǎn)管理或重點(diǎn)幫助單位,則被查村、居、社區(qū)書(shū)記、主任、計(jì)生主任各處罰3000元,行政分工干部、計(jì)生分工干部各處罰2600元,對(duì)直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。被查村、居、社區(qū)全年各項(xiàng)工作將一票否決。
(3)政策外二孩出生4人以上的村、居、社區(qū),實(shí)行評(píng)先、達(dá)標(biāo)否決。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)